第一篇：市監(jiān)察局2010年工作總結(jié)

廣州市監(jiān)察局2010年工作總結(jié)

和2011年工作計劃

2010年，廣州市監(jiān)察局在省紀委監(jiān)察廳和市委、市政府的領(lǐng)導下，認真貫徹落實省、市紀委全會和市政府廉政會議的工作部署和要求，堅持務(wù)實創(chuàng)新，突出工作重點，認真履行職能，取得了新的成效。

一、基本工作情況

（一）將“廉潔辦亞運”作為重中之重，推進亞運工程質(zhì)量、資金使用、干部廉潔“三個安全”

在市委、市政府的領(lǐng)導和中央紀委、省紀委的具體指導下，認真學習借鑒“廉潔辦奧運”成功經(jīng)驗，按照“思想上不能有絲毫松懈，工作上不能有絲毫怠慢，監(jiān)督上不能有絲毫疏漏，查案問責力度不能有絲毫減弱”的要求，切實貫徹“廉潔辦亞運”的方針，實現(xiàn)了“廉潔辦亞運”、“節(jié)儉辦亞運”的目標，受到中央領(lǐng)導和中央紀委領(lǐng)導的充分肯定。

1、全面統(tǒng)籌、科學謀劃，建立全面的“廉潔辦亞運”工作機制。市紀委監(jiān)察局與全市54個相關(guān)單位紀檢監(jiān)察部門簽訂《廉潔辦亞運監(jiān)督責任書》，并由市紀委監(jiān)察局領(lǐng)導分工檢查指導；建立領(lǐng)導監(jiān)督、檢查和指導全市15個賽區(qū)及其場館、團隊“廉潔辦亞運”工作分工制度。亞組委領(lǐng)導與18個工作部門負責人簽訂《廉

－1－ 潔辦亞運責任書》，與98個運行團隊主任簽訂《團隊廉潔辦亞運責任書》。建立賽后資產(chǎn)處臵工作監(jiān)督責任體系。同時，在亞運會總指揮部內(nèi)部成立監(jiān)察審計組，組織協(xié)調(diào)各級黨委政府、職能部門、行業(yè)主管部門、項目單位組成 “廉潔辦亞運”四級監(jiān)督體系；在亞組委內(nèi)部，建立由亞組委監(jiān)察審計部、各團隊運行秘書長（兼任團隊監(jiān)督員）和重點團隊監(jiān)督辦公室組成的監(jiān)督工作體系，并向重點競賽場館團隊派出專職廉政監(jiān)督員；成立由省、市人大代表，政協(xié)委員，民主黨派成員和體育工作者組成的第16屆亞運會監(jiān)督委員會，強化亞運籌辦工作的社會監(jiān)督。

2、深化教育，廣泛宣傳，不斷筑牢“廉潔辦亞運”思想基礎(chǔ)。認真組織廣大黨員干部深入學習胡錦濤總書記對“廉潔辦奧運” 的重要批示，中央常委、中央紀委書記賀國強在總結(jié)推廣“廉潔辦奧運”經(jīng)驗座談會上的重要講話精神，中央紀委副書記黃樹賢視察廣州“廉潔辦亞運”工作以及省紀委書記**檢查廣州“廉潔辦亞運”工作重要指示精神。市委副書記、市紀委書記蘇志佳多次在不同場合要求全市市管干部特別是“一把手”決不能在亞運籌辦工作中出問題。市政府召開“依制度辦事打造廉潔工程”大會，對亞運工程建設(shè)“廉潔辦亞運 ”工作進行部署。為營造“廉潔辦亞運”宣傳聲勢，聯(lián)合省紀委制定了《廉潔辦亞運專題宣傳工作方案》，印發(fā)《廉潔辦亞運?？?00多期，并協(xié)助中央紀委八室在中央紀委網(wǎng)站開設(shè)“廉潔辦亞運”專欄；組織開展“廉潔辦亞運”專題調(diào)研，印發(fā)了《堅持廉潔、節(jié)儉原則，加強亞運籌備工作的監(jiān)管》經(jīng)驗交流材料；在大洋網(wǎng)開設(shè)“廉潔辦亞運”專欄；通過國內(nèi)多家新聞媒體推出一系列“廉潔辦亞運”宣傳報道，營－2－ 造了良好的“廉潔辦亞運”輿論氛圍。

3、創(chuàng)新制度，規(guī)范管理，強化“廉潔辦亞運”的制度保障。創(chuàng)新工程建設(shè)監(jiān)管制度。會同市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委制定實施了《廣州市建設(shè)工程招標投標管理辦法》及其配套制度，首創(chuàng)企業(yè)誠信評價信息公開和每日實時更新，改革正式投標人確定方式和房屋建筑與市政工程評標辦法，強化了施工監(jiān)管。創(chuàng)新資金監(jiān)管制度。市財政部門將各項亞運資金收支全部納入預算，創(chuàng)新實行工程管理、審核管理、資金管理獨立運行制度，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，建立重點項目資金使用績效評價制度。市城投集團組建資金撥付中心，完善了審、批分離的資金審批機制。創(chuàng)新物資監(jiān)管制度。亞組委實施定向采購信息公示制度，創(chuàng)新物資采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)“監(jiān)審確認”制度和大額合同“強制內(nèi)審”制度，建立了賽后資產(chǎn)回收處臵制度。完善涉亞人員監(jiān)督制度。選取亞運場館建設(shè)項目多、資金使用量大的城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門，開展權(quán)力運行風險防范工作。亞組委在籌辦工作重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位開展權(quán)力運行風險排查防范工作，涉及18個部門、72個領(lǐng)域和270多個子領(lǐng)域。

4、強化監(jiān)督，查改結(jié)合，確?！傲疂嵽k亞運”工作落實。將全市54個簽訂《廉潔辦亞運監(jiān)督責任書》的單位，以及各賽區(qū)及其運行團隊“廉潔辦亞運”工作的監(jiān)督、檢查、指導任務(wù)落實到市紀委監(jiān)察局所有領(lǐng)導，對亞運籌辦工作進行全面檢查。同時，抽調(diào)20名紀檢監(jiān)察干部作為專職廉政監(jiān)督員進駐重點競賽場館團隊，亞組委監(jiān)察審計部突出重大活動、重點運行團隊運行和賽時廉政工作的監(jiān)督檢查。市審計部門對亞運建設(shè)項目開展同步審計，－3－ 跟蹤審計亞組委財務(wù)收支情況，指出存在問題，提出審計建議。亞組委內(nèi)部建立了內(nèi)部審計制度，引入國際知名會計師事務(wù)所作為第三方審計機構(gòu)，為亞組委提供審計服務(wù)。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，抓好亞運工程問題排查和督促整改工作。加大對工作進度嚴重滯后、工作不落實和違規(guī)使用資金的行為的問責力度。

5、精打細算，嚴控成本，落實“節(jié)儉辦亞運”目標要求。嚴把投資規(guī)模關(guān)。嚴格控制亞運場館數(shù)量，亞運場館從原計劃的96個減少到83個，43個市屬亞運場館中僅6個是新建場館。市財政投資評審中心核減亞運場館建設(shè)資金12.18億元，核減亞運城投資7.13億元。嚴把工程造價關(guān)。對重要設(shè)計方案進行全面審核、優(yōu)化，如亞運城綜合體育館設(shè)計方案優(yōu)化之后減少鋼材上千噸，節(jié)省投資2200多萬元。由設(shè)計單位和多家造價咨詢單位對工程造價進行交叉審查，多方核實工程造價，確保造價可控。建立建筑材料調(diào)價機制，如2008年下半年至2009年上半年鋼筋價格走低，由于建立了調(diào)價機制，僅此一項就為亞運城工程節(jié)省了上億元資金。優(yōu)化施工管理，如市重點辦避開采購高峰提前采購亞運城綠化苗木，節(jié)約投資1500多萬元。嚴把資金使用關(guān)。市財政局加強對重點亞運項目資金使用效益評價。亞組委建立了內(nèi)部監(jiān)控制度，加強對采購資金使用審核。各運行團隊在場館物資配備中，堅持“能用的不換、能修的不棄、能租的不買”的原則，節(jié)約物資成本。

6、廣納民意，關(guān)注民生，以廉潔亞運促進社會和諧。一是進一步擴大群眾參與。實行“陽光辦亞運”，制定了亞運項目建設(shè)和－4－ 籌備工作信息公開制度，實施政府部門預算、工程招投標、企業(yè)誠信信息、政府采購和財政性投資項目工程結(jié)算等重大事項信息公開，保障群眾的知情權(quán)。通過跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情、設(shè)臵投訴舉報熱線等方法，廣泛收集和聽取群眾意見，加強群眾反映的突出問題的解決。組織特邀監(jiān)察員、政風行風督察員、人大代表、政協(xié)委員等，對亞運工程“廉潔辦亞運”工作進行監(jiān)督檢查，對政府窗口單位和公共服務(wù)部門進行“迎亞運樹新風”專項檢查。二是堅持為民服務(wù)。以“迎亞運，促和諧”為主題，市四套班子領(lǐng)導帶頭在全市范圍內(nèi)進行市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）大接訪活動，共接待群眾3978人次，解決了一批涉及群眾切身利益的問題。組織對政府窗口單位和公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)情況進行明查暗訪和重點檢查，推動政務(wù)服務(wù)和行業(yè)服務(wù)水平提升。圍繞2010年城市環(huán)境“大變”工程、亞運城市行動計劃、“花園城市”建設(shè)行動綱要等重要工作以及“惠民66條”和17條補充意見、十大亞運惠民項目等民生工程的貫徹落實開展監(jiān)督檢查，確保群眾分享亞運成果，提升市民幸福感。

（二）認真開展科學發(fā)展重大決策的監(jiān)督檢查，保證各項科學發(fā)展重大決策貫徹落實

1、突出抓好建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作。對2008年以來政府投資和使用國有資金項目500萬元以上的重點項目進行全面排查，組織對市管項目進行重點抽查，在全省首創(chuàng)將援建威州工程項目納入工程建設(shè)治理范圍。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真抓好督促整改，全市平均整改率達到98.8%。堅決查處工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件。查處工程建設(shè)領(lǐng)域案件84件84人，給予

－5－ 黨紀政紀處分 35人，移送司法機關(guān)13人。專項治理工作受到中央和省專項治理領(lǐng)導小組的高度評價和肯定。中國紀檢監(jiān)察報也對我市專項治理工作作了專題報道。

2、加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長和“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力”等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。以自查和中央、省擴大內(nèi)需中央投資暨工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理檢查為契機，聯(lián)合市發(fā)改、財政、審計部門，實地檢查項目55個。針對自查和組發(fā)現(xiàn)的問題，多次召開市擴需促增監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組聯(lián)席會議，研究部署對檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，督促有關(guān)單位認真抓好整改。積極建立健全市“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力”監(jiān)督檢查工作機制，協(xié)調(diào)組織了迎接省檢查組對市“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力”工作的檢查。

3、加強對節(jié)能減排、環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門加大市西部飲用水源污染整治力度，會同環(huán)保、水務(wù)部門開展廣州市飲用水源保護、河涌整治及掛牌督辦工作專項執(zhí)法檢查，督促市環(huán)保部門開展“鐵腕治污”環(huán)境執(zhí)法行動。督促國土房管部門落實節(jié)約集約用地政策，推進節(jié)約集約用地各項基礎(chǔ)工作，會同國土房管部門對從化市太平鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)違法用地案進行督辦。督促國土房管部門認真貫徹國務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策精神，出臺了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分房價過快上漲的通知精神，努力實現(xiàn)住有所居的意見》。

4、加強對政府采購活動及工程招投標等要素市場的監(jiān)督檢查。會同市財政局探索推進政府采購工作的改革創(chuàng)新，加強對涉及政府采購信訪件的調(diào)查處理。加強對有形建筑市場的執(zhí)法監(jiān)察，－6－ 完善了《廣州市建設(shè)工程招標投標管理辦法》及交易平臺建設(shè)，積極推進建設(shè)工程項目信息公開和誠信體系建設(shè)。

（三）認真推進行政機關(guān)效能監(jiān)察，切實解決群眾反映強烈的突出問題

1、針對群眾反映強烈的突出問題，組織開展專項治理，進一步緩解了上學貴、看病貴等問題。組織開展春季義務(wù)教育階段教育收費問題檢查、秋季全市教育收費問題專項檢查，認真查處教育亂收費問題，涉及金額 189萬元。落實全省藥品網(wǎng)上競價陽光采購工作，提高醫(yī)療機構(gòu)藥品網(wǎng)上采購比例；抓好全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，市所有醫(yī)療機構(gòu)全面推廣醫(yī)療機構(gòu)“陽光用藥”電子監(jiān)察系統(tǒng)；實行處方評審制度，進一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的從業(yè)行為；針對省糾風“暗訪片”反映的問題，認真組織全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)藥品購銷專項整治工作。深入開展“小金庫”專項治理，共清理“小金庫”13個，立案查處了有關(guān)違紀案件。取消行政事業(yè)性收費項目22項，降低收費標準2項，減輕企業(yè)和群眾負擔6億多元。公路基本“無三亂”，農(nóng)村集體資金和資產(chǎn)管理進一步規(guī)范。

2、結(jié)合市委、市政府重要工作，認真開展專項監(jiān)督檢查，保障市委、市政府重要工作順利推進。加強對抗震救災資金物資等專項資金的監(jiān)管。截至12月底，廣州市對口援建汶川計劃資金28.0662億元已全部到位，已付工程款20.553億元，支付率為73.23%。目前對口援建工作和抗震救災資金物資監(jiān)管工作沒有發(fā)現(xiàn)重大安全事故和貪污、挪用援建資金等違法違紀問題。加強污水治理工作效能監(jiān)察。認真抓好《廣州市污水治理和河涌綜合整治工作效能監(jiān)察工作意見》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，會同有關(guān)

－7－ 部門組織開展治水工程的跟蹤審計。組織修改了《廣州市污水治理和河涌綜合整治工作考評辦法》，聯(lián)合市委辦公廳組織開展了治水工作考評。組織開展“迎亞運樹新風”活動。結(jié)合迎亞運工作，組織開展窗口單位和公共服務(wù)行業(yè)政風行風建設(shè)檢查，組織拍攝了一期專題暗訪片，促進窗口單位提升服務(wù)水平和質(zhì)量。

3、針對政府機關(guān)作風存在的突出問題，強化行政效能監(jiān)察，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。開展政風行風評議活動。在市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市科技和信息化局三個委（局）及其直屬單位開展民主評議政風行風活動，組織對市國土房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交委、市工商行政管理局、市安全監(jiān)管局系統(tǒng)進行民主評議政風行風“回頭查”工作。進一步拓寬政風行風熱線節(jié)目平臺。邀請市人大陶子基副主任、市政府甘新副市長以及花都區(qū)、市國土房管局等13個區(qū)、縣級市和市直部門“一把手”上線。共錄制、播出節(jié)目24期，通過節(jié)目解決群眾反映的各類問題257件。實現(xiàn)節(jié)目與電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙同步聯(lián)動，促使節(jié)目解決問題更加快捷，促進熱線更加深入人心。認真做好群眾投訴問題處理。認真做好對全市12個效能監(jiān)測點18個效能投訴箱信訪件的接收、轉(zhuǎn)辦工作，全年共收集和處理效能投訴件27件；積極推進網(wǎng)絡(luò)糾風工作，通過網(wǎng)絡(luò)平臺解決群眾投訴的各類問題638件。另外，針對省暗訪片（之

三、之四）發(fā)現(xiàn)的花都區(qū)、從化市和市工商局有關(guān)問題，督促有關(guān)單位做好問題整改工作；督促和協(xié)助有關(guān)政府部門加強政務(wù)中心辦事窗口的建設(shè)管理，積極推動“并聯(lián)審批”有關(guān)工作。

4、針對政府行政審批中存在的效能問題，進一步完善和拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高行政審批工作效能。進一步拓展區(qū)縣和街－8－ 鎮(zhèn)電子監(jiān)察系統(tǒng)。堅持每月定期考評，督促有關(guān)部門和各區(qū)（縣級市）進一步鞏固和拓展市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）行政審批制度監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建了省、市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）四級互聯(lián)的審批監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進一步完善建設(shè)政府重大投資電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。圍繞政府投資項目建設(shè)過程中最受關(guān)注的招投標環(huán)節(jié)建設(shè)了三個配套系統(tǒng)，加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，推進將市投資額在3000萬以上的項目納入系統(tǒng)監(jiān)控范圍。

（四）加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約，推進反腐倡廉制度機制創(chuàng)新

1、認真推進懲防體系建設(shè)，建立健全反腐倡廉制度機制。制定了《廣州市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)損失領(lǐng)導人員責任追究暫行辦法》，扎實做好行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為“三梳理”工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成2010年重新梳理行政執(zhí)法職權(quán)及其依據(jù)工作，參與制定了《第16屆亞運會監(jiān)督委員會關(guān)于廣州亞運會亞殘運會賽時運行階段工作人員紀律規(guī)定和責任追究辦法》等多項制度。目前，市委建立健全懲防腐敗體系建設(shè)2008-2012五年《實施方案》提出的230項工作任務(wù)中，涉及制度建設(shè)的工作154項，已完成108項。

2、深入開展反腐倡廉理論研究，積極研究探索適應(yīng)形勢發(fā)展的新思路、新做法。圍繞 “建立一把手有效監(jiān)督機制”、“源頭防治腐敗體制機制建設(shè)”、“重大決策廉政風險評估與預警機制建設(shè)”、“公車改革”等4個反腐倡廉重點難點問題開展調(diào)研，形成調(diào)研報告。及時加強對“廉潔辦亞運”、“節(jié)儉辦亞運”工作經(jīng)驗的調(diào)查研究，撰寫“廉潔辦亞運”、“節(jié)儉辦亞運”經(jīng)驗材料，加強對“廉潔辦亞運”、“節(jié)儉辦亞運”的有效措施和制度機制的總結(jié)推廣。編

－9－ 輯出版4期《廣州紀檢監(jiān)察研究》。

3、打造廣州市農(nóng)村黨風廉政信息公開平臺，實現(xiàn)村務(wù)公開工作跨越式發(fā)展。完成廣州市農(nóng)村黨風廉政信息公開平臺建設(shè)，實現(xiàn)以互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)為通道，整合視頻、短信、語音和網(wǎng)站等多媒體對農(nóng)村事務(wù)、農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)村黨務(wù)和涉農(nóng)政務(wù)等相關(guān)信息進行公開、監(jiān)督和考核，目前全市有農(nóng)村的7個區(qū)、34個鎮(zhèn)的1146條村的有關(guān)農(nóng)村工作信息全部納入信息公開平臺，推動了市農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

4、加強招標投標工作的開拓創(chuàng)新，進一步深化招標投標監(jiān)督管理。會同建設(shè)管理部門制定實施了《廣州市建設(shè)工程招標投標管理辦法》及配套規(guī)定，在全國首先推行施工企業(yè)誠信綜合評價并應(yīng)用于招投標評標工作。目前，廣州市有形建筑市場更加統(tǒng)一、規(guī)范、開放，招投標過程中的違法、違規(guī)行為得到更好遏制，建筑行業(yè)發(fā)展更加健康，工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。今年8月，廣州市建筑工程招投標市場被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為全國管理一流的建筑市場。

5、督促深化財政、投資體制及國有企業(yè)改革，推動行政管理管理體制改革向深入發(fā)展。推動財政部門實行市直單位部門預算全部經(jīng)市人大會議審議并在網(wǎng)上公開，推進財務(wù)核算信息集中監(jiān)管和財政資金績效評價，完善政府投資項目審批監(jiān)管、重大投資項目論證、投資項目后評價等制度。在574個預算單位推進公務(wù)卡結(jié)算制度，建立健全政府購買服務(wù)制度。會同國有企業(yè)監(jiān)管部門制定實施了《關(guān)于進一步推動國有企業(yè)改革與發(fā)展的意見》。

6、深入推進源頭治腐有關(guān)工作。推動村務(wù)公開和“難點村”治理工作。督促有關(guān)部門進一步深化廠務(wù)公開。推動經(jīng)濟責任審－10－ 計向深入發(fā)展，實現(xiàn)審計結(jié)果向市委、市政府領(lǐng)導班子成員公開。承辦人大建議、政協(xié)提案10件，其中，主辦件2件，會辦件8件。2件主辦件均為滿意評價。切實加強特邀監(jiān)察員的管理、服務(wù)，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的參謀咨詢、橋梁紐帶和民主監(jiān)督作用。對原《廣州市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員工作辦法》進行修改完善，組織部分特邀監(jiān)察員赴上海、杭州市監(jiān)察局考察學習。

（五）嚴肅查處各類違紀違法案件，認真推進黨政領(lǐng)導干部問責工作

1、加大對腐敗案件的查處力度。加強與檢察、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，制定加強安全辦案工作的相關(guān)規(guī)定、重要案件線索統(tǒng)一管理辦法等制度，探索在不用“兩規(guī)”措施條件下查辦大案要案的措施和辦法。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報7709 件（次），查處違紀違法案件376件404人，其中市管干部9件9人，縣處級干部41件41人，給予黨紀政紀處分346人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失1994.6萬元。治理商業(yè)賄賂專項工作扎實推進，共查處商業(yè)賄賂案件427件259人，涉案金額1.29億元。堅持依紀依法、安全文明辦案，成立辦案監(jiān)督領(lǐng)導小組，建立廣州市廉政教育管理中心，對辦案工作的監(jiān)督管理進一步加強，辦案質(zhì)量和水平進一步提高，一批案件被評為全省紀檢監(jiān)察機關(guān)“精品案件”、“優(yōu)質(zhì)案件”和典型問責案件。

2、加強對違紀違法問題的責任追究。會同有關(guān)部門對天河區(qū)崗頂一帶環(huán)境臟亂差和亂擺賣問題、白云區(qū)蕭崗農(nóng)貿(mào)市場銷售私宰肉和金戎牲畜交易批發(fā)市場死羊偷運、白云區(qū)江景路沙井缺蓋導致八旬老人死亡事件、花都區(qū)永福路東側(cè)排洪渠檢查口缺蓋致六歲小孩溺水死亡事件等問題進行調(diào)查處理，加大行政執(zhí)法責

－11－ 任追究的力度。向越秀區(qū)建設(shè)和水務(wù)局等單位發(fā)出監(jiān)察建議書5份。對天河區(qū)棠下噪聲擾民的追究被省紀委監(jiān)察廳評為全省實施問責十大典型案例。加強對安全生產(chǎn)責任事故的調(diào)查處理，參加了多宗生產(chǎn)責任事故的調(diào)查。

3、認真推進領(lǐng)導干部問責工作。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對31名干部的工作失職、監(jiān)管不力等行為實施了問責，其中，局級1人，處級2人，鄉(xiāng)科級干部11人。

當前，我市行政監(jiān)察工作仍存在一些不足和問題：經(jīng)濟領(lǐng)域違紀違法案件仍然易發(fā)多發(fā)，一些群眾反映強烈的突出問題還沒有得到有效解決，不作為、亂作為等作風建設(shè)和廉潔自律問題還有待進一步改進等。

二、2011年工作初步打算

2011年，廣州市監(jiān)察局將認真落實市政府廉政工作會議和市紀委全會精神，突出做好以下幾項工作：

一是加強對科學發(fā)展重大決策部署的監(jiān)督檢查。重點加強對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動民營經(jīng)濟發(fā)展、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保障和改善民生、扶貧“雙到”工作等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。加強對對外援建項目建設(shè)和物資資金使用情況的監(jiān)督檢查。

二是抓好“廉潔辦亞運”經(jīng)驗總結(jié)。全面總結(jié)“廉潔辦亞運”工作取得的成效和經(jīng)驗，并運用到懲防腐敗體系建設(shè)以及重大活動和大型工程建設(shè)項目中。加強對亞運后資產(chǎn)處臵工作以及后亞運時期各項工作落實情況的監(jiān)督檢查。

三是糾正損害群眾利益的不正之風。認真推進征地拆遷、住房保障、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等涉及民生的突出問題的解決。開－12－ 展教育收費監(jiān)測，實施“陽光用藥”和“陽光采購”，開展收受醫(yī)藥回扣問題專項治理，深入治理食品藥品安全突出問題。全面清理涉企收費。鞏固治理公路“三亂”成果。進一步辦好政風行風熱線。積極推進網(wǎng)絡(luò)糾風，加強政府部門、公共服務(wù)行業(yè)、基層站所政風行風評議工作。組織開展民營企業(yè)評議政府部門活動。

四是推動深化體制機制改革和制度創(chuàng)新。配合有關(guān)部門，重點推進依法治市五個五年規(guī)劃、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、以簡政強區(qū)為重點的事權(quán)改革、市、區(qū)（縣級市）兩級法院執(zhí)行財產(chǎn)進入產(chǎn)權(quán)交易市場、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、全面推行公務(wù)卡結(jié)算、司法公開等工作的貫徹實施。將政府重大投資項目、公共資源交易、政務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容逐步納入電子監(jiān)察的范圍。加強對財政專項資金、預算執(zhí)行情況、重大投資項目和公共資金的監(jiān)督檢查。

五是加強對行政權(quán)力運行情況的監(jiān)督檢查。推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開特別是網(wǎng)上公開，完善農(nóng)村黨風廉政信息公開平臺，進一步落實群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合我市實際探索開展制度廉潔性評估工作，深化對權(quán)力運行公開的監(jiān)督考評工作。鞏固和拓展街（鎮(zhèn)）電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善政府重大投資項目電子監(jiān)察系統(tǒng)。

六是會同有關(guān)部門深入開展專項治理。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。集中開展對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違紀違規(guī)問題的專項治理。深入開展“小金庫”專項治理。深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。推進公務(wù)用車問題專項治理，加強公務(wù)用車管理。切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。

七是加大查辦案件、責任追究和問責工作力度。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的以權(quán)謀私、失職瀆職案件、重點領(lǐng)

－13－ 域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件、嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件、重大責任事故和群體性事件背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。對行政執(zhí)法過程中不履行或者不正確履行職責的情形強化責任追究，對黨政領(lǐng)導干部不履行或者不正確履行職責的行為加大問責力度。

－14－

第二篇：市紀委、監(jiān)察局上半年工作總結(jié)

2006年上半年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在新一屆市委、市政府和省紀委、省監(jiān)察廳的正確領(lǐng)導下，認真貫徹中紀委第三次全會和省紀委第五次全會暨全省反腐敗工作會議精神，按照市第三次黨代會確定的戰(zhàn)略目標和全市反腐敗工作會議的部署，堅持標本兼治，綜合治理，著力治本的工作方針，求真務(wù)實，扎實工作，全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。

一、扎實開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機關(guān)作風建設(shè)

為優(yōu)化益陽經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在市紀委第三次全會暨市直機關(guān)作風建設(shè)動員大會上，市委書記蔣作斌，市長劉國湘，市委副書記、市紀委書記胡忠雄分別就開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機關(guān)作風建設(shè)作了重要講話。為落實這一會議精神，市紀委監(jiān)察局對市委、市政府〔200X〕1號文件《關(guān)于開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機關(guān)作風建設(shè)的意見》和市委辦、市政府辦〔200X〕5號文件《關(guān)于印發(fā)<益陽市群眾測評機關(guān)作風活動實施方案>的通知》進行了認真的調(diào)研和起草工作，并于3月25日開始，拉開了測評機關(guān)作風活動的序幕。測評活動呈現(xiàn)以下特點：⑴宣傳發(fā)動全方位。3月25日在《益陽日報》頭版刊發(fā)了《關(guān)于開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機關(guān)作風建設(shè)意見》，并連續(xù)刊發(fā)了宣傳文章。3月27日在益陽電視臺播放市委副書記、市紀委書記胡忠雄的電視講話。同時要求市、縣兩級電視臺對全市開展群眾測評市直機關(guān)作風活動辦法，在測評前進行為期一周的重播宣傳。3月28日在《益陽日報》上刊發(fā)市直機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室負責人就如何具體實施群眾測評市直機關(guān)作風活動答記者問。⑵問卷調(diào)查多層面。調(diào)查問卷分為普通問卷和特殊問卷。為了提高普通問卷調(diào)查的參與面，市紀委監(jiān)察局、市優(yōu)辦拿出一定的資金，設(shè)立答卷抽獎的辦法，調(diào)動了廣大群眾參與的積極性。普通問卷于4月1日在《益陽日報》上刊發(fā)，共發(fā)放34696份，實際收回19174份，回收率55.26。發(fā)放特殊問卷1000份，測評的人員包括人大代表、政協(xié)委員、領(lǐng)導干部、國家公務(wù)員、企業(yè)負責人、外來投資者和個體工商戶等各方面的代表。測評排名于4月26日揭曉，當日下午市機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導小組對排名倒數(shù)1—6名的單位給予黃牌警告，對單位一把手進行了誡勉談話。通過這次測評活動，激發(fā)了群眾參與監(jiān)督機關(guān)作風建設(shè)的積極性，強化了各部門單位改進機關(guān)作風的責任感和緊迫感，對推進市直機關(guān)作風建設(shè)起到了較大的促進作用。為幫助在第一次測評機關(guān)作風活動中排名倒數(shù)1—6名的單位進行整改，于6月2日專門組織召開了由排名后位的單位主要領(lǐng)導和整改監(jiān)督員參加的整改工作會，對上門幫助整改工作進行了具體部署。從市人大、市政協(xié)各邀請了6名人大代表和6名政協(xié)委員擔任整改監(jiān)督員，從市優(yōu)辦、市紀委效能監(jiān)察室和市紀委糾風室各抽調(diào)了一名工作人員為整改聯(lián)絡(luò)員，分成3個幫改小組，通過召開座談會和走訪等形式廣泛收集群眾意見，并對每一個幫改單位制定了上門幫助整改方案和整改意見，幫改工作正在有序進行。

二、領(lǐng)導干部廉潔自律工作不斷加強

1、深入治理紅包禮金。元旦春節(jié)前夕，市委、市政府就艱苦奮斗文明節(jié)儉過兩節(jié)下了通知。要求各級黨員干部嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部不準收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定，帶頭狠剎請客送禮和濫發(fā)錢物的歪風。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強了監(jiān)督檢查，春節(jié)后又組織對紅包禮金進行了清理，全市共登記上交紅包禮金18.36萬元，其中有縣處級干部21人，鄉(xiāng)科級干部和國企領(lǐng)導人81人，對違反有關(guān)規(guī)定的4名縣處級、12名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部進行了查處。

2、認真清理黨政領(lǐng)導干部到企業(yè)兼職取酬問題。根據(jù)中央、省紀委的工作部署，今年3月份，市紀委、監(jiān)察局會同市委組織部一道下發(fā)了《關(guān)于清理黨政領(lǐng)導干部到企業(yè)兼職的通知》，通過層層清理共發(fā)現(xiàn)有32名縣處級領(lǐng)導干部到企業(yè)兼職的問題。按有關(guān)規(guī)定除有特殊情況需要繼續(xù)兼留的外，有28名干部辭去了企業(yè)領(lǐng)導職務(wù)，有2名干部辭去了黨政領(lǐng)導職務(wù)，較好地解決了群眾反映強烈的“紅頂商人”的問題。從5月上旬開始，在全市全面部署清理黨政機關(guān)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題；部署開展清理黨政機關(guān)、事業(yè)單位違反規(guī)定用公款為干部職工個人購買商業(yè)保險的問題。目前這兩項工作正在進一步清理之中。與此同時，為加強國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律工作，市紀委、市監(jiān)察局、市城建局、市規(guī)劃建設(shè)局、市內(nèi)外貿(mào)易局、市交通局聯(lián)合以益紀[200X]6號文件發(fā)文，著重落實中央紀委第三次全會提出的國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律“五項要求”，結(jié)合益陽企業(yè)改制的實際，提出明確規(guī)定，為我市國有企業(yè)改革和發(fā)展提供堅強的政治保障。

3、嚴格制止奢侈浪費，嚴厲打擊賭博歪風。通過采取大力推行單位招待費限額、村級取消招待費、同城不準開餐招待和在機關(guān)食堂招待來客，以及單位實行會計委派、聯(lián)審會簽等一系列措施，全市奢侈浪費之風有所收斂。針對最近一

段時期以來，地下“六合彩”、“白扳剎”等賭博活動的蔓延，市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局以益紀[200X]8號文件聯(lián)合發(fā)文，嚴禁黨員、干部參與地下“六合彩”、“白扳剎”等賭博活動。并印發(fā)1000多份宣傳資料在全市范圍內(nèi)公開張貼，在《益陽日報》社和益陽電視臺作了重要刊登和重點播報，設(shè)立三部舉報電話，受理對黨員、干部參與地下“六

合彩”、“白扳剎”等賭博活動的檢舉、揭發(fā)，嚴肅查處黨員干部的賭博行為。

4、積極推動職務(wù)消費貨幣化改革。按照省紀委的工作部署，市紀委監(jiān)察局對全市黨政機關(guān)和事業(yè)單位的小車進行了詳細的摸底調(diào)查，拿出了《益陽市黨政機關(guān)小車定編及實行編制管理的辦法》，同時還在嚴格落實通信工具配備使用和話費管理，積極推行職務(wù)消費貨幣化改革方面作了大量工作，已拿出了具體方案提交市委常委討論。今年上半年，全市共糾正超標超編車9臺，其中（縣）處級5臺，（鄉(xiāng)）科級4臺。認真清理以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游及領(lǐng)導干部公費出國境旅游。通過清理控制壓縮公費國內(nèi)組團1個（6人），節(jié)約資金5萬元。我們還與財政一道對市直各單位福利補助標準進行了調(diào)查摸底。

三、進一步加大辦案工作力度

1、嚴肅查辦違紀違法案件。查辦違紀違法案件是反腐敗三項工作任務(wù)之一，始終是紀檢監(jiān)察工作的重中之重。今年1—6月，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理來信來訪867批次，熱線電話舉報53次。初步核實案件線索185件，立案177件，其中處級干部4人；鄉(xiāng)科級干部51人，結(jié)案117件，處分98人，其中縣處級3人，鄉(xiāng)科級33人；市紀委監(jiān)察局機關(guān)初查初核案件線索11件，立案11件，其中縣處級干部4人，鄉(xiāng)科級干部7人。比較典型的案件有：赫山法院執(zhí)行局部分干警貪污受賄案、市廣電公司原經(jīng)理黃干樵貪污受賄案、市農(nóng)資公司原經(jīng)理陳建波嚴重違反財經(jīng)紀律案、市規(guī)劃建設(shè)局副局長、紀檢組長徐克仁違紀案和市教育局基教科經(jīng)濟窩案。特別是市教育局基教科經(jīng)濟窩案，立案6人，涉及副處級干部1人，違紀金額70多萬元。

2、進一步規(guī)范了辦案程序。在加大辦案力度的同時，狠抓了辦案程序的規(guī)范，“兩規(guī)”、“兩指”措施的審批和安全管理。制定和完善了“兩規(guī)”、“兩指”使用流程圖和辦案七個方面的制度，加大了案件初核的力度，力求做到辦案中少用或不用“兩規(guī)”、“兩指”措施，同樣突破案件。確保了辦案安全，提高了辦案質(zhì)量。

3、重視信訪舉報，做好社會穩(wěn)定工作。今年在堅持特邀監(jiān)察員定期接待信訪制度的同時，信訪工作呈現(xiàn)出兩個“加強”。一是主要領(lǐng)導親自接訪工作得到加強，年初開始實行了紀委書記接待日制度。市委副書記、市紀委書記胡忠雄每個季度用一天時間在信訪室親自接待和處理群眾來信來訪，半年來，胡忠雄書記接待處理群眾來訪16批次，32人，對涉及到縣處級干部的信訪舉報及重要信訪件都親自閱批，半年共閱批46件。三位副書記都實行了信訪季度接待日，能當場解決的信訪問題當場解決，不能當場解決的定期或限期解決。副書記萬鐵牛閱批信訪件3件，監(jiān)察局局長袁國軍閱批信訪件12件，分管信訪舉報工作的副書記曹建林同志閱批信訪件32件，分管局長熱線的監(jiān)察局副局長郭少泉同志與信訪室的同志一道調(diào)查處理熱線電話舉報的信訪案件。二是市紀委信訪聯(lián)系點的建設(shè)工作得到加強。市紀委信訪室分別在南縣下柴市、沅江共華鎮(zhèn)和安化馬路口鎮(zhèn)建立了三個信訪聯(lián)系點，并經(jīng)常到聯(lián)系點了解情況、解決問題，起到以點帶面的作用。特別是南縣下柴市鄉(xiāng)變工作被動為主動，變上訪為下訪，實現(xiàn)連續(xù)四年“零”信訪的好作法，得到省紀委、省監(jiān)察廳的充分肯定。

四、繼續(xù)深入開展糾風治亂專項治理

1、深入開展治理教育亂收費、亂辦班、亂發(fā)資料“三亂”行為。重點整治學校和在職教師未經(jīng)物價、財政、教育三家許可的各種亂收費行為；在職教師在學校、自己家中或租（借）用場地向本校學生提供有償教學輔導和住宿行為；學校和在職教師向?qū)W生推薦和推銷商品的行為；在職教師推薦和介紹學生參加寄養(yǎng)、寄托和社會上舉辦的各類培訓班的行為；沒有辦學資格的機構(gòu)和個人非法辦學辦班和從事對在校學生的寄養(yǎng)寄托行為。整治活動從5月份開始，分部署動員、自查自糾、檢查督促、公開處理四個階段，7月底結(jié)束。到目前為止，自查自糾亂收費金額155萬多元，已全都清退清繳，撤銷了赫山區(qū)教育局教研室主任、龍光橋中心學校校長等5人的職務(wù)，解除了3位教師與原學校的聘任關(guān)系，調(diào)往農(nóng)村余編缺員單位應(yīng)聘。

2、繼續(xù)狠抓藥品的集中招標采購。5月份，市醫(yī)療機構(gòu)藥品招標代理有限公司對醫(yī)療機構(gòu)200X年6月至200X年5月的消化系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、抗腫瘤類藥品實行了招標，招標采購的藥品有885個品規(guī)（種），全市25家縣級以上醫(yī)院參加了招標采購，有37家醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)參加了投標，平均折扣率為26。藥品實行招標采購后，一是保證了醫(yī)療單位臨床用藥質(zhì)量，由于在藥品集中招標采購上嚴把入圍供藥企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)，確保了醫(yī)藥質(zhì)量，人民群眾用藥更加安全有效。二是降低了人民群眾的醫(yī)藥負擔，該次藥品招標采購向患者讓利達350萬元，使人民群眾從招標采購中真正得到了實惠。三是較好地規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)的購銷行為，招標采購增加了藥品采購工作的透明度，加大了對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督，在一定程度上遏制了藥品采購中的不正之風。

3、加強了糧價直補、糧種補貼政策落實的監(jiān)督檢查。為了嚴格執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于貫徹落實中央1號文件、促進糧食生產(chǎn)政策的通知》精神，確保糧價直補、糧種補貼及時足額發(fā)放到農(nóng)戶，提高農(nóng)民多種糧、種好糧的積極性。4月23日到31日，市糾風辦、市減負辦組織兩個督查組，對全市七個區(qū)縣（市）落實糧食補貼資金情況進行了明察暗訪，調(diào)查走訪28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個行政村、1200多戶農(nóng)戶，及時糾正了一些地方發(fā)放糧價直補金不張榜公布，用補貼資金強行抵扣農(nóng)業(yè)稅費等違反政策規(guī)定的行為。到目前為止，全市按每畝8元的標準已發(fā)放到農(nóng)民手中的糧價直補資金2401萬元，占應(yīng)補金額的99.3。已發(fā)放到農(nóng)戶的糧種補貼資金1121萬元，占省補金額的99.12。

4、大力開展執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞省委、省政府部署的為民辦8件實事和市委、市政府部署的為民辦10件實事的情況，今年1—6月份，全市共開展執(zhí)法監(jiān)察項目72項，其中市級立項12項，縣級立項61項，主辦項目43項，協(xié)辦項目30項，已辦結(jié)67項；查出違紀金額780.2萬元，挽回經(jīng)濟損失340.1萬元；提出監(jiān)察建議47條，被采納47條，協(xié)助建章建制12項；發(fā)現(xiàn)案件線索18起，立案查處19起，處理人員總數(shù)32人，其中黨紀處分9人，政紀處分22人，移送司法機關(guān)2人。重點對失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)拆遷戶補償安置問題清理落實情況進行監(jiān)督，確保失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)拆遷戶補償安置落實到位。截止6月6日止，全市共調(diào)查269宗用地，涉及項目255個。對桃江縣桃花江民營創(chuàng)業(yè)園違規(guī)違法占用土地119.34畝的違法行為進行了查處，給予負有直接責任的桃江縣縣委常委兼統(tǒng)戰(zhàn)部長文元寶同志黨內(nèi)警告處分，給予負有主要領(lǐng)導責任的桃江縣國土資源局局長、黨組書記丁迪霞同志行政警告處分。認真開展建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼膱?zhí)法監(jiān)察。今年上半年，共核準招標項目18個，招標率達100，先后派人員參與了益陽市資江四橋設(shè)計等6項重大工程招投標監(jiān)督工作。查處違法違章工程9個，扣押資質(zhì)證書9本，拆除違章建筑6處。加強了對重特大事故的查處和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。1—5月份，全市共發(fā)生各類安全事故455起，死亡98人，重傷421人，直接經(jīng)濟損失1381.8萬元。按照市委、市政府統(tǒng)一安排，由市監(jiān)察局牽頭組織對沅江市、資陽區(qū)進行了一次安全生產(chǎn)全面督查，會同安全生產(chǎn)管理局分別對沅江市七子浹鄉(xiāng)洞庭鞭炮廠“3.6”爆炸事故、桃江縣沾溪鄉(xiāng)“3.21”非法渡船載客翻船事故、安化縣田莊“3.27”中巴車因嚴重超載和人貨混載翻車事故已分別作出處理。共處分責任人員18人，其中行政警告6人，行政記過7人，行政記大過1人，開除黨籍1人，移送司法機關(guān)3人。另外南縣茅草街湖南建材紙廠蘆葦場火災事故和省路橋集團九公司承建的茅草街大橋西洲引橋龍門吊倒塌造成三死一傷事故的調(diào)查已完畢。積極開展財務(wù)監(jiān)察，重點圍繞行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟管理部門執(zhí)行國家財政法規(guī)和財經(jīng)紀律的情況，專項資金管理使用情況開展財務(wù)監(jiān)察。一是對群眾反映赫山區(qū)衡龍橋工商所違規(guī)收費等問題對其財務(wù)進行檢查，將有關(guān)問題移交市工商局紀檢組進一步調(diào)查處理。二是對市第三人民醫(yī)院、資陽區(qū)教育局收取駕駛員換證體檢費和學生高考體檢費的情況及安化縣林業(yè)局的有關(guān)收費項目進行財務(wù)監(jiān)察。三是對退耕還林資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、水利專項資金等進行了財務(wù)檢查。四是對國土局地價評估所和房管局房產(chǎn)估價所等社會中介組織就脫鉤情況進行檢查。

五、深入開展黨風廉政宣傳教育工作

按照黨的十六屆三中全會關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的精神，我們充分發(fā)揮“大宣教”格局作用，把黨風廉政宣傳教育作為重頭戲來抓。去年底，認真扎實地開展了“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導評選和表彰活動，今年初組織優(yōu)秀領(lǐng)導干部代表到各區(qū)縣（市）作巡回報告，推介了典型，弘揚了正氣，反響很好?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨紀處分條例》頒布實施后，全市各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)和組織，認真履行組織協(xié)調(diào)職能，組織全市黨員認真學習兩個條例。市紀委與市委組織部、宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市黨員中開展學習宣傳貫徹兩個條例的通知》。發(fā)放條例合訂本18000多冊、輔導資料1500多套、光盤70盒。通過發(fā)揮各級新聞媒體的作用和組織開辦專欄、舉辦培訓班、召開學習研討會等形式，廣泛宣傳，深入學習，掀起了學習兩個條例的新高潮。據(jù)統(tǒng)計，市、縣兩級紀檢監(jiān)察組織舉辦條例培訓班20多期，參與人數(shù)達3000多人次。各級各單位黨委（黨組）學習中心組都專題組織學習了兩個條例。各級黨校和行政學院把兩個條例的學習納入了學習計劃。為使條例學習更加深入，市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市廣播電視局聯(lián)合舉辦黨內(nèi)法規(guī)知識電視搶答賽，比賽分預賽、復賽、決賽三個階段進行。由各區(qū)、縣（市）組織進行初賽，市里在初賽的基礎(chǔ)上于6月17日進行復賽，6月18日，市紀委代表隊、朝陽開發(fā)區(qū)代表、桃江縣代表隊、沅江市代表隊、市電力代表隊、南縣代表隊在廣電中心演播廳進行決賽，益陽電視臺進行了全程錄相，通過選手答題，觀眾問答、上下聯(lián)動，掀起了學習條例的高潮，最后經(jīng)過激勵角逐，市紀委代表隊獲得一等獎。6月30日，益陽有線電視臺在黃金時間全場播放了電視搶答賽現(xiàn)場錄相。

六、認真落實黨風廉政建設(shè)責任制

1、著重抓了責任目標的分解與落實。按照省委、省政府和省紀委的要求，按照市第三屆黨代會和第三屆人代會選舉產(chǎn)生新一屆市委常委和市人民政府正副市長的工作分工的變化,我們將市委、市政府領(lǐng)導班子成員的黨風廉政建設(shè)責任按分工進行了落實。把全市黨風廉政建設(shè)責任目標納入了市委、市政府領(lǐng)導班子的總體工作目標和12名市委常委、5名政府副市長的崗位目標。我們還將七類45項黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到市直60個部辦委局，嚴格部門責任，按照誰主管誰負責的原則，提出了要求和措施。

2、著力抓好責任考核。去年年底至今年年初，我們與市委組織部、市委宣傳部一道，結(jié)合全市的雙文明目標考核，組織參與了對7個區(qū)縣（市）落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的系統(tǒng)考核。堅持把考核結(jié)果與雙文明目標管理和領(lǐng)導干部的選拔與使用直接掛鉤，取得了很好的效果。

3、嚴格抓責任追究。責任追究是落實黨風廉政建設(shè)責任制的關(guān)鍵，1—6月全市共有2名處級干部、10名科級干部因違反責任制規(guī)定受到責任追究和黨紀政紀處分或組織處理。

4、認真落實責任報告制度。按規(guī)定我們及時就益陽市黨政領(lǐng)導班子及班子成員執(zhí)行責任制的情況向省委、省政府和省責任制辦公室進行書面報告。并對下面各區(qū)縣（市）班子及班子成員執(zhí)行責任制的情況實行雙向報告，班子成員個人報告及時存入領(lǐng)導干部的廉政檔案。

5、認真落實領(lǐng)導干部述職述廉及“三項談話制度”。按照中央、省里的要求，對實行區(qū)縣（市）黨委書記在區(qū)縣（市）黨委全會上述職述廉、市管領(lǐng)導干部任前廉政談話、市紀委負責人同區(qū)縣（市）黨委政府和市直單位黨政主要負責人談話、對市管領(lǐng)導干部的誡勉談話等四項規(guī)定，市委已正式發(fā)文作了明確要求，全市各級黨組織進行了認真的學習和討論，正一項一項抓緊落實。

七、切實加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)

打鐵要靠自身硬。為把紀檢監(jiān)察這支隊伍打造成一支鐵軍，市紀委監(jiān)察局機關(guān)通過制定7大項、38小項《益陽市紀委監(jiān)察局機關(guān)工作管理制度》，強化內(nèi)部管理，切實加強內(nèi)部監(jiān)督。1—6月選送5名同志參加了中央紀委、監(jiān)察部舉辦的培訓班，4月初開展了以“三個代表”重要思想為指導的征文研討及監(jiān)察學會理論文章研討和評選活動，為進一步推進干部人事制度的改革，4月底，市紀委監(jiān)察局機關(guān)率先在全市拿出三個副處級崗位進行公開競爭上崗，首開了副處級干部實行競聘的先河，在全市上下產(chǎn)生了積極影響。并在全市面向社會和公務(wù)員系統(tǒng)公開招考了6名大學本科以上學歷的公務(wù)員為市紀委增添了新鮮血液。與此同時，主動服務(wù)市委、市政府經(jīng)濟工作和中心工作，參加大眾運動會，豐富機關(guān)工會活動，建整扶貧，社區(qū)扶建，招商引資，政協(xié)提案答復等工作都取得了一定成績。

如何做好下半年的工作，有待從三個方面加強。

1、按照省紀委、省監(jiān)察廳的統(tǒng)一部署，對照市委、市政府的工作要求，在如何完成全年工作任務(wù)措施上有待加強。時間已過半，有的工作還剛剛部署，有的工作正在開展，要以過硬的工作措施來保證完成全年工作任務(wù)。

2、單項具體工作，凡涉及牽頭部門、責任單位的，要在協(xié)調(diào)配合上有所加強。如糾風治亂、萬人測評黨政機關(guān)作風建設(shè)等活動，需要部門聯(lián)動、形成合力，只有積極協(xié)調(diào)配合，才能抓出工作成效。

3、高質(zhì)量完成全年工作任務(wù)，要在創(chuàng)新工作思路和創(chuàng)新工作方法上有所加強。創(chuàng)新能抓出工作特色，創(chuàng)新能抓出工作成果，不折不扣完成全年工作任務(wù)。

第三篇：市紀委、監(jiān)察局上半年工作總結(jié)

2006年上半年，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在新一屆市委、市政府和省紀委、省監(jiān)察廳的正確領(lǐng)導下，認真貫徹中紀委第三次全會和省紀委第五次全會暨全省反腐敗工作會議精神，按照市第三次黨代會確定的戰(zhàn)略目標和全市反腐敗工作會議的部署，堅持標本兼治，綜合治理，著力治本的工作方針，求真務(wù)實，扎實工作，全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。

一、扎實開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機關(guān)作風建設(shè)

為優(yōu)化益陽經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在市紀委第三次全會暨市直機關(guān)作風建設(shè)動員大會上，市委書記蔣作斌，市長劉國湘，市委副書記、市紀委書記胡忠雄分別就開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機關(guān)作風建設(shè)作了重要講話。為落實這一會議精神，市紀委監(jiān)察局對市委、市政府〔200X〕1號文件《關(guān)于開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機關(guān)作風建設(shè)的意見》和市委辦、市政府辦〔200X〕5號文件《關(guān)于印發(fā)<益陽市群眾測評機關(guān)作風活動實施方案>的通知》進行了認真的調(diào)研和起草工作，并于3月25日開始，拉開了測評機關(guān)作風活動的序幕。測評活動呈現(xiàn)以下特點：⑴宣傳發(fā)動全方位。3月25日在《益陽日報》頭版刊發(fā)了《關(guān)于開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機關(guān)作風建設(shè)意見》，并連續(xù)刊發(fā)了宣傳文章。3月27日在益陽電視臺播放市委副書記、市紀委書記胡忠雄的電視講話。同時要求市、縣兩級電視臺對全市開展群眾測評市直機關(guān)作風活動辦法，在測評前進行為期一周的重播宣傳。3月28日在《益陽日報》上刊發(fā)市直機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室負責人就如何具體實施群眾測評市直機關(guān)作風活動答記者問。⑵問卷調(diào)查多層面。調(diào)查問卷分為普通問卷和特殊問卷。為了提高普通問卷調(diào)查的參與面，市紀委監(jiān)察局、市優(yōu)辦拿出一定的資金，設(shè)立答卷抽獎的辦法，調(diào)動了廣大群眾參與的積極性。普通問卷于4月1日在《益陽日報》上刊發(fā)，共發(fā)放34696份，實際收回19174份，回收率55.26。發(fā)放特殊問卷1000份，測評的人員包括人大代表、政協(xié)委員、領(lǐng)導干部、國家公務(wù)員、企業(yè)負責人、外來投資者和個體工商戶等各方面的代表。測評排名于4月26日揭曉，當日下午市機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導小組對排名倒數(shù)1—6名的單位給予黃牌警告，對單位一把手進行了誡勉談話。通過這次測評活動，激發(fā)了群眾參與監(jiān)督機關(guān)作風建設(shè)的積極性，強化了各部門單位改進機關(guān)作風的責任感和緊迫感，對推進市直機關(guān)作風建設(shè)起到了較大的促進作用。為幫助在第一次測評機關(guān)作風活動中排名倒數(shù)1—6名的單位進行整改，于6月2日專門組織召開了由排名后位的單位主要領(lǐng)導和整改監(jiān)督員參加的整改工作會，對上門幫助整改工作進行了具體部署。從市人大、市政協(xié)各邀請了6名人大代表和6名政協(xié)委員擔任整改監(jiān)督員，從市優(yōu)辦、市紀委效能監(jiān)察室和市紀委糾風室各抽調(diào)了一名工作人員為整改聯(lián)絡(luò)員，分成3個幫改小組，通過召開座談會和走訪等形式廣泛收集群眾意見，并對每一個幫改單位制定了上門幫助整改方案和整改意見，幫改工作正在有序進行。

二、領(lǐng)導干部廉潔自律工作不斷加強

1、深入治理紅包禮金。元旦春節(jié)前夕，市委、市政府就艱苦奮斗文明節(jié)儉過兩節(jié)下了通知。要求各級黨員干部嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部不準收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定，帶頭狠剎請客送禮和濫發(fā)錢物的歪風。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強了監(jiān)督檢查，春節(jié)后又組織對紅包禮金進行了清理，全市共登記上交紅包禮金18.36萬元，其中有縣處級干部21人，鄉(xiāng)科級干部和國企領(lǐng)導人81人，對違反有關(guān)規(guī)定的4名縣處級、12名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部進行了查處。

2、認真清理黨政領(lǐng)導干部到企業(yè)兼職取酬問題。根據(jù)中央、省紀委的工作部署，今年3月份，市紀委、監(jiān)察局會同市委組織部一道下發(fā)了《關(guān)于清理黨政領(lǐng)導干部到企業(yè)兼職的通知》，通過層層清理共發(fā)現(xiàn)有32名縣處級領(lǐng)導干部到企業(yè)兼職的問題。按有關(guān)規(guī)定除有特殊情況需要繼續(xù)兼留的外，有28名干部辭去了企業(yè)領(lǐng)導職務(wù)，有2名干部辭去了黨政領(lǐng)導職務(wù)，較好地解決了群眾反映強烈的“紅頂商人”的問題。從5月上旬開始，在全市全面部署清理黨政機關(guān)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題；部署開展清理黨政機關(guān)、事業(yè)單位違反規(guī)定用公款為干部職工個人購買商業(yè)保險的問題。目前這兩項工作正在進一步清理之中。與此同時，為加強國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律工作，市紀委、市監(jiān)察局、市城建局、市規(guī)劃建設(shè)局、市內(nèi)外貿(mào)易局、市交通局聯(lián)合以益紀[200X]6號文件發(fā)文，著重落實中央紀委第三次全會提出的國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律“五項要求”，結(jié)合益陽企業(yè)改制的實際，提出明確規(guī)定，為我市國有企業(yè)改革和發(fā)展提供堅強的政治保障。

3、嚴格制止奢侈浪費，嚴厲打擊賭博歪風。通過采取大力推行單位招待費限額、村級取消招待費、同城不準開餐招待和在機關(guān)食堂招待來客，以及單位實行會計委派、聯(lián)審會簽等一系列措施，全市奢侈浪費之風有所收斂。針對最近一段時期以來，地下“六合彩”、“白扳剎”等賭博活動的蔓延，市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局以益紀[200X]8號文件聯(lián)合發(fā)文，嚴禁黨員、干部參與地下“六合彩”、“白扳剎”等賭博活動。并印發(fā)1000多份宣傳資料在全市范圍內(nèi)公開張貼，在《益陽日報》社和益陽電視臺作了重要刊登和重點播報，設(shè)立三部舉報電話，受理對黨員、干部參與地下“六合彩”、“白扳剎”等賭博活動的檢舉、揭發(fā)，嚴肅查處黨員干部的賭博行為。

4、積極推動職務(wù)消費貨幣化改革。按照省紀委的工作部署，市紀委監(jiān)察局對全市黨政機關(guān)和事業(yè)單位的小車進行了詳細的摸底調(diào)查，拿出了《益陽市黨政機關(guān)小車定編及實行編制管理的辦法》，同時還在嚴格落實通信工具配備使用和話費管理，積極推行職務(wù)消費貨幣化改革方面作了大量工作，已拿出了具體方案提交市委常委討論。今年上半年，全市共糾正超標超編車9臺，其中（縣）處級5臺，（鄉(xiāng)）科級4臺。認真清理以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游及領(lǐng)導干部公費出國境旅游。通過清理控制壓縮公費國內(nèi)組團1個（6人），節(jié)約資金5萬元。我們還與財政一道對市直各單位福利補助標準進行了調(diào)查摸底。

三、進一步加大辦案工作力度

1、嚴肅查辦違紀違法案件。查辦違紀違法案件是反腐敗三項工作任務(wù)之一，始終是紀檢監(jiān)察工作的重中之重。今年1—6月，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理來信來訪867批次，熱線電話舉報53次。初步核實案件線索185件，立案177件，其中處級干部4人；鄉(xiāng)科級干部51人，結(jié)案117件，處分98人，其中縣處級3人，鄉(xiāng)科級33人；市紀委監(jiān)察局機關(guān)初查初核案件線索11件，立案11件，其中縣處級干部4人，鄉(xiāng)科級干部7人。比較典型的案件有：赫山法院執(zhí)行局部分干警貪污受賄案、市廣電公司原經(jīng)理黃干樵貪污受賄案、市農(nóng)資公司原經(jīng)理陳建波嚴重違反財經(jīng)紀律案、市規(guī)劃建設(shè)局副局長、紀檢組長徐克仁違紀案和市教育局基教科經(jīng)濟窩案。特別是市教育局基教科經(jīng)濟窩案，立案6人，涉及副處級干部1人，違紀金額70多萬元。

2、進一步規(guī)范了辦案程序。在加大辦案力度的同時，狠抓了辦案程序的規(guī)范，“兩規(guī)”、“兩指”措施的審批和安全管理。制定和完善了“兩規(guī)”、“兩指”使用流程圖和辦案七個方面的制度，加大了案件初核的力度，力求做到辦案中少用或不用“兩規(guī)”、“兩指”措施，同樣突破案件。確保了辦案安全，提高了辦案質(zhì)量。

3、重視信訪舉報，做好社會穩(wěn)定工作。今年在堅持特邀監(jiān)察員定期接待信訪制度的同時，信訪工作呈現(xiàn)出兩個“加強”。一是主要領(lǐng)導親自接訪工作得到加強，年初開始實行了紀委書記接待日制度。市委副書記、市紀委書記胡忠雄每個季度用一天時間在信訪室親自接待和處理群眾來信來訪，半年來，胡忠雄書記接待處理群眾來訪16批次，32人，對涉及到縣處級干部的信訪舉報及重要信訪件都親自閱批，半年共閱批46件。三位副書記都實行了信訪季度接待日，能當場解決的信訪問題當場解決，不能當場解決的定期或限期解決。副書記萬鐵牛閱批信訪件3件，監(jiān)察局局長袁國軍閱批信訪件12件，分管信訪舉報工作的副書記曹建林同志閱批信訪件32件，分管局長熱線的監(jiān)察局副局長郭少泉同志與信訪室的同志一道調(diào)查處理熱線電話舉報的信訪案件。二是市紀委信訪聯(lián)系點的建設(shè)工作得到加強。市紀委信訪室分別在南縣下柴市、沅江共華鎮(zhèn)和安化馬路口鎮(zhèn)建立了三個信訪聯(lián)系點，并經(jīng)常到聯(lián)系點了解情況、解決問題，起到以點帶面的作用。特別是南縣下柴市鄉(xiāng)變工作被動為主動，變上訪為下訪，實現(xiàn)連續(xù)四年“零”信訪的好作法，得到省紀委、省監(jiān)察廳的充分肯定。

四、繼續(xù)深入開展糾風治亂專項治理

1、深入開展治理教育亂收費、亂辦班、亂發(fā)資料“三亂”行為。重點整治學校和在職教師未經(jīng)物價、財政、教育三家許可的各種亂收費行為；在職教師在學校、自己家中或租（借）用場地向本校學生提供有償教學輔導和住宿行為；學校和在職教師向?qū)W生推薦和推銷商品的行為；在職教師推薦和介紹學生參加寄養(yǎng)、寄托和社會上舉辦的各類培訓班的行為；沒有辦學資格的機構(gòu)和個人非法辦學辦班和從事對在校學生的寄養(yǎng)寄托行為。整治活動從5月份開始，分部署動員、自查自糾、檢查督促、公開處理四個階段，7月底結(jié)束。到目前為止，自查自糾亂收費金額155萬多元，已全都清退清繳，撤銷了赫山區(qū)教育局教研室主任、龍光橋中心學校校長等5人的職務(wù)，解除了3位教師與原學校的聘任關(guān)系，調(diào)往農(nóng)村余編缺員單位應(yīng)聘。

2、繼續(xù)狠抓藥品的集中招標采購。5月份，市醫(yī)療機構(gòu)藥品招標代理有限公司對醫(yī)療機構(gòu)200X年6月至200X年5月的消化系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、抗腫瘤類藥品實行了招標，招標采購的藥品有885個品規(guī)（種），全市25家縣級以上醫(yī)院參加了招標采購，有37家醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)參加了投標，平均折扣率為26。藥品實行招標采購后，一是保證

第四篇：市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室工作總結(jié)

2008，**市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室在委局領(lǐng)導班子和上級機關(guān)的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照十七屆中央紀委第二次全會、國務(wù)院廉政工作會議和州紀委全會的工作部署和要求，強化圍繞中心、服務(wù)大局意識，認真組織開展執(zhí)法監(jiān)察工作，切實把執(zhí)法監(jiān)察工作融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)之中，全面落實

科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，著實有效地開展執(zhí)法監(jiān)察工作，取得了較好成績?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、2008年開展工作情況

（一）開展清理私設(shè)“小金庫”的專項檢查

為切實加強清理“小金庫”工作的領(lǐng)導，**市專門成立了，由市委常委、市紀委書記李茂文同志任組長，市委常委、常務(wù)副市長郭山同志任副組長，市委辦、政府辦、財政局、監(jiān)察局、審計局、人事局、公安局等相關(guān)部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市監(jiān)察局，負責清查辦日常事務(wù)工作，相關(guān)工作人員從領(lǐng)導小組成員單位抽調(diào)。為全面扎實有效地開展清查“小金庫”工作，下發(fā)了《關(guān)于認真開展清查市直預算單位“小金庫”和規(guī)范非稅收入管理工作》的通知（潞辦發(fā)〔2008〕5號），并從2008年2月1日開始我市全面開展清查市直預算單位“小金庫”工作，在開展重點抽查工作中主要采取內(nèi)外聯(lián)合調(diào)查的方式進行。一是檢查單位開設(shè)賬戶；二是檢查被查單位的出租、承包和經(jīng)營性收入管理情況，預算外資金是否全部納入單位管理實行專儲；三是檢查資金使用情況是否按規(guī)定、用途使用資金；四是檢查從相關(guān)部門爭取來的補助資金，是否納入單位管理使用。該項工作從2008年3月1日起至3月24日結(jié)束。共抽查了34個部門單位及31個下屬站、辦、所，涉及帳戶124個，收繳違規(guī)資金88072.89元。經(jīng)過抽查絕大多數(shù)單位都按相關(guān)規(guī)定要求管理使用資金，但也發(fā)現(xiàn)了少數(shù)單位及下屬、制度還不夠完善、內(nèi)部管理監(jiān)督不夠到位，出現(xiàn)了公款私存、私設(shè)“小金庫”問題，（如民政局、文體局、芒市二?。⒇熈钜笙奁谡?。通過清查“小金庫”工作，在全市范圍內(nèi)展開了一次很好的法律法規(guī)的學習和宣傳教育，提高了對禁止私設(shè)“小金庫”的認識，增強了自覺遵紀守法、依法行政，照章辦事的觀念。

（二）開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查。為全面落實好政府采購執(zhí)行情況和進一步提高政府采購工作執(zhí)行的力度。2008年6月，**市監(jiān)察局、財政局、審計局聯(lián)合成立政府采購執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導小組，分組重點對全市27個單位2006年—2007年政府采購執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：是否按照政府采購范圍實施政府采購；是否編制政府采購預算；是否按規(guī)定實施政府采購；是否按照采購結(jié)果簽定采購合同等12項。通過檢查發(fā)現(xiàn)兩年中未經(jīng)政府采購的有271項。涉及金額197萬元。從檢查的情況看各單位都在逐年規(guī)范政府采購工作，但部分單位還是存在一些問題：一是沒有嚴格按照政府采購目錄進行采購；二是一些部門未通過政府采購；三是政府采購目錄宣傳不到位。

（三）堅持對全市安全生產(chǎn)的督查

今年以來，**市監(jiān)察局執(zhí)法室按照州紀委監(jiān)察局對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的工作部署，切實從以下兩方面加大對全市安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度。一是加強對貫徹中央、省、州、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針落實情況的監(jiān)督檢查，促進以法行政，保持政令暢通;二是加強與安監(jiān)局、經(jīng)濟局的工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系，強化對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。目前，全市安全生產(chǎn)工作在安監(jiān)部門和監(jiān)察部門共同監(jiān)管下，呈現(xiàn)出良好的工作態(tài)勢。

（四）對貫徹落實州委“五不準”和行政問責等“四項制度”的督促檢查

為深化行政管理體制改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，建設(shè)法治、服務(wù)、責任、效能、廉潔政府，切實加強對干部的監(jiān)督，促進各級領(lǐng)導干部認真、全面、正確履行職責，推動富民強市進程，根據(jù)《德宏州委關(guān)于貫徹落實〈云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負責人問責辦法〉的實施意見》、《中共**市委關(guān)于領(lǐng)導干部問責制的實施意見》和《**市行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責任制限時辦結(jié)制的實施意見》的規(guī)定和要求，8月5日至11日、8月25日至28日，由市紀委監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市政府辦、市法制局、市廣電局組成執(zhí)法檢查組，就全市貫徹落實《中共德宏州紀委 德宏州監(jiān)察局德宏州人民政府糾風辦關(guān)于進一步加強機關(guān)和干部隊伍作風建設(shè)的通知》（德紀發(fā)〔2008〕16號）精神和行政問責等“四項制度”工作開展情況，對33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門進行了綜合檢查，其他部門進行自查。檢查組通過聽取工作匯報、查閱痕跡資料、走訪企業(yè)等方式，通過檢查后認為：全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府職能部門在貫徹上級文件精神、執(zhí)行州委“五不準”、《德宏州國家工作人員十條禁令》和行政問責等“四項制度”方面做了卓有成效的工

作：一是工作作風有新轉(zhuǎn)變。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進一步建立健全了每周學習制、上下班簽到制、外出工作報告制等內(nèi)部管理機制，自身建設(shè)有較大的改進，依法行政、誠信管理的能力和水平有較大提高。如：遮放鎮(zhèn)、西山鄉(xiāng)堅持干部職工上下班簽到制度，干部職工掛牌上崗制度、外出工作報告制度；市殘聯(lián)執(zhí)行了外出工作、請銷假公示制度；市交通局在每位干部職工崗位上擺

放廉政警示牌；市勞動局、市殘聯(lián)、市發(fā)改局、市計生局執(zhí)行了干部職工掛牌上崗制度；市公安局黨委召開專題會議，對全局民警的思想狀況進行研究，深入剖析民警隊伍中帶有苗頭性、傾向性的問題和隱患，提出開創(chuàng)民警“零違紀”活動，加強了隊伍建設(shè)。二是服務(wù)理念有新增強。好的作風體現(xiàn)在為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)上。**市積極推行執(zhí)法責任制度，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，持證上崗、亮證執(zhí)法，窗口辦事人員能夠認真履行崗位職責，精神狀態(tài)飽滿，服務(wù)周到熱情，業(yè)務(wù)部門制定了相關(guān)制度。如：市農(nóng)業(yè)局出臺《加強和改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的實施細則》和《軟環(huán)境建設(shè)工作制度》；中山鄉(xiāng)結(jié)合實際，制定出臺了《中山鄉(xiāng)人民政府公務(wù)接待暫行管理辦法》，進一步完善和規(guī)范鄉(xiāng)政府公務(wù)接待管理工作；勐戛工商所制定工作崗位責任制，所長跟全所干部職工簽訂《黨風廉政工作責任書》等。但在檢查過程中也反映出一些不可忽視的問題：一是機關(guān)干部參與打麻將、斗地主等賭博現(xiàn)象時有發(fā)生；二是利用辦公電腦玩游戲、炒股票、炒基金等違反工作紀律的現(xiàn)象還存在；三是少數(shù)單位“四項制度”未上墻公示，還停留在組織學習、制定制度的階段，在抓落實上力度不夠。針對存在的問題，各單位已嚴格按照我市《關(guān)于進一步加強機關(guān)和干部隊伍作風建設(shè)的通知》（潞紀發(fā)〔2008〕9號）精神進一步抓好落實和認真整改。

（五）對全市節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查

為切實履行執(zhí)法監(jiān)督職能，積極參與全市節(jié)能減排工作。8月11日至15日，**市監(jiān)察局執(zhí)法室會同環(huán)保局、經(jīng)濟局組成檢查組，對全市重點區(qū)域和重點行業(yè)節(jié)能減排工作進行監(jiān)督檢查，加大了對違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)案件的查處工作力度，圍繞地方政府部門在落實節(jié)能減排指標上領(lǐng)導不到位、組織不得力、目標不落實的問題，特別是對產(chǎn)業(yè)政策主管部門不嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、擅自放寬能耗和環(huán)保標準、規(guī)避環(huán)境影響評價審查進行違規(guī)審批或核準立項等問題。積極推進關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)業(yè)工作，督促并配合環(huán)保局健全節(jié)能減排工作監(jiān)督機制，加強對節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系落實情況的監(jiān)督檢查。重點檢查了奧環(huán)水泥廠、城郊水泥廠、永利發(fā)竹木業(yè)開發(fā)有限公司、卓信硅廠、永鑫硅廠五家企業(yè)及市直部分窗口服務(wù)部門。廣泛聽取了群眾對節(jié)能減排工作的意見和建議,對社會影響較大、群眾反映強烈的環(huán)境污染問題以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問題，要求及時采取措施,切實加以整改和完善。據(jù)統(tǒng)計，2007年—2008年，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策要求相繼關(guān)停了芒市造紙廠、遮放水泥廠粉末車間、芒市硅廠、法帕水泥廠和清華鐵合金廠5家落后企業(yè)，淘汰了遮隴水泥廠年產(chǎn)5萬噸水泥熟料生產(chǎn)線一條，完成了3個糖廠鍋爐燃料改造項目，共削減二氧化硫排放量629.5噸，化學需氧量排放353噸。

（六）對影響行政效能和阻礙軟環(huán)境建設(shè)案件的調(diào)查

一年來，**市監(jiān)察局執(zhí)法室充分發(fā)揮黨內(nèi)專門監(jiān)督、行政監(jiān)察等職能作用，認真開展行政問責等“四項制度”貫徹落實，有效地扭轉(zhuǎn)部門和領(lǐng)導干部在履行工作方面存在的問題，在本著教育與懲戒相結(jié)合，追究責任與改進工作相結(jié)合的原則下，對在執(zhí)行市委、市政府安排的專項工作中，由于態(tài)度不端正、措施不力、工作不到位等原因，導致工作不能按計劃正常實施所造成不良影響的市勞動和社會保障局、市旅游局、市發(fā)改局三個部門主要負責人進行了行政責任問責。

（七）對“5.12”“8.21”抗震救災款物及發(fā)放情況的督查

2008年5月12日上午，四川汶川發(fā)生了8.0級特大強烈地震，地震發(fā)生后，市紀委副書記、監(jiān)察局長何勒弄帶領(lǐng)執(zhí)法室、糾風辦一行3人到市紅十字會、市民政局兩個部門進行“5.12”抗震救災款物工作的監(jiān)督檢查。經(jīng)查實，兩個部門的救災募捐資金管理嚴格、規(guī)范，每筆捐款均開具救災專用票據(jù)，實行捐款情況日報制，及時以簡報形式上報和公開工作開展情況，并按上級要求將所收到的救災款分批及時匯往了災區(qū)。

2008年8月21日，我州發(fā)生地震后，執(zhí)法室陪同領(lǐng)導先后3次下到受災比較嚴重的五岔路鄉(xiāng)、江東鄉(xiāng)、遮放鎮(zhèn)進行救災物資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，確保了此項工作的正常運行。

（八）對房地產(chǎn)調(diào)控政策落實情況的督查

為認真開展對黨的“十七大”重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)部與監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《招標投標法》和《關(guān)于加強房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》的相關(guān)要求，強化對工程招標投標活動的監(jiān)管。一年來，市監(jiān)察局執(zhí)法室充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的職能作用，對全市投資50萬元以上的項目工程實行招投標監(jiān)督，截止10月31日，共參加工程招投標監(jiān)督21項次，簽訂廉政合同21份，合同金額4118.14萬元，并對部分廉政合同簽訂單位履行情況進行了監(jiān)督檢查，參與招標工程項目驗收9期。對**市經(jīng)濟實用住房和廉租房的建設(shè)和分配進行監(jiān)督，提出改正工作意見建議3條。其次是根據(jù)《云南省建設(shè)廳、云南省監(jiān)察廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)加強房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》文件要求，結(jié)合**市實際，在房地產(chǎn)部門認真自查自糾的基礎(chǔ)上，市監(jiān)察局執(zhí)法室及時成立了專項檢查組，圍繞在解決城市低收入家庭住房困難工作中國家工作人員是否存在以權(quán)謀私、玩忽職守的問題；整治房地產(chǎn)市場秩序涉及的房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)、銷售和囤積房源、炒地炒房等損害群眾利益的問題進行了專項檢查。第三季度，我市完成的300套經(jīng)濟適用住房，240套廉租房，通過檢查，尚未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。

（九）對國有土地使用權(quán)出讓情況的清理檢查

根據(jù)州監(jiān)察局、州國土資源局、州財政局、州建設(shè)局、州審計局《關(guān)于印發(fā)，<云南省繼續(xù)開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理和檢查工作方案>的通知》（德監(jiān)發(fā)［2008］11號）的要求，**市委、市政府高度重視，組織召開了專題會議，成立了由市監(jiān)察局、國土資源局、市城建局、市財政局、市審計局等部門相關(guān)人員組成的專項執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)于市監(jiān)察局執(zhí)法室，制定了工作方案，現(xiàn)已完成了第一階段自查自糾工作。自2008年1月1日至9月30日止共向社會供應(yīng)建設(shè)用地42宗，面積78.1911公頃，其中，招拍掛出讓22宗，面積66.6175公頃，協(xié)議出讓12宗，面積0.533公頃，劃撥8宗，面積11.0406公頃。收取出讓款20475.582萬元。市財政實際征收土地出讓金9595萬元，繳入財政匯繳專戶金額14708萬元。通過自檢自查，我市2008年國有建設(shè)用地供應(yīng)和閑置土地處置均按照省、州相關(guān)法律法規(guī)的要求進行，未有違法、違規(guī)現(xiàn)象。同時，對去年自檢自查工作中存在的問題進行了認真的整改，達到全部協(xié)議出讓、招牌掛出讓。在中國土地市場網(wǎng)上均有公布。

（十）積極開展工作調(diào)研，認真撰寫調(diào)研報告及材料

執(zhí)法室根據(jù)委局安排，先后參加了大理、玉溪、楚雄等地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)及行政問責等“四項制度”的調(diào)研，參加了全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村委會是否進行責任追究的調(diào)研，撰寫了《**市委市人民政府關(guān)于進一步改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的實施意見》《如何優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境破除發(fā)展軟環(huán)境的壁壘》《當前**市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的思考》《**市人民政府關(guān)于政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負責人問責制的實施細則》《**市監(jiān)察局關(guān)于推行服務(wù)承諾制等“三項制度”的實施方案》《**市監(jiān)察局關(guān)于貫徹落實行政問責辦法等四項制度的實施細則》等報告及材料，提出了是否建立村級問責制的意見建議。

（十一）抓好市紀委監(jiān)察局政務(wù)信息公開

2008年市紀委監(jiān)察局的政務(wù)信息發(fā)布主要由執(zhí)法室負責，根據(jù)《德宏州政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定和特殊的紀檢監(jiān)察工作的要求，截止10月份，在德宏州政府信息公開網(wǎng)共發(fā)布信息101條，其中便民服務(wù)1條，規(guī)章制度12條，工作職責5條，公文及規(guī)范8條，領(lǐng)導簡介3條，總結(jié)計劃4條，工作動態(tài)68條。

二、主要做法和不足

（一）抓熱點問題，搞好延伸、探索創(chuàng)新，突出重點工作。今年把堅決糾正損害群眾利益的熱點、難點問題做為執(zhí)法監(jiān)察工作的重點。在專項資金綜合治理工作中，我們在認真抓好各項規(guī)定工作的同時，突出在抓延伸上下功夫。對于直接關(guān)系群眾的切身利益的問題，也是比較容易發(fā)生違規(guī)違紀行為的問題。一年來我們重點對救災、救濟款物的資金項目進行重點檢查，收到了較好的預防效果。切實保障了廣大農(nóng)民的切身利益，使專項資金真正落到實處，用到實處。

（二）抓督導檢查，注重實效，保證政策法規(guī)落實到位

在認真抓好日常工作的同時，我們加大了督導檢查工作力度，充分利用督導檢查這一重要手段，以查促管、以查促改、以查促建，將監(jiān)督的關(guān)口前移：一是部門督導與聯(lián)合督導相結(jié)合。如在開展專項資金綜合治理工作時，一方面，市直有關(guān)部門在系統(tǒng)內(nèi)部按照資金撥付計劃開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。另一方面我們積極組織財政、審計部門組成聯(lián)合督導組，分組分片進行督導檢查。把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門自查自糾和重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分類整理，召開領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)會研究提出解決意見。做到違反上級政策規(guī)定的堅決糾正，違規(guī)的款項堅決歸位，遺留問題妥善解決。二是全面檢查與重點檢查相結(jié)合。如治理整頓企業(yè)非法排污工作中，我們在全面檢查的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)職能部門組成環(huán)保專項行動督導檢查組，通過聽匯報、看資料和查現(xiàn)場的方式，對重點區(qū)域和重點污染行業(yè)進行重點檢查，在重點檢查的基礎(chǔ)上再跟蹤檢查，抓“回頭看”。三是開展自查自糾與交叉互查相結(jié)合。在自查自糾的基礎(chǔ)上開展交叉互查，解決瞞報、不報的問題。

在總結(jié)回顧一年來執(zhí)法工作成績的同時，我們也看到一些存在問題和不足：一是工作人員少，執(zhí)法室現(xiàn)有的兩個編制人員，除正常的執(zhí)法專項工作外還承擔著全市軟環(huán)境建設(shè)辦公室和行政問責辦公室的工作任務(wù)，工作面廣，有顧此失彼的情況；二是執(zhí)法室工作人員都是新手，業(yè)務(wù)能力有待于進一步提高；三是少數(shù)部門對行政執(zhí)法的意識還不強，違規(guī)違法的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

三、2009年工作要點

2009年，我們將在認真總結(jié)08年工作成效和不足的基礎(chǔ)上，一如既往地按照州紀委執(zhí)法監(jiān)察室和市紀委常委會的要求,加大工作力度，提高工作效率，確保圓滿完成全年任務(wù)。

（一）繼續(xù)深入開展專項資金綜合治理工作。在專項資金綜合治理工作中，我們將繼續(xù)按照上級的安排部署，認真做好各階段規(guī)定的工作，加大查辦案件力度。同時，在抓延伸上下功夫，繼續(xù)深化對各類財政基金的監(jiān)督檢查，提高專項資金管理使用效益，切實保障廣大群眾的實際利益。

（二）進一步深化土地市場執(zhí)法監(jiān)察工作。以經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛和征地補償費管理使用情況為核心，加強對經(jīng)營性土地招拍掛工作全過程的監(jiān)督。

（三）繼續(xù)搞好建筑市場和《招投標法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是督促建設(shè)主管部門針對實際操作中暴露出的問題，繼續(xù)完善工程量清單報價、合理低價中標的招標辦法；二是進一步規(guī)范招標代理機構(gòu)和評標專家行為，完善管理辦法，實行動態(tài)積分管理；三是制定對招投標工作的監(jiān)督暫行辦法，強化對重大公共投資項目招投標工作的監(jiān)督檢查。

（四）積極參與重特大事故的調(diào)查處理工作。一是要督促有關(guān)部門認真貫徹落實《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故問責規(guī)定；二是要進一步加強對各有關(guān)部門安全生產(chǎn)責任制落實情況及其工作人員正確履行職責情況的監(jiān)督檢查，促進各項安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹落實；三是在查處重大特大事故時，注意發(fā)現(xiàn)事故背后隱藏的腐敗問題，督促有關(guān)部門采取措施，堵塞漏洞，從源頭上治理腐敗。

（五）認真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。配合有關(guān)部門加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，開展房地產(chǎn)市場和商品房預售體系專項治理整頓工作，認真落實中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。

（六）加強環(huán)境保護工作。一是督促和配合環(huán)保行政主管部門認真履行職責，加強對企業(yè)違法排污的監(jiān)督檢查；二是督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實環(huán)境保護領(lǐng)導責任制和環(huán)境目標責任制，建立和完善環(huán)境保護長效機制；三是認真落實對環(huán)境保護違紀違法行為的責任追究，配合環(huán)保部門抓好重點環(huán)境污染案件的督辦工作。

（七）注重協(xié)調(diào)配合，建立完善與相關(guān)部門的聯(lián)合工作機制。一方面，善于借助外力外智，繼續(xù)堅持與財政、審計等部門的配合，彌補紀檢監(jiān)察機關(guān)在某些專業(yè)領(lǐng)域知識的不足，提高工作效率；另一方面在已經(jīng)與國土部門實行聯(lián)查聯(lián)辦機制的基礎(chǔ)上，進一步加強聯(lián)合，擴大范圍，建立與行政執(zhí)法部門的聯(lián)合辦案機制，使事實認定與責任追究有機銜接起來，增強行政執(zhí)法的嚴肅性和黨政紀責任追究的準確性。

（九）加強組織領(lǐng)導，加大宣傳教育力度，強化監(jiān)督檢查，切實推進行政問責等四項制度工作的有效落實。一是進一步加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、市直各部門的工作指導和督查力度，切實提高干部職工的思想認識；二是繼續(xù)完善四項制度實施方案，加強橫縱向的工作聯(lián)系，形成政府辦牽頭、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、監(jiān)察、人事、法制等部門要加強協(xié)同配合的工作機制；三是進一步加大行政問責等四項制度的宣傳落實力度，利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體及時宣傳報道工作開展成效，增強干部執(zhí)行行政問責等“四項制度”的自覺性；四是充分發(fā)揮“四項制度”工作領(lǐng)導小組辦公室的職能作用，及時掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作開展情況，對工作不力或工作措施不到位造成嚴重影響的，追究有關(guān)責任人的行政責任。

第五篇：市監(jiān)察局2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作總結(jié)

2009年，全市各級紀檢監(jiān)察組織在市委、市政府和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的正確領(lǐng)導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，扎實開展以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，通過全市各級黨政組織和廣大干部群眾的共同努力，全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯成效?，F(xiàn)將2009年工作總結(jié)如

下：

（一）履行紀檢監(jiān)察職能，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。全市各級紀檢監(jiān)察組織把維護中央權(quán)威、嚴肅黨的紀律、保證政令暢通作為重大政治職責，不斷強化大局意識和服務(wù)意識，督促各級黨政組織和黨員干部堅決貫徹中央和省市各項重大決策部署，使反腐倡廉建設(shè)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展步調(diào)一致，協(xié)調(diào)并進。一是認真開展專項督查。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動，推進望虞河流域環(huán)境綜合治理。開展國有土地使用權(quán)出讓專項清理，規(guī)范經(jīng)營性土地和工業(yè)用地出讓行為。對昆承湖生態(tài)修復一期、廉租房建設(shè)、204國道常熟段改造等重點工程和為民辦實事工程開展專項執(zhí)法監(jiān)察。對征地拆遷、機關(guān)事業(yè)單位人員招考、商品房銷售等群眾關(guān)注的熱點事項進行現(xiàn)場監(jiān)督。對全市抗震救災款物的管理使用情況進行專項檢查。選派紀檢監(jiān)察干部赴四川災區(qū)對援建項目招投標、物資采購等進行全過程監(jiān)督。二是狠抓機關(guān)作風效能建設(shè)。開展機關(guān)作風和效能建設(shè)“雙十佳”競賽、“百家外企評服務(wù)”等活動，深入開展以銀行、證券和保險系統(tǒng)為重點的民主評議政風行風活動。組織明查暗訪，設(shè)立機關(guān)作風和效能建設(shè)聯(lián)系點，建立監(jiān)督員隊伍。發(fā)揮行政效能投訴督查中心作用，調(diào)查處理行政效能投訴19件。三是全力做好社會穩(wěn)定工作。在雨雪冰凍災害期間，配合有關(guān)部門加強對市場價格監(jiān)管措施落實情況的監(jiān)督檢查。在北京奧運會、殘奧會前后，以及紀念“改革開放30周年”期間，認真落實信訪包保責任制，排查化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

（二）認真解決突出問題，切實維護人民群眾的切身利益。一是深入開展糾風和專項治理工作。嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，組織開展教育收費專項檢查。開展治理醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”專項工作，加強對醫(yī)院藥品托管改革的后續(xù)管理，藥品集中招標采購5772個品種，成交金額4.58億元，讓利患者1800多萬元。辦好政風行風熱線，實行“一把手”上線制，播出節(jié)目46期，為民辦實事80多件，實現(xiàn)了回復辦結(jié)率和群眾滿意率“雙百分”。加大安全生產(chǎn)責任事故調(diào)查處理力度，參與安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場監(jiān)察40起，追究責任人3人。二是進一步加強信訪舉報工作。今年以來，全市各級紀檢監(jiān)察組織共受理群眾信訪舉報 178 件（次）。開通12388全國紀檢監(jiān)察統(tǒng)一舉報電話，推動市鎮(zhèn)村三級互動接訪中心建設(shè)。把紀檢監(jiān)察信訪融入“大信訪”格局，進一步完善信訪綜合協(xié)調(diào)機制。三是扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。建立20個農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作聯(lián)系點。繼續(xù)抓好村務(wù)黨務(wù)網(wǎng)上公開工作，進一步擴大《村情簡報》的覆蓋面。完善鎮(zhèn)級招投標分中心，有250多只項目進入分中心公開招投標，節(jié)約資金2000多萬元。指導辛莊鎮(zhèn)開發(fā)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)。人民日報、中央電視臺、中國紀檢監(jiān)察報、新華日報等多家中央和省級新聞媒體集中宣傳報道了我市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)情況。

（三）貫徹落實《工作規(guī)劃》，扎實推進具有常熟特色的懲防體系建設(shè)。認真學習貫徹中共中央《工作規(guī)劃》，協(xié)助市委出臺《常熟市懲治和預防腐敗體系建設(shè)2009-2012年實施意見》，制定懲防體系建設(shè)責任分解表，把90多項工作任務(wù)分解落實到27個牽頭單位和56家協(xié)辦單位，進一步推動了懲治和預防腐敗體系建設(shè)。

一是黨風廉政宣傳教育工作進一步加強。舉辦反腐敗形勢專題講座，召開警示教育大會，選樹常德盛為全省勤廉標兵，開設(shè)“碧水琴川”論壇，建立廉政教育中心，教育引導黨員干部堅定理想信念，增強勤廉意識。開展“碧水琴川”廉政文秘雜燴網(wǎng)文化系列活動，成功舉辦廉政小戲小品電視專場、反腐倡廉書畫評展、廉政文化黑板報評展等活動。策劃制作“碧水琴川”音樂電視片，榮獲“機關(guān)企事業(yè)形象音樂電視展播”優(yōu)秀mtv獎和編導一等獎。與此同時，狠抓領(lǐng)導干部廉潔自律工作，開展制止黨政干部公款出國（境）旅游、“小靈通”等通信工具捆綁辦公電話、黨政機關(guān)事業(yè)單位公有房屋土地使用情況等專項清理工作。清理糾正捆綁辦公電話78部，清出經(jīng)營性房屋和土地面積50多萬平方米。有23名領(lǐng)導干部對個人重大事項進行了報告，市紀委和“510”廉政賬戶收到上繳款29.8萬元。

二是從源頭上預防腐敗工作進一步深化。開展權(quán)力公開透明運行工作和“排查廉政風險、健全防控機制”活動，清理出

市鎮(zhèn)兩級行政權(quán)力6350項，排查出廉政風險點2600多個，采取防控措施2300多條，制訂完善各項制度和流程圖6600多個。確定28個項目作為懲防體系制度建設(shè)的重點工作項目，并納入黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容。深化行政審批制度改革，建立行政審批網(wǎng)上運行平臺。深化財政管理制度改革，重點實施了非稅收入收繳和鎮(zhèn)財政集中收付管理制度改革。推行

政府投資建設(shè)項目代建制，成立財政投資評審中心。加強建筑有形市場管理，建立建筑市場綜合監(jiān)管信息化平臺，全市建設(shè)工程公開招標294項，節(jié)約資金1.82億元。實施行賄犯罪檔案查詢，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)“黑名單”制度，受理申請186批（次），有5家單位被列入“黑名單”。建立政府采購網(wǎng)上申報、審批監(jiān)管系統(tǒng)，政府采購232批（次），節(jié)約資金2800多萬元。

三是對權(quán)力的監(jiān)督和制約進一步強化。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，全市副科級以上領(lǐng)導干部在規(guī)定范圍內(nèi)進行述職述廉1000多人（次），紀委負責人同下級黨政主要負責人談話18 人（次），實行誡勉談話4人（次）。開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點工作。下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范黨務(wù)公開工作的意見》，編制市鎮(zhèn)村三級黨務(wù)公開目錄及流程圖。在全市行政執(zhí)法部門中開展“勤廉www.雙述雙評”活動，全市45個部門的800多名行政執(zhí)法和管理人員向管理服務(wù)對象進行了述勤述廉。貫徹落實《政府信息公開條例》，通過“中國常熟”政府門戶網(wǎng)站對外公開政府信息1.4萬多條。健全政府信息依申請公開、信息咨詢互動機制，答復處理各類咨詢和意見、建議2000多條。在市檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心設(shè)立政府信息公開查閱點，在全省率先推出“政務(wù)通”移動查詢服務(wù)，進一步擴大政府公開信息的受眾面和輻射面。

四是查辦案件工作的力度進一步加大。今年以來，全市立案查處各類違紀違法案件120件，其中經(jīng)濟案件29件，副科級以上領(lǐng)導干部案件 7件，涉案金額10萬元以上的案件17件，有17人被移送司法機關(guān)處理，為國家和集體挽回損失2000多萬元。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，收到主動上繳款27.98萬元。重點突破了文化、環(huán)保、工商等一些行政執(zhí)法部門工作人員利用行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)收受賄賂的案件，查辦了發(fā)生在建設(shè)、衛(wèi)生、水利等一些重點領(lǐng)域的案件，以及發(fā)生在拆遷安置、企業(yè)轉(zhuǎn)制等過程中嚴重損害群眾和集體利益的案件。推進科技化辦案建設(shè)，建立案件線索評估體系，完善案件基本信息平臺。推行案件審理助辯制度，實行鄉(xiāng)案縣審。發(fā)揮查辦案件在教育警示、制度建設(shè)、監(jiān)督管理等方面的作用，擴大了辦案工作的綜合效應(yīng)。

（四）加強干部隊伍建設(shè)，努力打造“親情和諧、公平正義”之家。在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)學習型組織、爭當學習型干部”主題教育，完善紀委常委中心組理論學習和機關(guān)干部“學習日”制度。召開紀念黨的紀律檢查機關(guān)恢復重建30周年和行政監(jiān)察機關(guān)組建21周年座談會，總結(jié)歷史經(jīng)驗，明確前進方向。舉辦全市紀檢監(jiān)察干部復旦高級研修班，舉行金融知識、上市知識專題講座，著力提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強機關(guān)辦公現(xiàn)代化建設(shè)，建立機關(guān)內(nèi)部辦公局域網(wǎng)和紀檢監(jiān)察信息報送系統(tǒng)。率先推進基層紀檢監(jiān)察資源重組改革，全市10個鎮(zhèn)分片成立3個紀檢監(jiān)察工作室，出臺了信訪、案件檢查工作規(guī)定和紀檢監(jiān)察工作室督查巡查等制度。我市推進基層紀檢監(jiān)察資源重組的做法得到省紀委的充分肯定。

回顧總結(jié)今年以來的工作情況，主要有以下幾個特點：

一是更加注重堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管。市委、市政府高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。市委、市政府主要領(lǐng)導切實履行第一責任人的政治職責，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。全市各級黨政組織和廣大黨員領(lǐng)導干部認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持一崗雙責，帶頭履行職責，進一步形成了齊抓共管的良好局面。

二是更加注重圍繞中心，服務(wù)大局。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察工作，圍繞市委、市政府中心工作，自覺把反腐倡廉建設(shè)放在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中謀劃和推進，融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮了服務(wù)、保障、推動作用，又促進了懲治和預防腐敗體系不斷完善，使反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展互融互動、協(xié)調(diào)并進。

三是更加注重關(guān)注民生，維護群眾利益。堅持立黨為公、執(zhí)紀為民的思想理念，把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點和落腳點。加強監(jiān)督檢查，認真解決群眾反映強烈的突出問題；開展專項治理，嚴格糾正損害群眾利益的不正之風；嚴肅執(zhí)紀查案，堅決查處嚴重侵害群眾利益的案件；調(diào)處矛盾糾紛，切實幫助群眾解決實際困難，進一步密切了黨群干群關(guān)系，促進了社會和諧。

四是更加注重懲防并舉，統(tǒng)籌推進。認真貫徹“一個堅決、三個更加”的要求，既從嚴治標、懲治腐敗，又著力治本、預防腐敗。把反腐倡廉建設(shè)作為關(guān)系全局的系統(tǒng)工程來抓，立足當前，著眼長遠，將懲治和預防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標結(jié)合起來，將改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、糾風的保障力和懲治的威懾力結(jié)合起來，從整體上推進了全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

五是更加注重改革創(chuàng)新，探索實踐。堅持將改革創(chuàng)新作為提升工作水平的重要手段，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持各地各部門大膽探索，勇于實踐。如辛莊鎮(zhèn)開發(fā)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)、尚湖鎮(zhèn)建立矛盾糾紛abc分級分類調(diào)處機制、市檢察院開發(fā)“執(zhí)法跟蹤管理系統(tǒng)”軟件等。這些亮點工作，既反映了全市反腐倡廉工作的深度和廣度，也展示了廣大紀檢監(jiān)察干部開拓進取、奮發(fā)向上的精神風貌，進一步增強了紀檢監(jiān)察工作的活力。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作與市委、市政府的要求和廣大干部群眾的期望，還有一定差距，主要是思想觀念上還存在與科學發(fā)展觀不相適應(yīng)的地方，反腐倡廉教育的有效性和針對性還需進一步加強，抓制度規(guī)范執(zhí)行和責任追究還不夠有力，對權(quán)力的監(jiān)督制約還需進一步加強，損害群眾利益的不正之風有待于進一步糾正和治理。這些問題和不足，我們將在今后的工作中不斷加以改進和克服，并以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實的工作，努力開創(chuàng)全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。