第一篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作規(guī)則

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公

室工作規(guī)則

第一章 總 則

一、為規(guī)范國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作制度、工作程序，明確工作關(guān)系，提高工作效率，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕11號(hào)）、《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局工作規(guī)則》（安監(jiān)總辦字〔2005〕197號(hào)）和《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第4號(hào)令）等有關(guān)文件，制定本規(guī)則。

二、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱總局）海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡(jiǎn)稱海油安辦）是總局海洋石油安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

三、海油安辦設(shè)立海油分部（設(shè)在中國(guó)海洋石油總公司）、石化分部（設(shè)在中國(guó)石油化工集團(tuán)公司）和中油分部（設(shè)在中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司），實(shí)行垂直管理體制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各分部的業(yè)務(wù)工作。

各分部依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施具體的安全監(jiān)督管理，并根據(jù)監(jiān)管工作需要，可設(shè)立相應(yīng)的地區(qū)監(jiān)督處。

四、海油安辦及其各分部的工作人員要認(rèn)真履行政府職能，堅(jiān)持依法行政，不斷改進(jìn)工作方式，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；要各司其職，各負(fù)其責(zé)，忠于職守，相互協(xié)調(diào)，密切配合，保證政令暢通。

第二章 職責(zé)劃分

五、海油安辦職責(zé)：

（一）組織起草和宣貫海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

（二）綜合監(jiān)督檢查海洋石油安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全、勞動(dòng)防護(hù)用品使用和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況。

（三）綜合監(jiān)督檢查海洋石油安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。審批各分部提交的年度培訓(xùn)計(jì)劃；協(xié)助組織中央管理的海洋石油企業(yè)總部（集團(tuán)公司、總公司、一級(jí)上市公司，下同）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格培訓(xùn)及各分部監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓(xùn)工作。

（四）綜合監(jiān)督檢查海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”情況。負(fù)責(zé)海洋石油建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的備案、海洋石油新建油氣田一期建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的備案和安全竣工驗(yàn)收工作。

（五）負(fù)責(zé)中央管理的海洋石油企業(yè)總部安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的受理和審查工作。負(fù)責(zé)對(duì)各分部上報(bào)的“海洋石油安全生產(chǎn)許可證材料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查意見(jiàn)”進(jìn)行審核，以及安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。

（六）負(fù)責(zé)海洋石油安全中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)的受理、材料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查工作。

（七）按事故分級(jí)管理的原則組織海洋石油生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，協(xié)調(diào)事故和險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作。

（八）完成總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

六、各分部職責(zé)：

（一）參與起草和宣貫海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

（二）負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)的海洋石油安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全、勞動(dòng)防護(hù)用品使用和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)的海洋石油安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。負(fù)責(zé)組織除中央管理的海洋石油企業(yè)總部之外海洋石油安全生產(chǎn)許可證取證單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格培訓(xùn)、再教育和考核工作；監(jiān)督檢查出海作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，以及臨時(shí)出海人員的安全教育。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)的海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”情況。負(fù)責(zé)海油安辦直接負(fù)責(zé)之外的海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的備案和安全竣工驗(yàn)收工作。

（五）負(fù)責(zé)所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)除中央管理的海洋石油企業(yè)總部之外海洋石油安全生產(chǎn)許可證取證單位的材料審查及現(xiàn)場(chǎng)審核工作。

（六）負(fù)責(zé)海洋石油安全中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。

（七）按事故分級(jí)管理的原則，組織所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)海洋石油生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，協(xié)調(diào)事故和險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作。

（八）完成海油安辦交辦的其他工作。

七、地區(qū)監(jiān)督處的業(yè)務(wù)工作由分部領(lǐng)導(dǎo)。各分部可根據(jù)實(shí)際情況，確定各地區(qū)監(jiān)督處的職責(zé)。

第三章 分工負(fù)責(zé)

八、海油安辦及其各分部實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主任負(fù)責(zé)本單位全面工作，副主任按照分工協(xié)助主任工作并對(duì)主任負(fù)責(zé)。

各分部主任在海油安辦主任、分管副主任領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本分部工作，對(duì)海油安辦主任、分管副主任負(fù)責(zé)。

九、主任出訪、出差和離職學(xué)習(xí)、休假期間，按排名次序指定一名副主任主持日常工作。分管副主任出訪、出差和離職學(xué)習(xí)、休假期間，其分管工作由主任或主任指定的其他副主任代管。

十、處長(zhǎng)在主任、分管副主任領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本處工作，對(duì)主任、分管副主任負(fù)責(zé)。

十一、各分部在所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)履行職責(zé)。涉及幾個(gè)分部的工作，應(yīng)當(dāng)由作業(yè)區(qū)域所在分部會(huì)同有關(guān)分部研究處理；需要海油安辦決策的，應(yīng)提出擬辦意見(jiàn)，按程序報(bào)海油安辦決定。

第四章 工作決策和部署

十二、海油安辦負(fù)責(zé)起草的海洋石油安全生產(chǎn)法律法規(guī)草案、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、重要政策措施和行政許可項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)集體討論研究決定。

十三、海油安辦在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開座談會(huì)等形式，直接聽取各分部等方面的意見(jiàn)與建議。

十四、海油安辦及其各分部必須堅(jiān)決貫徹總局的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

十五、海油安辦及其各分部要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

十六、海油安辦實(shí)行工作報(bào)告制度。各分部在年中和年終向海油安辦匯報(bào)工作進(jìn)展情況和重點(diǎn)工作計(jì)劃情況。

第五章 公文處理和請(qǐng)示報(bào)告

十七、在職責(zé)范圍內(nèi)，各分部可以單獨(dú)向下或向有關(guān)單位發(fā)文（函），也可與有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)文（函）。涉及海洋石油安全監(jiān)督管理重要事項(xiàng)的發(fā)文，應(yīng)經(jīng)海油安辦審議，必要時(shí)以海油安辦名義印發(fā)。

十八、各分部發(fā)出的重要文件，應(yīng)抄報(bào)海油安辦。

十九、海油分部、石化分部和中油分部的發(fā)文編號(hào)，分別為海油分部〔200×〕××號(hào)、石化分部〔200×〕××號(hào)和中油分部〔200×〕××號(hào)。

行文格式按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)）和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—1999）執(zhí)行。

二十、凡屬下列重大事項(xiàng)，各分部必須向海油安辦請(qǐng)示或報(bào)告：

（一）年度工作計(jì)劃和重大工作部署。

（二）領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況。

（三）涉及履行政府職能的重要外事活動(dòng)和其它重要事項(xiàng)。

各分部原則上不直接向總局請(qǐng)示或報(bào)告工作。如有需要請(qǐng)示或報(bào)告總局的事項(xiàng)，各分部按程序行文，由海油安辦向總局呈報(bào)。

二十一、各分部呈送海油安辦的請(qǐng)示、報(bào)告，按下列原則辦理：

（一）擬文要求。送海油安辦的請(qǐng)示或報(bào)告的抬頭用“海油安辦”。除特殊情況外，請(qǐng)示或報(bào)告應(yīng)一事一報(bào)，并由分部主任簽發(fā)；副主任代簽發(fā)時(shí)，應(yīng)注明主任“已同意”。

請(qǐng)示、報(bào)告內(nèi)容如與有關(guān)分部有關(guān)，要事先協(xié)商一致，協(xié)商不一致時(shí)，應(yīng)將有關(guān)分部意見(jiàn)一并上報(bào)并作說(shuō)明。

（二）報(bào)送。各分部呈送海油安辦領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示或報(bào)告，應(yīng)送交海油安辦綜合處辦理公文登記。

（三）辦理。凡海油安辦領(lǐng)導(dǎo)有明確批示或要求的事項(xiàng)，各分部的請(qǐng)示、報(bào)告可直接送交辦的領(lǐng)導(dǎo)；如需業(yè)務(wù)處辦理的，應(yīng)同時(shí)抄送業(yè)務(wù)處一份。

凡海油安辦領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有明確批示或要求的事項(xiàng)，傳閱件送海油安辦主任閱批，辦理件送業(yè)務(wù)處提出處理建議，然后按程序報(bào)分管副主任、主任。

二十二、各分部承辦的重大事項(xiàng)，由分部主任檢查落實(shí)，并要及時(shí)向海油安辦業(yè)務(wù)處通報(bào)辦理進(jìn)度或完成情況。

二十三、政務(wù)信息、重特大事故信息等通過(guò)海油安辦上報(bào)總局。

第六章 會(huì)議制度

二十四、海油安辦及其各分部實(shí)行主任辦公會(huì)議和主任業(yè)務(wù)辦公會(huì)議制度。

二十五、對(duì)工作中的重大事項(xiàng)，須經(jīng)主任辦公會(huì)議研究決定。主任辦公會(huì)議由主任召集和主持，各副主任、處長(zhǎng)（監(jiān)督處處長(zhǎng)）出席。

二十六、主任業(yè)務(wù)辦公會(huì)議由主任、分管副主任按照分工召集和主持。會(huì)議主要內(nèi)容是處理分管業(yè)務(wù)工作中的有關(guān)問(wèn)題，協(xié)調(diào)專門事項(xiàng)，研究討論需要提交主任辦公會(huì)議決定的重要事項(xiàng)。參加會(huì)議人員由主持會(huì)議的主任、分管副主任確定。

二十七、主任辦公會(huì)議的議題由主任確定。提交主任辦公會(huì)議審議和討論的事項(xiàng)，要先經(jīng)分管副主任審定。

主任業(yè)務(wù)辦公會(huì)議的議題由主持會(huì)議的主任、分管副主任確定。

二十八、副主任、處長(zhǎng)（監(jiān)督處處長(zhǎng)）不能出席主任辦公會(huì)議時(shí)，要向主任請(qǐng)假。

第七章 其它工作

二十九、各分部主任、副主任的調(diào)離和任命，需征得海油安辦的同意。

三

十、各分部監(jiān)管人員如有變更，應(yīng)在變更后一個(gè)月內(nèi)報(bào)告海油安辦并交回執(zhí)法證件。

三

十一、各分部應(yīng)安排好本分部監(jiān)管人員參加執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和再教育工作。

三

十二、各分部在每年的6月底前和12月底前分別向海油安辦報(bào)告本分部監(jiān)管人員的基本情況。

三

十三、各分部在委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦海洋石油安全生產(chǎn)許可證取證單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格培訓(xùn)班前，應(yīng)報(bào)經(jīng)海油安辦同意。

第八章 工作要求

三

十四、海油安辦及其各分部的工作人員必須堅(jiān)決執(zhí)行海油安辦的決定，如有不同意見(jiàn)可在海油安辦或各分部?jī)?nèi)部按程序提出。

三

十五、海油安辦及其各分部要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。海油安辦及其各分部的工作人員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

三

十六、海油安辦及其各分部的工作人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平，嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定和有關(guān)海洋石油行政許可的工作程序辦理行政許可事項(xiàng)。

三

十七、海油安辦及其各分部要嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高自律意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

第九章 附則

三

十八、本規(guī)則未規(guī)定事項(xiàng)，按其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三

十九、本規(guī)則自二○○七年二月一日起施行。

第二篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作規(guī)則(試行

【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號(hào)】海油函〔2006〕80號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-31 【生效日期】2007-02-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作規(guī)則（試行）

(海油函〔2006〕80號(hào))

各分部：

為規(guī)范國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作制度、工作程序，明確工作關(guān)系，提高工作效率，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕11號(hào)）、《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局工作規(guī)則》（安監(jiān)總辦字〔2005〕197號(hào)）和《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第4號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定文件的要求，海油安辦制定了《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作規(guī)則》（試行），于2007年2月1日起試行。

特此通知。

附件：《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作規(guī)則》（試行）

二○○六年十二月三十一日

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作規(guī)則（試行）

第一章 總 則

一、為規(guī)范國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作制度、工作程序，明確工作關(guān)系，提高工作效率，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕11號(hào)）、《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局工作規(guī)則》（安監(jiān)總辦字〔2005〕197號(hào)）和《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第4號(hào)令）等有關(guān)文件，制定本規(guī)則。

二、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱總局）海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡(jiǎn)稱海油安辦）是總局海洋石油安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

三、海油安辦設(shè)立海油分部（設(shè)在中國(guó)海洋石油總公司）、石化分部（設(shè)在中國(guó)石油化工集團(tuán)公司）和中油分部（設(shè)在中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司），實(shí)行垂直管理體制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各分部的業(yè)務(wù)工作。

各分部依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施具體的安全監(jiān)督管理，并根據(jù)監(jiān)管工作需要，可設(shè)立相應(yīng)的地區(qū)監(jiān)督處。

四、海油安辦及其各分部的工作人員要認(rèn)真履行政府職能，堅(jiān)持依法行政，不斷改進(jìn)工作方式，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；要各司其職，各負(fù)其責(zé)，忠于職守，相互協(xié)調(diào)，密切配合，保證政令暢通。

第二章 職責(zé)劃分

五、海油安辦職責(zé)：

（一）組織起草和宣貫海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

（二）綜合監(jiān)督檢查海洋石油安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全、勞動(dòng)防護(hù)用品使用和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況。

（三）綜合監(jiān)督檢查海洋石油安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。審批各分部提交的培訓(xùn)計(jì)劃；協(xié)助組織中央管理的海洋石油企業(yè)總部（集團(tuán)公司、總公司、一級(jí)上市公司，下同）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格培訓(xùn)及各分部監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓(xùn)工作。

（四）綜合監(jiān)督檢查海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”情況。負(fù)責(zé)海洋石油建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的備案、海洋石油新建油氣田一期建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的備案和安全竣工驗(yàn)收工作。

（五）負(fù)責(zé)中央管理的海洋石油企業(yè)總部安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的受理和審查工作。負(fù)責(zé)對(duì)各分部上報(bào)的“海洋石油安全生產(chǎn)許可證材料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查意見(jiàn)”進(jìn)行審核，以及安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。

（六）負(fù)責(zé)海洋石油安全中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)的受理、材料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查工作。

（七）按事故分級(jí)管理的原則組織海洋石油生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，協(xié)調(diào)事故和險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作。

（八）完成總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

六、各分部職責(zé)：

（一）參與起草和宣貫海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

（二）負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)的海洋石油安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全、勞動(dòng)防護(hù)用品使用和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)的海洋石油安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。負(fù)責(zé)組織除中央管理的海洋石油企業(yè)總部之外海洋石油安全生產(chǎn)許可證取證單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格培訓(xùn)、再教育和考核工作；監(jiān)督檢查出海作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，以及臨時(shí)出海人員的安全教育。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)的海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”情況。負(fù)責(zé)海油安辦直接負(fù)責(zé)之外的海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的備案和安全竣工驗(yàn)收工作。

（五）負(fù)責(zé)所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)除中央管理的海洋石油企業(yè)總部之外海洋石油安全生產(chǎn)許可證取證單位的材料審查及現(xiàn)場(chǎng)審核工作。

（六）負(fù)責(zé)海洋石油安全中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。

（七）按事故分級(jí)管理的原則，組織所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)海洋石油生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，協(xié)調(diào)事故和險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作。

（八）完成海油安辦交辦的其他工作。

七、地區(qū)監(jiān)督處的業(yè)務(wù)工作由分部領(lǐng)導(dǎo)。各分部可根據(jù)實(shí)際情況，確定各地區(qū)監(jiān)督處的職責(zé)。

第三章 分工負(fù)責(zé)

八、海油安辦及其各分部實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主任負(fù)責(zé)本單位全面工作，副主任按照分工協(xié)助主任工作并對(duì)主任負(fù)責(zé)。

各分部主任在海油安辦主任、分管副主任領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本分部工作，對(duì)海油安辦主任、分管副主任負(fù)責(zé)。

九、主任出訪、出差和離職學(xué)習(xí)、休假期間，按排名次序指定一名副主任主持日常工作。分管副主任出訪、出差和離職學(xué)習(xí)、休假期間，其分管工作由主任或主任指定的其他副主任代管。

十、處長(zhǎng)在主任、分管副主任領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本處工作，對(duì)主任、分管副主任負(fù)責(zé)。

十一、各分部在所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)履行職責(zé)。涉及幾個(gè)分部的工作，應(yīng)當(dāng)由作業(yè)區(qū)域所在分部會(huì)同有關(guān)分部研究處理；需要海油安辦決策的，應(yīng)提出擬辦意見(jiàn)，按程序報(bào)海油安辦決定。

第四章 工作決策和部署

十二、海油安辦負(fù)責(zé)起草的海洋石油安全生產(chǎn)法律法規(guī)草案、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、重要政策措施和行政許可項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)集體討論研究決定。

十三、海油安辦在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開座談會(huì)等形式，直接聽取各分部等方面的意見(jiàn)與建議。

十四、海油安辦及其各分部必須堅(jiān)決貫徹總局的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

十五、海油安辦及其各分部要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好工作安排，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

十六、海油安辦實(shí)行工作報(bào)告制度。各分部在年中和年終向海油安辦匯報(bào)工作進(jìn)展情況和重點(diǎn)工作計(jì)劃情況。

第五章 公文處理和請(qǐng)示報(bào)告

十七、在職責(zé)范圍內(nèi)，各分部可以單獨(dú)向下或向有關(guān)單位發(fā)文（函），也可與有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)文（函）。涉及海洋石油安全監(jiān)督管理重要事項(xiàng)的發(fā)文，應(yīng)經(jīng)海油安辦審議，必要時(shí)以海油安辦名義印發(fā)。

十八、各分部發(fā)出的重要文件，應(yīng)抄報(bào)海油安辦。

十九、海油分部、石化分部和中油分部的發(fā)文編號(hào)，分別為海油分部〔200×〕××號(hào)、石化分部〔200×〕××號(hào)和中油分部〔200×〕××號(hào)。

行文格式按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)）和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704―1999）執(zhí)行。

二十、凡屬下列重大事項(xiàng)，各分部必須向海油安辦請(qǐng)示或報(bào)告：

（一）工作計(jì)劃和重大工作部署。

（二）領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況。

（三）涉及履行政府職能的重要外事活動(dòng)和其它重要事項(xiàng)。

各分部原則上不直接向總局請(qǐng)示或報(bào)告工作。如有需要請(qǐng)示或報(bào)告總局的事項(xiàng)，各分部按程序行文，由海油安辦向總局呈報(bào)。

二

十一、各分部呈送海油安辦的請(qǐng)示、報(bào)告，按下列原則辦理：

（一）擬文要求。送海油安辦的請(qǐng)示或報(bào)告的抬頭用“海油安辦”。除特殊情況外，請(qǐng)示或報(bào)告應(yīng)一事一報(bào)，并由分部主任簽發(fā)；副主任代簽發(fā)時(shí)，應(yīng)注明主任“已同意”。

請(qǐng)示、報(bào)告內(nèi)容如與有關(guān)分部有關(guān)，要事先協(xié)商一致，協(xié)商不一致時(shí)，應(yīng)將有關(guān)分部意見(jiàn)一并上報(bào)并作說(shuō)明。

（二）報(bào)送。各分部呈送海油安辦領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示或報(bào)告，應(yīng)送交海油安辦綜合處辦理公文登記。

（三）辦理。凡海油安辦領(lǐng)導(dǎo)有明確批示或要求的事項(xiàng)，各分部的請(qǐng)示、報(bào)告可直接送交辦的領(lǐng)導(dǎo)；如需業(yè)務(wù)處辦理的，應(yīng)同時(shí)抄送業(yè)務(wù)處一份。

凡海油安辦領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有明確批示或要求的事項(xiàng)，傳閱件送海油安辦主任閱批，辦理件送業(yè)務(wù)處提出處理建議，然后按程序報(bào)分管副主任、主任。

二

十二、各分部承辦的重大事項(xiàng)，由分部主任檢查落實(shí)，并要及時(shí)向海油安辦業(yè)務(wù)處通報(bào)辦理進(jìn)度或完成情況。

二

十三、政務(wù)信息、重特大事故信息等通過(guò)海油安辦上報(bào)總局。

第六章 會(huì)議制度

二

十四、海油安辦及其各分部實(shí)行主任辦公會(huì)議和主任業(yè)務(wù)辦公會(huì)議制度。

二

十五、對(duì)工作中的重大事項(xiàng)，須經(jīng)主任辦公會(huì)議研究決定。主任辦公會(huì)議由主任召集和主持，各副主任、處長(zhǎng)（監(jiān)督處處長(zhǎng)）出席。

二

十六、主任業(yè)務(wù)辦公會(huì)議由主任、分管副主任按照分工召集和主持。會(huì)議主要內(nèi)容是處理分管業(yè)務(wù)工作中的有關(guān)問(wèn)題，協(xié)調(diào)專門事項(xiàng)，研究討論需要提交主任辦公會(huì)議決定的重要事項(xiàng)。參加會(huì)議人員由主持會(huì)議的主任、分管副主任確定。

二

十七、主任辦公會(huì)議的議題由主任確定。提交主任辦公會(huì)議審議和討論的事項(xiàng)，要先經(jīng)分管副主任審定。

主任業(yè)務(wù)辦公會(huì)議的議題由主持會(huì)議的主任、分管副主任確定。

二

十八、副主任、處長(zhǎng)（監(jiān)督處處長(zhǎng)）不能出席主任辦公會(huì)議時(shí)，要向主任請(qǐng)假。

第七章 其它工作

二

十九、各分部主任、副主任的調(diào)離和任命，需征得海油安辦的同意。

三

十、各分部監(jiān)管人員如有變更，應(yīng)在變更后一個(gè)月內(nèi)報(bào)告海油安辦并交回執(zhí)法證件。

三

十一、各分部應(yīng)安排好本分部監(jiān)管人員參加執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和再教育工作。

三

十二、各分部在每年的6月底前和12月底前分別向海油安辦報(bào)告本分部監(jiān)管人員的基本情況。

三

十三、各分部在委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦海洋石油安全生產(chǎn)許可證取證單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格培訓(xùn)班前，應(yīng)報(bào)經(jīng)海油安辦同意。

第八章 工作要求

三

十四、海油安辦及其各分部的工作人員必須堅(jiān)決執(zhí)行海油安辦的決定，如有不同意見(jiàn)可在海油安辦或各分部?jī)?nèi)部按程序提出。

三

十五、海油安辦及其各分部要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。海油安辦及其各分部的工作人員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

三

十六、海油安辦及其各分部的工作人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平，嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定和有關(guān)海洋石油行政許可的工作程序辦理行政許可事項(xiàng)。

三

十七、海油安辦及其各分部要嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高自律意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

第九章 附則

三

十八、本規(guī)則未規(guī)定事項(xiàng)，按其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三

十九、本規(guī)則自二○○七年二月一日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

SAWS

STATE

ADMINISTRATION OF 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)查研究 WORK SAFETY

第4期（總255期）2012年2月24日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━浙江省當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題和對(duì)策

浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

按：2011年11月17日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于組織開展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知》(安委辦明電?2011?47號(hào))，要求各省（區(qū)、市）安委會(huì)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位和有關(guān)中央企業(yè)，要在對(duì)2011年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，深入分析2012年安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位明年工作的基本思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。本文是浙江省安委會(huì)辦公室專題調(diào)研的部分成果，介紹了浙江省安全生產(chǎn)上存在的突出問(wèn)題和2012年安全生產(chǎn)工作的基本思路?，F(xiàn)予刊發(fā)，供有關(guān)單位參閱。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)專題調(diào)研成果

按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于組織開展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知》(安委辦明電?2011?47號(hào))要求，浙江省安委會(huì)辦公室對(duì)本省當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)、安全生產(chǎn)工作存在的差距和問(wèn)題以及如何進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，認(rèn)清了當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，找出了安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，理清了2012年安全生產(chǎn)工作的基本思路。

一、當(dāng)前影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題

（一）全民安全意識(shí)亟待提高與安全文化建設(shè)重視不夠的矛盾

依然突出。浙江省是勞務(wù)輸入大省，目前近2000萬(wàn)的外來(lái)務(wù)工人員大部分分布在臟苦累險(xiǎn)的行業(yè)，人員流動(dòng)性大，安全技能和安全意識(shí)缺乏，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。在日常生活中，公眾交通違法行為十分普遍，很多公共聚集場(chǎng)所存在亂接電線、堵塞消防通道等安全隱患。上述現(xiàn)象說(shuō)明，浙江省社會(huì)公眾的安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力欠缺。在安全文化建設(shè)方面還存在以下三個(gè)不適應(yīng)：一是對(duì)提高全民安全意識(shí)的認(rèn)識(shí)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)；二是安全文化建設(shè)所發(fā)揮的作用與推進(jìn)安全發(fā)展的要求不相適應(yīng)；三是安全宣教工作手段和方式與安全宣教工作的目標(biāo)要求不相適應(yīng)。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱與安全投入不足的矛盾依然突出。長(zhǎng)

期以來(lái)，浙江省中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多、本質(zhì)安全水平低、事故隱患多的狀況還沒(méi)有根本改變；臨水臨崖路段的交通安全隱患、人員密集場(chǎng)所等火災(zāi)事故隱患也沒(méi)有徹底消除；事故多發(fā)的潛在危險(xiǎn)依然很大。特別是近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，農(nóng)村公路的交通硬件設(shè)施建設(shè)和農(nóng)居電氣線路及

設(shè)施改造的壓力進(jìn)一步加大，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被居民區(qū)包圍、城區(qū)加油站和地下管道設(shè)施安全等問(wèn)題也日益突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題在部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域甚至有所加劇。安全專項(xiàng)資金投入不足是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象難以徹底改變的根本原因。改善安全發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，各級(jí)政府必須保證必要的財(cái)政投入，但由于目前缺少剛性的安全投入預(yù)算和管理機(jī)制，正確的安全投資觀念尚未形成，對(duì)包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的民生投入很難有實(shí)質(zhì)性的保障。在企業(yè)安全投入方面，由于缺少必要的市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制，也在一定程度上削弱了企業(yè)增加安全投入的積極性。

（三）基層監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)重的矛盾依然突出。浙江

省企業(yè)的特點(diǎn)是規(guī)模小、數(shù)量多、條件差，隨著人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的期望和要求的提升，基層安全監(jiān)管任務(wù)日趨繁重、責(zé)任日益重大，有限的基層監(jiān)管力量與量大面廣的監(jiān)管任務(wù)之間，存在著較大的矛盾，主要表現(xiàn)在：基層安全監(jiān)管人員編制數(shù)量相對(duì)較少，處于疲于應(yīng)付的局面；基層安全監(jiān)管人員身兼數(shù)職，難以集中精力抓安全生產(chǎn)；基層安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員匱乏；安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)普遍緊張，安全監(jiān)管車輛、設(shè)施、辦公條件等相對(duì)較差；基層安全監(jiān)管人員工作壓力大、待遇低、崗位風(fēng)險(xiǎn)度高，普遍存在不安心和盡可能換崗的現(xiàn)狀。由于這些問(wèn)題及因素的存在，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的基層部門難于發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與客觀自然因素制約的矛盾依然突出。浙

江省是一個(gè)海廣、地少、山多的省份，特殊的地理環(huán)境是事故多發(fā)的誘因之一。一方面，浙江省島嶼多、岸線長(zhǎng)、海區(qū)大，既是國(guó)內(nèi)通往船只的必經(jīng)之路，又是多國(guó)通航的交匯點(diǎn)，加上舟山漁場(chǎng)是我國(guó)最大的近海漁場(chǎng)，形成了世界上通航密度較高的海區(qū)，通航船舶發(fā)生碰撞的危險(xiǎn)很大。另一方面，浙江省是全國(guó)陸域面積最小的省份之一，加上“七山一水二分田”的特殊地形，造成浙江省大量的公路具有彎道、坡道和隧道多，臨水臨崖高落差地段多等特點(diǎn)；近年來(lái)，浙江省每年的公路、水路旅客和貨物運(yùn)輸總量、周轉(zhuǎn)量，港口吞吐量等多項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列，人流、物流、車流密度不斷加大，對(duì)浙江省的安全生產(chǎn)形勢(shì)造成了巨大壓力。根據(jù)美國(guó)勞工部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，漁民和其他漁業(yè)相關(guān)職業(yè)一直是事故死亡率最高的職業(yè)，十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率超過(guò)100人，而交通事故也是死亡人數(shù)最多的事故種類。根據(jù)浙江省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，海洋經(jīng)濟(jì)和交通物流的發(fā)展將在“十二五”期間大幅提速，客觀上將對(duì)浙江省未來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)帶來(lái)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

（五）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性與安全監(jiān)管的適應(yīng)和創(chuàng)新能力

有待提高的矛盾依然突出。近年來(lái)浙江省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要還是依賴于要素?cái)?shù)量的投入，為適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，大部分地區(qū)目前都普遍感受到了對(duì)“轉(zhuǎn)型期”不適應(yīng)所產(chǎn)生的“陣痛”，如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的均衡發(fā)展，也給安全監(jiān)管提出了新的要求。今年以來(lái)，“人民幣升值”、“銀根緊縮”、“招工難”、“用電荒”、“物價(jià)漲”、“資本外逃”等一系列情況的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了浙江省小微企業(yè)的發(fā)展。一方面是企業(yè)主“逐利”、“冒險(xiǎn)”的欲望加劇，另一方面是地方政府的維穩(wěn)壓力加大，客觀上增加了安全監(jiān)管的難度。此外，部分地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的調(diào)整中，容易產(chǎn)生機(jī)構(gòu)削弱、人員削減、業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題。政府換屆后，市、縣兩級(jí)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及安全監(jiān)管局長(zhǎng)大批調(diào)整，新領(lǐng)導(dǎo)上任后對(duì)安全生產(chǎn)工作有個(gè)熟悉和適應(yīng)的過(guò)程，安全生產(chǎn)工作面臨新的考驗(yàn)。

二、2012年浙江省安全生產(chǎn)工作的基本思路

2012年，浙江省安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為

統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊緊圍繞省委、省政府的兩創(chuàng)戰(zhàn)略以及建設(shè)“平安浙江”的總要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

主要工作目標(biāo)：確保全省安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人

數(shù)、事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“三個(gè)零增長(zhǎng)”；確保億元GDP死亡率、十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率、萬(wàn)車死亡率指標(biāo)穩(wěn)步下降；確保全面完成國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

根據(jù)上述總體要求和工作目標(biāo)，2012年將重點(diǎn)細(xì)化二十一項(xiàng)工

作舉措，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)推進(jìn)”、“二個(gè)加強(qiáng)”和“三個(gè)提升”：一是通過(guò)采取進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；積極穩(wěn)妥推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)；全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任等五項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是通過(guò)采取進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)法制體系；進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)

法工作；進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系；進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政監(jiān)管。三是通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)源頭防范和管理；加強(qiáng)和落實(shí)重點(diǎn)防范措施；推進(jìn)本質(zhì)安全；繼續(xù)深化“打非治違”行動(dòng)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施落實(shí)，全面提升安全事故防范能力。四是通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入和安全科技工作；深入推進(jìn)安全信息化建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升安全生產(chǎn)保障能力。五是通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)；努力打造廉潔安監(jiān)等四項(xiàng)工作措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

本期分送：總局黨組成員、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各司局，各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，各直屬事業(yè)單位

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第四篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)非煤礦礦山及石油、、

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)非煤礦礦山及石油、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知

（安監(jiān)總管一字[2005]67號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，非煤礦礦山及石油、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)得以快速發(fā)展。但是，在大量的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）建設(shè)過(guò)程中，由于企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”重要性認(rèn)識(shí)不夠，使得大量的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收就投入使用，留下了大量的安全隱患。為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的監(jiān)管力度，2003年9月30日，國(guó)家發(fā)展改革委和原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（發(fā)改投資[2003]1346號(hào)），2005年2月1日開始實(shí)施的《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號(hào)），對(duì)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作提出了明確規(guī)定。為進(jìn)一步規(guī)范非煤礦礦山及石油、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，真正樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將監(jiān)管關(guān)口前移，認(rèn)真抓好非煤礦礦山及石油、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。

二、明確職責(zé)，監(jiān)管到位。各級(jí)安全監(jiān)管部門、有關(guān)中央企業(yè)要將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作作為安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，認(rèn)真研究，精心組織，切實(shí)履行職責(zé)，要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非煤礦礦山及石油、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底和檢查，特別是對(duì)近幾年來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施執(zhí)行“三同時(shí)”的情況，進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。要認(rèn)真分析本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作現(xiàn)狀，研究和完善有關(guān)監(jiān)督管理保障機(jī)制。

三、督促企業(yè)，履行責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管部門要通過(guò)多種形式宣傳《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)非煤礦礦山及石油、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)企業(yè)自覺(jué)履行好安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，主動(dòng)做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)抓好企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)工作。

四、突出重點(diǎn)，分類監(jiān)管。非煤礦礦山企業(yè)作為高危險(xiǎn)性行業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，必須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》，以及《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》和《關(guān)于印發(fā)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)〈安全專篇〉編寫提綱和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收有關(guān)表格格式的通知》（安監(jiān)總管一字[2005]29號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。石油、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定以及國(guó)家發(fā)展改革委

發(fā)改投資[2003]1346號(hào)文件要求執(zhí)行。具體要求：

（一）依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，對(duì)于2002年11月1日以后投入生產(chǎn)的非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的，要嚴(yán)格按照《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)辦設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)；

（二）對(duì)于2002年11月1日以前投入生產(chǎn)的非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的，要由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)做現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）各地安全監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，要求非煤礦礦山企業(yè)在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，務(wù)必履行安全設(shè)施“三同時(shí)”相關(guān)手續(xù)。對(duì)于未辦理相關(guān)手續(xù)的非煤礦礦山企業(yè)，安全監(jiān)管部門不予頒證。對(duì)于在建非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目，未執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的，要立即通知暫停建設(shè)，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)工程建設(shè)。

五、加強(qiáng)溝通，掌握信息。各級(jí)安全監(jiān)管部門和相關(guān)中央企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握非煤礦礦山及冶金、有色、石油、建材等相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況，并將相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收情況反饋給有關(guān)部門。

六、鑒于磚瓦粘土礦、礦泉水、鹵水鹽場(chǎng)、河道采沙等非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性比較低，各地可根據(jù)實(shí)際情況自行制定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法或規(guī)定。

七、為準(zhǔn)確掌握由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)的非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”基本情況，請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管部門及相關(guān)中央企業(yè)按照《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》第六條規(guī)定，于2005年9月30日前將本轄區(qū)、本企業(yè)相關(guān)的非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”基本情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（監(jiān)督管理一司）。

附表：非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”基本情況統(tǒng)計(jì)表

二00五年七月一日

附表：

非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”基本情況統(tǒng)計(jì)表

建設(shè)單位：（蓋章）年月日

┏━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┃建設(shè)項(xiàng)目名稱│┃┠──────────┼───────────────────────┨┃項(xiàng)目建設(shè)地址│┃┠──────────┼───────────────────────┨┃建設(shè)單位名稱│┃┠──────────┼──────────┬──────┬─────┨┃建設(shè)單位地址││郵

政編碼│┃┠──────────┼───┬──────┼──────┴─────┨┃建設(shè)單位聯(lián)系人││聯(lián)系電話│┃┠──────────┼───┴──────┴────────────┨┃企業(yè)性質(zhì)│國(guó)有、集體、股份有限、有限責(zé)任、私營(yíng)、外商投資┃┠──────────┼───────────────────────┨┃行業(yè)類別│金屬非金屬、石油天然氣┃┠──────────┼───────────────────────┨┃項(xiàng)目性質(zhì)│新建、改建、擴(kuò)建┃┠──────────┼───┬────────────┬──────┨┃項(xiàng)目總投資預(yù)算││其中安全設(shè)施投資預(yù)算（萬(wàn)│┃┃（萬(wàn)元）││元）│┃┠──────────┼───┼────────────┼──────┨┃建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)能力││開工日期│┃┃（單位）│││┃┠──────────┼───┼────────────┼──────┨┃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)能力││竣工驗(yàn)收日期│┃┃（單位）│││┃┠──────────┼───┴────────────┴──────┨┃備注：│┃┃│┃┃│┃┃│┃┗━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”基本情況表（續(xù)）

┏━━━━━━━━━━┯━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┓┃可行性研究報(bào)告編制單││資質(zhì)證書編號(hào)│┃┃位│││┃┠──────────┼───┼───────────┼───────┨┃安全預(yù)評(píng)價(jià)單位││預(yù)評(píng)價(jià)單位資質(zhì)證書編號(hào)│┃┠──────────┼───┼───────────┼───────┨┃預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒覆块T ││預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒妇幪?hào)│┃┠──────────┼───┼───────────┼───────┨┃初步設(shè)計(jì)單位││設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書編號(hào) │┃┠──────────┼───┼───────────┼───────┨┃初步設(shè)計(jì)審查部門││初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)文件 │┃┠──────────┼───┼───────────┼───────┨┃施工單位（總包）││施工單位資質(zhì)證書編號(hào) │┃┠──────────┼───┼───────────┼───────┨┃監(jiān)理單位││監(jiān)理單位資質(zhì)證書編號(hào) │┃┠──────────┼───┼───────────┼───────┨┃驗(yàn)收評(píng)價(jià)單位││評(píng)價(jià)單位資質(zhì)證書編號(hào) │┃┠──────────┼───┼───────────┼───────┨┃試運(yùn)行狀況：││試運(yùn)行時(shí)間：│┃┃│││┃┠──────────┼───┼───────────┼───────┨┃竣工驗(yàn)收部門││驗(yàn)收批復(fù)文件號(hào)│┃┃│││┃┗━━━━━━━━━━┷━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┛

發(fā)布部門：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 發(fā)布日期：2005年07月01日 實(shí)施日期：2005年07月01日(中央法規(guī))

第五篇：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

附件3

國(guó)家安全監(jiān)管總局

關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師工作的意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）的通知》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2011〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃》）精神，創(chuàng)新注冊(cè)安全工程師（包括注冊(cè)助理安全工程師）工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮注冊(cè)安全工程師（以下簡(jiǎn)稱注安師）作用，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就加強(qiáng)注安師工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)注安師工作的重要意義

近年來(lái)，全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)的重要指示精神，大力實(shí)施“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略，注安師執(zhí)業(yè)資格制度（以下簡(jiǎn)稱注安師制度）逐步完善，注安師隊(duì)伍日益壯大。截至2010年底，全國(guó)取得注安師執(zhí)業(yè)資格證書人員已達(dá)14.9萬(wàn)人，取得注冊(cè)助理安全工程師資格人員已達(dá)40萬(wàn)人（含安全主任）。但是，目前我國(guó)安全生產(chǎn)專業(yè)人才仍比較緊缺，注安師工作存在注安師法制不健全、機(jī)制不完善、發(fā)展不平衡和作用發(fā)揮不充分等一些亟待解決的問(wèn)題。

53．創(chuàng)新體制機(jī)制。構(gòu)建與安全生產(chǎn)人才發(fā)展相適應(yīng)、有利于注安師成長(zhǎng)和發(fā)展的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)注安師的效能和活力，不斷推動(dòng)注安師工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。到2015年，努力實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)： 1．注安師隊(duì)伍穩(wěn)步壯大、素質(zhì)較大提升。注安師數(shù)量達(dá)到25萬(wàn)人，注冊(cè)助理安全工程師數(shù)量達(dá)到50萬(wàn)人，基本滿足企業(yè)和安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)配備使用的需要。注安師隊(duì)伍職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力不斷提升，造就一支恪守誠(chéng)信、素質(zhì)過(guò)硬、適應(yīng)安全發(fā)展要求的復(fù)合型安全生產(chǎn)管理和服務(wù)人才隊(duì)伍。

2．注安師制度逐步完善、作用充分發(fā)揮。注安師考試逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，注安師注冊(cè)管理水平不斷提高，注安師繼續(xù)教育的針對(duì)性、實(shí)效性明顯增強(qiáng)，注安師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理有序高效，注安師立法加快推進(jìn)。保障注安師切實(shí)履行注安師制度賦予的安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的職責(zé)，有效行使安全生產(chǎn)參與權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、審核權(quán)；享有的待遇、報(bào)酬不低于同級(jí)別其他工程專業(yè)技術(shù)人員，并逐步提高。

3．注安師事務(wù)所和行業(yè)自律規(guī)范有序發(fā)展。注安師事務(wù)所設(shè)立、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督管理有章可循，總數(shù)達(dá)到300家以上。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)良、管理水平較高的注安師事務(wù)所發(fā)展壯大，滿足企業(yè)特別是中小企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理、技術(shù)和咨詢的多樣化需求。注安師行業(yè)自律組織逐步建立，自律制度逐步健全，行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)不斷加強(qiáng)。

三、充分發(fā)揮注安師作用

（一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)崗位職業(yè)資格準(zhǔn)入管理。國(guó)家安全監(jiān)

7管理人員，應(yīng)優(yōu)先從注安師和注冊(cè)助理安全工程師中選用；中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)逐步將具有注安師執(zhí)業(yè)資格納入新任專職安全生產(chǎn)管理人員的必備條件。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)公開選拔等方式任用干部，可根據(jù)職位的需要，將具有注安師執(zhí)業(yè)資格作為報(bào)考附加條件；支持安全監(jiān)管監(jiān)察人員考取注安師執(zhí)業(yè)資格。

（四）健全完善注安師激勵(lì)保障機(jī)制。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善注安師執(zhí)業(yè)資格與安全資格的銜接政策，對(duì)于取得注安師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，經(jīng)注冊(cè)取得相應(yīng)類別的注安師執(zhí)業(yè)證，即可作為其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的任職資格，不再另行參加安全資格考核；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在制定職稱相關(guān)政策中，認(rèn)真執(zhí)行《注安師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔2002〕87號(hào)）關(guān)于：“凡取得注安師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，單位可根據(jù)工作需要聘任工程師或經(jīng)濟(jì)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)?！钡囊?guī)定，避免注安師享受中級(jí)職稱待遇還需另行參加評(píng)審；引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)注安師的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的報(bào)酬和待遇；引導(dǎo)行業(yè)組織對(duì)業(yè)績(jī)突出的注安師適時(shí)進(jìn)行表彰。

四、加強(qiáng)注安師考試

（一）健全注安師考試工作機(jī)制。強(qiáng)化全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的注安師執(zhí)業(yè)資格考試以及全國(guó)統(tǒng)一大綱和各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的注冊(cè)助理安全工程師資格考試制度。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)編制注安師考試大綱、規(guī)范考試用書、組織考試命題等工作，按照培訓(xùn)和考試分開、自愿參加的原則，統(tǒng)一規(guī)劃考前培訓(xùn)工作；與人力資源社會(huì)保障部共同負(fù)責(zé)考試日常管理工作，對(duì)考試考務(wù)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、9（區(qū)、市），省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定注冊(cè)助理安全工程師注冊(cè)管理辦法，組織開展注冊(cè)管理工作。

（二）提高注安師注冊(cè)管理水平。國(guó)家安全監(jiān)管總局和省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配備專職管理人員，加強(qiáng)注冊(cè)管理工作力量；依照政務(wù)和事務(wù)分開的原則，把注冊(cè)管理工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，依托所屬行業(yè)組織和科研院所承擔(dān)注冊(cè)具體事務(wù)，確保注冊(cè)工作順利進(jìn)行；按照煤礦、非煤礦礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品和其他安全等類別，強(qiáng)化對(duì)注安師、注冊(cè)助理安全工程師分類注冊(cè)管理，逐步將工作業(yè)績(jī)考核情況納入申請(qǐng)注冊(cè)條件。國(guó)家安全監(jiān)管總局注安師注冊(cè)管理部門，要嚴(yán)格注冊(cè)工作程序，完善全國(guó)注安師注冊(cè)管理系統(tǒng)，建立便捷高效、動(dòng)態(tài)管理、信息共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)注冊(cè)管理工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

六、加強(qiáng)注安師繼續(xù)教育

（一）完善注安師繼續(xù)教育工作機(jī)制。國(guó)家安全監(jiān)管總局將注安師繼續(xù)教育工作納入安全生產(chǎn)人才教育培訓(xùn)工作總體布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)制定注安師繼續(xù)教育大綱、規(guī)范繼續(xù)教育教材。省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門注安師注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)總公司（總廠、集團(tuán)公司）注安師管理機(jī)構(gòu)，按照繼續(xù)教育大綱對(duì)注安師組織實(shí)施繼續(xù)教育。繼續(xù)教育由具備二級(jí)以上資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（二）提升注安師繼續(xù)教育質(zhì)量和效果。國(guó)家安全監(jiān)管總局制定注安師繼續(xù)教育管理辦法，建立健全完善繼續(xù)教育登記、統(tǒng)計(jì)制度，有計(jì)劃、分類別、分層次開展繼續(xù)教育，提高注安師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。把安全生產(chǎn)職業(yè)道德和安全生

1企業(yè)直至達(dá)到規(guī)定要求；對(duì)于取得資質(zhì)后不再滿足配備使用注安師規(guī)定的安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)按規(guī)定取消其資質(zhì)。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善注安師管理制度規(guī)范體系，健全覆蓋注安師事務(wù)所和注安師、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入與退出、日常監(jiān)督管理、行政處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作制度體系。規(guī)范注安師、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)檔案管理工作，逐步建立注安師、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)檔案庫(kù)，把注安師、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)檔案作為對(duì)注安師、注冊(cè)助理安全工程師考核評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。引導(dǎo)行業(yè)組織建立注安師、注冊(cè)助理安全工程師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)服務(wù)制度，建立注安師誠(chéng)信、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)服務(wù)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，配合安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期組織開展對(duì)注安師事務(wù)所和注安師、注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)情況的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)注安師事務(wù)所和注安師、注冊(cè)助理安全工程師日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督。

八、加強(qiáng)注安師事務(wù)所和協(xié)會(huì)建設(shè)

（一）積極培育注安師事務(wù)所。注安師事務(wù)所是接受有關(guān)部門和企業(yè)的委托，提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。注安師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍主要包括：安全咨詢、安全顧問(wèn)、安全事務(wù)代理、安全生產(chǎn)托管、安全評(píng)估、安全審計(jì)等。

設(shè)立注安師事務(wù)所，應(yīng)有固定的辦公場(chǎng)所、章程和8名以上的注安師，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有從事5年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷的注安師，其他設(shè)立條件應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。注安師事務(wù)所從事業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)能力的注安師。

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作實(shí)際，支

3動(dòng)安全專業(yè)人才發(fā)展，激發(fā)專業(yè)人才創(chuàng)造活力。結(jié)合安全科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)的需要，開展安全工程專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與注安師執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)銜接的研究，加強(qiáng)與國(guó)（境）外在安全執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)方面的交流與合作，探討國(guó)際互認(rèn)機(jī)制，為我國(guó)注安師走向國(guó)際化打好基礎(chǔ)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。注安師工作涉及考試、注冊(cè)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，緊緊圍繞用好用活人才來(lái)抓好注安師和注冊(cè)助理安全工程師的培養(yǎng)、使用，促進(jìn)注安師、注冊(cè)助理安全工程師隊(duì)伍又好又快發(fā)展，培養(yǎng)和造就適應(yīng)安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展需要的有用之才。

（四）選樹典型，營(yíng)造氛圍。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和注安師行業(yè)組織要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)注安師制度發(fā)展、執(zhí)業(yè)服務(wù)、先進(jìn)典型的宣傳力度，加深全社會(huì)對(duì)注安師、注冊(cè)助理安全工程師的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營(yíng)造理解、支持、尊重注安師、注冊(cè)助理安全工程師的有利氛圍，為注安師、注冊(cè)助理安全工程師干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二○一一年

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