第一篇：XX年勞動保障監(jiān)察工作總結(jié)及XX年工作安排

XX年勞動保障監(jiān)察工作總結(jié)及XX年工作安

排

二○○八年勞動保障監(jiān)察工作總結(jié)及二○○九年工作安排

一年來，我市勞動保障監(jiān)察工作，在局黨組和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，按照我局及省廳的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，結(jié)合全年各個階段的工作重點(diǎn)，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，積極工作，奮發(fā)進(jìn)取，在各職能部門和各業(yè)務(wù)科室的大力支持配合下，經(jīng)過全體勞動保障監(jiān)察人員的共同努力，較好地完成了全年的工作任務(wù)?，F(xiàn)將XX年工作總結(jié)如下：

一、二○○八年勞動保障監(jiān)察工作開展情況

(一)緊緊圍繞中心工作，重點(diǎn)開展社會保險費(fèi)擴(kuò)面征繳監(jiān)察活動，全市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)緊緊圍繞“兩個確?！边@一全局性的中心工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識和大局意識，大力開展社會保險擴(kuò)面征繳執(zhí)法活動，督促用人單位補(bǔ)交社會保險費(fèi)XX多萬元，督促300多戶用人單位參保，為確保全市離退休養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和社會大局穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

(二)加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作力度，努力遏制嚴(yán)重勞動違法行為

XX年為使農(nóng)民工拿到工資及時返鄉(xiāng)，我們開展了針對拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)案件的專項(xiàng)監(jiān)察工作，并實(shí)行了全市各級勞動保障監(jiān)察24小時值班和清理拖欠日報(bào)告制度。在農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查中，全市受理舉報(bào)“拖欠”農(nóng)民工工資案件862件，追回被拖欠的工資600余萬元，補(bǔ)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金3萬元，涉及農(nóng)民工1萬余人，補(bǔ)簽勞動合同3000份。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期間全市沒有發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊壣显L事件。

今年6-7月份，根據(jù)省9部門的統(tǒng)一部署，開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)檢查活動。此次大檢查涉及面之廣，檢查內(nèi)容之全面，工作力度之大，是以前的專項(xiàng)檢查無法相比的，取得的成效也是非常顯著的。為使工作開展的扎實(shí)、有效，我市從各級公安、工會、建設(shè)、工商、監(jiān)察、安監(jiān)等部門及各新聞媒體抽調(diào)了近100人，成立了專項(xiàng)行動監(jiān)督檢查組、舉報(bào)案件專查組、新聞輿論宣傳報(bào)道組等三個專門的工作小組。此次大檢查共檢查各類用人單位600余戶，涉及勞動者7000余人。查處非法職介3家，下達(dá)限期改正指令書83份，補(bǔ)簽勞動合同3000份，清理拖欠勞動者工資0.8萬元，較好地維護(hù)了務(wù)工人員的合法權(quán)益。

開展了用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況執(zhí) 法檢查。全市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對我市各類用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共檢查各類用人單位400多家，補(bǔ)簽勞動合同XX多份，進(jìn)一步規(guī)范了用工行為，和諧了勞動關(guān)系。

全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》，開展了禁止使用童工和未成年工保護(hù)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊使用童工行為。全市共清退童工4人。

切實(shí)加強(qiáng)勞動力市場秩序整頓，配合“春風(fēng)行動”，開展了非法職介活動專項(xiàng)治理，全市共印制發(fā)放“春風(fēng)卡”30000份，查處非法職介機(jī)構(gòu)3家。

為推動企業(yè)逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的自我規(guī)范、自我約束、自我激勵、自我發(fā)展的勞動保障管理模式，樹立企業(yè)誠信守信的社會形象，根據(jù)省廳《關(guān)于開展企業(yè)勞動保障誠信等級評價活動的通知》和《河南省企業(yè)勞動保障誠信等級評價辦法》，建立了**市企業(yè)勞動保障誠信等級評價制度，印發(fā)了**市企業(yè)勞動保障等級評價實(shí)施細(xì)則。XX年建立了**市企業(yè)勞動保障誠信等級評價工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，并在**各新聞媒體進(jìn)行了為期一周的公示和連續(xù)一個月公告，XX年度等級評價工作也在緊張進(jìn)行中。

(三)認(rèn)真受理和查處群眾舉報(bào)案件

在執(zhí)法檢查活動中，勞動保障監(jiān)察人員每到一處，都留下聯(lián)系電話，發(fā)放勞動保障監(jiān)察聯(lián)系卡，方便群眾舉報(bào)。全 市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共接待群眾來訪1萬多人次，對前來舉報(bào)的群眾，監(jiān)察人員熱情接待，積極受理，及時立案。全年共受理群眾舉報(bào)862起，立案853起，結(jié)案率99%。

二、存在問題

宣傳教育與行政處罰并舉。針對一些用人單位和勞動者法律意識淡薄，故意侵犯勞動者合法權(quán)益行為時有發(fā)生情況，我們一方面要加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，在宣傳的方式和效果上下功夫，真正使國家勞動保障法律法規(guī)深入人心，提高企業(yè)和勞動者遵守法律法規(guī)的自覺性。另一方面依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)加大對違法案件的處罰力度，提高勞動保障監(jiān)察的權(quán)威性。

建立用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價機(jī)制。目前，一些用人單位誠信度較差，也是引發(fā)勞動關(guān)系糾紛的重要因素。因此，我們要推動企業(yè)依法建立自我規(guī)范、自我約束、自我發(fā)展的勞動保障管理模式，增強(qiáng)企業(yè)誠信守法的意識，今后我們要逐步大力推行用人單位勞動保障誠信機(jī)制和失信懲罰機(jī)制，建立企業(yè)守法誠信檔案，對有重大違反勞動保障法律法規(guī)的行為的用人單位，通過新聞媒體定期向社會公布。通過對用人單位誠信評價制度的施實(shí)，使企業(yè)達(dá)到誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，維護(hù)好勞動者合法權(quán)益的目的。

完善長效機(jī)制，加強(qiáng)對違法行為的源頭治理。今年，國家和省先后頒布了《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《河 南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》等一系列法規(guī)、規(guī)章，我們要抓住國家加強(qiáng)勞動保障法制建設(shè)這一有利時機(jī)，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，會同勞動爭議仲裁、勞動工資等相關(guān)業(yè)務(wù)職能科室，從用人單位招用勞動者依法簽訂勞動合同、督促檢查企業(yè)建立工資發(fā)放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對用人單位的監(jiān)督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發(fā)生。

由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度起步維艱，此項(xiàng)工作對各縣市區(qū)還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實(shí)，個別縣市區(qū)根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，一些用人單位繳納的農(nóng)民工工資保障金，存在著前邊存入后邊支取的現(xiàn)象，使農(nóng)民工工資保障金制度流于形式，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。

三、下一步工作打算

XX年勞動保障監(jiān)察工作，我們要在完成上級下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，主要做好一下幾個方面的工作：繼續(xù)以規(guī)范勞動力市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，開展對各類用人單位勞動合同簽訂、工資發(fā)放制度的建立，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民工及其他勞動者合法權(quán)益、社會保險擴(kuò)面征徼、禁止使用童工、女職工權(quán)益保護(hù)、技術(shù)工種持證上崗等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。

繼續(xù)加大對全市各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督力度，實(shí)行工作目標(biāo)運(yùn)行情況月報(bào)監(jiān)控制度，實(shí)行責(zé)任 追究制，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

為提高勞動保障執(zhí)法監(jiān)察的針對性和有效性，在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施工作聯(lián)運(yùn)機(jī)制，情況通報(bào)及聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，推動勞動保障整體工作的向前發(fā)展。

加強(qiáng)以政府各職能部門、司法機(jī)關(guān)、群眾組織及新聞媒體的溝通配合，完善工作機(jī)制，落實(shí)勞動保障監(jiān)察與法律監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞輿論的監(jiān)督作用，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到齊抓共管的工作勢態(tài)。

為使我市的勞動保障監(jiān)察工作再上新臺階，商丘市各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)會繼續(xù)努力拼搏，采取得力措施，確保XX年勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。我們的具體打算是：一是繼續(xù)對勞動保障監(jiān)察工作實(shí)行百分制考核，把勞動保障監(jiān)察工作量化、細(xì)化，督促各項(xiàng)工作上臺階、上水平；二是加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳勞動保障法律、法規(guī)，營造良好的社會氛圍；三是加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。對省廳和市局部署的專項(xiàng)檢查活動，要深入縣區(qū)和相關(guān)企業(yè)督促檢查，保證工作落到實(shí)處，防止棚架現(xiàn)象發(fā)生；四是明確重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。農(nóng)民工工資支付、社會保險費(fèi)擴(kuò)面征繳，勞動合同的簽訂與履行、禁止使用童工等是XX年勞動保障監(jiān)察工作的重點(diǎn)，要組織更強(qiáng)的監(jiān)察力量，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；五是積極就新形勢下勞動保障監(jiān)察工作中出 現(xiàn)的深層次問題，如如何建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制、如何克服勞動保障監(jiān)察執(zhí)法難等課題深入開展調(diào)研活動；六是切實(shí)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，提高勞動保障監(jiān)察員素質(zhì)，講求執(zhí)法藝術(shù)，使我市的勞動保障監(jiān)察工作再上一個新臺階。

第二篇：2012年勞動保障監(jiān)察工作安排

順應(yīng)新期待 開創(chuàng)新局面 實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

2012年是十二五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵時期，也是深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來創(chuàng)新發(fā)展的一年，新的一年我們將緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，以監(jiān)察業(yè)務(wù)為載體打造工作亮點(diǎn)，以公正執(zhí)法為保障服務(wù)民生大眾，執(zhí)法保穩(wěn)定，服務(wù)促發(fā)展，主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，努力為和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建做出新貢獻(xiàn)。

一、以貫徹實(shí)施勞動合同法、社會保險法為重點(diǎn)，做好舉報(bào)投訴案件查處工作。

隨著勞動力市場的不斷發(fā)展，舉報(bào)投訴已經(jīng)成為百姓表達(dá)訴求、維護(hù)利益的最便捷、最有效通道，調(diào)處勞資矛盾，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，既是監(jiān)察工作的重要職責(zé)，也考驗(yàn)著民生部門以人為本，服務(wù)民生的踐諾能力。為切實(shí)提高工作效能、新年伊始，我們就召開了內(nèi)部會議，進(jìn)一步強(qiáng)化案件查處工作。

一是重效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)。強(qiáng)調(diào)案件查處工作的時效性，將案件的時效控制，量化、細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)案件的督導(dǎo)檢查、過程監(jiān)督，本著優(yōu)化流程、規(guī)范程序、于法周嚴(yán)、于民簡便的原則，確保案件查處工作的快節(jié)奏、高效率。同時注重強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)主辦監(jiān)察員制度，減少崗位個體行為的自由度。

二是開辟舉報(bào)投訴“綠色通道”，對于農(nóng)民工訴求案件、群體性上訪案件，做到即受即理、急事急辦、特事特辦，在法律框架內(nèi)竭盡所能的為群眾解決實(shí)際問題。

三是加強(qiáng)社保案件的查處力度。2011年，勞動監(jiān)察共查處投訴舉報(bào)案件200逾起，其中社保投訴案67起，占比33%，,呈加速上升趨勢，為此今年我們將加大了對社保案件的查處力度，積極受理有關(guān)社會保險的投訴舉報(bào)，在案件查處中抓點(diǎn)帶面，投訴內(nèi)容一經(jīng)查證屬實(shí)，馬上著手對企業(yè)的全員參保情況進(jìn)行檢查，依法全面規(guī)范用人行為，特別是對用人單位不依法簽訂勞動合同和不參加社會保險這類嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的行為均作為重點(diǎn)開展監(jiān)管整治。

二是認(rèn)真做好書面審查工作和日常巡查工作。

年初伊始，我們的書面審查工作就隨社保中心基數(shù)申報(bào)工作同期展開。今年的書面審查初步擬定1300戶，比去年同期增加15%，為確保年審工作爭創(chuàng)一流目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們注重從細(xì)節(jié)入手，理順工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)從工作實(shí)效看能力，從工作細(xì)節(jié)看水平，在2011年企業(yè)用工信息庫架構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善用人單位用人管理、參保情況、工資情況等信息，及時糾正書面審查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，實(shí)現(xiàn)書面審查與企業(yè)勞動保障誠信建設(shè)的有效結(jié)合。今年作為年審創(chuàng)新模式的第二年，我們通過今年的工作實(shí)踐，把年審工作中的創(chuàng)新舉措以制度化的形式確定下來，將工作模式和數(shù)

據(jù)庫樣本提交市局，以備作為創(chuàng)新型工作亮點(diǎn)做經(jīng)驗(yàn)推廣。

其次，科學(xué)制定日常巡視檢查實(shí)施方案，將日常巡視與專項(xiàng)檢查以及預(yù)防重大違法案件及群體性事件工作相結(jié)合，按月制定日常巡視配檔表，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為切入點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)的開展日常巡查活動。

在今年的日常巡察和書面審查中，我們還著重將用人單位參保繳費(fèi)情況列為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。通過書面審查工作構(gòu)建的信息庫數(shù)據(jù)，制定細(xì)化的擴(kuò)面征繳比例，以企業(yè)規(guī)模為劃分依據(jù)，注冊資本100萬元以上的，參保比率為規(guī)范。

三、針對各類突出違法活動，深入開展專項(xiàng)整治活動。在各級統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)，繼續(xù)聯(lián)合公安、工商、建設(shè)、工會等部門在全市范圍內(nèi)開展春季清理整頓人力資源市場秩序，清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊侵害求職者權(quán)益的“黑職介”等違法行為；夏季規(guī)范勞動用工管理和加強(qiáng)社會保險專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處用人單位侵害勞動者權(quán)益的行為，依法保障勞動者享有社會保障的權(quán)力；歲末的農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法檢查今年的農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，繼續(xù)加強(qiáng)多部門之間的協(xié)調(diào)性和執(zhí)法活動，進(jìn)行春節(jié)前的攻堅(jiān)，保證節(jié)前工資基本無拖欠目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步做好重大勞動保障違法案件的查處工作。

按照《關(guān)于加強(qiáng)重大勞動保障違法案件查處工作的通知》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，完善查處制度，做好重大違法案件的查辦工作。按照“及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確研判、快速反應(yīng)、穩(wěn)妥處置、有力引導(dǎo)”的原則，建立網(wǎng)絡(luò)輿情的分析監(jiān)控、應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體對勞動者權(quán)益維護(hù)事件報(bào)道的跟蹤和分析，對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的重大違法案件的線索，要做到事前有人發(fā)現(xiàn)、事中有人及時調(diào)查處理、事后有后續(xù)的情況報(bào)道。

五、開展“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

按照“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”的要求，深入推進(jìn)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)進(jìn)程，不斷擴(kuò)大對各類用人單位的監(jiān)管覆蓋面，初步擬定以用工人數(shù)為劃分標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)用工8人以上的企業(yè)信息采集率達(dá)90%。同時進(jìn)一步完善信息數(shù)據(jù)，定期采集、更新和維護(hù)網(wǎng)格內(nèi)勞動用工情況，做實(shí)用人單位基本信息，提升數(shù)據(jù)入網(wǎng)的質(zhì)量。按照威海市人力資源和社會保障《十二五》規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)的要求，2012年全市要進(jìn)一步推進(jìn)兩網(wǎng)化建設(shè)，并通過每個網(wǎng)格2名監(jiān)察協(xié)管員的標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)監(jiān)察協(xié)管員公益性崗位，招聘大中專畢業(yè)生，建立一支能夠滿足實(shí)際工作需要的監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，更好地適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)形勢的發(fā)展需要。

六、將擴(kuò)面征繳作為主線任務(wù)。

2012年我們把擴(kuò)面征繳作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作貫穿全年，著力解決用人單位應(yīng)保未保、申報(bào)不實(shí)和欠費(fèi)不交的問題。對象以未參保的規(guī)模以上企業(yè)（注冊資本50萬人民幣以上）、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為主；未按規(guī)定申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)的用人單位；拖欠社會保險費(fèi)的用人單位。為切實(shí)做好征繳工作，我們從工商部門采集全市規(guī)模以上企業(yè)的詳細(xì)信息，擬以企業(yè)注冊資金為標(biāo)準(zhǔn)，不同規(guī)模企業(yè)采取分類定標(biāo)，統(tǒng)一征繳。初步擬定從注冊資金50萬以上的企業(yè)入手，實(shí)行4級分類征繳。50萬-100萬企業(yè)，參保率硬性規(guī)定到達(dá)50%，100-200萬企業(yè)，依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，下一階段著手聯(lián)合社保中心開展專項(xiàng)征繳行動。

一是深入排查，全面掌握未參保對象。要以參保數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對已參保的同一戶用人單位的情況進(jìn)行認(rèn)真比對，查是否參加了全部的應(yīng)保險種、是否全員參保、各險種參保人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)是否符合規(guī)定，以強(qiáng)險帶動弱險，推動五險均衡發(fā)展。二是結(jié)合日常巡視檢查和專項(xiàng)檢查，深入街道各鎮(zhèn)、社區(qū)，通過上門調(diào)查、重點(diǎn)檢查，把參保情況搞清楚，重點(diǎn)掌握規(guī)模以下企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員的參保情況。三是擬定由勞動監(jiān)察處和社保中心抽調(diào)專人組織綜合擴(kuò)面工作組，對####行業(yè)開展用工和參保檢查，督辦其參保繳費(fèi)。每月定期召開擴(kuò)面征繳工作協(xié)調(diào)通氣會，擴(kuò)面征繳工作組互通信息、聯(lián)動擴(kuò)面。四是加強(qiáng)輿論宣傳,營造擴(kuò)

面征繳良好工作氛圍。要以實(shí)施《社會保險法》為契機(jī)，利用報(bào)紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等媒介，針對不同人群、不同層次，有的放矢地普及社會保險知識，大張旗鼓開展社會保險擴(kuò)面工作宣傳，大力宣傳社會保險的作用和意義，宣講法規(guī)政策，宣傳參保繳費(fèi)的好的典型。對不依法參保繳費(fèi)的用人單位，通過新聞媒體公開曝光。增強(qiáng)社會各界對社會保險擴(kuò)面征繳工作的理解和支持，為社會保險擴(kuò)面征繳營造良好的工作氛圍。

2012年我們將繼續(xù)圍繞服務(wù)民生、服務(wù)大局的總體目

標(biāo)，創(chuàng)新勞動保障監(jiān)管和執(zhí)法模式，以廉潔、高效、規(guī)范的工作作風(fēng)，公正執(zhí)法、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保新的一年年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

第三篇：2010年揚(yáng)州市勞動保障監(jiān)察工作安排

2010年揚(yáng)州市勞動保障監(jiān)察工作安排

2010年我市勞動保障監(jiān)察工作確定為“兩網(wǎng)推進(jìn)執(zhí)法服務(wù)年”，總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“民生為本、人才優(yōu)先”的總體要求，以勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作為抓手，以執(zhí)法保穩(wěn)定，以服務(wù)促發(fā)展，健全組織體系，暢通網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，拓展工作思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法職能，主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，為和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建作出新貢獻(xiàn)。

一、以做實(shí)做強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)提升兩網(wǎng)化管理運(yùn)行質(zhì)態(tài)

按照“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”的要求，深入推進(jìn)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)進(jìn)程，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提升業(yè)務(wù)運(yùn)行質(zhì)態(tài)上下功夫，建立完善目標(biāo)考核體系，全面提升兩網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。

（一）強(qiáng)化兩網(wǎng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《江蘇省勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》的要求，建章立制，深入開展全市兩網(wǎng)化標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。

（二）做實(shí)兩網(wǎng)化信息數(shù)據(jù)。以前期兩網(wǎng)化運(yùn)行為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大對城鄉(xiāng)各類用人單位的監(jiān)管覆蓋面，實(shí)現(xiàn)8人以上用人單位信息采集率達(dá)90%。進(jìn)一步完善信息數(shù)據(jù)，定期采 1

集、更新和維護(hù)網(wǎng)格內(nèi)勞動用工情況，做實(shí)用人單位基本信息，提升數(shù)據(jù)入網(wǎng)的質(zhì)量。

（三）提升兩網(wǎng)化運(yùn)行質(zhì)態(tài)。強(qiáng)化兩網(wǎng)化業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)行，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和研究，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察業(yè)務(wù)與網(wǎng)格管理的有效銜接，切實(shí)提升監(jiān)察執(zhí)法的針對性和有效性。積極運(yùn)用基層監(jiān)督檢查力量，廣泛開展網(wǎng)格內(nèi)政策咨詢、法律宣傳教育、舉報(bào)投訴反映傳遞、簡單勞資矛盾調(diào)處等活動，有效化解和消除矛盾糾紛，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（四）完善兩網(wǎng)化考核體系。健全兩網(wǎng)化考核體系，整合局系統(tǒng)資源，以現(xiàn)有基層平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，將市區(qū)“兩網(wǎng)化”考核納入全局對基層平臺綜合考核體系。細(xì)化考核指標(biāo)，以現(xiàn)有兩網(wǎng)化考核辦法為基礎(chǔ)，完善對縣（市）的目標(biāo)考核體系，將日常督查與考核相結(jié)合，強(qiáng)化對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量的考核，促進(jìn)兩網(wǎng)化管理的規(guī)范有效運(yùn)行。

二、以服務(wù)基層為目標(biāo)開展監(jiān)察執(zhí)法活動

（五）抓好舉報(bào)、投訴案件的查處。貫徹以人為本的理念，提高辦案效率，力求及時有效的滿足當(dāng)事人合理合法的訴求。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，探索勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴預(yù)處理系統(tǒng)，為勞動者提供更加便捷高效的維權(quán)服務(wù)。落實(shí)主辦監(jiān)察員責(zé)任制，提高案件辦理質(zhì)量，開辟農(nóng)民工舉報(bào)投訴“綠色通道”，做到快立、快查、快處。

（六）開展書面審查和日常巡查活動。進(jìn)一步提高書面

審查覆蓋率和審查質(zhì)量，運(yùn)用信息化手段充實(shí)和完善用人單位基本用工信息數(shù)據(jù)庫和守法誠信檔案，及時糾正審查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，實(shí)現(xiàn)書面審查與企業(yè)勞動保障誠信建設(shè)的有效結(jié)合。以每5年對轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)主動巡查一遍為目標(biāo)，以行業(yè)規(guī)范為切入點(diǎn)，開展對重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法服務(wù)活動，有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)的開展日常巡查活動。

（七）實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動。在全國、全省開展專項(xiàng)檢查活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)，有條件的開展整頓人力資源市場、工資支付、社保擴(kuò)面、“三小”整治等專項(xiàng)整治活動，促進(jìn)依法用工、規(guī)范用工良好局面的形成。

（八）深入開展服務(wù)企業(yè)服務(wù)基層活動。積極開展廣覆蓋、多層次的系列宣傳活動，及時將國家、省、市出臺的穩(wěn)定勞動關(guān)系的相關(guān)政策送到企業(yè)、送到社區(qū)、送到基層，積極營造勞資共贏、和諧共處的良好氛圍。堅(jiān)持將宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)貫穿于執(zhí)法過程的始終，廣泛了解需求，主動提供服務(wù)，有針對性地提出切實(shí)可行的措施和建議，完善用人單位勞動保障誠信制度，不斷提高用人單位人力資源管理水平。

三、以監(jiān)察業(yè)務(wù)為載體打造監(jiān)察執(zhí)法亮點(diǎn)

（九）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。進(jìn)一步修訂《揚(yáng)州市勞動和社會保障局行政執(zhí)法行使自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《揚(yáng)州市勞動保障監(jiān)察常見違法行為行政處罰參照執(zhí)行標(biāo)

準(zhǔn)》，強(qiáng)化自由裁量權(quán)在執(zhí)法實(shí)踐中的運(yùn)用，有效防止行政權(quán)力的濫用。

（十）促進(jìn)監(jiān)察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。完善《揚(yáng)州市勞動保障監(jiān)察案件卷宗裝訂管理辦法》，按照省、市的相關(guān)規(guī)定要求加以完善，量化裝訂要求、細(xì)化歸檔辦法、規(guī)范借閱調(diào)閱制度，促進(jìn)監(jiān)察業(yè)務(wù)的法制化規(guī)范化建設(shè)。

（十一）推廣工資支付保證金制度。建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、行業(yè)突出的工資保證金制度。借鑒建筑領(lǐng)域工資保證金制度的成功經(jīng)驗(yàn)，拓展工資保證金制度范圍，從建筑領(lǐng)域向造船、玩具、服裝等勞動密集型行業(yè)延伸，有效規(guī)范各類企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)的工資支付行為。

（十二）深化勞動保障監(jiān)察建議書制度。牢固樹立“監(jiān)察就是服務(wù)、服務(wù)寓于監(jiān)察”的新理念，促進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法模式從“事后查處”向“事先預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，注重對違法行為的事前告知和事中整改，慎行處罰，以勞動保障監(jiān)察建議書的形式予以提醒和指導(dǎo)，以指導(dǎo)促規(guī)范，以服務(wù)促和諧。

四、以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)完善執(zhí)法維權(quán)體系

（十三）著力加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察組織建設(shè)。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中隊(duì)等基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合基層勞動保障工作平臺，逐步形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通的監(jiān)察執(zhí)法體系。全面提升專職監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)理員三支隊(duì)伍的素質(zhì)能力，緊緊抓住地方機(jī)構(gòu)改革的有利時機(jī)，加強(qiáng)向黨委政府匯報(bào)，在確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三到位的同時，著力解決事業(yè)性質(zhì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理問題。

（十四）有效提升監(jiān)察執(zhí)法能力。開展案例研討、卷宗評議和現(xiàn)場觀摩等活動，促進(jìn)監(jiān)察員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力的有效提升。加強(qiáng)對執(zhí)法檢查和案件辦理的全過程監(jiān)督，通過網(wǎng)上監(jiān)督和案卷評查等方式，提升案件辦理質(zhì)量。開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動，分析監(jiān)察執(zhí)法事業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性問題，認(rèn)真做好涉及勞動保障監(jiān)察方面的“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估和“十二五”規(guī)劃的編制工作，切實(shí)提高勞動保障監(jiān)察理論研究能力。

（十五）全面加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。積極參與優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，以市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范工作流程、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的勤政廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，以廉潔、高效、規(guī)范的作風(fēng)和行為，樹立監(jiān)察隊(duì)伍為民執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的良好形象。

第四篇：勞動保障監(jiān)察工作

勞動保障監(jiān)察工作業(yè)務(wù)知識簡介

勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣，工作量大，情況錯綜復(fù)雜，特別是當(dāng)前和今后一個時期監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象、監(jiān)管方式、監(jiān)管環(huán)境出現(xiàn)新的變化，使勞動保障監(jiān)察工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時，對勞動監(jiān)察工作提出了更高的要求。

一、勞動保障監(jiān)察的定義

勞動保障監(jiān)察，是指法定的專門機(jī)關(guān)代表國家對勞動和社會保障法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行的檢查、處理、處罰等一系列監(jiān)督活動。

二、勞動保障監(jiān)察的目的為了保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義 勞動秩序，保障勞動保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會進(jìn)步。

三、勞動保障監(jiān)察的職責(zé)

（一）、宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

（二）、檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（三）、受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴；

（四）、依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

四、勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容

（一）、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；

（二）、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

（三）、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；-1-

（五）、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（七）、用人單位參加各項(xiàng)社會保險和繳納社會保險費(fèi)的情況；

（八）、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況。

五、勞動保障監(jiān)察的形式

（一）、日常巡視檢查；

（二）、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料；

（三）、接受舉報(bào)投訴；

（四）、專項(xiàng)檢查。

六、勞動保障監(jiān)察的權(quán)利

（一）、進(jìn)入用人單位的勞動場所進(jìn)行檢查；

（二）、就調(diào)查、檢查事項(xiàng)有權(quán)詢問有關(guān)人員；

（三）、要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問通知書；

（四）、采取記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等方式收集有關(guān)的情況和資料；

（五）、委托注冊會計(jì)師事務(wù)所對用人單位工資支付，繳納社會保險費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)；

（六）、法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。

七、勞動保障監(jiān)察的程序

寶應(yīng)縣勞動保障監(jiān)察行政處罰（處理）流程圖

八、舉報(bào)投訴須知

（一）任何組織或個人對違反勞動保障法律的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報(bào)。勞動者對用人單位違反勞動保障 法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。

（二）投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動監(jiān)察員進(jìn)行筆錄，并由投訴人簽字。

（三）投訴文書應(yīng)當(dāng)載明投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式、被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人 或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，勞動保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)和投訴請求事項(xiàng)。

（四）應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議 處理程序解決的，已按勞動爭議處理程序申請調(diào)解和仲裁的或已提起勞動爭議訴訟的投訴，投訴人應(yīng)當(dāng)依照勞動爭議處理或訴訟程序辦理。

（五）違反勞動保障 法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在兩年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動部門保障行政部門不再查處。

九、勞動保障行政處罰的種類

根據(jù)《行政處罰法》所規(guī)定的處罰種類，以及勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，勞動保障行政處罰的種類包括：警告、處罰、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等。

（一）、警告；

（二）、罰款；

（三）、沒收違法所得；

（四）、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。

十、勞動監(jiān)察和勞動仲裁處理程序的區(qū)別

勞動保障監(jiān)察與勞動爭議處理都是維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系的重要方式，但又是解決勞動保障問題的兩種不同的法律制度。其區(qū)別：

（一）性質(zhì)不同；

（二）基本原則不同；

（三）程序不同；

（四）處理不同。

十一、采集證據(jù)應(yīng)注意的問題

1、取證的方式要合法?！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）明確了勞動保障部門在實(shí)施勞動保障監(jiān)察時有權(quán)采取的各項(xiàng)措施有：進(jìn)入用人單位的勞動場所進(jìn)行檢查；就調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書；采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；委托會計(jì)事務(wù)所隊(duì)用人單位工資支付、繳納社會保險費(fèi)的情況 進(jìn)行審計(jì)。在處理案件時應(yīng)根據(jù)具體 情況，按照行政法律法規(guī)所授權(quán)的證據(jù)采集方式。

2、提取復(fù)印件的要求。收集有關(guān)資料的原始載體，如取得原始載體確有困難的，可以提取復(fù)制件。對查辦案件中需要提取的賬目、憑證、報(bào)表及其他證書和證物，能提取原件的盡量提取原件。不能提取原件的，有關(guān)書證材料可以復(fù)印、復(fù)制。為便于日后全面了解案情，復(fù)制材料時應(yīng)注意全面真實(shí)反映原件的原貌，載明復(fù)印、復(fù)制的時間、地點(diǎn)、制作方法，證明對象，原件保管人、證據(jù)提取人、制作人的簽名或蓋章。

3、制作錄音資料的要求。對于行政執(zhí)法過程，不能提取復(fù)制又不易管理的書證或證物，可以采用攝影、錄音或錄像等視聽資料形式固定證據(jù)，并對提取證據(jù)的過程制作筆錄，由當(dāng)事人簽字蓋章，聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

4、電子數(shù)據(jù)、郵件證據(jù)制作的要求。以有形載體固定的或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換（傳真）、電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實(shí)性經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)，或以公證等其他有效方式證明。對于上述證據(jù)的復(fù)制和制作，一定要嚴(yán)格按照以上方式進(jìn)行操作，不可以圖省事而忽略以上的環(huán)節(jié)，否則在行政應(yīng)訴中很容易成為無效證據(jù)。

5、制作詢問筆錄證據(jù)的要求。制作詢問筆錄時，應(yīng)有兩名以上調(diào)查人

員在場，筆錄注明制作的時間、地點(diǎn)、記錄人員、調(diào)查人員、在場人的姓名，被詢問人的基本情況（包括年齡、性別、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)、住址等）。在開頭時應(yīng)載明：“我們是xxx勞動保障監(jiān)察人員xxx和xxx，現(xiàn)向你出示證件。請你如實(shí)回答我們的提問，作虛假陳訴是要負(fù)法律責(zé)任的。”筆錄采取一問一答形式，筆錄中有關(guān)人員的陳述應(yīng)采用第一人稱“我”的口述方式記錄，盡量保證記錄的原汁原味。筆錄應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人閱讀無誤寫上“以上內(nèi)容看過，與我所講的一致”，之后簽字或蓋章，不會書寫的當(dāng)事人也可按上手印，并附上如居民身份證復(fù)印件等證明身份的文件，調(diào)查人員和記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄后簽名。

6、制作現(xiàn)場筆錄的要求。制作現(xiàn)場筆錄時，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，有其他人員在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)由無厲害關(guān)系的在場人員簽名。

7、制作鑒定結(jié)論證據(jù)的要求。做出具體行政行為 采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)，向鑒定部門提交的相關(guān)材料，鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段，鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。

在實(shí)際操作中，收集證據(jù)要具有合法性、關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性，將證據(jù)之間串聯(lián)起來，形成一個環(huán)環(huán)相扣完整的證據(jù)鏈，足以運(yùn)用邏輯推理方式排除其他可能性，從而證明待證事實(shí)的真實(shí)性。

第五篇：如何加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性

勞動保障監(jiān)察是保證勞動保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、促進(jìn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是維護(hù)勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的有力武器。近年來，全省各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動保障法律法規(guī)，不斷加大勞動保障監(jiān)察力度，及時查處了一批侵害勞動者合法權(quán)益案件，為建立和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但也存在一些不容忽視的問題，如：有的地方把勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與改善投資環(huán)境對立起來，對勞動保障監(jiān)察工作實(shí)行種種限制，致使一些違法行為得不到及時有效糾正；有的地方對勞動保障監(jiān)察工作支持不夠，執(zhí)法力量不足、工作經(jīng)費(fèi)短缺、辦案裝備落后等問題長期得不到解決，監(jiān)察執(zhí)法處于被動應(yīng)付狀態(tài)；有的地方把勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)定為自收自支事業(yè)單位，影響了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。隨著市場主體多元化、用工形式多樣化和勞動關(guān)系復(fù)雜化，用人單位違反勞動保障法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，在一些地方和行業(yè)甚至呈上升趨勢，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作顯得日益迫切。各地、各有關(guān)部門一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)工作，充分運(yùn)用勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。

二、加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的重要作用，首先必須加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)?？h級以上勞動保障行政部門都必須建立具有獨(dú)立行政執(zhí)法主體資格的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并根據(jù)勞動保障監(jiān)察工作需要配備專職勞動保障監(jiān)察員。具體機(jī)構(gòu)、人員配備

由省勞動保障廳、省財(cái)政廳、省編辦提出意見，報(bào)省人民政府審定。

勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察管理工作。各地要在加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，解決好監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)和改善監(jiān)察執(zhí)法條件的問題。勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費(fèi)、辦案費(fèi)、專項(xiàng)檢查費(fèi)、裝備使用維護(hù)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)全額納入財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè)，逐步配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛，配備辦案所必需的辦公設(shè)施，不斷提高勞動保障監(jiān)察辦案質(zhì)量和效率，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的快速反應(yīng)能力。

各地要高度重視勞動保障監(jiān)察員的配備，選派政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、勤政廉潔的同志充實(shí)勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍。要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察員的培訓(xùn)、考察、監(jiān)督和管理。勞動保障監(jiān)察員一般通過考試錄用，經(jīng)省以上勞動保障行政部門資格培訓(xùn)合格后持證上崗，無證人員不得從事勞動保障監(jiān)察工作。要堅(jiān)持定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律知識和勞動保障政策法規(guī)，不斷提高勞動保障監(jiān)察員的政策業(yè)務(wù)水平和監(jiān)察執(zhí)法能力。要加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)守監(jiān)察執(zhí)法工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為群眾辦實(shí)事，樹立依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的形象。

三、建立健全勞動保障監(jiān)察工作機(jī)制

（一）明確勞動保障監(jiān)察管轄權(quán)限。對用人單位和勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動保障監(jiān)察，分別由用人單位用工所在地和勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊地的市、州、縣勞動保障行政部門管轄。對中央在鄂單位、部隊(duì)企業(yè)及省直管企業(yè)的勞動保障監(jiān)察，由省勞動保障行政部門管轄。對省內(nèi)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的勞動保障監(jiān)察，由同級勞動保障行政部門管轄；外地派出機(jī)構(gòu)和外來用工單位的勞動保障監(jiān)察，分別由所在市、州、縣勞動保障行政部門管轄。對非法用工主體的勞動保障監(jiān)察，由違法行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門管轄。

上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件，也可將屬于本級管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對象指定由下級勞動保障行政部門管轄。

（二）規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序。各級勞動保障行政部門要牢固樹立依法行政的觀念，充分整合行政執(zhí)法資源，杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。實(shí)施勞動保障監(jiān)察必須嚴(yán)格遵守法定程序，遵循合法、公正、公開以及教育與處罰相結(jié)合的原則，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，及時、準(zhǔn)確地查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為；要嚴(yán)格實(shí)行案件調(diào)查、審核、處理“三分離”制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽證制度，正確行使自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動者的陳述權(quán)、申辯權(quán)和獲得救濟(jì)權(quán)，尊重、保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

（三）完善勞動保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機(jī)制。各地要建立和實(shí)行勞動保障監(jiān)察政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開、公平、公正的評議考核制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，主動接受社會監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，強(qiáng)化責(zé)任意識，對侵害勞動者合法權(quán)益的案件要認(rèn)真受理、及時介入、依法處理，杜絕以權(quán)謀私、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。對因勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益事件的，要追究勞動保障行政部門的行政責(zé)任；對投訴舉報(bào)不及時依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對監(jiān)察人員因故意和重

大過失造成錯案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

（四）建立舉報(bào)獎勵、依法審計(jì)和誠信等級評價制度。各級勞動保障行政部門要設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱，公開舉報(bào)、投訴電話，及時受理舉報(bào)和投訴反映的違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對舉報(bào)屬實(shí)、為查處用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的重大案件提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人實(shí)施獎勵，獎勵資金在辦案費(fèi)中列支。對用人單位工資支付、繳納社會保險費(fèi)等情況，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要進(jìn)行審計(jì)的，可委托會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，所需經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)檢查費(fèi)中列支。對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況要進(jìn)行綜合考核，建立誠信檔案，評定誠信等級，并通過多種形式向社會公布，促使用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同做好勞動保障監(jiān)察工作

各市、州、縣人民政府要高度重視勞動保障監(jiān)察工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決勞動保障監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法創(chuàng)造必要的條件。對影響社會穩(wěn)定的重大典型案件，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，督促依法處理。因國家機(jī)關(guān)不當(dāng)干預(yù)，導(dǎo)致嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為得不到及時制止和查處的，要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，支持和配合勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作，必要時可開展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮整體執(zhí)法效能。勞動保障行政部門要加強(qiáng)與人民法院和工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的聯(lián)系，主動接受監(jiān)督，積極爭取支持。新聞媒體要廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，對嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的行為和現(xiàn)象要公開曝光。通過各方面共同努力，形成勞動保障監(jiān)察工作合力，共同推進(jìn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展。