第一篇：規(guī)劃局09年上半年依法行政工作總結(jié)

規(guī)劃局2009年上半年依法行政工作

總結(jié)

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦、市依法治市辦公室的具體指導(dǎo)下，**市城市規(guī)劃局按照《**市2009年度政府法制工作要點》（平政法制［2009］7號）的要求，以貫徹實施國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，以及市政府《關(guān)于建設(shè)法治誠信服務(wù)型政府工作的意見》為重點，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，以完成依法行政責(zé)任目標(biāo)為突破口，結(jié)合我局實際，深入開展法制培訓(xùn)、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳工作，進(jìn)一步提高了該局行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平，為推進(jìn)依法治

國、建設(shè)＂三型＂政府作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了我市城市規(guī)劃的發(fā)展。下面，就我局上半年依法行政工作責(zé)任目標(biāo)落實情況總結(jié)如下：

一、黨組重視，充分認(rèn)識做好行政工作的重要性，把依法行政工作做為全年工作的重中之重。

依法行政作為依法治國的基本方略的重要組成部分，反映了行政機(jī)制運作方式的基本特征，關(guān)系著改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，為此，局黨組認(rèn)真貫徹落實《平政辦[2009]7號》文件精神，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。首先，黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉憲法、《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強了法制意識和法制觀念，大大提高了依法行政的能力，加強了運用法律、法規(guī)手段管理城市規(guī)劃的水平，為全局嚴(yán)格遵守憲法和法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策，嚴(yán)守紀(jì)律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題帶了好頭，促進(jìn)了全局各科（室）、隊嚴(yán)格依法辦事。其次，黨組把依法行政工作做為全年工作的重中之中，堅持每個季召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，由主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報上季完成法制工作的情況，存在的問題以及需要解決的問題。針對具體情況，黨組專門研究解決的辦法，布置下一步依法行政工作的重點，較好地指導(dǎo)了全局依法行政工作。

二、認(rèn)真貫徹落實《綱要》，努力建設(shè)法治誠信服務(wù)型機(jī)關(guān)。

《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》是堅持科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范政府行政行為，建立“法治型、誠信型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，構(gòu)建和諧社會的需要。為此，年初根據(jù)市法制辦的要求，認(rèn)真修制定了《綱要》規(guī)劃，并將今年需要落實的進(jìn)行細(xì)化制定了年度計劃。同時，認(rèn)真抓好《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。該局利用每周二、五學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)《綱要》，并積極參加上級舉行的各項培訓(xùn)工作，取得了良好成績。

三、完善各項制度，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。

一是嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法主體。為全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制度，按照市政府辦公室要求，結(jié)合我局實際修訂了《**市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《**市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》、《**市城市規(guī)劃局行政過錯責(zé)任追究辦法》等制度，為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制提供了制度保障。

二是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。年初，該局結(jié)合實際和以往行政執(zhí)法的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則，修訂了該局自由裁量權(quán)階次制度及自由裁量權(quán)，為該局行政執(zhí)法工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，使行政處罰自由裁量權(quán)工作更加符合執(zhí)法實踐。

三是認(rèn)真落實行政處罰首查先行整改制度。根據(jù)國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》關(guān)于“合理行政”的精神，按照市政府法制辦《**市2009年度政府

法制工作要點》（平政法制［2009］7號）的要求，在行政執(zhí)法中實施首查不罰、先行整改，年初以來，共下達(dá)首查先行整改通知書8份，為響應(yīng)市委、市政府提出的應(yīng)對金融危機(jī)，推動我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到了應(yīng)有作用。

四是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)積極參加市政府開展的企業(yè)服務(wù)年活動。在行政審批中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，進(jìn)一步簡化程序，提高行政效率，積極響應(yīng)市政府提出的“白加黑”、“五加一”等要求，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真做好依法行政工作。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的有關(guān)要求，嚴(yán)格管理，利用電視、報紙等宣傳媒體及設(shè)立咨詢臺等形式，廣泛宣傳《城市規(guī)劃法》及相關(guān)知識，不斷提高廣大人民的規(guī)劃意識和法律意識，努力營造“遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理”的良好氛圍；認(rèn)真執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，按照城市規(guī)劃編制強制性指標(biāo)對各類規(guī)劃的

內(nèi)容和深度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實“一書兩證”制度，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本要求，對城市建設(shè)依法實施有效管理。

二是嚴(yán)格依照法定職責(zé)和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動，加強規(guī)劃執(zhí)法隊伍制度建設(shè)，認(rèn)真落實法律、法規(guī)及各級規(guī)章外，對管理考評、分片包干、雙向選擇、競聘上崗、隊容（風(fēng)紀(jì)）、著裝、監(jiān)察執(zhí)法、廉政紀(jì)律十不準(zhǔn)、目標(biāo)管理考評督察、文明執(zhí)法用語等十六項規(guī)章制度進(jìn)行修訂，使規(guī)劃監(jiān)察工作更加制度化、規(guī)范化的軌道。同時，為更好地使這些制度落到實處，由監(jiān)察大隊及法規(guī)科人員組成的監(jiān)督小組跟蹤進(jìn)行檢查，并將檢查情況每半月匯總一次，并召開大會

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第二篇：市規(guī)劃局依法行政工作總結(jié)

市規(guī)劃局依法行政工作總結(jié)

今年以來，市規(guī)劃局以“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”為總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹實施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，緊緊圍繞《2012年XX市依法行政工作要點》和《2012年法治昆山工作要點》，落實各項任務(wù)，結(jié)合我局實際工作，深入開展依法行政、執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳各項工作，現(xiàn)將我局今年依法行政工作總結(jié)匯報如下：

一、健全法治建設(shè)工作制度，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)決策 1.創(chuàng)新制度，繼續(xù)做好重大事項民主、公開決策進(jìn)程

我局加強制度創(chuàng)新，積極探索法治建設(shè)中的管理辦法，在梳理完善現(xiàn)有制度體系同時，重點調(diào)整和執(zhí)行《XX市規(guī)劃公示制度》、《XX市建設(shè)工程規(guī)劃驗線管理規(guī)定》、《昆山城市規(guī)劃編制咨詢監(jiān)理管理辦法》及《XX市規(guī)劃局工作例會制度》等制度和規(guī)定，從重點領(lǐng)域創(chuàng)立制度，做到重大事項的民主、公開。

《XX市規(guī)劃局工作例會制度》加強市規(guī)劃局與各區(qū)規(guī)建局的業(yè)務(wù)溝通，強化對全市規(guī)劃的宏觀控制，集中智慧會審全市重大規(guī)劃項目，達(dá)到“又好又快”工作目標(biāo)。

2.推進(jìn)規(guī)劃編制監(jiān)理制度，提升規(guī)劃編制水平

2012年以來，我們已將規(guī)劃編制監(jiān)理制度推廣運用到各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作中。上半年開展的《XX市高鐵公共走廊帶概念規(guī)劃》確定了XX市規(guī)劃設(shè)計研究院為咨詢監(jiān)理單位，全程跟蹤編制單位的規(guī)劃設(shè)計進(jìn)程，預(yù)審各階段的規(guī)劃設(shè)計成果。招投標(biāo)階段由監(jiān)理單位出具競標(biāo)文件評估報告，對13家單位的投標(biāo)文件篩選，得分前4名的競標(biāo)單位進(jìn)行技術(shù)確認(rèn)和商務(wù)洽談，最終確定其中一家設(shè)計單位為《高鐵走廊帶概念規(guī)劃》的設(shè)計單位。《XX市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃》同樣聘請了監(jiān)理單位，目前完成至招投標(biāo)階段?！禭X市城市交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查及預(yù)測》的規(guī)劃編制和咨詢監(jiān)理工作，其中東南大學(xué)承擔(dān)項目編制工作，負(fù)責(zé)開展交通基礎(chǔ)設(shè)計調(diào)查和預(yù)測工作，XX市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院承擔(dān)項目的咨詢監(jiān)理工作，多方面提出對規(guī)劃編制項目的專業(yè)意見，在調(diào)查方案和時間制定、調(diào)查合作單位選擇、調(diào)查成果錄入與分析、交通出行預(yù)測等方面都提出了專業(yè)咨詢監(jiān)理意見，全程跟蹤編制單位的規(guī)劃設(shè)計進(jìn)程，預(yù)審各階段的規(guī)劃設(shè)計成果，出具審核意見。規(guī)劃編制咨詢監(jiān)理制度是政府協(xié)力實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的一種模式，實現(xiàn)了規(guī)劃工作的多方參與，強調(diào)了集體決策，提高了規(guī)劃編制質(zhì)量，同時也增強了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的廉政風(fēng)險防控，對提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)決策水平具有重要的意義。3.強化研究，推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋

以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以“一核五城”為重點，堅持城鄉(xiāng)一體、全面協(xié)調(diào)發(fā)展，基本完成了各區(qū)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃審查及論證，為區(qū)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。按照便民、惠民、富民原則，全面完成全市保留村莊規(guī)劃及論證，科學(xué)指導(dǎo)保留村莊的整理改造。8月組織召開《周莊、千燈、錦溪三鎮(zhèn)總體規(guī)劃和歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃》成果論證會，專家組踏勘了現(xiàn)場并審閱了規(guī)劃文件，經(jīng)過充分論證，認(rèn)為三鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)思想明確，內(nèi)容全面?？傮w規(guī)劃提出的城市定位和發(fā)展目標(biāo)基本合理，歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃確定的保護(hù)策略和保護(hù)措施較為恰當(dāng)。下一步，三鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃將廣泛征求意見和建議，做進(jìn)一步深化完善后，上報審批。

二、關(guān)注民意，不斷提升規(guī)劃審批服務(wù)效能 1.努力實踐“開門規(guī)劃”，宣傳規(guī)劃新思路

一是以公眾參與體現(xiàn)民意。通過規(guī)劃公示、公眾征詢、規(guī)劃聽證、成果評審、民意調(diào)查等形式，促進(jìn)廣大市民群眾參與規(guī)劃的編制、管理和監(jiān)督，增強規(guī)劃的民主性、科學(xué)性和公開性。二是以網(wǎng)絡(luò)互動排解民憂。以gis地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以局網(wǎng)站為平臺，及時充實、更新各類城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，通過公告、論壇、查詢、留言、信箱、投票等互動功能，實時解答、認(rèn)真解決群眾提出的問題。三是以規(guī)劃到身邊贏取民心。結(jié)合“三訪三解三促”活動，開展“城市規(guī)劃到基層”活動，積極向各區(qū)鎮(zhèn)、社區(qū)和市民群眾宣傳規(guī)劃、解讀規(guī)劃。2.實現(xiàn)審批流程再造，提升規(guī)劃效率

一是實施“規(guī)劃方案審批全程提速工程”。通過簡化程序，流程再造，建立接辦、受理、跟蹤、反饋、責(zé)任追究的全程管理機(jī)制。通過規(guī)范管理、擴(kuò)大放權(quán)、加強區(qū)鎮(zhèn)溝通、加大編制修建性詳規(guī)和城市設(shè)計力度以及建立專家?guī)斓却胧?，確保方案審批效率明顯提升。二是實行并聯(lián)審批。開展非工業(yè)類房屋建設(shè)工程規(guī)劃許可證與市政建設(shè)工程規(guī)劃許可證并聯(lián)審批，縮短50%審批時限。三是實行100%進(jìn)駐和100%授權(quán)。將建設(shè)項目選址意見書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收等14項全部進(jìn)駐窗口受理，工業(yè)項目、一般性戶外廣告及店招，一站式申報，當(dāng)場取件，其他項目經(jīng)業(yè)務(wù)科室現(xiàn)場踏勘、科室會審等業(yè)務(wù)流程后，全部授權(quán)窗口審批。至目前為止共核發(fā)項目選址意見書88張、面積約457.75萬平方米;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證256張、用地面積1053.52萬平方米；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證2168張、建筑面積930.81萬平方米。3.積極開展規(guī)劃核實，確保規(guī)劃實施

為加強規(guī)劃審批項目的監(jiān)督管理，保證規(guī)劃審批的有效實施，積極開展建設(shè)工程規(guī)劃驗線工作，逐步完善建設(shè)工程批后管理體系。至目前共開展316項814件驗線工作，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，監(jiān)督檢查建設(shè)工程實施情況，確保規(guī)劃條件得到落實，而且能夠建立較為完整詳細(xì)的建設(shè)工程數(shù)據(jù)信息庫，為城市規(guī)劃提供更為可靠的決策依據(jù)。4.認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，提規(guī)劃水平

2012年，我局承辦的市人大十六屆一次會議建議和市政協(xié)十四屆一次會議提案共計72件，其中主辦件共29件，協(xié)辦件43件，均實現(xiàn)了見面率、辦結(jié)率、滿意率三個100%。從代表建議和委員提案中拓展了規(guī)劃思路，提升了規(guī)劃水平。5.及時處理來信來訪，暢通民聲渠道

1-10月，我局受理來信來訪68件，網(wǎng)上信訪及咨詢1157，民聲110轉(zhuǎn)辦202件，做到事事有回音，件件有答復(fù)，保障民聲的暢通。

三、落實依法行政考核措施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為 1.開展執(zhí)法案卷評查、自查活動

按照市法制辦《關(guān)于開展2012行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》及《XX市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》、《XX市行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》開展了內(nèi)部案卷自查活動。行政處罰案卷1份，行政許可案卷839份，共抽查行政處罰案卷1份，行政許可案卷5份。通過自查、評查，執(zhí)法案卷得到進(jìn)一步規(guī)范。2.強化執(zhí)法隊伍建設(shè)

一是強化法律意識。積極參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《行政強制法》等法律、法規(guī)知識。二是強化強化規(guī)范意識。針對巡查執(zhí)法工作中常見性、多發(fā)性、突出性問題，進(jìn)行整改，實現(xiàn)監(jiān)督工作動態(tài)化、經(jīng)?；行p少行政執(zhí)法不規(guī)范行為。三是強化服務(wù)意識。在工作中既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要注重社會效果。在實際工作中將勸解與認(rèn)定相結(jié)合，最大限度地化解被處罰者的對立情緒。四是強化形象意識。做到亮證執(zhí)法，2名新進(jìn)人員通過蘇州行政執(zhí)法人員資格考試。執(zhí)法人員以熱情的服務(wù)、真誠的幫助讓群眾安心；以高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法動作讓群眾舒心；以規(guī)范的執(zhí)法程序和執(zhí)法語言讓群眾滿意。3.開展國有土地房屋征收中的違法建筑認(rèn)定

依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》、《XX市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》及由住建局、規(guī)劃局、國土資源局聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于印發(fā)XX市舊城區(qū)農(nóng)來局房屋征收中未經(jīng)登記建筑認(rèn)定和處理辦法的能知》（昆住建【2012】274號），我局今年開展了月城新村60號樓地塊、躍進(jìn)路80號樓地塊等四處的國有地土地房屋征收中的違法建筑認(rèn)定。共涉及113處未登記建筑，面積共計1425.49平方米，至目前為止，已做出初步認(rèn)定的涉及39戶，建筑面積925.46平方米。4.加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理

以中心城區(qū)控規(guī)和各區(qū)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃為重點，加快各項規(guī)劃論證審批，推進(jìn)規(guī)劃成果整合，實現(xiàn)規(guī)劃規(guī)范化、法定化，為管理審批提供有效依據(jù)。在嚴(yán)格審批的基礎(chǔ)上，深入開展自查自糾工作，堅持邊排查、邊整改，邊治理、邊規(guī)范的原則，針對自查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案、落實整改責(zé)任，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，努力健全工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理長效機(jī)制。

四、全面推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)劃權(quán)力透明運行 1.推進(jìn)政務(wù)公開，保障公眾的規(guī)劃知情權(quán)

嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強化公眾參與和公眾監(jiān)督，遵照省、XX市《城市規(guī)劃公示制度》制度執(zhí)行。通過網(wǎng)上公示平臺，行政許可事項全部實行網(wǎng)上公示公告。進(jìn)一步加強項目批前公示力度，全年累計對154個規(guī)劃方案進(jìn)行網(wǎng)上公示。進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)劃編制網(wǎng)上公示范圍，今年已對《XX市公共自行車系統(tǒng)二期規(guī)劃》、《XX市商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃》、《錦溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等十余項規(guī)劃進(jìn)行了網(wǎng)上公示，征求意見。收集了許多建設(shè)性的意見，進(jìn)一步增強了規(guī)劃的合理性和可行性，提高了規(guī)劃的科學(xué)性，同時也保障了公眾對規(guī)劃的知情權(quán)和參與權(quán)。2.權(quán)力梳理，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力

根據(jù)市法制及行政審批中心對各部門進(jìn)行行政權(quán)力許可項目梳理的要求，結(jié)合省市區(qū)公告的行政許可項目內(nèi)容，仔細(xì)對照，對我局現(xiàn)行的行政許可項目名稱、法律依據(jù)、行政執(zhí)法主體進(jìn)行認(rèn)真查對核實。此次梳理的最大特點就是結(jié)合新出臺的法規(guī)規(guī)章調(diào)整權(quán)力事項，共梳理14條行政權(quán)力，以標(biāo)準(zhǔn)名稱、信息登記錄入權(quán)力透明運行平臺。權(quán)力梳理，強化政府信息公開，規(guī)范了執(zhí)法權(quán)力，簡化審批手續(xù)，確保規(guī)劃行政權(quán)力公開透明運行。

五、加強法治培訓(xùn)，開展規(guī)劃法制宣傳

采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等多種形式，開展法制學(xué)習(xí)宣傳教育工作。一是召開的各種會議，組織干部職工學(xué)習(xí)憲法和國家基本法律法規(guī)等法律知識；二是重點學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)法律法規(guī)知識。上半年新頒布了《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2011年版）和《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（ｇｂ50137-2011），采取法治培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的模式組織全體工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。使工作人員對于依法行政有了更深刻的認(rèn)識和理解，依法行政的意識有了進(jìn)一步增強；三是積極開展法律法規(guī)宣傳工作。6月份局領(lǐng)導(dǎo)分工到全市9個鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃服務(wù)指導(dǎo)，并進(jìn)行送法、送規(guī)范宣傳活動。

六、明年工作打算：

1、研究將第三方專業(yè)單位的決策與監(jiān)督推廣運用到城鄉(xiāng)規(guī)劃的其他環(huán)節(jié)中。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施環(huán)節(jié)，規(guī)劃方案的審定及變更要進(jìn)行充分的專家論證；在城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督環(huán)節(jié)，對在重要地段的重大項目，聘請專業(yè)的單位進(jìn)行全程監(jiān)管，確保按照規(guī)劃的要求實施到位。同時我們也要加快推動規(guī)劃委員會的實際運作，充分重視專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，全力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性和權(quán)威性。

2、將國有土地房屋征收中的違法建筑的認(rèn)定做為依法行政工作中的主要抓手。在城市房屋拆遷中，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會基層群眾的基本生活條件，也是關(guān)系到社會和諧、百姓民生的大問題。因此，在城市房屋拆遷中對違法建筑進(jìn)行認(rèn)定時，既要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，又要注意分析違法建筑的實際情況，妥善做好國有土地房屋征收中違法建筑的認(rèn)定工作，大力推進(jìn)昆山的城市現(xiàn)代化建設(shè)。

第三篇：規(guī)劃局2014年依法行政工作計劃

規(guī)劃局2014年依法行政工作計劃

為推進(jìn)我局依法行政工作，強化依法行政意識，更好地服務(wù)建設(shè)單位，全面貫徹落實《婁底市2014依法行政考核方案》和《婁底市2014依法行政工作要點》，結(jié)合我局工作實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以“十八大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市

政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和省政府《法治湖南建設(shè)綱要》，以“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制規(guī)劃”為目標(biāo)。貫徹落實依法行政各項工作制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全依法行政工作機(jī)制，不斷提升規(guī)劃執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力，為打造“幸福婁底、法制規(guī)劃”創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、總體思路和目標(biāo)

以工作制度和機(jī)制創(chuàng)新為依托，以問題為導(dǎo)向，以當(dāng)前亟需解決的問題為中心，健全重大行政決策機(jī)制推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化建設(shè)；深化行政審批制度改革，加強服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；落實執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，完善監(jiān)督體制。實現(xiàn)“執(zhí)法素質(zhì)顯著提高、執(zhí)法體系完備高效、執(zhí)法權(quán)責(zé)清晰明確、執(zhí)法行為全面規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力、執(zhí)法形象文明公正”六大工作目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立局全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記曾伯怡任顧問，局長朱昌美任組長，副局長謝義務(wù)任副組長，副局長劉志新任常務(wù)副組長，紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任肖建國、副局長黃曉華、工會主席黃小平為副組長，局各科室和各二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政策法規(guī)科科長李偉世辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全面推進(jìn)依法行政工作。

四、工作任務(wù)

1.提高依法行政意識和能力。規(guī)劃執(zhí)法支隊和縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）全年要主動組織開展不少于2次的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，展開形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)。重點加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》及專業(yè)執(zhí)法涉及法規(guī)等常用法律法規(guī)以及法律文書使用、案卷制作等執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透，為進(jìn)一步提高規(guī)劃執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，打造一支規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的規(guī)劃執(zhí)法隊伍；不定期舉辦依法行政知識講座，建立依法行政培訓(xùn)長效機(jī)制。采取請進(jìn)來、走出去的方式，以法律法規(guī)學(xué)習(xí)為重點，力促形成嚴(yán)謹(jǐn)扎實的工作作風(fēng)，好學(xué)進(jìn)取的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，切實提高整體執(zhí)法水平。

責(zé)任科室：政策法規(guī)科

配合科室：局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）

2.加強和改進(jìn)制度建設(shè)。執(zhí)行規(guī)范性文件“四統(tǒng)一”和合法性審查、申請審查和有效期制度，全面清理和規(guī)范行政審批事項，按照合法、合理、高效、便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則，該取消的必須取消、該調(diào)整的必須調(diào)整，進(jìn)行全面清理和規(guī)范。對目前全局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室、局屬各有關(guān)單位受委托行使的各類審批權(quán)進(jìn)行再清理，逐項進(jìn)行復(fù)查復(fù)審。規(guī)范行政審批行為，建立局行政許可集體會審制度。對本系統(tǒng)的行政審批項目，入駐市政府行政服務(wù)中心集中辦理，最大限度減少審批的環(huán)節(jié)、手續(xù)和時間。建立行政審批網(wǎng)上投訴系統(tǒng)，局政策法規(guī)科和相關(guān)科（室）要加強對行政許可項目的動態(tài)管理和監(jiān)督力度，建立長效機(jī)制。把行政許可審批納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

責(zé)任科室：行政審批科、政策法規(guī)科

配合科室：局機(jī)關(guān)各科室、二級機(jī)構(gòu)及縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）

3.堅持依法科學(xué)民主決策，完善重大行政決策制度。制定重大事項行政的決策的規(guī)范性文件，明確決策范圍、決策機(jī)制、聽證事項標(biāo)準(zhǔn)，聽證會程序。堅持科學(xué)民主決策，涉及群眾切身利益，公眾對決策方案有重大分歧的都要采取聽證會的方式，聽取各方意見。形成公眾參與、專家論證相結(jié)合的決策機(jī)制。

責(zé)任科室：政策法規(guī)科

配合科室：局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）

4.開展執(zhí)法案卷評查、執(zhí)行重大具體行政行為備案。規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）要認(rèn)真落實行政執(zhí)法案卷評查制度，堅持每半年開展1次自查自糾；由局政策法規(guī)科牽頭，其他相關(guān)科室共同參與，內(nèi)在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展1次行政執(zhí)法案卷評查或行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）的行政處罰、行政許可案卷進(jìn)行全面評查，并及時督促整改存在問題。對執(zhí)行重大具體行政行為進(jìn)行備案，并及時向市法制辦；規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）于2014年8月1日前報送局政策法規(guī)科2個行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。

責(zé)任科室：政策法規(guī)科

配合科室：規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）

5.抓好行政訴訟和行政復(fù)議工作。政策法規(guī)科要加強與人民法院、市法制辦和相關(guān)法律專家聯(lián)系，針對行政復(fù)議或行政訴訟案件，及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法單位參加應(yīng)訴、復(fù)議答復(fù)工作，指導(dǎo)其完善資料、收集證據(jù)、保證應(yīng)訴質(zhì)量和效率，并按規(guī)定及時向市法制辦上報統(tǒng)計報表。局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)及縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）應(yīng)參與行政訴訟和行政復(fù)議工作。

責(zé)任科室：政策法規(guī)科

配合科室：局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）

6.強化依法行政執(zhí)法監(jiān)督。防范執(zhí)法風(fēng)險，強化法制監(jiān)督能力建設(shè)。貫徹落實《婁底市規(guī)劃局過錯責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步完善內(nèi)部各項監(jiān)督機(jī)制，實行行政執(zhí)法檢查制度，行政執(zhí)法案卷評查制度。積極主動地開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以情代法、濫用職權(quán)、玩忽職守等問題。真正做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。加大信息公開力度，杜絕暗箱操作，真正做到執(zhí)法公開化、透明化。在網(wǎng)上公開監(jiān)督舉報電話，主動接受群眾和輿論監(jiān)督。

責(zé)任科室：局紀(jì)檢監(jiān)察室、政策法規(guī)科

配合科室：局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）

7.加大法制宣傳力度。由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)，信息中心積極配合，年內(nèi)組織開展不少于1次的法律知識宣傳活動。同時，在規(guī)劃局信息網(wǎng)站上全方位地開展宣傳工作。規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣（市）去規(guī)劃局（分局）要積極配合政策法規(guī)科做好以上工作的同時，要主動借助報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對本單位依法行政工作中的典型人物和事件進(jìn)行大力宣傳，內(nèi)在媒體發(fā)表稿件新聞報道累計不少于2篇（次）。

責(zé)任科室：辦公室、政策法規(guī)科、信息中心

配合科室：規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）

五、工作要求

1.統(tǒng)一思想，加強認(rèn)識。各責(zé)任科室要進(jìn)一步提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強責(zé)任意識，要把推進(jìn)依法行政擺到更加突出的位置，把依法行政作為規(guī)劃管理工作的基本準(zhǔn)則貫穿始終，進(jìn)一步增強全面推進(jìn)依法行政工作的自覺性和主動性，強化措施，推進(jìn)依法行政工作深入開展。

2.明確分工，落實責(zé)任。各責(zé)任科室要指定專人負(fù)責(zé)依法行政工作，按照本計劃，結(jié)合自身實際，將工作任務(wù)分解落實到具體崗位和人員，明確工作質(zhì)量和進(jìn)展，將各項工作任務(wù)落到實處，及時將工作進(jìn)度上報局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.完善監(jiān)督，強化考核。各責(zé)任單位要按相關(guān)規(guī)定及時上報依法行政工作材料。分別于6月30日和12月30前將本科室半年和全年依法行政工作總結(jié)報送局政策法規(guī)科。法規(guī)科定期對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，并按市政府考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評分。

第四篇：市規(guī)劃局2010依法行政工作報告

關(guān)于2010推進(jìn) 依法行政工作情況的報告

市人民政府：

2010年，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展新亮點的總目標(biāo)，以《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的頒布為契機(jī)，積極提高自身依法行政能力和水平，扎實推進(jìn)依法行政各項工作的深入開展，較好地完成了依法行政工作目標(biāo)和任務(wù)，強化了規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的龍頭地位?，F(xiàn)將依法行政工作報告如下：

一、關(guān)于依法行政理念

1.堅持高起點，全面推進(jìn)實施依法行政工作目標(biāo)任務(wù)。

為貫徹落實市今年依法行政工作實施意見和我局部門工作目標(biāo)任務(wù)，我局成立了“依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由一把手局長統(tǒng)籌我局依法行政工作的開展，并結(jié)合工作實際，制定了《XX市規(guī)劃局2010依法行政工作實施意見》，對我局的依法行政工作提出了系統(tǒng)的要求，加強局考評考核，全面推進(jìn)我局的法治化進(jìn)程。

2.不斷完善和認(rèn)真落實科學(xué)民主依法的行政決策機(jī)制。切實對照《XX市政府重大行政決策程序規(guī)定》的要求，完善相關(guān)制度和措施，嚴(yán)格執(zhí)行落實，大力推進(jìn)規(guī)劃決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化建設(shè)。（1）局黨務(wù)政務(wù)決策上堅持黨組議事規(guī)則、“三重一大”集體決策制度，定期召開局務(wù)會議，集體商討黨務(wù)政務(wù)重大事項，民主決策。（2）局規(guī)劃業(yè)務(wù)工作上，涉及制定或調(diào)整各類總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃的，建 立健全審批程序，真正實行起公眾參與、專家咨詢、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制；在規(guī)劃許可審批中，堅持建設(shè)方案集體會審制度，所有規(guī)劃、建筑、市政設(shè)計方案集體討論；批前批后，堅持規(guī)劃公示制度。（3）在規(guī)劃執(zhí)法工作中，實行違法案件定性會審制度，對重大復(fù)雜行政處罰案件按照局《重大復(fù)雜案件集體會審制度》的規(guī)定規(guī)范執(zhí)行，使行政處罰機(jī)制更加科學(xué)化，更加公開公正。（4）充分發(fā)揮紀(jì)檢組作用，強化紀(jì)檢監(jiān)察。

二、關(guān)于依法編制規(guī)劃

今年我局共開展了XX項重點規(guī)劃編制任務(wù)，扎實推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的全覆蓋和深化，積極強化規(guī)劃引領(lǐng)，提高城市空間品質(zhì)。

1.完成了《國家XX產(chǎn)業(yè)基地概念規(guī)劃》的編制。該規(guī)劃以“內(nèi)核外環(huán)、一軸雙翼、綠廊穿城”的總體架構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級，積極提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)價值鏈競爭優(yōu)勢。

2.啟動和深化生態(tài)文化相關(guān)規(guī)劃。啟動《XX市湖蕩地區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃》的編制，重點對市域內(nèi)的XX、X蕩及X湖等較大水體資源進(jìn)行統(tǒng)籌。深化《XX街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》等三個歷史文化街區(qū)規(guī)劃編制，加強對歷史文化遺存保護(hù)利用。

3.完成了高鐵站布局規(guī)劃。完成《XX城際鐵路XX站綜合客運樞紐及周邊地區(qū)規(guī)劃設(shè)計》項目，加強對站前區(qū)交通組織及用地控制研究，同時優(yōu)化重構(gòu)特色交通和低碳交通系統(tǒng)的區(qū)域?qū)ν饨煌肪W(wǎng)骨架。

4.完成了相關(guān)景區(qū)配套規(guī)劃。為積極配合振興文化、旅游、紫砂事業(yè)，完成《XXX周邊配套設(shè)施改造工程方案和施工圖》 和《XX礦業(yè)博物館方案》的編制，并順利啟動了建設(shè)。完成《XX湖特色旅游小鎮(zhèn)概念規(guī)劃》和《XX湖拆遷安置小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》的編制，將生態(tài)資源保護(hù)與發(fā)展南部山區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)并舉，以落實《XXX山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》。

5.科學(xué)編制了各類鎮(zhèn)村規(guī)劃。一是完成新一輪鎮(zhèn)村總體規(guī)劃修編的大覆蓋。深化完善XX鎮(zhèn)和XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，推進(jìn)XX產(chǎn)業(yè)裝備基地總體規(guī)劃，對XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。二是推進(jìn)各鎮(zhèn)控規(guī)、詳規(guī)的編制。先后完成XX、XX、XX、XX鎮(zhèn)內(nèi)部分區(qū)域的控規(guī)，完成XX風(fēng)景區(qū)、XX湖周邊控規(guī)、旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃，完成XX景區(qū)、XX風(fēng)景區(qū)門口X號地塊規(guī)劃方案并推動運作。三是新農(nóng)村規(guī)劃工作逐項推進(jìn)。全年共完成XXXX村、和橋北渠村、XXXXX新農(nóng)村整治規(guī)劃，為推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)樹立了榜樣。

三、關(guān)于依法行政行為 1.優(yōu)化行政許可審批。

規(guī)劃行政許可是我局行政職權(quán)系統(tǒng)的重頭。今年結(jié)合《省條例》實施契機(jī)，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)范化管理，通過內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，通過將內(nèi)部OA審批系統(tǒng)與市權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)對接，全面促進(jìn)行政審批規(guī)范透明高效。今年，我局在全市域范圍內(nèi)共發(fā)放“一書兩證”許可XXXX份，面積XXXX萬平方米，其中：項目選址意見書XXX份，審批面積XXXX萬平方米，建設(shè)用地規(guī)劃許可證XXX份，審批面積XXXXX萬平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證XXXX份，審批面積XXX萬平方米。

2.優(yōu)化規(guī)劃監(jiān)察管理。

加強對審批項目的批后管理。堅持項目施工現(xiàn)場公示牌制 度，100%實行工程灰線、±0.0線放驗線制度，規(guī)范檔案管理，實行規(guī)劃管理全程跟蹤制度。為切實提高規(guī)劃監(jiān)察效果，我局創(chuàng)新管理模式，一是調(diào)整局內(nèi)部監(jiān)管職能，將規(guī)劃監(jiān)察大隊的巡查職責(zé)分解落實到各業(yè)務(wù)科室、規(guī)劃辦，“誰審批，誰監(jiān)察”，提高監(jiān)管效能和責(zé)任性；二是在各鎮(zhèn)（街道）園區(qū)聘請規(guī)劃監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，延伸規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察的“觸角”，全市特別是鎮(zhèn)村規(guī)劃管理得到了全面的加強；三是借助城管部門力量，彌補自身執(zhí)法監(jiān)察力量的不足。今年以來，我局規(guī)劃監(jiān)察共查處X起違建行為，發(fā)出整改通知書X份，移交“無證建設(shè)”項目X起，“有證”違建行政處罰案件X件，查處率100%。

3.積極探索行政指導(dǎo)工作。

充分認(rèn)識行政指導(dǎo)工作的重要意義，牢牢把握行政指導(dǎo)基本原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，制定實施意見，制作行政指導(dǎo)參考文本。認(rèn)真組織，穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸建立起三項制度，將行政指導(dǎo)融合于日常規(guī)劃管理工作中：一是審批事項助導(dǎo)制，針對規(guī)劃審批職能，主要開展“信息公示、申辦指導(dǎo)、事務(wù)提醒”，主動為行政相對人服務(wù)；二是規(guī)范建設(shè)勸導(dǎo)制，結(jié)合規(guī)劃監(jiān)察等日常監(jiān)管，主要圍繞“知法守法、建章立制、苗頭預(yù)警”，指導(dǎo)合法建設(shè)，防止違法行為發(fā)生；三是查處違法疏導(dǎo)制，結(jié)合查處違法案件，主要圍繞“教育為主、重在糾正、輕違告誡”，指導(dǎo)相對人認(rèn)識問題，糾正違法行為。同時，靈活運用行政指導(dǎo)的方式，健全聯(lián)動機(jī)制，形成橫向、縱向整體合力。

4.加強行政審批基礎(chǔ)工作。

科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)依賴于準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。今年我局繼續(xù)加大投入，積極開展全市基礎(chǔ)地形圖測繪，完成了XX50平方公里1：2000全數(shù)字地形圖航空攝影測繪,完成全市竣工 測量XX平方公里，形成了市區(qū)XX平方公里區(qū)域內(nèi)地面全部建筑物的空間模型數(shù)據(jù)庫。今年2月，“數(shù)字XX”三維規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)通過了專家組的考核，初步形成了集城市三維數(shù)據(jù)庫管理、規(guī)劃項目三維輔助決策及城市三維場景瀏覽的先進(jìn)信息化平臺。

5.大力推進(jìn)政府重點工作。

（1）加快高鐵時代的發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成了《XX高速鐵路與城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》的編制，該規(guī)劃通過考慮高鐵產(chǎn)生的效應(yīng)，著力構(gòu)建XX“XXXX”總體布局的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)空間體系，為未來城市產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供科學(xué)可靠的規(guī)劃基礎(chǔ)。

（2）認(rèn)真籌備國家歷史文化名城申報工作。明確工作分工，根據(jù)申報工作方案，調(diào)集局內(nèi)相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干編制技術(shù)要點，落實相關(guān)技術(shù)措施，同時精心準(zhǔn)備申報文檔資料，悉心選取專家考察點，籌劃考察路線，順利通過國家歷史文化名城專家組對我市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用情況的考察，獲得了專家組充分肯定，為下階段深化落實歷史街區(qū)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃提供可靠的依托。

（3）順利推進(jìn)規(guī)劃展示館的建設(shè)。調(diào)集組織管理專班，克服天氣等各種不利因素，保證建設(shè)的順利推進(jìn)。目前，土建、水電安裝已基本完成，幕墻工程已完成80%，內(nèi)裝修、空調(diào)、電梯、消防水泵及配電箱等已經(jīng)完成40%，布展工程已經(jīng)完成20%。規(guī)劃展示館機(jī)構(gòu)、編制、人員等已經(jīng)落實，講解人員的招錄工作也已完成，人員正在培訓(xùn)中。配套工程XX廣場改造也已完成方案設(shè)計，進(jìn)入開工建設(shè)階段。

四、關(guān)于依法行政監(jiān)督

1.加強自我監(jiān)督，全面開展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和行政 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

規(guī)劃是重要的行政執(zhí)法部門。我們緊緊抓住依法行政這個核心，即嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃法定行政權(quán)力的運行，投入大量精力開展內(nèi)控建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，做了大量扎實細(xì)致的工作：

（1）梳理法定權(quán)力，分解執(zhí)法職權(quán)。嚴(yán)格對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省條例》，梳理權(quán)力“清單”，確定了六項規(guī)劃法定行政權(quán)力。結(jié)合新的“三定”方案和機(jī)構(gòu)改革，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及各科室（規(guī)劃辦）認(rèn)真梳理各自的職能，細(xì)化分解了每個工作人員的崗位工作職責(zé)，局在此基礎(chǔ)上對各項規(guī)劃職權(quán)系統(tǒng)梳理，明確法律依據(jù)，闡明基本規(guī)范，包含對職權(quán)運行各個環(huán)節(jié)的管理要求、注意事項，標(biāo)準(zhǔn)和時限等，繪制操作流程圖及風(fēng)險點和防控措施圖，落實責(zé)任追究，權(quán)力系統(tǒng)清晰明了。

（2）梳理法律法規(guī)，健全制度體系。為方便指導(dǎo)依法行使規(guī)劃管理權(quán)力，對所有規(guī)劃法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理文件進(jìn)行了羅列整理。全面梳理局內(nèi)部管理制度，或廢止，或修改，或完善，并新制定了規(guī)劃行政問責(zé)制度、權(quán)力網(wǎng)上運行管理制度等9個制度，形成系統(tǒng)化規(guī)章制度體系。

（3）加強權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。認(rèn)真審核權(quán)力項目，確認(rèn)程序，明確監(jiān)察職責(zé)，積極參與和開展操作技能培訓(xùn)，使所有相關(guān)人員都能成為操作能手。完成了局內(nèi)部審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與市權(quán)力網(wǎng)上運行平臺的兼容對接，城區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃行政許可完全做到接辦分離、程序公開、限時辦結(jié)、全程留痕。

（4）全面實行說理式執(zhí)法文書，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推行全過程說理式行政執(zhí)法。擬出日常工作中主要行政執(zhí)法文書的說理式樣本，供各科室、規(guī)劃辦學(xué)習(xí)參考；通過組織開展說 理式培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高規(guī)劃業(yè)務(wù)知識，鍛煉實際寫作能力；組織案卷自查和科室互換檢查，有效地發(fā)現(xiàn)和改正問題；加強溝通與法制宣傳教育，積極推進(jìn)對違法建設(shè)查處的全過程說理式行政執(zhí)法。我局以實施說理式行政執(zhí)法文書為切入點，變生硬的依法辦事為柔性的依法辦事，以不同的工作方式換得更優(yōu)化的工作效果。

（5）固化建設(shè)成果。為確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，形成長效機(jī)制，我們將取得的成果裝訂成冊，進(jìn)行固化。重點形成了四個成果：規(guī)劃業(yè)務(wù)法規(guī)文件匯編、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)手冊、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊、局規(guī)章制度匯編。

2.發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用。

今年，規(guī)劃部門共接到人大建議、政協(xié)提案共XX件，占市政府辦理建議、提案總數(shù)的近XX%。在這XX件建議、提案中，主辦XX件（含重點督辦XX件），占總數(shù)的XX%，協(xié)辦XX件，占總數(shù)的XX%。在辦理過程中，我局根據(jù)提案的具體特點，認(rèn)真梳理分析，成立工作小組，明確分工，限定時間，確保全部XX件的辦理進(jìn)度和質(zhì)量，獲得各位代表委員的充分肯定。

3.自覺接受社會監(jiān)督。

（1）認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。我局認(rèn)真組織，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合規(guī)劃工作實際，制定了《實施方案》和《排查工作方案》，對治理工作做了具體部署，將具體任務(wù)分解落實到相關(guān)科室，明確落實措施積極開展。對市定的XXXX只項目逐一摸清情況，查找問題，建立臺帳，并X次發(fā)出整改通知書共XX份，要求督促整改或說明情況。加強對我局籌建的市重點項目市規(guī)劃展示館的自查自糾工作，查漏補缺，完善管理。繼續(xù)清查治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更 規(guī)劃、調(diào)整容積率問題，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)項目，但積極促進(jìn)項目進(jìn)一步規(guī)范化，健全日常規(guī)劃審批和管理制度，制定、完善規(guī)劃編制、加強規(guī)劃實施情況監(jiān)督。

（2）做好行政執(zhí)法監(jiān)督上報備案工作。做好重大行政處罰上報備案工作，今年我局作出重大行政處罰1起，上報1起；制定了我局《規(guī)范性文件制定備案制度》，做好規(guī)范性文件上報備案工作，今年我局沒有規(guī)范性文件制定計劃，但在去年的規(guī)范性文件清理中，需要修訂1件，即《關(guān)于加強市城市規(guī)劃區(qū)私人住宅建設(shè)規(guī)劃管理的若干規(guī)定》（X政發(fā)［20XX］XXX號）,因暫不具修改條件，我局也已經(jīng)通報市法制辦申請暫緩修訂；做好行政復(fù)議、行政訴訟行為的上報備案工作，今年我局沒有行政復(fù)議，因行政不作為被提起行政訴訟1起，最終法院裁定同意原告撤銷訴訟，我局均已向市法制辦上報備案。

（3）加強政府信息公開。嚴(yán)格實行《政府信息公開條例》，制定符合我局實際的《政府信息公開制度》，加強規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)，及時、正確發(fā)布并更新政府信息，加強報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多途徑規(guī)劃宣傳工作。今年我局收到“依申請公開”X件，規(guī)劃網(wǎng)站網(wǎng)民提問XX件，政府網(wǎng)網(wǎng)民提問XX件，均一一悉心做了答復(fù)；在XX論壇政務(wù)熱線版塊開辟專欄，回答網(wǎng)民提問共計XX件XXX條，確保公眾知情權(quán)。

（4）妥善處理人民來信來訪。建立健全信訪常態(tài)工作機(jī)制，認(rèn)真對待每一件來信來訪，特別是初信初訪，能及時處理的立即協(xié)調(diào)有關(guān)科室處理，不能馬上處理的，細(xì)心解釋原因，講解相關(guān)規(guī)劃的理念和具體內(nèi)容。在信訪接待中保持與來訪群眾地溝通，及時了解信訪意圖并告知案件的最新辦理進(jìn)度，維護(hù)群眾權(quán)益，主動化解矛盾。全年受理信訪局轉(zhuǎn)件XX只，市 委、市政府、人大及政協(xié)轉(zhuǎn)件XX只，市紀(jì)委X只，省政府、省建設(shè)廳X只，均已經(jīng)得到妥善答復(fù)。

（5）認(rèn)真參與“千人評議機(jī)關(guān)”活動。充分認(rèn)識到評議活動的重要意義，全局上下高度重視。對工作中存在的不足積極整改，形成制度，確保成效，有力推動機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的提升，繼續(xù)保持了我局在“千人評議機(jī)關(guān)”中的位次。

五、關(guān)于法制機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）健全法制機(jī)構(gòu)。

按照市要求和新的“三定”方案，明確辦公室掛“法規(guī)監(jiān)督科”牌子，與辦公室、行政許可服務(wù)科合署辦公，落實人員，明確職責(zé)，健全法制工作機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)政府法律顧問制度的貫徹實施，制定了《法律顧問工作規(guī)則（草案）》，下一步將在充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)、法律顧問制度參謀助手作用的探索中，繼續(xù)完善這一制度。

（二）加強隊伍建設(shè)。

一是對照《省行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》嚴(yán)格要求大家，加強學(xué)習(xí)和考評監(jiān)督。二是嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)學(xué)法制度。主要工作有：1.認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)的相關(guān)規(guī)定；2.認(rèn)真參加公務(wù)員培訓(xùn)和學(xué)法考試等；3.理論深化，加強對規(guī)劃理論和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省條例》的專題學(xué)習(xí)與研討，積極參加上級條線部門舉辦的規(guī)劃業(yè)務(wù)技術(shù)和管理知識培訓(xùn)，還主動要求著名高校教授和知名人士為我局授課；4.開拓視野，組織相關(guān)人員外出對城市規(guī)劃、展示館建設(shè)等專題考察，提升規(guī)劃品味和品質(zhì)；5.深挖實踐，培養(yǎng)行政執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)和思考的氛圍，開展“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)月”活動，并評選出較為優(yōu)秀的文章匯編成論文集；6.創(chuàng)辦《紀(jì)檢之窗》，注重黨風(fēng)廉政教育，定期開展黨員學(xué)習(xí)、政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。

（三）積極開展“兩示范”創(chuàng)建工作和“十佳百優(yōu)”競賽活動。

一是鞏固去年規(guī)范執(zhí)法示范單位和規(guī)范執(zhí)法示范點的創(chuàng)建成果，發(fā)揮典型示范作用，為今年“兩示范”創(chuàng)建工作和“十佳百優(yōu)”競賽活動的開展奠定良好基礎(chǔ)。二是認(rèn)真制定適合我局實際的“兩規(guī)范”創(chuàng)建和“十佳百優(yōu)”競賽活動方案，扎實部署實施，注重將創(chuàng)建工作和競賽活動貫徹到每個執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的日常工作中，切實發(fā)揮創(chuàng)建和競賽對依法行政的促進(jìn)作用。三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳考核標(biāo)準(zhǔn)，積極開展階段性自查自評。四是認(rèn)真開展“百優(yōu)”行政執(zhí)法人員的推薦工作。對照市下發(fā)的考核評選標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)局務(wù)會議集體商議評選后，推薦了2位優(yōu)秀執(zhí)法同志上報參選。

（四）認(rèn)真參與市各類依法行政宣傳和評查活動，內(nèi)外雙促進(jìn)。

積極開展依法行政宣傳咨詢服務(wù)月活動，積極參與“行風(fēng)政風(fēng)熱線-走進(jìn)基層廣場”、“行風(fēng)政風(fēng)熱線-走進(jìn)XXX網(wǎng)”等活動，做好活動部署，準(zhǔn)備好宣傳展板、宣傳資料等，配備業(yè)務(wù)骨干和重點科室負(fù)責(zé)人參與。在一系列宣傳活動中，共發(fā)放宣傳資料XXXX多冊，接待咨詢、投訴人員XX多人次，切實發(fā)揮咨詢活動在技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)、法律咨詢投訴上的影響力，同時對我局依法行政意識和能力的提升也有很大地促進(jìn)作用。

認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查活動。在推行說理式文書的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)和參照行政執(zhí)法案卷評查制度和評查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范局行政執(zhí)法案卷文書和材料的要求，提高案卷質(zhì)量，在局內(nèi)部積極開展自查自評和互查互評工作。通過參加市組織的市級 部門間的案卷評查活動，看到自己的不足，學(xué)習(xí)同行的先進(jìn)，借鑒他人以規(guī)范業(yè)務(wù)要求，不斷提升自身的依法行政水平。

六、關(guān)于依法行政存在的主要問題

回顧一年來的工作，我局的依法行政工作取得了顯著成效，但我們十分清醒地認(rèn)識到規(guī)劃依法行政工作與上級的要求和市民的期望相比，仍然存在一定的差距。這些差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.規(guī)劃編制工作仍需進(jìn)一步加強。規(guī)劃編制工作雖然有明顯的進(jìn)步，但詳細(xì)規(guī)劃編制的超前性、覆蓋面和規(guī)劃深度還不夠，特別是一些城市重要地塊詳細(xì)規(guī)劃的編制有待進(jìn)一步加強，我們還需要不斷提高對規(guī)劃編制的指導(dǎo)水平。

2.依法行政工作體制還不夠完善。雖然我局對依法行政工作非常重視，但工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，推進(jìn)依法行政的各項措施還不夠扎實，或有科學(xué)有效的措施但在實際工作中沒有得到很好的貫徹落實，缺乏相應(yīng)保障機(jī)制等，還需要我們不斷完善。

3.依法行政理念與規(guī)劃管理業(yè)務(wù)還有待進(jìn)一步融合。規(guī)劃業(yè)務(wù)工作量大面廣，我們要吸取被提起行政訴訟的教訓(xùn)，加強對我們行政行為的法律認(rèn)識，以依法行政的工作思路來促進(jìn)規(guī)劃業(yè)務(wù)提升水平，規(guī)劃管理體系不斷優(yōu)化，提高法律素養(yǎng)，充分運用法律手段。

七、關(guān)于2011年依法行政工作設(shè)想

我們要客觀地看待2010年依法行政工作取得的成果和存在的不足，積極探索下一步依法行政工作如何更好地開展，主要的工作設(shè)想有：

（一）加強科學(xué)規(guī)劃編制工作。以《十二五近期建設(shè)規(guī)劃》為綱，重點編制“XX新城”、“XX新城”、“歷史文化名城保護(hù)”、“XX水城”、“景區(qū)與綠道規(guī)劃”、“村莊規(guī)劃”6大板塊規(guī)劃。

1.深入推進(jìn)XX新城相關(guān)規(guī)劃。完成《國家XX產(chǎn)業(yè)基地啟動區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計》的編制，完善園區(qū)內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)。

2.推動XX新城規(guī)劃研究。以現(xiàn)有XX相關(guān)規(guī)劃成果為基礎(chǔ)，系統(tǒng)研究符合XX發(fā)展特色的高鐵新城建設(shè)思路，明確XX新城在城市總體規(guī)劃下的城市定位、城市發(fā)展范圍、城市功能布局及具體實施方法。

3.推進(jìn)“XX水城”相關(guān)規(guī)劃研究。依照“宜居、景觀、生態(tài)”的理念，邀請國內(nèi)外濱水城市規(guī)劃研究領(lǐng)域知名專家學(xué)者，開展“XX水城”城市目標(biāo)、發(fā)展定位及建設(shè)內(nèi)容的積極探討。同時，啟動“XX水城”發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃的編制，明確宜興“XX水城”的建設(shè)思路，確立濱水地區(qū)空間環(huán)境、濱水人群行為活動、濱水功能設(shè)施布局等實施內(nèi)容的規(guī)劃原則。

4.繼續(xù)推進(jìn)歷史文化保護(hù)相關(guān)規(guī)劃的實施。在加快推進(jìn)舊城更新同時，進(jìn)一步強化歷史文化保護(hù)與利用的各類詳規(guī)和城市設(shè)計的編制，完成《XXX地區(qū)城市設(shè)計》、《XXX地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《XXXXXXXX修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《XXXX博物館施工圖及景觀設(shè)計》等幾個詳細(xì)規(guī)劃項目的編制。全面落實歷史文化名城保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，特別是XX巷歷史街區(qū)和其他歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)建設(shè)。

5.加強XXX新城、XX景區(qū)及XX山區(qū)等重點地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的編制及實施管理。貫徹XX思路，完成《XX城周邊地區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計》、《XX北路南側(cè)景觀詳細(xì)規(guī)劃》、《XXX東部地區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》以及《XX河路沿線景觀規(guī)劃》等XX新城建設(shè)規(guī) 劃項目。推進(jìn)《XX景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等XX風(fēng)景區(qū)相關(guān)規(guī)劃的編制及實施。著力加強對《XX地區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》等城市發(fā)展重大規(guī)劃的實施管理，強化規(guī)劃引導(dǎo)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)和量的雙重提升。

（二）加強依法行政工作。

1.繼續(xù)細(xì)化分解《五年規(guī)劃》，落實工作責(zé)任，加快健全依法行政制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善行政決策程序，整合現(xiàn)有制度，建立起適合規(guī)劃工作實際的、完整系統(tǒng)的行政決策程序規(guī)則。進(jìn)一步完善行政處罰規(guī)范化體系，建立健全行政許可和行政處罰案卷自查自評制度和標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善行政許可審批體系。貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省條例》關(guān)于城鄉(xiāng)一體和規(guī)劃全覆蓋進(jìn)程的要求，將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的審批納入規(guī)劃行政許可審批體系中，梳理并建立起相關(guān)管理要求、程序規(guī)定，完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，建立完整的“一書三證”審批體系。積極實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運行的全覆蓋，徹底解決目前行政權(quán)力有網(wǎng)上也有網(wǎng)下“雙軌”運行的問題。建設(shè)電子監(jiān)察模塊，著力加強對權(quán)力網(wǎng)上運行的實時監(jiān)察。

3.深化行政指導(dǎo)工作。建立健全項目審議、定期督導(dǎo)、效果評估等保障制度，推進(jìn)行政指導(dǎo)工作規(guī)范化，同時，要加強系統(tǒng)宣傳，使執(zhí)法人員能自覺運用行政指導(dǎo)主動和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，自覺避免和防范行政爭議，提高辦事效率。

（三）加強規(guī)劃監(jiān)察工作。

繼續(xù)做好項目全程跟蹤管理，加強內(nèi)部監(jiān)管，建好監(jiān)察臺帳，深化與相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制，加大對違建查處力度。加強監(jiān)察后整改，進(jìn)一步規(guī)范檢查中發(fā)現(xiàn)的審批和管理漏洞，特別是從嚴(yán)控制變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的條件和程序，健全責(zé)任追 究。

（四）加強規(guī)劃審批基礎(chǔ)支持。

加大投入，做好全市基礎(chǔ)地形圖的測繪工作，促進(jìn)早日實現(xiàn)城市地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)全覆蓋的進(jìn)程。積極開展針對三維仿真系統(tǒng)、規(guī)劃網(wǎng)上審批系統(tǒng)及地下管線管理系統(tǒng)的多系統(tǒng)集成工作，建設(shè)未來更加科學(xué)準(zhǔn)確城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化平臺。

XX市規(guī)劃局 二O一O年十二月

第五篇：市規(guī)劃局2011依法行政工作報告

市規(guī)劃局關(guān)于依法行政五年規(guī)劃

中期工作報告

自2009年我市依法行政五年規(guī)劃開展以來，我局深入貫徹落實《XX市依法行政五年規(guī)劃(2009-2013)》相關(guān)要求和部署，結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實際，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，扎實推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理建設(shè)，努力提升我局依法行政工作水平，切實履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，城鄉(xiāng)規(guī)劃龍頭地位不斷強化，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將依法行政五年規(guī)劃開展以來主要工作開展情況報告如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn) 為了加強對局依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、驗收全市系統(tǒng)內(nèi)依法行政建設(shè)各項工作。同時，結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工實際，制定了依法行政五年規(guī)劃具體實施方案，同時要求局各科室、各部門、各局屬企事業(yè)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，分解細(xì)化相關(guān)任務(wù)，明確了具體人員工作職責(zé)。這些組織措施的落實，為我局依法行政工作的順利開展提供了有力組織保障。

二、突出機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政水平全面提升（1）突出制度建設(shè)。緊緊圍繞“規(guī)劃提升年”的工作目 標(biāo)，重點突出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度創(chuàng)新，完善制度體系，促進(jìn)依法行政水平全面提升。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各類管理制度。緊扣城鄉(xiāng)規(guī)劃新形勢新要求，修訂完善了城市規(guī)劃公示制度、建設(shè)方案會審制度、文明辦公制度等60項機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，其中規(guī)劃業(yè)務(wù)11項、行政執(zhí)法8項、黨務(wù)政務(wù)10項、紀(jì)檢監(jiān)察11項、內(nèi)部管理20項，新增了信訪管理、兩會建議、提案辦理制度等管理制度。同時，針對我市城市地下管線分頭管理各自為政的管理不足，啟動了城市地下綜合管線管理辦法的制定工作，明確地下管線測繪資金來源、測繪數(shù)據(jù)管理及歸檔、管線建設(shè)管理方式等管理抓手，使得城市地下管線規(guī)劃建設(shè)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一使用。

（2）突出規(guī)劃管理。推進(jìn)鎮(zhèn)級城市化規(guī)劃管理工作，堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，在村鎮(zhèn)建設(shè)項目規(guī)劃管理中嚴(yán)格遵照城區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，實施城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理方式，對建設(shè)項目先實施方案審核，再納入規(guī)劃審批流程，提升村鎮(zhèn)建設(shè)項目的規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃項目審批管理，加大建設(shè)項目全程管理的力度，實施項目審批、監(jiān)察跟蹤服務(wù)制度，具體項目實行“誰審批、誰監(jiān)察”，重點工程重點抽查的項目批后監(jiān)管機(jī)制，2009-2011年共計完成重點工程抽查300余起，受理各類投訴舉報130余起，查處有證違建項目16起，立案查處率100%，有效維護(hù)了規(guī)劃的法定性和權(quán)威性。

（3）突出自我監(jiān)督。結(jié)合權(quán)力運行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，緊緊 抓住依法行政的核心，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃法定行政權(quán)力的運行，開展并完成了規(guī)劃行政權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化建設(shè)。一是梳理法定權(quán)力，分解執(zhí)法職權(quán)。嚴(yán)格對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省條例》，梳理權(quán)力“清單”，確定了六項規(guī)劃法定行政權(quán)力。結(jié)合新的“三定”方案和機(jī)構(gòu)改革，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及各科室（規(guī)劃辦）認(rèn)真梳理各自的職能，細(xì)化分解了每個工作人員的崗位工作職責(zé)，局在此基礎(chǔ)上對各項規(guī)劃職權(quán)系統(tǒng)梳理，明確法律依據(jù)，闡明基本規(guī)范，包含對職權(quán)運行各個環(huán)節(jié)的管理要求、注意事項，標(biāo)準(zhǔn)和時限等，繪制操作流程圖及風(fēng)險點和防控措施圖，落實責(zé)任追究，權(quán)力系統(tǒng)清晰明了。二是梳理法律法規(guī)，健全制度體系。為方便指導(dǎo)依法行使規(guī)劃管理權(quán)力，對所有規(guī)劃法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理文件進(jìn)行了羅列整理。全面梳理局內(nèi)部管理制度，或廢止，或修改，或完善，并新制定了規(guī)劃行政問責(zé)制度、權(quán)力網(wǎng)上運行管理制度等9個制度，形成系統(tǒng)化規(guī)章制度體系。三是加強權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。認(rèn)真審核權(quán)力項目，確認(rèn)程序，明確監(jiān)察職責(zé)，積極參與和開展操作技能培訓(xùn)，使所有相關(guān)人員都能成為操作能手。完成了局內(nèi)部審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與市權(quán)力網(wǎng)上運行平臺的兼容對接，城區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃行政許可完全做到接辦分離、程序公開、限時辦結(jié)、全程留痕。四是全面實行說理式執(zhí)法文書，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推行全過程說理式行政執(zhí)法。擬出日常工作中主要行政執(zhí)法文書的說理式樣本，供各科室、規(guī)劃辦學(xué)習(xí)參考； 通過組織開展說理式培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高規(guī)劃業(yè)務(wù)知識，鍛煉實際寫作能力；組織案卷自查和科室互換檢查，有效地發(fā)現(xiàn)和改正問題；加強溝通與法制宣傳教育，積極推進(jìn)對違法建設(shè)查處的全過程說理式行政執(zhí)法。我局以實施說理式行政執(zhí)法文書為切入點，變生硬的依法辦事為柔性的依法辦事，以不同的工作方式換得更優(yōu)化的工作效果。五是固化建設(shè)成果。為確保內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，形成長效機(jī)制，我們將取得的成果裝訂成冊，進(jìn)行固化。重點形成了四個成果：規(guī)劃業(yè)務(wù)法規(guī)文件匯編、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)手冊、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊、局規(guī)章制度匯編。

三、突出自身職能，高質(zhì)量完成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作（1）圍繞科學(xué)發(fā)展，精心編制規(guī)劃

一是完成對城市總體規(guī)劃（2003－2020）的新一輪修編調(diào)整，進(jìn)一步明確了城市發(fā)展規(guī)模及中心城區(qū)發(fā)展方向。緊扣高鐵時代戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，完成了《邁向高鐵時代的XX特色空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《寧杭城際XX車站客運樞紐規(guī)劃》和《XX高鐵新城總體概念規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計》的編制。二是深化了東氿新城相關(guān)規(guī)劃編制，完成了《XXRBD城市設(shè)計》、《XX北側(cè)地塊控規(guī)及城市設(shè)計》、《XX河南側(cè)地區(qū)控規(guī)》、《XX河景觀環(huán)境設(shè)計》等規(guī)劃。三是開展生態(tài)資源保護(hù)規(guī)劃研究與編制，完成了《XX地區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》、《XX市湖蕩地區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃》、《XX蕩生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》、《XX蕩濕地保護(hù)與規(guī)劃》、《XX市X湖生態(tài)保護(hù)和發(fā)展概念規(guī)劃》、《XX山區(qū)綠道規(guī)劃》、《XX鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃的編制。四是推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成了《國家XX產(chǎn)業(yè)基地概念規(guī)劃》、《XX新城基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃》、《XX新城XX社區(qū)控規(guī)》和《XX新城核心區(qū)城市設(shè)計》、《XX新城低碳生態(tài)專項規(guī)劃》編制。五是實施城市特色梳理相關(guān)規(guī)劃研究，完成《XX市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《XX街歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《XXXXX歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《XX街歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》等專項規(guī)劃。啟動“東方水城”專題研究，召開“東方水城”發(fā)展規(guī)劃研討會，完成了《XX市“東方水城”專題研究》中期成果。六是優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，強化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，在村鎮(zhèn)建設(shè)項目規(guī)劃管理中嚴(yán)格遵照城區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，實施城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理方式，對建設(shè)項目先實施方案審核，再納入規(guī)劃審批流程，提升村鎮(zhèn)建設(shè)項目的規(guī)劃管理水平。完成全市各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，先后指導(dǎo)完成了XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃編制，共完成XXXX村、XXXX村、XXXX村、XXXXX村等XXX個新農(nóng)村規(guī)劃編制及新農(nóng)村整治規(guī)劃。

（2）突出生態(tài)宜居，嚴(yán)格規(guī)劃管理

發(fā)揮規(guī)劃展示館在建設(shè)“陽光規(guī)劃”中的平臺作用，全面梳理城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，突出規(guī)劃公示在規(guī)劃管理工作中效能，及時將各類規(guī)劃公示意見建議吸收采納。2009年至2011 年11月年共計發(fā)放選址意見書360份，共計1650萬平方米，發(fā)放建設(shè)用地許可證1010份，共計4240萬平方米，發(fā)放建設(shè)工程許可證6120份，共計2400萬平方米。

（3）著力基礎(chǔ)工作，推進(jìn)規(guī)劃實施

一是加強了對地形數(shù)據(jù)的采集。大力開展基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)測繪與建庫工作，完成市區(qū)200平方公里1：1000、部分鎮(zhèn)370平方公里1：2000、XX景區(qū)320平方公里1：2000、XX景區(qū)97平方公里1：2000、XX50平方公里1：2000全數(shù)字地形圖航空攝影測繪，完成了對城區(qū)XX平方公里地上建筑立體空間立面、城市色彩數(shù)據(jù)、地下管線數(shù)據(jù)的普查，建立了較為完整的基礎(chǔ)地形圖測繪成果體系。同時，針對城市建設(shè)日新月異的現(xiàn)狀，每年還實施50平方公里地形數(shù)據(jù)的修測，以及時更新地理信息數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)。

二是推進(jìn)了信息化建設(shè)。在科學(xué)準(zhǔn)確地形數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，我局先后建立了規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、地下管線系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)了對全市XXXX平方公里內(nèi)地形圖數(shù)據(jù)及規(guī)劃決策和審批的信息化管理。為了提高對主城區(qū)XX平方公里地上建筑規(guī)劃決策和規(guī)劃審批質(zhì)量，完成“數(shù)字XX”數(shù)字三維規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)建設(shè)，并在XXXX年地理信息優(yōu)秀工程評選中榮獲優(yōu)秀工程銀獎。今年，還完成規(guī)劃管理綜合信息系統(tǒng)升級建設(shè)，并于11月14日正式啟用。該系統(tǒng)對原有3個業(yè)務(wù)系統(tǒng)實施升級改造，新建規(guī)劃編制審批管理系統(tǒng)、行 政辦公系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)項目的批后管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、檔案管理信息系統(tǒng)等6個新業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對規(guī)劃管理各環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化管理全覆蓋。

三是推行“陽光規(guī)劃”建設(shè)。發(fā)揮規(guī)劃展示館在建設(shè)“陽光規(guī)劃”中的平臺作用，突出規(guī)劃公示在規(guī)劃管理工作中作用。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃批前公示和批后公布制度，健全了在規(guī)劃網(wǎng)站、報刊、工程現(xiàn)場等媒體和現(xiàn)場的公示機(jī)制，通過引進(jìn)規(guī)劃專家顧問團(tuán)、規(guī)劃市民顧問團(tuán)、規(guī)劃監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員等機(jī)制，及時就規(guī)劃編制思路、規(guī)劃研究成果和規(guī)劃審批決策征詢社會各界意見建議，加強與社會各界的互動。建立了局規(guī)劃方案會審制度和網(wǎng)上逐級審核審批機(jī)制，實行重大規(guī)劃方案公開招標(biāo)或邀標(biāo)機(jī)制，推行規(guī)劃委員會討論會審、專家顧問論證評審、市民顧問評議座談、社會各界參與監(jiān)督和咨詢的規(guī)劃論證機(jī)制，切實增強規(guī)劃的透明度。

四是加強政府信息公開。嚴(yán)格實行《政府信息公開條例》，制定符合我局實際的《政府信息公開制度》，加強規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)，及時、正確發(fā)布并更新政府信息，加強報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多途徑規(guī)劃宣傳工作。借助網(wǎng)站、報刊、電臺、規(guī)劃展示館和廣場現(xiàn)場咨詢等渠道，及時宣傳重大規(guī)劃編制思路，共計發(fā)表宣傳報道XX余篇，規(guī)劃網(wǎng)站瀏覽人數(shù)超過XXXXXX人次，發(fā)放規(guī)劃宣傳讀本2000余本，規(guī)劃展示館參觀人數(shù)近6萬人次。

五是主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真做好建議、提案的辦理落實工作，辦理質(zhì)量和數(shù)量穩(wěn)步上升。三年來共辦理人大建議XXX件、政協(xié)提案XXX件。在辦理過程中，我局根據(jù)提案的具體特點，認(rèn)真梳理分析，成立工作小組，明確分工，限定時間，確保全部XX件的辦理進(jìn)度和質(zhì)量，獲得各位代表委員的充分肯定。

六是妥善處理人民來信來訪。建立健全信訪常態(tài)工作機(jī)制，認(rèn)真對待每一件來信來訪，特別是初信初訪，能及時處理的立即協(xié)調(diào)有關(guān)科室處理，不能馬上處理的，細(xì)心解釋原因，講解相關(guān)規(guī)劃的理念和具體內(nèi)容。在信訪接待中保持與來訪群眾地溝通，及時了解信訪意圖并告知案件的最新辦理進(jìn)度，維護(hù)群眾權(quán)益，主動化解矛盾。XXX年以來共受理信訪局轉(zhuǎn)件60余件，均已經(jīng)得到妥善答復(fù)。

四、創(chuàng)新工作舉措，全力推進(jìn)全市中心工作完成 1)圓滿完成城市雕塑大賽策劃組織工作。積極配合中國城市雕塑藝術(shù)委員會、中國雕塑院和市相關(guān)部門，策劃舉辦了“徐悲鴻獎〃XX中國城市雕塑大賽”。積極和主辦單位溝通銜接，對全國XXXX件參賽作品組織相關(guān)專家評審，組織XX市雕塑公園的規(guī)劃設(shè)計工作，將評審選出的XX件得獎作品永久性地落戶XX雕塑公園。配合全國城雕委藝委會舉行了第X次全委會和第X屆全國城市雕塑高層論壇，圓滿完成了雕塑大賽頒獎典禮和雕塑公園揭牌儀式的各項組織工作。2)圓滿完成國家歷史文化名城申報工作。有序推進(jìn)申報工作的進(jìn)行，圍繞申報工作的責(zé)任分工，密切組織與建設(shè)部、省建設(shè)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通對接工作，精心組織申報工作方案，調(diào)集業(yè)務(wù)骨干組成申報工作小組，明確編制技術(shù)要點，落實相關(guān)的技術(shù)措施。精心籌劃申報文檔資料、專家考察點、考察路線及現(xiàn)場匯報方案，順利通過專家組對我市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用情況的考察。

3)完成竹海景區(qū)三期建設(shè)的各項工作。完成了XX度假村、觀光纜車及纜車站環(huán)境綜合配套工程、園內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施和景觀改造以及相關(guān)人文景觀開發(fā)等建設(shè)任務(wù)，徹底改善了景區(qū)落后的配套和基礎(chǔ)設(shè)施、完善和豐富了景區(qū)的游覽功能，更進(jìn)一步提升了XX景區(qū)的接待能力、形象和檔次。

4)完成團(tuán)氿亮化工程的建設(shè)工作。圍繞“山水相依，城景交融”的城市景觀總目標(biāo)，統(tǒng)一對XX周邊建筑物進(jìn)行整體亮化規(guī)劃設(shè)計，以輪廓照明為主突出建筑的外形輪廓，以泛光照明及點綴照明為輔突出建筑的局部輪廓，以內(nèi)透照明表現(xiàn)建筑的通透性、烘托出商業(yè)氛圍，順利完成了XX亮化一期和二期亮化施工，較好地展現(xiàn)了山水XX的夜景特色。

5)高效組織市規(guī)劃展示館建設(shè)工作?？朔鞖?、工程管理等各種不利因素，調(diào)集組織規(guī)劃展示館建設(shè)管理專班，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項施工組織工作，先后完成項目立項、建筑方案設(shè)計、土建水電施工圖設(shè)計、土建水電招標(biāo)、幕墻布展智能化設(shè)計、XX廣場設(shè)計施工及管理機(jī)構(gòu)籌建、人員招錄等相關(guān)工作，并于XXXX年X月XX日順利開館。到目前為止，總計參觀人數(shù)近6萬人次，獲得了社會各界的充分肯定。

6)穩(wěn)步推進(jìn)善卷洞二期改造。啟動了XXX二期改造工程，以古老溶洞為基礎(chǔ)，深度挖掘梁祝文化，擴(kuò)展景區(qū)承載空間，全面提升旅游服務(wù)能級。目前，停車場、入口廣場、游客中心已經(jīng)交付使用，XX館、商業(yè)街、XX館、XX樓等建筑工程正在全力推進(jìn)之中，另外景區(qū)X湖改造、疊石工程、廣場施工等正在抓緊施工。

五、強化自身建設(shè)，努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃對外形象 一是加強了干部隊伍建設(shè)。積極發(fā)揮黨組學(xué)習(xí)中心組的作用，定期不定期地學(xué)習(xí)十七屆五中、六中全會以及科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，提高黨組成員的政治素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間既分工明確、落實責(zé)任，同時又分工不分家、全局一盤棋。對重大問題，由局務(wù)會議或黨組會議集體商量決定。加強對黨員干部的教育和培養(yǎng)，每年有針對性的組織出國、到革命老區(qū)、世博園、規(guī)劃先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政治能力和業(yè)務(wù)水平。三年來，我局共提拔使用年輕干部XX人，其中XX級干部X人，發(fā)展黨員X人。

二是加強了思想作風(fēng)建設(shè)。積極參加市組織的“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提升服務(wù)能力。做好政風(fēng)行風(fēng)熱線咨詢以及政府“XXXXX”公共服務(wù)熱線答復(fù)、辦理工作。加強信訪接待工作，消除群眾誤解，解決實際問題。以“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)月”為契機(jī)，開展調(diào)查研究，為全市規(guī)劃獻(xiàn)計獻(xiàn)策。全局職工共撰寫調(diào)研文章XX篇，X篇在全局大會上進(jìn)行了交流，其中有X篇優(yōu)秀論文分別獲得全市優(yōu)秀論文二等、三等獎。今年，為了更好地依法行政、提高服務(wù)效能，修訂和完善了XX項機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，其中規(guī)劃業(yè)務(wù)XX項、行政執(zhí)法X項、黨務(wù)政務(wù)XX項、紀(jì)檢監(jiān)察XX項、內(nèi)部管理XX項。

三是加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)。注重開展警示教育，多次請市紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來局授課，并到監(jiān)獄以及廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)。根據(jù)規(guī)劃工作的新形勢新要求，制定完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《責(zé)任追究制度》。中層副職以上建立廉政檔案，年終開展述職述廉。積極參加千人評議機(jī)關(guān)活動，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。加強部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，全面排查權(quán)力運行風(fēng)險，制定完善防控措施，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)筑廣大黨員干部堅固的思想道德防線。

六、主要存在的問題及下階段推進(jìn)依法行政建設(shè)設(shè)想 三年來，我局的依法行政工作取得了顯著成效，但我們十分清醒地認(rèn)識到規(guī)劃依法行政工作與上級的要求和市民的期望相比仍然存在一定的差距。這些差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.規(guī)劃編制工作仍需進(jìn)一步加強。規(guī)劃編制工作雖然有明 顯的進(jìn)步，但詳細(xì)規(guī)劃編制的超前性、覆蓋面和規(guī)劃深度還不夠，特別是一些城市重要地塊詳細(xì)規(guī)劃的編制有待進(jìn)一步加強，我們還需要不斷提高對規(guī)劃編制的指導(dǎo)水平。

2.依法行政工作體制還不夠完善。雖然我局對依法行政工作非常重視，但工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，推進(jìn)依法行政的各項措施還不夠扎實，或有科學(xué)有效的措施但在實際工作中沒有得到很好的貫徹落實，缺乏相應(yīng)保障機(jī)制等，還需要我們不斷完善。

3.依法行政理念與規(guī)劃管理業(yè)務(wù)還有待進(jìn)一步融合。規(guī)劃業(yè)務(wù)工作量大面廣，我們要吸取被提起行政訴訟的教訓(xùn)，加強對我們行政行為的法律認(rèn)識，以依法行政的工作思路來促進(jìn)規(guī)劃業(yè)務(wù)提升水平，規(guī)劃管理體系不斷優(yōu)化，提高法律素養(yǎng)，充分運用法律手段。

下階段我局將針對當(dāng)前工作中存在的不足，繼續(xù)細(xì)化分解《五年規(guī)劃》，落實工作責(zé)任，加快健全依法行政制度體系建設(shè)。積極探索下一步依法行政工作工作方法和工作內(nèi)容，完善行政許可審批體系，加強科學(xué)規(guī)劃編制，推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展，啟動《XX市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》、《XX市城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布點規(guī)劃》、《XX市橋梁規(guī)劃》及《XX市環(huán)河城市設(shè)計及景觀設(shè)計》等規(guī)劃的編制，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，深入推進(jìn)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，全力推進(jìn)民生的持續(xù)改善。繼續(xù)深化XX新城規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善XX新城城市布局，細(xì)化高鐵新城功 能布局，繼續(xù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)，深化XX山區(qū)的生態(tài)和保護(hù)，推進(jìn)XX山區(qū)綠道建設(shè)。同時創(chuàng)新規(guī)劃管理工作機(jī)制，加強規(guī)劃監(jiān)察工作，大力推進(jìn)“陽光規(guī)劃”建設(shè)。發(fā)揮規(guī)劃展示館硬件平臺對規(guī)劃管理的促進(jìn)作用，創(chuàng)新規(guī)劃編制、方案審批、日常管理等管理工作機(jī)制，建立健全規(guī)劃管理制度體系，嚴(yán)格各項規(guī)劃管理制度。

XX市規(guī)劃局 二O一一年十一月