第一篇：當前我國經(jīng)濟運行情況及未來預測

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當前我國經(jīng)濟運行情況及未來預測

當前我國經(jīng)濟運行情況及未來預測 新華社經(jīng)濟分析師 孫琦峰

10月末，國家統(tǒng)計局相繼公布了前三季度我國宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，前三季度我國經(jīng)濟總體向好，短期內(nèi)我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持高位平穩(wěn)運行態(tài)勢，預計2007年GDP增速在11%左右。未來4-5年受國際因素影響GDP增速可能會逐年回落，但中長期我國經(jīng)濟會繼續(xù)快速增長。

一、我國經(jīng)濟存在由偏快轉(zhuǎn)向過熱風險

（一）GDP高位平穩(wěn)增長，人均GDP已完成目標四成

進入新世紀，我國GDP累計增長率開始重新加速，并從2002年一季度開始加速增長，到2003年一季度達到10.65%的高峰。此后再次進入相對平穩(wěn)增長狀態(tài)，2003年一季度到2006年一季度基本保持在10.3%左右，2006年上半年開始再次進入加速增長狀態(tài)，2006年上半年到2007年三季度增長率分別為10.9%、11.1%、11.1%、11.9%、11.5%。第三季度的增速回落，我們認為這是宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策在起作用，但經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向過熱風險猶存。

據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，2006年我國GDP總量按現(xiàn)行匯率計算達到26847億美元，在世界主要經(jīng)濟體中排在美國、日本和德國之后列第四位，今年有可能超過德國進入三甲。根據(jù)世界銀行購買力平價方法

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計算，我國GDP總量更是超過10萬億美元，僅居美國之后。我國已名列世界經(jīng)濟大國之列。

但我國人均國民財富排名卻十分靠后，在100位之外，按現(xiàn)行匯率折算人均財富，2006年我國排名在129位，按購買力平價排名，也只位列第102名。人均指標的落后，說明我國經(jīng)濟發(fā)達水平和國民富裕程度依然較低。

我國人均GDP自1980年至2000年年均提高8.5%，累計提高4.1倍。2006年我國人均GDP超過16000元（當年價），按可比價格計算，已比2000年提高69%，年均提高9.1%，已經(jīng)完成了20年人均GDP翻兩番任務的42.3%。

圖1：我國人均GDP增長速度趨勢預測

資料來源：國家統(tǒng)計局、新華社多媒體數(shù)據(jù)庫

（二）投資增速趨于平穩(wěn)

我國固定資產(chǎn)投資增長率在1993年上半年達到72%的高峰后，一路下滑，到2000年一季度跌落到1.5%的谷底。此后投資增速恢復上升趨勢，在2004年一季度達到47.8%的新高峰。當時為了防止經(jīng)濟出現(xiàn)類似1993年的嚴重“過熱”現(xiàn)象，政府在2003年10月份以后出臺了一系列力度很大的緊縮性政策措施，包括提高以后準備金率、暫停建設性用地審批、控制向鋼材、房地產(chǎn)等過熱行業(yè)的投資等。在這一系列緊縮性措施的影響下，投資增速大幅度回落，從2004年一季度的47.8%回落到2005年一季度的25.3%，此后一直維持在25%左右，精心收集

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2007年前三季度增速為25.7%,比上半年略有下降（上半年25.9%），但從2007年3－9月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速基本維持在26%左右的情況看，四季度投資增速將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，與三季度基本相當。圖2：1992年一季度到2007年三季度固定資產(chǎn)投資增長率波動情況

資料來源：國家統(tǒng)計局、新華社多媒體數(shù)據(jù)庫(三)外貿(mào)順差又創(chuàng)新高，外匯儲備超過1.43萬億美元

海關統(tǒng)計顯示，今年前三季度中國外貿(mào)進出口總值15708.3億美元，比去年同期（下同）增長23.5%，增速比前8個月放慢0.5個百分點。其中，出口8782.4億美元，增長27.1%；進口6925.9億美元，增長19.1%。目前中國的出口增速已經(jīng)連續(xù)4個季度保持下降，如果未來人民幣指數(shù)的升值加快，加之主要出口對象美國的經(jīng)濟減速，出口增速很可能會繼續(xù)下滑。

圖3：近三年中國進出口、貿(mào)易順差變化情況 單位：%，億美元

數(shù)據(jù)來源：新華社多媒體數(shù)據(jù)庫

前三季度累計貿(mào)易順差為1856.5億美元，比前8個月的貿(mào)易順差增幅減緩2.1個百分點。受美國次貸危機影響和國家宏觀調(diào)控兩方面因素影響中國的貿(mào)易順差增速減慢，但前三季度1856.5億美元的順差已經(jīng)超過2006年全年1775億美元，看來今年貿(mào)易順差將再創(chuàng)新高，估計全年貿(mào)易順差將在2500億美元左右。

2007年9月末，國家外匯儲備余額為14336億美元，同比增長45.11%。

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今年前三季度國家外匯儲備增加3673億美元，同比多增1983億美元。9月份外匯儲備增加250億美元，同比多增91億美元。我們認為，外匯儲備的屢創(chuàng)新高，是造成基礎貨幣增長加速的主要因素，而究其根本原因還是人民幣升值幅度過小。這一方面導致貿(mào)易順差的居高不下，還引發(fā)了人民幣升值預期的長期持續(xù)，以及相應外匯熱錢的長驅(qū)直入。

（四）CPI拐點已現(xiàn)，但通脹壓力依然巨大

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，食品價格大漲造成通貨膨脹上揚，但通脹拐點已現(xiàn)，四季度將放緩。2007年第三季度CPI同比增幅達到6.1%，高于二季度的3.6%和一季度的2.7%，帶動1-9月份CPI達到4.1%。我們認為，本輪通脹主要是受食品價格推動，1-9月CPI的4.1%漲幅中，食品價格貢獻了3.5%（占比85%），其中起主導作用的是肉禽、蔬菜、油脂等食品；作為對比，非食品通脹則一直保持在1%以下的低位，根本原因在于人口紅利尚未衰竭前，中國單位商品勞動力成本依然呈下降趨勢，有效抑制了價格上漲壓力。我們通過對于影響食品價格的農(nóng)產(chǎn)品供給、天氣因素等的分析，認為通脹將很快見頂回落，CPI季度還會放緩，逐步回落到5%以下，預計今年全年CPI在4.5%左右。

圖4：CPI拐點已現(xiàn)

資料來源：新華社多媒體數(shù)據(jù)庫

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（五）消費需求增速不斷提高

我國國內(nèi)消費增速在經(jīng)過1995-1998年持續(xù)下降、1998-2000年低速增長（平均增速約為6%）和2000-20043年的穩(wěn)定增長（平均增速約為10%）之后，從2004年開始不斷提高，2006年3月份以后進入加速增長階段，增速由2006年4月的13.6%提高到2007年9月份的17.0%。其中2007年1-9月，我國社會消費品零售總額累計達到63827億元，同比增長15.9%,是1997年以后最高的名義增長率。圖5：2005年以來全社會消費品零售總額增長率變化情況

資料來源：新華社多媒體數(shù)據(jù)庫

（六）M1、M2增速加快，信貸過多問題沒有得到控制

2007年9月末，廣義貨幣供應量(M2)余額為39.31萬億元,同比增長18.45%；狹義貨幣供應量(M1)余額為14.26萬億元,同比增長22.07%；市場貨幣流通量(M0)余額為2.90萬億元,同比增長13.01%。今年1－9月累計凈投放現(xiàn)金1958億元,同比多投放302億元。圖6：M2和貸款變化圖

單位：億元，%

資料來源：新華社多媒體數(shù)據(jù)庫

前三季度外匯各項存款減少22億美元，同比多減105億美元（去年同期增加83億美元）。9月份外匯各項存款減少34億美元，同比多減36億美元（去年同期增加2億美元）?？梢姽墒匈嶅X效應令銀行存款持續(xù)流向股市的趨勢并沒有改變。

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9月末，金融機構人民幣各項貸款余額25.90萬億元，同比增長17.13%，增幅比上季度末高0.65個百分點，比上月末高0.11個百分點。以往每年的短期貸款都逐季遞減，反映了商業(yè)銀行對管理層行政調(diào)控的配合，主動采取了早放貸早收益的模式。然而今年第三季度的短期貸款不減反增，說明行政調(diào)控的影響在日漸式微。我們注意，中長期貸款穩(wěn)定在6500億以上的規(guī)模，表明央行的利率政策至今為止作用仍十分有限。盡管屢次上調(diào)存款準備金率想達到調(diào)控信貸的目的，但是央行在發(fā)行央票、賣出特別國債等數(shù)量型工具的運用力度不足以匹配外匯涌入的加速，因此基礎貨幣投放較快，使得近期貨幣供應仍在高位。

二、未來我國經(jīng)濟情況及相應對策分析

（一）經(jīng)濟增速將略有放緩，結(jié)構失衡得到改善

在經(jīng)濟全球化的背景下，我國經(jīng)濟與世界主要經(jīng)濟體密切相關。我們預計2007年GDP增長會超過11%，2008年有所放緩但依然保持在10%左右，減慢的主要原因是受世界經(jīng)濟總體放緩的影響外部需求放緩。2008 年，美國受房市拖累，消費和經(jīng)濟將放緩，而全球經(jīng)濟增速也會有所下降，這將對中國出口增速產(chǎn)生抑制。我們認為，以人民幣計算，中國出口增速在2008年將下降5%左右；2007年CPI漲幅將控制在4.5%左右，2008年全年CPI漲幅在3.5%左右，比2007年有所回落。如果我國保持現(xiàn)有利率不動，實際利率明年也會有所上升，對經(jīng)濟活動產(chǎn)生一定影響，但我們預計四季度可能還會有1次加息。在結(jié)構上，經(jīng)濟失衡現(xiàn)象將略有改善：出口增速下降一定程度上改善了

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貿(mào)易失衡問題；而居民收入和消費需求保持高增長，企業(yè)利潤增速受出口增速放緩和實際利率提高影響將有所下降，因此國內(nèi)消費與投資增速的差距也將縮小。

（二）人均GDP翻兩番目標將會提前實現(xiàn)

黨的十六大報告提出，全面建設小康社會的主要目標是，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。2002以來，我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，累計增長61.8%，年均增長超過10%，經(jīng)濟實力大幅攀升?？紤]到今年國民經(jīng)濟繼續(xù)高速增長，之后幾年我國的GDP增速將有所放緩，預計2007年人均GDP將超過17500元，今后十幾年的人均GDP增長速度會較大地低于改革開放以來近三十年的平均速度，更低于過去幾年的平均速度。但今后13年只要人均GDP年均增長6%左右就能完成翻兩番目標。

圖7：我國人均GDP提高軌跡（當年價和可比價）

資料來源：新華社多媒體數(shù)據(jù)庫

（三）貨幣政策繼續(xù)緊縮，人民幣加速升值

由于貨幣信貸增速依然偏快，同時通脹盡管有所放緩，但短期內(nèi)仍將處于高位，因此貨幣政策將仍以緊縮為主，央行將加強使用發(fā)行央票、賣出特別國債等數(shù)量型工具對沖外匯涌入，同時法定存款準備金率、利率工具也會繼續(xù)使用，由于美聯(lián)儲剛剛降息0.25個百分點至4.5%，我們判斷我國央行加息空間已經(jīng)非常有限，如果CPI年內(nèi)沒有回頭跡象則還會加息一次，上調(diào)27—54個基點，如果CPI10月出現(xiàn)拐點則

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央行可能暫不加息而采用其他方法對沖流動性。我們認為央行應更加注重匯率政策的使用?；仡欉^去3年的貨幣政策，2005以來央行以數(shù)量型工具對沖為主，2007年則以法定存款準備金率和加息為主，但效果均不佳，原因在于，在匯率缺乏靈活性、外匯涌入不斷加速的局面下，央行貨幣政策的有效性捉襟見肘。有消息認為，IMF可能在今年11－12月份判定人民幣匯率水平嚴重脫離基本面，客觀上也將給美國貿(mào)易保護主義者對中國施壓提供借口。人民幣升值可以增強貨幣政策有效性，同時降低輸入型通脹，我們預計人民幣升值幅度將加快，2007年整體升值將突破6%，2008年升值在7%左右。隨著經(jīng)濟增速放緩和企業(yè)利潤增速的下降，明年存款搬家現(xiàn)象有所緩解；而特別國債的發(fā)行提供了成本相對較低的貨幣對沖工具，且實際利率和實際有效匯率也將明顯上升。因此總體而言，明年貨幣條件將偏緊，對資產(chǎn)價格有抑制作用。

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第二篇：06.19當前經(jīng)濟運行情況

灌云縣今年以來經(jīng)濟運行情況匯報

（2009年6月19日）

今年以來，面對金融危機帶來的困難和挑戰(zhàn)，全縣上下緊緊圍繞“主攻一個重點，強推三大產(chǎn)業(yè)，實施五項工程”的重點任務，沉著應對，主動作為，積極落實中央和省委、省政府一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢發(fā)生了積極的變化。預計1-5月份，完成全社會固定資產(chǎn)投資47.5億元，同比增長30.1%，其中工業(yè)投資36.6億元，增長32.1%；財政總收入9.053億元，增長31.9%，其中一般預算收入3.69億元，增長30.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2480元，增長15.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5548元，增長42.05%；社會消費品零售總額20.4億元，增長16.6%。從主要經(jīng)濟指標看，除了實際利用外資外，其他指標都保持了兩位數(shù)的增幅，運行情況好于預期。

一是重抓企業(yè)幫扶，工業(yè)經(jīng)濟運行逐步回暖。面對金融危機對工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)沖擊，把加大企業(yè)幫扶、促進工業(yè)經(jīng)濟提速增效作為頭等大事，召開了全縣深入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨強力推進工業(yè)經(jīng)濟提速增效動員大會，組織開展“全縣機關作風暨經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治月”和幫扶重點工業(yè)企業(yè)“投產(chǎn)達效爭先賽”活動，進一步加大發(fā)展環(huán)境整治和企業(yè)指導幫扶力度，確保實現(xiàn)執(zhí)行政策零折扣、部門服務零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理問題零缺位

— 1 —的“四零”目標，幫助企業(yè)解決實際問題，促進企業(yè)盡快走出困境。同時，加大信貸投入力度，成立泰和投資擔保公司，積極牽線搭橋，為銀企合作搭建平臺，預計1-5月份，累計投放工業(yè)貸款1.99億元，是去年同期的2.2倍，惠及了全縣70多家企業(yè)，取得了明顯成效。預計1-5月份，完成規(guī)模以上現(xiàn)價產(chǎn)值46億元，同比增長36.1%，較1-4月增幅提高3.8個百分點。完成利稅4.3億元，同比增長35%。

二是擴大有效投入，固定資產(chǎn)投資快速增長。緊緊抓住國家省市加快實施刺激經(jīng)濟增長一攬子計劃的政策機遇，投資信心穩(wěn)步增強，把投入的重點放在二、三產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)投資力度明顯加大。預計1-5月份，完成全社會固定資產(chǎn)投資47.5億元，同比增長30.1%，其中工業(yè)投資36.6億元，增長32.1%。強勢推進項目建設，抽調(diào)精干力量組件成立兩個專業(yè)招商局，今年以來，全縣新開工5000萬元以上項目47個，其中超億元項目43個，超10億元項目3個。深入開展“投產(chǎn)、達產(chǎn)、達效年”活動，進一步完善項目考核機制，把考核重點向投產(chǎn)達效傾斜，促進企業(yè)加大投入、加快投速，全縣新開業(yè)5000萬元以上項目40個，其中超億元項目30個?？焖賳映鞘薪ㄔO，強勢推進在建工程，今年以來，新開工城建重點工程23項，結(jié)轉(zhuǎn)27項，已完成投入23.2億元,開發(fā)建筑面積69.1萬平方米，新增綠地54.8萬平方米。不斷優(yōu)化投資結(jié)構。積極引導企業(yè)加大技改投入，從工業(yè)投資用途構成看，用于技術改造和新產(chǎn)品擴能的投資占70%。這充分說明了占市場、保增長、調(diào)結(jié)構、提高競爭力、增強發(fā)展后勁，成— 2 —

為當前全縣工業(yè)企業(yè)應對金融危機擴大有效投入的主流。

三是增加群眾收入，城鄉(xiāng)居民消費穩(wěn)步回升。突出抓好就業(yè)技能培訓，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，極大失業(yè)、下崗人員就業(yè)幫扶力度，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套政策，及時兌現(xiàn)公務員陽光工資，切實提高群眾收入水平。預計1-5月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5548元，增長42.05%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2480元，增長15.7%。在群眾收入增長的有力刺激下，城鄉(xiāng)消費穩(wěn)步回升，有效拉動了全縣的經(jīng)濟增長。從房地產(chǎn)走勢來看，1-5月份，全縣實際銷售商品房面積25.68萬平方米，同比增長107.21%，其中銷售商品住房面積19.99萬平方米，同比增長123.84%，位居四縣第一；5月份，當月銷售商品房6.23萬平方米，環(huán)比增長33.57%，其中商品住房面積5.77萬平方米，環(huán)比增長138.72%，商品住房銷售環(huán)比增幅位居四縣第一，房地產(chǎn)市場開始逐步復蘇企穩(wěn)。加快實施家電下鄉(xiāng)等惠民政策，從家電及汽車、摩托車下鄉(xiāng)補助情況看，通過實施家電下鄉(xiāng)等補助政策，到目前為止，已兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)補助994臺、22.91萬元，直接拉動銷售340.95萬元。

四是搶抓政策機遇，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模加快擴張。緊緊抓住上級出臺的惠農(nóng)政策機遇，扎實推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好態(tài)勢。加快優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，按照“合作共贏、市場運作、誠實守信、創(chuàng)新服務、培育扶持”的原則，初步探索出了政府、銀行、擔保公司、貸款人“四方聯(lián)動”的聯(lián)合運作模式。制定出臺《關于鼓勵高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎懲辦法》，發(fā)揮財政資金的撬動作用，為龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作社等提供

貸款貼息和擔保費用。與江蘇銀行連云港分行簽訂“金豆豆?三保三推”小額擔保貸款合作協(xié)議，由縣政府出資500萬元作為擔?；穑K銀行灌云縣支行按照1：10的比例發(fā)放小額擔保貸款，有力地促進了我縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設。組織實施新一輪高效農(nóng)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃，全面啟動沿寧連高速、沿海高速和324省道三條高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，今年以來，全縣新擴設施栽培面積2.3萬畝，新流轉(zhuǎn)花卉苗木土地1萬畝、已建成6500畝，已申報無公害農(nóng)產(chǎn)品4個。其中，寧連高速沿線已流轉(zhuǎn)土地2萬畝，建成日光溫室大棚、花卉苗木1.2萬畝，建成經(jīng)濟果林2000畝，新擴陡溝蘆蒿基地1萬畝、侍莊鮮切花基地1000畝。

當前及今后一段時期，我們將進一步繼續(xù)搶抓機遇，堅定信心，突出重點，克服困難，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長。重點抓好三方面的工作：

一是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進集群發(fā)展。近年來，全縣通過新上一批體量較大、層次較高的項目，初步形成了船舶制造、金屬制品、精細化工、機械制造、紡織服裝等工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)框架。下一步，著力推進實施“5個產(chǎn)能超百萬級的拳頭產(chǎn)品、30個納稅超千萬元的規(guī)模企業(yè)、2個銷售超百億元的經(jīng)濟板塊”工業(yè)擴張計劃，力爭到“十一五”末，建成100萬噸以上載重量的造船、100萬千瓦以上的風電、200萬臺套以上的汽車輪轂、500萬雙以上的旅游鞋、600萬米以上的毛絨紡織；建成入庫稅金超千萬元的工業(yè)企業(yè)30個以上，其中過億元的5個以上；臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)銷售

收入超300億元，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)銷售收入超200億元，今年兩大園區(qū)銷售收入要力爭分別達到200億元和100億元。

二是狠抓項目建設，增加有效投入。06年以來，全縣累計新開業(yè)工業(yè)企業(yè)386個，這些新開業(yè)企業(yè)絕大部分都運行正常，但也有部分企業(yè)受宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，沒有達到預期的投入產(chǎn)出，還沒有真正成為新的增長點。下一步，將繼續(xù)深入開展“投產(chǎn)、達產(chǎn)、達效年”活動，把更多的精力投放到培育和壯大新的增長點上，力爭新開業(yè)一個企業(yè)就能夠達產(chǎn)達效一個，新投產(chǎn)一個企業(yè)就能夠形成一個規(guī)模企業(yè)，確保年內(nèi)新開業(yè)投產(chǎn)企業(yè)100家，新增列統(tǒng)企業(yè)100家。同時，強化專業(yè)招商，積極引進對產(chǎn)業(yè)擴張具有較強帶動能力的重大項目。確保全年新開工投資5000萬元以上項目150個，其中過億元的90個，超10億元的10個。

三是提高服務效能，營造良好環(huán)境。針對宏觀環(huán)境的新變化，進一步加大對企業(yè)的扶持力度，大力推進服務企業(yè)工程，積極創(chuàng)新和完善服務企業(yè)機制?？h四套班子領導掛鉤服務1-2個重點企業(yè)，每月召開一次經(jīng)濟運行分析調(diào)度會、銀企合作推進會、重點企業(yè)現(xiàn)場會辦會，協(xié)調(diào)解決具體問題，幫助企業(yè)度過難關。建立和完善重點企業(yè)日報制度，加強動態(tài)監(jiān)控和政策調(diào)控。全面落實扶持企業(yè)發(fā)展壯大的政策規(guī)定，對重點企業(yè)在融資、技改貼息、減免和緩繳有關規(guī)費等方面給予傾斜扶持，努力為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：當前我國經(jīng)濟運行的特點和基本態(tài)勢

近一階段，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境十分復雜。從國際看，世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折而又充滿了變數(shù)。從國內(nèi)看，雖然國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于發(fā)展的條件也很多，但面臨的矛盾也不少。如何充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，做好應對各種困難和風險的準備？國務院發(fā)展研究中心專門成立課題組，對當前我國經(jīng)濟運行的特點與基本態(tài)勢進行了深入的分析研究。課題組負責人為國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦，成員有余斌、陳昌盛等。

一

□物價漲幅見頂回落

□經(jīng)濟增長小幅下降

□房地產(chǎn)調(diào)控初見成效

□區(qū)域、城鄉(xiāng)、內(nèi)外平衡狀況 有所改善

今年以來，宏觀調(diào)控堅持把控物價作為首要任務，政策效果逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行總體較為平穩(wěn)，并呈現(xiàn)以下特點和發(fā)展態(tài)勢。

(一)物價漲幅見頂回落，全年CPI上漲5%左右

居民消費價格指數(shù)在7月份達到6.5%的峰值后，受基數(shù)效應減弱、貨幣條件改善和大宗商品價格下降等因素影響，漲幅呈現(xiàn)回落趨勢，全年CPI上漲5%左右。

(二)經(jīng)濟增長小幅下降，全年增速略高于9%

前三季度，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)投資高速增長，但交通、電力等基礎設施投資增速明顯放緩。由于汽車、住房等與住、行相關的消費增長明顯下降，累計社會消費品零售總額實際增速比去年同期回落3.75個百分點。目前世界經(jīng)濟放緩，對我國出口已經(jīng)開始產(chǎn)生影響，預計全年出口增長20%左右。從內(nèi)、外需求綜合看，今年以來總需求增長的適度回落，主要是宏觀政策主動調(diào)控的結(jié)果，有利于控制物價漲幅和實現(xiàn)經(jīng)濟運行的綜合平衡。GDP增速將小幅下降，預計全年增長略高于9%。

(三)房地產(chǎn)調(diào)控初見成效

房地產(chǎn)市場運行總體平穩(wěn)，保障房建設按計劃推進，一定程度上彌補了商品房投資下降缺口。特別是，“限購”措施的落實和實施范圍的不斷擴大，以及開展房產(chǎn)稅試點等，房地產(chǎn)投資需求得到一定抑制，房價過快上漲態(tài)勢得到初步遏制。對地方投融資平臺的摸底和整頓，使正在上升的與土地、房地產(chǎn)相關的信貸風險和地方財政風險有所抑制，對防范系統(tǒng)性財政金融危機的爆發(fā)具有重要作用。

(四)區(qū)域、城鄉(xiāng)、內(nèi)外平衡狀況有所改善

中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。得益于農(nóng)民工工資上漲、農(nóng)產(chǎn)品價格上升和各項惠農(nóng)政策的實施，上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長明顯高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速。應對國際金融危機以來，我國對外貿(mào)易出現(xiàn)積極變化，國際市場份額進一步提高。在出口穩(wěn)定增長的同時，進口保持更高增速，貿(mào)易順差規(guī)模減小，內(nèi)外平衡狀況改善。

今年以來，黨中央、國務院積極應對國際環(huán)境的劇烈變化，在控物價、穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構中尋求平衡，進行了不少探索，積累了一些經(jīng)驗。一是注重保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構相結(jié)合。調(diào)結(jié)構是為了持續(xù)健康的增長，平穩(wěn)的經(jīng)濟增長也有利于結(jié)構調(diào)整的實施，二者并不矛盾?！昂谩辈灰欢〞厝粚е隆奥?，但不能為了求“快”而犧牲“好”。二是高度重視保障和改善民生。始終把改善人民生活作為經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。三是注重推進內(nèi)外平衡。著力擴大內(nèi)需，提高消費對經(jīng)濟的貢獻；妥善處理國際經(jīng)貿(mào)關系，堅持“引進來”和“走出去”同時并重，提升價值鏈和擴展貿(mào)易增長點并舉，增強匯率彈性，不斷提升國際競爭力。四是更加注重系統(tǒng)性風險管理，憂患意識與風險意識增強。土地、房地產(chǎn)與我國金融、財政風險高度關聯(lián)，整頓地方投融資平臺、調(diào)控房地產(chǎn)市場，建立預警機制和風險顯示機制，有利于降低系統(tǒng)風險。

在世界經(jīng)濟大幅波動、增長低于預期的國際環(huán)境下，我國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面，成績來之不易。但也要看到，作為“十二五”開局之年，消費占GDP比重偏低、服務業(yè)發(fā)展相對緩慢、高耗能行業(yè)快速擴張等問題依然存在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務依然艱巨。

二

□國際經(jīng)濟環(huán)境有所惡化

□我國總需求增長將有所回落

□力爭結(jié)構調(diào)整取得積極進展

□把防范化解風險放到重要位置

受美、歐債務危機沖擊，市場信心動搖，金融市場持續(xù)大幅波動，大宗商品價格明顯下跌，全球制造業(yè)活動收縮，國際經(jīng)濟環(huán)境有所惡化。2012年，我國出口、投資需求面臨下行壓力，潛在風險也在增加，需要在防范、化解風險中把握機遇，積極推動結(jié)構調(diào)整，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)主權債務危機影響加深，國際經(jīng)濟環(huán)境有所惡化

2012年，世界經(jīng)濟格局呈現(xiàn)出三個顯著的特點：一是政治周期與商業(yè)周期疊加。美國、德國、法國、俄羅斯等多個主要經(jīng)濟體將面臨政府選舉。面對經(jīng)濟下滑、債務高企、失業(yè)增加等問題，政治家為了迎合選民需要，可能不顧客觀經(jīng)濟現(xiàn)實，發(fā)表偏激言論和難以兌現(xiàn)的承諾，上臺之后也可能對現(xiàn)行經(jīng)濟政策做出不合時宜的調(diào)整，使脆弱復蘇進程雪上加霜。二是國際協(xié)調(diào)與合作更加困難。發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體面臨的短期挑戰(zhàn)不同，政策取向也存在明顯差異，政策協(xié)調(diào)與國際合作變得更加困難。同時，發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁危機，可能加深與新興經(jīng)濟體之間的矛盾。三是結(jié)構調(diào)整與短期目標沖突。國際金融危機是發(fā)達國家過去幾十年積累的結(jié)構性問題的總爆發(fā)，需要重大結(jié)構調(diào)整才能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。但是，當前的政治氛圍和面臨的短期風險，使其無法實施真正有利于經(jīng)濟長期增長的結(jié)構性調(diào)整。

從目前情況看，歐債危機的發(fā)展態(tài)勢，是決定2012年國際經(jīng)濟形勢的關鍵因素?？傮w上發(fā)達經(jīng)濟體陷入中長期低迷的可能性增加。經(jīng)過美、歐債務危機的沖擊，世界經(jīng)濟復蘇前景變得更加暗淡。受債務規(guī)模高企、削減財政赤字壓力增加和政治因素的影響，發(fā)達經(jīng)濟體財政政策實際上處于緊縮狀態(tài)。目前市場流動性充裕，即便再度實施寬松貨幣政策，在信心缺失和具有增長潛力的投資領域明顯不足的情況下，效果十分有限。更重要的是，發(fā)達經(jīng)濟體重啟新一輪增長周期，需要重大的結(jié)構調(diào)整和新增長動力的出現(xiàn)。然而，到目前為止，實質(zhì)性的結(jié)構調(diào)整并沒有發(fā)生，新能源和低碳、信息技術、生物等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新增長點至今尚不明朗。可以說，如果沒有實體經(jīng)濟的新突破，發(fā)達經(jīng)濟體可能陷入類似日本“失去的10年”。

(二)我國總需求增長將有所回落

1.出口增長難以達到今年水平。發(fā)達經(jīng)濟體結(jié)構調(diào)整無力，受主權債務危機拖累，財政刺激空間壓縮，經(jīng)濟增長失去動力。2012年，即便不爆發(fā)深度危機，發(fā)達經(jīng)濟體增長也將處于2%以下。新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長雖然好于發(fā)達國家，但由于國際市場動蕩，出口條件惡化，資本流動的沖擊正在加大，新興經(jīng)濟體并不能真正“脫鉤”。在全球需求放緩背景下，2012年我國出口增長難以達到今年水平?？紤]發(fā)達國家的剛性需求，必需品無法替代，而且入世以來我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中地位的提升、出口結(jié)構優(yōu)化和競爭力提高等因素，預計出口增長15%左右。

2.消費增長預計穩(wěn)中有升。由于農(nóng)產(chǎn)品價格高企，今年食品類消費明顯高于近年平均水平。受汽車限購、油價上漲等因素影響，汽車類銷售則大幅下降。目前，汽車銷量處于底部回升階段，考慮到汽車消費自身的更新置換周期，明年增速將會有所提高。在收入差距較大的特定發(fā)展階段，部分高收入群體奢侈性、炫耀性消費將持續(xù)擴張。同時，部分保障房建成入住和農(nóng)村居民收入增長，家電類消費增速也有望小幅回升。預計社會消費品零售總額增長17%左右，實際增長略高于今年。

3.固定資產(chǎn)投資增速將有所回落。今年投資能保持較快增速，主要得益于制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資高增長，這兩大行業(yè)占固定資產(chǎn)投資的比重達到60%。我國制造業(yè)投資與出口有很強的正相關性。一般情況下，出口增長10%，會拉動制造

業(yè)投資增長4個百分點左右。2012年出口增速回落5個百分點左右，將在一定程度上抑制制造業(yè)投資擴張。從房地產(chǎn)投資看，既定調(diào)控政策尚不能馬上放松，否則政策效果將大打折扣；由于目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金鏈趨緊，融資難度加大，未來一段時間商品房投資進度將會放緩；2012年保障房投資新開工面積有較大下降，公租房和廉租房融資難的問題尚未根本解決，投資增速也可能回落。從有利因素看，受既定項目開工和需求缺口推動，明年電力、水利、交通等基礎設施投資增速有望明顯回升，這3項占投資比重接近25%；隨著勞動力成本上升，“機器替代勞動”推動的設備更新改造，對投資增長也會形成一定支撐；在五年規(guī)劃周期中，第二年往往是規(guī)劃項目落地開工較集中的年份。綜合上述因素，預計2012年固定資產(chǎn)投資增長20%左右，比今年回落4個百分點。但考慮價格因素影響，投資實際降幅小于名義降幅。

(三)在保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、小幅回落中力爭結(jié)構調(diào)整取得積極進展

綜合上述分析，預計2012年我國總需求增長將出現(xiàn)一定幅度的下降，在現(xiàn)有政策條件下，經(jīng)濟增長將回落到8.5%左右。在經(jīng)濟增長下行過程中，貿(mào)易順差規(guī)?？s小，內(nèi)外平衡進一步改善；伴隨著出口、投資增長的下降，消費增速回升，對經(jīng)濟增長的貢獻有所提高；受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和能源資源需求增加等因素拉動，中西部地區(qū)將保持較快速度增長，有利于地區(qū)差距的縮?。晦r(nóng)民收入增速有望繼續(xù)高于城市居民，有利于遏制城鄉(xiāng)差距拉大；由于勞動力供求關系的轉(zhuǎn)變，工資水平上升有利于收入分配格局的改善?？傮w上有望呈現(xiàn)增長速度平緩回落、結(jié)構調(diào)整取得積極進展的格局。

必須認識到，經(jīng)濟增長速度過高，不利于經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟增長速度的適度回落，符合“十二五”規(guī)劃綱要確定的預期目標，也將為結(jié)構調(diào)整創(chuàng)造了良好宏觀環(huán)境。2012年，在防范、化解風險的同時，把握好世界經(jīng)濟格局調(diào)整、國內(nèi)物價下行的有利時機，積極推進改革和結(jié)構調(diào)整，提高增長的質(zhì)量和效益，增強中長期發(fā)展的活力和動力，在結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進展。

在全球需求下行背景下，我國物價上漲壓力將有所減弱，2012年CPI漲幅將回落至4%左右。但全球性寬松貨幣政策還在持續(xù)，大宗商品價格高位震蕩，以及我國經(jīng)濟正處在成本上升階段，決定了反通脹仍具有長期性。尤其重要的是，控通脹應更多采取市場手段，充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)供求的作用。推進資源要素和公共服務價格改革，短期內(nèi)會增加物價上漲壓力，但中長期有利于保障供給和提高資源配置效率。因此，抓住通脹壓力趨減的有利時機，理順價格機制十分重要，并通過增加對低收入群體補貼等方式提高社會承受能力。為此，建議將2012年CPI的預期目標設定為5%左右，為推進價格改革預留一定空間。

(四)要把防范化解風險放到重要位置

經(jīng)過30多年的高速增長后，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入了高速增長的后期。本輪增長速度回調(diào)，是短期的周期性波動，還是中長期潛在增長率下滑，需要進一步觀察。就明年而言，國際經(jīng)濟態(tài)勢、國內(nèi)房地產(chǎn)市場走勢和基礎設施投資增長，都

存在較大的不確定性，風險積累和引發(fā)的可能性增大。需要高度關注如下幾個領域的現(xiàn)實或潛在風險。一是明年投融資平臺將迎來集中還款高峰，局部地區(qū)可能面臨一定償付壓力；二是我國經(jīng)濟具有明顯的速度效益型特點，當增長放緩后，產(chǎn)能過剩問題凸顯，部分行業(yè)可能出現(xiàn)較大面積虧損；三是房地產(chǎn)市場風險加大，如果房價較大幅度下降，銀行、地方政府都面臨巨大資金壓力；四是不規(guī)范的民間借貸和泡沫經(jīng)濟結(jié)合，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，可能引發(fā)較大沖擊和群體事件。三

□如何保持經(jīng)濟持續(xù)增長

□如何促進房地產(chǎn)市場回歸正常

□如何看待財政收支的可持續(xù)性

□如何支持實體經(jīng)濟發(fā)展

□如何應對國際壓力增加

當前和今后一個時期，有幾個問題值得關注：

(一)如何保持經(jīng)濟持續(xù)增長

經(jīng)濟增長受宏觀政策和短期需求變化影響，更取決于特定發(fā)展階段的潛在增長水平。我國“十一五”時期經(jīng)濟年均增長達到11.2%，即便是國際金融危機沖擊較為嚴重的2009年也超過了9%。部分人因此認為，我國經(jīng)濟增長處在10%以上才是正常的。其實，我國需求結(jié)構、人口結(jié)構、勞動力供求等經(jīng)濟基本面因素正在發(fā)生變化。上半年，東部發(fā)達省市經(jīng)濟增長明顯回落，基礎設施投資的潛力和空間也在縮小，這很可能預示著我國潛在經(jīng)濟增長率開始下降。經(jīng)濟增長重回“十一五”時期高增長，既不符合“十二五”時期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實要求，也不應成為政策追求的目標。從日本、韓國的經(jīng)驗看，一旦潛在增長率下臺階，擴張性政策并不能拉高增長速度，反而會積累新的風險。從中長期看，保持經(jīng)濟持續(xù)增長已經(jīng)不是短期宏觀經(jīng)濟政策和外延式增長所能解決的，必須從體制、機制等方面入手，通過改革的實質(zhì)性推進，在有效防控風險的同時，加快我國增長動力從要素投入為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變。

(二)如何促進房地產(chǎn)市場回歸正常

今年以來，房地產(chǎn)市場運行出現(xiàn)了一些積極變化，但潛在風險也在增加。國內(nèi)外房地產(chǎn)市場大幅波動的教訓表明，寬松的貨幣政策和投機性購房占比過高，是房地產(chǎn)市場積累泡沫的深層原因。促使房地產(chǎn)市場回歸正常發(fā)展軌道，切實發(fā)揮住房居住性功能，需要實行中性的住房金融政策，需求與供給有機結(jié)合管理，嚴格限制投機、投資性住房比例。在調(diào)控政策上，可采取“穩(wěn)供給、抑投機、重自住”的政策組合，即穩(wěn)定商品房供給、限制投資投機性購房，鼓勵自住型需求；

以時間換空間，房價不漲其實就是下降；以房價穩(wěn)中有降為目標，爭取用3至5年的時間，使房價回歸社會基本可承受的水平。

(三)如何看待財政收支的可持續(xù)性

近年來財政超收問題引起廣泛關注。在看到財政增收形勢喜人的同時，應該看到背后的隱憂。一是大量超收資金游離在預算監(jiān)督之外，影響了資金使用的規(guī)范性和效率。二是伴隨著收入的快速增長，財政支出擴張也十分迅速，剛性支出一旦形成就難以壓縮。三是財政收入高增長與勞動收入占比下降并存，不利于國民收入分配結(jié)構的調(diào)整。更重要的是，這種高增長不可持續(xù)。經(jīng)濟增長一旦下降，財政收入增長隨之下降，高增長時期形成的剛性支出將難以為繼。從國際經(jīng)驗看，發(fā)展階段和稅制特點，決定了發(fā)展中國家稅收對經(jīng)濟增長的彈性明顯高于發(fā)達國家。但隨著工業(yè)化逐步完成，稅收彈性會明顯下降，財政超收現(xiàn)象隨之結(jié)束。同時，在人均收入達到1萬美元階段，政府公共服務支出往往會明顯增加。收入放緩而支出增加，財政可持續(xù)性將面臨考驗。對此，應早做準備，在不斷優(yōu)化、調(diào)整稅制結(jié)構的同時，一方面著力涵養(yǎng)稅源，壯大稅基，另一方面切實量入為出，福利體系的建設要與財政能力相適應。

(四)如何支持實體經(jīng)濟發(fā)展

今年來，在原材料價格上漲和資金偏緊背景下，行業(yè)間利潤出現(xiàn)不合理的擠壓分配。主要表現(xiàn)為：一是金融類企業(yè)利潤增長相對較快。在貨幣政策收緊背景下，金融企業(yè)定價能力明顯增強，對非金融類企業(yè)利潤形成一定擠壓。二是上游行業(yè)相對于下游行業(yè)利潤增長較快。大宗商品和原材料價格上漲，上游行業(yè)具備更強的成本傳導能力，對中下游行業(yè)利潤產(chǎn)生擠壓。三是隨著信貸規(guī)模收縮，市場資金成本上升，更容易獲取金融資源的大企業(yè)，部分發(fā)揮了“影子銀行”的作用，對中小企業(yè)利潤形成一定擠壓。在資金要素價格改革不到位的背景下，這種利潤擠壓使虛擬經(jīng)濟或壟斷部門受益，而競爭性實體經(jīng)濟，民營和中小企業(yè)受損，導致經(jīng)濟運行活力下降。推動國有企業(yè)和壟斷部門改革，鼓勵金融創(chuàng)新，是減少這種扭曲的治本之策。

(五)如何應對國際壓力增加

首先，發(fā)達國家經(jīng)濟增長放緩，為轉(zhuǎn)嫁危機和轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，可能會實施更多的貿(mào)易保護主義措施。其次，發(fā)達國家面對債務危機，可能要求中國無條件地、大幅度地參與救援行動，并在其他方面要求中國承擔更多的國際義務。第三，發(fā)達國家試圖把金融危機爆發(fā)的原因和全球經(jīng)濟再平衡的責任推到我國身上，我們

將面臨更加錯綜復雜的外部環(huán)境。對此，我們應加強戰(zhàn)略謀劃，增強應對能力。

第四篇：當前煤炭經(jīng)濟運行走勢

當前煤炭經(jīng)濟運行走勢

中國煤炭市場網(wǎng)發(fā)布時間:2014-02-20 09:4

4中國煤炭運銷協(xié)會信息處處長馮雨應邀參加2014（首屆）橫琴煤炭交易商洽談會，并發(fā)表主題演講。以下是演講實錄。

一、煤炭工業(yè)發(fā)展概況

煤炭仍是世界重要能源。在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，遠高于油氣資源。

盡管全球使用化石能源所帶來的環(huán)境問題日益突出，世界各國為應對氣候環(huán)境變化，力求減少煤炭消費，但尚未找到大規(guī)模利用新能源的途徑，加之煤炭具有的資源豐富、分布廣泛、供應可靠、價格低廉等特點，在過去32年中，煤炭在全球一次能源中消費比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%。

目前這種態(tài)勢仍在延續(xù)：

美國上半年煤炭消費同比增長8.8%；德國、英國等歐洲部分國家煤炭進口保持增長態(tài)勢；亞州地區(qū)印度煤炭需求繼續(xù)增長，日本關閉核電機組重啟煤電，燃煤需求增加，前10個月進口量同比增長1.5%；韓國經(jīng)濟持續(xù)向好，煤炭進口需求強勁，前10月進口增長4%。

世界經(jīng)濟復蘇或?qū)⒗瓌尤蛎禾啃枨笤鲩L?？梢灶A計，在今后相當長的一段時間內(nèi)，隨著煤炭清潔高效利用技術特別是現(xiàn)代煤化工技術的深入發(fā)展，煤炭仍將是人類生產(chǎn)生活無可替代的重要能源。

煤炭作為我國基礎能源地位短期內(nèi)不會改變。煤炭資源總量占我國已查明化石能源的94%以上。預測的遠景資源量超過5.6萬億噸（全國資源潛力調(diào)查初步數(shù)據(jù)）；2012年查明的資源儲量1.4萬億噸。能源稟賦條件和經(jīng)濟社會發(fā)展階段，決定今后一個時期內(nèi)我國能源還將以煤為主。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，煤炭需求強度或?qū)⒔档汀ｎA測未來30-50年, 煤炭在一次能源中仍將占據(jù)半壁江山。

新中國成立到2012年的63年間，全國累計生產(chǎn)煤炭576.56億噸。其中，1990年-2012年的22年間生產(chǎn)煤炭423.44億噸，占全部生產(chǎn)總量的73.44%。支撐了我國GDP以每年10%(10.2%)以上速度增長；煤電6.5倍的增長，年發(fā)電量超過

3.5萬億千瓦時；鋼鐵10.9倍的增長，年粗鋼產(chǎn)量突破7.2億噸；水泥10倍以上的增長，年產(chǎn)量超22億噸；鐵路運輸

2.6倍以上增長（占鐵路貨運總量60%)；港口吞吐能力13.85倍的增長（占港口吞吐量20%以上）。國際能源署的一位專家曾經(jīng)說，煤炭造就了中國的經(jīng)濟奇跡。

煤炭產(chǎn)量和消費量比重

我國是世界最大的煤炭生產(chǎn)和消費國。2012年煤炭產(chǎn)量36.5億噸，消費量35.15億噸。占我國一次能源生產(chǎn)和消費比重的76.6%和67.1%；占世界煤炭生產(chǎn)總量的47.5%和消費總量的50.2%。日均生產(chǎn)與消費量。我國平均每天生產(chǎn)原煤1000萬噸，消費商品煤935萬噸。人均消費。2012年我國人均消費煤炭2.696噸/年。

產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構

煤礦數(shù)量與產(chǎn)能。2012年底，全國有采礦許可證煤礦14407處，總產(chǎn)能超過40億噸。其中，大型煤礦844處，產(chǎn)能23.4億噸，平均單井規(guī)模280萬噸，目前產(chǎn)量占全國的65%以上（年產(chǎn)千萬噸以上的煤礦47處，產(chǎn)能超過6億噸）。中型煤礦1480處，產(chǎn)能10億噸左右，平均單井規(guī)模70萬噸。小型煤礦10149處，產(chǎn)能10億噸左右，平均單井規(guī)模

9.9萬噸，其中9萬噸以下煤礦數(shù)量7500多個。

企業(yè)結(jié)構

規(guī)模以上企業(yè)7869個。其中，大型企業(yè)90家；產(chǎn)量超億噸的8家，產(chǎn)量占全國37%左右；前4家企業(yè)產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的25%左右。

行業(yè)規(guī)模

從業(yè)人員526.6萬人；資產(chǎn)總額4.85萬億；年主營業(yè)務收入3.24萬億元；神華、冀中能源、山東能源、山西煤銷、山西焦煤、河南能源、陽煤、開灤、潞安、同煤、晉煤等11家煤炭企業(yè)進入了世界500強；32家企業(yè)進入中國企業(yè)500強。

二、當前煤炭經(jīng)濟運行情況

當前煤炭經(jīng)濟運行的特點：產(chǎn)量增加，消費回落；發(fā)運回升，進口增加；庫存高位，價格下降；投資減少，效益下降。

（一）產(chǎn)量小幅增加。據(jù)快報，2013年全國煤炭產(chǎn)量完成37億噸左右。煤炭產(chǎn)量由前10年年均增加2億多噸，首次降至5000萬噸左右。

（二）消費增幅回落。初步測算，2013年全國煤炭消費量36.1億噸左右。煤炭消費增幅由前10年年均增長9%左右下降到2.6%左右。

（三）發(fā)運量回升。

1、鐵路運輸。2013年全國煤炭鐵路發(fā)運量自6月份以來出現(xiàn)正增長。全年鐵路發(fā)運煤炭23.2億噸，同比增加5810萬噸，增長2.6%。2014年1月份全國鐵路發(fā)運煤炭2.15億噸，同比增加1030萬噸，增長5%。

2、港口發(fā)運。2013年主要港口發(fā)運煤炭6.69億噸，同比增長7.9%。

（四）進口增加。2013年，全國進口煤炭3.27億噸，出口751萬噸，凈進口量3.2億噸左右，比2012年增加4000萬噸左右。2014年1月份，全國進口煤炭3591萬噸，同比增長17.5%；出口煤炭68萬噸，同比下降6.8%；凈進口煤炭3523萬噸，同比增長18.1%。

（五）庫存持續(xù)處于高位。2013年12月底，煤炭企業(yè)存煤約8400萬噸，同比增加70萬噸，比2011年同期增加約3000萬噸；重點發(fā)電企業(yè)存煤8159萬噸，同比增加46萬噸，增長0.6%，平均可用19天。進入2014年以來，主要電廠及港口庫存明顯增加。2月10日重點發(fā)電企業(yè)存煤7959萬噸，可用23天；2月16日北方主要港口（秦皇島、曹妃甸、京唐、天津）存煤2178萬噸，比年初增加785萬噸，增長56%。

（六）市場價格下降。全國煤炭價格在2013年以來經(jīng)歷了大幅下滑、10月份后小幅回調(diào)和近期回落的過程。從中國煤炭價格指數(shù)（全國綜合指數(shù)）變化看，價格指數(shù)由年初的170.7下降到9月末的157.8（年內(nèi)低點），10月上旬后略有回升，12月27日達到161.8，比9月末（年內(nèi)低點）累計上升4點，比年初仍下降8.9點，比2011年高點下降41.2點。2014年2月14日降至159.2點，比年初下降2.6點。

動力煤價格。5500大卡市場動力煤2013年末在山西北部大同地區(qū)上站價440-455元/噸，比年初下降60元/噸；秦皇島港平倉價630-640元/噸，與年初基本持平，環(huán)渤海下水動力煤價格指數(shù)為631元/噸，全年指數(shù)平均為591元/噸；廣州港提貨價為715-725元/噸，比年初上漲10-15元/噸。2014年2月12日環(huán)渤海動力煤指數(shù)為571，比年初下降60元/噸，秦皇島港5500大卡市場煤價565-575元/噸，下降65元/噸。

煉焦煤價格。在2013年4到6月份價格出現(xiàn)連續(xù)下調(diào)，8-9月份部分地區(qū)價格小幅上升，幅度為60-90元/噸，但仍比年初下降約160元/噸，10月中旬后基本保持平穩(wěn)。2014年2月份價格下跌了30-50元/噸。

（七）投資減少。2013年全年煤炭固定資產(chǎn)投資5263億元，同比下降2%，10年來出現(xiàn)首次下降；其中民間投資2964億元，同比增長1.6%。

（八）效益下滑。收入減少，2013年規(guī)模以上煤炭企業(yè)（以下同）主營業(yè)務收入3.24萬億元，同比下降2.6%；成本增加企業(yè)主營業(yè)務成本同比增長3.43%；應收賬款增長，年末企業(yè)應收賬款3256.71億元，同比增長11.08%；利潤下降，全年企業(yè)利潤總額2370億元，同比減少1202億元，下降33.7%；虧損企業(yè)，虧損額457億，同比增長72.62%。

三、影響煤炭經(jīng)濟運行的主要因素

五大因素影響煤炭經(jīng)濟運行：需求增速放緩、產(chǎn)能建設超前、進口繼續(xù)增加、能源格局變化和市場心理變化。

（一）需求增速放緩。近10年，煤炭消費量持續(xù)增長，增幅隨宏觀經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟結(jié)構變化上下波動。其中，2003年-2011年煤炭消費年均增長8.4%。2012年消費增長2.3%，2013年增長2.6%左右。

四大因素影響市場需求：

1、經(jīng)濟增長速度。在非煤能源供給條件一定的情況下，會對煤炭需求產(chǎn)生重大影響。

2、經(jīng)濟增長結(jié)構。投資拉動型的增長必然拉動鋼鐵、水泥、有色金屬等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、環(huán)境約束。全球氣候變化和國內(nèi)持續(xù)大面積的霧霾天氣的壓力，使人們發(fā)展理念發(fā)生變化，政府行政措施加大。

4、能源結(jié)構的變化。（詳細資料附

后）

（二）產(chǎn)能建設超前。2006-2013年間，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計投資2.8萬億元，新增產(chǎn)能超過22億噸，而且在建規(guī)模超過11億噸。2012年全國頒發(fā)采礦許可證煤礦證載產(chǎn)能40.7億噸；已經(jīng)劃定礦區(qū)范圍的能力超過7億噸（不含各省數(shù)據(jù)）。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近兩年年均新增煤炭產(chǎn)能都在4億噸左右，其中2011年新增產(chǎn)能4.16億噸，2012年新增產(chǎn)能3.985億噸。上述這些信息都反映了我國煤礦產(chǎn)能建設大幅超前。

（三）進口持續(xù)增加。2008年以前，我國出口大于進口，特別是2003年我國出口煤炭9403萬噸，當年凈出口8293萬噸；2009年成為凈進口國，當年13187萬噸，比上一年增加了9146萬噸，凈進口10947萬噸；以后逐年增加，增速加快，2012年凈進口27923萬噸，成為世界第一大煤炭進口國。2013年凈進口進一步增加。影響煤炭進口增加的因素，價值規(guī)律在發(fā)揮基礎作用。煤炭是市場化程度很高的產(chǎn)品，市場在配置資源中起決定性作用。一是國際煤炭價格競爭優(yōu)勢依在。國際煤炭市場供給寬裕，供大于求態(tài)勢明顯。二是國內(nèi)市場供應格局。東南沿海與煤炭主產(chǎn)地逆向分布，煤炭運輸距離遠，運輸成本高。

（四）能源結(jié)構變化。

1、非化石能源發(fā)電比例提高。2013年底全國發(fā)電裝機達到12.5億千瓦，其中火電裝機8.62億千瓦，占比69%（其中煤電（含煤矸石）7.86億千瓦、氣電4309萬千瓦），自1986年以來首次降至70%以下，水電2.8億千瓦，并網(wǎng)風電7548萬千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電1479萬千瓦，核電1461萬千瓦，可再生能源裝機在發(fā)電裝機總?cè)萘恐兴急壤咏?0%。

2、跨區(qū)送電能力提高。

3、能源消費結(jié)構的優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)用電由2010年的74.7%，逐步回落至2013年的73.5%，下降1.2個百分點（少用2800萬噸煤炭）；第三產(chǎn)業(yè)用電由10.73%，增長到11.79%，上升了1.06個百分點；居民生活用電由12.22%，上升到12.77%，增長了0.55個百分點。

（五）市場心理。

煤炭供求關系變得更加復雜多變，市場敏感度增強，一些細微因素的變動就可能對市場帶來重大變化。煤炭現(xiàn)貨市場、期貨市場與生產(chǎn)者、消費者的市場心理發(fā)生變化，并相互影響、相互作用，放大了市場供求關系變化信號，產(chǎn)生“蝴蝶效應”。我國工業(yè)企業(yè)有32.56萬家，買漲不買跌的心理對煤炭市場影響很大。

歸納：

從我國經(jīng)濟發(fā)展大的背景分析，我們可以看到這樣一個事實：

10年的快速發(fā)展，煤炭主營業(yè)務收入利潤率遠遠超過全國工業(yè)平均水平，煤炭行業(yè)資產(chǎn)總額、利潤總額、主營業(yè)務收入分別增長了8倍、108倍和20倍，主營業(yè)務收入利潤率高出工業(yè)行業(yè)1倍以上。目前，我國煤炭工業(yè)利潤仍處在全國工業(yè)的平均水平。前10個月全部工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率為5.5%，煤炭采選業(yè)為5.4%，略低0,1個百分點。煤炭需求下降的主要原因是，我國工業(yè)增速放緩，前10年我國工業(yè)增速大多在18-19%之間，現(xiàn)在放緩至9-10之間，煤炭價格下跌和行業(yè)利潤利潤下降符合經(jīng)濟規(guī)律的合理回歸。必須高度關注的是今后一個時期的煤炭經(jīng)濟走勢。

四、今后一個時期煤炭工業(yè)發(fā)展走勢

（一）2014年煤炭市場走勢預測

煤炭需求小幅增加，市場供求將繼續(xù)呈現(xiàn)總量寬松的態(tài)勢。

從需求分析，預計2014年我國經(jīng)濟將保持7%以上的增速，煤炭需求將進一步增加；同時國家加大大氣污染治理力度，控制京津冀魯、長三角和珠三角等地煤炭消費，將抑制煤炭需求的過快增長；石油、天然氣替代煤炭能力有限，可再生能源發(fā)展還需要時間。綜合考慮各方面因素，煤炭需求還將繼續(xù)保持小幅增長。

從供給分析，目前全國煤炭供應能力40億噸以上。一方面，國內(nèi)產(chǎn)能釋放壓力較大，但受資源環(huán)境和需求的約束，煤炭產(chǎn)量將呈現(xiàn)小幅增長態(tài)勢，預計全年產(chǎn)量38億噸左右。另一方面，全球煤炭市場產(chǎn)能過剩的壓力依然存在，進口煤仍具有一定的成本優(yōu)勢，我國的煤炭進口仍將保持較大規(guī)模，初步預計全年凈進口還將在3億噸以上。

從目前情況預測，2014年上半年全國煤炭市場供需總量寬松、結(jié)構性過剩的態(tài)勢還難以改變，全社會庫存維持高位，企業(yè)經(jīng)營仍將面臨較大的困難和風險。下半年，煤炭供給或?qū)②呌诳傮w平衡，行業(yè)經(jīng)濟運行或?qū)⒂行》厣?，但?/p>

面臨著很多不穩(wěn)定、不確定因素，經(jīng)濟運行的壓力依然存在。另外也不排除個別煤種、部分時段會出現(xiàn)供應穩(wěn)中趨緊的情況。

（二）國家政策有利于行業(yè)健康發(fā)展

黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革若干重大問題的決定，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，并重點提出了要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，為進一步推進煤炭市場化改革奠定了理論基礎，指明了改革發(fā)展方向。

自2012年9月份以來，國務院連續(xù)出臺了四個關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的文件，對今后一個時期煤炭工業(yè)發(fā)展做出重大決策和部署，隨著這些政策措施效果逐漸顯現(xiàn)，將有力地促進煤炭行業(yè)深化改革、科技創(chuàng)新、結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

1、煤炭稅費負擔重問題得到重視。針對煤炭產(chǎn)業(yè)稅費負擔重的問題，《國務院辦公廳關于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》（國辦發(fā)[2013]104號）文件中明確提出要對重點產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業(yè)負擔，并要求清理涉煤收費與資源稅改革同步推進，這將有助于企業(yè)稅費負擔重問題的逐步解決。

2、煤炭企業(yè)分離社會職能步伐加快。國務院辦公廳[2013]104號文件中明確提出要著力解決老礦區(qū)、老企業(yè)歷史遺留問題。對原國有重點煤礦承擔的辦社會職能中，已分離轉(zhuǎn)移至地方的學校、公安等機構的運轉(zhuǎn)費用，按相關政策規(guī)定納入當?shù)刎斦A算；尚未分離的職能，地方政府要采取有效措施加快移交。落實相關政策，解決原國有重點企業(yè)破產(chǎn)煤礦遺留的離退休人員醫(yī)療保障及社會化管理、社會職能移交等問題。這將有助于解決原國有煤炭企業(yè)的歷史遺留問題，切實減輕企業(yè)負擔。

3、研究建立完善煤礦退出機制列入議程。國務院辦公廳[2013]104號文件中提出了要建立完善煤礦退出機制，對資不抵債且扭虧無望的煤礦，要依法及時關閉破產(chǎn)。這將有利于推進煤炭結(jié)構調(diào)整，提高煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量。

4、煤炭多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將得到支撐。國務院辦公廳[2013]104號文件提出要支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設一批煤電一體化項目，將有利于煤炭企業(yè)發(fā)展與煤電、煤焦化、煤化工和以煤為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

5、煤炭市場體系建設步伐加快。加快構建公開、透明的煤炭交易體系，通過市場發(fā)現(xiàn)價格，規(guī)范交易行為，節(jié)約全社會交易成本。并明確要求地方各級政府及其有關部門要根據(jù)煤炭市場變化情況，及時調(diào)整完善企業(yè)考核機制。樹立煤炭市場全國一盤棋的思想，不得出臺限制煤炭正常流通的地方保護措施。這將有助于加快全國煤炭市場交易體系建設，約束地方政府行為，從機制上不斷消除煤炭產(chǎn)能盲目擴張的動力，限制地方保護主義。

6、行業(yè)自律意識不斷增強。在國家煤炭市場化改革相關政策措施的推動下，企業(yè)市場主體意識和用用戶合作共贏的理念不斷增強。企業(yè)依法生產(chǎn)、保障安全生產(chǎn)，按需求組織生產(chǎn)經(jīng)營的理念進一步強化。煤礦生產(chǎn)布局優(yōu)化，采掘關系合理，持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)能力增強。企業(yè)提高內(nèi)控管理和安全生產(chǎn)水平能力不斷提高。

判斷一：從長期趨勢看，煤炭供需緊平衡仍是常態(tài)。

能源供給將是制約世界經(jīng)濟發(fā)展主要約束條件?，F(xiàn)階段我國對能源需求增長是剛性的，并呈現(xiàn)上升趨勢。煤炭作為我國主要能源，在可以預見的期間內(nèi)，需求強度或?qū)⒔档停渲黧w地位是不可能改變的，煤炭需求仍將繼續(xù)保持一定速度的增長。我國煤炭資源人均資源少，與經(jīng)濟發(fā)展逆向分布，稟賦條件差，開發(fā)困難，加之人口眾多、經(jīng)濟總量大，地域遼闊、自然災害頻發(fā)，對煤炭安全穩(wěn)定供給提出了挑戰(zhàn)，煤炭長期供給不足的問題值得高度關注。高度重視煤炭開發(fā)和利用問題十分重要。

判斷二：我國煤炭需求增速將更加理性。

國家采取一系列防止經(jīng)濟增長滑出可控區(qū)間的政策措施逐步顯現(xiàn)，發(fā)展預期將會對煤炭市場產(chǎn)生一定的積極影響。我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體處于平穩(wěn)狀態(tài)，將保持中高發(fā)展速度，其增長速度不會有大的變化。

近期，宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升，煤炭需求將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構的不斷優(yōu)化，特別是國家加大環(huán)境保護工作力度，治理大氣污染等多種因素的影響，煤炭消費彈性系數(shù)將有所降低。

判斷三：短期內(nèi)煤炭供應能力將進一步提高。

煤炭進口將保持高位。全球煤炭市場總體上供大于求。預計今后幾年我國煤炭進口仍將維持一定規(guī)模，但受國內(nèi)價格、需求等因素影響增幅可能有所回落。消化產(chǎn)能任務繁重。國家加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，打擊違法建設，禁止超能力生產(chǎn)，煤礦產(chǎn)量增長將趨于平穩(wěn)。但，國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策效應顯現(xiàn)需要時間。去庫存的壓力依然存在。煤炭產(chǎn)能將繼續(xù)釋放，一些煤炭企業(yè)或?qū)⒗^續(xù)“增產(chǎn)保效”，全社會庫存將保持一個時期的高位。

結(jié)論：

短期內(nèi)全國煤炭市場供大于求問題突出，長期安全穩(wěn)定供給值得高度關注。煤炭工業(yè)發(fā)展面臨重大調(diào)整，強自律，控總量、調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型是當前的主要任務。

第五篇：淺談我國當前及未來周邊安全形勢

淺談我國當前及未來周邊安全形勢進入21世紀，中國周邊地區(qū)形勢發(fā)生著深刻而復雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面。與此同時，周邊安全環(huán)境在邊緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”的不同態(tài)勢。在外部環(huán)境中，美國則成為影響中國周邊安全問題的最重要因素。今天的中國正處在幾百年來最好的發(fā)展時期，能否扎住這個機會，很大程度上有賴于周邊的安全環(huán)境。

展望2012年的中國周邊安全環(huán)境，有兩大戰(zhàn)略態(tài)勢值得深入關注。第一、中美戰(zhàn)略競爭將持續(xù)加劇。一方面，奧巴馬總統(tǒng)首次參加東亞峰會，在地區(qū)合作進程、地區(qū)議程的設制以及區(qū)域內(nèi)其他合作機制等都發(fā)表了相關構想，這對中國和平崛起的進程將產(chǎn)生重要影響。另一方面，南海問題矛盾升級，這一問題本來是中國與越南、菲律賓之間的主權爭端，但近來的發(fā)展越來越表現(xiàn)為中美戰(zhàn)略利益的較量。中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展使得維護海洋權益和穩(wěn)定周邊海域日益成為中國外交的重要內(nèi)容，但這與視太平洋為其“內(nèi)湖”的美國的戰(zhàn)略利益不可避免地產(chǎn)生沖撞。南海問題成為美國牽制中國的“抓手”，未來美國與周邊國家深化海事安全合作，在海洋問題上結(jié)成利益共同體抗衡中國的趨勢將增加。對中國而言，島嶼因涉及主權問題，毫無疑問是中國核心利益，而且海洋利益是國家利益拓展中必須堅持的內(nèi)容。未來的挑戰(zhàn)是周邊國家在何種程度上愿意接受中國改變既有的海洋秩序。

第二，2012年是周邊國家的大選年，各國國內(nèi)政治變化可能引發(fā)地區(qū)格局新變化。2012年，美國、韓國、俄羅斯、臺灣地區(qū)等都將迎來大選，中國也面臨著政府換屆。各國政府將更加關注國內(nèi)問題，但是選舉中議題的炒作，可能給地區(qū)國際關系調(diào)整帶來新壓力和動力。新領導人上臺，財經(jīng)政策變革將對市場走勢產(chǎn)生重大影響，這種波動有時足以影響到國家的對外政策。更為直接的是，新領導人為滿足國內(nèi)民族主義壓力，以對外政策的強硬緩和國內(nèi)矛盾，可能讓周邊國家在觀察政策走向時產(chǎn)生誤判。

從以上對中國周邊安全形勢的分析可以看出，中國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應該注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾做激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙，積極參與亞洲周邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，進而實現(xiàn)中國的崛起。