第一篇：XX年勞動保障監(jiān)察工作總結(jié)及XX年工作安排

XX年勞動保障監(jiān)察工作總結(jié)及XX年工作安

排

二○○八年勞動保障監(jiān)察工作總結(jié)及二○○九年工作安排

一年來，我市勞動保障監(jiān)察工作，在局黨組和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，按照我局及省廳的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，結(jié)合全年各個階段的工作重點，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，積極工作，奮發(fā)進(jìn)取，在各職能部門和各業(yè)務(wù)科室的大力支持配合下，經(jīng)過全體勞動保障監(jiān)察人員的共同努力，較好地完成了全年的工作任務(wù)?，F(xiàn)將XX年工作總結(jié)如下：

一、二○○八年勞動保障監(jiān)察工作開展情況

(一)緊緊圍繞中心工作，重點開展社會保險費擴(kuò)面征繳監(jiān)察活動，全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)緊緊圍繞“兩個確保”這一全局性的中心工作，進(jìn)一步增強服務(wù)意識和大局意識，大力開展社會保險擴(kuò)面征繳執(zhí)法活動，督促用人單位補交社會保險費XX多萬元，督促300多戶用人單位參保，為確保全市離退休養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和社會大局穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

(二)加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法專項檢查工作力度，努力遏制嚴(yán)重勞動違法行為

XX年為使農(nóng)民工拿到工資及時返鄉(xiāng)，我們開展了針對拖欠農(nóng)民工工資舉報案件的專項監(jiān)察工作，并實行了全市各級勞動保障監(jiān)察24小時值班和清理拖欠日報告制度。在農(nóng)民工工資支付情況專項檢查中，全市受理舉報“拖欠”農(nóng)民工工資案件862件，追回被拖欠的工資600余萬元，補發(fā)經(jīng)濟(jì)補償金3萬元，涉及農(nóng)民工1萬余人，補簽勞動合同3000份。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期間全市沒有發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊壣显L事件。

今年6-7月份，根據(jù)省9部門的統(tǒng)一部署，開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項檢查活動。此次大檢查涉及面之廣，檢查內(nèi)容之全面，工作力度之大，是以前的專項檢查無法相比的，取得的成效也是非常顯著的。為使工作開展的扎實、有效，我市從各級公安、工會、建設(shè)、工商、監(jiān)察、安監(jiān)等部門及各新聞媒體抽調(diào)了近100人，成立了專項行動監(jiān)督檢查組、舉報案件專查組、新聞輿論宣傳報道組等三個專門的工作小組。此次大檢查共檢查各類用人單位600余戶，涉及勞動者7000余人。查處非法職介3家，下達(dá)限期改正指令書83份，補簽勞動合同3000份，清理拖欠勞動者工資0.8萬元，較好地維護(hù)了務(wù)工人員的合法權(quán)益。

開展了用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況執(zhí) 法檢查。全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對我市各類用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況進(jìn)行了專項檢查，共檢查各類用人單位400多家，補簽勞動合同XX多份，進(jìn)一步規(guī)范了用工行為，和諧了勞動關(guān)系。

全面貫徹落實國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》，開展了禁止使用童工和未成年工保護(hù)專項檢查，依法嚴(yán)厲打擊使用童工行為。全市共清退童工4人。

切實加強勞動力市場秩序整頓，配合“春風(fēng)行動”，開展了非法職介活動專項治理，全市共印制發(fā)放“春風(fēng)卡”30000份，查處非法職介機構(gòu)3家。

為推動企業(yè)逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的自我規(guī)范、自我約束、自我激勵、自我發(fā)展的勞動保障管理模式，樹立企業(yè)誠信守信的社會形象，根據(jù)省廳《關(guān)于開展企業(yè)勞動保障誠信等級評價活動的通知》和《河南省企業(yè)勞動保障誠信等級評價辦法》，建立了**市企業(yè)勞動保障誠信等級評價制度，印發(fā)了**市企業(yè)勞動保障等級評價實施細(xì)則。XX年建立了**市企業(yè)勞動保障誠信等級評價工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，并在**各新聞媒體進(jìn)行了為期一周的公示和連續(xù)一個月公告，XX年度等級評價工作也在緊張進(jìn)行中。

(三)認(rèn)真受理和查處群眾舉報案件

在執(zhí)法檢查活動中，勞動保障監(jiān)察人員每到一處，都留下聯(lián)系電話，發(fā)放勞動保障監(jiān)察聯(lián)系卡，方便群眾舉報。全 市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共接待群眾來訪1萬多人次，對前來舉報的群眾，監(jiān)察人員熱情接待，積極受理，及時立案。全年共受理群眾舉報862起，立案853起，結(jié)案率99%。

二、存在問題

宣傳教育與行政處罰并舉。針對一些用人單位和勞動者法律意識淡薄，故意侵犯勞動者合法權(quán)益行為時有發(fā)生情況，我們一方面要加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，在宣傳的方式和效果上下功夫，真正使國家勞動保障法律法規(guī)深入人心，提高企業(yè)和勞動者遵守法律法規(guī)的自覺性。另一方面依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)加大對違法案件的處罰力度，提高勞動保障監(jiān)察的權(quán)威性。

建立用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價機制。目前，一些用人單位誠信度較差，也是引發(fā)勞動關(guān)系糾紛的重要因素。因此，我們要推動企業(yè)依法建立自我規(guī)范、自我約束、自我發(fā)展的勞動保障管理模式，增強企業(yè)誠信守法的意識，今后我們要逐步大力推行用人單位勞動保障誠信機制和失信懲罰機制，建立企業(yè)守法誠信檔案，對有重大違反勞動保障法律法規(guī)的行為的用人單位，通過新聞媒體定期向社會公布。通過對用人單位誠信評價制度的施實，使企業(yè)達(dá)到誠實守信，依法經(jīng)營，維護(hù)好勞動者合法權(quán)益的目的。

完善長效機制，加強對違法行為的源頭治理。今年，國家和省先后頒布了《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《河 南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》等一系列法規(guī)、規(guī)章，我們要抓住國家加強勞動保障法制建設(shè)這一有利時機，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，會同勞動爭議仲裁、勞動工資等相關(guān)業(yè)務(wù)職能科室，從用人單位招用勞動者依法簽訂勞動合同、督促檢查企業(yè)建立工資發(fā)放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對用人單位的監(jiān)督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發(fā)生。

由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度起步維艱，此項工作對各縣市區(qū)還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實，個別縣市區(qū)根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，一些用人單位繳納的農(nóng)民工工資保障金，存在著前邊存入后邊支取的現(xiàn)象，使農(nóng)民工工資保障金制度流于形式，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。

三、下一步工作打算

XX年勞動保障監(jiān)察工作，我們要在完成上級下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，主要做好一下幾個方面的工作：繼續(xù)以規(guī)范勞動力市場秩序為重點，開展對各類用人單位勞動合同簽訂、工資發(fā)放制度的建立，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民工及其他勞動者合法權(quán)益、社會保險擴(kuò)面征徼、禁止使用童工、女職工權(quán)益保護(hù)、技術(shù)工種持證上崗等專項執(zhí)法監(jiān)察工作。

繼續(xù)加大對全市各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督力度，實行工作目標(biāo)運行情況月報監(jiān)控制度，實行責(zé)任 追究制，狠抓各項工作的落實。

為提高勞動保障執(zhí)法監(jiān)察的針對性和有效性，在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部實施工作聯(lián)運機制，情況通報及聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，推動勞動保障整體工作的向前發(fā)展。

加強以政府各職能部門、司法機關(guān)、群眾組織及新聞媒體的溝通配合，完善工作機制，落實勞動保障監(jiān)察與法律監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞輿論的監(jiān)督作用，形成優(yōu)勢互補，達(dá)到齊抓共管的工作勢態(tài)。

為使我市的勞動保障監(jiān)察工作再上新臺階，商丘市各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)會繼續(xù)努力拼搏，采取得力措施，確保XX年勞動保障監(jiān)察工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。我們的具體打算是：一是繼續(xù)對勞動保障監(jiān)察工作實行百分制考核，把勞動保障監(jiān)察工作量化、細(xì)化，督促各項工作上臺階、上水平；二是加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳勞動保障法律、法規(guī)，營造良好的社會氛圍；三是加強督查，務(wù)求實效。對省廳和市局部署的專項檢查活動，要深入縣區(qū)和相關(guān)企業(yè)督促檢查，保證工作落到實處，防止棚架現(xiàn)象發(fā)生；四是明確重點，加大執(zhí)法力度。農(nóng)民工工資支付、社會保險費擴(kuò)面征繳，勞動合同的簽訂與履行、禁止使用童工等是XX年勞動保障監(jiān)察工作的重點，要組織更強的監(jiān)察力量，開展專項執(zhí)法檢查；五是積極就新形勢下勞動保障監(jiān)察工作中出 現(xiàn)的深層次問題，如如何建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制、如何克服勞動保障監(jiān)察執(zhí)法難等課題深入開展調(diào)研活動；六是切實加強勞動保障監(jiān)察員隊伍建設(shè)，提高勞動保障監(jiān)察員素質(zhì)，講求執(zhí)法藝術(shù)，使我市的勞動保障監(jiān)察工作再上一個新臺階。

第二篇：2012年勞動保障監(jiān)察工作安排

順應(yīng)新期待 開創(chuàng)新局面 實現(xiàn)新發(fā)展

2012年是十二五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵時期，也是深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來創(chuàng)新發(fā)展的一年，新的一年我們將緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，以監(jiān)察業(yè)務(wù)為載體打造工作亮點，以公正執(zhí)法為保障服務(wù)民生大眾，執(zhí)法保穩(wěn)定，服務(wù)促發(fā)展，主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，努力為和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建做出新貢獻(xiàn)。

一、以貫徹實施勞動合同法、社會保險法為重點，做好舉報投訴案件查處工作。

隨著勞動力市場的不斷發(fā)展，舉報投訴已經(jīng)成為百姓表達(dá)訴求、維護(hù)利益的最便捷、最有效通道，調(diào)處勞資矛盾，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，既是監(jiān)察工作的重要職責(zé)，也考驗著民生部門以人為本，服務(wù)民生的踐諾能力。為切實提高工作效能、新年伊始，我們就召開了內(nèi)部會議，進(jìn)一步強化案件查處工作。

一是重效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)。強調(diào)案件查處工作的時效性，將案件的時效控制，量化、細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)，加強案件的督導(dǎo)檢查、過程監(jiān)督，本著優(yōu)化流程、規(guī)范程序、于法周嚴(yán)、于民簡便的原則，確保案件查處工作的快節(jié)奏、高效率。同時注重強調(diào)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化，嚴(yán)格落實主辦監(jiān)察員制度，減少崗位個體行為的自由度。

二是開辟舉報投訴“綠色通道”，對于農(nóng)民工訴求案件、群體性上訪案件，做到即受即理、急事急辦、特事特辦，在法律框架內(nèi)竭盡所能的為群眾解決實際問題。

三是加強社保案件的查處力度。2011年，勞動監(jiān)察共查處投訴舉報案件200逾起，其中社保投訴案67起，占比33%，,呈加速上升趨勢，為此今年我們將加大了對社保案件的查處力度，積極受理有關(guān)社會保險的投訴舉報，在案件查處中抓點帶面，投訴內(nèi)容一經(jīng)查證屬實，馬上著手對企業(yè)的全員參保情況進(jìn)行檢查，依法全面規(guī)范用人行為，特別是對用人單位不依法簽訂勞動合同和不參加社會保險這類嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的行為均作為重點開展監(jiān)管整治。

二是認(rèn)真做好書面審查工作和日常巡查工作。

年初伊始，我們的書面審查工作就隨社保中心基數(shù)申報工作同期展開。今年的書面審查初步擬定1300戶，比去年同期增加15%，為確保年審工作爭創(chuàng)一流目標(biāo)的實現(xiàn)，我們注重從細(xì)節(jié)入手，理順工作機制，強調(diào)從工作實效看能力，從工作細(xì)節(jié)看水平，在2011年企業(yè)用工信息庫架構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善用人單位用人管理、參保情況、工資情況等信息，及時糾正書面審查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，實現(xiàn)書面審查與企業(yè)勞動保障誠信建設(shè)的有效結(jié)合。今年作為年審創(chuàng)新模式的第二年，我們通過今年的工作實踐，把年審工作中的創(chuàng)新舉措以制度化的形式確定下來，將工作模式和數(shù)

據(jù)庫樣本提交市局，以備作為創(chuàng)新型工作亮點做經(jīng)驗推廣。

其次，科學(xué)制定日常巡視檢查實施方案，將日常巡視與專項檢查以及預(yù)防重大違法案件及群體性事件工作相結(jié)合，按月制定日常巡視配檔表，以重點行業(yè)、重點企業(yè)為切入點，有計劃、有步驟、有目標(biāo)的開展日常巡查活動。

在今年的日常巡察和書面審查中，我們還著重將用人單位參保繳費情況列為重點檢查事項。通過書面審查工作構(gòu)建的信息庫數(shù)據(jù)，制定細(xì)化的擴(kuò)面征繳比例，以企業(yè)規(guī)模為劃分依據(jù)，注冊資本100萬元以上的，參保比率為規(guī)范。

三、針對各類突出違法活動，深入開展專項整治活動。在各級統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，合理規(guī)劃、突出重點，繼續(xù)聯(lián)合公安、工商、建設(shè)、工會等部門在全市范圍內(nèi)開展春季清理整頓人力資源市場秩序，清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊侵害求職者權(quán)益的“黑職介”等違法行為；夏季規(guī)范勞動用工管理和加強社會保險專項檢查，嚴(yán)厲查處用人單位侵害勞動者權(quán)益的行為，依法保障勞動者享有社會保障的權(quán)力；歲末的農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法檢查今年的農(nóng)民工工資支付專項檢查，繼續(xù)加強多部門之間的協(xié)調(diào)性和執(zhí)法活動，進(jìn)行春節(jié)前的攻堅，保證節(jié)前工資基本無拖欠目標(biāo)的實現(xiàn)。

四、強化責(zé)任意識，進(jìn)一步做好重大勞動保障違法案件的查處工作。

按照《關(guān)于加強重大勞動保障違法案件查處工作的通知》要求，進(jìn)一步強化責(zé)任意識，完善查處制度，做好重大違法案件的查辦工作。按照“及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確研判、快速反應(yīng)、穩(wěn)妥處置、有力引導(dǎo)”的原則，建立網(wǎng)絡(luò)輿情的分析監(jiān)控、應(yīng)急處置機制，加強對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體對勞動者權(quán)益維護(hù)事件報道的跟蹤和分析，對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的重大違法案件的線索，要做到事前有人發(fā)現(xiàn)、事中有人及時調(diào)查處理、事后有后續(xù)的情況報道。

五、開展“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

按照“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”的要求，深入推進(jìn)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)進(jìn)程，不斷擴(kuò)大對各類用人單位的監(jiān)管覆蓋面，初步擬定以用工人數(shù)為劃分標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)用工8人以上的企業(yè)信息采集率達(dá)90%。同時進(jìn)一步完善信息數(shù)據(jù)，定期采集、更新和維護(hù)網(wǎng)格內(nèi)勞動用工情況，做實用人單位基本信息，提升數(shù)據(jù)入網(wǎng)的質(zhì)量。按照威海市人力資源和社會保障《十二五》規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)的要求，2012年全市要進(jìn)一步推進(jìn)兩網(wǎng)化建設(shè)，并通過每個網(wǎng)格2名監(jiān)察協(xié)管員的標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)監(jiān)察協(xié)管員公益性崗位，招聘大中專畢業(yè)生，建立一支能夠滿足實際工作需要的監(jiān)察協(xié)管員隊伍，更好地適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)形勢的發(fā)展需要。

六、將擴(kuò)面征繳作為主線任務(wù)。

2012年我們把擴(kuò)面征繳作為一項重點工作貫穿全年，著力解決用人單位應(yīng)保未保、申報不實和欠費不交的問題。對象以未參保的規(guī)模以上企業(yè)（注冊資本50萬人民幣以上）、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為主；未按規(guī)定申報繳費工資基數(shù)的用人單位；拖欠社會保險費的用人單位。為切實做好征繳工作，我們從工商部門采集全市規(guī)模以上企業(yè)的詳細(xì)信息，擬以企業(yè)注冊資金為標(biāo)準(zhǔn)，不同規(guī)模企業(yè)采取分類定標(biāo)，統(tǒng)一征繳。初步擬定從注冊資金50萬以上的企業(yè)入手，實行4級分類征繳。50萬-100萬企業(yè)，參保率硬性規(guī)定到達(dá)50%，100-200萬企業(yè)，依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，下一階段著手聯(lián)合社保中心開展專項征繳行動。

一是深入排查，全面掌握未參保對象。要以參保數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對已參保的同一戶用人單位的情況進(jìn)行認(rèn)真比對，查是否參加了全部的應(yīng)保險種、是否全員參保、各險種參保人數(shù)和繳費工資基數(shù)是否符合規(guī)定，以強險帶動弱險，推動五險均衡發(fā)展。二是結(jié)合日常巡視檢查和專項檢查，深入街道各鎮(zhèn)、社區(qū)，通過上門調(diào)查、重點檢查，把參保情況搞清楚，重點掌握規(guī)模以下企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員的參保情況。三是擬定由勞動監(jiān)察處和社保中心抽調(diào)專人組織綜合擴(kuò)面工作組，對####行業(yè)開展用工和參保檢查，督辦其參保繳費。每月定期召開擴(kuò)面征繳工作協(xié)調(diào)通氣會，擴(kuò)面征繳工作組互通信息、聯(lián)動擴(kuò)面。四是加強輿論宣傳,營造擴(kuò)

面征繳良好工作氛圍。要以實施《社會保險法》為契機，利用報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等媒介，針對不同人群、不同層次，有的放矢地普及社會保險知識，大張旗鼓開展社會保險擴(kuò)面工作宣傳，大力宣傳社會保險的作用和意義，宣講法規(guī)政策，宣傳參保繳費的好的典型。對不依法參保繳費的用人單位，通過新聞媒體公開曝光。增強社會各界對社會保險擴(kuò)面征繳工作的理解和支持，為社會保險擴(kuò)面征繳營造良好的工作氛圍。

2012年我們將繼續(xù)圍繞服務(wù)民生、服務(wù)大局的總體目

標(biāo)，創(chuàng)新勞動保障監(jiān)管和執(zhí)法模式，以廉潔、高效、規(guī)范的工作作風(fēng)，公正執(zhí)法、務(wù)實創(chuàng)新，確保新的一年年各項工作任務(wù)圓滿完成。

第三篇：2010年揚州市勞動保障監(jiān)察工作安排

2010年揚州市勞動保障監(jiān)察工作安排

2010年我市勞動保障監(jiān)察工作確定為“兩網(wǎng)推進(jìn)執(zhí)法服務(wù)年”，總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“民生為本、人才優(yōu)先”的總體要求，以勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作為抓手，以執(zhí)法保穩(wěn)定，以服務(wù)促發(fā)展，健全組織體系，暢通網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新執(zhí)法機制，強化隊伍建設(shè)，拓展工作思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法職能，主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，為和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建作出新貢獻(xiàn)。

一、以做實做強為標(biāo)準(zhǔn)提升兩網(wǎng)化管理運行質(zhì)態(tài)

按照“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”的要求，深入推進(jìn)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)進(jìn)程，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提升業(yè)務(wù)運行質(zhì)態(tài)上下功夫，建立完善目標(biāo)考核體系，全面提升兩網(wǎng)運行質(zhì)態(tài)。

（一）強化兩網(wǎng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《江蘇省勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見》的要求，建章立制，深入開展全市兩網(wǎng)化標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。

（二）做實兩網(wǎng)化信息數(shù)據(jù)。以前期兩網(wǎng)化運行為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大對城鄉(xiāng)各類用人單位的監(jiān)管覆蓋面，實現(xiàn)8人以上用人單位信息采集率達(dá)90%。進(jìn)一步完善信息數(shù)據(jù)，定期采 1

集、更新和維護(hù)網(wǎng)格內(nèi)勞動用工情況，做實用人單位基本信息，提升數(shù)據(jù)入網(wǎng)的質(zhì)量。

（三）提升兩網(wǎng)化運行質(zhì)態(tài)。強化兩網(wǎng)化業(yè)務(wù)的實際運行，運用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和研究，實現(xiàn)監(jiān)察業(yè)務(wù)與網(wǎng)格管理的有效銜接，切實提升監(jiān)察執(zhí)法的針對性和有效性。積極運用基層監(jiān)督檢查力量，廣泛開展網(wǎng)格內(nèi)政策咨詢、法律宣傳教育、舉報投訴反映傳遞、簡單勞資矛盾調(diào)處等活動，有效化解和消除矛盾糾紛，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（四）完善兩網(wǎng)化考核體系。健全兩網(wǎng)化考核體系，整合局系統(tǒng)資源，以現(xiàn)有基層平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，將市區(qū)“兩網(wǎng)化”考核納入全局對基層平臺綜合考核體系。細(xì)化考核指標(biāo)，以現(xiàn)有兩網(wǎng)化考核辦法為基礎(chǔ)，完善對縣（市）的目標(biāo)考核體系，將日常督查與考核相結(jié)合，強化對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運行質(zhì)量的考核，促進(jìn)兩網(wǎng)化管理的規(guī)范有效運行。

二、以服務(wù)基層為目標(biāo)開展監(jiān)察執(zhí)法活動

（五）抓好舉報、投訴案件的查處。貫徹以人為本的理念，提高辦案效率，力求及時有效的滿足當(dāng)事人合理合法的訴求。進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，探索勞動保障監(jiān)察舉報投訴預(yù)處理系統(tǒng)，為勞動者提供更加便捷高效的維權(quán)服務(wù)。落實主辦監(jiān)察員責(zé)任制，提高案件辦理質(zhì)量，開辟農(nóng)民工舉報投訴“綠色通道”，做到快立、快查、快處。

（六）開展書面審查和日常巡查活動。進(jìn)一步提高書面

審查覆蓋率和審查質(zhì)量，運用信息化手段充實和完善用人單位基本用工信息數(shù)據(jù)庫和守法誠信檔案，及時糾正審查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，實現(xiàn)書面審查與企業(yè)勞動保障誠信建設(shè)的有效結(jié)合。以每5年對轄區(qū)重點企業(yè)主動巡查一遍為目標(biāo)，以行業(yè)規(guī)范為切入點，開展對重點行業(yè)重點企業(yè)的執(zhí)法服務(wù)活動，有計劃、有步驟、有目標(biāo)的開展日常巡查活動。

（七）實施專項執(zhí)法檢查活動。在全國、全省開展專項檢查活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，合理規(guī)劃、突出重點，有條件的開展整頓人力資源市場、工資支付、社保擴(kuò)面、“三小”整治等專項整治活動，促進(jìn)依法用工、規(guī)范用工良好局面的形成。

（八）深入開展服務(wù)企業(yè)服務(wù)基層活動。積極開展廣覆蓋、多層次的系列宣傳活動，及時將國家、省、市出臺的穩(wěn)定勞動關(guān)系的相關(guān)政策送到企業(yè)、送到社區(qū)、送到基層，積極營造勞資共贏、和諧共處的良好氛圍。堅持將宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)貫穿于執(zhí)法過程的始終，廣泛了解需求，主動提供服務(wù)，有針對性地提出切實可行的措施和建議，完善用人單位勞動保障誠信制度，不斷提高用人單位人力資源管理水平。

三、以監(jiān)察業(yè)務(wù)為載體打造監(jiān)察執(zhí)法亮點

（九）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。進(jìn)一步修訂《揚州市勞動和社會保障局行政執(zhí)法行使自由裁量權(quán)實施辦法》和《揚州市勞動保障監(jiān)察常見違法行為行政處罰參照執(zhí)行標(biāo)

準(zhǔn)》，強化自由裁量權(quán)在執(zhí)法實踐中的運用，有效防止行政權(quán)力的濫用。

（十）促進(jìn)監(jiān)察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。完善《揚州市勞動保障監(jiān)察案件卷宗裝訂管理辦法》，按照省、市的相關(guān)規(guī)定要求加以完善，量化裝訂要求、細(xì)化歸檔辦法、規(guī)范借閱調(diào)閱制度，促進(jìn)監(jiān)察業(yè)務(wù)的法制化規(guī)范化建設(shè)。

（十一）推廣工資支付保證金制度。建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、行業(yè)突出的工資保證金制度。借鑒建筑領(lǐng)域工資保證金制度的成功經(jīng)驗，拓展工資保證金制度范圍，從建筑領(lǐng)域向造船、玩具、服裝等勞動密集型行業(yè)延伸，有效規(guī)范各類企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)的工資支付行為。

（十二）深化勞動保障監(jiān)察建議書制度。牢固樹立“監(jiān)察就是服務(wù)、服務(wù)寓于監(jiān)察”的新理念，促進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法模式從“事后查處”向“事先預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，注重對違法行為的事前告知和事中整改，慎行處罰，以勞動保障監(jiān)察建議書的形式予以提醒和指導(dǎo)，以指導(dǎo)促規(guī)范，以服務(wù)促和諧。

四、以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)完善執(zhí)法維權(quán)體系

（十三）著力加強勞動保障監(jiān)察組織建設(shè)。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中隊等基層監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，整合基層勞動保障工作平臺，逐步形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通的監(jiān)察執(zhí)法體系。全面提升專職監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)理員三支隊伍的素質(zhì)能力，緊緊抓住地方機構(gòu)改革的有利時機，加強向黨委政府匯報，在確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費三到位的同時，著力解決事業(yè)性質(zhì)監(jiān)察機構(gòu)參照公務(wù)員管理問題。

（十四）有效提升監(jiān)察執(zhí)法能力。開展案例研討、卷宗評議和現(xiàn)場觀摩等活動，促進(jìn)監(jiān)察員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力的有效提升。加強對執(zhí)法檢查和案件辦理的全過程監(jiān)督，通過網(wǎng)上監(jiān)督和案卷評查等方式，提升案件辦理質(zhì)量。開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動，分析監(jiān)察執(zhí)法事業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性問題，認(rèn)真做好涉及勞動保障監(jiān)察方面的“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估和“十二五”規(guī)劃的編制工作，切實提高勞動保障監(jiān)察理論研究能力。

（十五）全面加強監(jiān)察執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。積極參與優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，以市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)建設(shè)為契機，進(jìn)一步規(guī)范工作流程、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)工作作風(fēng)。加強監(jiān)察隊伍的勤政廉政建設(shè)，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，以廉潔、高效、規(guī)范的作風(fēng)和行為，樹立監(jiān)察隊伍為民執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的良好形象。

第四篇：勞動保障監(jiān)察工作

勞動保障監(jiān)察工作業(yè)務(wù)知識簡介

勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣，工作量大，情況錯綜復(fù)雜，特別是當(dāng)前和今后一個時期監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象、監(jiān)管方式、監(jiān)管環(huán)境出現(xiàn)新的變化，使勞動保障監(jiān)察工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。同時，對勞動監(jiān)察工作提出了更高的要求。

一、勞動保障監(jiān)察的定義

勞動保障監(jiān)察，是指法定的專門機關(guān)代表國家對勞動和社會保障法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行的檢查、處理、處罰等一系列監(jiān)督活動。

二、勞動保障監(jiān)察的目的為了保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義 勞動秩序，保障勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會進(jìn)步。

三、勞動保障監(jiān)察的職責(zé)

（一）、宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

（二）、檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（三）、受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章行為的舉報、投訴；

（四）、依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

四、勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容

（一）、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；

（二）、用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

（三）、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；-1-

（五）、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）、用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（七）、用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；

（八）、職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況。

五、勞動保障監(jiān)察的形式

（一）、日常巡視檢查；

（二）、審查用人單位按照要求報送的書面材料；

（三）、接受舉報投訴；

（四）、專項檢查。

六、勞動保障監(jiān)察的權(quán)利

（一）、進(jìn)入用人單位的勞動場所進(jìn)行檢查；

（二）、就調(diào)查、檢查事項有權(quán)詢問有關(guān)人員；

（三）、要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問通知書；

（四）、采取記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等方式收集有關(guān)的情況和資料；

（五）、委托注冊會計師事務(wù)所對用人單位工資支付，繳納社會保險費的情況進(jìn)行審計；

（六）、法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。

七、勞動保障監(jiān)察的程序

寶應(yīng)縣勞動保障監(jiān)察行政處罰（處理）流程圖

八、舉報投訴須知

（一）任何組織或個人對違反勞動保障法律的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。勞動者對用人單位違反勞動保障 法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。

（二）投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動監(jiān)察員進(jìn)行筆錄，并由投訴人簽字。

（三）投訴文書應(yīng)當(dāng)載明投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式、被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人 或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，勞動保障合法權(quán)益受到侵害的事實和投訴請求事項。

（四）應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議 處理程序解決的，已按勞動爭議處理程序申請調(diào)解和仲裁的或已提起勞動爭議訴訟的投訴，投訴人應(yīng)當(dāng)依照勞動爭議處理或訴訟程序辦理。

（五）違反勞動保障 法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在兩年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動部門保障行政部門不再查處。

九、勞動保障行政處罰的種類

根據(jù)《行政處罰法》所規(guī)定的處罰種類，以及勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，勞動保障行政處罰的種類包括：警告、處罰、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等。

（一）、警告；

（二）、罰款；

（三）、沒收違法所得；

（四）、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。

十、勞動監(jiān)察和勞動仲裁處理程序的區(qū)別

勞動保障監(jiān)察與勞動爭議處理都是維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系的重要方式，但又是解決勞動保障問題的兩種不同的法律制度。其區(qū)別：

（一）性質(zhì)不同；

（二）基本原則不同；

（三）程序不同；

（四）處理不同。

十一、采集證據(jù)應(yīng)注意的問題

1、取證的方式要合法?！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）明確了勞動保障部門在實施勞動保障監(jiān)察時有權(quán)采取的各項措施有：進(jìn)入用人單位的勞動場所進(jìn)行檢查；就調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書；采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；委托會計事務(wù)所隊用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況 進(jìn)行審計。在處理案件時應(yīng)根據(jù)具體 情況，按照行政法律法規(guī)所授權(quán)的證據(jù)采集方式。

2、提取復(fù)印件的要求。收集有關(guān)資料的原始載體，如取得原始載體確有困難的，可以提取復(fù)制件。對查辦案件中需要提取的賬目、憑證、報表及其他證書和證物，能提取原件的盡量提取原件。不能提取原件的，有關(guān)書證材料可以復(fù)印、復(fù)制。為便于日后全面了解案情，復(fù)制材料時應(yīng)注意全面真實反映原件的原貌，載明復(fù)印、復(fù)制的時間、地點、制作方法，證明對象，原件保管人、證據(jù)提取人、制作人的簽名或蓋章。

3、制作錄音資料的要求。對于行政執(zhí)法過程，不能提取復(fù)制又不易管理的書證或證物，可以采用攝影、錄音或錄像等視聽資料形式固定證據(jù)，并對提取證據(jù)的過程制作筆錄，由當(dāng)事人簽字蓋章，聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

4、電子數(shù)據(jù)、郵件證據(jù)制作的要求。以有形載體固定的或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換（傳真）、電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實性經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)，或以公證等其他有效方式證明。對于上述證據(jù)的復(fù)制和制作，一定要嚴(yán)格按照以上方式進(jìn)行操作，不可以圖省事而忽略以上的環(huán)節(jié)，否則在行政應(yīng)訴中很容易成為無效證據(jù)。

5、制作詢問筆錄證據(jù)的要求。制作詢問筆錄時，應(yīng)有兩名以上調(diào)查人

員在場，筆錄注明制作的時間、地點、記錄人員、調(diào)查人員、在場人的姓名，被詢問人的基本情況（包括年齡、性別、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)、住址等）。在開頭時應(yīng)載明：“我們是xxx勞動保障監(jiān)察人員xxx和xxx，現(xiàn)向你出示證件。請你如實回答我們的提問，作虛假陳訴是要負(fù)法律責(zé)任的?！惫P錄采取一問一答形式，筆錄中有關(guān)人員的陳述應(yīng)采用第一人稱“我”的口述方式記錄，盡量保證記錄的原汁原味。筆錄應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人閱讀無誤寫上“以上內(nèi)容看過，與我所講的一致”，之后簽字或蓋章，不會書寫的當(dāng)事人也可按上手印，并附上如居民身份證復(fù)印件等證明身份的文件，調(diào)查人員和記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄后簽名。

6、制作現(xiàn)場筆錄的要求。制作現(xiàn)場筆錄時，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點、事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，有其他人員在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)由無厲害關(guān)系的在場人員簽名。

7、制作鑒定結(jié)論證據(jù)的要求。做出具體行政行為 采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項，向鑒定部門提交的相關(guān)材料，鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段，鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。

在實際操作中，收集證據(jù)要具有合法性、關(guān)聯(lián)性和真實性，將證據(jù)之間串聯(lián)起來，形成一個環(huán)環(huán)相扣完整的證據(jù)鏈，足以運用邏輯推理方式排除其他可能性，從而證明待證事實的真實性。

第五篇：如何加強勞動保障監(jiān)察工作

一、充分認(rèn)識加強勞動保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性

勞動保障監(jiān)察是保證勞動保障法律法規(guī)貫徹落實、促進(jìn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是維護(hù)勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的有力武器。近年來，全省各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實施勞動保障法律法規(guī)，不斷加大勞動保障監(jiān)察力度，及時查處了一批侵害勞動者合法權(quán)益案件，為建立和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但也存在一些不容忽視的問題，如：有的地方把勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與改善投資環(huán)境對立起來，對勞動保障監(jiān)察工作實行種種限制，致使一些違法行為得不到及時有效糾正；有的地方對勞動保障監(jiān)察工作支持不夠，執(zhí)法力量不足、工作經(jīng)費短缺、辦案裝備落后等問題長期得不到解決，監(jiān)察執(zhí)法處于被動應(yīng)付狀態(tài)；有的地方把勞動保障監(jiān)察機構(gòu)定為自收自支事業(yè)單位，影響了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。隨著市場主體多元化、用工形式多樣化和勞動關(guān)系復(fù)雜化，用人單位違反勞動保障法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，在一些地方和行業(yè)甚至呈上升趨勢，加強勞動保障監(jiān)察工作顯得日益迫切。各地、各有關(guān)部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強勞動保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強化措施，落實責(zé)任，優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)工作，充分運用勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。

二、加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)

充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的重要作用，首先必須加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍的建設(shè)。縣級以上勞動保障行政部門都必須建立具有獨立行政執(zhí)法主體資格的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，并根據(jù)勞動保障監(jiān)察工作需要配備專職勞動保障監(jiān)察員。具體機構(gòu)、人員配備

由省勞動保障廳、省財政廳、省編辦提出意見，報省人民政府審定。

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)作為行政執(zhí)法機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察管理工作。各地要在加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，解決好監(jiān)察工作經(jīng)費和改善監(jiān)察執(zhí)法條件的問題。勞動保障監(jiān)察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護(hù)費以及人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費應(yīng)全額納入財政預(yù)算。要加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè)，逐步配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛，配備辦案所必需的辦公設(shè)施，不斷提高勞動保障監(jiān)察辦案質(zhì)量和效率，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的快速反應(yīng)能力。

各地要高度重視勞動保障監(jiān)察員的配備，選派政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)正派、堅持原則、勤政廉潔的同志充實勞動保障監(jiān)察隊伍。要加強勞動保障監(jiān)察員的培訓(xùn)、考察、監(jiān)督和管理。勞動保障監(jiān)察員一般通過考試錄用，經(jīng)省以上勞動保障行政部門資格培訓(xùn)合格后持證上崗，無證人員不得從事勞動保障監(jiān)察工作。要堅持定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律知識和勞動保障政策法規(guī)，不斷提高勞動保障監(jiān)察員的政策業(yè)務(wù)水平和監(jiān)察執(zhí)法能力。要加強監(jiān)察隊伍勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)守監(jiān)察執(zhí)法工作紀(jì)律，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為群眾辦實事，樹立依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的形象。

三、建立健全勞動保障監(jiān)察工作機制

（一）明確勞動保障監(jiān)察管轄權(quán)限。對用人單位和勞動保障服務(wù)機構(gòu)的勞動保障監(jiān)察，分別由用人單位用工所在地和勞動保障服務(wù)機構(gòu)登記注冊地的市、州、縣勞動保障行政部門管轄。對中央在鄂單位、部隊企業(yè)及省直管企業(yè)的勞動保障監(jiān)察，由省勞動保障行政部門管轄。對省內(nèi)國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的勞動保障監(jiān)察，由同級勞動保障行政部門管轄；外地派出機構(gòu)和外來用工單位的勞動保障監(jiān)察，分別由所在市、州、縣勞動保障行政部門管轄。對非法用工主體的勞動保障監(jiān)察，由違法行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門管轄。

上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件，也可將屬于本級管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對象指定由下級勞動保障行政部門管轄。

（二）規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法程序。各級勞動保障行政部門要牢固樹立依法行政的觀念，充分整合行政執(zhí)法資源，杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。實施勞動保障監(jiān)察必須嚴(yán)格遵守法定程序，遵循合法、公正、公開以及教育與處罰相結(jié)合的原則，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，及時、準(zhǔn)確地查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為；要嚴(yán)格實行案件調(diào)查、審核、處理“三分離”制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽證制度，正確行使自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動者的陳述權(quán)、申辯權(quán)和獲得救濟(jì)權(quán)，尊重、保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

（三）完善勞動保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機制。各地要建立和實行勞動保障監(jiān)察政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開、公平、公正的評議考核制度，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，主動接受社會監(jiān)督。要切實加強監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，強化責(zé)任意識，對侵害勞動者合法權(quán)益的案件要認(rèn)真受理、及時介入、依法處理，杜絕以權(quán)謀私、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。對因勞動保障監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查不到位發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益事件的，要追究勞動保障行政部門的行政責(zé)任；對投訴舉報不及時依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對監(jiān)察人員因故意和重

大過失造成錯案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

（四）建立舉報獎勵、依法審計和誠信等級評價制度。各級勞動保障行政部門要設(shè)立舉報、投訴信箱，公開舉報、投訴電話，及時受理舉報和投訴反映的違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對舉報屬實、為查處用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的重大案件提供主要線索和證據(jù)的舉報人實施獎勵，獎勵資金在辦案費中列支。對用人單位工資支付、繳納社會保險費等情況，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)為必要進(jìn)行審計的，可委托會計師事務(wù)所進(jìn)行審計，所需經(jīng)費在專項檢查費中列支。對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況要進(jìn)行綜合考核，建立誠信檔案，評定誠信等級，并通過多種形式向社會公布，促使用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，共同做好勞動保障監(jiān)察工作

各市、州、縣人民政府要高度重視勞動保障監(jiān)察工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決勞動保障監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法創(chuàng)造必要的條件。對影響社會穩(wěn)定的重大典型案件，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，督促依法處理。因國家機關(guān)不當(dāng)干預(yù)，導(dǎo)致嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為得不到及時制止和查處的，要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)溝通，支持和配合勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法工作，必要時可開展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮整體執(zhí)法效能。勞動保障行政部門要加強與人民法院和工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的聯(lián)系，主動接受監(jiān)督，積極爭取支持。新聞媒體要廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，對嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的行為和現(xiàn)象要公開曝光。通過各方面共同努力，形成勞動保障監(jiān)察工作合力，共同推進(jìn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展。