第一篇：長江水利委員會(huì)長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

長江水利委員會(huì)長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（簡稱長江設(shè)計(jì)院）隸屬于水利部長江水利委員會(huì)，是從事工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、咨詢、建設(shè)監(jiān)理及管理和總承包業(yè)務(wù)的科技型企業(yè)，綜合實(shí)力一直位于全國勘察設(shè)計(jì)單位百強(qiáng)前列，首批獲得國家工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)，是國家商務(wù)部指定的援外工程勘察設(shè)計(jì)委托單位。

長江設(shè)計(jì)院擁有中國工程院院士2人，全國工程勘察設(shè)計(jì)大師4人，國家“新世紀(jì)百千萬人才工程” 1人，水利部“5151人才工程”1人，突出貢獻(xiàn)中青年專家2人，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家65人，教授級(jí)高工130余人，高級(jí)工程師700余人，各類注冊(cè)工程師逾千人，各類專業(yè)技術(shù)人員1900余人。具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)、工程勘察綜合甲級(jí)等10多項(xiàng)高等級(jí)資質(zhì)。單位分布在湖北、湖南、河南、重慶、上海、廣東、西藏等7省市區(qū)，總部位于武漢。

長江設(shè)計(jì)院奉行“以科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)，奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；用先進(jìn)技術(shù)、誠信服務(wù)，超越顧客希望”的質(zhì)量方針，擁有完善的質(zhì)量管理體系。

50余年來，長江設(shè)計(jì)院完成了以長江流域綜合規(guī)劃為代表的大量河流湖泊綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，承擔(dān)了以三峽工程、南水北調(diào)中線工程為代表的一大批大型水利水電工程勘察設(shè)計(jì)，足跡遍布國內(nèi)20多個(gè)省、市、自治區(qū)和全球20多個(gè)國家和地區(qū)。同時(shí)，在工程總承包、工程建設(shè)監(jiān)理以及病險(xiǎn)工程治理、輸變電工程、風(fēng)電工程、交通市政工程、建筑工程、環(huán)境工程勘察設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得顯著業(yè)績。

長江設(shè)計(jì)院先后榮獲2項(xiàng)國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)，6項(xiàng)國家科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)，1項(xiàng)國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)、6項(xiàng)國家優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)，共獲得省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)120余項(xiàng)，擁有國家授權(quán)專利26項(xiàng)。

在這個(gè)人才輩出、群英薈萃的團(tuán)隊(duì)，先后誕生全國勞動(dòng)模范4人，全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?人，獲得省部級(jí)勞模、先進(jìn)工作者、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?0余人次，2003年，長江設(shè)計(jì)院以其卓越的業(yè)績榮獲全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。

第二篇：長江水利委員會(huì)績效考核辦法

長江水利委員會(huì)績效考核辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)績效考核管理工作，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 我委實(shí)行績效管理的范圍為委機(jī)關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位和企業(yè)，并實(shí)行分類、分級(jí)考核。

第三條 委黨組全面管理績效考核工作, 委人事勞動(dòng)教育局負(fù)責(zé)績效考核日常工作。

第四條 績效考核的原則：

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是，做到公開、公平、公正；

（二）堅(jiān)持工作質(zhì)量和工作績效相結(jié)合；

（三）定量考核與定性考核相結(jié)合，以定量考核為主；

（四）年中考核與年終考核相結(jié)合；

（五）考核與獎(jiǎng)懲掛鉤。

第二章 績效目標(biāo)制定

第五條 委機(jī)關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位和企業(yè)的工作績效目標(biāo)，依照本辦法所列的要求、程序和考核內(nèi)容制定。

第六條 工作績效目標(biāo)制定的要求

（一）符合本部門、本單位實(shí)際，具有科學(xué)性和可行性；

（二）突出重點(diǎn)，注重質(zhì)量、效率和效益；

（三）堅(jiān)持上下結(jié)合，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。

第七條 績效考核內(nèi)容包括工作任務(wù)和責(zé)任、績效目標(biāo)和績效計(jì)劃。

第八條 工作績效指標(biāo)體系分綜合管理工作績效、業(yè)務(wù)工作績效和經(jīng)濟(jì)工作績效三類。

綜合管理工作績效包括黨的建設(shè)與精神文明建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)部管理與制度建設(shè)等。

業(yè)務(wù)工作績效主要是委機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位“三定方案”明確的職責(zé)要求及委工作會(huì)議提出的工作任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)工作績效根據(jù)委機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和企業(yè)的不同特點(diǎn)分別制定。委機(jī)關(guān)主要包括預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)管理等；直屬事業(yè)單位主要包括創(chuàng)收總收入、人均創(chuàng)收收入、單位公益事業(yè)投入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)、投資效益、財(cái)經(jīng)管理質(zhì)量等；企業(yè)主要包括銷售（營業(yè)）增長率、利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、國有資產(chǎn)保值增值率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)、財(cái)經(jīng)管理質(zhì)量等。

第九條 上述三類指標(biāo)總分為100分，其權(quán)重根據(jù)部門和單位的類型分別確定如下。

（一）機(jī)關(guān)各部門：綜合管理工作績效40分；業(yè)務(wù)工作績效50分；經(jīng)濟(jì)工作績效10分。

（二）直屬事業(yè)單位：綜合管理工作績效30分；業(yè)務(wù)工作績效40分；經(jīng)濟(jì)工作績效30分。

（三）直屬企業(yè)：綜合管理工作績效30分；經(jīng)濟(jì)工作績效70分。

第十條 工作績效目標(biāo)制定的分工

（一）委機(jī)關(guān)綜合管理工作績效的具體指標(biāo)由委歸口管理該項(xiàng)工作的部門制定。其中，內(nèi)部管理與制度建設(shè)和機(jī)關(guān)各部門經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)由委辦公室負(fù)責(zé)制定；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)由人事勞動(dòng)教育局負(fù)責(zé)制定；黨的建設(shè)與精神文明建設(shè)指標(biāo)由直屬單位黨委負(fù)責(zé)制定；黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)由監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定。業(yè)務(wù)工作指標(biāo)由機(jī)關(guān)各部門自行制定。

（二）直屬事業(yè)單位綜合管理工作績效的具體指標(biāo)由本單位征求委有關(guān)歸口管理部門的意見后申報(bào)；業(yè)務(wù)工作績效的具體指標(biāo)由事業(yè)單位根據(jù)各自的主要職責(zé)和委工作部署申報(bào)；經(jīng)濟(jì)工作績效的具體指標(biāo)由委財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)局依據(jù)《長江水利委員會(huì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)績效考核暫行辦法》（長財(cái)經(jīng)[2004]154號(hào)）有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)制定。

（三）直屬企業(yè)綜合管理工作績效的具體指標(biāo)由企業(yè)征求委有關(guān)歸口管理部門的意見后申報(bào)；經(jīng)濟(jì)工作績效的具體指標(biāo)由委財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)局依據(jù)《長江水利委員會(huì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)績效考核暫行辦法》（長財(cái)經(jīng)[2004]158號(hào)）有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)制定。

第十一條 工作績效目標(biāo)制定的程序

各單位工作績效指標(biāo)初步制定后，報(bào)委人事勞動(dòng)教育局。由人事勞動(dòng)教育局會(huì)同有關(guān)歸口管理部門進(jìn)行研究，向各單位反饋意見。然后，由人事勞動(dòng)教育局將各單位修改后的績效指標(biāo)分別呈送委分管領(lǐng)導(dǎo)審核。經(jīng)委黨組研究確定后，正式下發(fā)執(zhí)行。

第十二條 工作績效實(shí)施過程中，根據(jù)需要，經(jīng)委黨組確定后，可以對(duì)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并下達(dá)《績效目標(biāo)調(diào)整通知書》。

第三章 考核辦法

第十三條 考核分年中考核和年終考核

年中考核的單位為委機(jī)關(guān)各部門。主要以自評(píng)方式依據(jù)工作績效指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自我考核賦分，寫出年中自評(píng)報(bào)告，送委人事勞動(dòng)教育局，作為年終考核時(shí)參考。年中考核工作應(yīng)在每年7月15日前完成。

年終考核的單位為委機(jī)關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位和企業(yè)。每年年底前，由委抽調(diào)有關(guān)部門干部組成機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三個(gè)績效考核組進(jìn)行考核，由委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，于當(dāng)年內(nèi)完成。

第十四條 考核方式

（一）自評(píng)。每年年底前，各被考核單位依據(jù)工作績效逐項(xiàng)、逐條對(duì)照，自我考核賦分，寫出年終自評(píng)報(bào)告。供委考核組考核時(shí)參考。

（二）評(píng)議。

（1）對(duì)機(jī)關(guān)各部門的評(píng)議。首先，由委考核組召開部門全體工作人員會(huì)議，聽取部門主要負(fù)責(zé)人工作績效完成情況匯報(bào)，并進(jìn)行民主評(píng)議。然后，由委組織委屬單位負(fù)責(zé)人對(duì)委機(jī)關(guān)各部門進(jìn)行綜合評(píng)議。

機(jī)關(guān)工作人員的考核由各部門自行組織。

（2）對(duì)直屬事業(yè)單位和企業(yè)的評(píng)議。由委考核組召開有關(guān)人員會(huì)議，聽取本單位主要負(fù)責(zé)人工作績效完成情況匯報(bào)，并進(jìn)行民主評(píng)議。

直屬事業(yè)單位和企業(yè)參加會(huì)議的人員：正局級(jí)單位為管理部門副處級(jí)及以上干部、直屬單位班子成員和職工代表；副局級(jí)單位為管理部門正科級(jí)及以上干部、直屬單位班子成員和職工代表；正處級(jí)單位，人數(shù)較少的由本單位全體職工參加，人數(shù)較多的由科級(jí)以上干部和職工代表參加。

（三）賦分。委考核組分別按照被考核單位的工作績效完成情況及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)賦分，由委人事勞動(dòng)教育局匯總審核后報(bào)委黨組審定。

（四）公示。對(duì)擬評(píng)為委績效考核的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，由委人事部門予以公示。

（五）反饋。考核結(jié)束后，由委人事部門就考核單位的成績、存在問題和改進(jìn)意見進(jìn)行反饋。

（六）考核組考評(píng)時(shí)，涉及考核組成員的單位本人應(yīng)回避。

第十五條 加分與減分

對(duì)考核中加分和減分的項(xiàng)目，以被考核單位提供的材料和委考核組掌握的材料為依據(jù)。各項(xiàng)加分和減分均計(jì)入年終考核的總成績。

(一)加分

為鼓勵(lì)科研、技術(shù)、生產(chǎn)和管理工作創(chuàng)新，提高長江委整體工作水平，促進(jìn)治江事業(yè)的發(fā)展，對(duì)符合以下條件的單位予以加分。

（1）單位成果項(xiàng)目獲得國家級(jí)科技成果一等獎(jiǎng)的加10分；二等獎(jiǎng)加8分。獲得省部級(jí)科技成果一等獎(jiǎng)的加8分；二等獎(jiǎng)的加6分；三等獎(jiǎng)的加4分。

（2）單位獲得國家級(jí)各類先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)的加10分；獲得省部級(jí)各類先進(jìn)集體稱號(hào)或省部級(jí)單項(xiàng)獎(jiǎng)的加5分。

（3）單位獲得全國性科技和技能比賽集體一等獎(jiǎng)的加10分；二等獎(jiǎng)加8分；三等獎(jiǎng)加5分。

（4）單位成果項(xiàng)目獲得長江委科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的加5分。

（5）企業(yè)銷售（營業(yè)）收入或事業(yè)單位創(chuàng)收總收入增長率達(dá)到10％的，企業(yè)加1分、事業(yè)單位加3分；超過10％每增加兩個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)加1分、事業(yè)單位加0.5分。

（6）委屬單位對(duì)機(jī)關(guān)各部門綜合評(píng)議為優(yōu)秀的加5分；委屬單位民主評(píng)議為優(yōu)秀的加3分。

同一加分項(xiàng)目同時(shí)符合兩項(xiàng)加分條件時(shí)，只取加分高者一次。加分累計(jì)最高分?jǐn)?shù)為10分。

(二)減分

對(duì)發(fā)生以下情況的單位予以減分：

（1）對(duì)違犯計(jì)劃生育政策或社會(huì)治安綜合治理工作被評(píng)為不合格單位的減10分。

（2）在安全生產(chǎn)管理中發(fā)生一般責(zé)任事故、重大責(zé)任事故特大責(zé)任事故的分別減3分、6分、10分。

（3）對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)或壓案不查的，每起事件減10分。

（4）受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)的減5分。

（5）單位工作不力，發(fā)生集體越級(jí)上訪影響社會(huì)和單位穩(wěn)定的減5分。

（6）委機(jī)關(guān)各部門處級(jí)以上干部或委屬單位班子成員中受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的每人次減5分。單位職工觸犯刑律的每人次減5分。

（7）機(jī)關(guān)各部門沒有進(jìn)行年中自評(píng)考核的減10分。

第四章 獎(jiǎng)懲

第十六條 委分別設(shè)立績效考核完成獎(jiǎng)和績效考核先進(jìn)獎(jiǎng)。

（一）績效考核完成獎(jiǎng)

根據(jù)委機(jī)關(guān)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)情況，確定機(jī)關(guān)績效考核完成獎(jiǎng)月基數(shù)，并在此基數(shù)上乘以崗位系數(shù)發(fā)放。其系數(shù)為：正局級(jí)以上（含正局級(jí)）崗位1.8;副局級(jí)崗位1.5;處級(jí)崗位1.2;一般崗位1.0；見習(xí)期崗位0.6。凡考核在80分及其以上的部門，足額發(fā)放。凡考核在80分以下（不含80分）的，每減少1分扣發(fā)績效考核完成獎(jiǎng)的1%，低于60分的部門不發(fā)績效考核完成獎(jiǎng)。機(jī)關(guān)績效考核完成獎(jiǎng)從機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)中列支，每半年核算一次。

直屬事業(yè)單位和企業(yè)可結(jié)合自身經(jīng)營效益，按照責(zé)、權(quán)、利一致的原則，自行制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（二）績效考核先進(jìn)獎(jiǎng)

根據(jù)年終績效考核的得分，委機(jī)關(guān)、委屬事業(yè)單位和企業(yè)原則上分別按25%的比例評(píng)選出績效考核先進(jìn)單位。

對(duì)機(jī)關(guān)績效考核先進(jìn)單位，增發(fā)績效考核先進(jìn)獎(jiǎng)，用于獎(jiǎng)勵(lì)作出突出成績的人員。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為各部門在編在崗人數(shù)乘以績效考核完成獎(jiǎng)月基數(shù)的2倍。具體發(fā)放辦法由各部門領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定。

對(duì)獲得績效考核先進(jìn)單位的直屬事業(yè)單位和企業(yè)，由委對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和班子成員給予獎(jiǎng)勵(lì)。獲獎(jiǎng)單位可以對(duì)有突出貢獻(xiàn)的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)自行確定。

對(duì)委表彰的機(jī)關(guān)部門、直屬事業(yè)單位和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由委黨組確定，正職為副職的1.5～2倍，經(jīng)費(fèi)由委財(cái)務(wù)安排。

根據(jù)績效考核情況，機(jī)關(guān)各部門原則上按15%的比例評(píng)選出機(jī)關(guān)績效考核先進(jìn)個(gè)人，由委人事勞動(dòng)教育局給予表彰，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為績效考核完成獎(jiǎng)月基數(shù)的2倍。

委屬事業(yè)單位和企業(yè)也可按照15%的比例評(píng)選出本單位績效考核先進(jìn)個(gè)人，并給予表彰。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)自行確定。

對(duì)獲得委績效考核先進(jìn)獎(jiǎng)的單位和個(gè)人由長江委頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書。

第十七條 對(duì)違反計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理工作被評(píng)為不合格和發(fā)生重大安全責(zé)任事故的單位，實(shí)行一票否決，取消其績效管理先進(jìn)單位評(píng)選資格，對(duì)當(dāng)事人扣發(fā)考核獎(jiǎng)。

第五章 附則

第十八條 本辦法由委人事勞動(dòng)教育局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 委以前制定的有關(guān)辦法如與本辦法相抵觸，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十條 本辦法自2004年1月1日起執(zhí)行。

第三篇：水利部長江水利委員會(huì)行政許可決定

水利部長江水利委員會(huì)行政許可決定

長許可〔2018〕24號(hào)

長江水利委員會(huì)關(guān)于貴州省黔南州鳳山水庫工程取水許可申請(qǐng)的批復(fù)

貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：

你公司取水許可申請(qǐng)材料收悉。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全，符合法定要求。根據(jù)國務(wù)院460號(hào)令《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和水利部34號(hào)令《取水許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，批復(fù)如下：

一、鳳山水庫工程（以下簡稱“本工程”）位于貴州省黔南州福泉市境內(nèi)、沅江水系清水江一級(jí)支流重安江上游河段（又名魚梁江），水庫壩址距離下游翁馬河匯口54km，是一座以城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水為主，兼顧發(fā)電等綜合利用的大（2）型工程。水庫正常蓄水位909m（85國家高程），興利庫容0.90億m3、總庫容1.04億m3，具有多年調(diào)節(jié)性能。本工程城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水對(duì)象為甕安縣城、福泉市區(qū)（含鳳山鎮(zhèn)）、馬場坪工業(yè)園和龍昌工業(yè)園，供水設(shè)計(jì)保證率為95%；電站裝機(jī)容量5.0MW，其中左

岸電站4.0MW（2×1.0MW+2.0MW），右岸電站1.0MW（2×0.5MW）, 發(fā)電設(shè)計(jì)保證率90%，設(shè)計(jì)保證出力0.8MW。

二、根據(jù)審定的《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報(bào)告書》（以下簡稱《報(bào)告書》）及其技術(shù)審查意見（見附件），同意本工程從魚梁江取水。2030規(guī)劃水平年，本工程河道外供水多年平均取水量為7310萬m3，其中城鄉(xiāng)生活2260萬m3，工業(yè)5050萬m3；電站多年平均發(fā)電取水量8762萬m3。本工程從大壩左岸引水渠首取水，通過壩身埋管輸水發(fā)電，其中右岸電站發(fā)電尾水通過出水調(diào)節(jié)池后，接入供水管道向各個(gè)供水對(duì)象供水。

三、鳳山水庫多年平均天然入庫水量為2.13億m3，2030規(guī)劃水平年，扣除上游新增耗水及本工程水庫蒸發(fā)滲漏水量損失，來水經(jīng)本工程調(diào)節(jié)可滿足城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水及發(fā)電取水水量及保證率要求。本工程取水河段現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅲ類，可滿足本工程取水水質(zhì)要求。

四、同意本工程最小下泄流量10月～次年3月為1.43m3/s、4月～9月為2.04m3/s。施工期、初期蓄水期和運(yùn)行期，應(yīng)落實(shí)《報(bào)告書》提出的最小流量保障措施，分別通過導(dǎo)流隧洞、黑塘橋水庫供水管道旁設(shè)置的生態(tài)岔管、左岸電站及生態(tài)放水管等滿足下泄不小于最小流量的要求。

五、本工程城鄉(xiāng)生活污水退水量約為1558萬m3，經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后，分別排入重安江福泉開發(fā)利用區(qū)、甕安河甕安開發(fā)利用區(qū)和洗布河麻江縣福泉保留區(qū)。馬場坪和龍昌工業(yè)園工業(yè)廢水經(jīng)污水處理廠處理后全部回用，不外排。施工期，除基坑排水外，生產(chǎn)生活廢水經(jīng)處理后全部回收利用，不得外排。

六、本工程建設(shè)將淹沒甕福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司馬場坪工業(yè)園水源——黑塘橋水庫，你公司應(yīng)按照承諾函件落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償措施，并保障施工期間甕福集團(tuán)馬場坪工業(yè)園生產(chǎn)取水正常進(jìn)行。

七、你公司應(yīng)當(dāng)組織安裝符合國家相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量和在線監(jiān)測設(shè)施，計(jì)量和監(jiān)測設(shè)施應(yīng)與本工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；計(jì)量和監(jiān)測設(shè)施投入使用后，應(yīng)定期進(jìn)行檢定或者核準(zhǔn)，保證設(shè)施正常使用和量值的準(zhǔn)確、可靠；落實(shí)并安裝數(shù)據(jù)傳輸設(shè)施，確保工程取退水計(jì)量信息等傳入國家水資源管理系統(tǒng)。

八、你公司應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制蓄水調(diào)度運(yùn)行方案報(bào)我委批準(zhǔn)后，方可核發(fā)取水許可證。

九、你公司應(yīng)及時(shí)將本工程開工情況書面報(bào)告、建設(shè)動(dòng)態(tài)信息向我委報(bào)備。本工程投產(chǎn)試運(yùn)行滿30日后，應(yīng)及時(shí)向我委報(bào)送申請(qǐng)核發(fā)取水許可證相關(guān)材料，經(jīng)我委驗(yàn)收合格并核發(fā)取水許可證后，方可正式取水運(yùn)行。

十、特殊情況下，你公司應(yīng)當(dāng)服從我委及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門依法作出的取水限制決定。

十一、本取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，若本工程未開工建設(shè)，或者需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國家審批、核準(zhǔn)的，本批復(fù)文件自行失效。若本工程取水事項(xiàng)有較大變更的，應(yīng)重新申請(qǐng)取水。

十二、本工程取水許可決定下達(dá)后，由我委負(fù)責(zé)取水許可決定實(shí)施情況的日常監(jiān)督管理；本工程地方水行政主管部門按屬地管理責(zé)任加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，請(qǐng)你公司做好相關(guān)配合工作。

附件：《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報(bào)告書》技術(shù)審查意見

長江水利委員會(huì)

2018年2月24日

附件

《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報(bào)告書》

技術(shù)審查意見

2017年11月10日，長江水利委員會(huì)（以下簡稱“長江委”）在武漢市主持召開了《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報(bào)告書》（以下簡稱《報(bào)告書》）專家評(píng)審會(huì)。參加會(huì)議的有長江委水資源局、規(guī)計(jì)局，長江流域水資源保護(hù)局，貴州省水利廳、黔南州水務(wù)局、福泉市水務(wù)局、甕安縣水務(wù)局，貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，貴州省水利水電工程咨詢有限責(zé)任公司等單位的代表和特邀專家，會(huì)議成立了評(píng)審專家組。與會(huì)專家和代表聽取了項(xiàng)目業(yè)主單位貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司關(guān)于貴州省黔南州鳳山水庫工程前期工作情況的介紹和《報(bào)告書》編制單位貴州省水利水電工程咨詢有限責(zé)任公司關(guān)于《報(bào)告書》主要內(nèi)容的匯報(bào)，進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審。會(huì)后，編制單位根據(jù)專家評(píng)審意見對(duì)《報(bào)告書》進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，于2018年1月提出了《報(bào)告書（報(bào)批稿）》。經(jīng)復(fù)核，一致認(rèn)為《報(bào)告書（報(bào)批稿）》基本符合《水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL525-2011）和《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL322-2013）要求，可作為貴州省黔南州鳳山水庫工程取水許可審批的技術(shù)依據(jù)。主要技術(shù)評(píng)審意見如下：

一、項(xiàng)目概況

鳳山水庫工程（以下簡稱本工程）位于貴州省黔南州福泉市境內(nèi)，沅江水系清水江一級(jí)支流重安江上游河段（又名魚梁江），水庫壩址距離下游翁馬河匯口54km，是一座以城鄉(xiāng)生活和工業(yè)

供水為主，兼顧發(fā)電等綜合利用的大（2）型工程。水庫正常蓄水位909m（85國家高程,以下同），相應(yīng)庫容0.948億m3，死水位868m，總庫容1.04億m3，死庫容0.047億m3，興利庫容0.898億m3，具有多年調(diào)節(jié)性能。

本工程城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水范圍為魚梁江流域的福泉市區(qū)（含鳳山鎮(zhèn)）、馬場坪工業(yè)園、龍昌工業(yè)園和甕安河流域的甕安縣城，設(shè)計(jì)供水保證率為95%。電站裝機(jī)總?cè)萘?.0MW，其中左岸4.0MW（2×1.0MW+2.0MW），右岸1.0MW（2×0.5MW）,設(shè)計(jì)保證出力0.8MW，設(shè)計(jì)保證率90%，多年平均發(fā)電量1871萬KW·h。

本工程從碾壓混凝土重力壩左岸修建引水渠首，通過壩身埋管輸水，在左岸電站設(shè)支管接入左岸電站和生態(tài)放水管，干管穿過溢流壩段輸水至右岸電站，右岸電站發(fā)電尾水接入出水調(diào)節(jié)池。本工程壩身取水口總設(shè)計(jì)取水流量11.8m3/s，其中左岸電站8.7m3/s（含生態(tài)流量2.04m3/s），右岸電站3.1m3/s（含供水流量2.9m3/s）。

本工程供水線路從調(diào)節(jié)池取水,設(shè)計(jì)流量2.9m3/s；在甕福集團(tuán)分水口設(shè)支線向馬場坪工業(yè)園供水（原黑塘橋水庫供水對(duì)象），設(shè)計(jì)流量0.87m3/s；干線從甕福集團(tuán)分水口至馬場坪高寨村分水口設(shè)計(jì)流量2.00m3/s；在馬場坪高寨村分水口設(shè)支線向福泉市區(qū)（含鳳山鎮(zhèn)）和馬場坪工業(yè)園（不含甕福集團(tuán)）供水，設(shè)計(jì)流量1.13m3/s；干線從馬場坪高寨坪分水口至龍昌分水口（包括一級(jí)泵站和二級(jí)泵站），設(shè)計(jì)流量0.89m3/s；在龍昌分水口設(shè)支線向龍昌工業(yè)園供水，設(shè)計(jì)流量0.33m3/s；干線從龍昌分水口至勝土水庫（包括三級(jí)泵站），經(jīng)水庫調(diào)節(jié)后向甕安縣城供水，設(shè)計(jì)流量0.57m3/s。

二、水資源論證等級(jí)及范圍

水資源論證工作等級(jí)確定為一級(jí)基本合適。

以魚梁江流域和甕安河流域?yàn)閰^(qū)域水資源開發(fā)利用分析范圍，以鳳山水庫壩址以上魚梁江流域?yàn)槿∷凑撟C范圍，以鳳山水庫庫區(qū)回水末端到翁馬河匯口間魚梁江河段為取水影響論證范圍(71.5km)，以鳳山水庫壩址到翁馬河匯口間魚梁江河段（54km）、后河（1.5km）、甕安河（9.0km）、洗布河（3.0km）為退水影響論證范圍基本合適。

三、現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年

現(xiàn)狀水平年確定為2014年，規(guī)劃水平年確定為2030年基本合適。

四、區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析

魚梁江流域多年平均地表水資源量10.26億m3，現(xiàn)有工程年總供水量1.42億m3，現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率為13.8%；甕安河流域多年平均地表水資源量為4.47億m3，現(xiàn)有工程年總供水量0.793億m3，現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率為17.7%。甕安河流域存在水質(zhì)污染、提水楊程較高等問題，采用從魚梁江跨流域調(diào)水供給甕安縣城用水。《報(bào)告書》對(duì)區(qū)域水資源供用耗排進(jìn)行了初步分析，2030規(guī)劃水平年，鳳山水庫壩址以上流域新增耗水1603萬m3。

《報(bào)告書》對(duì)區(qū)域水資源量及其時(shí)空分布、水資源質(zhì)量、區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和存在問題的分析基本合理。

五、取用水合理性分析

本工程符合《全國水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并列入國家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》（國家發(fā)展與改革委員會(huì)令第21號(hào)，2013

年）的相關(guān)要求。

《報(bào)告書》初步分析，規(guī)劃水平年2030年，鳳山水庫工程多年平均供水7310萬m3，其中承擔(dān)其淹沒的黑塘橋水庫多年平均供水0.061億m3，本工程新增供水0.670億m3，其中福泉市0.523億m3，甕安縣0.147億m3，根據(jù)《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年用水強(qiáng)度控制目標(biāo)和調(diào)整全州用水總量控制目標(biāo)的通知》（黔南府辦函〔2017〕7號(hào)），其增量均小于2015～2030年福泉市（0.763億m3）和甕安縣（0.823億m3）用水增量的控制要求。根據(jù)《黔南州水務(wù)局關(guān)于確認(rèn)鳳山水庫用水指標(biāo)的承諾函》，2030規(guī)劃水平年，包含本工程供用水后，福泉市和甕安縣的用水總量可滿足用水總量控制紅線指標(biāo)要求。

《報(bào)告書》采用的城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)用水、工業(yè)園區(qū)用水預(yù)測方法基本可行；分析提出的取用水規(guī)模基本合理。

2030規(guī)劃水平年，本工程供水范圍內(nèi)生活和工業(yè)用水定額為：城鎮(zhèn)居民生活用水凈定額130L/(人·d)、農(nóng)村生活用水凈定額120L/(人·d)、萬元第三產(chǎn)業(yè)增加值用水凈定額5m3/萬元、馬場坪工業(yè)園和龍昌工業(yè)園萬元工業(yè)增加值用水凈定額分別為45m3/萬元和40m3/萬元，從水源斷面至用戶斷面供水損失率為14%，符合《貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額》（DB52/T 725-2011）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。福泉市2015年工業(yè)萬元增加值用水定額為110m3/萬元，2030年馬場坪工業(yè)園和龍昌工業(yè)園萬元工業(yè)增加值用水凈定額分別降低了59%和64%，符合《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年用水強(qiáng)度控制指標(biāo)和調(diào)整全州用水總量控制目標(biāo)分解的通知》的控制要求。

受水區(qū)2030年多年平均需水量13820萬m3，當(dāng)?shù)厮垂こ?/p>

可供水量6330萬m3，缺水量7490萬m3，其中甕安縣城缺水量1630萬m3，福泉市區(qū)（含鳳山鎮(zhèn)）缺水量795萬m3，馬場坪工業(yè)園缺水量4240萬m3，龍昌工業(yè)園缺水量825萬m3。2030年規(guī)劃水平年，鳳山水庫多年平均供水量7310萬m3，按行政區(qū)域配置，福泉市5840萬m3（生活790萬m3，馬場坪工業(yè)園4230萬m3，龍昌工業(yè)園820萬m3）和甕安縣1470萬m3（生活）；按流域配置，本流域（魚梁江）5840萬m3，外調(diào)（甕安河）1470萬m3；按用途配置,城鎮(zhèn)生活2260萬m3，工業(yè)5050萬m3。本工程多年平均發(fā)電取水量8762萬m3，機(jī)組技術(shù)供水年用水量為52.8萬m3。

本工程施工總工期為48個(gè)月，施工用水以魚梁江、輸水線路附近的河流、溪溝等為水源，直接就近取水或就近拉水購水解決。施工期用水總量為795萬m3，其中生產(chǎn)用水量為767萬m3、生活用水量為28萬m3。

《報(bào)告書》提出的本工程取用水規(guī)?；竞侠?。

六、取水水源可靠性論證

《報(bào)告書》以灣水水文站為參證站，采用水文比擬法（面積比加降水修正）進(jìn)行長系列徑流（1958~ 2014年）計(jì)算，鳳山水庫多年平均天然入庫水量為21466萬m3，2030規(guī)劃水平年，扣除上游多年平均新增耗水量1603萬m3，鳳山水庫多年平均入庫水量為19863萬m3?！秷?bào)告書》長系列調(diào)節(jié)計(jì)算表明，取水水源可滿足本工程供水、發(fā)電取水水量及其保障率要求。

工程取水口所處河段為“重安江福泉開發(fā)利用區(qū)”，水質(zhì)目標(biāo)Ⅲ類，現(xiàn)狀水質(zhì)Ⅲ類，現(xiàn)狀水質(zhì)可滿足本工程取水水源地的水質(zhì)要求。建議相關(guān)主管部門加強(qiáng)水污染防治，并按水質(zhì)規(guī)范要求進(jìn)行

水質(zhì)監(jiān)測和評(píng)價(jià)，保障鳳山水庫工程供水水源地水質(zhì)。

鳳山水庫死水位為868.0m，進(jìn)水口底板高程為863.0m，50年壩前淤沙高程861.1m,能夠滿足取水要求，本工程取水口布置基本合理。

七、取退水影響分析

（一）取水影響分析

2030規(guī)劃水平年，鳳山水庫多年平均供水7310萬m3，多年平均下泄水量減少36.7%，對(duì)下游河道水文情勢(shì)有一定影響。本工程壩址最小下泄流量10月～次年3月為1.43m3/s、4月～9月為2.04m3/s，基本可保障下游河道生活生產(chǎn)生態(tài)用水要求。施工期，通過岸邊導(dǎo)流隧洞泄流；初期蓄水期間，通過原黑塘橋水庫供水管道旁設(shè)置生態(tài)岔管下放；運(yùn)行期，通過左岸電站和生態(tài)放水管下泄最小下泄流量，對(duì)下游河道內(nèi)外用水影響較小。

（二）運(yùn)行期退水影響分析

本工程生活退水量約為1558萬m3，退入污水處理廠，經(jīng)處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)后排放，其中：福泉市市區(qū)生活污水通過已建、在建和規(guī)劃的8個(gè)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后，排入“重安江福泉開發(fā)利用區(qū)”；福泉市鳳山鎮(zhèn)除少量農(nóng)村生活污水分散排入周圍水體外，城鎮(zhèn)生活污水通過鳳山污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后，排入“洗布河麻江縣福泉保留區(qū)”；甕安縣縣城生活污水通過已建、在建和規(guī)劃的6個(gè)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后，排入“甕安河甕安開發(fā)利用區(qū)”。2030規(guī)劃水平年，福泉市（含鳳山鎮(zhèn)）和甕安縣污水處理能力均能滿足污水處理要求，初步分析，退水對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)影響不大。

本工程兩個(gè)工業(yè)園工業(yè)廢水經(jīng)處理后全部回用，不外排，其

中：馬場坪工業(yè)園工業(yè)廢水由已建的4個(gè)污水處理站和規(guī)劃的馬場坪污水處理廠處理回用；龍昌工業(yè)園工業(yè)廢水由規(guī)劃的龍昌污水處理廠處理回用。

（三）施工期退水影響分析

本工程施工期退水量為103.3萬m3，主要包括基坑排水、混凝土拌和系統(tǒng)沖洗廢水、機(jī)械清洗含油廢水和施工人員生活污水。除基坑排水外，本工程施工期生產(chǎn)廢水和生活污水經(jīng)處理后全部回收利用，不外排。

八、水資源保護(hù)措施

《報(bào)告書》提出的施工期和運(yùn)行期水資源保護(hù)措施、計(jì)量設(shè)施設(shè)計(jì)方案、水資源監(jiān)測方案和制度、水源區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急方案等基本可行。

九、對(duì)第三方影響補(bǔ)償建議

《報(bào)告書》提出本工程取水對(duì)其他第三方取用水戶影響較小的結(jié)論基本合理。工程建設(shè)對(duì)魚酉水電站和甕福集團(tuán)馬場坪工業(yè)園水源——黑塘橋水庫的淹沒影響，你公司應(yīng)按照承諾函件落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償措施，并保障施工期間甕福集團(tuán)馬場坪工業(yè)園生產(chǎn)取水正常進(jìn)行。

抄送：水利部水資源司，貴州省水利廳、黔南布依族苗族自治州水務(wù)局、福泉市水務(wù)局、甕安縣水務(wù)局。長江水利委員會(huì)辦公室

第四篇：水利部長江水利委員會(huì)行政許可決定

水利部長江水利委員會(huì)行政許可決定

長許可〔2018〕44號(hào)

長江水利委員會(huì)關(guān)于貴州省遵義市觀音水庫工程取水許可申請(qǐng)的批復(fù)

貴州省水利投資（集團(tuán)）有限公司：

你單位取水許可申請(qǐng)材料收悉。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全，符合法定要求。根據(jù)國務(wù)院460號(hào)令《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和水利部34號(hào)令《取水許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，批復(fù)如下：

一、觀音水庫工程（以下簡稱“本工程”）位于貴州省遵義市境內(nèi)桐梓河左岸一級(jí)支流觀音寺河上，壩址位于遵義市匯川區(qū)與仁懷市界河河段，蔡家壩河匯口上游約2.0km處。工程任務(wù)以城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水為主，結(jié)合灌溉，兼顧發(fā)電等綜合利用。水庫正常蓄水位633.00m（85國家高程），興利庫容0.80億m3、總庫容1.21億m3，具有多年調(diào)節(jié)性能。本工程城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水對(duì)象為遵義市新中心城區(qū)西區(qū)、仁懷市中心城區(qū)和茅臺(tái)空港園開發(fā)區(qū)及灌區(qū)農(nóng)村，設(shè)計(jì)供水保證率為95%；灌溉對(duì)象為仁懷市山

盆灌區(qū)和桐梓縣高橋灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積3萬畝，設(shè)計(jì)灌溉保證率為80%；壩后電站裝機(jī)容量7500kW（1×1500 kW+2×3000 kW），設(shè)計(jì)保證出力0.827MW，設(shè)計(jì)保證率90%。

二、根據(jù)審定的《貴州省遵義市觀音水庫工程水資源論證報(bào)告書》（以下簡稱《報(bào)告書》）及其技術(shù)審查意見（見附件），同意本工程從觀音寺河取水。2030規(guī)劃水平年，本工程河道外用水多年平均取水量為0.907億m3，其中城鄉(xiāng)生活0.495億m3，工業(yè)0.348億m3，灌溉0.064億m3。本工程設(shè)置取水口共3處。庫區(qū)設(shè)置取水口2處，其中觀音寺一級(jí)泵站取水口設(shè)置在水庫壩址上游約8.8km處楠木河左岸，向遵義市新中心城區(qū)西區(qū)和山盆灌區(qū)局部供水，取水量為0.442億m3；深基塘一級(jí)泵站取水口設(shè)置在水庫壩址上游約9.7km處喜頭河右岸，向仁懷市中心城區(qū)和茅臺(tái)空港園供水，取水量為0.395億m3。灌溉發(fā)電引水系統(tǒng)取水口位于大壩右壩段，多年平均灌溉和灌區(qū)農(nóng)村生活取水0.070億m3。電站多年平均發(fā)電取水量1.036億m3。本工程多年平均總?cè)∷?.943億m3。

三、觀音水庫壩址處多年平均來水量為2.466億m3，2030規(guī)劃水平年，扣除上游新增耗水及本工程水庫蒸發(fā)滲漏水量損失，來水經(jīng)本工程調(diào)節(jié)，可滿足城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水、灌溉及發(fā)電取水水量及保證率要求。取水河段現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅲ類，可滿足本工程取水水質(zhì)要求。

四、同意本工程最小下泄流量10月～次年3月為1.25m3/s、4月～9月為2.35m3/s。施工期、初期蓄水期和運(yùn)行期，應(yīng)落實(shí)《報(bào)告書》提出的最小下泄流量保障措施。施工期通過導(dǎo)流洞，初期蓄水期通過臨時(shí)生態(tài)放水管、生態(tài)放水管、電站，運(yùn)行期通 — 2 —

過機(jī)組發(fā)電或生態(tài)放水管、大壩底孔等，下泄?jié)M足最小下泄流量要求。

五、本工程城鎮(zhèn)供水相應(yīng)的生產(chǎn)生活廢污水退水量約為0.491億m3/a，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排至湘江干支流、鹽津河、桐梓河支流；灌區(qū)灌溉及農(nóng)村生活用水退水分散退入灌區(qū)內(nèi)及周邊桐梓河干支流；發(fā)電尾水退入壩下河道；魚類增殖站退水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后退入壩下觀音寺河；壩區(qū)生活用水經(jīng)處理后全部回收利用，不得外排。施工期，除基坑排水外，生產(chǎn)生活廢污水經(jīng)處理后全部回收利用，不得外排。

六、你單位應(yīng)按照承諾函件及遵義市人民政府協(xié)調(diào)要求，落實(shí)對(duì)壩址下游桐梓河干流上的圓滿貫水電站和楊家園水電站的補(bǔ)償措施。

七、你單位應(yīng)當(dāng)組織安裝符合國家相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的取(退)水計(jì)量和在線監(jiān)測設(shè)施，計(jì)量和監(jiān)測設(shè)施應(yīng)與本工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；計(jì)量和監(jiān)測設(shè)施投入使用后，應(yīng)定期進(jìn)行檢定或者核準(zhǔn)，保證設(shè)施正常使用和量值的準(zhǔn)確、可靠；落實(shí)并安裝數(shù)據(jù)傳輸設(shè)施，確保取(退)水計(jì)量信息等傳入國家水資源管理系統(tǒng)。

八、你單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制蓄水調(diào)度運(yùn)行方案報(bào)我委備案后，方可申請(qǐng)辦理取水許可證。

九、你單位應(yīng)及時(shí)將本工程開工情況書面報(bào)告、建設(shè)動(dòng)態(tài)信息向我委報(bào)備。本工程投產(chǎn)試運(yùn)行滿30日后，應(yīng)及時(shí)向我委報(bào)送申請(qǐng)核發(fā)取水許可證相關(guān)材料，經(jīng)我委驗(yàn)收合格并核發(fā)取水許可證后，方可正式取水運(yùn)行。

十、特殊情況下，你單位應(yīng)當(dāng)服從我委及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門

依法作出的取水限制決定。

十一、本取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，若本工程未開工建設(shè)，或者需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國家審批、核準(zhǔn)的，本批復(fù)文件自行失效。若本工程取水事項(xiàng)有較大變更的，應(yīng)重新申請(qǐng)取水。

十二、本工程取水許可決定下達(dá)后，由我委負(fù)責(zé)取水許可決定實(shí)施情況的監(jiān)督管理；地方水行政主管部門按屬地管理責(zé)任加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，請(qǐng)你單位做好相關(guān)配合工作。

附件：《貴州省遵義市觀音水庫工程水資源論證報(bào)告書》技術(shù)審查意見

長江水利委員會(huì)

2018年4月9日

附件

《貴州省遵義市觀音水庫工程水資源論證報(bào)告書》

技術(shù)評(píng)審意見

受長江水利委員會(huì)（以下簡稱長江委）水資源局委托，揚(yáng)子江工程咨詢有限公司（湖北）于2017年10月16日在武漢市組織召開了《貴州省遵義市觀音水庫工程水資源論證報(bào)告書》（以下簡稱《報(bào)告書》）專家評(píng)審會(huì)。參加會(huì)議的有長江委水資源局、辦公室、總工辦、規(guī)計(jì)局，長江流域水資源保護(hù)局，貴州省水利廳、遵義市水務(wù)局、遵義市匯川區(qū)水務(wù)局、仁懷市水務(wù)局，貴州省水利投資（集團(tuán)）有限公司和貴州省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院等單位的代表和特邀專家，會(huì)議成立了評(píng)審專家組。與會(huì)專家和代表聽取了項(xiàng)目業(yè)主單位貴州省水利投資（集團(tuán)）有限公司關(guān)于項(xiàng)目基本情況的介紹和報(bào)告編制單位貴州省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院關(guān)于《報(bào)告書》主要內(nèi)容的匯報(bào)，進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審。會(huì)后，報(bào)告編制單位根據(jù)專家評(píng)審意見對(duì)《報(bào)告書》進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，于2018年3月提出了《報(bào)告書（報(bào)批稿）》。經(jīng)復(fù)核，一致認(rèn)為《報(bào)告書（報(bào)批稿）》基本符合《水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL 525-2011）和《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL 322-2013）要求，可作為貴州省遵義市觀音水庫工程取水許可審批的技術(shù)依據(jù)。主要技術(shù)評(píng)審意見如下：

一、項(xiàng)目概況

觀音水庫工程（以下簡稱本工程）位于貴州省遵義市境內(nèi)桐梓河左岸一級(jí)支流觀音寺河上，壩址位于遵義市匯川區(qū)與仁懷市界河河段，蔡家壩河匯口上游約2.0km處，大壩左、右岸分屬遵

義市仁懷市、匯川區(qū)。工程任務(wù)為以城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水為主，結(jié)合灌溉，兼顧發(fā)電等綜合利用。水庫總庫容12070萬m3，正常蓄水位633.00m（85國家高程，下同）、相應(yīng)庫容11220萬m3，死水位605.00m、相應(yīng)庫容3265萬m3，調(diào)節(jié)庫容7955萬m3，具有多年調(diào)節(jié)性能。

本工程城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水對(duì)象為遵義市新中心城區(qū)西區(qū)、仁懷市中心城區(qū)和茅臺(tái)空港園開發(fā)區(qū)，設(shè)計(jì)供水保證率為95%；灌溉供水對(duì)象為山盆灌區(qū)和高橋灌區(qū)，其中山盆灌區(qū)涉及仁懷市學(xué)孔鄉(xiāng)、匯川區(qū)山盆鎮(zhèn)和芝麻鎮(zhèn)，高橋灌區(qū)涉及桐梓縣高橋鎮(zhèn)、花秋鎮(zhèn)，兩灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積合計(jì)3萬畝，設(shè)計(jì)灌溉保證率為80%；壩后電站裝機(jī)容量7500kW（1×1500 kW+2×3000 kW），設(shè)計(jì)保證出力0.827MW，發(fā)電設(shè)計(jì)保證率90%。

本工程主要包括碾壓混凝土重力壩、壩頂布置溢洪道、右壩段布置放空底孔、灌溉發(fā)電引水系統(tǒng)和壩后電站。本工程設(shè)置取水口3處。庫區(qū)設(shè)置取水口2處，其中觀音寺一級(jí)泵站取水口設(shè)置在水庫壩址上游約8.8km處楠木河左岸，向遵義市新中心城區(qū)西區(qū)和山盆灌區(qū)局部供水，設(shè)計(jì)取水流量1.62 m3/s，設(shè)計(jì)鋪設(shè)輸水線路長36.688km；深基塘一級(jí)泵站取水口設(shè)置在水庫壩址上游約9.7km處喜頭河右岸，向仁懷市中心城區(qū)和茅臺(tái)空港園供水，設(shè)計(jì)取水流量1.023 m3/s，設(shè)計(jì)鋪設(shè)輸水線路長9.988 km。灌溉、發(fā)電共用取水口及引水主管道，為塔式取水口，位于大壩右壩段。灌溉發(fā)電取水口后接灌溉發(fā)電岔管，部分進(jìn)入末端水池自流灌溉，其他由蔡家壩泵站提水灌溉，提水揚(yáng)程100m。灌溉發(fā)電岔管后接壓力鋼管，引水至電站廠房發(fā)電。

二、水資源論證等級(jí)及范圍

水資源論證工作等級(jí)確定為一級(jí)基本合適。

以桐梓河全流域、鹽津河流域、仁江匯口以上湘江流域?yàn)樗Y源開發(fā)利用分析范圍；以本工程壩址以上觀音寺流域?yàn)槿∷凑撟C范圍；以本工程水庫回水末端至桐梓河匯入赤水河匯口間觀音寺河和桐梓河河段為取水影響論證范圍；以本工程壩址至下游桐梓河匯口桐梓河匯入赤水河匯口間觀音寺河和桐梓河、仁江匯口以上湘江干支流、鹽津河河段為退水影響論證范圍，基本合適。

三、現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年

現(xiàn)狀水平年確定為2014年，規(guī)劃水平年確定為2030年基本合適。

四、區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析

《報(bào)告書》對(duì)區(qū)域水資源量及其時(shí)空分布、水資源質(zhì)量、區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和存在問題的分析基本合理。

五、取用水合理性分析

本工程符合《全國水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》（國家發(fā)展與改革委員會(huì)令第21號(hào)，2013年）的相關(guān)要求。

《報(bào)告書》提出的本工程最小下泄流量基本合理。本工程壩址下游觀音寺河河段無集中場鎮(zhèn)與工礦企業(yè)等大型取用水戶及沿岸居民生活生產(chǎn)用水取水；壩址下游需要從觀音寺河引水灌溉的農(nóng)田已納入本工程灌區(qū)內(nèi)。按照本工程壩下河道生態(tài)環(huán)境用水要求，確定本工程壩址處最小下泄流量非汛期（10～3月）為1.25m3/s，汛期（4～9月）為2.35m3/s，基本合理。

《報(bào)告書》初步分析，2030規(guī)劃水平年，本工程多年平均城

鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水、灌溉供水總量為0.907億m3。其中仁懷市0.436億m3、遵義市紅花崗區(qū)0.189億m3、匯川區(qū)0.113億m3、播州區(qū)0.169億m3。根據(jù)《2015遵義市水資源公報(bào)》和《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市水資源管理控制目標(biāo)分解表的通知》（遵府辦函[2013]68號(hào)），仁懷市2015年總用水量2.091億m3，遵義市紅花崗區(qū)2015年總用水量1.018億m3，匯川區(qū)2015年總用水量1.285億m3，播州區(qū)2015年總用水量3.256億m3，與2030年用水總量指標(biāo)相比較，仁懷市、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)分別還有0.644億m3、1.363億m3、0.749億m3、0.63億m3增量空間，增量空間均大于本工程配置水量。根據(jù)《遵義市水務(wù)局關(guān)于確認(rèn)觀音水庫用水指標(biāo)的承諾函》，2030規(guī)劃水平年，包含本工程供用水后，仁懷市、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)和播州區(qū)的用水總量可滿足用水總量控制紅線指標(biāo)要求。

《報(bào)告書》提出的本工程供水和灌溉對(duì)象需水預(yù)測指標(biāo)及需水量預(yù)測成果基本合理。2030規(guī)劃水平年，遵義市新中心城區(qū)西區(qū)、仁懷市中心城區(qū)、茅臺(tái)空港園開發(fā)區(qū)人口規(guī)模初步預(yù)計(jì)分別為205萬人、42.1萬人、2.33萬人，采用分項(xiàng)指標(biāo)法預(yù)測總需水量分別為4.33億m3、0.88億m3、0.03億m3；預(yù)測采用的人均綜合生活用水量指標(biāo)為130L/(人.d)滿足《貴州省行業(yè)用水定額》（DB52/T 725-2011）要求，單位用地用水量預(yù)測采用的各項(xiàng)用水指標(biāo)均滿足《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（B50282-2016）要求。采用的一般工業(yè)萬元增加值用水定額為40m3/萬元，管網(wǎng)損失率為10%，農(nóng)村用水綜合定額為90L/人·d，大、小牲畜用水定額分別為50L/頭·d、30L/頭·d，均滿足《貴州省行業(yè)用水定額》（DB52/T 725-2011）、《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50013-2016）— 8 —

和《城市綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)》（SL367-2006）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。

《報(bào)告書》提出的本工程灌溉需水預(yù)測指標(biāo)及需水量預(yù)測成果基本合理。本工程灌區(qū)多年平均灌溉毛需水量為664萬m3，P=80%保證率年灌溉需水量為758萬m3。灌溉水利用系數(shù)0.82，滿足《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50363-2006）及水資源管理要求。

2030規(guī)劃水平年，觀音水庫多年平均河道外供水量0.907億m3，按行政區(qū)域配置，仁懷市0.436億m3、紅花崗區(qū)0.189億m3、匯川區(qū)0.113億m3、播州區(qū)0.169億m3；按流域配置，本流域（赤水河流域）0.436億m3，外調(diào)（烏江流域）0.471億m3；按用途配置，城鎮(zhèn)生活0.495億m3（含農(nóng)村供水0.019億m3），工業(yè)0.348億m3，灌溉0.064億m3。

《報(bào)告書》提出的發(fā)電用水基本合理。本工程電站設(shè)計(jì)總額定發(fā)電引水流量11.1m3/s，1500 kW機(jī)組、3000 kW機(jī)組單臺(tái)機(jī)組設(shè)計(jì)額定發(fā)電引水流量2.25m3/s、4.27m3/s，可以適應(yīng)最小下泄流量泄放要求。長系列調(diào)節(jié)計(jì)算表明，本工程多年平均發(fā)電取水量為1.036億m3（含機(jī)組技術(shù)供水約21萬m3）。機(jī)組技術(shù)供水取自機(jī)組進(jìn)水閥前壓力鋼管，退水并入發(fā)電尾水，退入壩下河道。

2030規(guī)劃水平年，觀音水庫多年平均河道外用水總?cè)∷繛?.907億m3，其中，觀音寺一級(jí)泵站取水口多年平均取水量為0.442億m3、深基塘一級(jí)泵站取水口多年平均取水量為0.395億m3、灌溉發(fā)電取水口取水多年平均取水量為0.070億m3。

運(yùn)行期，壩區(qū)生活用水、魚類增殖站通過在灌溉和發(fā)電引水管設(shè)施支管自水庫取水，年取水量分別為0.4萬m3、40萬m3。

本工程施工總工期為28個(gè)月，施工用水以觀音寺河、輸水線路附近的河流、溪溝等為水源，直接就近取水或就近拉水購水解決。施工期取水總量約為156萬m3，其中生產(chǎn)用水取水量約為151萬m3、生活用水取水量為5萬m3。

《報(bào)告書》提出的本工程取用水規(guī)?；竞侠?。

六、取水水源可靠性論證

《報(bào)告書》依據(jù)二郎壩水文站1963～2014年徑流系列進(jìn)行水文分析計(jì)算，本工程壩址上游多年平均來水流量為7.82m3/s，徑流量為24661萬m3。2030規(guī)劃水平年，初步考慮上游新增耗水及水庫蒸發(fā)滲漏損失，本工程壩址處多年平均來水量為23430萬m3，來水經(jīng)本工程調(diào)節(jié)配置后，可滿足本工程供水、灌溉、發(fā)電取水水量及其保證率要求。本工程取水河段現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅲ類，取水水源水質(zhì)可以滿足本工程取水水質(zhì)要求。

本工程取水口進(jìn)口底板高程599.00m，低于水庫設(shè)計(jì)死水位605.00m，高于壩前50年淤沙高程565.31m；觀音寺庫內(nèi)一級(jí)泵站、深基塘庫內(nèi)一級(jí)泵站設(shè)計(jì)最低運(yùn)行水位603.9m，與死水位605m相差1.1m，取水口設(shè)置基本合理。

《報(bào)告書》提出的本工程取水可靠的結(jié)論基本合理。

七、取退水影響分析

（一）取水影響分析

《報(bào)告書》提出的本工程取水對(duì)庫區(qū)和壩下河段水文情勢(shì)影響較大，對(duì)壩下河段第三方河道外用水取水戶影響較小，對(duì)壩下游桐梓河干流上的圓滿貫水電站和楊家園水電站取水發(fā)電存在一定影響，對(duì)水功能區(qū)納污能力無影響的結(jié)論基本可信。通過保障壩址處最小下泄流量，可滿足壩下河道生產(chǎn)生活生態(tài)取用水要求。

本工程多年設(shè)計(jì)取用水量為9150萬m3/a，占規(guī)劃水平年壩址處多年平均來水量的39.1%，取水對(duì)壩址處水資源總量有一定的影響，對(duì)壩下河段水量、水位等水文情勢(shì)改變較大。觀音水庫多年平均河道外取水量占圓滿貫及楊家園水庫壩址以上來水量的比例分別為9.1%、6.4%。

本工程蓄水運(yùn)行后，水庫回水區(qū)由河道變?yōu)樗畮?，水面面積、水位、流速等水文情勢(shì)都將發(fā)生明顯變化，對(duì)庫區(qū)取水戶的影響和補(bǔ)償納入本工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃專題協(xié)調(diào)處理解決；初步分析本工程建成后初期蓄水會(huì)造成短期水質(zhì)影響，該影響會(huì)逐漸消失；水庫建成后處于中營養(yǎng)狀態(tài)，應(yīng)加強(qiáng)庫區(qū)水污染防治，保障水庫供水水質(zhì)安全。

《報(bào)告書》提出的最小下泄流量保護(hù)措施基本合理。水庫初期蓄水期先后通過埋設(shè)在壩內(nèi)的臨時(shí)生態(tài)放水管、自灌溉和發(fā)電取水口引水的生態(tài)放水管、電站發(fā)電下泄最小下泄流量；運(yùn)行期通過機(jī)組發(fā)電或生態(tài)放水管下泄最小下泄流量；灌溉和發(fā)電引水系統(tǒng)檢修時(shí)，通過大壩底孔下泄最小下泄流量。

（二）運(yùn)行期退水影響分析

本工程運(yùn)行期退水主要包括供水范圍退水、灌區(qū)退水、發(fā)電尾水以及魚類增殖站退水等。

城鎮(zhèn)供水范圍退水主要為城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活廢污水，本工程供水相應(yīng)退水量為4914萬m3/a，通過城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集進(jìn)入污水處理廠，經(jīng)處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)后，排至湘江干支流、鹽津河、桐梓河支流。仁懷市城區(qū)規(guī)劃至2030年擬建成污水處理廠總規(guī)模為15萬m3/d；茅臺(tái)空港園開發(fā)區(qū)規(guī)劃至2030年擬建成污水處

理廠總規(guī)模達(dá)1.05萬m3/d；遵義市城區(qū)規(guī)劃至2030年擬建成污水處理廠總規(guī)模為77.7萬m3/d，與工程供水范圍退水處理規(guī)模要求基本相適應(yīng)。

灌區(qū)灌溉退水量約232萬m3/a，分散退入灌區(qū)內(nèi)及周邊桐梓河干支流；灌區(qū)農(nóng)村生活用水退水約20萬m3/a，分散排放。

發(fā)電尾水退入壩下河道，對(duì)壩下河段水溫有一定影響，通過采取分層取水的措施，可降低水庫下泄低溫水效應(yīng)，下游水體在較短的流程中能明顯減少溫差。

魚類增殖站退水約36萬m3/a，經(jīng)處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，于壩后發(fā)電廠房下游約400m處退入觀音寺河；壩區(qū)生活用水經(jīng)處理后，全部回用于壩區(qū)綠化澆灑。

《報(bào)告書》提出本工程運(yùn)行期退水對(duì)第三方取水戶、水功能區(qū)影響較小的結(jié)論基本合理。

（三）施工期退水影響分析

本工程施工期，除基坑排水外，生產(chǎn)生活廢污水經(jīng)處理后全部回用，不外排?；优潘?jīng)絮凝劑及中和劑經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。施工期退水對(duì)第三方取水戶、水功能區(qū)影響較小。

八、水資源保護(hù)措施

《報(bào)告書》提出的施工期和運(yùn)行期水資源保護(hù)措施、計(jì)量設(shè)施設(shè)計(jì)方案、水資源監(jiān)測方案和監(jiān)測制度、水源區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急方案等基本可行。

九、對(duì)第三方影響補(bǔ)償建議

《報(bào)告書》提出的本工程對(duì)第三方影響補(bǔ)償建議基本合適。下游受影響的圓滿貫水電站和楊家園水電站業(yè)主以《楊家園及圓滿貫電站關(guān)于補(bǔ)償協(xié)議的意見》同意協(xié)商解決補(bǔ)償相關(guān)問題，保 — 12 —

障本工程順利開工建設(shè)。建議本工程業(yè)主落實(shí)《省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司關(guān)于楊家園及圓滿貫電站補(bǔ)償有關(guān)意見的函》（黔水投函〔2017〕45號(hào)）的相關(guān)承諾，按《遵義市人民政府關(guān)于協(xié)調(diào)解決觀音水庫工程對(duì)桐梓河圓滿貫、楊家園水電站影響的承諾函》（遵府函〔2017〕承190號(hào)）的要求，落實(shí)有關(guān)補(bǔ)償措施。

專家組長：

抄送：水利部水資源司；貴州省水利廳；遵義市水務(wù)局。長江水利委員會(huì)辦公室

第五篇：迎接長江水利委員會(huì)水土保持檢查匯報(bào)材料

長江水利委XX鐵路水土保持監(jiān)督檢查

匯 報(bào) 材 料

XXX建設(shè)指揮部 2016年X月XX日 XX鐵路工程水土保持情況匯報(bào)

XX工程建設(shè)指揮部（2016年X月XX日）

尊敬的xxx副巡視員并檢查組各位領(lǐng)導(dǎo): 首先，我代表XX鐵路建設(shè)指揮部，熱忱歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作，對(duì)長江委、省水利廳長期以來對(duì)鐵路建設(shè)工作給予的支持和幫助表示衷心的感謝！

下面就XX鐵路水土保持工作有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、項(xiàng)目概況

1、基本概況

連云港至鎮(zhèn)江鐵路是國家快速鐵路網(wǎng)的組成部分，是長三角城市群區(qū)域快速鐵路的主骨架之一。

連鎮(zhèn)鐵路位于江蘇省南北縱向中軸線上，跨越省內(nèi)連云港、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江四市的20個(gè)區(qū)、縣及縣級(jí)市。線路北起連云港市，沿寧連高速公路引入淮安市，與京杭運(yùn)河、京滬高速公路并行，向南經(jīng)揚(yáng)州市，跨越長江后止于鎮(zhèn)江市，正線里程約305公里，沿線共設(shè)車站11座（其中新建9座），客運(yùn)專線，設(shè)計(jì)速度250公里/小時(shí)，設(shè)計(jì)建設(shè)工期4年半，批復(fù)總投資為464億元。項(xiàng)目由中國鐵路總公司和江蘇省合資建設(shè)，項(xiàng)目法人為蘇北鐵路有限公司，上海鐵路局受托并派出寧啟復(fù)線指揮部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施。2016年1月，上海鐵路局建設(shè)體制改革調(diào)整，寧啟鐵路指揮部并入南京鐵路樞紐指揮部。

項(xiàng)目除灌云、灌南、漣水、淮安東車站等少數(shù)地段為路基工程外，其余地段均為橋梁工程，橋梁占線路總長的比例約為95%，其中跨越長江的五峰山公路鐵路兩用特大橋?yàn)橹骺?092米的懸索橋，為世界同類橋梁第一，是項(xiàng)目的控制性工程。項(xiàng)目設(shè)計(jì)12個(gè)制梁場，31個(gè)攪拌站，2個(gè)鋪軌基地，18個(gè)取土場，臨時(shí)用地6150畝。永久用地13700畝。

連鎮(zhèn)鐵路縱貫蘇北、蘇中、蘇南，東瀕里下河湖蕩洼地，西依高郵湖及京杭大運(yùn)河，北靠海州灣，南越長江。沿線地形多平坦開闊，地勢(shì)呈南北高，中間低，由西向東微傾之態(tài)。區(qū)內(nèi)多為農(nóng)田，河渠縱橫，水利設(shè)施密集，線路所經(jīng)河流屬淮河流域下游、長江流域下游，自北向南劃為五個(gè)工程地質(zhì)區(qū)：濱海平原區(qū)、黃淮沖積平原區(qū)、里下河沖湖積平原區(qū)、長江漫灘平原區(qū)和長江階地平原間夾丘陵區(qū)。

2013年8月27日，國家發(fā)展改革委批復(fù)立項(xiàng)（《國家發(fā)展改革委關(guān)于新建連云港至鎮(zhèn)江鐵路項(xiàng)目建議書的批復(fù)》（發(fā)改基礎(chǔ)[2013]1636號(hào)））。

2014年9月30日，國家發(fā)展改革委批復(fù)可行性研究報(bào)告（《國家發(fā)展改革委關(guān)于新建連云港至鎮(zhèn)江鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（發(fā)改基礎(chǔ)[2014]2227號(hào)））。

2015年5月10日，中國鐵路總公司和江蘇省人民政府聯(lián)合批復(fù)初步設(shè)計(jì)（《中國鐵路總公司 江蘇省人民政府關(guān)于連云港至鎮(zhèn)江鐵路初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（鐵總辦函[2015]445號(hào)））。

2、工程進(jìn)展

2014年12月29日，經(jīng)中國鐵路總公司和江蘇省人民政府批準(zhǔn)，連鎮(zhèn)鐵路在揚(yáng)州市李典鎮(zhèn)先行開工建設(shè)12.5公里（DK260+619～DK273+073），該區(qū)段今年4月12日已完成首榀梁架設(shè)。

2015年9月站前工程完成招標(biāo)，9月下旬施工單位跑步進(jìn)場，項(xiàng)目全面開工建設(shè)，當(dāng)年完成投資55億元。截至3月底，已完成投資68億元。目前，橋梁樁基工程已完成60%，墩臺(tái)身完成 1078個(gè)，占設(shè)計(jì)總量的12%，箱梁預(yù)制196 榀，占設(shè)計(jì)總量的3%，特殊結(jié)構(gòu)橋梁基本開工建設(shè)。全線控制性工程五峰山長江大橋主塔樁基完成40%，南、北錨碇開始建設(shè)。今年計(jì)劃安排投資76億元。

項(xiàng)目共分11個(gè)標(biāo)段，中標(biāo)施工單位，分別是中鐵十局、十六局、四局、十九局、十七局、中鐵航空港、中鐵十四局、二十四局、大橋局，中交二航局等國有特大型施工企業(yè)。其中先建段1個(gè)標(biāo)段，站前8個(gè)標(biāo)，大橋2個(gè)標(biāo)。

二、水土保持主要工作

1.水土保持方案編報(bào)及后續(xù)設(shè)計(jì)情況

按照國家《水土保持法》和項(xiàng)目審批要求，2014年4月，在連鎮(zhèn)鐵路可行性研究階段，我單位委托北京百靈天地環(huán)?？?3 技有限公司編制《新建連云港至鎮(zhèn)江鐵路水土保持方案報(bào)告書》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》送審前邀請(qǐng)水利部、省水利廳、沿線各地級(jí)市水利主管部門的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家進(jìn)行了全程踏勘，并委托水利部水土保持監(jiān)測中心在連云港組織召開了專家評(píng)審會(huì)，充分聽取水行政主管部門及專家的意見并及時(shí)反饋設(shè)計(jì)單位，優(yōu)化設(shè)計(jì)，落實(shí)相關(guān)要求，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善報(bào)告。

2014年8月15日水利部水土保持監(jiān)測中心完成對(duì)《報(bào)告》的審查并出具了《新建連云港至鎮(zhèn)江鐵路水土保持方案報(bào)告書技術(shù)審查意見》；

2014年8月25日，水利部批復(fù)了連鎮(zhèn)鐵路水土保持方案（《水利部關(guān)于新建連云港至鎮(zhèn)江鐵路水土保持方案的批復(fù)》（水保函[2014]296號(hào)））。

根據(jù)水土保持方案批復(fù)意見，指揮部重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面落實(shí)工作。

一是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)意見和報(bào)告書。指揮部及時(shí)將《水土保持報(bào)告書》、《水利部關(guān)于新建連云港至鎮(zhèn)江鐵路水土保持方案的批復(fù)》（水保函【2014】296號(hào)）兩個(gè)文件轉(zhuǎn)發(fā)各設(shè)計(jì)單位，要求設(shè)計(jì)單位，結(jié)合各地政府的意見和鐵路總公司對(duì)工程方案的要求，全面貫徹落實(shí)批復(fù)意見的要求，從設(shè)計(jì)源頭上把好關(guān)。

二是進(jìn)一步優(yōu)化工程方案，減少對(duì)土地水系的破壞。根據(jù)項(xiàng)目所處的區(qū)域?yàn)槠皆貐^(qū)，土地資源緊張的實(shí)際情況，結(jié)合地方政府的要求和財(cái)力，進(jìn)一步提高橋梁的比例，進(jìn)一步減少 4 路基工程對(duì)土地的占用和對(duì)水系的分割。橋梁工程占線路總長度的比例由可研階段的90%提高到95%。取土場由18個(gè)減少到11個(gè)，取土坑面積由5100畝減少到3450畝，土方工程量由1020萬方，減少到560萬方。優(yōu)化淮揚(yáng)聯(lián)絡(luò)線設(shè)計(jì)，取消了揚(yáng)州北站的設(shè)計(jì)，減少線路長度10公里，大大減少了本工程對(duì)淮河入江水道行洪能力的影響。

三是完善水保費(fèi)用概算編列?？裳信鷱?fù)投資概算審查階段，建設(shè)單位多次和鑒定中心概算專家溝通，申明土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)需要競買、土地復(fù)墾費(fèi)用不足，省級(jí)文件陳舊，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際的情況，提出適當(dāng)調(diào)增費(fèi)用，保證水保方案落實(shí)需要的投資。

2、水土保持組織管理情況。

一是健全組織管理體系。指揮部認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全、質(zhì)量、工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)、穩(wěn)定”等六位一體工作要求，高度重視水土保持工作，依法履行水土保持職責(zé)，明確由一名副指揮分管水土保持工作。分管部門為工程部，明確一名副部長分工負(fù)責(zé)。參建施工、監(jiān)理單位建立了環(huán)水保管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。參建各方都建立了水土保持管理體系。

二是強(qiáng)化主體責(zé)任的落實(shí)。指揮部重點(diǎn)強(qiáng)化和落實(shí)施工單位水土保持的主體責(zé)任。在招標(biāo)文件中提出了環(huán)水保的原則要求，要求施工單位給予響應(yīng)，把環(huán)水保要求納入施工合同中，明確施工單位做好水保工程的義務(wù)。在日常建設(shè)管理中，把水土保持工作納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)中，把施工單位的環(huán)水保實(shí)績 5 作為信用評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。較好地調(diào)動(dòng)了施工單位的水保工作積極性。

三是完善管理機(jī)制。施工、監(jiān)理單位都制定了相應(yīng)的水土保持管理制度；編制施工方案時(shí)都明確有水土保持的內(nèi)容；技術(shù)交底和編制作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)把有關(guān)法規(guī)要求和設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)完整交代到作業(yè)層。

3、水土保持措施實(shí)施情況

堅(jiān)持“減少破壞和落實(shí)防護(hù)措施”并舉的原則開展水土保持工作。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的要求，在設(shè)計(jì)交底，現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中要求施工單位全面、全過程落實(shí)水土保持的各項(xiàng)措施。

建設(shè)單位委托國土專業(yè)部門編制了土地復(fù)墾方案，分類確定土地復(fù)墾費(fèi)用，施工單位在取得臨時(shí)用地時(shí)均向國土部門繳納了復(fù)墾保證金，強(qiáng)化施工單位的水土保持的責(zé)任意識(shí)。

一是生活辦公區(qū)。盡量利用既有閑置的工廠民居，減少對(duì)土地的借用。對(duì)必須搭設(shè)的臨時(shí)生活、生產(chǎn)設(shè)施堅(jiān)持硬化、綠化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施工便道。本項(xiàng)目地處水網(wǎng)地區(qū)，雨量豐沛、水系發(fā)達(dá)，便道兩側(cè)規(guī)范設(shè)置水溝，布設(shè)管涵，確保水系溝通完好。

三是橋梁樁基施工，根據(jù)施工設(shè)備鉆機(jī)種類，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化泥漿池、沉淀池，和地方組織聯(lián)系適時(shí)外運(yùn)和利用，對(duì)旋挖鉆 6 機(jī)深挖的棄土，做到現(xiàn)場晾曬，集中堆放，適時(shí)外運(yùn)，地方村鎮(zhèn)能利用的盡量利用，杜絕亂排亂放。對(duì)承臺(tái)施工需要破碎的樁頭混凝土廢棄物和地方村鎮(zhèn)聯(lián)系集中外運(yùn)利用，不能利用的運(yùn)至指定棄土場。對(duì)五峰山特大橋錨碇等棄土量大且集中的工點(diǎn)，要求使用專業(yè)渣土運(yùn)輸單位車輛，運(yùn)至國土部門認(rèn)可的指定棄土場。

四是分類處置清表剝離的耕植土。大臨設(shè)施、臨時(shí)便道借地，將來需要復(fù)墾的，剝離土集中堆放并覆蓋，留作復(fù)墾使用；對(duì)橋梁區(qū)段紅線內(nèi)用地清表耕植土，聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植戶、養(yǎng)殖戶及時(shí)運(yùn)輸至低洼農(nóng)田或深水魚塘利用。

本項(xiàng)目路基工程尚未開工，取土場正在洽談中。

4、水土保持監(jiān)測監(jiān)理工作開展情況。

本項(xiàng)目在監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)文件中載明：監(jiān)理單位需要具有水土保持的監(jiān)理能力。各監(jiān)理單位均配備了監(jiān)理技術(shù)人員，負(fù)責(zé)環(huán)水保的監(jiān)理工作，現(xiàn)場監(jiān)督巡查責(zé)任基本落實(shí)到位。根據(jù)水土保持方案報(bào)告的要求，專業(yè)監(jiān)測重點(diǎn)在路基工程和取棄土場，由于本項(xiàng)目路基土方尚未施工，取土場正在落實(shí)之中。我們將盡快積極組織水保監(jiān)測招標(biāo)工作，落實(shí)監(jiān)測單位。

三、下階段將落實(shí)的水保工作

1.堅(jiān)持思想保證，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將水土保持管理工作貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程。遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，強(qiáng) 7 化過程控制，在施工準(zhǔn)備、工程建設(shè)及后續(xù)運(yùn)營管理各個(gè)階段，始終將水土保持工作與工程建設(shè)同步開展。在后續(xù)的建設(shè)工程中，我們將認(rèn)真貫徹國家的水土保持政策規(guī)定，落實(shí)水利行政管理部門的要求，督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步優(yōu)化工程技術(shù)方案，采用更科學(xué)先進(jìn)的設(shè)計(jì)，推薦先進(jìn)的工藝方法，盡量減少對(duì)水系的破壞，減少土壤的流失。督促施工單位高度重視環(huán)保水保工作，制定完善的管理制度和工作機(jī)制，切實(shí)履行水土保持的主體責(zé)任。開展《水土保持法》的宣傳活動(dòng)和培訓(xùn)教育，提高參建施工人員的水土保持意識(shí)；采用多種形式在辦公及施工現(xiàn)場公示水土保持管理要求，明確各級(jí)各類管理及現(xiàn)場施工人員水土保持工作的職責(zé)；督促施工單位在施工技術(shù)交底，編制作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)，全面了解設(shè)計(jì)文件中的水土保持工程內(nèi)容，掌握設(shè)計(jì)對(duì)水土保持的工程措施及要求，落實(shí)到生產(chǎn)作業(yè)人員；始終把水土保持工作作為施工管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，納入標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中去，和安全、質(zhì)量、工期、投資控制、社會(huì)穩(wěn)定等工作同計(jì)劃、同布置、同考核、同檢查、同獎(jiǎng)懲。

2.堅(jiān)持組織保證，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，靠制度保證水土保持工作有效開展。我們將建立縱向到底，橫向到邊，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位全覆蓋的水土保持管理體系。建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門負(fù)責(zé)、專人分工管理的職責(zé)體系。建設(shè)指揮部重點(diǎn)負(fù)責(zé)制定水土保持管理目標(biāo)并督促施工單位實(shí)施到位。各施工單位建立各級(jí)水土保持的管理體系，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常的水土保持工作，履行水保主體責(zé)任。

3、發(fā)揮專業(yè)監(jiān)測的作用，扎實(shí)開展水保監(jiān)測工作。根據(jù)施工項(xiàng)目即將進(jìn)入路基填筑階段的實(shí)際，我單位將盡快委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展水土保持監(jiān)測單位，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，落實(shí)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，保證水土保持監(jiān)測工作順利開展。

4.增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，加強(qiáng)和水行政主管部門的聯(lián)系。建立與各級(jí)水行政管理部門的溝通機(jī)制，及時(shí)了解水行政部門的管理要求，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，自覺履行水土保持的義務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)：水土保持工作屬地管理是我國環(huán)水保工作的基本原則，主動(dòng)向水行政管理部門進(jìn)行工程報(bào)備是建設(shè)施工單位的義務(wù)。今后，在設(shè)置取棄土場，砂石地材采購，便道設(shè)置，梁場、攪拌站設(shè)置等對(duì)土地有損壞的建設(shè)行為時(shí)均主動(dòng)向水行政管理部門報(bào)備。不定期邀請(qǐng)管理部門到現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查水土保持工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，整改問題。建設(shè)指揮部將將組織協(xié)調(diào)參建各方落實(shí)水利部關(guān)于水土保持方案批復(fù)的各項(xiàng)要求，更加自覺地履行水土保持的義務(wù)，努力建設(shè)和諧工程、文明工程優(yōu)質(zhì)工程，向沿線人民和政府交一份滿意答卷。

謝謝！