第一篇：2016年農(nóng)村公路養(yǎng)護工程編制說明及問題匯總

西安市2016年農(nóng)村公路養(yǎng)護工程

編制說明

一、編制依據(jù)：

1、根據(jù)勘察設(shè)計院設(shè)計的圖紙，編制工程量清單及工程量清單報價； 2公路橋梁養(yǎng)護工程量報價計算執(zhí)行(2016營改增）《陜西公路養(yǎng)護工程預算計價依據(jù)》（2009范本）、(2016營改增）《陜西公路養(yǎng)護工程預算定額》、《【2011】83號部頒費率標準》；

3.根據(jù)招標文件“2008省補規(guī)定”，人工費單價按45.04元/工日執(zhí)行； 4.材料執(zhí)行陜西公路材料信息價9月份；

5.施工機械使用費按交通部頒《公路工程機械臺班費用定額》計算； 6陜交函【2016】475號文件陜西省交通運輸廳關(guān)于執(zhí)行交通運輸部《公路工程營業(yè)稅改增值稅計價依據(jù)調(diào)整方案》的通知；

7.同望軟件版本：9.2.2。

二、編制說明：

1.西戶路道口標注樁設(shè)計說明數(shù)量和計算數(shù)量不符； 2.概算中西戶路路面做法與圖紙路面做法不符；

3.圖紙設(shè)計說明中為AC-16細粒式混凝土，后面圖紙為中粒式混凝土； 4.概算中有重復計算，與設(shè)計圖不符；

5.概算中有半引路公路養(yǎng)護，預算中不做半引路養(yǎng)護； 6.概算中無橋梁養(yǎng)護，預算中新增橋梁養(yǎng)護；

7.新韋鳴路與鳴魏璐無綠化設(shè)計，概算中計入，預算中刪除； 9.概算執(zhí)行營改增前文件，本次預算執(zhí)行營改增;10.新韋斗路概算中有邊溝,圖紙設(shè)計中無;

第二篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護工程承包合同

農(nóng)村公路養(yǎng)護承包協(xié)議

甲方：（以下稱甲方）乙方：（以下稱乙方）為了深化養(yǎng)護體制改革，保障農(nóng)村公路暢通，推進市場化管理，甲、乙雙方經(jīng)過充分協(xié)商就農(nóng)村公路養(yǎng)護承包一事達成如下協(xié)議：

一、乙方負責養(yǎng)護 線 至 段 公里。

二、養(yǎng)護承包期限 年 月 日至 年 月 日。

三、養(yǎng)護內(nèi)容

1、堅持全年養(yǎng)護，保障公路暢通；

2、按照甲方下達規(guī)定的養(yǎng)護工程數(shù)量完成清掃路面，整修路肩、邊坡，定期清理邊溝、橋涵淤塞、清除5立方米以下坍方及路阻路障等具體日常養(yǎng)護工作；

3、做好路政管理工作，對沿線養(yǎng)護設(shè)施、路樹進行養(yǎng)護管理，發(fā)現(xiàn)路政案件及時處理并匯報，標志、路樹無丟失、損害；

4、及時上路巡查，出現(xiàn)水毀及時處理并匯報；

四、養(yǎng)護質(zhì)量要求及違約責任

1、乙方必須接受甲方的領(lǐng)導和技術(shù)指導；

2、乙方要堅持全年養(yǎng)護，認真完成下達的養(yǎng)護生產(chǎn)工程量，達到以下標準：

A、路面清潔，翻漿、坑槽等病害及時處理，無路阻路障。整體美容美觀，確保暢通；

B、路肩邊坡保持穩(wěn)定，無車轍坑洼，邊緣順直，表面平整，雜草等植物高超不過10公分，寬度保持涉及寬度；

C、清除邊溝、橋涵淤積物，邊溝尺寸達到設(shè)計尺寸，無雜草，確保排水暢通；

D、維護修理各種防護、橋涵、構(gòu)造物及三樁；

E、坍方、泥石流在5立方米以下，路肩邊坡沖溝在2米以內(nèi)，邊溝淤塞在6米以內(nèi)的公路水毀，由乙方自行解決，超過部分另行計價；

F、上路率要達到規(guī)定要求，要堅持雨天上路，及時排除積水，鋪墊溝槽，發(fā)現(xiàn)水毀等自然病害及時搶修并匯報。

3、養(yǎng)護料要科學采備，最好采備風化料，在沒有風化料的情況下，采備沙礫要按比例配置粘土。

4、乙方是承包段的兼職路政管理員，要抓好所養(yǎng)護路段的路政管理工作，及時清理路阻路障，對侵占公路和違章建筑及時制止并向甲方匯報。

5、沿線設(shè)施包括：里程碑、百米樁、界碑、指示牌等，專業(yè)戶要對所養(yǎng)護路段內(nèi)的設(shè)施進行看護，如有丟失、損壞按實價扣除乙方相應承包費用。

6、汛期出現(xiàn)水毀要及時向甲方匯報，進行搶修，保障暢通。

7、乙方要管好養(yǎng)護路段內(nèi)的路樹，防止丟失和認為損壞。

8、乙方要堅持日常養(yǎng)護和規(guī)范化養(yǎng)護，（乙方要與分包人員簽訂用工合同，服從甲方管理），用工合同簽訂后交甲方一份備查。每天上午8:00-12:00，必須出勤上路并穿戴標志服，甲方進行檢查，缺勤1人次扣除養(yǎng)護承包費50元，缺勤5人次終止養(yǎng)護承包合同，為穿戴標志服視為缺勤。

五、雙方的責任和權(quán)力

1、乙方在開工前必須到保險部門辦理人身保險（包括雇傭人員）。

2、乙方承建本工程過程中，甲方負責技術(shù)指導和質(zhì)量控制，乙方要服從甲方管理，要遵守甲方對本想工程制定的各項制度和規(guī)定。

3、乙方必須嚴格按甲方要求進行施工，嚴格執(zhí)行有關(guān)《技術(shù)規(guī)范》和《操作規(guī)程》，如發(fā)生質(zhì)量問題返工所造成的一切損失由乙方自行承擔。

4、乙方要遵守安全操作規(guī)程，文明施工，安全生產(chǎn)。設(shè)立施工標志，確保車輛安全通過，因標志不健全、工地管理不善造成的一切責任事故，均由乙方負責，甲方不負任何責任。

6、甲方對乙方有施工管理權(quán)，質(zhì)量監(jiān)督權(quán)。

7、有下列情況時，甲方對乙方有處罰權(quán)。（1）沒按甲方的要求達到工程進度時。（2）沒按合同規(guī)定的質(zhì)量達到甲方要求時。（3）在施工過程中給甲方造成經(jīng)濟和聲譽損失時。（4）違反國家法律、法規(guī)和甲方有關(guān)制度時。

六、承包費及付款方式

乙方按規(guī)定時間完成甲方下達的養(yǎng)護工程量，甲方按縣級公路養(yǎng)護檢查驗收管理辦法規(guī)定驗收合格后，付給乙方養(yǎng)護承包費每月 元/公里，（養(yǎng)護承包費包括甲方應付乙方的一切費用）驗收不合格的，甲方按照百分評分制扣除相應養(yǎng)護工程承包費，乙方憑甲方養(yǎng)護工程量驗收清單和正式發(fā)票領(lǐng)款。

七、本協(xié)議在履行中發(fā)生糾紛，協(xié)商解決，協(xié)商不成，申請承德仲裁委灤平辦事處仲裁解決。

八、本協(xié)議一式貳份，甲、乙雙方簽字生效，甲、乙雙方各執(zhí)一份，共同遵照執(zhí)行。

甲 方： 法人代表：

乙 方： 承包人： 年 月 日

第三篇：安康市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理辦法

安康市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范和加強全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理,提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《公路法》、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法》(陜政令[2005]第105號)、《陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》(陜政發(fā)[2006]72號)、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理實施細則》(陜交發(fā)[2005]157號)和《安康市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》(安政發(fā)[2007]23號)等，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于利用部、省、市補助資金實施的全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。其它養(yǎng)護工程可參照執(zhí)行。

第三條

本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路。

第四條

本辦法所指養(yǎng)護工程，主要是指農(nóng)村公路中修工程、大修工程和農(nóng)村公路養(yǎng)護專項工程等。

農(nóng)村公路養(yǎng)護專項工程包括渡改橋工程、安保及防護工程和危橋險路整治工程以及農(nóng)村公路相關(guān)設(shè)施建設(shè)工程等。

第五條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責，以縣為主，依法管理”的原則。

(一)市交通局主管全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的行業(yè)管理工

—1— 作，審核下達全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃；監(jiān)督、檢查養(yǎng)護工程計劃執(zhí)行、工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況；指導和監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的技術(shù)進步。

(二)市公路管理處負責核實、匯總和審查養(yǎng)護工程建議計劃，監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程實施，對養(yǎng)護工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度和資金使用情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督、指導全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程招標工作，組織工程驗收工作。

(三)各縣區(qū)交通局主管本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程建議計劃，組織檢查、考核養(yǎng)護工程計劃執(zhí)行和養(yǎng)護工程質(zhì)量評定，安排和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護工程招標工作。

(四)各縣區(qū)農(nóng)村公路管理局具體負責本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招標工作和組織實施以及工程初驗；組織實施縣鄉(xiāng)公路的水毀搶修；負責農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍及管理人員的技術(shù)培訓。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所接受縣農(nóng)村公路管理局的行業(yè)管理，配合搞好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理工作，具體負責村公路的日常養(yǎng)護管理工作，擬定村公路養(yǎng)護工程建議計劃，組織村公路的水毀搶修、綠化、安全防護設(shè)施、排水設(shè)施的配套完善與季節(jié)性路基整修，對村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查、考核和評比。

第二章 計劃和設(shè)計管理

第六條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃編制應遵循“有路必養(yǎng)、—2— 有路必管、科學安排、統(tǒng)籌兼顧”的原則。對于具有重大政治、經(jīng)濟、國防意義的農(nóng)村公路抗災修復、危橋險路整治以及地質(zhì)災害治理等工程，要優(yōu)先安排。

在擬定和安排養(yǎng)護工程項目時，要注重原始資料的調(diào)查、統(tǒng)計、建立和完善數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性工作，做到計劃上報準確、安排適時、決策科學。

第七條

養(yǎng)護工程計劃按照“自下而上”申報和“自上而下”逐級審批的原則進行。各縣區(qū)交通局在縣區(qū)人民政府領(lǐng)導下，作好本區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，依據(jù)縣級配套資金落實情況認真篩選，分或按省市專項要求擬定建議計劃，上報市公路管理處審查。

市公路管理處根據(jù)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃階段性目標，及時組織現(xiàn)場勘察核實，匯總調(diào)整后上報市交通局審批，以確保養(yǎng)護工程計劃上報準確、安排適時、決策科學。

市交通局按照有關(guān)工作要求，將養(yǎng)護工程計劃審批下達市公路管理處，由市公路管理處統(tǒng)籌安排各縣區(qū)組織實施。

第八條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃下達后必須認真貫徹執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。對于因特殊原因確需進行調(diào)整計劃的項目，應及時上報市公路管理處，經(jīng)市交通局審核后辦理批準手續(xù)。

第九條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程項目必須具有設(shè)計文件或?qū)嵤┓桨浮?/p>

—3—(一)項目總投資在50萬元以下的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程項目可由縣區(qū)自行組織設(shè)計。

(二)項目總投資在50萬元以上的大中修工程以及橋梁、隧道等專項養(yǎng)護工程必須委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。

(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程編制設(shè)計文件和實施方案時，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標準，堅持節(jié)約成本，保護環(huán)境，適當放寬平面技術(shù)指標，提高路面強度，滿足運輸功能，確保安全，延長使用年限，增強耐久性。

第十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程一般采用一階段施工圖設(shè)計，均應進行設(shè)計審查。估算投資在50萬元以下的施工圖設(shè)計由縣交通局組織相關(guān)專家進行評審和批準并報市公路管理處備查；估算投資在50萬元(含50萬元)以上的公路大中修工程施工圖設(shè)計由市公路處組織評審和批準，專項工程由市交通局組織評審和批復。

第三章 實施管理

第十一條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴格按照行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，根據(jù)養(yǎng)護工程計劃內(nèi)容和目標要求組織工程實施。

第十二條

農(nóng)村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程和專項工程根據(jù)下達批次、建設(shè)規(guī)模和工程性質(zhì)等單獨或打包，按項目進

—4— 行管理，實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第十三條

各縣區(qū)農(nóng)村公路管理局作為養(yǎng)護工程項目法人，應成立相應的養(yǎng)護工程項目管理機構(gòu)，實施項目管理制，確定項目負責人，配備專職人員常住工地，代表項目法人對養(yǎng)護工程項目實施全程管理。

第十四條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程項目要實行招標制。投資超過100萬元以上的項目應按照《陜西省公路養(yǎng)護工程施工招標投標管理辦法(試行)》(陜交發(fā)[2005]249號)、《陜西省公路工程無標底評標辦法》(陜交發(fā)[2003]598號)、《關(guān)于做好建設(shè)工程項目向紀檢監(jiān)察機關(guān)備案工作的通知》(安紀發(fā)[2003]8號)的相關(guān)規(guī)定，公開組織工程施工招標；投資在100萬元以下的養(yǎng)護工程項目可打包招標或通過競爭性談判確定施工單位；養(yǎng)護工程項目招標工作完成后，各縣區(qū)要將招標結(jié)果報市公路管理處備案。省市有特殊規(guī)定的項目按照省市要求執(zhí)行。

第十五條

養(yǎng)護工程要實行監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。所有監(jiān)理人員都必須具有上崗證和公路工程專業(yè)學歷培訓證，杜絕無證上崗。市質(zhì)監(jiān)站要加強對工程監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查和對監(jiān)理人員的資格審查。

(一)投資在200萬元以下的項目可按區(qū)域采取項目打包方式進行委托監(jiān)理或由縣區(qū)政府抽調(diào)技術(shù)干部成立監(jiān)理組承擔工程監(jiān)理任務。

—5—(二)200萬元以上的項目要實行社會監(jiān)理。由項目法人招標或選擇具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。

第十六條

加強養(yǎng)護工程建設(shè)市場準入關(guān)，農(nóng)村公路養(yǎng)護工程從業(yè)施工單位必須滿足省交通廳《陜西省公路養(yǎng)護工程市場準入暫行規(guī)定》(陜交發(fā)[2004]10號)，且具有類似的工程施工經(jīng)歷，杜絕無資質(zhì)的單位進入我市公路建設(shè)市場。

第十七條

各縣區(qū)交通局紀檢監(jiān)察部門負責對招標工作的監(jiān)督，并承擔相應的監(jiān)督責任。市公路管理處代表市交通局負責對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程招標活動的監(jiān)督管理，并根據(jù)實際情況進行現(xiàn)場監(jiān)督或隨機抽查。

第十八條

農(nóng)村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程和專項工程不得隨意改變建設(shè)規(guī)模和標準，嚴格按照批準的設(shè)計文件及工程內(nèi)容實施。確需變更的，應參照《陜西省交通廳關(guān)于嚴格執(zhí)行交通部<公路工程設(shè)計變更管理辦法>的通知》執(zhí)行。

第十九條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)要認真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(JTG H30-2004)的相關(guān)要求，加強安全教育，提高職工的安全意識，上路作業(yè)時要著標志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標志。加強施工現(xiàn)場安全管理，必要時安排專人疏導交通，并做好便道、便橋的養(yǎng)護管理工作。嚴禁機械(具)帶病作業(yè)，消滅不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第二十條

養(yǎng)護工程項目竣工后，建設(shè)單位應根據(jù)《陜西省公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則》規(guī)定組織初驗。初驗

—6— 合格后，按照竣工驗收的有關(guān)規(guī)定和要求準備竣工驗收的各類資料，向市公路管理處提交竣工驗收申請報告。市公路管理處根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織進行竣工驗收。

第二十一條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程完工后，一般交、竣工驗收合并進行，工程缺陷責任期按照合同文件約定確定。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目，不得移交接管養(yǎng)護。

第四章 質(zhì)量管理

第二十二條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理必須把工程質(zhì)量安全放在首位，落實和健全“企業(yè)自檢、專業(yè)檢測、法人管理、社會監(jiān)理、設(shè)計監(jiān)控、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”八位一體的質(zhì)量安全保證體系，明確各方責任，加強現(xiàn)場管理，以質(zhì)量通病與管理軟肋為突破口，積極推廣和應用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，全面提升養(yǎng)護工程質(zhì)量水平。

第二十三條

市公路管理處和市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程施工過程中質(zhì)量抽查及監(jiān)督工作。各縣區(qū)交通局負責本縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的組織實施和日常質(zhì)量管理工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護專項工程、投資200萬元以上的大中修工程開工前，必須及時向市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站申請質(zhì)量監(jiān)督，并辦理有關(guān)質(zhì)量檢測手續(xù)；其余項目由縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站負責質(zhì)量安全監(jiān)督和工程檢查工作，市質(zhì)監(jiān)站負責工作

—7— 指導。市質(zhì)監(jiān)站應針對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程特點，制定階段工作計劃及監(jiān)督重點，強化工地實驗室監(jiān)管，健全和完善質(zhì)量安全管理體系，定期抽查工程質(zhì)量，通報檢查結(jié)果，發(fā)布質(zhì)量信息。

第二十四條

養(yǎng)護工程實施過程中要加強施工現(xiàn)場管理，充實施工現(xiàn)場檢測力量，配備必要的檢測設(shè)備，落實專門的試驗檢測人員，做好試驗檢測記錄，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題通過自查及時糾正處理，切實執(zhí)行市質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督、檢查和抽查意見，以科學的態(tài)度對待質(zhì)量，以真實、合格的數(shù)據(jù)證明質(zhì)量。市公路管理處采取定期與不定期相結(jié)合的辦法對工程建設(shè)程序、質(zhì)量、進度進行檢查、抽查，及時印發(fā)養(yǎng)護工程質(zhì)量進度通報，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量。

第五章 資金管理

第二十五條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金管理按照《陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。省補養(yǎng)護工程費采取配套比例到位和工程進度相結(jié)合的撥付原則，市交通局根據(jù)全市養(yǎng)護工程建設(shè)計劃和實施進度，分批將建設(shè)資金撥付市公路管理處，市公路管理處根據(jù)縣區(qū)政府配套資金到位情況和養(yǎng)護工程項目建設(shè)進度、工程質(zhì)量情況，撥付相應的養(yǎng)護工程建設(shè)資金。

第二十六條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金實行專戶存儲，專款

—8— 專用,任何單位不得截留、擠占和挪用。凡擠占挪用養(yǎng)護工程專項資金的，市交通局將按照《陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十七條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金實行單獨核算，各縣區(qū)農(nóng)村公路管理局必須嚴格按照《國有建設(shè)單位會計制度》和《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》組織對養(yǎng)護工程資金進行會計核算，提供真實、準確、完整的會計信息。

第二十八條

市公路管理處和各縣區(qū)交通局應加強養(yǎng)護工程實施過程中的資金監(jiān)督管理，市交通局每年一季度組織對上完工項目進行內(nèi)部審計監(jiān)督。各縣區(qū)養(yǎng)護工程竣工后，應及時組織竣工決算審計，并將審計結(jié)果報市公路管理處。

第二十九條

各縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金計劃總額實行與縣區(qū)財政農(nóng)村公路養(yǎng)護資金掛鉤。對上養(yǎng)護資金不到位的縣區(qū)，養(yǎng)護工程計劃資金將同比例調(diào)減。

第六章 檢查考核

第三十條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃執(zhí)行情況實行月報告制度，建立和完善實時、動態(tài)的信息化管理平臺，以縣區(qū)和項目為單位實施有效監(jiān)管。

第三十一條

市公路管理處定期組織專家和專業(yè)檢測單位，對農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程和專項工程質(zhì)量、進度、安全、—9— 保暢、資金使用情況進行監(jiān)督檢查，并向市交通局報告工程執(zhí)行情況，并在全市進行通報，第三十二條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程納入行業(yè)目標考核體系實施專項考核，市公路管理處應健全檢查、考評和獎懲制度，推進養(yǎng)護工程順利實施。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由市交通局負責解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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第四篇：陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理辦法

陜西省農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理辦法

（暫 行）

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護工程質(zhì)量和投資效益,根據(jù)?中華人民共和國公路法?、國務院辦公廳?關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知?（國辦發(fā)?2005?49號）、?陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法?（陜西省人民政府令?2005?第105號）、陜西省人民政府?關(guān)于印發(fā)?陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見?的通知?（陜政發(fā)?2006?72號）以及陜西省交通廳?關(guān)于印發(fā)?陜西省公路養(yǎng)護工程管理辦法?的通知?（陜交發(fā)?2003?302號）等相關(guān)法律法規(guī)及文件的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于利用部省補助資金的全省農(nóng)村公路的養(yǎng)護工程管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道、村道。

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程按其工程性質(zhì)、技術(shù)復雜程度和規(guī)模大小，分為小修、中修工程、大修工程、專項工程。

第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責，以縣為主，依法管理”的原則。

搶修，負責農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍及管理人員的技術(shù)培訓。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內(nèi)設(shè)的“農(nóng)村公路管理機構(gòu)”接受縣農(nóng)村公路管理站（局）的行業(yè)管理，配合搞好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理工作，具體負責村公路的日常管理工作，擬訂村公路養(yǎng)護工程計劃，組織村公路的水毀搶修、綠化、安全防護設(shè)施、排水設(shè)施的配套完善與季節(jié)性路基整修，對村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查、考核和評比。

第二章 計劃管理

第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃編制時應遵循“先重點、后一般,先縣道、后鄉(xiāng)村道，統(tǒng)籌兼顧”的原則。對于具有重大政治、經(jīng)濟、國防意義的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程、抗災搶險工程、危橋整治工程,要優(yōu)先安排。

在安排養(yǎng)護工程項目時,要在做好原始資料的調(diào)查、統(tǒng)計、建立數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性工作的基礎(chǔ)上，做到計劃上報準確、安排適時、決策科學。

第五條 各縣（市、區(qū)）交通局編制本縣農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃經(jīng)同級人民政府同意批準后上報市公路管理局，市公路管理局對本市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃審查匯總?cè)芯C合平衡后上報市交通局審核，市交通局審核后的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃上報省公路局，省公路局按照省廳計劃管理要求、落實配套資金后審批并

各縣（市、區(qū)）工程進度提交養(yǎng)護工程費用撥付意見，經(jīng)省交通廳審核后撥付縣（市、區(qū)）交通局。各市公路管理局對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金實行定期審計。

第四章 工程實施

第九條 各級公路管理部門應根據(jù)計劃安排，嚴格按照交通部有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程來組織工程實施，達到省交通廳、省公路局提出的公路服務質(zhì)量指標要求。

第十條 農(nóng)村公路小修工程應統(tǒng)籌區(qū)域路網(wǎng)布局，按照養(yǎng)護資源效能最大化原則，對區(qū)域路段進行打包，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理站按照市場化運作要求，通過招投標，擇優(yōu)選取具有相應養(yǎng)護資質(zhì)的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，承攬合同任務，簽訂單價合同，計量支付，各縣農(nóng)村公路小修工程合同應向市公路管理局報備。

第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程、專項工程和改建工程按照下達批次和工程性質(zhì)進行打包，打包工程按一個項目進行管理，實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和工程合同管理制。

第十二條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理站作為養(yǎng)護工程項目法人，應成立相應養(yǎng)護工程項目管理機構(gòu)，配備專職人員常駐工地，代表項目法人履行養(yǎng)護工程項目實施過程管理。

第十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程、專項工程和

對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工程招標活動的監(jiān)督管理，并根據(jù)實際情況進行現(xiàn)場監(jiān)督或隨機抽查。

第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程、專項工程和改建工程不得隨意改變計劃下達的建設(shè)規(guī)模和標準，應嚴格按照批準的設(shè)計文件及工程內(nèi)容實施。確需變更的在不減少工程規(guī)模和降低標準、不增加費用，便于施工安全暢通的前提下，經(jīng)審批單位同意后按程序進行變更。農(nóng)村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程、專項工程和改建工程變更除應按照?陜西省公路工程設(shè)計變更管理辦法?規(guī)定外，對于以下設(shè)計變更也應上報原審批單位進行復批：

（一）路面結(jié)構(gòu)類型增加、減少或厚度變化；

（二）單項工程設(shè)計變更增加工程費用50萬；

（三）設(shè)計變更需動用批準預算中的預備費。

第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)要認真貫徹執(zhí)行交通部?公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程?（JTG H30-2004）的相關(guān)要求，加強安全教育，提高職工的安全意識，上路作業(yè)時要著標志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標志。加強施工現(xiàn)場管理，必要時安排專人疏導交通，并做好便道、便橋的養(yǎng)護管理工作。嚴禁機械（具）帶病作業(yè)，消滅不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程完工后，由項目審批單位及時組織或委托驗收，驗收實行交、竣工合并驗收，工程缺陷責任期按照合同文件約定確定。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得移交接

行一次檢查，檢查結(jié)果全市通報并向省公路局報備。

省公路局邀請有關(guān)設(shè)計、施工方面專家及專業(yè)檢測機構(gòu)，根據(jù)工程進度，對農(nóng)村公路養(yǎng)護中修工程、大修工程、專項工程和改建工程建設(shè)程序、人員設(shè)備到位情況，工程質(zhì)量、進度、安全、交通保暢、資金使用情況進行不定期監(jiān)督檢查，檢查情況在全省公路系統(tǒng)進行通報。

第二十五條 省公路局負責農(nóng)村公路養(yǎng)護市場項目法人信用等級考核，同時對所有從業(yè)單位在項目實施過程中信用情況進行記錄和公布，并建立舉報投訴制度。

項目法人負責對設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在養(yǎng)護工程從業(yè)中的信用等級進行評價考核。

設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的信用情況記錄，作為農(nóng)村公路養(yǎng)護工程設(shè)計、監(jiān)理、施工招標資格審查和評標活動的重要依據(jù)。

第七章 附 則

第二十六條 本辦法由陜西省公路局負責解釋。第二十七條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：~農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的問題

和靜縣道路養(yǎng)護現(xiàn)狀及存在的問題分析

摘要：：隨著我國農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快,其養(yǎng)護管理所面臨和暴露的問題也日益突出。本文從農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及存在的問題出發(fā)，分析了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的特點，提出切實可行的養(yǎng)護管理模式，為農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展和養(yǎng)護管理體制改革提供參考。

關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護；對策

前言：隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,農(nóng)村公路建設(shè)日新月異,縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間、村村之間的公路實現(xiàn)了從無到有的根本性轉(zhuǎn)變,路面也實現(xiàn)了從泥土、砂石路面到高等級硬化路面的提檔升級。目前我國公路養(yǎng)護工作內(nèi)容及要求

根據(jù)正在修訂的“公路養(yǎng)護管理辦法”及瀝青路面養(yǎng)護工作的實際情況，對瀝青路面養(yǎng)護工程分類做了較大的修改。增加了日常巡視與檢查及專項養(yǎng)護工程，將原來作為改善工程調(diào)整為改建工程。中修工程是指瀝青路面一般性損壞的修復工作，多少工程量可定為中修工程，各地可根據(jù)本地情況，所需經(jīng)費多少而定。將改善工程改建工程是按修訂中的“公路養(yǎng)護管理辦法”的要求寫的。因為改善工程的提法較為廣泛，如大，中修工程屬于改善工程，因此將原來的改善改為改建更為合理。專項養(yǎng)護工程是根據(jù)瀝青路面養(yǎng)護工作的需要而列人的，主要是當路面遭受自然災害，如因洪水引起的水毀，因地震，滑坡，泥石流引起的公路損壞，病害等，都必須進行轉(zhuǎn)頂修復。同時，由于各種重大政治，經(jīng)濟活動，如大型體育運動會的召開等，也需對路面進行整治。

對瀝青路面的小修保養(yǎng)工作提出具體的實施要求，在瀝青路面的養(yǎng)護工作中還必須特別注意做好路面的排水工作，當路面出現(xiàn)裂縫，坑槽等病害時，為防止路面水滲入到基層，必須盡快將損壞的部分路面修復，同時必須做好路面的地面排水和地下排水設(shè)施的養(yǎng)護，確保排水功能的發(fā)揮。目前我國農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

近些年,農(nóng)村公路建設(shè)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展的軌道,但農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作卻沒

能及時地跟上來,出現(xiàn)了管養(yǎng)脫節(jié),顧此失彼現(xiàn)象,已建完的水泥路保潔不及時,路面被厚厚的泥土覆蓋;部分農(nóng)村公路在管理上存在著漏洞,公路的使用不甚規(guī)范,剛建完的公路出現(xiàn)不同程度的斷裂、破損;縣際和農(nóng)村公路的養(yǎng)護項目分散,涉及面廣,基層和一線技術(shù)力量、管理力量都比較薄弱,在養(yǎng)護中遇到的技術(shù)問題較多,資金投入也受到限制;再加上養(yǎng)護部門管理體制不理順,機構(gòu)設(shè)置不完善,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專業(yè)養(yǎng)護機構(gòu),致使鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理不到位,嚴重影響了公路的使用壽命和服務質(zhì)量,阻礙了農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題

近年來，我國農(nóng)村公路建設(shè)飛速發(fā)展，農(nóng)村公路建成后的重點工作就是維護與管理。然而，由于管養(yǎng)體制的不健全，責任不明確，資金來源短缺以及采用過低的技術(shù)指標，導致了農(nóng)村公路維護與管理的混亂，并存在著一系列的問題。

3.1路總體發(fā)展水平較低

廣西有91%左右的建制村通了公路，但從其公路等級和路面結(jié)構(gòu)形式來看，整個農(nóng)村公路網(wǎng)的發(fā)展水平較低，通等級路率較低，路況較差。這主要是受到地形條件及投資限制，多數(shù)采用低技術(shù)指標，線形不規(guī)范，從而導致公路病害多，抗災能力差。修建農(nóng)村公路的資金主要來源有交通部門的補助、地方政府、群眾自籌及贊助等。而這些資金來源中地方政府與群眾自籌的資金往往占極小部分，修建農(nóng)村公路就有這么大的資金缺口，那么用于公路養(yǎng)護的資金就更不用說了。因此就會出現(xiàn)路修好了，卻無人養(yǎng)護的現(xiàn)象。即使有專人養(yǎng)護，但由于勞酬、技術(shù)、政策等原因，農(nóng)村公路的完好狀態(tài)很難得到保證。因此，資金是制約農(nóng)村公路發(fā)展的一大瓶頸。由于資金等原因，當?shù)亟煌ú块T沒有足夠能力購買養(yǎng)護機械，養(yǎng)護機械落后、陳舊，致使養(yǎng)護質(zhì)量差，養(yǎng)護水平和機械化水平低。此外，維護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低，缺少專業(yè)化的維護隊伍，隊伍配置不合理，技能型人才少，甚至沒有本行業(yè)的專業(yè)人才。公路瀝青路面養(yǎng)護必須提高養(yǎng)護機械化水平，走機械化養(yǎng)護道路的要求，并根據(jù)國內(nèi)瀝青路面養(yǎng)護機械生產(chǎn)的情況，提供了一個可參考選擇采用的機械設(shè)備品中及規(guī)格表，各地應根據(jù)具體情況選用本條提供了路面管理系統(tǒng)在進行路況調(diào)查，采集路面數(shù)據(jù)時所采用的調(diào)查儀器設(shè)備，各地可按具體情況進行配置。學習、引進國外先進的機電液一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械；研究

開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護機械的安全性、舒適性和易操作。,It。養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機械的使用效益，適應高等級公路安全、快捷的作業(yè)要求。引進國外先進的cnc加工設(shè)備和工藝技術(shù)，提高養(yǎng)護機械的制造技術(shù)和工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機械性能的可靠性，延長使用壽命。加強養(yǎng)護機械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護機械租賃公司。未來農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式展望

我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計劃經(jīng)濟的要求,以及“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的原則建立起來的。多年來,這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設(shè)的積極性,在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的逐步深入,這種計劃經(jīng)濟體制下形成的公路管理模式,愈來愈不適應社會主義市場經(jīng)濟的要求,已經(jīng)對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此,必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場,建立適應市場規(guī)律的運行模式,保障農(nóng)村公路快速健康發(fā)展。

從和靜縣現(xiàn)有道路路況水平來看，目前的養(yǎng)護模式不能適應公路大建設(shè)、交通大發(fā)展的需要，主要是因為這種養(yǎng)護模式缺乏科學性、預防性、合理性、經(jīng)濟性，無法對公路運營期路況調(diào)查數(shù)據(jù)與運營成本比較分析，無法及時做出正確的養(yǎng)護決策和養(yǎng)護規(guī)劃，而只能做一個主觀性較強的簡易養(yǎng)護計劃作為指導，其針對性、預見J性、效益性很難量化，致使養(yǎng)護處于被動，通常是產(chǎn)生問題才予以解決，是名符其實的事后養(yǎng)護模式。為解決這種模式下養(yǎng)護成本過高的問題，尋求一個科學的技術(shù)方案，并通過對影響公路養(yǎng)護因素的分析，最終對養(yǎng)護體制改革中的矛盾解決提供一點意見是本文研究的目的。

為了提高公路養(yǎng)護工作的全面發(fā)展及提高公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)工作的質(zhì)量，今天養(yǎng)路段實施了公路養(yǎng)護監(jiān)理制度，舉辦了一次技術(shù)人員培訓班，提高技術(shù)人員對公路監(jiān)理制度認識，健全公路養(yǎng)護監(jiān)督管理制度，提出了監(jiān)理制度的必要性，從而養(yǎng)路段積極配合總段的指標精神，按照《庫爾勒公路總段公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)質(zhì)量制度監(jiān)督管理辦法》的要求認真貫徹落實公路養(yǎng)護監(jiān)督制度。