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      2013年六安市政府工作報告(全文)
      
        
       時間：2019-05-12 18:50:09下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2013年六安市政府工作報告(全文)
      

      ２０１３年六安市政府工作報告（全文）
      政
      府
      工
      作
      報
      告
      ——2013年1月5日在六安市第三屆人民代表大會第五次會議上
      六安市人民政府市長
      畢小彬
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、團結(jié)拼搏，穩(wěn)步前進的2012年
      剛剛過去的2012年，全市人民在市委的堅強領(lǐng)導下，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，基本完成了市三屆人大三次會議確定的年度目標任務(wù)。預(yù)計全市生產(chǎn)總值910億元，增長11.2%。實現(xiàn)財政收入112.4億元，增長20.2%。
      一年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行嚴峻形勢，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。及時出臺了穩(wěn)增長的一系列政策措施，有效促進了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值350億元，增長17.8%；新增規(guī)模企業(yè)98家，總數(shù)達到770家，其中億元企業(yè)315家。狠抓項目工作，完成全社會固定資產(chǎn)投資680億元，增長22%，開發(fā)礦業(yè)、應(yīng)流硅溶膠、迎駕曲酒、君誠環(huán)保塑業(yè)、天通電子、艾萊依服飾、麗人木業(yè)等項目建成投產(chǎn)。積極與央企、知名民企對接，與華潤集團、中國電子科技集團38所、保利集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，華潤啤酒∕水飲品雙百萬噸等項目順利開工，博微長安科技園、萬佛湖旅游項目建設(shè)扎實推進。精心組團參加中博會、廈洽會等活動，成功承辦第三屆中國國際羽絨節(jié)，預(yù)計全年招商到位內(nèi)資690億元、外資2.99億美元，分別增長26.3%、38.8%。加強政銀企對接，預(yù)計全年新增貸款突破百億元，增幅超過17%。努力擴大消費需求，預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額383億元，增長15.5%。海關(guān)、商檢在六安設(shè)立了辦事機構(gòu)，預(yù)計實現(xiàn)進出口7.2億美元，增長15%，新增進出口實績企業(yè)40家。
      一年來，我們著力鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)89.8億斤，增長4.8%，連續(xù)九年創(chuàng)歷史新高，獲全省糧食生產(chǎn)“三大行動”先進市稱號。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)2個，新增省級龍頭企業(yè)27家、市級83家。深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃，預(yù)計實現(xiàn)加工業(yè)產(chǎn)值600億元，增長20%。全面實施百萬畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃和茶產(chǎn)業(yè)振興工程，全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在我市召開。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)田水利建設(shè)投資21億元，新增灌溉面積24萬畝，治理水土流失面積112平方公里，新實施8條中小河流治理和166座小水庫除險加固，解決了46萬人飲水安全問題。全面啟動美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村清潔工程34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成村莊整治23個，改造農(nóng)村危房14416戶。
      一年來，我們加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入開展技術(shù)創(chuàng)新工程試點，新培育省市級創(chuàng)新型企業(yè)9家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)12家、工程技術(shù)研究中心13家；全年專利授權(quán)1530件，增長39%，其中授權(quán)發(fā)明專利增幅居全省第2位。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全年新認定國家高新技術(shù)企業(yè)27家，新增省級高新技術(shù)產(chǎn)品93個，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值254.6億元、增加值66.6億元，分別增長34.7%、31.9%。市生產(chǎn)力促進中心晉升為國家級示范中心。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值113億元、增長40%。扎實開展“質(zhì)量強市”活動，新增安徽名牌產(chǎn)品18個、安徽著名商標12件，“霍山靈芝”申報國家地理標志保護產(chǎn)品獲得受理。扎實開展“營改增”試點工作。全面實施旅游業(yè)發(fā)展第二個三年行動計劃，天堂寨成功爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，預(yù)計全年接待國內(nèi)外游客1500萬人次，實現(xiàn)總收入95億元，分別增長53%、45%。加強節(jié)能減排，啟動實施節(jié)能技術(shù)改造項目30個、污染減排項目84個，新建污水管網(wǎng)120公里。積極推進生態(tài)市建設(shè)，全年創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村2個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、生態(tài)村6個。啟動實施“千萬畝森林增長工程”。
      一年來，我們搶抓重大發(fā)展機遇，扎實推進區(qū)域合作。啟動實施金寨 “5+1”項目，各項工作進展順利。深入貫徹中央和全省扶貧開發(fā)會議精神，編制《六安市扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》，出臺《關(guān)于進一步促進扶貧開發(fā)工作的若干意見》。加快開發(fā)園區(qū)建設(shè)，13個省級開發(fā)區(qū)新增建成區(qū)面積20平方公里，積極推進六安開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。市集中示范園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4.3億元，累計開工項目10個，勝昔新材料項目建成投產(chǎn)。加快融入合肥經(jīng)濟圈，加強與合肥市在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、旅游推介、聯(lián)合招商、人才培養(yǎng)等方面的對接合作，啟動壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè)，完成合六產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃編制，開工建設(shè)312國道六安段升級改造、炎劉至新橋國際機場快速通道等項目。
      一年來，我們持續(xù)加快城鎮(zhèn)化進程，不斷提升承載能力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。完善城市重點工程建設(shè)管理體制，組建市重點工程建設(shè)管理局，強化規(guī)劃及土地集中統(tǒng)一管理。深化投融資體制改革，加強政府融資平臺建設(shè)，市城投公司多渠道融資28.3億元，清收歷年土地出讓金12.6億元。實施鳳凰河、大雁河綜合治理改造和淠河城北橡膠壩、西部生態(tài)新區(qū)路網(wǎng)、亞艇賽場館建設(shè)等7大類56項政府投資項目，完成投資26億元。提升城市管理精細化水平，開展小街巷環(huán)境綜合整治，完成城區(qū)公廁改造并免費開放。鞏固和擴大“國家園林城市”創(chuàng)建成果，啟動“五城同創(chuàng)”工作。開展新一輪縣城總規(guī)修編。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)大別山旅游扶貧快速通道，實施縣鄉(xiāng)道改造633公里、危橋改造89座。
      一年來，我們著力推進文化繁榮，全面發(fā)展各項社會事業(yè)。實施文化強市戰(zhàn)略，出臺《關(guān)于進一步推進文化強市建設(shè)的實施意見》。深入踐行社會主義核心價值體系，啟動省級文明城市創(chuàng)建活動。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進展，悠然藍溪、新橋國際陽光半島文化產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進，預(yù)計實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值45億元，增長20%。妥善解決文藝院團改制等遺留問題，安廣網(wǎng)絡(luò)六安分公司、六安廣電網(wǎng)絡(luò)中心成立運轉(zhuǎn)，六安廣播電視報社完成轉(zhuǎn)企改制。實施文化惠民工程，新建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、93個公共電子閱覽室、238個農(nóng)家書屋，廣播、電視綜合人口覆蓋率達95%和92.2%。成功舉辦首屆中國大別山（六安）山水文化旅游節(jié)?；鶎俞t(yī)改不斷深化，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面啟動，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。教育改革發(fā)展步伐加快，啟動實施六安一中東校區(qū)建設(shè)，霍山職高、霍邱陳埠職高通過國家級改革示范校評估。廣泛開展群眾性體育活動，成功舉辦市三運會和市第九屆老運會。切實加強流動人口管理和出生人口性別比治理，低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率為7.1‰。繼續(xù)加強社區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善。國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁工作扎實推進，統(tǒng)計、人防、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、氣象、地方志、防震減災(zāi)、婦女兒童、新聞出版、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新進展。
      一年來，我們大力保障和改善民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。強力實施33項民生工程，累計投入財政資金60億元，惠及700萬城鄉(xiāng)居民。大力實施“十二五”城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19403元，增長13.5%；農(nóng)民人均純收入6489元，增長15%。成功發(fā)行“城市一卡通”。新農(nóng)合實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計發(fā)放低保資金5.86億元。新改擴建農(nóng)村敬老院42所，五保供養(yǎng)標準大幅提高，集中供養(yǎng)率達32%以上。開工建設(shè)保障性安居工程25218套，基本建成20414套，發(fā)放廉租房補貼12597戶，超額完成省下達任務(wù)。做好就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.73萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.76%以內(nèi)。加大扶貧工作力度，爭取財政扶貧資金1.57億元，整村推進196個。切實加強新形勢下群眾工作，創(chuàng)新基層社會管理和服務(wù)體系，社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達47.2%；強化特殊人群監(jiān)管安全和弱勢群體法律援助，積極構(gòu)建社會矛盾大調(diào)解體系，深入開展領(lǐng)導干部開門接訪、帶案下訪和包案處訪活動。持續(xù)加大安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管力度，嚴厲打擊刑事犯罪，人民群眾安全感不斷提升。
      一年來，我們高度重視加強政府自身建設(shè)，進一步提高行政效能。扎實開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題實踐活動。堅持科學決策、民主決策，健全重大行政決策風險評估、專家論證、合法性審查和集體討論決定制度。深入開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“標準化建設(shè)年”活動，深化行政審批制度改革，全年清理規(guī)范性文件678件。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進一步密切與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系。認真辦理《關(guān)于逐步提高五保集中供養(yǎng)、機構(gòu)建設(shè)和管理費用標準的議案》等人大代表議案和建議137件，辦理《關(guān)于加快發(fā)展公益性幼兒園的建設(shè)》等政協(xié)提案228件，辦復(fù)率100%。積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問政，辦理省長留言36批次81件，回復(fù)網(wǎng)民留言13474條。突出抓好廉政風險防控工作，強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政督察和審計監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)取得新成效。
      各位代表！過去的一年，六安在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在逆勢中前行，勢頭積極向好，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各界人士表示衷心的感謝!
      在看到成績的同時，更要清醒地認識到，我市在全省經(jīng)濟總量居中、人均居后的格局沒有改變，發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的現(xiàn)狀沒有改變，一些矛盾和問題尤為突出，主要是：投資、消費增長乏力，經(jīng)濟下行壓力加大，缺少大企業(yè)、大項目支撐；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主導產(chǎn)業(yè)沒有真正形成，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；土地、資金要素供需矛盾仍然突出，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；基本公共服務(wù)體系還不健全，社會建設(shè)和改善民生還有大量工作要做。政府自身建設(shè)還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要，少數(shù)部門和干部作風不實、責任心不強，執(zhí)行力、落實力有待進一步增強。對此，我們將高度重視，采取更加切實有效的措施加以解決。
      二、攻堅克難，扎實做好2013年工作
      今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以科學發(fā)展為主題，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，牢牢把握“四化同步”戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，致力提速增效、爭先進位，深入實施招商引資主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，更加注重平穩(wěn)較快增長，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重民計民生改善，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重社會和諧穩(wěn)定，全力加快幸福六安建設(shè)。
      綜合考慮，今年主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%，財政收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長22%，規(guī)模工業(yè)增加值增長16%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，農(nóng)民人均純收入增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)，完成年度節(jié)能減排目標任務(wù)。
      實現(xiàn)上述目標任務(wù)，必須著力抓好以下十個方面工作：
      （一）全力保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展
      提升投資和項目工作水平。啟動實施重點項目建設(shè)“253工程”，爭取更多項目進入省“861”行動計劃。加快首礦大昌鐵礦深加工、華電二期、華潤啤酒∕水飲品雙百萬噸、江淮電機產(chǎn)業(yè)園、圣農(nóng)石斛產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)凱電子等一批重點項目建設(shè)。推進亞夏汽車財富廣場、博微長安科技園、應(yīng)流特種高端裝備制造、金日盛礦業(yè)云母深加工、索伊電器二期、武鋼產(chǎn)業(yè)園、金寨鉬礦開發(fā)以及壽西湖行洪區(qū)調(diào)整、濟祁高速六安段、合六南通道等國省干道建設(shè)早日開工。加強項目謀劃，搶抓中央政策機遇，圍繞保障性安居工程、“三農(nóng)”、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，積極謀劃、編報一批重大項目，提升項目前期工作效率和水平。積極拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵和引導民間投資。進一步加大與央企、知名民企對接力度，加速簽約項目轉(zhuǎn)化實施。
      強力推進招商引資。持續(xù)加大招商力度，切實提高招商實效，確保引進內(nèi)資和外商直接投資均增長15%以上。突出產(chǎn)業(yè)招商，編制完善市產(chǎn)業(yè)招商指導目錄，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，開展精準招商，加速產(chǎn)業(yè)集聚。推進與發(fā)達地區(qū)商會、協(xié)會、開發(fā)園區(qū)、企業(yè)、科研院所的合作，深化以商招商。健全招商機制，整合市直8個產(chǎn)業(yè)招商小組與駐外聯(lián)絡(luò)處力量，完善項目會商推進機制和項目跟蹤服務(wù)機制，建立項目準入審查、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)機制。強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌重大項目布局和招商優(yōu)惠政策，推進縣區(qū)錯位協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好中國光彩事業(yè)大別山革命老區(qū)行活動。辦好第四屆中國國際羽絨節(jié)。
      大力促進消費和進出口。落實促進消費的各項政策措施，完善城鄉(xiāng)流通體系，大力開拓農(nóng)村市場，積極引導農(nóng)民消費。繼續(xù)推進“五位一體”便民商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，培育和引進大型商貿(mào)企業(yè)，優(yōu)化空間布局，改善消費環(huán)境。積極發(fā)展電子商務(wù)和會展經(jīng)濟。保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展，引導合理需求，規(guī)范市場秩序。著力擴大進口和加工貿(mào)易規(guī)模，開拓服務(wù)貿(mào)易、小額旅游購物等新興對外貿(mào)易方式，促進外貿(mào)均衡發(fā)展，力爭進出口總額增長15%以上。爭取設(shè)立出口加工區(qū)、保稅倉庫。
      （二）進一步突出工業(yè)化
      培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快實施重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入推進千億產(chǎn)業(yè)培育工程和百億產(chǎn)業(yè)培育計劃，力爭9大主導產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值82%以上，實現(xiàn)鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值260億元。針對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過產(chǎn)業(yè)招商和骨干企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施百項以上產(chǎn)業(yè)配套項目。突出各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，依托各省級開發(fā)區(qū)打造10個左右特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。
      壯大骨干企業(yè)。堅持扶優(yōu)扶強、一企一策，支持迎駕集團、應(yīng)流集團、大昌礦業(yè)、索伊電器、金安不銹鋼、龍華集團等企業(yè)通過擴建改造、聯(lián)合重組、股改上市等方式快速擴張。選擇產(chǎn)品技術(shù)含量較高、發(fā)展基礎(chǔ)較好的百戶成長型企業(yè)，組織實施50項以上投資額超5000萬元的技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新項目，加快推動工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，力爭全年新增億元企業(yè)30家。
      扶持中小企業(yè)發(fā)展。認真落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，健全中小企業(yè)服務(wù)體系。進一步完善支持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會資本投入實體經(jīng)濟。做大工業(yè)投資和中小企業(yè)融資擔保平臺，創(chuàng)新運作模式，切實緩解中小企業(yè)融資難問題。
      （三）加快新型城鎮(zhèn)化
      加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完善中心城區(qū)控制性規(guī)劃，完成東部產(chǎn)業(yè)新城、西部生態(tài)新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制，加快相關(guān)專項規(guī)劃編制進度；完成五縣縣城、葉集城區(qū)總規(guī)修編及霍邱鋼城、新橋空港新城總體發(fā)展規(guī)劃編制。圍繞濱水、綠色、人文特色，加強中心城市重點區(qū)域、重要地塊的修建性詳規(guī)編制。按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。
      全方位、大力度推進中心城市建設(shè)。深入開展“五城同創(chuàng)”和國家森林城市創(chuàng)建工作。全力推進第二輪中心城市建設(shè)重點工程三年實施計劃，投資40億元左右，重點實施好312國道六安段升級改造二期、六安火車站擴建、淠河兩岸防洪治理、解放路綜合交通建設(shè)等項目，著力完善配套、提升功能。強化工作推進機制，堅持責權(quán)利統(tǒng)一，落實重心下移，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，形成工作合力。強力推進征遷工作，理順工作機制，堅持市區(qū)聯(lián)動，完善相關(guān)政策，維護群眾合法利益。切實加強招投標管理，規(guī)范招投標行為，實行“決策、監(jiān)督、執(zhí)行”相分離，加強標前、標中、標后監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。立足新起點，瞄準新目標，進一步提升城市管理精細化、規(guī)范化水平。
      分類推進縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)。加快金寨新縣城、霍邱鋼城、壽縣新城區(qū)、葉集北部新城建設(shè)步伐，支持霍山縣城爭創(chuàng)國家園林縣城，推進舒城、霍邱、壽縣等有條件的縣城規(guī)劃建設(shè)中等城市。進一步加快各縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，著力擴容提質(zhì)、完善功能，增強承載能力。繼續(xù)推進擴權(quán)強鎮(zhèn)試點。突出50個重點鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批特色鮮明的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，有序引導人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中。堅持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化進程。
      （四）推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
      提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扎實推進糧食生產(chǎn)“三大行動”，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在百億斤以上。深入實施畜牧業(yè)升級計劃、水產(chǎn)跨越工程以及“菜籃子”工程，集中創(chuàng)建一批省部級標準化養(yǎng)殖示范場、蔬菜標準園。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推行標準化生產(chǎn)，力爭無公害、綠色和有機“三品”認證總數(shù)達到230個。全面實施農(nóng)村水利綜合治理，積極爭取淠河、史河防洪治理項目，實施10條中小河流治理，完成90座病險小型水庫除險加固，治理水土流失面積80平方公里。
      加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工“168”工程，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破700億元，增長12%以上。大力實施百萬畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃和茶產(chǎn)業(yè)振興工程，加快金安、金寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園及霍邱長集農(nóng)產(chǎn)品加工園等一批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，積極培育糧食油脂、畜禽水產(chǎn)、酒茶果蔬等一批百億元產(chǎn)業(yè)集群，支持毛竹、石斛、白鵝等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。堅持培育與引進并重，做大做強龍頭企業(yè)，著力把農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
      創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和管理機制，深入推進專家大院建設(shè)和科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。加大政策性農(nóng)業(yè)保險實施力度，提高農(nóng)業(yè)風險保障水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，激活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，完善流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，推進土地規(guī)范、有序、高效流轉(zhuǎn)。加快供銷合作社改革發(fā)展，健全農(nóng)資銷售服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，鼓勵農(nóng)民開展資金互助、土地股份和農(nóng)村社區(qū)合作。
      全力抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)。貫徹落實市《關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，重點實施首批231個中心村建設(shè)，全面推進規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色主導產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境綠化美化、公共服務(wù)配套、社區(qū)化管理等重點工作，引導農(nóng)民向中心村集聚。統(tǒng)籌安排和整合涉農(nóng)項目資金，集中投入中心村建設(shè)。建立結(jié)對共建機制，鼓勵社會資本參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
      （五）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展
      提高自主創(chuàng)新能力。加快科技企業(yè)孵化平臺、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和生產(chǎn)力促進中心建設(shè)。深化產(chǎn)學研結(jié)合，認真落實與合工大、安農(nóng)大戰(zhàn)略合作協(xié)議。加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，新培育創(chuàng)新型企業(yè)6家、工程技術(shù)研究中心8家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)8家。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全年新培育國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上、省高新技術(shù)產(chǎn)品100個以上。加強專利創(chuàng)造、運用和保護，實現(xiàn)申請專利3000件以上，授權(quán)專利1800件以上。推進商標品牌戰(zhàn)略，加快六安國家級茶及茶制品質(zhì)檢中心、應(yīng)流國家級企業(yè)技術(shù)中心、舒城省級童車檢測中心建設(shè)。
      加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮財政專項資金的引導作用，組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增工程”。圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、電子信息、高端裝備制造等領(lǐng)域，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，引進和新上一批重點項目，爭取國家和省重大項目在我市布局。支持藍博旺車輛、凱迪循環(huán)經(jīng)濟園、江淮電機、圣農(nóng)生物、沃巴弗電子、振華光電等企業(yè)做大做強。
      重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點培育科技研發(fā)、金融保險、物流配送、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)連鎖、中高檔酒店、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加快吉寶皖江國際冷鏈物流園、托馬斯物流中心、新加坡新橋國際物流園等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。打響大別山旅游品牌，加快六安中心城區(qū)旅游集散中心建設(shè)和以天堂寨、白馬尖、萬佛湖、壽縣古城、六安中心城區(qū)及城郊為中心的五大旅游區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強化重大項目帶動，整合旅游資源，推動旅游與文化、科技融合發(fā)展。加快悠然藍溪、大別山玉石等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點支持皖西演藝集團等文化企業(yè)發(fā)展，著力提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化水平。
      推進生態(tài)建設(shè)。建立重大生態(tài)修復(fù)工程項目庫，積極爭取建立大別山區(qū)生態(tài)補償機制。加強水源地保護和水土保持，完成庫區(qū)飲用水源保護和周邊環(huán)境質(zhì)量提升工程三年行動計劃，推進瓦埠湖綜合治理，編制實施淠河國家濕地公園建設(shè)規(guī)劃。強力推進“千萬畝森林增長工程”，切實加強野生動植物保護和重大有害生物防治。開展循環(huán)經(jīng)濟試點，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。扎實推進節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入開展萬千家企業(yè)節(jié)能低碳行動。圍繞“十二五”水污染防治目標要求，加快鳳凰橋、城南等污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治，深入開展生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境連片整治。
      （六）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
      全面實施新一輪扶貧攻堅。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，大力推進行業(yè)扶貧、專項扶貧和社會扶貧。緊緊抓住大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃啟動實施的重大機遇，做好項目謀劃，積極爭取國家貧困地區(qū)發(fā)展基金。加強與中直、省直對口幫扶單位的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，爭取更多更大支持。繼續(xù)落實扶貧開發(fā)“一把手”負責制，扎實做好領(lǐng)導聯(lián)系幫扶和部門對口幫扶貧困村工作。積極開展貧困家庭子女教育資助活動，提升貧困群眾綜合素質(zhì)，增強貧困家庭的造血功能。
      強力推進“5+1”項目。以 “5＋1”項目為抓手，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，著力在“抓金寨、帶全市”上取得成效。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè)，全方位、大力度開展招商引資，爭取引進一批央企、知名民企入駐。高標準推進職業(yè)學校建設(shè)，確保按時建成招生。加快農(nóng)村金融綜合改革，有效提升縣域金融服務(wù)能力。積極籌措資金，加快大別山旅游扶貧快速通道建設(shè)。加快金寨抽水蓄能電站前期工作進度，確保年底前申報國家發(fā)改委核準。
      全方位開展區(qū)域合作。深入實施皖江示范區(qū)規(guī)劃，圍繞東部產(chǎn)業(yè)新城、合六工業(yè)走廊、舒三工業(yè)集聚區(qū)和新橋國際產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局，打造產(chǎn)業(yè)承接主平臺，提高產(chǎn)業(yè)承接水平。加快落實合肥經(jīng)濟圈城市黨政領(lǐng)導會商會議成果，深化壽縣、霍邱與合肥市的結(jié)對合作，加快壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、霍邱職業(yè)教育園建設(shè)；加快推進合肥-新橋國際機場-六安城際軌道交通項目前期工作，合作開通合肥-新橋國際機場-新橋國際產(chǎn)業(yè)園城市公交專線。
      （七）提升開發(fā)園區(qū)發(fā)展水平
      完善園區(qū)規(guī)劃。按照產(chǎn)城一體的要求，統(tǒng)籌全市開發(fā)園區(qū)發(fā)展。完善各省級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，明確功能定位，優(yōu)化空間布局，彰顯各自特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展。推進各省級開發(fā)區(qū)以“一區(qū)多園”、“托管區(qū)”、合作共建等形式整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。全力爭取市開發(fā)區(qū)成為國家級開發(fā)區(qū)。
      提升承載能力。高標準推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套。依托園區(qū)現(xiàn)有條件，加快建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，支持初創(chuàng)企業(yè)；科學規(guī)劃并加快建設(shè)標準化廠房，滿足中小企業(yè)快速入駐。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，加強與央企、知名民企、高校等合作共建園區(qū)，吸引域外資金投資發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。
      突出主導產(chǎn)業(yè)。制定出臺全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，省級開發(fā)區(qū)重點培育2-3個主導產(chǎn)業(yè)，其他園區(qū)重點培育1-2個主導產(chǎn)業(yè)，突出首位產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集聚。堅持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進相結(jié)合，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。
      創(chuàng)新體制機制。調(diào)整完善東部產(chǎn)業(yè)新城管理體制，形成開發(fā)建設(shè)合力。進一步理順各園區(qū)與所在行政區(qū)的關(guān)系，在土地、規(guī)劃、建設(shè)、財政及內(nèi)部管理等方面賦予園區(qū)更多自主權(quán)。堅持精簡、效能原則，創(chuàng)新園區(qū)運行機制，大力推行扁平化管理。加強園區(qū)服務(wù)功能建設(shè)，提升服務(wù)效能。
      推進節(jié)約集約發(fā)展。按照產(chǎn)城融合的要求，完善開發(fā)園區(qū)城市功能。加強園區(qū)與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施對接，實現(xiàn)一體化布局和聯(lián)動發(fā)展。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護、投資強度、稅收貢獻等項目準入標準，推進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。加強園區(qū)土地集約利用，鼓勵新上項目建設(shè)多層廠房，支持現(xiàn)有企業(yè)廠房加層改造以及實施內(nèi)涵式技術(shù)改造。
      （八）致力發(fā)展要素保障
      推進金融創(chuàng)新。深入開展金融創(chuàng)新年活動，扎實推進政銀企合作，引導金融機構(gòu)加大有效信貸投放，確保全市貸款增量所占全省份額持續(xù)增長。推進農(nóng)村金融改革，完成市農(nóng)村商業(yè)銀行組建，啟動霍邱、壽縣信用聯(lián)社改革，推動縣級農(nóng)合行向農(nóng)商行轉(zhuǎn)制。進一步拓寬區(qū)域融資渠道，加快引進域外金融機構(gòu)和異地資金，推進市級金融網(wǎng)點向縣鄉(xiāng)延伸。加快應(yīng)流機電、迎駕貢酒、龍華竹業(yè)等企業(yè)上市融資，支持企業(yè)發(fā)行債券融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。設(shè)立中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行償債基金、風險代償基金和金融機構(gòu)貸款獎勵基金，促進社會融資規(guī)模結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。加強金融生態(tài)建設(shè)，維護金融穩(wěn)定。
      做大做強融資平臺。進一步明晰市城投公司等融資平臺的職能定位，完善法人治理結(jié)構(gòu)，做大資產(chǎn)規(guī)模，拓展投融資渠道，創(chuàng)新投融資模式，增強投融資能力。強化經(jīng)營城市理念，堅持政府主導、市場運作，引導更多社會資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施。完善投融資管理體制。力爭發(fā)行第三期城投債，抓好社?；稹⒆》抗e金委托貸款用于保障房建設(shè)試點工作。
      強化土地資源管理。嚴格耕地紅線保護，優(yōu)化配置土地資源。用足用活土地管理政策，通過獨立選址、未利用地、增減掛鉤、各類獎勵等途徑積極爭取土地指標。加強閑置土地、低效用地處置，盤活存量土地。加強市區(qū)建設(shè)用地集中管理，統(tǒng)一土地儲備、供應(yīng)、登記和執(zhí)法。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零問責”和土地例行督察順利通過。完善土地收購、儲備機制，加快土地要素市場建設(shè)，強化土地出讓金清繳和征收管理。
      深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政審批制度改革，推進部門內(nèi)部職能整合和業(yè)務(wù)流程再造，完善基本建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。進一步規(guī)范稅收征管秩序，完善市區(qū)財政體制。推進全口徑預(yù)算管理，深化預(yù)算制度改革，強化預(yù)算監(jiān)督。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，深入開展 “營改增”試點。全面開展縣級公立醫(yī)院綜合改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。全面加強國有及國有控股企業(yè)監(jiān)督管理，實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中管理和統(tǒng)一運營，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強和改進政府投資審計工作。
      （九）切實保障和改善民生
      鞏固提升民生工程。按照省政府要求，實施33項民生工程，落實配套資金，加強資金和項目管理。健全工程運營管理機制，注重后期管理養(yǎng)護。按照量力而行、盡力而為的原則，認真解決好廣大人民群眾普遍關(guān)注、迫切需要解決的突出問題。積極推進市民居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強城市小街巷綜合治理，改善城市公共交通，擴大“城市一卡通”覆蓋范圍。
      多渠道增加就業(yè)。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和人才服務(wù)體系，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人。改進小額貸款發(fā)放，支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。繼續(xù)對困難高校畢業(yè)生實行就業(yè)幫扶，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強對城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助。開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，全面落實培訓和崗位補貼等優(yōu)惠政策。
      完善社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次，鞏固城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌成果，完善失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險市級統(tǒng)籌。大力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，力爭參保370萬人。健全完善新農(nóng)合制度，積極推進大病保險制度和支付制度改革，穩(wěn)步提高保障水平。健全物價調(diào)控監(jiān)管長效機制，完善價格補貼聯(lián)動機制。大力推進保障性住房建設(shè)、分配和管理，完善普通商品房供給，努力滿足居民多層次住房需求。
      增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步推進“十二五”城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，拓寬居民投資渠道。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富民政策，抓好對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民各項政策性補貼的兌現(xiàn)發(fā)放，執(zhí)行好糧食最低收購價、農(nóng)產(chǎn)品價格保護等政策措施，發(fā)揮政策性增收效應(yīng)。加大對低收入群體、特殊困難群體社會救助力度，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。鼓勵引導勞動力就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高居民工資性收入。加強再分配調(diào)節(jié)，完善最低工資制度和工資集體協(xié)商制度，嚴格執(zhí)行最低工資標準和農(nóng)民工工資支付保障制度。
      （十）全面加強和諧社會建設(shè)
      加快文化強市建設(shè)。認真貫徹落實《文化強省建設(shè)實施綱要》，制定推進文化強市建設(shè)三年行動計劃。組織實施公民素質(zhì)提升工程，大力弘揚新時期六安精神，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入挖掘文化資源，加快文藝創(chuàng)作，力爭推出一批具有六安地域特色的精品力作。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救與保護，支持壽縣古城保護與開發(fā)。繼續(xù)組織中國大別山（六安）山水文化旅游節(jié)、大別山歌會等活動。積極發(fā)展社區(qū)便民文化，抓緊論證、完善市圖書館、檔案館、科技館、文化館和新皖西大戲院建設(shè)方案，及時開工建設(shè)。
      統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)推進學前教育三年行動計劃和義務(wù)教育階段學校標準化建設(shè)，新建、改擴建一批中小學校和公辦幼兒園。探索高中招生制度改革，促進普通高中多樣化發(fā)展。繼續(xù)加強職業(yè)與成人教育，支持高職中職教育集團化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，發(fā)展民營醫(yī)療機構(gòu)，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，認真組織實施重大傳染病醫(yī)療救治。深入開展愛國衛(wèi)生運動，全力推進省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。廣泛開展全民健身運動，辦好2013年亞洲賽艇錦標賽。繼續(xù)鞏固出生人口性別比“重點治理年”成果，穩(wěn)定低生育水平；創(chuàng)新城市和流動人口計生服務(wù)管理，推進誠信計生和利益導向體系建設(shè)，促進人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強統(tǒng)計方法制度改革創(chuàng)新，深入推進國民經(jīng)濟核算和企業(yè)“一套表”制度改革，組織開展第三次全國經(jīng)濟普查。依法管理宗教事務(wù)，加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。加強國防動員、民兵預(yù)備役工作，深化鞏固雙擁工作和國防教育成效，積極支持駐軍建設(shè)。深入實施婦女兒童發(fā)展十年規(guī)劃，加快養(yǎng)老服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò)和殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展工商、保險、郵政、氣象、人防、地震、檔案、地方志、對臺、外事僑務(wù)等工作。
      加強和創(chuàng)新社會管理。堅持以人為本、服務(wù)為先，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。健全完善突發(fā)性事件預(yù)防處置機制，加快構(gòu)建政府主導、社會力量參與化解社會矛盾的平臺。創(chuàng)新信訪工作體制機制，進一步暢通信訪渠道。加強流動人口、特殊人群以及非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和虛擬社會的服務(wù)管理，推進刑釋解教和社區(qū)矯正人員過渡性安置幫教基地建設(shè)。建立完善網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導機制，著力推動社會管理信息化建設(shè)。推進社區(qū)、村網(wǎng)格化管理，加快城鄉(xiāng)社區(qū)標準化建設(shè)。
      推進公共安全體系建設(shè)。建立完善食品藥品質(zhì)量追溯機制，健全安全應(yīng)急體系，加強風險監(jiān)測評估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法。加快市政府應(yīng)急指揮中心建設(shè)，有效整合應(yīng)急力量和資源。持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加快市級安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。深化平安創(chuàng)建活動，加快推進六安城區(qū)以及農(nóng)村視頻防控系統(tǒng)建設(shè)，加強治安防范工作，加大對盜竊、賭博、非法集資等社會治安突出問題以及重點地區(qū)的整治力度。
      三、求真務(wù)實，提高政府執(zhí)行力和落實力
      站在新的起點上，面對各地競相發(fā)展、不進則退的逼人形勢，肩負與全國同步建成小康社會的光榮使命，順應(yīng)全市人民過上更好生活的強烈愿望，加快發(fā)展、富民強市的任務(wù)比任何時候都更加艱巨而繁重，我們必須全面把握形勢、清醒認識差距、堅定發(fā)展信心，始終保持昂揚向上的精神、求真務(wù)實的態(tài)度、埋頭苦干的作風，直面矛盾，敢于擔當，朝夕勤勉，勇往直前，以更強的執(zhí)行力和落實力推動六安發(fā)展提速進位。
      加強學習，提升能力。深入學習貫徹黨的十八大精神，準確領(lǐng)會黨的十八大確立的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，更加自覺地運用十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。注重學習新知識、增強新本領(lǐng)，熟悉掌握現(xiàn)代經(jīng)濟、金融、科技、管理知識，提高貫徹執(zhí)行政策水平。更加注重研判宏觀形勢、研究上級政策、把握市情民愿，進一步增強工作的超前性和敏銳性，切實提高駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的能力。
      解放思想，開拓創(chuàng)新。堅持解放思想先行，勇于革除不利于科學發(fā)展的思維定勢和行為習慣，勇于突破不利于加速崛起的條條框框和陳規(guī)陋習。堅持把解放思想融入到實踐全過程，與解決具體問題結(jié)合起來，哪里有問題就在哪里解放思想，哪里打不開局面就在哪里解放思想，鼓勵改革，崇尚創(chuàng)新，寬容失敗，充分激發(fā)創(chuàng)造活力，努力形成強大合力。
      規(guī)范履職，依法行政。進一步規(guī)范行政決策程序，健全行政決策規(guī)則，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，不斷提高行政決策科學化、民主化水平。認真實施“六五”普法規(guī)劃。大力開展市縣鄉(xiāng)聯(lián)動的依法行政示范單位創(chuàng)建活動，全面推行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和過錯責任追究制，進一步完善行政層級監(jiān)督機制，堅決糾正、查處違法和不當行政行為。更加自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的建議和意見，主動接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。
      轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。嚴格落實中央八項規(guī)定，以身作則，率先垂范。切實精簡會議文件，減少迎來送往，清理規(guī)范檢查、評比、達標活動。堅持說實話、辦實事，力戒形式主義。對重大項目實施一名領(lǐng)導、一個專班、一套方案、一抓到底。繼續(xù)深入開展機關(guān)效能建設(shè)，加大明查暗訪和問責力度，大力整治“庸、懶、散、奢”。加強政府績效管理，加大對政府部門履行職責的檢查、監(jiān)督與考核力度。推進政府信息公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮市長熱線、在線訪談、在線回復(fù)、政風行風熱線等平臺作用。繼續(xù)深入開展“社會評窗口、萬人評科長”活動，強化督查督辦，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
      廉潔從政，樹立形象。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制，突出抓好各級干部特別是領(lǐng)導干部的廉潔自律。切實加強對權(quán)力運行的管理和監(jiān)督，進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標、國土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易行為。加強機關(guān)行政事務(wù)管理，壓縮“三公”支出，降低行政成本。強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，堅決查處違法違紀案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風。注重運用重大典型案件開展警示教育，警鐘長鳴，使政府工作人員始終保持清醒頭腦，以清正廉潔的政府形象取信于民。
      各位代表！黨的十八大描繪的前景燦爛輝煌，繪就的藍圖激蕩人心。讓我們在中共六安市委的堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，萬眾一心、同心同德，扎實推進幸福六安建設(shè)，向著全面建成小康社會的新目標奮勇前進！
      第二篇：2014年六安市政府工作報告
      ——2014年1月24日在六安市第四屆人民代表大會第一次會議上
      六安市市長 畢小彬
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、2013年和本屆政府工作回顧
      2013年，在市委的堅強領(lǐng)導下，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，凝心聚力，迎難克堅，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。預(yù)計，生產(chǎn)總值增長9%，財政收入增長13.5%。一年來，主要做了以下八個方面工作：
      (一)穩(wěn)增長，加大政策落實力度。及時落實并出臺穩(wěn)增長的一系列政策措施，加大對實體經(jīng)濟和小微企業(yè)幫扶力度，全年減免緩各項稅費16億元，安排財政專項資金5億元，預(yù)計規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，新增規(guī)模企業(yè)179戶、總數(shù)達到949戶，其中億元企業(yè)401戶、10億元企業(yè)19戶。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，強力實施市重點項目“253”工程，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資838億元，增長22%。首礦大昌300萬噸鋼鐵、華電六安電廠二期、華潤啤酒/水飲品雙百萬噸、武鋼霍邱冶金工業(yè)園等項目扎實推進。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商、園區(qū)共建招商，加強與央企、知名民企對接，成功承辦中國光彩事業(yè)六安行活動、第四屆中國(六安)國際羽絨博覽會，預(yù)計招商到位內(nèi)資830億元、外資3億美元，分別增長17.5%、16.8%。落實促進消費和穩(wěn)定外貿(mào)增長政策，預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額434億元，增長13.5%;進出口總額8億美元，增長8.7%。加強銀企對接，新增貸款136.1億元，增長19.8%，增量和增幅均創(chuàng)歷史最好水平。住房公積金個人貸款35億元、項目貸款4億元。直接融資23.9億元，獲批發(fā)行2013年城投債16億元。
      (二)夯基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實推進糧食生產(chǎn)“三大行動”，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)88.8億斤。組織開展超級雜交稻攻關(guān)試驗，水稻單產(chǎn)和百畝連片平均畝產(chǎn)創(chuàng)全省最高水平。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工“168”工程，預(yù)計加工產(chǎn)值突破700億元，增長14.5%。舒城縣、霍山縣被授予全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。全面實施茶產(chǎn)業(yè)振興工程，實現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值48億元。扎實推進百萬畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，榮獲全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。積極培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社2177家、家庭農(nóng)場145個，流轉(zhuǎn)土地和規(guī)模經(jīng)營244.6萬畝，金安區(qū)圓滿完成全國農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)“三品”認證總數(shù)達204個，六安瓜片、霍山石斛入選央視“2013中國十大最具魅力農(nóng)產(chǎn)品”，霍山靈芝、金寨板栗獲國家地理標志產(chǎn)品保護。切實增強農(nóng)業(yè)保障能力，完成農(nóng)田水利建設(shè)投資11.5億元，裕安區(qū)連續(xù)三年獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”一等獎。
      (三)調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。大力推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，新認定省級創(chuàng)新型企業(yè)4家、工程技術(shù)研究中心3家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家，袁隆平院士億牛工作站和博微長安國家級企業(yè)技術(shù)中心掛牌，填補了全市空白;申請發(fā)明專利824件、授權(quán)124件，分別增長84%、148%，榮獲全國科技進步先進市。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)20家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品105個，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值307億元，增長14.5%。開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，市開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，市示范園區(qū)發(fā)展框架全面拉開。扎實推進商標品牌戰(zhàn)略，新增中國馳名商標2件、安徽名牌產(chǎn)品17個、安徽著名商標41件。完成旅游業(yè)發(fā)展第二個三年行動計劃，全年共接待游客2000萬人次，實現(xiàn)總收入130億元，分別增長33.3%、36.8%。加強節(jié)能減排，實施節(jié)能技改項目24個、污染減排項目68個。開展閑置土地清理，大力推進節(jié)約集約用地，霍山縣榮獲全國國土資源節(jié)約集約利用模范縣。積極推進生態(tài)市建設(shè)，實施“森林增長工程”43.2萬畝，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、生態(tài)村7個，霍山縣成為我省首個全國生態(tài)文明建設(shè)試點縣，舒城縣創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作全面啟動。
      (四)促改革，釋放體制機制活力。深化行政審批制度改革，實行基本建設(shè)項目聯(lián)合審批和收費“一表制”。進一步理順政府投融資平臺管理體制，積極推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革。強化規(guī)劃及土地集中統(tǒng)一管理，城市重點工程建設(shè)管理體制不斷完善。金寨農(nóng)村金融改革扎實推進，金融組織體系、信用體系和服務(wù)水平取得突破性進展;六安農(nóng)村商業(yè)銀行獲批籌建，5家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營。建立綜合治稅平臺信息系統(tǒng)，“營改增”擴圍試點改革有序進行。全面開展清理“吃空餉”和市直單位編外聘用人員管理工作，啟動工商質(zhì)檢和食品藥品監(jiān)管體制改革。深化城區(qū)基礎(chǔ)教育改革，穩(wěn)妥推進城區(qū)高中招生制度改革。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。
      (五)統(tǒng)城鄉(xiāng)，提升區(qū)域承載能力。完成第二輪中心城市建設(shè)重點工程三年實施計劃，當年實施7大類91項重點工程建設(shè)，完成政府性投資42億元，蘇大堰和大雁河綜合治理、殘疾人康復(fù)中心等項目快速推進，其中亞錦賽場館、城北橡膠壩等47個項目建成使用。開展征遷拆違百日會戰(zhàn)，全年征遷面積206萬平方米、是前三年的總和，拆違16.87萬平方米。加快東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，調(diào)整管理體制，完善運行機制;完成西部生態(tài)新區(qū)總體規(guī)劃編制，鳳凰河綜合治理一期工程完工。深入開展 “五城同創(chuàng)”和國家森林城市創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)取得積極成效，霍山縣榮獲“全國文明縣城”稱號。推進縣城總規(guī)修編，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。全面實施美好鄉(xiāng)村首批231個中心村特別是83個重點示范村建設(shè)，5個鄉(xiāng)村入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。啟動“三線三邊一點一地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。開工建設(shè)國省干線公路11條、總里程644.7公里，改造縣鄉(xiāng)道路646公里、危橋102座，建設(shè)城市公交換乘中心和首末站10個。強力實施金寨“5+1”項目，大別山職業(yè)學校和旅游扶貧快速通道加快建設(shè)。扎實推進新一輪扶貧，實施“整村推進”196個。深入推進皖江示范區(qū)建設(shè)，加快融入合肥經(jīng)濟圈，壽縣、霍邱、舒城與合肥市結(jié)對合作不斷深化。
      (六)添活力，全面發(fā)展社會事業(yè)。積極開展中國夢教育活動，深入踐行社會主義核心價值體系，張仁強、張仁秀兄妹榮獲第四屆全國道德模范提名獎。成功舉辦第二屆中國大別山(六安)山水文化旅游節(jié)暨首屆兩岸三地“十大華語電影”頒獎盛典。壽縣榮獲“中國書法之鄉(xiāng)”，霍山縣榮獲全省文學創(chuàng)作先進縣。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動，預(yù)計實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值47億元、增長10%，新橋國際陽光半島、悠然藍溪、保利文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進。加快實施文化民生工程，公共文化場館全部免費開放，選擇12個村開展農(nóng)民文化樂園建設(shè)試點。提前完成學前教育三年行動計劃，完成義務(wù)教育標準化學校建設(shè)396所，新增省級示范普通高中3所。依托六安職業(yè)技術(shù)學院組建安徽大別山職業(yè)教育集團和裕安分院。進一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，市中醫(yī)院通過三級甲等中醫(yī)院評審，新批準民營醫(yī)療機構(gòu)2家。廣泛開展全民健身運動，成功舉辦第十五屆亞洲賽艇錦標賽。著力穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率7.2‰。國防動員和民兵預(yù)備役工作扎實推進，第四次榮獲全省雙擁模范城。人防、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、氣象、地方志、防震減災(zāi)、老齡、婦女兒童、新聞出版等各項事業(yè)取得新進展。
      (七)惠民生，維護社會和諧穩(wěn)定。在實施省33項民生工程基礎(chǔ)上，新增實施小街巷綜合整治、平價商店建設(shè)、城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市一卡通4項市級項目，累計投入財政資金64億元。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.76萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.64%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)補助和重度殘疾人生活救助標準穩(wěn)步提高。開工建設(shè)各類保障性住房2.73萬套，基本建成1.84萬套，超額完成省政府下達任務(wù)，長安廠、三里街地塊棚戶區(qū)改造全面啟動。全面加強和創(chuàng)新社會治理，被評為全省社會管理綜合治理先進市，霍山縣再獲全國綜治最高獎“長安杯”。健全有效化解社會矛盾機制，深入開展領(lǐng)導干部開門接訪、帶案下訪、包案處訪和網(wǎng)上信訪活動，認真解決群眾反映強烈的突出問題，全市信訪形勢穩(wěn)定可控。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，加快數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，人民群眾安全感不斷提升。
      (八)轉(zhuǎn)作風，切實提高行政效能。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，切實改進作風，提高政府工作的執(zhí)行力和落實力。深入開展“六五”普法，完善政府議事制度和決策咨詢機制。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，認真辦理《關(guān)于加快農(nóng)村電網(wǎng)改造提高供電質(zhì)量的議案》、《關(guān)于進一步加強物業(yè)管理的議案》等人大代表議案和建議96件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極吸納“關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展”等調(diào)研成果，辦理政協(xié)提案215件。密切與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系。推進招投標、公共資源交易等規(guī)范化管理，建立基本建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面清理市級行政審批項目和規(guī)范性文件，審批項目精簡率81%，保留項目全省最少，廢止規(guī)范性文件97件。深入開展“社會評窗口、萬人評科長”活動，機關(guān)效能建設(shè)進一步加強。積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)問政，市政府網(wǎng)站在2013年中國政府網(wǎng)站績效評估中位列地市級政府網(wǎng)站第15名。強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察，加強和改進政府投資項目、財政預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任及其他專項資金審計。加強廉政建設(shè)，全面推進廉政風險防控，嚴控“三公”經(jīng)費支出，政風建設(shè)取得新成效。
      各位代表，2013年是本屆政府任期的最后一年。四年來，我們沉著應(yīng)對形勢變化，積極搶抓難得機遇，團結(jié)拼搏，砥礪奮進，開創(chuàng)了幸福六安建設(shè)新局面。綜合實力躍上新的臺階。預(yù)計全市生產(chǎn)總值由564億元增至1004億元，年均增長11.5%;財政收入由52.1億元增至127.7億元，年均增長25.1%;規(guī)模工業(yè)增加值由187.1億元增至400億元，年均增長20.4%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由249.1億元增至372.4億元，年均增長4.5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平綜合排名由全省第12位上升至第3位。轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.5:42.3:34.2調(diào)整為20.6:46.9:32.5。工業(yè)化率由33%提高到39.5%。金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，萬元GDp能耗累計下降15.6%，提前完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能計劃。生態(tài)環(huán)境得到有效保護，森林資源穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。累計完成固定資產(chǎn)投資2583億元，建成一大批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的重大項目。中心城市建成區(qū)面積擴展到67.5平方公里，人口增加到66.2萬人，榮獲“國家園林城市”等稱號。城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，城鎮(zhèn)化率達到40%以上。新增鐵路營運里程100公里、高速公路通車里程163公里，新建改建國省干道209公里、縣鄉(xiāng)公路1022公里。治淮3項骨干工程和重點地質(zhì)災(zāi)害點治理全面完成。電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)保障能力明顯增強。改革開放取得重大進展。行政審批制度改革深入推進，人事制度改革穩(wěn)步實施，政府投融資和財稅體制改革取得新成效，農(nóng)村綜合改革向縱深推進，文化體制改革連續(xù)三年榮獲全國先進地區(qū)稱號。非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，比重由61.7%提高到67 %，實現(xiàn)稅收由27.3億元增至89.3億元。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計招商到位內(nèi)資2441.4億元、外資9.8億美元，年均增長44%、22.8%;累計實現(xiàn)進出口總額26.2億美元，年均增長24.3%。人民生活得到持續(xù)改善。累計投入民生支出211億元，惠及710萬城鄉(xiāng)居民。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21306元，年均增長12%;農(nóng)民人均純收入7320元，年均增長16.2%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保集中供養(yǎng)率達38.7%;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。累計建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房9.2萬套，改造農(nóng)村危房7.59萬戶。公共教育、文化和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，人民群眾安全感指數(shù)達到92.88%，社會保持和諧穩(wěn)定。
      各位代表，回首過去四年，我們有著太多感慨和激動。這四年，吳邦國、溫家寶等中央領(lǐng)導先后親臨六安視察指導，對老區(qū)發(fā)展作出重要指示，給予我們特別厚愛和極大鼓舞;這四年，黨中央、國務(wù)院先后出臺促進中部崛起、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大別山片區(qū)扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，把六安納入規(guī)劃范圍，給予我們特殊幫助和大力支持;這四年，省委、省政府先后作出推進合肥經(jīng)濟圈建設(shè)、加快皖北及沿淮部分市縣發(fā)展、促進大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展、抓金寨促全省扶貧開發(fā)等重要決策部署，為我們加快發(fā)展贏得了良好條件、奠定了堅實基礎(chǔ)。
      各位代表，今日六安正處在積聚實力、充滿活力、彰顯魅力的重要發(fā)展階段。成績來之不易，未來充滿希望。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果，是歷屆班子堅持不懈、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
      在肯定成績的同時，我們也清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾還比較突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主導產(chǎn)業(yè)實力不強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;經(jīng)濟下行壓力較大，去年生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、進出口總額增幅沒有達到預(yù)期目標;基本公共服務(wù)體系還不健全，社會建設(shè)和民生改善方面還有大量工作要做;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“四風”問題還不同程度存在，行政效能和績效管理水平有待進一步提高。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施加以解決。
      二、新一屆政府的奮斗目標和主要任務(wù)
      今后四年，是我們搶抓戰(zhàn)略機遇、加速跨越崛起、建設(shè)幸福六安的關(guān)鍵時期。政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，牢牢把握“四化同步”戰(zhàn)略部署，以綠色發(fā)展為總?cè)∠颍瑘猿址€(wěn)中求進、好中求快，致力提速增效、爭先進位，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，更加注重平穩(wěn)較快增長，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重改善民計民生，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重社會和諧穩(wěn)定，全力加快幸福六安建設(shè)進程。
      根據(jù)市第三次黨代會部署，今后四年政府工作的主要目標是：
      ——推進實力六安建設(shè)。到2017年，全市生產(chǎn)總值達到1500億元，年均增長10.5%;財政收入達到200億元，年均增長11.5%;糧食總產(chǎn)達到100億斤;固定資產(chǎn)投資達到1600億元，年均增長18%;規(guī)模工業(yè)增加值達到650億元，年均增長13%;社會消費品零售總額達到710億元，年均增長13%。全市綜合實力明顯增強，質(zhì)量效益不斷提升，產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。
      ——推進活力六安建設(shè)。經(jīng)濟體制改革全面深化，社會、文化、生態(tài)文明體制改革取得實質(zhì)性進展。資本、人才等生產(chǎn)要素加速匯聚，科技創(chuàng)新活力增強，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。對外開放廣度和深度不斷拓展，到2017年，全市到位內(nèi)資達到1300億元，年均增長12%;利用外商直接投資達到5.2億美元，年均增長15%;進出口總額達到12.4億美元，年均增長12%。
      ——推進魅力六安建設(shè)。青山綠水得到有效保護和利用，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。中心城市濱水生態(tài)文化特色日益彰顯，知名度和美譽度全面提升;新型城鎮(zhèn)化步伐加快，美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，到2017年，全市城鎮(zhèn)化率達到46.5%。文化強市建設(shè)邁出新步伐，市民文明素質(zhì)明顯提高，文化軟實力和影響力持續(xù)提升。
      ——推進和諧六安建設(shè)。民主法制建設(shè)全面加強，社會公平正義得到有效維護。區(qū)域、城鄉(xiāng)差距逐步縮小，貧困發(fā)生率控制在10%以下，人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。群眾利益訴求渠道暢通，社會各方利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)。社會治理方式進一步改進，公共安全體系進一步健全，社會保持和諧穩(wěn)定。
      ——推進幸福六安建設(shè)。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，到2017年分別達到3.12萬元、1.15萬元，年均分別增長10%、12%，群眾生活水平明顯提高。民生工程全面加強，事關(guān)群眾切身利益的實際問題得到有效解決。就業(yè)更加充分，社會保障更加完善?；竟卜?wù)體系逐步完備，人民群眾幸福指數(shù)全面提升。
      實現(xiàn)上述目標，今后四年的主要任務(wù)：
      第一，全面深化改革開放。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，進一步激活各類市場主體活力。深化行政體制改革，積極穩(wěn)妥實施大部門制改革，創(chuàng)新行政管理方式，進一步轉(zhuǎn)變政府職能;堅持政事分開、政社分開，加快推進事業(yè)單位分類改革，培育社會組織。大力推進投融資、財稅金融、土地管理、招投標、戶籍管理制度改革，建立健全統(tǒng)一開放的資本、技術(shù)、人力資源等各類要素市場。深化農(nóng)村綜合改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全面深化開放合作，更大規(guī)模、更高質(zhì)量地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動融入合肥經(jīng)濟圈，深入推進與合肥市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)合作、生態(tài)保護、市場開拓、人才交流等方面合作。鼓勵企業(yè)“走出去”，提升開拓國際市場能力。
      第二，打造六安經(jīng)濟升級版。堅持調(diào)整存量、優(yōu)化增量，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建重點突出、特色明顯、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進一步增強自主創(chuàng)新能力，突出企業(yè)主體地位，全面推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加快實施農(nóng)產(chǎn)品加工“168”工程，打造千億元產(chǎn)業(yè)，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著力改善消費環(huán)境，釋放居民消費潛力，提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，進一步提升中心城市功能，加快舒城、霍邱、壽縣縣城建設(shè)中等城市，推動霍山、金寨縣城和葉集城區(qū)產(chǎn)城一體發(fā)展，打造特色集鎮(zhèn)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村;到2017年，中心城市建成區(qū)面積85平方公里、人口85萬人，全市半數(shù)以上中心村達到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求。加快信息化建設(shè)，推進信息化應(yīng)用，“數(shù)字六安、智慧城市”框架基本建成。
      第三，推動文化大發(fā)展大繁榮。高舉中國夢精神旗幟，扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚新時期六安精神。深入實施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，進一步深化文化體制改革。積極構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，支持文化企業(yè)做精做特做大做強，叫響大別山(六安)品牌。深入挖掘文化資源，加大文藝創(chuàng)作力度，打造更多群眾喜聞樂見、體現(xiàn)六安地域特色的精品力作。抓好四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快推進公共文化服務(wù)標準化、均等化，讓文化發(fā)展成果更好惠及全市人民。
      第四，全力構(gòu)建和諧社會。堅持以人為本，深入實施民生工程，持續(xù)加大對貧困地區(qū)和困難群體幫扶力度。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，加強社保基金的征繳、發(fā)放和管理，不斷提升社會保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面推進素質(zhì)教育，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健全全民醫(yī)保體系，努力提高人民健康水平。逐步落實完善生育政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。加強基層社會治理和服務(wù)體系建設(shè)，改進社會治理方式，完善治安防控體系，努力把六安建設(shè)成為全省最和諧穩(wěn)定的地區(qū)之一。
      第五，加強生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅守生態(tài)紅線，堅持綠色發(fā)展，著力打造山青、水凈、天藍、氣爽的人居環(huán)境。認真實施《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》，進一步處理好保護與開發(fā)的關(guān)系。編制實施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，堅持工程治理與自然修復(fù)相結(jié)合，加大沿淮、沿湖、沿庫濕地恢復(fù)治理力度。加強水源地保護和水土保持，深入推進江淮分水嶺生態(tài)脆弱區(qū)治理和大別山區(qū)水源涵養(yǎng)林二期建設(shè)，繼續(xù)實施“森林增長工程”，提高全市森林覆蓋率，增強大別山區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力。進一步強化土地節(jié)約集約利用，推進礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、合理利用。大力推進循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，培育壯大新能源、新材料等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強力推進節(jié)能減排，加強預(yù)警監(jiān)管和執(zhí)法，確保完成省下達任務(wù)。深入開展生態(tài)文明宣傳教育活動，大力弘揚生態(tài)文化。
      三、扎實做好2014年工作
      2014年是新一屆政府任期的第一年，也是奮力沖刺“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有十分重要的意義。今年全市主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，財政收入增長11%，固定資產(chǎn)投資增長18%，規(guī)模工業(yè)增加值增長13%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，完成節(jié)能減排和大氣污染防治目標任務(wù)。重點抓好以下八個方面工作：
      以下提供2014政府工作報告相關(guān)文章閱讀：
      (一)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
      推動項目建設(shè)提質(zhì)提效。緊緊圍繞國家宏觀政策導向，以市重點項目“253工程”為抓手，著力增加有效投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，帶動產(chǎn)業(yè)升級。加強重大項目儲備庫建設(shè)，拓展項目謀劃廣度和深度。深入研究國家投資動向和財政資金扶持重點，積極爭取項目資金。繼續(xù)完善分級分層調(diào)度機制，建立健全項目考核機制，強化項目實施的指導、督促、協(xié)調(diào)和推進，加快首礦大昌300萬噸鋼鐵、華電六安電廠二期、華潤啤酒/水飲品雙百萬噸、武鋼霍邱冶金工業(yè)園、舒城電子產(chǎn)業(yè)園、葉集家居產(chǎn)業(yè)園、大別山旅游扶貧快速通道、合六南通道一期、濟祁高速六安段、六舒三路等重點項目建設(shè)，推進應(yīng)流集團高端裝備模塊化生產(chǎn)、眾興集團云母深加工、博微長安產(chǎn)業(yè)園、六安火車站改擴建、金寨抽水蓄能電站、商杭高鐵壽縣站等項目盡早開工。
      大力促進消費和進出口。完善城鄉(xiāng)流通體系，積極引導城鄉(xiāng)居民消費。全面實施“五位一體便民服務(wù)工程”，加快發(fā)展農(nóng)村連鎖直營便民超市，切實保障城鄉(xiāng)消費安全便利。提升中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平，大力推動城市綜合體和商貿(mào)特色街區(qū)建設(shè)，加快標準化菜市場及社區(qū)連鎖店改造與建設(shè)。促進產(chǎn)銷銜接，開拓六安名優(yōu)特產(chǎn)品市場。扶持壯大外貿(mào)企業(yè)隊伍，鼓勵企業(yè)大力開拓新興市場，形成新的外貿(mào)增長點，爭取獲批出口加工區(qū)、保稅倉庫，力爭進出口總額增長12%。
      提高招商引資水平。制定產(chǎn)業(yè)指導目錄，著力開展產(chǎn)業(yè)招商。拓寬招商領(lǐng)域，引導社會資本投資土地一級開發(fā)、標準化廠房、城市公用設(shè)施及社會公共事業(yè)。謀劃重點招商項目，緊盯央企、知名民企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開展一對一精準招商。改進駐外招商，著力加強與有關(guān)商會、協(xié)會、開發(fā)園區(qū)、企業(yè)和科研院所的聯(lián)系與合作。嚴把項目準入關(guān)，努力提高項目投資強度和稅收貢獻率。建立健全招商項目推進機制，堅持首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制。力爭到位內(nèi)資和外商直接投資分別增長15%。
      加快地方金融體系建設(shè)。深入開展“金融普惠年”活動，推動金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保實現(xiàn)新增貸款規(guī)模增速不低于存款規(guī)模增速、制造業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款增速不低于當年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。深入推進農(nóng)村金融綜合改革，全面完成全市農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革任務(wù)。爭取域外金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵境內(nèi)外資本在我市投資參股、直接設(shè)立融資租賃、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等金融類企業(yè)。積極培育企業(yè)上市資源，加快推動中小企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)托管交易中心掛牌，力爭5家以上企業(yè)上市或掛牌，全年直接融資20億元。加強金融風險防控，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
      (二)全力推進新型工業(yè)化
      推進集約發(fā)展。進一步完善開發(fā)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位，突出主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化空間布局，彰顯各自特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展。高標準推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，提升承載能力。推進省級開發(fā)區(qū)以“一區(qū)多園”、“托管區(qū)”、合作共建等形式整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。加強園區(qū)土地節(jié)約集約利用，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護、投資強度、稅收貢獻等項目準入標準，優(yōu)先保證重點急需項目用地;建立項目用地供應(yīng)雙向約束機制，強化土地批后監(jiān)管;加大閑置土地處置力度，加快建設(shè)標準化廠房和科技孵化器。推進園區(qū)循環(huán)化改造，培育循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。
      擴大有效投入。啟動實施千億工業(yè)項目投資計劃，加大重點項目推進力度，促進在建項目加快建設(shè)。設(shè)立財政專項資金，扶持骨干企業(yè)項目建設(shè)和小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、兼并重組、擴大產(chǎn)能、股改上市等途徑做大做強，力爭全年工業(yè)投資達到500億元，增長25%;規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達到1000戶，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達到22戶。
      加大技術(shù)創(chuàng)新。啟動實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級五年行動計劃，大力推動企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新，引導龍頭企業(yè)建立以研發(fā)中心、技術(shù)中心為重點的創(chuàng)新平臺，鼓勵中小企業(yè)以購買新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品為重點，提升創(chuàng)新能力。立足融合發(fā)展，建設(shè)一批省市級兩化融合示范基地，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｒ酝菩鞋F(xiàn)場管理、加強質(zhì)量標準建設(shè)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，推進企業(yè)管理提升，提高管理水平。
      強化分類指導。堅持扶優(yōu)扶強，完善要素配置，集中土地、資金等要素，優(yōu)先向重大優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目傾斜。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進中小企業(yè)發(fā)展。強化經(jīng)濟運行調(diào)度，確保生產(chǎn)要素銜接，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。充分利用好各類資本市場，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展直接融資。
      (三)進一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
      提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入推進糧食生產(chǎn)“三大行動”和高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，引導主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。深入實施百萬畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃和茶產(chǎn)業(yè)振興工程，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。組織開展畜禽、水產(chǎn)良種體系建設(shè)和健康養(yǎng)殖，大力開發(fā)皖西白鵝、高山蔬菜、水庫有機魚等地方優(yōu)勢品種資源，培育發(fā)展大別山特色農(nóng)產(chǎn)品市場。合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工合作，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和核心競爭力。加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，強化糧食流通市場監(jiān)管。
      培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。著力構(gòu)建以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加大對家庭農(nóng)場的定向扶持，重點支持種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場。促進農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展，積極發(fā)展股份合作、土地合作等新型合作模式。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，大力培育和發(fā)展科技專家大院創(chuàng)新模式。按照基地型、集團化、鏈條式思路培育壯大龍頭企業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到820億元，增長15%，億元以上龍頭企業(yè)達120家。加快推進“中國綠谷”農(nóng)產(chǎn)品物流園、茶葉綜合體等重點招商項目。
      強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。支持發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，新增 “三品一標”認證數(shù)量40個。推進標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，組織開展國家級蔬菜、茶葉、水果、蠶桑標準園和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建活動。加強農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全過程監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
      提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，組織實施國家千億斤增糧規(guī)劃、江淮分水嶺地區(qū)綜合治理和鞏固退耕還林成果建設(shè)項目。解決50萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實施7條中小河流治理，完成90座小II型水庫除險加固任務(wù)，治理水土流失面積110平方公里。積極推進新一輪治淮工程建設(shè)，大力實施“八小”農(nóng)田水利工程。加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)和通訊設(shè)施提標擴面進程，升級改造縣鄉(xiāng)公路300公里，改造農(nóng)村公路危橋90座。
      (四)大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化
      強化規(guī)劃引領(lǐng)與管控。開展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和強度，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。完善規(guī)劃體系，健全控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，加強重點區(qū)域城市設(shè)計，注重生態(tài)保護，傳承城市文化，塑造城市特色，提升城市品位。加快推進壽縣、葉集新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，完成10個中心鎮(zhèn)總規(guī)調(diào)整。強化規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，加大巡查執(zhí)法力度，依法查處違法行為。
      強力推進中心城市建設(shè)與管理。啟動新一輪中心城市建設(shè)重點工程四年實施計劃，今年計劃政府性投資49億元。加快東部產(chǎn)業(yè)新城和西部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，完善功能配套，提升承載能力。強化市區(qū)土地集中管理，統(tǒng)一土地儲備、供應(yīng)、登記和執(zhí)法，繼續(xù)抓好土地出讓金征收管理。進一步完善政府投資項目招投標制度，著力解決施工單位“掛靠”問題，減少服務(wù)類招標“流標”現(xiàn)象，提高招投標工作效率。鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展“五城同創(chuàng)”和國家森林城市創(chuàng)建工作。進一步理順城管執(zhí)法體制，推動重心下移，調(diào)動各級各方面積極性，提高城市管理精細化水平。組織開展市容市貌、超載超限、渣土運輸?shù)葘ｍ椪?。引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升物業(yè)管理水平。
      加快縣城和中心鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)。加強分類指導，研究出臺支持政策，推進各縣縣城和葉集城區(qū)建設(shè)擴容提質(zhì)。加強城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、防洪排澇、道路交通、垃圾與污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城鎮(zhèn)綠化美化。繼續(xù)推進擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，抓好50個重點鎮(zhèn)建設(shè)。開展“三線三邊一點一地” 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進一步改善城鄉(xiāng)面貌特別是農(nóng)村人居環(huán)境。實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)第二批中心村建設(shè)和自然村改造，加大資金整合和投入力度，建立健全美好鄉(xiāng)村投入、管理、服務(wù)等長效機制。突出主導產(chǎn)業(yè)培育，促進農(nóng)民持續(xù)增收。出臺支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，提高村級發(fā)展能力。
      全方位開展區(qū)域合作。加強大別山區(qū)域城市合作，爭取國家啟動實施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。加大合肥經(jīng)濟圈合作力度，加快構(gòu)建合六產(chǎn)業(yè)走廊，優(yōu)化“一軸兩翼”產(chǎn)業(yè)布局;拓展壽縣、霍邱與合肥市結(jié)對合作領(lǐng)域，積極參與合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，落實舒城與合肥市合作發(fā)展重點事項，推進市示范園區(qū)與肥西縣加強產(chǎn)業(yè)合作和基礎(chǔ)設(shè)施共建。推動金寨、葉集、霍邱基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。
      (五)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
      加快行政體制改革。積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)改革，完成工商、質(zhì)檢和食品藥品監(jiān)管體制改革任務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，推進政務(wù)服務(wù)標準化。加快推進事業(yè)單位分類改革，進一步規(guī)范市直單位編外聘用人員管理。加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責、依法自治、發(fā)揮作用，推動行業(yè)協(xié)會商會和中介服務(wù)組織與行政機關(guān)真正脫鉤。
      深化農(nóng)村綜合改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，啟動金寨縣、金安區(qū)農(nóng)村綜合改革示范試點。加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，健全土地流轉(zhuǎn)激勵機制，引導土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。構(gòu)建農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理新機制，創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機制。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款試點。積極穩(wěn)妥推進國有林場改革試點。
      推進財稅改革。堅持事權(quán)和支出責任相適應(yīng)原則，完善市區(qū)財政體制。改進預(yù)算管理制度，完善政府預(yù)算體系，實施全口徑預(yù)算管理，穩(wěn)步推進預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開。完善稅收管理制度，進一步發(fā)揮綜合治稅平臺作用，提高征管水平。繼續(xù)做好“營改增”擴圍試點工作，跟蹤房地產(chǎn)稅改革。規(guī)范政府融資平臺運行機制，深化土地收儲和投融資管理體制改革。加強政府性債務(wù)管理，做好債務(wù)風險防控和化解工作。
      促進市場化改革。全面推進市屬國有企業(yè)改制工作，妥善解決遺留問題。深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和國有資源管理改革，強化集中管理與統(tǒng)一運營。推進城市供水、污水處理市場化，引進戰(zhàn)略投資者，提高運營水平。實施城市公交車、出租車運營體制改革。積極探索政府購買服務(wù)。進一步健全政策措施，放寬市場準入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，推動民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
      (六)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐
      增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。加快推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點，新培育創(chuàng)新型企業(yè)6家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)8家、工程技術(shù)研究中心10家。進一步落實與高校院所戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，籌建六安大學科技園。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)8家。強化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護，實現(xiàn)發(fā)明專利申請800件以上、授權(quán)100件以上。研究編制重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“倍增工程”，力爭全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元，增長14%。
      提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組織實施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點培育科技研發(fā)、金融保險、物流會展、中介服務(wù)、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)酒店、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。加快推進吉寶冷鏈物流園、裕安城南物流中心建設(shè)，吸引服務(wù)外包企業(yè)入駐。推進電子商務(wù)與快遞物流融合發(fā)展，建設(shè)電商快遞物流配送園。做好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和紅色旅游規(guī)劃修編，加快五大旅游區(qū)建設(shè)，加強旅游資源整合和景區(qū)景點開發(fā)力度，大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，打造大別山旅游品牌。
      著力推進文化強市建設(shè)。堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會風尚、凝聚社會共識，筑牢實現(xiàn)中國夢的思想基礎(chǔ)。扎實做好道德模范評選表彰活動，廣泛開展志愿服務(wù)。健全公共文化服務(wù)財政保障機制，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，著力推進市圖書館、文化館等重點文化項目建設(shè)。組織開展重要革命紀念場館陳列布展升級改造，加快國家級愛國主義教育基地建設(shè)。積極推進農(nóng)民文化樂園建設(shè)，豐富群眾業(yè)余文化生活。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快悠然藍溪、保利文化產(chǎn)業(yè)園、皋陶文化園等重點項目建設(shè)，推進文化產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。做好文物保護工作，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。
      進一步加強生態(tài)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，加強重點流域水污染防治，加快淠河總干沿線和瓦埠湖環(huán)境綜合治理。高度重視大氣污染防治，加強城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測，形成pM2.5監(jiān)測能力，積極防控重污染天氣。繼續(xù)加強重點企業(yè)和減排項目監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。落實最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，加強水源地保護和水土保持，強力推進“森林增長工程”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。繼續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。
      (七)全力保障和改善民生
      鞏固提升民生工程。在認真實施省定民生工程基礎(chǔ)上，積極推進農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城區(qū)報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場改造，著力解決群眾普遍關(guān)注、反映強烈的突出問題，努力讓更多群眾滿意。加強民生工程項目績效管理，建立分類管養(yǎng)機制，確保項目效益充分發(fā)揮。開展已建成民生工程項目產(chǎn)權(quán)確認登記，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
      做好就業(yè)和社會保障工作。完善支持和促進就業(yè)的政策措施，加強職業(yè)技能培訓，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌推進重點人群就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人。進一步鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，提高社會保險統(tǒng)籌層次。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、居民基本醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助制度，著力構(gòu)建工傷預(yù)防、補償、康復(fù)三位一體制度體系。高度重視養(yǎng)老問題，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，完善建設(shè)、分配、管理和退出機制，加快棚戶區(qū)改造步伐。
      扎實推進扶貧攻堅。認真實施《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011-2020年)》，創(chuàng)新大扶貧模式，實施精準扶貧，大力推進行業(yè)扶貧、專項扶貧和社會扶貧。加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強自身造血功能。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合項目資金，“整村推進”180個貧困村。繼續(xù)實施“雨露計劃”和農(nóng)村教育補貼試點工作。強力推進金寨“5+1”項目，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動作用。
      (八)努力構(gòu)建和諧社會
      統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。大力實施義務(wù)教育標準化建設(shè)，啟動六安城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學校建設(shè)三年行動計劃，推進義務(wù)教育就近免試入學。優(yōu)化城區(qū)教育布局，加快六安一中東校區(qū)、二中西校區(qū)和青少年綜合實踐基地建設(shè)。充分發(fā)揮大別山職教集團引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，支持皖西學院創(chuàng)建應(yīng)用型示范本科高校。加強教師隊伍建設(shè)，提升師德水平和業(yè)務(wù)能力。進一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快市人民醫(yī)院西院區(qū)和市中醫(yī)院二期工程建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，落實重大疾病防控和慢性病干預(yù)措施。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵社會辦醫(yī)。廣泛開展群眾性體育活動，完善全民健身體系。切實加強流動人口計生服務(wù)管理和出生人口性別比綜合治理，加快人口計生轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)做好第三次全國經(jīng)濟普查，規(guī)范企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。推進殘疾人服務(wù)和保障體系建設(shè)，切實保障殘疾人權(quán)益。推動廣播影視、新聞出版、地方志、氣象、地震、老齡、檔案、對臺、外事僑務(wù)等事業(yè)發(fā)展。
      創(chuàng)新社會治理。完善基層社會治理和服務(wù)體系，提高社區(qū)(村)網(wǎng)格化服務(wù)治理水平。學習“楓橋經(jīng)驗”，進一步暢通群眾訴求渠道，積極推廣網(wǎng)上信訪，推進訴訪分離，規(guī)范信訪秩序。深入推進“六五”普法，加強法律援助和社區(qū)矯正安置幫教工作。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，引導社會輿論，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。認真貫徹落實黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)。進一步推動平安六安建設(shè)，著力推進農(nóng)村平安服務(wù)網(wǎng)建設(shè)等十項重點工程，有效防范和嚴厲懲治各類違法犯罪活動，確保社會安定有序、人民安居樂業(yè)。
      加強公共安全防控。健全應(yīng)急管理體制機制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，不斷提升應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和處置能力。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體系，深入開展專項整治和綜合治理，保障人民群眾食品藥品安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化地質(zhì)災(zāi)害、礦業(yè)生產(chǎn)、道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出力度，有效預(yù)防和遏制較大事故發(fā)生。強化國防教育，做好民兵、兵役、雙擁、優(yōu)撫和復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作;推動軍民融合發(fā)展，加強國防動員基礎(chǔ)建設(shè)，提高后備力量建設(shè)質(zhì)量。
      各位代表，事業(yè)任重道遠，形勢催人奮進。我們要以改革創(chuàng)新的精神全面加強政府自身建設(shè)，一招不虛、一步不讓抓發(fā)展，踏石留印、抓鐵有痕促落實，努力建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。我們要牢記為民宗旨。堅持執(zhí)政為民，深入開展群眾路線教育實踐活動，始終做到為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。尊重群眾首創(chuàng)精神，走進一線察民情，深入基層接地氣，提升群眾工作能力。牢固樹立責任意識和爭先進位意識，加強壓力傳遞，層層落實責任，勇于負責，敢于擔當。完善發(fā)展成果考核評價體系，更加重視生態(tài)保護、居民收入、社會保障、安全穩(wěn)定。我們要加快職能轉(zhuǎn)變。正確處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，解決好政府越位、缺位問題，著力在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義等方面下功夫。堅持效率優(yōu)先，進一步健全重點工程建設(shè)、征遷、城管大聯(lián)勤、治超、基本建設(shè)項目聯(lián)合審批、招商引資項目推進、市場管理、國有資產(chǎn)管理、政府融資、稅收征管協(xié)作等工作機制。持續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，加大“庸、懶、散”整治力度，完善績效評估，推動政府工作提速提質(zhì)提效。我們要嚴格依法行政。進一步完善行政決策程序，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論貫穿于重大行政決策全過程。大力推進政務(wù)公開，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，讓權(quán)力在陽光下運行。加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議監(jiān)督，促進規(guī)范執(zhí)法。進一步加大對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計，切實抓好審計結(jié)果運用。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，高度重視輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。我們要強化廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決反對“四風”。進一步加強公共資源交易平臺和電子招投標平臺建設(shè)，強化對招投標、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處各種違法違紀案件。切實改進文風會風，大力精簡會議文件，堅決控制各類檢查評比，把更多的時間和精力用在謀發(fā)展、抓落實、辦實事上。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費支出、樓堂館所建設(shè)和表彰慶典活動，切實降低行政成本，把有限的財力和資源用在推動發(fā)展、改善民生上，以為民、務(wù)實、清廉的形象贏得人民群眾的擁護和支持。
      各位代表，站在新的起點，面對新的挑戰(zhàn)，我們倍感使命光榮、責任重大。讓我們在中共六安市委的堅強領(lǐng)導下，弘揚紅色精神，致力綠色發(fā)展，放飛金色夢想，萬眾一心，勵精圖治，扎實推進幸福六安建設(shè)，為全面建成小康社會而努力奮斗!
      以下提供2014政府工作報告相關(guān)文章閱讀：
      第三篇：2012年六安市政府工作報告
      政府工作報告——2012年2月18日在六安市第三屆人民代表大會第三次會議上 張韶春
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、“十二五”取得良好開局 剛剛過去的201 1年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，全市上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省第九次黨代會和市第三次黨代會精神，搶抓機遇，攻堅克難，圓滿完成市三屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值821億元，增長12.3%；財政收入93.6億元，增長36.4%；固定資產(chǎn)投資558.1億元，增長28%；社會消費品零售總額331.3億元，增長18.5%；城市居民人均可支配收入17095元，增長17.8%；農(nóng)民人均純收入5643元，增長19.7%。
      一年來，主要做了以下工作：
      第一，深入推進工業(yè)化核心戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟快速增長。始終保持推進工業(yè)發(fā)展的強勁勢頭，完成工業(yè)增加值325.7億元，增長23.3%，新增年產(chǎn)值超億元以上企業(yè)70戶，總數(shù)達到262戶，其中超10億元19戶、超50億元4戶。著力強化項目帶動，博微長安科技園、冀東華夏專用車、寶利嘉紡織、天通科技產(chǎn)業(yè)園、物寶光電、福潤肉類加工等項目建成投產(chǎn)，艾萊依工業(yè)園、江淮電機產(chǎn)業(yè)園、石斛產(chǎn)業(yè)園、偉宏鋼構(gòu)等項目順利推進，全年完成工業(yè)項目投資278.9億元，增長40.2%。深入推進鋼鐵雙百億工程，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)值216.6億元，投資超百億元的首礦大昌項目啟動建設(shè)。扎實開展“質(zhì)量興市”活動，深入實施名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，全年新增名牌產(chǎn)品12個、著名商標19件、國家地理標志保護產(chǎn)品1個。園區(qū)建設(shè)力度加大，12個省級開發(fā)區(qū)新增建成區(qū)面積24平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入44億元，六安開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)進展順利，霍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為“2010年安徽省創(chuàng)新型圓區(qū)”。
      第二，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)加快推進。大力實施“水利六安”戰(zhàn)略，完成水利建設(shè)投資21.4億元，新增灌溉面積15.9萬畝，6項治淮工程全面完成。開展萬塘擴挖、千渠整治工程，實施中小河流治理5條、小型病險水庫除險加固86座，解決了33.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。耕地保護得到加強。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相政策性農(nóng)業(yè)保險，大力實施糧食雙百億工程，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)95.02億斤，連續(xù)8年創(chuàng)歷史新高，糧油加工業(yè)產(chǎn)值達118億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)1個、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)2個，全市年產(chǎn)值2000萬元以上農(nóng)產(chǎn)晶加工企業(yè)185家，億元以上龍頭企業(yè)75家，實現(xiàn)加工業(yè)產(chǎn)值338億元，增長2296，龍華竹業(yè)獲批國家級龍頭企業(yè)。品牌農(nóng)業(yè)勢頭強勁，“三品”認證總數(shù)達232個。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補貼25億元，惠及175萬戶。林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強，集體林權(quán)改革獲省政府表彰。新農(nóng)村示范點建設(shè)深入推進，全市56個整村推進示范點累計投入20.7億元，改造農(nóng)村危房14373戶，建成農(nóng)民安置房7150套。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，建成電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個、電氣化村90個。完成縣鄉(xiāng)公路升級改造233.5公里，新建通村公路158.7公里，加固改造危橋49座。
      第三，大力促進區(qū)域協(xié)調(diào)，開放合作不斷深化。全力加快承接平臺擴容升級，市集中示范園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入7.5億元，建設(shè)框架全面拉開，簽約項目10個，引資總額超100億元。全面落實合肥經(jīng)濟圈城市合作共建框架協(xié)議，4項重大專題項目推進順利，壽縣、霍邱縣分別與合肥市簽訂了合作備忘錄。著力強化支持大別山革命老區(qū)政策的跟進落實。堅持招商引資主戰(zhàn)略不動搖，全年招商到位內(nèi)資546.2億元、外資2.15億美元，分別增長52.2%、32.1%。精心組團參加安徽經(jīng)貿(mào)文化寶島行、皖粵經(jīng)貿(mào)合作、第六屆中博會、第七屆徽商大會，成功承辦第二屆中國國際羽絨節(jié)。深化投融資體制改革，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)組建了市城市建設(shè)投資集團和信用擔保集團，全市融資平臺和擔保能力得到加強，5800萬歐元德促貸款順利簽約，二期1 5億元城投債成功發(fā)行。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，實現(xiàn)進出口總額6.26億美元，增長37.9%。
      第四，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。扎實推進技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作，新增省級工程技術(shù)中心3家、省級生產(chǎn)力促進中心6家，全年專利申請量1660件、授權(quán)量1098件，分別增長100.9%、151.8%。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)26家、高新技術(shù)產(chǎn)品81個，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值130億元，增長45%。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動，金領(lǐng)歡樂世界和新橋國際陽光半島文化產(chǎn)業(yè)園順利推進。著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，扎實推進污染減排，葉集和鳳凰橋污水處理廠、蘇大堰和大雁河治理工程、城北污水處理廠升級改造、瓦埠湖流域環(huán)境綜合治理等重點項目順利啟動或投入使用。實施30個重點節(jié)能技術(shù)改造項目，啟動實施庫區(qū)飲用水源保護和周邊環(huán)境質(zhì)量提升工程，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。生態(tài)市建設(shè)扎實開展，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個、生態(tài)村2個，省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個、生態(tài)村8個。
      第五，切實加快城鎮(zhèn)化進程，基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高。啟動中心城市建設(shè)重點工程新一輪三年行動計劃，全年實施64項重點工程建設(shè)，完成投資195億元，其中政府性投資23億元。淠史杭大橋、河西景觀大道榮獲“黃山杯”。實施環(huán)境提升工程，中心城市建成區(qū)綠地率36.6%，綠化覆蓋率40.8%，成功創(chuàng)建國家園林城市，淠河濕地公園通過國家級濕地公園專家評估，淠河水利風景區(qū)躋身國家級風景區(qū)。中心城市管理體制改革初見成效。加快縣城和葉集城區(qū)建設(shè)，50個重點鎮(zhèn)功能逐步完善。著力加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成312國道六安段施工準備以及合六南通道立項前期工作，周六高速建成通車，六安至毛坦廠旅游通道開工建設(shè)；投資3.6億元，220千伏馮井變電站等重點輸變電項目建成投運，500千伏石店變電所、金安變電所等重點項目穩(wěn)步推進。
      第六，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平得到提升。著力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，裕安區(qū)成功創(chuàng)建城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范區(qū)。提前完成市流通業(yè)“雙百工程”建設(shè)任務(wù)，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”深入推進。加快金融業(yè)發(fā)展，金融機構(gòu)貸款增量連續(xù)三年超百億元，存款余額突破千億元。實施新一輪旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃，旅游重點項目建設(shè)步伐加快，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，已建成4A級旅游景區(qū)13個、3A級旅游景區(qū)11個，萬佛湖被列為全省8條旅游精品線路。全年接待國內(nèi)外游客超1 000萬人次，實現(xiàn)旅游總收入65.5億元，分別增長40%和73.4%。
      第七，全面發(fā)展社會事業(yè)，公共服務(wù)體系日益完善。加快健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成220所村衛(wèi)生室和1 3所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。民政事業(yè)加快發(fā)展，市新殯儀館、市救助管理站、市社會（兒童）福利中心投入使用。全面加強社區(qū)建設(shè)，社區(qū)用房達標率由37%提高到62.7%。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，組織實施學前教育三年行動計劃，完成中小學校舍安全工程重建加固80.4萬平方米，農(nóng)村義務(wù)教育階段學校標準化建沒步伐加快，高中教育穩(wěn)步發(fā)展，成功創(chuàng)建1所國家級示范和1所省級重點職業(yè)學校。廣泛開展群眾性體育活動，成功舉辦全國賽艇錦標賽和全國沙灘手球錦標賽，被中國體育論壇評為十大體育營銷經(jīng)典案例。文明創(chuàng)建活動深入開展，霍山縣被授予全國文明縣城稱號，舒城縣通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)竄。文化體制改革取得突破性進展，公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。啟動“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃和文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制工作，漢代王陵墓地國家大遺址保護項目規(guī)劃進展順利。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率為7‰。第六次全國人口普查工作圓滿完成，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁工作扎實推進，國防教育深入開展，人防、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、防震減災(zāi)、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新進展。第八，堅持保障和改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定。強力實施33項民生工程，累計投入資金47.8億元，市縣級配套8.4億元，惠及700萬城鄉(xiāng)居民。積極擴大就業(yè)和再就業(yè)，全年新增就業(yè)3.74萬人，實現(xiàn)再就業(yè)1.88萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)0.45萬人，登記失業(yè)率控制在3.86%以內(nèi)。進一步擴大社會保險覆蓋面，新農(nóng)合實現(xiàn)應(yīng)保盡保，參合率達到99.1%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率提高到29.5%。扎實推進保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)廉租房3048套、公租房5724套，棚戶區(qū)改造安置房19700套，完成新增廉租房租賃補貼3318戶。加大扶貧工作力度，爭取財政扶貧資金1.55億元，整村推進1 83個，困難群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善。堅持領(lǐng)導定期接訪、部門聯(lián)合接訪相干部下訪制度，著力化解社會矛盾，切實加強新形勢下群眾工作。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。加強食品藥品監(jiān)管，規(guī)劃建設(shè)了城區(qū)豆制品生產(chǎn)集中園區(qū)。推進社會治安綜合管理，嚴厲打擊刑事犯罪，深入開展 “民生警務(wù)”活動，人民群眾安全感進一步提升。
      過去的一年也是政府自身建設(shè)得到加強，施政水平不斷提高的一年。著力加強法治政府建設(shè)，六五普法順利啟動。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的聯(lián)系，全年共辦理人大代表議案和建議115件，政協(xié)提案194件，辦復(fù)率為100%。進一步深化行政管理體制和行政審批制度改革，市政務(wù)中心全年辦件18.5萬件，承諾件按時辦結(jié)率100%。機構(gòu)編制實名制管理順利實施。深入推進“兩集中、兩到位”，成立市行政調(diào)解指導中心。電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋市縣區(qū)，政務(wù)公開和政府信息公開工作逐步走向制度化、規(guī)范化。大力推動廉政風險防控試點工作，強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政督察和審計監(jiān)督，切實加強機關(guān)效能建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，勤政廉政建設(shè)取得新成效。
      各位代表！過去的一年，我們在“十二五”的嶄新起點上邁出了堅實有力的步伐。成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐六解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持六安發(fā)展的同志們、朋友們，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者表示衷心的感謝！
      在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，人均水平偏低；土地、資金、用工等要素制約趨緊，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)集約集聚能力不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱；基本公共服務(wù)體系還不健全，社會建設(shè)和改善民生還有大量工作要做；政府自身建設(shè)還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，效能建設(shè)、廉政建設(shè)需要進一步加強。對此，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。
      二、努力加快跨越崛起進程
      今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會和市第三次黨代會精神，以科學發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、富民強市為主線，以建設(shè)幸福六安為目標，大力實施招商引資主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，更加注重平穩(wěn)增長，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重民計民生，更加注重生態(tài)保護，更加注重促進和諧，為加快幸福六安建設(shè)進程而努力奮斗。
      綜合考慮，今年主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%以上，財政收入增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，社會消費品零售總額增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.1‰以內(nèi)，完成節(jié)能減排目標任務(wù)。
      實現(xiàn)上述目標，工作中要著重把握好以下原則：堅持穩(wěn)增長，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，更加注重擴大內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動，挖掘消費潛力，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴充總量，壯大實力，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。堅持抓轉(zhuǎn)型，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，把推動自主創(chuàng)新與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育新的經(jīng)濟增長點，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持增活力，以改革開放為動力，弘揚敢闖敢試精神，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，優(yōu)化招商環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以改革增強發(fā)展活力，以開放提升發(fā)展速度。堅持惠民生，按照公共財政陽光向公益事業(yè)普照、收入分配向全體公民傾斜、改善民生舉措向弱勢群體惠及的要求，堅持不懈地為老百姓多辦看得見、摸得著的好事實事。堅持促和諧，以社會管理創(chuàng)新為抓手，整合社會管理資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，深入推進社會矛盾化解，著力加強公共安全體系建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
      三、著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
      認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，堅持增加投入、擴大內(nèi)需、提升效益，不斷增強經(jīng)濟勢頭。
      堅持不懈擴大有效投入。進一步提升項目工作水平，開工建設(shè)38所浮空平臺、寶利嘉紡織二期、索伊電器二期、示范園區(qū)LED藍寶石切片、霍山衡濟堂靈芝開發(fā)、金寨抽水蓄能電站、金安康盛新材料、裕安利鑫紙業(yè)白板紙、舒城君誠塑業(yè)、壽縣永發(fā)橡膠工業(yè)園等項目，加快實施首礦大昌鐵礦深加工、華電二期、開發(fā)礦業(yè)采選及配套、佑逸管業(yè)、江淮電機產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)凱電子科技園、應(yīng)流高速線材、勝昔新材料、迎駕曲酒擴建、舒城電動車產(chǎn)業(yè)園、金寨汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、葉集木竹產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目和312國道六安段升級改造、合六南通道、余寨火車站連接線隧道、206國道舒城段升級改造等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極做好濟祁高速六安段開工前的爭取準備和霍山佛磨抽水蓄能項目復(fù)工工作，拓寬改造105國道六安至霍山段，確保全年5000萬元以上項目完成投資340億元以上。強力推進招商引資主戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展產(chǎn)業(yè)搖商，確保全年到位內(nèi)資增長20%以上、利用外資增長15%以上。全力抓好與央企對接、與民企合作以及安徽經(jīng)貿(mào)文化寶島行、皖粵經(jīng)貿(mào)合作大會簽約項目的落實。深入推進“活力金融”建設(shè)，不斷加大銀企合作力度，鼓勵金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，加強對中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的信貸支持，大力推進直接融資，支持有條件企業(yè)上市，支持符合條件企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)，積極引導民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟。加強金融市場監(jiān)管，有效防范金融風險。
      提升工業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)開展“發(fā)展工業(yè)學霍山”活動，加快實施工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入推進鐵礦深加工千億產(chǎn)業(yè)培育工程和一批百億產(chǎn)業(yè)培育計劃，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值250億元。重點跟蹤扶持一批主業(yè)突出、成長性好的骨于企業(yè)，確保產(chǎn)值超億元企業(yè)超300滬：加快民營經(jīng)濟發(fā)展，推動小微企業(yè)健康成長，實現(xiàn)非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到65%以上。全面提升園區(qū)開發(fā)水平，引導、促進項目分級引進、合理布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚、聯(lián)動發(fā)展：強化融資、征地和用工保障，推進土地集約節(jié)約利用；加快生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，營造富集的要素環(huán)境，進一步提升承載能力。繼續(xù)開展“質(zhì)量興市”活動，不斷提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)競爭力。
      增強農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。認真貫徹落實中央和省委一號文件精神，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。深入推進糧食生產(chǎn)“三大行動”，扎實開展小麥千斤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和噸糧田示范縣創(chuàng)建活動，組織實施農(nóng)機化推進工程，力爭實現(xiàn)糧食總產(chǎn)100億斤以上。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實施茶產(chǎn)業(yè)振興工程，支持蠶桑、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全面實施油茶百萬畝產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，培育發(fā)展林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃和干億元農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代加工168工程，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到390億元以上，億元龍頭企業(yè)達80家，新培育省級龍頭企業(yè)5家、市級30家。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建活動。繼續(xù)實施“水利六安”戰(zhàn)略，加快淠河綜合治理、史河防洪治理等骨干工程建設(shè)，大力推進新一輪治淮工程，加大中小河流治理力度，積極推進大別山引水工程，繼續(xù)實施病險小水庫除險加固和農(nóng)村飲水安全工程，確保防洪安全、供水安全和糧食安全。
      強力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。鞏固和擴大國家園林城市創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。著力抓好中心城市建設(shè)，重點實施7大類56項中心城市新建續(xù)建工程，總投資123.9億元，其中政府性投資25億元。進一步提高建成區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，著力加快以產(chǎn)業(yè)集聚為特點的東部新城和以濱水宜居為特色的西部新區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展公共交通，啟動小街巷環(huán)境綜合整治，加快電力電信、給排水、消防、公廁、停車場、健身休閑場地、應(yīng)急避難場所等公共配套設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。加強城市管理創(chuàng)新，大力推進信息化管理。繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度，新建廉租房1150套、公租房8184套、棚戶區(qū)改造12922套，新增廉租房租賃補貼1 000戶。加快政府安置房建設(shè)速度，重視市重點工程拆遷安置政策研究，理順管理體制。引導和促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，著力提升物業(yè)管理水平。積極做好住房公積金在非公企業(yè)的歸集擴面工作。加快城鄉(xiāng)各類規(guī)劃編制進度，突出抓好5個縣城和葉集城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推進擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，加快50個重點鎮(zhèn)建設(shè)，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，不斷提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。
      積極擴大內(nèi)需外需。認真落實家電下鄉(xiāng)等促進消費政策，做好補貼資金兌付工作。加強城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，力爭打造20億元級市場1個、10億元級市場5個以上，新建“萬村干鄉(xiāng)”農(nóng)家店200個，切實加大供銷為“三農(nóng)”服務(wù)力度。支持重點商貿(mào)企業(yè)擴大規(guī)模，努力培育年銷售額超10億元龍頭企業(yè)2家、超億元15家。積極推進居民便利消費，整頓規(guī)范市場秩序，完善市場運行監(jiān)測。加強出口基地建設(shè)，積極開拓新興市場，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大羽絨、紡織品等特色產(chǎn)品出口，加大先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進口，實現(xiàn)進出口總額增長15%以上。加強外經(jīng)主體培育，拓展合作渠道，提升合作水平。繼續(xù)申辦第三屆中國國際羽絨節(jié)。
      促進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。全面提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平，加快集中示范園區(qū)建設(shè)，大力推進舒三工業(yè)集聚區(qū)和新橋國際產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，統(tǒng)籌推進三大“金三角”建設(shè)，加快省級開發(fā)區(qū)擴容升級。研究制定落實《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的相關(guān)政策措施。認真落實合肥經(jīng)濟圈城市黨政領(lǐng)導會商會議成果，推進圈內(nèi)交通1小時通勤圈建設(shè)及產(chǎn)業(yè)走廊共建、大別山生態(tài)保護、旅游聯(lián)合開發(fā)、對外聯(lián)合招商等合作，加快大別山區(qū)域供水、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，加速合六同城化進程。深入落實省促進皖北發(fā)展各項政策，圍繞《合肥市與六安市壽縣、霍邱縣結(jié)對合作備忘錄》，全面加強與合肥市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)共建、道路規(guī)劃、人才培養(yǎng)等方面的對接，啟動六安（壽縣）合胞工業(yè)園3平方公里起步區(qū)建設(shè)。將省促進大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展政策與我市發(fā)展總體戰(zhàn)略有效結(jié)合起來，加大政策落實力度，突出項目支撐，切實改善老區(qū)發(fā)展條件。
      四、切實加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐
      充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競爭力。
      大力推進自主創(chuàng)新。扎實開展技術(shù)創(chuàng)新工程試點，繼續(xù)組織實施科技入園（區(qū)）工程，深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。積極推進一批技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，新發(fā)展省市級創(chuàng)新型企業(yè)6家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)8家、農(nóng)業(yè)科技專家大院9家、工程技術(shù)研究中心10家，加快市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心三期工程建設(shè)。推進國家茶及茶制品質(zhì)檢中心、舒城省級童車產(chǎn)品質(zhì)檢中心籌建工作。加強專利創(chuàng)造、運用和保護，實現(xiàn)申請專利2000件。積極培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭全年新認定高新技術(shù)企業(yè)20家、高新技術(shù)產(chǎn)品60個。加大創(chuàng)新型人才引進力度，進一步營造育才、選才、用才和留才的好環(huán)境。
      培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定出臺培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見，擴大專項資金規(guī)模，編制完成節(jié)能環(huán)保、生物科技、高端裝備制造、新能源、新材料及新一代信息技術(shù)等重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。加快光伏產(chǎn)業(yè)園、舒城生物柴油等新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持江汽齒輪、江淮電機、索伊電器等整機和總成制造企業(yè)擴張，扶持長江精工、海螺水泥、皖振建材等新型建材企業(yè)發(fā)展，積極爭取水電和生物發(fā)電、風能發(fā)電等新能源項目。
      打造大別山旅游品牌。強力實施重大項目帶動、重點景區(qū)提升等十大工程，力爭在產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域合作等方面取得新突破。繼續(xù)實施旅游業(yè)發(fā)展第二個三年行動計劃和市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套，加快金安蘭溪旅游度假區(qū)、佛子嶺會議休閑度假區(qū)、裕安黃巢尖旅游觀光區(qū)等一批重點旅游項目建設(shè)。扎實推進第二批紅色旅游景點規(guī)劃和建設(shè)，推動大別山區(qū)域三省六市紅色旅游合作。圍繞整合資源、提升品位，加快萬佛湖、壽縣古城等景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，支持天堂寨創(chuàng)國家5A級景區(qū)。加強合肥經(jīng)濟圈旅游市場合作，強化宣傳促銷，舉辦首屆山水文化旅游節(jié)，打響大別山旅游品牌。加快培育新的旅游消費熱點，推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。繼續(xù)加大旅游行業(yè)管理，加強旅游人才隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。
      積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，規(guī)劃建設(shè)一批科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，編制完成《物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推進東部新城、開發(fā)區(qū)、城南等一批現(xiàn)代物流園區(qū)和基地建設(shè)。積極發(fā)展面向民生的生活性服務(wù)業(yè)，大力推進市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)以及社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、社會化養(yǎng)老等家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的服務(wù)業(yè)增長點，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能合理的公共服務(wù)體系相機制。
      加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度。積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善落后產(chǎn)能退出機制，嚴格建設(shè)項目節(jié)能審查和環(huán)境總量指標前置審核。加快推廣先進節(jié)能技術(shù)，切實挖掘重點用能單位節(jié)能潛力。強化環(huán)境監(jiān)管，迸一步開展環(huán)保專項行動，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，加快城鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站（點）建設(shè)，加強機動車尾氣污染治理工作。大力實施農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源工程建設(shè)，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)，加強資源節(jié)約集約利用。認真落實生態(tài)功能區(qū)劃，加強重要水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)以及水土保持、生物多樣性保護區(qū)等區(qū)域的生態(tài)保護與恢復(fù)，繼續(xù)實施庫區(qū)飲用水源保護和周邊環(huán)境質(zhì)量提升工程三年行動計劃，推進瓦埠湖生態(tài)環(huán)境保護及農(nóng)村環(huán)境綜合整治連片治理。深入開展生態(tài)市建設(shè)，加快霍山縣創(chuàng)建國家級生態(tài)文明試點縣、舒城縣與金寨縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣步伐，加強國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村創(chuàng)建工作。
      五、全力推進文化發(fā)展繁榮
      緊緊抓住文化建設(shè)的黃金機遇，更加堅定文化自覺和自信，著力推動公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升六安文化軟實力。
      大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，大力弘揚志愿者精神，不斷拓展公民道德實踐活動，豐富城鄉(xiāng)社區(qū)文化生活，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。加快建立健全覆蓋全社會的誠信體系，積極營造誠信為本、守信光榮的濃厚氛圍。弘揚老區(qū)精神，塑造新時期六安精神。加強文化市場監(jiān)管和整治，凈化社會文化環(huán)境，切實保護青少年身心健康。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國文明城市、文明縣城、文明村鎮(zhèn)和文明單位。
      繁榮文化事業(yè)。以加強社區(qū)文化建設(shè)、改善農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)水平為重點，完善公共文化服務(wù)體系，大力實施惠民文化工程，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。積極發(fā)展廣播影視、新聞出版、文學藝術(shù)事業(yè)，鼓勵創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。廣泛開展群眾性文化活動，推動皖西博物館創(chuàng)建國家二級博物館，開工建設(shè)市圖書館、文化館、檔案館、科技館和新皖西大戲院等公共文化設(shè)施。加大文化遺產(chǎn)和民俗文化挖掘保護力度，開展省、市非遺名錄和傳承人申報評選工作。
      發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力培育新興文化業(yè)態(tài)，提高文化消費水平，促進文化需求規(guī)模擴大、層次提升。積極引導發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地，促進文化與創(chuàng)意、科技、金融、貿(mào)易棺結(jié)合，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進金領(lǐng)歡樂世界、新橋國際陽光半島文化產(chǎn)業(yè)園、紅街二期等重點文化產(chǎn)業(yè)項目，加快培育一批具有較強影響力的文化骨干企業(yè)，切實增強文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。
      加強文化體制改革和創(chuàng)新。加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于文化科學發(fā)展的文化管理體制和運行機制，提升文化管理水平。積極推進轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)成為合格的市場主體，加快公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部三項制度改革。加強文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場建設(shè)，提高文化資源市場化配置水平。加強文化市場綜合執(zhí)法，依法保護知識產(chǎn)權(quán)，著力規(guī)范文化市場秩序。
      六、切實保障和改善民生
      扎實推進民生工程，加快完善保障和改善民生的制度安排，不斷提升全市人民幸福指數(shù)。
      鞏固提升33項民生工程。持續(xù)加大財政投入，多渠道籌集民生工程配套資金，確保新增財力更多用于改善民生。建立定期調(diào)度機制，跟蹤督查民生工程各項政策的落實情況。繼續(xù)深入推進惠民資金直達工程和城鎮(zhèn)居民補助資金一卡通。建立健全長效機制，嚴格執(zhí)行行政責任追究制，完善考核辦法，注重發(fā)揮民生工程的長遠效益。
      全面提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加強新農(nóng)村建設(shè)，分類推進新農(nóng)村示范點建設(shè)，認真抓好農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程村莊延伸和29個美好家園建設(shè)試點，整村推進319個自然村土地綜合整治，精心打造一批新型農(nóng)村社區(qū)。認真落實農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補政策，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。投資9.7億元，新續(xù)建一批縣鄉(xiāng)公路改建、危橋改造、安保以及村村道延伸連接等工程，加快農(nóng)村公路升級改造步伐。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，全面完成霍山縣水電布局改造，推進農(nóng)村自來水“村村通”，加快農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。穩(wěn)步實施“十二五”城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，注重收入分配公平。
      切實抓好就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。扎實抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難群眾等重點人群就業(yè)，促進農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人。擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，提高社會保險基金統(tǒng)籌層次，認真落實社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。健全全民基本醫(yī)保制度，探索重大疾病保障機制，不斷提高醫(yī)療保險待遇水平。重視空巢老人問題，探索構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。著力完善社會救助體系，進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”、醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象的補助標準。建立健全物價調(diào)控監(jiān)管長效機制，完善價格補貼聯(lián)動機制，確保各項穩(wěn)定物價政策落實到位。
      扎實推進新一輪扶貧工作。緊緊圍繞《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，推進產(chǎn)業(yè)扶貧，做好國家級和省級扶貧龍頭企業(yè)的培育、扶持工作。抓好“整村推進”，加大資金整合力度，強化工程項目資金的管理和監(jiān)督。繼續(xù)實施“雨露計劃”，扎實推進農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓，鞏固農(nóng)村退伍士兵培訓成果，加大對農(nóng)村貧困家庭子女就學資助。推進社會幫扶工作，完善各級領(lǐng)導干部的定點聯(lián)系幫挾制度。堅持“低保維持生存、扶貧促進發(fā)展”方針，認真開展扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩項制度的有效銜接，確保農(nóng)村貧困人口享受改革發(fā)展成果。
      七、大力加強和諧社會建設(shè)
      著力鞏固社會和諧穩(wěn)定的良好局面，更加重視社會建設(shè)，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步協(xié)調(diào)推進。
      加快發(fā)展各項社會事業(yè)。大力實施學前教育三年行動計劃，興建公辦幼兒園220所，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化教育布局，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，著力緩解城區(qū)學校大班額和擇校矛盾：構(gòu)建中職與高職相銜接的職業(yè)教育體系，推進人才培養(yǎng)和辦學模式改肇，支持高等教育規(guī)模與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，打造“一縣（區(qū)）一品”群眾體育品牌賽事，繼續(xù)推進全民健身長廊工程，啟動市體育中心場館建設(shè)，辦好市第三屆運動會和第九屆老運會，積極籌備2013年亞洲賽艇錦標賽。鞏固完善國家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引入社會資本舉辦高水平民營醫(yī)院，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施和公立醫(yī)院改革試點，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，減輕群眾就醫(yī)負擔。加大重大傳染病預(yù)防控制力度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，積極爭創(chuàng)全省衛(wèi)生城市。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，著力提升計劃生育公共服務(wù)均等化水平。深化統(tǒng)計方法制度改革，推進企業(yè)“一套表”制度。頒布實施婦女兒童發(fā)展十年規(guī)劃，大力發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展物價、工商、保險、氣象、人防、地震、檔案、地方志、對臺、外事、僑務(wù)、科協(xié)等工作。
      加強和創(chuàng)新社會管理。堅持把群眾工作貫穿于加強和創(chuàng)新社會管理的全過程，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加快推進社會管理法治化進程，積極構(gòu)建源頭管理、動態(tài)管理和應(yīng)急管理相銜接的社會管理新機制。創(chuàng)新和完善基層社會管理服務(wù)體系，加強村、社區(qū)建設(shè)，積極推進網(wǎng)格化管理，進一步落實辦公用房和保障經(jīng)費，完善配套措施，提升服務(wù)功能，逐步提高村、社區(qū)干部待遇。認真落實社會管理綜合治理及信訪工作責任制，進一步健全大調(diào)解工作體系，全面推行社會穩(wěn)定風險評估，深入開展信訪工作體制機制創(chuàng)新，切實維護群眾合法利益，最大限度化解社會矛盾。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織管理，提升流動人口和特殊人群服務(wù)管理水平。深化“平安六安”建設(shè)，進一步完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
      加強公共安全體系建設(shè)。著力加強應(yīng)急處置體系和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，切實提高突發(fā)事件處理能力。持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面落實企業(yè)主體和政府安全監(jiān)管責任，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和“打非”工作力度，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。加快公共消防設(shè)施建設(shè)，加強公共聚集場所消防安全管理。完善食品藥品安全綜合監(jiān)管機制，嚴厲打擊食品藥品安全違法行為。依法管理宗教事務(wù)，加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，促進民族團結(jié)進步。加強國防動員、民兵預(yù)備役工作，深化鞏固雙擁工作和國防教育成效，積極支持駐軍建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)。
      各位代表，艱巨的發(fā)展任務(wù)、激烈的競爭形勢，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須進一步加強政府自身建設(shè)，切實增強政府工作的實效性，不斷提高人民群眾對政府工作的滿意度。深入解放思想，堅定跨越發(fā)展信心。堅持把解放思想作為加快發(fā)展的原動力，把更新觀念作為推動跨越的新追求，認真研判形勢變化，準確把握宏觀政策，注重運用改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的困難和矛盾，善于把問題轉(zhuǎn)化成經(jīng)驗、把資源轉(zhuǎn)化成資本、把機遇轉(zhuǎn)化威現(xiàn)實，集中資源要素推動跨越發(fā)展。強化效能建設(shè)，提升行政服務(wù)實效。積極創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，不斷完善政府運行機制。著力推進全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，暢通行政審批“一站清”綠色通道，切實為群眾和市場主體提供便捷高效服務(wù)。扎實開展“六查六看”和“社會評站所、千企評窗口、萬人評科長”活動，強化督查督辦，大力整治庸、懶、散、亂現(xiàn)象。深入推進電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，正式啟用并推行OA辦公系統(tǒng)，加快實現(xiàn)市縣（區(qū)）和部門電子政務(wù)辦公一體化。進一步強化行政問責，完善績效考核評價機制，嚴格考評獎懲，確保各項工作落實。嚴格依法行政，增強規(guī)范履職能力。加強法治政府建設(shè)，深入開展“六五”普法活動，依法科學民主決策，嚴格規(guī)范高效執(zhí)法。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，高度重視司法監(jiān)督、審計監(jiān)督，切實加強行政復(fù)議、行政監(jiān)察，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督作用。創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法，逐步擴大公開領(lǐng)域范圍，加強政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體、網(wǎng)上查詢等平臺建設(shè)，不斷提高人民群眾知情、監(jiān)督和參與程度。堅持廉潔從政，筑牢防腐拒變防線。全面推行廉政風險管理，建立健全廉政風險防控長效機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強對領(lǐng)導干部、關(guān)鍵崗位以及人財物使用管理的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。建立開放、公正、競爭、擇優(yōu)的招投標市場，規(guī)范招標采購行為。扎實開展工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴肅查處各類違法違紀案件。深入推進國有資產(chǎn)管理制度改革，堅持勤儉節(jié)約辦事，降低行政成本，嚴格控制“三公”消費，把有限的資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。
      各位代表！新的一年蘊育新的希望，新的追求承載新的夢想。加快六安跨越發(fā)展，責任重大，使命光榮。讓我們在中共六安市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機遇，勵精圖治，開拓奮進，為建設(shè)幸福六安而團結(jié)拼搏，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮！
      第四篇：六安市金寨縣2010年政府工作報告 2011
      六安市金寨縣2010年政府工作報告
      2011-12-09 09:14:25| 分類： 安徽省 | 標簽：六安市 金寨縣 2010年政府工作報告 2010年 政府工作報告 |字號大中小 訂閱.各位代表：
      現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、2009年工作回顧
      剛剛過去的一年，受金融危機的影響，我們所處的發(fā)展環(huán)境極為艱難。在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府認真履行職責，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，迎難而上,共克時艱，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。初步統(tǒng)計,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值55.3億元、增長14%,財政收入3.1億元、增長23.6%,農(nóng)民人均純收入3950元、增長15.1%。
      一年來，我們凝心聚力謀發(fā)展、集中精力抓大事：迎來了兩路開通(滬漢蓉快速鐵路、合武高速公路金寨段分別于去年4月、12月開通運營),跨越了兩大臺階(生產(chǎn)總值超過50億元、財政收入超過3億元),取得了兩大突破(爭取實施了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作,大面積整體流轉(zhuǎn)了吳家店鎮(zhèn)等地的山林經(jīng)營權(quán)),獲得了兩項殊榮(被評為全國科技進步先進縣、全省雙擁模范縣)。特別是項目工作成效明顯:成功地謀劃了大項目,抽水蓄能項目成立了投資公司、啟動了預(yù)可研,關(guān)廟沙坪溝鉬礦探礦工作取得重大進展,響洪甸旅游整體開發(fā)與客商達成初步協(xié)議。順利地引進了大項目,西莊溫泉核心區(qū)溫泉會所啟動建設(shè),深度謀劃的四星級賓館項目被實力雄厚的商家摘牌、即將開工建設(shè)?？焖俚赝七M了大項目, 30萬噸特種鋼管、100萬噸水泥粉磨站、宏寶絲綢搬遷等一批重點項目建成投產(chǎn)。一年來的主要工作是：
      （一）一心一意謀發(fā)展,縣域經(jīng)濟平穩(wěn)增長。始終突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心,三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟較快增長。完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值41.5億元、增加值13.5億元,分別增長27.6%和32.2%,綜合效益指數(shù)達226%,提高46個百分點。實施各類工業(yè)項目102個,完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.9億元、增長27.5%,建成14個投資超千萬項目,規(guī)模工業(yè)企業(yè)由67家增至75家。開發(fā)區(qū)主平臺作用日益顯現(xiàn),入駐企業(yè)增至46家,完成工業(yè)產(chǎn)值29.4億元,占全縣規(guī)模工業(yè)的70.8%、增長69.3%。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.2億元、增長10.4%,除蠶繭、水稻外,其它主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值均有不同程度增長。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大,新發(fā)展高山茭白2000畝、油茶5300畝、白茶2000畝、瓜片茶3000畝、毛元竹5000畝,有機稻種植擴大到8450畝。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升,新增省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家,新組建專業(yè)合作社56家,規(guī)?；?、標準化養(yǎng)豬發(fā)展到28戶。認真實施北京市農(nóng)委支持項目,在京滬等地增設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口，“進京入滬”工程繼續(xù)推進。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。萬村千鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)工程深入實施，新增農(nóng)家店125家,兌付家電、汽車購置補貼863萬元。全社會消費品零售總額25.3億元,增長19.2%；進出口總額2800萬美元,增長16%。在立夏節(jié)、六霍起義勝利80周年紀念活動、上海國際茶博會金寨茶鄉(xiāng)行、滬漢蓉快速鐵路開通等因素的影響下,旅游形勢再度走熱，共接待游客92萬人次,創(chuàng)綜合收入5億元,分別增長42%和46%。金融機構(gòu)存款余額56.1億元、增長21.4%,貸款余額22.8億元、增長42.6%,擔保融資、銀企對接、新增存款主要投放當?shù)卦圏c等工作成效顯著,兩家擔保公司共為40家企業(yè)擔保融資1.6億元,促進工業(yè)貸款增長2.45倍。
      （二）全力以赴上項目,發(fā)展后勁不斷增強。堅持把項目工作作為經(jīng)濟工作的第一抓手，健全機制、加強調(diào)度、狠抓落實，項目推進年活動扎實有效。謀劃儲備項目87個，其中投資超億元項目13個、超千萬元項目47個，投資總規(guī)模142億元。爭取到位中央新增投資項目78個，總投資6.23億元，其中中央支持資金2.87億元，我縣直接實施的73個項目大部分竣工或即將完工。另有垃圾處理等15個總投資3.27億元的項目已經(jīng)編報，可望獲得批準。招商引進項目228個，到位資金12.5億元,其中3000萬元以上項目48個,3萬錠棉麻紡織、好士德醫(yī)療用品、綜合大市場等19個項目開工建設(shè)，永聯(lián)食品、好又多超市等8個項目投入運營。實際利用外資1678萬美元，增長66.8%。縣級投入新建、續(xù)建大城關(guān)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目64個,超年初計劃安排15個,竣工46個,完成投資2.26億元。
      （三）聚精會神搞建設(shè),城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。在規(guī)劃的指導下，分線作戰(zhàn)，掛圖作業(yè)，集中力量實施了一批重點工程。大城關(guān)建設(shè)不斷加快。新修、改造緯
      十、緯
      十二、麻埠等7條道路,完成綠化4萬平方米,鋪設(shè)地下綜合管網(wǎng)22公里,新建、續(xù)建安置房480套4.6萬平方米,金府花園、香江名座、鳳凰城等小區(qū)建設(shè)步伐加快，實現(xiàn)房地產(chǎn)交易22萬平方米。污水處理廠建成使用，城市天然氣開始輸送,3路公交車投入運營,城市配套功能逐步增強。工業(yè)平臺建設(shè)不斷完善。建成了開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)樓，完成了江葉路橋、北
      四、北
      五、北六等路網(wǎng)建設(shè)及金葉路開發(fā)區(qū)段拓寬工程。斑竹園、湯家匯、油坊店、古碑、雙河、白塔畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)新增基礎(chǔ)建設(shè)投入6000萬元,引進工業(yè)項目16個。新農(nóng)村建設(shè)不斷拓展。新增省級示范村10個、示范鎮(zhèn)1個,各項示范工程全面實施,涌現(xiàn)了茅坪、朱堂、百祿橋等一批村民富、村莊美、村風好的典型。批準了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī),加快了小集鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,城鎮(zhèn)化率達35.6%，提高1.6個百分點。34個整村推進、1200個移民后扶項目、334個“一事一議”財政獎補項目順利實施,7679戶貧困戶獲得1053萬元生產(chǎn)發(fā)展互助資金支持，6000名貧困人口實現(xiàn)脫貧。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不斷推進。維修、改造果松、天斑、七后、金桃、沙長、全鐵6條油路，鋪筑水泥路100.4公里，實現(xiàn)了村村通水泥路，全縣人民盼望已久的金桃大橋終于建成通車。南溪等41處飲水安全、東風等10座水庫除險加固、雙河等5條小流域綜合治理工程如期實施，白塔畈、雙河土地整理項目及12處地質(zhì)災(zāi)害治理工程通過驗收、新增耕地1846畝，天馬自然保護區(qū)建設(shè)二期工程啟動實施，關(guān)系縣城防洪安全的史河大堤治理工程正在緊張施工。在重點項目建設(shè)的拉動下，全社會固定資產(chǎn)投資達38.5億元、增長36.5%。
      （四）千方百計保民生,人民生活逐步改善。從廣大群眾反映最強烈、要求最迫切的問題入手，落實資金3.97億元,其中縣級配套3595萬元，傾心實施了民生工程。社會保障力求“應(yīng)保盡保”,城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補助人數(shù)分別達7624人和32697人,人均月補差分別達117元和63元,覆蓋面全省最高；7712名五保戶供養(yǎng)及時到位,340名城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)到齡職工領(lǐng)取生活費70萬元;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人數(shù)分別達5.6萬人和53.1萬人,40462人獲得醫(yī)療費用補助5941萬元,225個村衛(wèi)生室新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作啟動運行。幫扶救助力求“有難就幫”,認真落實義務(wù)教育兩免一補政策,88304名學生享受免費教育，2500名農(nóng)村貧困寄宿生享受生活補助；資助高中、中職、高校貧困學生1842人,發(fā)放移民直補資金9660萬元,救助重度殘疾人4092人，嘉道理殘疾人康復(fù)項目深入實施;1704人獲得大病醫(yī)療救助354萬元、141名重大傳染病人獲得醫(yī)療補助55萬元。勞動就業(yè)力求“人盡所能”,培訓各類勞動力2.36萬人次,下崗再就業(yè)1522人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；發(fā)放再就業(yè)小額貸款608萬元,征收失業(yè)保險金393萬元；督促12家單位為384名職工辦理了社會保險。住房保障力求“居有其所”,認真實施廉租房保障制度，發(fā)放住房補貼943戶119萬元，建設(shè)廉租房100套；新增農(nóng)村敬老院20家、床位750個。認真做好救災(zāi)救濟工作，向316戶因災(zāi)倒房重建戶發(fā)放建房補助款282萬元,向災(zāi)民及困難群眾發(fā)放生活救助款160萬元。認真落實計生獎勵扶助、住院分娩補助、農(nóng)業(yè)保險補貼及免費婚前檢查、計劃免疫等各項惠民政策。在財政支出壓力巨大的情況下,籌集、安排資金287萬元,幫助集體獸醫(yī)、原農(nóng)民技術(shù)員參加養(yǎng)老保險,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)對離任村干部生活進行補助,解決了一些熱點、難點問題。
      （五）統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào),社會事業(yè)全面進步。堅持兩手抓、兩手硬，經(jīng)濟社會實現(xiàn)協(xié)調(diào)并進。申報科研成果3項、專利32件，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7個、農(nóng)家書屋40家、農(nóng)民體育健身工程16處、廣播電視“村村通”工程380處,新影劇院、革命博物館、紅軍紀念堂、紅25軍和28軍軍政機構(gòu)舊址及劉鄧大軍前方指揮部易址重建等工程建成開放，廣電、文化、氣象服務(wù)、殘疾人康復(fù)4個中心及交通、房管、移動通信綜合樓建設(shè)按計劃推進。新建校舍60所1.8萬平方米，完成了校安工程排查鑒定任務(wù)，探索建立了農(nóng)村教師住房保障機制；高考成績再創(chuàng)新高、一本達線率提升18%；南溪中學爭創(chuàng)省示范工作通過市級復(fù)評。改建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所，完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，手足口、肺結(jié)核、甲流感等重大傳染病得到有效防控。查處“兩非”案件168起，重點村治理成效明顯，出生人口性別比進一步下降，人口出生率為10.24‰。城市管理力度加大，查處違法建設(shè)368起1.98萬平方米，爭創(chuàng)省級文明縣城工作初見成效。嚴格落實縣領(lǐng)導信訪接待日和重點信訪案件包案制度，及時妥善化解矛盾糾紛，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法打擊違法犯罪活動，保持了社會和諧穩(wěn)定。
      （六）干事創(chuàng)業(yè)抓落實,自身建設(shè)得到加強。按照建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的要求,切實增強工作的針對性、主動性和創(chuàng)造性,不斷提高政府駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。研究出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的20條政策措施，幫助企業(yè)解決難題,支持金安不銹鋼公司投資2.63億元新上特種鋼管項目，支持麗軍公司投資2億元新上棉麻紡織、醫(yī)療用品項目，支持將軍磁業(yè)公司投資3500萬元新上改擴建項目，一批企業(yè)在危機中化危為機、展露生機。積極探索公共設(shè)施的運營管理，革命博物館、影劇院、污水處理廠等政府工程的運管機制初步建立；加強機關(guān)事業(yè)單位用人管理，公開招錄公務(wù)員35人、事業(yè)人員504人,其中教師372人、衛(wèi)生技術(shù)人員85人,公開選調(diào)人員30人；加強公務(wù)接待管理,規(guī)范了公務(wù)用車行為,啟動了公務(wù)卡消費試點,開展了“小金庫”專項治理，推進了村級“三資”代理工作。深入開展“五五”普法和“法治金寨”創(chuàng)建活動,相對集中了城市管理行政處罰權(quán)，創(chuàng)新設(shè)置了獨立窗口、綜合窗口、分中心三種形式的審批服務(wù)平臺，在一些執(zhí)法部門開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點工作。自覺增強民主法制意識，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，認真辦理人大代表建議47件、政協(xié)委員提案78件。繼續(xù)開展行風評議活動，切實加強干部隊伍警示教育,配合上級部門嚴肅查處了有關(guān)違法違紀案件,黨風廉政建設(shè)得到加強,機關(guān)作風、發(fā)展環(huán)境得到改善。第一次污染源普查、第二次經(jīng)濟普查工作順利完成,婦女兒童、老齡人、殘疾人權(quán)益得到保障，審計、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、郵政、通信、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、民兵預(yù)備役、地方志編纂等各項工作均取得新進展。
      各位代表，過去的一年極不平凡，我們經(jīng)歷了危機，付出了艱辛，贏得了發(fā)展，成績來之不易！這得益于縣委的正確領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，更得益于全縣人民的團結(jié)奮斗！在此,我謹代表縣人民政府,向付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持金寨改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
      各位代表,盡管取得了較好成績,但我們也清醒地看到,發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：全縣經(jīng)濟基礎(chǔ)差、總量小、人均低的欠發(fā)達狀況沒有根本改變，與發(fā)達地區(qū)差距拉大的趨勢沒有根本改變，加快發(fā)展、追趕跨越的任務(wù)依然十分艱巨；受金融危機的影響,經(jīng)濟增長壓力加大,部分企業(yè)和行業(yè)面臨較大困難，少數(shù)經(jīng)濟指標增速有所放緩,年初安排的少數(shù)工程和項目未達到預(yù)期效果；少數(shù)地方和部門還存在著思想觀念陳舊、發(fā)展意識不強、工作作風不實、辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的問題，等靠要的依賴思想、吃拿卡要的歪風邪氣還時有發(fā)生。對此,我們將采取有效措施認真加以解決。
      二、2010年工作安排
      今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)本屆政府任期目標的關(guān)鍵之年。如何促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，是我們面臨的最大挑戰(zhàn)，也是我們工作的首要任務(wù)。我們既要充分看到國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的基本態(tài)勢，也要清醒地認識到國際金融危機余波未盡，經(jīng)濟運行尚未根本好轉(zhuǎn)，發(fā)展的復(fù)雜性和易變性依然存在。我們將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的總體要求，搶抓危機后的潛在機遇，把握困難中的有利因素，堅定信心，振奮精神，積極作為，排難前進。
      今年的主要發(fā)展目標初步安排為：生產(chǎn)總值62.8億元、增長13.5%以上，財政收入3.55億元、增長14.5%以上，農(nóng)民人均純收入4345元、增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長25%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，進出口總額增長15%以上，人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)。
      實現(xiàn)上述目標，縣人民政府將緊緊圍繞既定的工作思路，按照“1331”的謀劃布局來組織實施新的各項工作。即：牢牢抓住一條主線（項目工作），堅持實施三大戰(zhàn)略（招商引資主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略)，著力組織三大突破（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟），始終突出一個根本（民生工程），千方百計促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為“十一五”發(fā)展劃上圓滿的句號。
      （一）牢牢抓住一條主線，大上項目、上大項目，在搶抓機遇、加快發(fā)展方面邁出新步伐。堅持突出項目，注重謀劃，上爭外引，合力推進，爭上一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展大項目、新建一批基礎(chǔ)設(shè)施大工程。一是放寬視野、放膽放量謀項目。立足國家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策,圍繞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、縣鄉(xiāng)道路改造、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、社會保障體系建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護、資源開發(fā)利用、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)10個重點領(lǐng)域,由六個項目謀劃小組牽頭,相關(guān)部門承辦,著眼全局,大膽設(shè)想,確保每個領(lǐng)域謀劃超千萬元項目10個、過億元項目2個以上，實現(xiàn)項目儲備的有序接替。注重做好項目前期工作,加大經(jīng)費投入,組織專門力量,精心編制項目,提高項目申報、對接的針對性和命中率。二是緊盯信息、緊跟緊跑爭項目。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時了解上級項目布局和資金安排意向，積極主動匯報，不厭其煩爭取。對生活垃圾處理、污水管網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水改擴建等上報項目，加強與審批部門的對接，力促盡快獲批；對人力資源市場、檔案館、政法基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)經(jīng)項目,充分論證，及時申報，緊盯不放，務(wù)求早日見效。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點,大膽運作，廣泛推介,力爭抽水蓄能、鉬礦開采、響洪甸旅游開發(fā)等前景好、牽動性強的重大項目有實質(zhì)性進展。三是加大力度、加速加壓建項目。進一步完善項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤督辦機制，及時解決項目實施中的問題，嚴肅查處相互推諉、辦事拖拉現(xiàn)象,形成協(xié)調(diào)一致抓項目的合力,確保落地項目如期建成。嚴格執(zhí)行“四制”管理，切實加強工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)管,定期調(diào)度、跟蹤問效，確保每項工程都建成精品工程。進一步完善項目工作考核辦法,促使全縣上下“一年四季抓項目、集中精力抓項目、務(wù)實高效抓項目”，讓干部拿項目說話、讓項目為干部說話。
      （二）堅持實施三大戰(zhàn)略，大辦工業(yè)、大興產(chǎn)業(yè)，在提升層次、壯大總量方面創(chuàng)造新業(yè)績。一是以更硬的措施推進招商引資主戰(zhàn)略。堅持既定的推進機制，月通報、季調(diào)度、嚴獎懲,建立常態(tài)化的招商引資工作格局,確保全年引進資金12.8億元。突出重點招商。把長三角、珠三角、閩東南等地區(qū)作為主攻區(qū)域，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力轉(zhuǎn)移的重大機遇，充分利用已經(jīng)建立的網(wǎng)絡(luò)和人脈關(guān)系，摸排信息、上門推介，力爭在承接梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)輻射上收獲更大。把工業(yè)項目、旅游開發(fā)項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目作為主攻方向，大力引進參與我縣優(yōu)勢資源開發(fā)的合作伙伴，大力引進與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下游配套的投資項目，發(fā)展一批優(yōu)勢企業(yè)，壯大一批產(chǎn)業(yè)集群，確保工業(yè)引資比重超過70%。創(chuàng)新方式引商。在堅持網(wǎng)上招商、窗口招商、小分隊招商的同時，大力推進親情招商、園區(qū)招商和叩門招商。更加注重以商招商，圍繞落戶客商的生產(chǎn)生活，做好細微周到的服務(wù)，以真心真情感動客商，讓他們一方面擴大投資、壯大企業(yè),一方面宣傳金寨、引進客商；更加注重針對性招商，瞄準一個地區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)、幾個企業(yè)，集中進行整體宣傳和重點推介；更加注重專題招商，分產(chǎn)業(yè)謀劃好項目，到相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方去請客商。優(yōu)化環(huán)境留商。進一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項，盡可能地減少項目審批環(huán)節(jié),不斷完善全程代理服務(wù)機制,真正做到“一條龍”、“一站辦”；深入開展“發(fā)展環(huán)境大家評”活動，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為；定期召開客商懇談會、現(xiàn)場辦公會，限時解決客商反映的突出問題，切實營造服務(wù)高效、充滿溫情的投資環(huán)境。二是以更快的速度推進工業(yè)化核心戰(zhàn)略。繼續(xù)按照“上項目、壘園區(qū)、育產(chǎn)業(yè)、壯大戶”的思路，扭住項目建設(shè)、達產(chǎn)達效、園區(qū)完善三個重點，確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超過50億元。抓項目,擴大總量。加強協(xié)調(diào)，解決問題，督促棉麻紡織、好士德醫(yī)療用品、將軍磁業(yè)擴建、星鴻機械、吉瑞有機硅等20個在建工業(yè)項目早日建成投產(chǎn)，加快形成新的經(jīng)濟增長點；及時做好征地拆遷、項目報批等前期工作，力促半導體照明、一笑堂茶業(yè)、凱旋電子等簽約項目及時開工建設(shè)；主動對接，加強跟蹤，誠心洽談，力爭紅茶加工、優(yōu)質(zhì)食用水開發(fā)等意向項目盡快簽約落戶。全年爭取新開工建設(shè)投資超千萬元工業(yè)項目20個以上、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上。抓幫扶,提升效益。以“工業(yè)效益提升年”活動為載體，建立健全企業(yè)發(fā)展評價機制，動態(tài)分析掌握企業(yè)的單位投資、資產(chǎn)效益及資債結(jié)構(gòu)狀況，引導企業(yè)加強產(chǎn)銷管理，重點抓好金安不銹鋼、鴻陽新能源、宏寶絲綢、正大山美、鑫曄體育、康美來等一批規(guī)模企業(yè)的達產(chǎn)達效，以效益提升增量、以增量擴大總量。繼續(xù)開展企業(yè)幫扶工作,及時解決企業(yè)融資、用電、用工等實際困難，全面落實各項促進企業(yè)發(fā)展的政策措施，最大限度地減輕企業(yè)負擔、降低經(jīng)營風險，以有效的措施扶持企業(yè)做大做強。抓園區(qū),筑牢平臺。啟動開發(fā)區(qū)三期規(guī)劃編制，完善支干道路，拓寬改造金葉路龍崗段，綠化亮化北
      四、北
      五、北六路，超前做好征地、拆遷、平整和安置工作，切實保證“有項目就能及時落戶”。著力培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，并以現(xiàn)有骨干企業(yè)為依托，努力提升三大特色產(chǎn)業(yè),即：以麗軍針織、棉麻紡織、醫(yī)療用品為主體的軍需產(chǎn)業(yè)；以不銹鋼產(chǎn)品系列開發(fā)為主體的鋼鐵產(chǎn)業(yè)；以新能源開發(fā)為主體的光伏產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)區(qū)引企入園步伐,力爭引進資金6億元，新增建成區(qū)面積1平方公里，完成工業(yè)產(chǎn)值36億元以上。抓創(chuàng)新,增強優(yōu)勢。大力推動產(chǎn)學研結(jié)合,引導、支持企業(yè)加大科技投入，開發(fā)、引進高新技術(shù)項目，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，培育、創(chuàng)建具有自身特色的品牌;落實獎勵政策，支持一批重點企業(yè)申報國家級高新技術(shù)企業(yè)；引導、支持企業(yè)淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)引進節(jié)能降耗、資源替代、循環(huán)利用等先進技術(shù)，努力實現(xiàn)節(jié)能減排目標。三是以更多的投入推進城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。通過對上爭資、加快融資、激活民資等途徑，投入大城關(guān)建設(shè)和開發(fā)資金5億元以上。突出抓好重點工程。拓寬改造新河南路、緯九路東段，延伸江環(huán)南路至經(jīng)六路段,規(guī)劃建設(shè)經(jīng)二路至開發(fā)區(qū)段，改造老城區(qū)河濱路。加快安置三區(qū)、四區(qū)及廉租房建設(shè),啟動安置二區(qū)建設(shè)，建成安置房4萬平方米以上，為城市建設(shè)、拆遷安置提供保障。實施史河大堤老城區(qū)河東段治理工程,加快洪家河河堤、東干渠河堤護坡建設(shè)，提高縣城防洪保安能力。加快完善配套功能。完成洪家河、史河開發(fā)區(qū)段、史河干渠3條河堤及金顧路、江徐路、將軍大道等8條道路的綠化、亮化工程，實施污水管網(wǎng)二期工程。加快縣醫(yī)院病房大樓、中醫(yī)院遷建、青少年活動中心等工程建設(shè)，啟動新城區(qū)第二行政組團建設(shè)，改造老城區(qū)體育場和河東農(nóng)貿(mào)市場，續(xù)建金江實驗學校，爭取啟動建設(shè)旅游汽車站，不斷完善縣城配套服務(wù)功能。切實搞活城市經(jīng)營。牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，用活土地政策，精心謀劃、片狀開發(fā)，做到成熟一塊、開發(fā)一塊。注重以市場的辦法開發(fā)利用城市無形資產(chǎn)，更多地籌集城市建設(shè)資金。加快香港花園小區(qū)、地稅局門前地塊、老繅絲廠地塊開發(fā)建設(shè)步伐,促進商住房銷售。全面提高管理水平。加強城市規(guī)劃管理,堅決查處亂搭亂建行為。嚴格審查建筑單體設(shè)計，提升重點地段、城市主干道路的建筑品位,塑造城市特色。集中命名城區(qū)主干道路,規(guī)范戶外廣告發(fā)布行為,完善城區(qū)標牌標識,加強出租車管理，提高公交服務(wù)質(zhì)量。深入開展文明縣城創(chuàng)建活動,推動城市管理向社區(qū)、小區(qū)深入,努力打造干凈整潔、秀美靚麗的山水城市。
      （三）著力組織三大突破，強基固本、興鎮(zhèn)富民，在統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)共進方面開創(chuàng)新局面。一是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民,“三農(nóng)”并重,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)突破。按照“建基地、扶龍頭、育中介、活流通”的思路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進新農(nóng)村建設(shè),努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)村和諧發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。做大龍頭企業(yè),壯大特色產(chǎn)業(yè)。采取農(nóng)業(yè)擔保、貸款貼息等方式，積極扶持做大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)以企業(yè)帶基地、以基地促產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)，延伸開發(fā)板栗產(chǎn)業(yè)，不斷提升名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè), 擴大油茶、毛竹、山核桃、高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展有機魚、生態(tài)豬、散養(yǎng)雞等特色養(yǎng)殖業(yè)，有序推進天麻、靈芝、茯苓等菌藥業(yè)發(fā)展。改造茶園5000畝，新發(fā)展油茶5000畝、毛竹3000畝、山核桃2000畝，新增高山茭白2000畝、藥百合1500畝。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.2億元、增長8%以上。創(chuàng)新經(jīng)營機制,強化市場鏈接。支持組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推廣應(yīng)用農(nóng)機生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。深化集體林權(quán)制度改革，搭建要素市場平臺,加快林權(quán)流轉(zhuǎn),促進森林資源保護與開發(fā)利用并重，引導各類主體投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極開展農(nóng)業(yè)“三品”認證，切實加大特色農(nóng)產(chǎn)品“進京入滬”工程實施力度。致力富裕農(nóng)民,拓寬增收渠道。全面落實水庫移民后期扶持、糧食直補、生態(tài)公益林補助等各項惠農(nóng)政策，足額兌現(xiàn)轉(zhuǎn)移性收入；認真實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動,促使農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),增加經(jīng)營性收入；整合陽光工程、新型農(nóng)民培訓等資源,加強技能培訓,開展縣內(nèi)企業(yè)用工對接,引導農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，增加工資性收入；積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)及農(nóng)宅抵押貸款試點,有序流轉(zhuǎn)土地、山場、水面等承包經(jīng)營權(quán)，增加財產(chǎn)性收入。立足條件改善,加強基礎(chǔ)建設(shè)。高起點抓好新農(nóng)村示范鎮(zhèn)村建設(shè)，進一步整合資金,認真實施新農(nóng)村示范項目,推進農(nóng)村清潔工程試點，努力形成一批示范輻射新典型。大力度推進交通建設(shè)，整修40公里縣道，改造部分危橋，力爭啟動火車站到新城區(qū)連接線和梅響戰(zhàn)備路工程；加強農(nóng)村公路管養(yǎng),完成天斑路安保防護工程,爭取實施兩條省道及梅古、丁青等重要縣道大中修工程，切實提高通行質(zhì)量。多渠道開展農(nóng)田水利建設(shè)，組織實施3萬人安全飲水、金剛等6座病險庫除險加固等工程；發(fā)揮“一事一議”財政獎補資金的引導作用，動員群眾廣泛開展農(nóng)田水利基本建設(shè)；組織實施大崗、湯家匯土地整理項目，繼續(xù)抓好白塔畈萬畝油茶等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，完成高灣等小流域綜合治理，確保新增耕地1700畝以上。加快改造農(nóng)村電網(wǎng)，新建梅山、方坪2個35千伏變電站，整改35千伏青古線，提高農(nóng)村供電質(zhì)量。推進農(nóng)村沼氣建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)模式，推廣聯(lián)戶共建，新建戶用沼氣池1000口。二是紅色、綠色、藍色,“三色”并舉,在旅游資源開發(fā)上實現(xiàn)突破。抓住“兩路”開通的機遇，著力推動“紅、綠、藍”旅游資源的聯(lián)動開發(fā)。精心打造紅色旅游。加快紅色旅游項目建設(shè)，異地復(fù)制紅25軍、紅28軍會師合編舊址——胡氏祠和抗戰(zhàn)時期的安徽省政府舊址，加快改造紅軍墓園。加強紅軍廣場周邊環(huán)境整治和日常管理，不斷豐富革命烈士陵園建設(shè)內(nèi)涵。加大革命舊址的保護、開發(fā)和利用力度，整修立夏節(jié)起義舊址大王廟，完成燕子河五星縣蘇維埃政府舊址布展工作，高標準打造“大別山紅色旅游”核心區(qū)。著力做大綠色旅游。按照景區(qū)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)的要求，認真做好天堂寨景區(qū)創(chuàng)5A的前期工作，啟動實施天堂寨景區(qū)停車場、新大門、道路改造工程，確保五一前投入使用。做好前期工作，力爭金剛臺、懸劍山、馬鬃嶺等景區(qū)開發(fā)有新的突破。積極引導、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游，拓寬旅游空間。加快開發(fā)藍色旅游。立足高起點、高品位，及早完成響洪甸景區(qū)和西莊溫泉景區(qū)總體規(guī)劃編制工作。搞好協(xié)調(diào)服務(wù),加快推進西莊溫泉核心區(qū)建設(shè)，爭取啟動響洪甸水庫旅游資源整體開發(fā),規(guī)范梅山、響洪甸水庫水上旅游項目開發(fā)。同時，緊緊圍繞“兩山(天堂寨、金剛臺)一泉(西莊溫泉)、兩湖(梅、響水庫)一城(梅山)”的規(guī)劃板塊，精心制作一張多媒體光碟、一本宣傳畫冊、一套電視節(jié)目、一幅旅游線路圖，全方位宣傳推介，不斷拓展客源市場,力爭全年接待游客超過120萬人次、旅游綜合收入超過6億元。加快推進新城區(qū)和天堂寨兩個四星級、燕子河大峽谷三星級賓館建設(shè)，引導現(xiàn)有賓館提升軟硬件設(shè)施，建成一批星級“農(nóng)家樂”示范項目，推動旅游商品開發(fā)，加強旅游隊伍建設(shè),提高接待服務(wù)能力。三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、特色化,“三化”并進,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)突破。充分認識發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要意義,高度重視,大力支持,力爭通過2—3年的努力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的比重大幅度提升。以工業(yè)化為取向,提升綜合實力。采取政策扶持、項目支持等多種方式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置資產(chǎn)，置換土地指標，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點加快梅山、古碑、斑竹園工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建成白塔畈、張沖農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。大力實施“引鳳還巢”工程，動員外出創(chuàng)業(yè)有成人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實業(yè)。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商企業(yè)進入縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)稅收分成政策，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,盡快消滅規(guī)模工業(yè)企業(yè)空白鄉(xiāng)。以城鎮(zhèn)化為方向,增強輻射能力。著眼于前瞻性，致力于差異化，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制好集鎮(zhèn)修建性詳規(guī)，突出區(qū)域特色，完善功能布局。通過返還土地出讓金、下放部分執(zhí)法權(quán)限等途徑，支持擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)、綜合改革試點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)加快建設(shè)，拓展發(fā)展空間，提高承載能力。大力實施“農(nóng)民進城鎮(zhèn)”工程，整合扶貧開發(fā)、災(zāi)民建房、危房改造等資金，在建房補助、證照辦理、生產(chǎn)經(jīng)營等方面給予優(yōu)惠扶持，鼓勵更多的農(nóng)民進城入鎮(zhèn)、務(wù)工經(jīng)商，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高1-2個百分點。以特色化為導向,增強發(fā)展活力。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身實際，明確主攻重點，因地制宜、多元發(fā)展，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大特色經(jīng)濟。加快壯大雙河、湯家匯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的石材加工業(yè)，著力培育張沖、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的竹制品加工業(yè)，不斷提升麻埠、油坊店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展天堂寨、燕子河、吳家店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游服務(wù)業(yè)。在梅山、古碑、南溪、斑竹園“兩路”下道口鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極發(fā)展道口經(jīng)濟。圍繞特色農(nóng)業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快培植一批農(nóng)副產(chǎn)品加工型、市場營銷型龍頭企業(yè)，以此帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局。
      （四）始終突出一個根本，體恤民情、改善民生，在公共服務(wù)、社會建設(shè)方面取得新成效。一是深入實施民生工程。加強領(lǐng)導，籌足資金，充滿感情地抓民生、促和諧。落實責任抓“嚴”。細化、分解民生工程任務(wù)，明確責任單位、實施主體及具體責任人，嚴格落實一把手責任，主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓。對工作不細、落實不力的，堅決追究責任。工作進度抓“快”。實行一旬一通報、一月一調(diào)度，確保工程類項目早規(guī)劃、早設(shè)計、早招標、早開工；發(fā)放補貼類項目資金籌措到位、申請審批及時、發(fā)放安全快捷。實施效果抓“好”。加強工程建設(shè)類項目的規(guī)范管理，嚴肅發(fā)放補貼類項目資金的審核監(jiān)督，杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程，杜絕截留、挪用項目資金,把民生工程辦成民心工程、陽光工程、形象工程。對建成投用的工程，明確責任主體，建立管護機制，讓民生工程長期發(fā)揮效益、普惠廣大群眾。二是切實解決熱難點問題。認真做好財稅金融工作。調(diào)整財源建設(shè)思路,支持重點項目建設(shè),培育壯強骨干財源。進一步整頓和規(guī)范稅收秩序,嚴抓稅收征管,做到應(yīng)收盡收。始終樹立過緊日子的思想,推進科學化、精細化管理，嚴明財經(jīng)紀律,嚴控非生產(chǎn)性支出。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步抓好新增存款主要投放當?shù)卦圏c工作，促進銀企對接。推動農(nóng)聯(lián)社改制成農(nóng)村合作銀行，爭取徽商銀行在金寨設(shè)立支行，爭取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，組建小額貸款公司，進一步提高融資擔保能力。深入抓好計劃生育工作。加強重點村管理，促進后進村轉(zhuǎn)化，強化流動人口管理，規(guī)范人口生育秩序，切實提高早孕發(fā)現(xiàn)率和孕情掌握率。大力實施關(guān)愛女孩工程，狠抓出生人口性別比綜合治理，推動計生工作上臺階。扎實推進扶貧開發(fā)工作。以整村推進為重點、以產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓為抓手，抓好扶貧開發(fā)連片試點，有效發(fā)揮貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助資金的作用，完成6000名貧困人口脫貧任務(wù)。積極促進可持續(xù)發(fā)展。有序開發(fā)土地、林地、礦產(chǎn)、水資源，完善耕地保護和國土資源管理共同責任機制，加大土地置換力度，確保耕地占補平衡。堅持環(huán)境保護與污染防治并重，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，實施縣污水處理廠升級達標工程和燕子河生態(tài)環(huán)境綜合治理項目，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，組織開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。三是全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合教育資源，適度調(diào)整布局，積極探索“初中進鎮(zhèn)、高中進城”的有效途徑，進一步提高教育教學質(zhì)量。支持薄弱學校建設(shè),建立教育扶貧助學機制,實施職業(yè)教育內(nèi)涵提升工程，實現(xiàn)南溪中學爭創(chuàng)省示范目標,完成60%的校安工程建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展文體事業(yè)。實施5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和40個農(nóng)家書屋建設(shè)項目，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，完成《金寨民間文化叢書》編纂任務(wù)，適時啟動文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程，穩(wěn)步推進有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換工作。著手備戰(zhàn)市第三屆體育運動會，及時完成農(nóng)民體育健身工程。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。以醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革統(tǒng)攬衛(wèi)生工作全局，加快完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是努力實現(xiàn)和諧發(fā)展。扎實做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，進一步做好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、生產(chǎn)救災(zāi)及社會救助等各項工作，不斷健全社會保障體系。高度重視人民群眾來信來訪工作，積極化解各種不穩(wěn)定因素。認真落實社會治安綜合治理的各項措施，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，以優(yōu)異成績迎接“五五”普法驗收。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，大力開展非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、食品藥品等領(lǐng)域的專項整治。認真開展第六次人口普查，積極做好“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作,完成二輪縣志（評議稿）編寫任務(wù)。加強國防建設(shè),鞏固雙擁創(chuàng)建成果，做好老齡人和關(guān)心下一代工作，支持群團組織開展工作，統(tǒng)籌抓好審計、物價、糧食、氣象、郵政、電信、人事編制、質(zhì)量監(jiān)督、民族宗教、外事僑務(wù)等各項工作。
      三、提振信心，真抓實干，切實提高政府干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平
      各位代表，做好今年的各項工作，我們面臨的是一場克難制勝、闖關(guān)奪隘的硬仗。打贏這場硬仗,最強大的武器是科學發(fā)展觀,最需要的狀態(tài)是提振信心,最有效的辦法是埋頭苦干。我們必須始終保持昂揚向上的精氣神，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的責任心,求真務(wù)實,攻堅克難,奮發(fā)有為。
      （一）提振信心、搶抓機遇，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。堅定信心是戰(zhàn)勝危機的力量源泉。越是困難的時候，越要提振信心、激勵斗志。盡管我們發(fā)展中還面臨著許多復(fù)雜多變的不確定因素,但我們畢竟走過了2009年的“嚴冬”。新的一年，我們不僅面臨全國經(jīng)濟回升向好、積極財政政策繼續(xù)實施的普遍機遇，更面臨“兩路”開通后人流、物流、資金流、信息流加速涌入的特殊機遇。我們沒有理由放慢發(fā)展的節(jié)奏、工作的節(jié)拍，而應(yīng)切實增強“誤不起的使命感、等不起的責任感、慢不起的緊迫感”，勇敢地擔當起“邁大步、上臺階”的歷史重任，認真做好每件事，絕不放松每一天，做到既在崗、又在行、更在干。
      （二）開拓創(chuàng)新、改進方法，進一步增強干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。堅持用好解放思想這個銳利武器，把執(zhí)行政策的原則性與堅持從實際出發(fā)的靈活性結(jié)合起來,把工作熱情與科學態(tài)度結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新的精神研究新情況、破解新難題，遇到問題多想怎么干、不說不能辦。切實加強政府系統(tǒng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，不斷提高他們履職盡責、推動發(fā)展的能力和水平，真正做到“不讓任何一個商機在自己手里喪失,不讓任何一項工程在自己手里延誤，不讓任何一件有利發(fā)展的事情在自己手里卡殼”，讓廣大干部敢于叫響“我的崗位我負責、我的崗位請放心”。進一步營造敢闖敢試、善破難題的濃厚氛圍，鼓勵大家敢與位次高的比績效、敢與發(fā)展快的比速度、敢與實力強的比干勁，激發(fā)廣大干部爭做發(fā)展的有心人、改革的促進派、創(chuàng)新的實踐者。
      （三）務(wù)實作風、埋頭苦干，進一步提高干事創(chuàng)業(yè)的成效。想干事是熱情，會干事是能力，干成事才是真本領(lǐng)。進一步強化政府工作的執(zhí)行力和落實力，對每項工作、每個環(huán)節(jié)，都落實責任主體，制訂工作標準，明確時限要求。凡是決定了的工作都用心去做、奮力去拼，一個項目一個項目去抓，一個問題一個問題去解決，確保各項決策和工作部署落到實處、取得實效。在政府系統(tǒng)大力弘揚實干作風，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到抓落實中，少說空話、多干實事，堅持做到靠前指揮、重心下移，問題在一線解決，業(yè)績在一線創(chuàng)造，以責任明確的硬任務(wù)，真督實查的硬措施，獎罰分明的硬機制，創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新發(fā)展。
      （四）依法行政、廉潔從政，進一步優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。強化法治觀念，堅持依法行政，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取社會各界的意見和建議，廣泛接受輿論監(jiān)督。全面推行行政執(zhí)法責任制，加強經(jīng)濟責任審計和行政監(jiān)察，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。進一步做好反腐敗工作，繼續(xù)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，用制度管權(quán)、管事、管人。堅持勤奮工作、勤勉干事，正確處理做人與做官、權(quán)力與責任、自律與他律的關(guān)系，除貪求廉、除庸求進、除懶求勤，自覺做到思想不松防線、行動不碰紅線、做人不越底線，保持勤政廉政的好品質(zhì)，大興廉潔從政的好風氣，在心齊氣順、風清氣正的環(huán)境中顯身手、創(chuàng)佳績。
      各位代表，形勢催人奮進，征程任重道遠，前景無限美好，使命尤為光榮。讓我們在中共金寨縣委的正確領(lǐng)導下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，搶抓機遇，迎難而上，奮力拼搏，扎實苦干，為加速崛起、追趕跨越而努力奮斗！
      第五篇：2011安徽省六安市霍山縣政府工作報告1
      政府工作報告
      ——2011年1月13日在霍山縣 第十五屆人民代表大會第五次會議上
      陳 俊
      各位代表：
      現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      回顧五載 豪情滿懷
      “十一五”時期是霍山發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來,全縣人民在中共霍山縣委的堅強領(lǐng)導下,始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,有效應(yīng)對國際金融危機的巨大沖擊,主動順應(yīng)國家宏觀政策的調(diào)整變化,成功戰(zhàn)勝多種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的重大挑戰(zhàn),圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù),譜寫了全面建設(shè)小康霍山的嶄新篇章。
      過去的五年,是霍山經(jīng)濟發(fā)展速度最快、運行質(zhì)量最佳的五年。全縣生產(chǎn)總值由2005年的30.35億元增加到2010年的81.33億元,提前兩年實現(xiàn)60億元預(yù)期目標,年遞增17.4%；財政收入由3億元增加到12.13億元,提前三年實現(xiàn)6億元預(yù)期目標,年遞增32.2%；多項主要指標在全省位次前移、在全市保持領(lǐng)先,綜合縣力攀升至全省一類縣第11位,創(chuàng)歷史最好水平。工業(yè)經(jīng)濟突飛猛進。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別由23.33億元、7.77億元增加到156億元、48.3億元,分別年遞增46.2%、31.3%,增速連續(xù)5年超全省平均水平,對經(jīng)濟增長貢獻率達75.8%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)由39家增加到163家,其中產(chǎn)值超億元企業(yè)24家,迎駕突破30億元,應(yīng)流達48億元,世林、龍華分別超10億元；完成工業(yè)項目投資127.9億元,是“十五”的5倍,101個重點項目建成投產(chǎn)；在全市率先設(shè)立縣長質(zhì)量獎和科技創(chuàng)新資金,建成省級鑄造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和4家省級技術(shù)研發(fā)中心,新增高新技術(shù)企業(yè)16家、產(chǎn)品38個,中國馳名商標1個、地理標志證明商標2個,地理標志保護產(chǎn)品4個；單位生產(chǎn)總值能耗下降20%,化學需氧量和二氧化硫排放量分別比“十五”末下降12.1%、17.7%,“十一五”節(jié)能減排目標全面完成。農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由6.76億元增加到14.2億元,年遞增12.5%,累計發(fā)放強農(nóng)惠農(nóng)資金5.04億元,農(nóng)民人均受益1600元；大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園初具規(guī)模,蠶桑、鰻魚標準化示范區(qū)建設(shè)通過國家驗收,毛竹、茶葉、百合等主導產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到100萬畝,40個農(nóng)產(chǎn)品通過有機綠色無公害認證,新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級5家、市級35家、農(nóng)民專業(yè)合作組織152家,省級繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心落戶霍山并建成使用,被評為全國綠化模范縣、全國首批綠色能源縣、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“121強龍工程”先進縣。第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。三產(chǎn)增加值由10.59億元增加到20.93億元,年遞增11.8%；大力實施旅游發(fā)展三年行動計劃,建成佛子嶺、大別山主峰和南岳山3個國家4A級旅游區(qū)、迎駕山莊和大別山莊2家四星級旅游飯店,旅游接待量和綜合收入累計達393萬人次、17億元,分別是“十五”的3.8倍和3.9倍，被評為全省旅游工作先進縣；房地產(chǎn)、中介咨詢、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,華潤蘇果、蘇寧、紅達等知名品牌落戶霍山,商貿(mào)限上企業(yè)發(fā)展到17家,社會消費品零售總額累計達63.5億元、年遞增20%；全民創(chuàng)業(yè)扎實開展,民營企業(yè)和個體工商戶分別發(fā)展到1036家、10119家。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展,三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為9.1：65.1：25.8,經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強,綜合競爭力和抵御風險能力進一步提高。
      過去的五年,是霍山改革開放力度最大、發(fā)展活力最強的五年。各項改革全面推進。國有和集體企業(yè)改革基本完成,農(nóng)村綜合改革不斷深化,財政、教育、文化、集體林權(quán)、水利管理、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村公路管養(yǎng)、基層醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革順利實施,工商系統(tǒng)市場辦管脫鉤和政府機構(gòu)改革圓滿完成,事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作全面啟動,招投標管理、城投公司投融資改革和農(nóng)口事業(yè)單位改革加快推進；行政審批制度改革持續(xù)深化,取消和調(diào)整審批項目60項,減少行政收費項目38個；被列為全省首批直管試點縣,落兒嶺鎮(zhèn)成為全省“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點鎮(zhèn)。金融創(chuàng)新成果豐碩。萬戶毛竹富民工程、商標專用權(quán)質(zhì)押、接續(xù)資金、助保金等金融產(chǎn)品相繼推出,農(nóng)村合作銀行、徽商銀行、郵政儲蓄銀行在全省縣級率先組建,4家擔保公司、3家小額貸款公司掛牌運營,霍山農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行組建工作全面啟動,7家縣外金融機構(gòu)在霍山開展業(yè)務(wù),累計新增貸款45.6億元,是“十五”的2倍,成為全省6個中小企業(yè)信用體系實驗區(qū)建設(shè)試點縣之一,被評為中國金融生態(tài)縣。對外開放活力涌現(xiàn)。累計引進縣外資金120億元、外資1.8億美元,總量分別是“十五”的12倍、4.3倍；新增外貿(mào)進出口企業(yè)50家,進出口總額由4100萬美元增加到10227萬美元,年遞增20.1%；其中出口創(chuàng)匯由3775萬美元增加到9372萬美元,連續(xù)五年位居全省十強。園區(qū)經(jīng)濟提速增效?？h工業(yè)園區(qū)升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),啟動區(qū)項目基本布滿,拓展區(qū)一期框架初步形成,累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入15億元,引進企業(yè)200家、項目260個,技工貿(mào)總收入由8億元增加到65億元、財政收入由0.5億元增加到3.2億元,分別年遞增52%、45%,連續(xù)兩屆被評為全省投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)；衡山工業(yè)園不斷壯大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)競相發(fā)展。
      過去的五年,是霍山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。累計實施基礎(chǔ)設(shè)施重點項目482個、完成投資79.3億元,是“十五”的6.8倍。城鄉(xiāng)面貌日新月異。老城區(qū)改造步伐加快,政務(wù)新區(qū)建設(shè)正式啟動,高橋灣科技園主干路網(wǎng)初步形成,城區(qū)衡山路等20條道路、與兒街路橋等12座橋梁相繼竣工,建成區(qū)面積由7平方公里擴展到14平方公里；文廟廣場、安徽紅色區(qū)域中心紀念園等公益設(shè)施建成使用,縣污水處理廠在全省縣級率先運行,城區(qū)供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)和燃氣管網(wǎng)等市政設(shè)施逐步完善,南北城河治理和垃圾填埋場建設(shè)扎實推進,城區(qū)亮化、綠化、美化卓有成效,被評為安徽省園林縣城；衡山、諸佛庵被列為全國重點鎮(zhèn),與兒街、佛子嶺、黑石渡被列為省中心鎮(zhèn),大化坪、單龍寺等集鎮(zhèn)建設(shè)特色明顯,下符橋、漫水河、落兒嶺等集鎮(zhèn)框架進一步拉開；新農(nóng)村建設(shè)扎實推進,圣人山、永康橋等示范點建設(shè)成效明顯。交通條件不斷改善。六潛高速霍山段竣工通車,105國道霍山段、318省道釣魚臺至道士沖段改造升級,168公里縣鄉(xiāng)道路改造完成,7座橋梁和226條948公里村村通水泥路建成使用,公交換乘中心、城西客運中心和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場、11個渡口碼頭建設(shè)順利實施,全縣通車里程凈增257公里。農(nóng)田水利建設(shè)得到加強。白蓮崖水庫、鄭家灣電站、梁家灘水利樞紐工程建成運行,12條小流域綜合治理、32座小水庫除險加固、2個小型水利設(shè)施民辦公助項目相繼竣工,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲水安全、淠源渠節(jié)水改造、柳林河及幽芳河洼地治理等工程全面實施,累計治理水土流失面積126平方公里,新增和改善灌溉面積11.7萬畝、防洪除澇面積9.1萬畝,解決10.81萬人飲水安全問題,被評為全國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)示范縣。電力通訊設(shè)施逐步完善。城網(wǎng)改造基本完成,農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步推進,城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)同網(wǎng)同價；佛子嶺抽水蓄能電站項目通過國家核準,文峰220千伏、衡山和應(yīng)流110千伏、城東35千伏輸變電工程建成啟用；3G網(wǎng)絡(luò)開通運營,通訊設(shè)施不斷升級,信息化水平顯著提高。
      過去的五年,是霍山社會事業(yè)發(fā)展最好、人民群眾得實惠最多的五年。在崗職工平均工資由12945元增加到26000元,農(nóng)民人均純收入由2344元增加到5010元,分別年遞增15%、16.4%,提前三年實現(xiàn)預(yù)期目標。保障和改善民生的政策措施全面落實。民生工程由12項逐年增加到33項,四年投入資金8億元,其中縣級配套1.36億元,惠及37萬城鄉(xiāng)居民,人均受益2200元,連續(xù)三年被評為全市綜合考評一等獎。其中：累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3838萬元、計劃生育家庭獎勵扶助金364萬元、庫區(qū)移民后期扶持資金8300萬元、貧困重度殘疾人特別救助金185萬元,補償參合農(nóng)民醫(yī)療費1.1億元、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險金1422萬元、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助金888萬元,補助農(nóng)村貧困寄宿生生活費719萬元、城市低收入家庭房租補貼514萬元,資助高校和中職學校家庭困難學生1182萬元,474名白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù),1.6萬人接受技能培訓,累計新建廉租房600套,新建和改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站16個、農(nóng)家書屋130家、留守兒童之家56個、農(nóng)村戶用沼氣池9000口、農(nóng)村敬老院11所,改造完成中小學校舍安全工程18.2萬平方米。各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。文明創(chuàng)建活動深入推進,擁有國家、省、市級文明單位43個,被評為安徽省文明縣城。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,玉璽樓等文物和霍山黃芽茶制作工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護得到加強,成功爭創(chuàng)全省文化先進縣。義務(wù)教育經(jīng)費保障有力,學校標準化建設(shè)步伐加快,文峰學校、新徽幼兒園等民辦教育健康發(fā)展,被評為全省教育均衡發(fā)展先進縣,成為全省唯一連續(xù)兩屆教育強縣?？萍几幻駨娍h專項行動和技術(shù)創(chuàng)新工程深入實施,連續(xù)兩屆被評為全國科技進步先進縣。群眾性體育活動蓬勃開展,成功承辦六安市第二屆運動會和全國“登紅色大別山〃迎綠色奧運會”登山活動,在省十二屆運動會上勇奪一金一銀一銅。食品藥品監(jiān)管得到加強,城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全,國家衛(wèi)生縣城復(fù)核順利通過。扶貧開發(fā)成效明顯,兩批121個重點貧困村整村推進工程通過驗收,3萬人順利脫貧,連續(xù)兩屆被評為全省扶貧開發(fā)工作先進縣。勞動就業(yè)和社會保障工作力度加大,累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.53萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目標以內(nèi),基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險參保人數(shù)累計達6.15萬,4.35萬人領(lǐng)取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老金,連續(xù)兩年被評為全省就業(yè)再就業(yè)工作先進縣。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,人口自然增長率控制在2‰以內(nèi),被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。生態(tài)六大工程持續(xù)推進,13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),順利成為全國第四個、中西部首個國家生態(tài)縣。耕地保護和土地利用力度加大,第二次土地調(diào)查、縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編圓滿完成,土地開發(fā)整理、建設(shè)用地臵換、經(jīng)營性土地出讓和地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實開展,2009、2010兩年報批建設(shè)用地計劃1.3萬多畝,被授予全國首批地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有”先進縣、全省耕地保護先進縣、全省國土資源執(zhí)法模范縣。國防動員、國防教育、民兵預(yù)備役和雙擁工作進一步加強,被評為全省雙擁模范縣。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案試點、《霍山年鑒》編纂工作扎實開展,縣志二輪修編全面完成。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)不斷夯實,第六次全國人口普查順利開展。審計物價、民族宗教、外事僑務(wù)、砂石管理、氣象能源、防災(zāi)減災(zāi)等工作扎實推進,婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
      在加快發(fā)展的同時,我們始終高度重視政府自身建設(shè)。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,進一步提高推動科學發(fā)展的能力和水平,連續(xù)五年位居全市政府目標考核先進位次,被市政府記集體二等功。堅持依法行政,加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,政府決策機制不斷完善,政府部門服務(wù)意識和辦事效率明顯增強。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,進一步密切與工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團體的聯(lián)系,認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議和決定,定期向縣人大常委會報告工作,向縣政協(xié)通報情況,累計辦理人大代表議案8件、建議251件,政協(xié)委員提案417件。政務(wù)公開力度不斷加大,政府信息公開、新聞發(fā)布等制度逐步建立,政府運行效率和透明度進一步提高。應(yīng)急管理和處臵能力不斷增強,特大雪災(zāi)抗擊、手足口病防控“問題奶粉”、查處、甲型H1N1流感防治等突發(fā)性公共安全事件得到妥善處臵?！拔逦濉逼辗樌麑嵤?領(lǐng)導干部開門接訪和帶案下訪活動持續(xù)開展,社會治安綜合治理成效顯著,被列為全省唯一的社會管理創(chuàng)新試點縣,成為全國首批法治縣,榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。認真貫徹落實《廉政準則》,強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,建設(shè)工程招投標、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等行為進一步規(guī)范,懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善,政府的公信力和人民群眾的滿意度明顯提高。
      剛剛過去的2010年,是全面建設(shè)小康霍山承上啟下的關(guān)鍵之年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下,我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀,持續(xù)強化應(yīng)對困難的先人舉措,積極拓展小康建設(shè)的先鋒作為,著力加快和諧崛起的先行步伐,凝心聚力,砥礪奮進,全面超額完成了年初確定的目標任務(wù),為“十一五”劃上了圓滿句號。
      ——生產(chǎn)總值81.33億元,增長15.6%； ——財政收入12.13億元,增長38.5%； ——規(guī)模工業(yè)增加值48.3億元,增長37.7%； ——社會消費品零售總額18億元,增長18.6%； ——進出口總額10227萬美元,增長26.3%； ——固定資產(chǎn)投資76.32億元,增長40.3%； ——在崗職工年平均工資2.6萬元,增長10.1%； ——農(nóng)民人均純收入5010元,增長15.9%。各項重點工作開創(chuàng)了新局面：
      招商引資成果豐碩。認真研究沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策措施,重新修訂了招商引資優(yōu)惠辦法,出臺了承接上海南翔等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施意見,制定了光伏、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策,在上海、溫州等地相繼召開招商推介會,成功承辦首屆中國國際羽絨節(jié)霍山活動,先后參加了安徽與央企對接會、安徽與全國知名民營企業(yè)發(fā)展對接會、第五屆中博會、徽商大會、徽商精英年會等活動,開展了全方位、寬領(lǐng)域、深層次的招商活動,全年招商引資到位內(nèi)資58.95億元、增長143.8%,超過“十五”總和的2倍。
      工業(yè)經(jīng)濟快速擴張。進一步完善扶優(yōu)扶強的政策措施,加大財稅、金融、用地等要素保障力度,36個重點項目建成投產(chǎn),新增億元企業(yè)數(shù)、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均超“十五”總量,被評為全省發(fā)展非公經(jīng)濟先進縣；投入5.1億元實施經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拓展區(qū)3平方公里“七通一平”建設(shè),光伏產(chǎn)業(yè)園新引進15家企業(yè)并全部開工,物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進,衡山工業(yè)園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)擴容升級,落兒嶺工業(yè)集中區(qū)獲批籌建省級工業(yè)園。
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。出臺促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展46條政策,“大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提升年”活動全面開展,諸佛庵毛竹科技示范園和茶樹良種示范園、但家廟和下符橋油茶產(chǎn)業(yè)帶等相繼建立,先后組織召開茶葉、油茶、百合、鰻魚和霍山石斛、高山蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場觀摩推進會,新增和改造主導產(chǎn)業(yè)基地5萬畝,新增省級農(nóng)業(yè)(糧食)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)值突破30億元。
      旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。整合項目資金7億多元,推進景區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)配套和宣傳促銷,力促南岳山莊等星級飯店提檔升級,首屆大別山旅游文化節(jié)成功舉辦,南岳山景區(qū)創(chuàng)4A工作順利通過國家驗收,年接待游客、旅游綜合收入首次突破130萬人次和5億元,被評為全省紅色旅游縣。
      城市建設(shè)亮點紛呈。啟動實施三年行動計劃,籌集資金7.8億元建設(shè)37個重點市政項目,高速公路連接線、淠陽湖公園、老干部活動中心等一批重點工程相繼建成,檔案館、交通指揮中心、環(huán)境監(jiān)測中心等工程基本完工,依法平穩(wěn)完成30余萬平方米城鄉(xiāng)拆遷改造,投資規(guī)模和拆遷改造面積均創(chuàng)歷年之最。與此同時,其他各項工作和社會事業(yè)都取得了長足進步。各位代表！“十一五”的五年,是我縣厚積薄發(fā)、加速崛起的五年,是科學發(fā)展、和諧發(fā)展的五年,是內(nèi)聚信心、外樹形象的五年。五年來,我們始終堅持以科學的思路謀劃發(fā)展,堅定不移地把工作重點放在加快發(fā)展上,把加快發(fā)展給力在重工強工上,把重工強工立足在建園區(qū)、抓招商、上項目上,這條成事之道,必須一以貫之；我們始終堅持將民本的理念融入發(fā)展,堅定不移地把強縣與富民統(tǒng)一起來,把發(fā)展與利民結(jié)合起來,把共建與共享統(tǒng)籌起來,這個發(fā)展之本,必須永不動搖；我們始終堅持用創(chuàng)新的思維引領(lǐng)發(fā)展,堅定不移地以開放促改革,以改革促創(chuàng)新,以創(chuàng)新促發(fā)展,這股開拓之勁,必須持之以恒；我們始終堅持以穩(wěn)定的環(huán)境保障發(fā)展,堅定不移地在加快發(fā)展中高度重視平安建設(shè),在推進改革中堅決維護群眾利益,在利益協(xié)調(diào)中更加注重公平正義,這項謀事之基,必須常抓不懈；我們始終堅持用團結(jié)的力量推動發(fā)展,堅定不移地用同舟共濟的團隊精神凝聚力量,用直面矛盾的積極作為鼓舞士氣,用真抓實干的工作作風營造氛圍,這種干事之風,必須發(fā)揚光大。
      回首極不平凡的“十一五”,我們在率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐,發(fā)展的歷程令人難忘,發(fā)展的速度令人振奮,發(fā)展的成就令人矚目。所有這一切,離不開中共霍山縣委的正確領(lǐng)導,離不開歷屆政府打下的良好基礎(chǔ),離不開縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持,更離不開全縣人民的團結(jié)奮斗。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們,向各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士,向離退休老領(lǐng)導、老同志,向中央和省市駐霍機構(gòu)、駐霍部隊官兵,向所有關(guān)心、支持霍山發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經(jīng)濟社會發(fā)展中多年積累的矛盾還沒有根本解決,前進的道路上還面臨許多困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量仍然不夠大,財政收入結(jié)構(gòu)仍然不夠優(yōu),牽動性大項目仍然不夠多,產(chǎn)業(yè)聚集度仍然不夠高,農(nóng)村公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障能力仍然不強,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐仍然不快,服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然不足,節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨,行政效能和服務(wù)水平仍然需要提高,等等。對此,我們將高度重視,認真研究,在政府今后的各項工作中切實加以解決,推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展在率先和諧崛起的征程上奮勇前行。
      率先崛起 更待五年
      未來五年,是霍山繼往開來、乘勢而上,在全省實現(xiàn)率先崛起的關(guān)鍵時期?？v觀全局,機遇大于挑戰(zhàn),經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深度發(fā)展,國際國內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快,特別是國家和省繼續(xù)擴大內(nèi)需、促進中部崛起、建設(shè)合肥經(jīng)濟圈等戰(zhàn)略的深入實施,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了新的空間和活力。審視自身,經(jīng)過多年的發(fā)展,我縣基礎(chǔ)條件愈發(fā)厚實,綜合實力顯著提升,工業(yè)主導、民營主體的發(fā)展格局已經(jīng)形成,人心思上、人心思進的發(fā)展氛圍更加濃厚,經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)步入快速穩(wěn)定上升的黃金期,霍山率先崛起的內(nèi)生動力越來越強。環(huán)顧周邊,區(qū)域競爭日益激烈,各地競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人,霍山正面臨著不進則退、慢進也是退的雙重壓力。在這個重要關(guān)口,我們必須增強機遇意識、憂患意識和緊迫意識,始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài),努力在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握主動,在揚長補短中增創(chuàng)優(yōu)勢,在超越自我中尋求突破,以全新的思維、全新的作風、全新的舉措,頑強拼搏,扎實工作,為全面建成小康霍山打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
      根據(jù)縣委十二屆八次全會精神,“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)型升級、和諧崛起、強縣富民為主線,強力推進生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、開放活縣、文明育縣戰(zhàn)略,全力加快城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進程,大力實施旅游提升工程、科技創(chuàng)新工程、民生改善工程、信用建設(shè)工程,逐步把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民幸福的大別山明珠。
      “十二五”時期,經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是： 經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實。到2015年,全縣生產(chǎn)總值比2010年超一番,總量突破200億元,年遞增13%以上,財政收入同步增長,總量超30億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位繼續(xù)鞏固,工業(yè)的主導地位進一步強化,三產(chǎn)的層次比重大幅提高,綜合縣力全市創(chuàng)一流、全省進十強、中部爭百強?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。全縣城鎮(zhèn)化率達58%以上,要素集聚能力和發(fā)展承載能力顯著增強,城市現(xiàn)代化水平全面提升,縣城形成20平方公里框架、15萬常住人口,全力爭創(chuàng)國家園林縣城。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展,交通道路、農(nóng)田水利、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施體系日臻完善,城鄉(xiāng)一體特色更加明顯。
      社會發(fā)展更加和諧。教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)成效顯現(xiàn),城鄉(xiāng)文明程度進一步提高,全力爭創(chuàng)全國文明縣城。民主法制建設(shè)全面加強,社會管理體系更加健全。人的潛能得到充分發(fā)揮,廣大群眾的合法權(quán)益和社會公平正義得到更好保障。
      人民生活更加幸福。社會就業(yè)更加充分,合理有序的收入分配格局基本形成。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保險、社會救助、社會福利制度更加完備,人人享有基本生活和醫(yī)療保障。多層次住房保障體系逐步完善,人民群眾的生活水平和富裕程度普遍提高,在崗職工平均工資突破40000元、農(nóng)民人均純收入達9000元。
      圍繞上述目標,我們將重點抓好五個方面：
      進一步強化工業(yè)主導。堅定不移推進工業(yè)強縣,全力打造食品釀造、裝備制造、光伏光電、農(nóng)林產(chǎn)品深加工四大百億產(chǎn)業(yè),積極培育新材料、生物制藥、新型能源、節(jié)能環(huán)保等四大新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展電光源、紡織服裝、印刷包裝、建筑建材等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；全力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、衡山工業(yè)園和高橋灣科技園三大核心平臺建設(shè),大力支持落兒嶺、諸佛庵、黑石渡、下符橋、與兒街、但家廟六個工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展,建成沿318線超500億工業(yè)長廊,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)值突破200億元,衡山工業(yè)園產(chǎn)值突破150億元,規(guī)模企業(yè)總數(shù)達100家,其中產(chǎn)值超億元企業(yè)50家,超五億元企業(yè)20家,超十億元企業(yè)10家,上市企業(yè)5家,迎駕、應(yīng)流均突破百億元大關(guān)。
      進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖,立足自然條件和資源稟賦,在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的同時,大力發(fā)展茶葉、毛竹、蠶桑、油茶、中藥材(石斛)、百合、板栗、高山蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖(鰻魚)、畜禽養(yǎng)殖等十大主導產(chǎn)業(yè),扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升等八大工程,建成標準化生產(chǎn)基地100萬畝以上,實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值140億元以上,培育規(guī)模企業(yè)30家以上,其中國家級農(nóng)業(yè)(林業(yè))產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上、省級20家以上、市級80家以上,有機綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認證突破80個。
      進一步提升三產(chǎn)水平。大力實施旅游提升工程,以自然生態(tài)、紅色底蘊、歷史人文為依托,加快把霍山建成以白馬尖、佛子嶺為品牌的大別山區(qū)域重要旅游目的地和集散中心,實現(xiàn)年接待游客突破400萬人次、旅游綜合收入超20億元。大力發(fā)展休閑健身、廣播影視、文體演藝、霍山玉石等文化產(chǎn)業(yè),全面提升商貿(mào)流通、餐飲住宿、社區(qū)醫(yī)療、居家養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè),加快壯大現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融保險、中介咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),大幅度提升三產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻率。
      進一步壯大支撐平臺。以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為支撐、105國道和318省道為主軸,打造城鎮(zhèn)支撐平臺。以交通道路為先導,實施路網(wǎng)升級、改造、延伸工程,推進水利電力設(shè)施完善配套,打造設(shè)施支撐平臺。以主體生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為契機,加強環(huán)境保護,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,打造生態(tài)支撐平臺。以企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學研一體為突破口,大力實施科技創(chuàng)新工程,打造科技支撐平臺。加快信息通訊網(wǎng)升級改造和共建共享,打造信息支撐平臺。大力實施信用建設(shè)工程,打造以政府信用為主導、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的信用支撐平臺。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、應(yīng)用、考核、激勵機制,打造人才支撐平臺。
      進一步促進社會和諧。全面推進教育改革,促進學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育全面發(fā)展,城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,民辦教育加快發(fā)展。建立就業(yè)援助長效機制,完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度,切實保障充分就業(yè)。健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實滿足人民群眾基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。推進社會管理創(chuàng)新,拓寬社情民意表達渠道,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動,鞏固社會和諧穩(wěn)定局面。
      各位代表,實現(xiàn)“十二五”率先崛起的宏偉藍圖,是全面建設(shè)小康霍山的時代要求,更是歷史賦予我們的光榮使命。只要我們抓住機遇,團結(jié)拼搏,扎實工作,就一定能夠把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實！
      實現(xiàn)藍圖 重在開局
      2011年是全面實施“十二五”規(guī)劃的第一年,也是本屆政府任期的最后一年,做好今年的工作,意義重大,影響深遠。綜合考慮,今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長14%,財政收入增長20%,500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資增長30%,社會消費品零售總額增長18%,外貿(mào)進出口總額增長18%,招商引資到位內(nèi)、外資分別增長30%、15%,2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值增長20%,在崗職工平均工資增長10%,農(nóng)民人均純收入增長12%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),人口自然增長率控制在3‰以內(nèi),單位生產(chǎn)總值能耗下降5%,化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降2%。
      實現(xiàn)上述目標,必須著力抓好以下七個方面的工作：
      （一）堅持加大投入不動搖,全力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁 傾力而為抓招商。大力實施招商引資主戰(zhàn)略,進一步健全工作機制,創(chuàng)新方式方法,努力形成大招商、招大商的工作格局。立足承接轉(zhuǎn)移抓招商,繼續(xù)把泛長三角、珠三角作為主攻區(qū)域,把合肥經(jīng)濟圈城市作為合作伙伴,充分利用已經(jīng)建立的招商網(wǎng)絡(luò),摸排信息,上門推介,力爭在承接梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)輻射上實現(xiàn)更大突破。立足主導產(chǎn)業(yè)抓招商,結(jié)合食品釀造、裝備制造、光源電器、竹材加工、光伏能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導產(chǎn)業(yè),積極引進上下游配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),注重加強與央企、知名非公企業(yè)對接合作,積極引進基地性、龍頭性企業(yè),力爭在關(guān)聯(lián)度大、投資密度高的產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)更大突破。立足結(jié)構(gòu)調(diào)整抓招商,以資源招商和項目招商為重點,出臺優(yōu)惠政策,吸引國內(nèi)外資本投向特色農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)、酒店餐飲、物流商貿(mào)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè),力爭在招商領(lǐng)域的拓展上實現(xiàn)更大突破。立足責任落實抓招商,堅持“一把手”負責制和目標責任制,完善招商引資工作調(diào)度、考核和獎勵機制,定期召開客商懇談會、現(xiàn)場辦公會,健全重大項目協(xié)調(diào)推進機制,力爭在招商引資成功率和到位率上實現(xiàn)更大突破。全年實現(xiàn)招商引資到位內(nèi)資77億元、外資6400萬美元以上。
      全力以赴抓項目。緊緊抓住中央加大扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)的歷史機遇,積極尋求項目爭取與國家政策支持的結(jié)合點,加緊謀劃儲備一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性、帶動性的重大項目,全年編報項目800個、爭取中央投資項目300個、省“861計劃”項目30個以上,全力爭取六安至安慶鐵路途徑霍山。堅持高位推動、高壓推進,加快佛子嶺抽水蓄能電站等重點項目建設(shè),力爭全年實施超千萬元重點項目200個以上、完成投資45億元以上。加強項目建設(shè)用地保障,依法清理閑臵土地,大力推進建設(shè)用地臵換和土地復(fù)墾開發(fā),實行城鄉(xiāng)土地增減掛鉤,力保重點項目和民生工程用地需求。健全項目全程服務(wù)包保機制,加大對項目投資進度、項目履約率、開竣工率、資金到位率的督促力度,真正做到讓干部用項目說話,讓項目為干部說話。
      千方百計抓融資。積極應(yīng)對國家貨幣政策由寬松向穩(wěn)健調(diào)整,扎實推進中小企業(yè)信用體系實驗區(qū)建設(shè)和“1+10”銀政戰(zhàn)略合作,進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,完善信貸評比獎勵辦法,引導金融機構(gòu)提高有效信貸投放。堅持季度金融形勢分析會制度,定期組織開展銀政企合作對接活動,加大對光伏等新興產(chǎn)業(yè)融資支持力度。加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行,做好村鎮(zhèn)銀行落戶工作,積極引進縣外金融機構(gòu)在霍山設(shè)立分支機構(gòu)。進一步壯大嘉利達擔保公司規(guī)模、降低擔保費率、提高擔保能力,鼓勵社會資本創(chuàng)辦擔保機構(gòu)和小額貸款公司,鼎力支持迎駕、應(yīng)流、龍華、世林等企業(yè)上市融資,引導和規(guī)范資本市場健康發(fā)展。做大做強城投公司和安園公司等政府性融資平臺,積極開拓建設(shè)用地收儲等新的融資領(lǐng)域,保障基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目的資金需求。全年新增貸款15億元,其中域外銀行貸款增量6億元。
      （二）堅持工業(yè)主導不動搖,強力推進產(chǎn)業(yè)升級壯大 提升產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持規(guī)劃引導和政策激勵相結(jié)合、扶優(yōu)扶強與淘汰落后相結(jié)合,發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金的引導作用,支持企業(yè)改造升級、做大做強。圍繞打造“百億產(chǎn)業(yè)”,進一步壯大食品釀造、裝備制造、光伏光電、農(nóng)林產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新材料、生物制藥、新型能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),加快形成具有較強核心競爭力的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造“百億企業(yè)”,大力支持迎駕、應(yīng)流超常規(guī)發(fā)展,世林、龍華、日能中天、惠德、康爾美等企業(yè)跨越發(fā)展,一隆、源牌、匯佳、紹峰、晨風、豐匯、高昌等企業(yè)加快發(fā)展,努力培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。堅持項目帶動,推進迎駕1.2萬噸名優(yōu)酒釀造、溢彩玻璃三期、應(yīng)流年切削加工300萬小時核電設(shè)備大型鑄鍛件零件化、惠德太陽能電池片、匯佳年產(chǎn)7200噸大米食用蛋白粉等81個投資超千萬元重點工業(yè)項目建設(shè),確保全年完成工業(yè)投入60億元, 2000萬元以上規(guī)模企業(yè)新增15家、總數(shù)達70家,其中產(chǎn)值超億元企業(yè)6家、總數(shù)達30家,實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值200億元、增加值60億元。
      提升園區(qū)承載力。按照科學分工、明確定位、錯位競爭、共同發(fā)展的原則,加強園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理,推進擴容升級,完善功能配套,增強園區(qū)承載和集聚能力。圍繞打造“百億園區(qū)”,全面完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拓展區(qū)一期3平方公里“七通一平”,謀劃啟動拓展區(qū)二期1.5平方公里建設(shè),強力推進新能源、新材料和物流園區(qū)、化工園區(qū)等功能性產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè),力爭新引進企業(yè)40家、項目60個,到位內(nèi)資50億元、外資1500萬美元,實現(xiàn)技工貿(mào)總收入100億元、財政收入5億元；推進衡山工業(yè)園拓展區(qū)建設(shè),加快擴園升級步伐。加大政策扶持和資金支持力度,做好落兒嶺省級工業(yè)園籌建工作,促進高橋灣科技園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園加快發(fā)展。積極探索園區(qū)合作共建模式,激勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,吸引長三角、珠三角等地園區(qū)、企業(yè)在我縣建設(shè)園中園。
      提升自主創(chuàng)新力。大力實施技術(shù)創(chuàng)新工程,扎實推進創(chuàng)新型企業(yè)試點,發(fā)揮好縣級科技創(chuàng)新資金的引導和撬動作用,鼓勵企業(yè)加大科技投入,提高核心競爭力和經(jīng)濟效益。不斷完善縣科技創(chuàng)業(yè)中心孵化功能,進一步引導和扶持各類科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,加大人才開發(fā)力度,促進科技人才向企業(yè)聚集。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè),力爭成為國家級鑄造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和省級光伏產(chǎn)業(yè)示范基地,繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心升格為國家級中心。繼續(xù)實施商標、名牌和技術(shù)標準戰(zhàn)略,全年新增安徽著名商標2個、名牌產(chǎn)品3個,高新技術(shù)企業(yè)3家、產(chǎn)品15個。
      （三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不動搖,合力共建社會主義新農(nóng)村 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持政策推動,充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以獎代補資金的導向作用和倍增效應(yīng),加強基地建設(shè),壯大龍頭企業(yè),提升主導產(chǎn)業(yè)。堅持示范帶動,加快大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、太平畈霍山石斛產(chǎn)業(yè)園、漫水河百合科技園、諸佛庵毛竹科技示范園、大化坪茶葉加工貿(mào)易園、但家廟和下符橋油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)特色示范小區(qū)。堅持品牌促動,大力推進標準化生產(chǎn),加強農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營管理,支持企業(yè)開展有機綠色認證。堅持市場拉動,進一步完善大別山綠色商城、中國羽絨交易市場、大化坪霍山黃芽茶市、漫水河中藥材市場等專業(yè)市場建設(shè),鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,大力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。全年新增和改造農(nóng)產(chǎn)品基地6萬畝,新增省級以上龍頭企業(yè)3家、市級5家、有機綠色農(nóng)產(chǎn)品認證10個、注冊農(nóng)產(chǎn)品商標3個,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值40億元。
      著力完善農(nóng)田水利設(shè)施。緊緊抓住國家加大水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入及實施新一輪治淮工程的重大機遇,抓緊申報爭取一批防洪保安、中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治及農(nóng)田水利基本建設(shè)項目,推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快淠史杭灌區(qū)淠源渠節(jié)水改造及續(xù)建配套建設(shè),推進山王河、下天河、漫水河3條小流域綜合治理,完成塘兒灣、南河、龍鳳山3座病險小水庫除險加固,實施第二輪農(nóng)村飲水安全工程,解決3萬人飲水安全問題。建立健全小型水利設(shè)施穩(wěn)定投入機制,進一步加大民辦公助力度,鼓勵社會資本進入水利建設(shè)領(lǐng)域。
      加快推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持把建設(shè)新農(nóng)村與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,進一步完善村鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深化農(nóng)村綜合改革,完善農(nóng)村土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),逐步建立有利于農(nóng)村改革發(fā)展的體制機制。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,嚴格農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房管理,加快“兩鎮(zhèn)十八村”新農(nóng)村示范工程和圣人山、大河廠兩個市級新農(nóng)村示范點建設(shè)。千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道,全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)管,依法保障農(nóng)民合法權(quán)益。拓展農(nóng)業(yè)保險范圍,開展林業(yè)保險試點,加強動物防疫、植物檢疫、森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、山洪和氣象災(zāi)害防御等工作,切實提高防災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)能力。
      （四）堅持改善環(huán)境不動搖,致力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 增強城市承載功能。圍繞爭創(chuàng)國家園林縣城目標,按照“一城四區(qū)”總體發(fā)展思路,扎實推進城市建設(shè)三年行動計劃,城區(qū)完成路網(wǎng)、電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等專項規(guī)劃編制和霍山大道、高速公路連接線、淠河景觀帶城市設(shè)計,實施中興路改造,續(xù)建霍山大道、淠源西路等道路,開工建設(shè)花園路二期、淠源東路、與兒街中路等市政道路延伸工程,實施北城河治理、高橋灣橡膠壩、清源池和文峰公園擴建等活水增綠工程,加快供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)改造延伸和燃氣管網(wǎng)建設(shè),積極爭取西氣東輸主管網(wǎng)延伸到霍山,全面建成公交換乘中心、城西客運中心等一批公共服務(wù)設(shè)施；政務(wù)新區(qū)力促檔案館、環(huán)境監(jiān)測中心、林業(yè)要素市場、檢察院技偵樓、交通指揮中心、消防指揮中心等盡快建成使用,動工興建行政中心、會議中心、城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心、國土交易中心、城投大廈等重點工程；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面完成拓展區(qū)一期源牌南路、經(jīng)三南路等道路及配套建設(shè),加快推進拓展區(qū)二期路網(wǎng)及場地平整工程；高橋灣科技園實施蓮花路、雙山路等路基和淠濱東路、高橋灣路等路面工程。健全住房保障體系。切實加強房地產(chǎn)市場的調(diào)控監(jiān)管,加大中低價位、中小型普通商品房建設(shè)力度,加快老城七期改造和商住小區(qū)開發(fā),探索發(fā)展休閑、養(yǎng)老等旅游地產(chǎn),促進房地市場健康有序發(fā)展。大力推進中興農(nóng)貿(mào)市場、荷香游園、文峰公園、茶廠、淠河東路與花園路交叉口等周邊地塊城市棚戶區(qū)和迎駕廠等工礦棚戶區(qū)改造,切實抓好惠民小區(qū)、淠河新區(qū)、淠源新村、同心小區(qū)、苗圃小區(qū)等安臵房和廉租房建設(shè),積極發(fā)展公共租賃住房,進一步擴大住房保障覆蓋面。
      提升城市管理效能。注重將城建與創(chuàng)建相結(jié)合、集中整治與常抓不懈相結(jié)合,提高城市管理和綜合執(zhí)法水平。以創(chuàng)建全國文明縣城為抓手,強化流動攤點、噪聲污染等專項整治,鞏固煙花爆竹限放成果,規(guī)范市場周邊環(huán)境和城區(qū)停車秩序。完善市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,努力消除保潔盲區(qū)。啟動垃圾分類分選工作,加快推進垃圾填埋場項目建設(shè)。嚴格落實三級巡查制度,建立聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)察機制,堅決查處各類違法建設(shè)。規(guī)范戶外廣告發(fā)布行為,完善城區(qū)標牌標識。優(yōu)化社區(qū)布局設(shè)臵,提升社區(qū)服務(wù)功能,推進和諧社區(qū)創(chuàng)建活動,引導廣大市民破除陋習、樹立新風。推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,重視抓好重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接聯(lián)網(wǎng)、互通共享。完成318省道道士沖至中界嶺段、單龍寺至托兒嶺段改造,加快楊四嶺至齊山等公路建設(shè),實施九龍井至太平畈、漫水河至大化坪、太陽至太平畈等公路改造,推進農(nóng)村公路災(zāi)后修復(fù)和農(nóng)村清潔能源工程,新改建農(nóng)村公路100公里、新建沼氣池1000口。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造,開工建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、佛子嶺35千伏輸變電工程,實施與兒街、城關(guān)35千伏輸變電改擴建工程,啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)110千伏輸變電工程前期工作,力爭盡快開工建設(shè)。加快城鄉(xiāng)通訊工程建設(shè),新建各類通訊基站80座。
      （五）堅持擴大消費不動搖,大力提升三產(chǎn)層次水平壯大旅游產(chǎn)業(yè)。大力實施旅游提升工程,進一步完善促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,設(shè)立旅游發(fā)展專項資金,引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出自然山水、休閑度假、康體養(yǎng)生特色,切實抓好佛子嶺、大別山主峰和南岳山3個4A級景區(qū)的深度開發(fā),大力開展佛子嶺水庫漁業(yè)秩序、壩上漁場綜合整治和游船資源整合,力促迎駕酒文化博物館和別山湖水上旅游項目正式建成并對外開放,推進銅鑼寨景區(qū)4A創(chuàng)建和陡沙河溫泉開發(fā)工作。完成南岳山莊四星級旅游飯店擴建,充分利用星級酒店資源,主動承接合肥等地會務(wù)活動,著力打造全省現(xiàn)代會務(wù)中心。規(guī)范農(nóng)家樂、漁家樂等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,推動旅游商品開發(fā),加強旅游隊伍建設(shè),提高接待服務(wù)能力。創(chuàng)新旅游宣傳推介,進一步提升霍山旅游的知名度和美譽度。全年爭創(chuàng)星級旅游飯店1家、旅游餐館2家、誠信旅行社1家,星級農(nóng)家樂2家,接待游客165萬人次,旅游綜合收入8億元。
      擴大消費需求。認真落實國家鼓勵消費的政策措施,優(yōu)化消費環(huán)境,保護消費者權(quán)益,進一步釋放城鄉(xiāng)居民的消費潛能。嚴格執(zhí)行家電、汽車、摩托車、農(nóng)機、建材下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新政策,繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”,支持大型商業(yè)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點,加快盛大物流園、糧食物流產(chǎn)業(yè)園、高山蔬菜配送中心等現(xiàn)代物流項目建設(shè)。全面實施城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,力促文峰百貨等重點項目盡快建成營業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)、商務(wù)金融等生產(chǎn)服務(wù)業(yè),加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等生活服務(wù)業(yè),積極發(fā)展技術(shù)交易、服務(wù)外包等新型業(yè)態(tài),著力培育文體健身、教育培訓等消費熱點,促進消費結(jié)構(gòu)升級。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額21億元。
      做大外經(jīng)外貿(mào)。繼續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),全力鞏固傳統(tǒng)市場,穩(wěn)步開拓新興市場,積極承接發(fā)達地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,提高具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口比重。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)注冊國際商標、并購境外企業(yè)和品牌,支持企業(yè)在境外設(shè)立生產(chǎn)加工基地、區(qū)域營銷中心、地區(qū)銷售總部和銷售連鎖店,拓展發(fā)展空間。積極擴大進口,鼓勵企業(yè)引進國外先進技術(shù)設(shè)備、管理理念和市場渠道,快速提升核心競爭力。全年實現(xiàn)進出口總額1.2億美元,其中出口創(chuàng)匯1.1億美元。
      （六）堅持惠民利民不動搖,著力促進社會和諧進步 切實增強財政保障能力。充分運用積極財政政策的導向作用和財政資金的杠桿作用,支持重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目加快建設(shè),扶持主導產(chǎn)業(yè)做大做強,引導新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,鞏固壯大現(xiàn)有財源,積極培植后續(xù)財源。依法加強財稅征管,進一步壯大財政收入總量,著力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),提高地方可用財力比重。實行新一輪縣鄉(xiāng)財政體制,深化國庫集中支付、政府采購等各項改革,嚴格部門預(yù)算管理,實現(xiàn)財政管理科學化、精細化、績效化。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障民生工程、社會事業(yè)、公共需求等支出,下決心壓縮一般性支出,健全完善公共財政服務(wù)體系。
      更加注重改善民生。認真實施33項民生工程,足額配套資金,著力提升農(nóng)村五保供養(yǎng)、重度殘疾人救助等發(fā)放類項目直達效率,深入推進“一事一議”財政獎補試點、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等補助類項目落實,進一步完善校舍安全工程、農(nóng)村公路危橋加固等建設(shè)類項目管理機制,不斷加大農(nóng)民工技能、新型農(nóng)民等培訓類項目整合力度,確保民生工程發(fā)揮最大效益。堅持把就業(yè)作為民生之本,實施更加積極的就業(yè)政策,重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就業(yè)工作,加強城鎮(zhèn)就業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè),引導支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；開展就業(yè)援助活動,促進零就業(yè)家庭、殘疾人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加強對用人單位執(zhí)行勞動合同、工資分配的指導和監(jiān)管,切實維護勞動者合法權(quán)益。全年新增就業(yè)崗位3200個。
      著力完善社會保障體系。加強社?；鹫骼U和管理,擴大社會保險覆蓋面,貫徹落實社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,力爭全年參保人數(shù)累計達到13萬人次以上。深入推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,全面推行社區(qū)居家養(yǎng)老模式。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率,加快實現(xiàn)全民醫(yī)保。完善社會救助體系,進一步提高優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助標準,大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。認真落實新時期扶貧開發(fā)政策,繼續(xù)推行“參與式”扶貧模式,加快發(fā)展社區(qū)互助基金組織,啟動實施第三批16個重點村“整村推進”工程,實現(xiàn)脫貧6000人。
      全面發(fā)展社會事業(yè)。深入開展農(nóng)村“四創(chuàng)”活動,切實加強社會主義精神文明建設(shè),積極爭創(chuàng)全國文明縣城。推進義務(wù)教育階段學校標準化建設(shè),完成城北小學移址新建,支持霍山職高爭創(chuàng)國家級示范中職學校,扶助家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生綜合體制改革成果,持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動,加快縣醫(yī)院外科大樓、中醫(yī)院門診大樓建設(shè),滿足群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求,力保全國中醫(yī)中藥工作先進縣通過復(fù)核。擴大文化體制改革成果,實施文化惠民工程,啟動三館建設(shè),開展全民健身運動,推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深入開展出生人口性別比綜合治理,穩(wěn)定低生育水平。切實加強經(jīng)濟運行監(jiān)測,全面完成第六次全國人口普查。重視“五老”工作,保護婦女、兒童和老年人、殘疾人合法權(quán)益,開工建設(shè)兒童福利院和老年公寓,全面建成特教學校和殘疾人綜合服務(wù)中心。全力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團體開展工作。加快發(fā)展宗教、外事、僑務(wù)、地震、氣象、檔案、地方志等各項事業(yè)。
      深入推進生態(tài)建設(shè)。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念,鞏固國家生態(tài)縣建設(shè)成果,努力建設(shè)全國生態(tài)文明縣。繼續(xù)實施生態(tài)六大工程,積極順應(yīng)消費時尚,切實加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā),打好生態(tài)品牌,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,將良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢。堅持標本兼治,強化目標管理責任制,確保完成節(jié)能減排任務(wù)。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,扎實開展環(huán)保專項行動,爭取上級建立淮河流域生態(tài)補償機制。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,實施縣污水處理廠升級改造工程,推進農(nóng)村面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源保護及農(nóng)村清潔工程,健全人工濕地污水處理系統(tǒng)和垃圾清運保潔管理長效機制,不斷增強污染防治能力。
      切實維護社會穩(wěn)定。深入開展平安霍山建設(shè),全面啟動“六五”普法,扎實做好社會管理創(chuàng)新試點,加快城鄉(xiāng)防控體系建設(shè),創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會治安綜合環(huán)境。嚴格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制和責任追究制,突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的隱患排查和整改工作,嚴防重特大事故發(fā)生。進一步健全政府應(yīng)急管理機制,加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件能力。牢固樹立群眾觀點,自覺踐行群眾路線,切實維護群眾利益。加強和改進信訪工作,暢通民意表達渠道,建立健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制,妥善解決人民內(nèi)部矛盾,積極預(yù)防和處臵群體性事件。重視支持駐地部隊建設(shè),深入開展“雙擁共建”活動,不斷強化國防動員、國防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作。
      （七）堅持改進服務(wù)不動搖,努力構(gòu)建人民滿意政府 充分尊重規(guī)律、規(guī)則、規(guī)范。遵循規(guī)律,善于透過現(xiàn)象看本質(zhì),不斷增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性,努力提高推動科學發(fā)展的能力水平。遵守規(guī)則,認真貫徹國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見,將依法行政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實、一起考核,真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。遵從規(guī)范,嚴格按程序履行政府職能,堅持重大事項集體決策和專家咨詢論證等制度,加強對重大政策實施情況的跟蹤評估,切實提高政府執(zhí)行力和公信力。
      高度重視民主、民意、民智。充分發(fā)揚民主,自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,充分聽取工商聯(lián)、人民團體和社會各界的意見建議。切實尊重民意,主動深入基層調(diào)查研究,充分發(fā)揮政府網(wǎng)站等平臺作用,扎實推進政府信息公開,切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廣泛匯集民智,尊重群眾的首創(chuàng)精神,善于挖掘群眾的無窮智慧和巨大創(chuàng)造力,做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計,制定發(fā)展措施向人民群眾請教,落實發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力,衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。
      著力推進創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)優(yōu)理念,堅決摒棄甘居人后的觀念,敢向高的看、敢與強的比,以更高的發(fā)展標桿定位自己,以更昂揚的精神風貌塑造自己,以更扎實的工作作風要求自己,勇于爭上游、創(chuàng)一流。培育創(chuàng)新精神,克服因循守舊、固步自封思想,大力推進政府管理創(chuàng)新,不斷深化各領(lǐng)域改革,積極推進“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點,進一步完善招投標管理和政府性投融資體制。營造創(chuàng)業(yè)氛圍,深入開展政行風評議,嚴厲查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事,營造寬松和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,使政府真正成為發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造者、社會公平的保障者、人民利益的維護者。
      始終保持清醒、清正、清廉。保持頭腦清醒,大興學習之風,牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。保持工作清正,勇于維護正義、敢于堅持真理,不以私情廢公事,不拿原則作交易,以公心促進公正、以公正贏得公信。保持作風清廉,認真遵守《廉政準則》,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,進一步強化對工程建設(shè)、土地出讓、資金管理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理,以防腐倡廉的實際成效取信于民。
      各位代表！歷史賦予我們神圣光榮的使命,人民寄予我們誠摯殷切的期望,機遇激發(fā)我們加快發(fā)展的動力,任何壓力和挑戰(zhàn)都動搖不了我們的決心。讓我們在中共霍山縣委的堅強領(lǐng)導下,團結(jié)和依靠全縣人民,振奮精神,同心同德,乘勢而上,奮力開拓,以優(yōu)異成績向建黨九十周年獻禮！
       
      
    
      

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