第一篇：敬老院相現(xiàn)狀

關(guān)于敬老院相關(guān)資料

敬老院為老年人養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)組織，又稱養(yǎng)老院。它主要是為老年人提供集體居住，并具有相對(duì)完整的配套服務(wù)設(shè)施。中國(guó)的敬老院是在農(nóng)村“五保戶”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。1956年農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對(duì)缺乏勞動(dòng)能力、生活沒(méi)有依靠的鰥、寡、孤、獨(dú)者，實(shí)行保吃、保穿、保燒、保醫(yī)、保葬（兒童則為保教），簡(jiǎn)稱“五?！薄?958年人民公社化時(shí)期，對(duì)五保戶實(shí)行集中供養(yǎng)，在全國(guó)各地興辦了一批敬老院。1978年以來(lái)，隨著農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，敬老院得到進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。1988年，全國(guó)農(nóng)村已有敬老院36665所，有756個(gè)縣（縣級(jí)市）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍辦了敬老院。城市街道也辦起了敬老院。

國(guó)內(nèi)各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般由民政局、街道、國(guó)有企業(yè)或社會(huì)資金籌辦運(yùn)營(yíng)；機(jī)構(gòu)類型可分為傳統(tǒng)敬老院、福利院、自費(fèi)養(yǎng)老院、新型老年公寓和護(hù)理養(yǎng)老型醫(yī)院；由于老年人獨(dú)特的生理特征和身體狀況，各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用一般都分為自理、半護(hù)理和全護(hù)理三個(gè)檔次

入住敬老院的條件和程序：

一、入住老人自愿入院。如退院則由本人及家屬提出申請(qǐng)，子女及全家人同意方可出院。

二、入住老人及家屬監(jiān)護(hù)人員交身份證復(fù)印件一張、老人乙肝化驗(yàn)單，說(shuō)明并無(wú)精神病、傳染病。由老人監(jiān)護(hù)人員與院方簽申請(qǐng)表一份、協(xié)議書一式兩份。

三、有精神病、傳染病的患者不得入住。

四、院方提供被套、床單、枕套。入住老人需自帶棉被、枕心、臉盆、毛巾、水杯、香皂等日用品及四季換洗衣服。其他多余物品，請(qǐng)不要帶入敬老院。

五、入住老人不得將電器帶入敬老院。若確實(shí)需要，經(jīng)院方同意方可帶入使用，全部費(fèi)用（包括電費(fèi)）由家屬擔(dān)負(fù)。

六、敬老院對(duì)老人提供流動(dòng)服務(wù)與呼叫服務(wù)相結(jié)合。老人及子女若有增項(xiàng)服務(wù)，應(yīng)該與院方協(xié)商。

七、入住老人如果不習(xí)慣院里生活，可以出院，費(fèi)用按天數(shù)退還。中國(guó)已經(jīng)快速步入老齡化，國(guó)家支持鼓勵(lì)各種民間資本投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

院務(wù)管理：

一、敬老院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)五保供養(yǎng)和敬老院工作的方針、政策和法規(guī)；

（二）組織制定院內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃；

（三）組織發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)敬老院自身發(fā)展的活力，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平；

（四）督促工作人員履行職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，維護(hù)供養(yǎng)人員的合法權(quán)益不受侵犯。

二、敬老院設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)。其職責(zé)是：貫徹落實(shí)辦院方針、原則，審議院內(nèi)重要事宜，檢查、監(jiān)督院長(zhǎng)和工作人員的工作。

管理委員會(huì)成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生，管理委員會(huì)成員中供養(yǎng)人員所占比例不得少于二分之一。

三、敬老院的生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要分設(shè)。搞好環(huán)境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。供養(yǎng)人員的飲食應(yīng)當(dāng)講究營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生，每周有食譜。供養(yǎng)人員生病，院方應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)治療。有條件的敬老院應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，建立供養(yǎng)人員健康檔案。供養(yǎng)人員去世后院方要負(fù)責(zé)從簡(jiǎn)料理后事。

四、適當(dāng)組織供養(yǎng)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，因地制宜開(kāi)展適合供養(yǎng)人員特點(diǎn)的文體和康復(fù)活動(dòng)。

現(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)快速步入老齡化，國(guó)家支持鼓勵(lì)各種民間資本投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。非營(yíng)利養(yǎng)老院辦手續(xù)要到當(dāng)?shù)孛裾洲k理，營(yíng)利性的就要到工商局注冊(cè)辦理了。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性，維護(hù)社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。國(guó)務(wù)院相關(guān)單位制定優(yōu)惠政策如下：

（一）各地要將社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)及床位數(shù)作為社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，要在基本建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，社會(huì)福利事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）按照法律、法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先審批社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，采用行政劃撥或有償方式供地。對(duì)新辦福利事業(yè)的項(xiàng)目屬于出讓土地的，要適當(dāng)降低土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，減免土地管理費(fèi)。土地規(guī)劃和測(cè)量費(fèi)及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定給予減免。

（三）城市規(guī)劃部門在制定城市規(guī)劃時(shí)，無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都要將社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施特別是老年人福利服務(wù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施及公益事業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分考慮社會(huì)福利事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展需求，盡可能在交通便利、環(huán)境良好，便于服務(wù)和發(fā)展的區(qū)域給予安排。社會(huì)福利項(xiàng)目編制、設(shè)施建設(shè)工程的收費(fèi)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后可酌情減免。

（四）對(duì)民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門在辦理法人注冊(cè)登記時(shí)應(yīng)優(yōu)先辦理。

（五）合理確定各類社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)自費(fèi)代養(yǎng)人員的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮公益性或社會(huì)承受能力，又要照顧投資者的回報(bào)。

（六）按照現(xiàn)行國(guó)家稅法和有關(guān)規(guī)定，對(duì)社會(huì)投資興辦的社會(huì)福利院、兒童福利院、精神病院、殘疾人康復(fù)中心、工療站、敬老院、老年公寓、老年福利服務(wù)中心（站、點(diǎn)），老年人護(hù)理院、托老所等福利機(jī)構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)興辦的第三產(chǎn)業(yè)，在稅收上給予優(yōu)惠或減免。

（七）金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)社會(huì)福利設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)貸款的支持力度。

（八）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐款支持社會(huì)福利事業(yè)的，其捐款在規(guī)定限額以內(nèi)的部分，在計(jì)征所得稅時(shí)準(zhǔn)予扣除。

（九）對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的用電按當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠價(jià)收費(fèi)，用水按居民生活用水價(jià)收費(fèi)；對(duì)福利機(jī)構(gòu)使用的救護(hù)車、生活用車等免征養(yǎng)路費(fèi)；對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)使用的電信業(yè)務(wù)、郵政業(yè)務(wù)、廣播電視（有線）傳輸?shù)扔嘘P(guān)部門要給予優(yōu)惠和照顧。

（十）對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)和在社區(qū)及居民家庭中分散代養(yǎng)、寄養(yǎng)的就讀于小學(xué)、初中的孤兒（含查不到生父母的社會(huì)棄嬰），免收學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)等各種費(fèi)用；對(duì)高中（職業(yè)高中）、技校、中專錄取的孤兒，免收學(xué)費(fèi)（培養(yǎng)費(fèi)）、住宿費(fèi)；高等學(xué)校錄取的孤兒免收住宿費(fèi)，其學(xué)費(fèi)主要以發(fā)放助學(xué)金、接受社會(huì)資助、申請(qǐng)助學(xué)貸款等方法解決。

（十一）衛(wèi)生等部門要積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等工作，鼓勵(lì)并扶持社會(huì)力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務(wù)對(duì)象的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可根據(jù)勞動(dòng)保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》（勞動(dòng)部發(fā)[1999]14號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)青海省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則的通知》（青勞社廳發(fā)[2000]82號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療的保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，在定點(diǎn)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。

（十二）對(duì)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中具有勞動(dòng)能力的成年孤殘人員，有關(guān)部門應(yīng)采取積極措施，優(yōu)先推薦就業(yè)，并免費(fèi)給予上崗前的培訓(xùn)。對(duì)安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例的福利企業(yè)，民政、稅務(wù)、工商部門要積極協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家和地方的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，按有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

（十三）重視和保護(hù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中老年人、殘疾人、孤兒及社會(huì)棄嬰的合法權(quán)益，積極提供法律援助，使他們能夠就地、就近、及時(shí)得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

（十四）老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)福利事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前要抓好財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2000〕97號(hào)）中關(guān)于“社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅”規(guī)定的落實(shí)工作。

第二篇：農(nóng)村敬老院現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

園莊鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，在各級(jí)部門的關(guān)心支持下，鎮(zhèn)黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問(wèn)題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院作為平臺(tái)，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、基本情況

園莊鎮(zhèn)轄16個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，15796戶，總?cè)丝?1112人，其中60歲以上老年人口8276人，70歲以上老年人口3031人。全鎮(zhèn)已享受五保供養(yǎng)人員62人，其中享受集中供養(yǎng)5人。

（一）鎮(zhèn)敬老院基本情況：鎮(zhèn)敬老院建于2017正式使用，現(xiàn)有建設(shè)面積近1500平方米，床位78張，實(shí)際入住30人，其中五保5人?，F(xiàn)有管理及服務(wù)人員8名。

(二)設(shè)有棋牌室、聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施，其主要功能是為全鎮(zhèn)60歲以上老人提供養(yǎng)老服務(wù)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。一是由于受到資金的限制，敬老院在建設(shè)中只有基礎(chǔ)性的設(shè)施，一些細(xì)化的功能性設(shè)施缺乏，如運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地及器材。二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無(wú)地耕種，造血功能不足。2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的不愿入住，而完全喪失勞動(dòng)能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又強(qiáng)烈要求入住，而敬老院目前又無(wú)力承擔(dān)，矛盾重重。3、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，敬老院作用未完全發(fā)揮。由于集中養(yǎng)老在農(nóng)村屬新生事物，加之宣傳、引導(dǎo)不夠，農(nóng)村還主要依靠居家養(yǎng)老，其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂(lè)功能上，對(duì)老年人醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)還沒(méi)做到位，還處在啟動(dòng)探索階段。

三、下一步工作計(jì)劃

1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。2、加強(qiáng)敬老院、等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件投入，提高農(nóng)村養(yǎng)老硬件水平。3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。4、強(qiáng)化資金保障，我們將一方面向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足老年人正常養(yǎng)老生活所需。

四、幾點(diǎn)建議

1、建議財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和其他農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員工資。2、按照區(qū)別對(duì)待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。3、上級(jí)應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。4、加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開(kāi)展。5、加大對(duì)敬老院及農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。

加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理，改善農(nóng)村五保群體的生活狀況，是一項(xiàng)重要的民生工程，做好這項(xiàng)工作對(duì)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定、落實(shí)社會(huì)保障政策、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)經(jīng)過(guò)多方努力，有了快速發(fā)展，但隨著社會(huì)的發(fā)展，人口老齡化現(xiàn)象的日漸顯現(xiàn)，我鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能夠滿足五保老人的需要，成為制約我鎮(zhèn)五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”，我們相信在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，我鎮(zhèn)所有老年人定會(huì)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、安享晚年。

第三篇：農(nóng)村敬老院的生活現(xiàn)狀

《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》

課程實(shí)踐

關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的生活現(xiàn)狀

姓名： 覃春瀟

學(xué)號(hào)： 20106730

學(xué)院： 化學(xué)化工學(xué)院

班級(jí)： 材料化學(xué)01班

指導(dǎo)老師： 陳培禮

完成時(shí)間： 2012年8月10日

一、調(diào)查活動(dòng)的目的和意義：

現(xiàn)價(jià)段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平不高，許多家庭的成人外出打工，于是鄉(xiāng)村的家庭里大都留下了年邁的老人，有的老人則被子女送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的養(yǎng)老院照看。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展相對(duì)滯后，養(yǎng)老院的生活條件和周圍環(huán)境也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如大城市里的養(yǎng)老院，老人們?cè)陴B(yǎng)老院的生活狀況應(yīng)該引起更多社會(huì)的關(guān)注。鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的環(huán)境如何？老人們是否適應(yīng)養(yǎng)老院的生活環(huán)境？如何提高老人們?cè)陴B(yǎng)老院的生活質(zhì)量？一系列的問(wèn)題都不容忽視，所以我想通過(guò)此次的調(diào)查深入地了解我所在的附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的詳細(xì)狀況，更希望此次的調(diào)查能引起相關(guān)組織的注意，從而對(duì)養(yǎng)老院生活環(huán)境的改善產(chǎn)生有益的影響。

二、調(diào)查活動(dòng)的組織與實(shí)施：

（一）調(diào)查對(duì)象:

1、2、柳江縣進(jìn)德鎮(zhèn)樂(lè)山村的老人； 柳江縣百朋鎮(zhèn)養(yǎng)老院的老人；

（二）調(diào)查方式：

我采用走訪和分發(fā)調(diào)查問(wèn)卷相互結(jié)合的形式進(jìn)行，其中走訪為主調(diào)查問(wèn)卷為輔，兩種互相驗(yàn)證，以確保所得情況全面、真實(shí)、詳細(xì)。

（三）調(diào)查時(shí)間安排：

1、準(zhǔn)備調(diào)查活動(dòng)的資料，如調(diào)查問(wèn)卷等（8月1~8月2號(hào)）

2、走訪柳江縣進(jìn)德鎮(zhèn)樂(lè)山村各有老人的家庭（8月3號(hào)~8月4號(hào)）

3、走訪柳江縣百朋鎮(zhèn)養(yǎng)老院的老人（8月5號(hào)）

4、整理問(wèn)卷和筆記，分析所得的結(jié)果（8月6號(hào)~7號(hào)）

三、問(wèn)卷結(jié)果數(shù)據(jù)分析：

一共分發(fā)了45份調(diào)查問(wèn)卷，回收45份，回收率答百分百。通過(guò)整理調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)可得結(jié)論：第一問(wèn)題當(dāng)中97%的老人愿意在家安度晚年，僅有3%的老人喜歡到同齡人較多的養(yǎng)老院生活；第二問(wèn)題則有92%的老人不喜歡養(yǎng)老院的生活模式，5%的老人則態(tài)度不明確；第三個(gè)問(wèn)題當(dāng)中87%的老人希望養(yǎng)老院建在空氣清新的郊區(qū)，8%的老人則喜歡養(yǎng)老院建在靠近交通便利的地方，僅有5%的老人認(rèn)為養(yǎng)老院建在哪都無(wú)所謂；第四個(gè)問(wèn)題當(dāng)中91%的老人認(rèn)為在子女身邊養(yǎng)老是子女們應(yīng)盡的責(zé)任，3%的老人愿意到養(yǎng)老院養(yǎng)老，6%的老人則愿意聽(tīng)從子女的安

排；第五個(gè)問(wèn)題當(dāng)中88%的老人都感到在養(yǎng)老院的生活無(wú)依無(wú)靠，10%的老人認(rèn)為在哪生活都無(wú)所謂；第六個(gè)問(wèn)題當(dāng)中93%的老人認(rèn)為養(yǎng)老院的環(huán)境沒(méi)有達(dá)到他們的期望，7%的老人則認(rèn)為已經(jīng)滿足了他們的期望。由所有的數(shù)據(jù)分析可見(jiàn)，一方面，養(yǎng)老院并不是大多老人向往的養(yǎng)老的地方，家才是他們安度晚年最向往的地方，離開(kāi)子女的晚年生活只會(huì)讓他們感到孤獨(dú)不安；另一面，對(duì)于現(xiàn)在養(yǎng)老院生活的大部分老人來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老院的生活中存在太多的不足，例如護(hù)理人員少，周圍環(huán)境嘈雜，各種設(shè)施破舊等等。

四、走訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與對(duì)策：

通過(guò)親自走訪柳江縣百朋鎮(zhèn)的養(yǎng)老院，我較為深入地了解到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院所存在的一些問(wèn)題，這些問(wèn)題都暴露出了相關(guān)部門在管理養(yǎng)老院方面所存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)府對(duì)養(yǎng)老院的疏忽以及責(zé)任的欠缺。問(wèn)題一：最核心的養(yǎng)老需求是醫(yī)療和護(hù)理，但資源極為缺乏

走訪后發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老院的老人大都年過(guò)七旬，而且大部分老人的身體狀況不佳，行動(dòng)不便，自理能力較弱。養(yǎng)老院專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)療康復(fù)人員普遍缺乏，同時(shí)老年人的護(hù)理需求很大。如果我們現(xiàn)在不解決這個(gè)問(wèn)題，將來(lái)可能會(huì)像北京的擁堵問(wèn)題一樣，難以得到有效緩解。一方面，我建議政府拿出一定的資金專門培訓(xùn)專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員，為養(yǎng)老院增加足夠的養(yǎng)老護(hù)理員；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)該地方醫(yī)院應(yīng)形成聯(lián)合機(jī)構(gòu)，安排專業(yè)醫(yī)生定時(shí)為老人們檢查，并免費(fèi)向老人們分發(fā)藥物；最后，我們可以在養(yǎng)老院開(kāi)展豐富的健身活動(dòng)，以增強(qiáng)老人們的體質(zhì)。

問(wèn)題二：養(yǎng)老院的環(huán)境提高養(yǎng)老院老人生活質(zhì)量的重要方面

一走進(jìn)百朋鎮(zhèn)養(yǎng)老院便看到滿地的枯枝落葉，樹下僅擺放少數(shù)張陳舊的石桌，且石桌上布滿灰塵，整個(gè)庭院臟亂看似無(wú)人打掃。院外便是交通大道，在院內(nèi)可清晰地聽(tīng)到車輛來(lái)往的聲音，噪聲十分嚴(yán)重。對(duì)此建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)府應(yīng)積極改善養(yǎng)老院內(nèi)的生活環(huán)境，比如增設(shè)運(yùn)動(dòng)設(shè)施，增種院內(nèi)的花草樹木，完善養(yǎng)老院內(nèi)的生活體制，使得養(yǎng)老院的生活安排得有序得當(dāng)，讓老人們生活起來(lái)也更加舒心暢快。

問(wèn)題三：拓展知識(shí)和視野也應(yīng)成為增添養(yǎng)老院生活的一個(gè)重要部分

養(yǎng)老院的生活枯燥無(wú)味，發(fā)現(xiàn)院內(nèi)基本沒(méi)有任何新的報(bào)刊雜志供老人們閱覽，在老人們的房間也很少發(fā)現(xiàn)有較新的書刊，看來(lái)老人們對(duì)時(shí)事新聞的了解十分少。對(duì)此希望負(fù)責(zé)管理養(yǎng)老院的部門能關(guān)注養(yǎng)老院的精神文化，在院內(nèi)增設(shè)報(bào)刊雜志角，定時(shí)更換過(guò)期的書刊，或者在院內(nèi)增設(shè)活動(dòng)室，在活動(dòng)室內(nèi)擺放電視機(jī)，即讓老人們了解最新的時(shí)事新聞，也豐富了單一的養(yǎng)老生活。

附件：走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)老人調(diào)查問(wèn)卷

您好，我是就讀于重慶大學(xué)的一名學(xué)生，現(xiàn)在想要了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)老人們的一些生活狀況，尤其想知道是大家對(duì)養(yǎng)老院的看法，下面是我想的幾個(gè)問(wèn)題，希望您能幫忙一下，對(duì)此我表示十分感激，也在此祝愿您身體健康，家庭幸福。

1、您希望將來(lái)會(huì)在哪個(gè)地方安度晚年？

A家B 養(yǎng)老院C其他地方

2、你對(duì)養(yǎng)老院的有怎樣的態(tài)度？

A 喜歡B 不喜歡C 不表態(tài)

3、您希望養(yǎng)老院應(yīng)建在哪些地方較好？

A 馬路邊，交通便利B 郊區(qū)，空氣質(zhì)量較好C 都無(wú)所謂

4、您對(duì)于在子女身邊養(yǎng)老有怎樣的看法？

A 贊成，子女贍養(yǎng)老人是應(yīng)該的B 反對(duì)，在子女身邊養(yǎng)老會(huì)拖累他們C 由子女決定

5、在養(yǎng)老院生您有什么感受呢？（此題針對(duì)現(xiàn)于養(yǎng)老院的老人回答）

A 滿意，感覺(jué)很快樂(lè)B 不滿意，感到孤獨(dú)C 覺(jué)得無(wú)所謂，哪里都一樣

6、養(yǎng)老院的生活照料是否達(dá)到了您的期望？（此題針對(duì)現(xiàn)于養(yǎng)老院的老人回答）A沒(méi)有，還有很多方面不足B 已經(jīng)達(dá)到了，各方面都合心意C 高過(guò)了期望

7、您向往的安度晚年的環(huán)境是怎樣的呢？

8、您認(rèn)為養(yǎng)老院的哪些方面有待改進(jìn)？

第四篇：敬老院老年人現(xiàn)狀研究與分析

敬老院老年人現(xiàn)狀研究與分析

一、研究背景與研究方法

1)研究背景

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，計(jì)劃生育政策落實(shí)，人們生育觀念改變，人口出生率逐漸下降，自然增長(zhǎng)率逐漸趨近于零，同時(shí)，伴隨人口老齡化發(fā)展，適齡勞動(dòng)人口明顯減少，必然引起勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)老化、短缺，將對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生相應(yīng)影響。

老年人口絕對(duì)數(shù)量問(wèn)題是人口老齡化首要問(wèn)題，我國(guó)超大規(guī)模的老年人口將給我國(guó)社會(huì)和自然資源帶來(lái)沉重的壓力。人口老齡化使得大量的老年人需要護(hù)理，而家庭結(jié)構(gòu)小型化，很大一部分老年人獨(dú)居或與配偶共同居住，晚輩們大都無(wú)力也無(wú)暇照顧老人，就需要護(hù)理服務(wù)社會(huì)化。更為嚴(yán)重的是，在老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)生以前，各國(guó)無(wú)論是社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)還是商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)都不負(fù)擔(dān)護(hù)理費(fèi)用。由此引發(fā)了“道德風(fēng)險(xiǎn)”，投保疾病保險(xiǎn)或養(yǎng)老保險(xiǎn)之類保險(xiǎn)的老年人將醫(yī)院當(dāng)成了護(hù)理場(chǎng)所。因此老年護(hù)理保險(xiǎn)不僅可以使老人老有所依，更能解決因人口老齡化帶來(lái)的許多問(wèn)題，比如政府的醫(yī)療開(kāi)支等。2)研究方法

此次調(diào)查的受訪對(duì)象來(lái)自浙江省瑞安市地市，居住在敬老院的居民。調(diào)查采用的是訪問(wèn)問(wèn)卷的形式，調(diào)查的組織方式是在各敬老院進(jìn)行隨機(jī)攔訪，總共發(fā)放了340份問(wèn)卷，回收了324份問(wèn)卷，有效問(wèn)卷是310份。全部問(wèn)卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)整理和分析均借助SPSS18.0軟件完成。

二、樣本分析

①受調(diào)查者主要集中在41-50歲這一年齡段中，這一年齡段一共有212人參加了本次調(diào)查，占了總?cè)藬?shù)的68.4%。

②在受調(diào)查者中只有34人處于51-60歲這一處于或者即將用到老年護(hù)理的人，僅僅占了總數(shù)11%。

③有64位年齡在40歲以下的人接受了本次調(diào)查占了總?cè)藬?shù)的20.6%。從以

上可以看出目前處于老年護(hù)理階段的人對(duì)這一項(xiàng)服務(wù)了解并不多，而處于中年階段（即41-50歲）的人反而更多的接觸到老年護(hù)理或者其他與養(yǎng)老有關(guān)的事情。

④男女比例是87:68，初中學(xué)歷的人數(shù)最多一共132人，其次是小學(xué)及以下學(xué)歷跟高中/中專/技校學(xué)歷分別有63人與57人，而更高的學(xué)歷則要少的多，大專學(xué)歷37，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的僅有21人，當(dāng)然這可能與接受調(diào)查者以41-51歲居多有關(guān)。

三、家庭護(hù)理負(fù)擔(dān)調(diào)查

接受調(diào)查者中175人是由家人負(fù)責(zé)護(hù)理老人的，而由家人負(fù)責(zé)護(hù)理老人主要是老人比較少的時(shí)候，1-2位老人大多由家人負(fù)責(zé)，分別占了39.2%跟33.2%。

依靠左鄰右舍親朋好友護(hù)理的老人有36位，依靠家政服務(wù)人員或保姆的僅有15人，從中也可以看出對(duì)大多數(shù)家庭而言家政服務(wù)人員或保姆的費(fèi)用是不在他們接受的范圍內(nèi)的。

依靠專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員的有6位，從中可以看出這些機(jī)構(gòu)或者人員并不被大部分人接受，原因可能是他們的專業(yè)能力不強(qiáng)，也可能是他們的費(fèi)用太貴，當(dāng)然也可能因?yàn)槔先说脑虻鹊取?/p>

沒(méi)有護(hù)理，老人靠自己生活的有52位。

四、養(yǎng)老規(guī)劃調(diào)查

對(duì)于受調(diào)查者的養(yǎng)老規(guī)劃調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，選擇儲(chǔ)蓄和社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老的人數(shù)最多分別是232人跟229人，另外有106選擇投資與理財(cái)來(lái)做養(yǎng)老方案，有60人選擇購(gòu)買商業(yè)人身保險(xiǎn)，有48人另有準(zhǔn)備。只有3人選擇了不用準(zhǔn)備養(yǎng)老方案。從中可以看出絕大多數(shù)人對(duì)于自己年老之后的生活都會(huì)做一種或者多種準(zhǔn)備，為自己的老年生活做保證。

在接受調(diào)查的人中，對(duì)于不做養(yǎng)老打算絕大部分人是不贊成的，286人認(rèn)為該做養(yǎng)老的考慮，不管你是否年輕。

二、對(duì)于養(yǎng)兒防老各有各的看法贊同者與不贊成者比例差的不大，分別是47.1%與63.5%，而對(duì)于攢錢養(yǎng)老，把父母送進(jìn)養(yǎng)老院和靠自己養(yǎng)老大家多有不同的看法，其中認(rèn)為贊成自己養(yǎng)老的人數(shù)有181而不贊成的129人，父母不想成為兒女的負(fù)擔(dān)，但是為人子女不該忘記自己的責(zé)任。

五、調(diào)查結(jié)論和建議

1)研究結(jié)論

通過(guò)對(duì)第三部分“家庭護(hù)理負(fù)擔(dān)調(diào)查”分析，有很大一部分的人在處于老年階段的時(shí)候護(hù)理工作主要是依靠家人或者親朋好友以及鄰居，而真正依靠專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)和人員的少之又少，甚至有一部分的老人還自己照顧自己，同時(shí)，在中國(guó)人口老齡化日益加重的今天，老年護(hù)理保險(xiǎn)不僅能解決人們走向老年之后的生活問(wèn)題，還能解決一部分年輕人的后顧之憂（照顧老人而無(wú)法安心工作），同時(shí)又可以解決一部分人員的就業(yè)問(wèn)題。這是一舉數(shù)得的好事，必定有著巨大的市場(chǎng)，同時(shí)也能得到社會(huì)、國(guó)家的認(rèn)可和扶持。

2)研究建議

首先在在中國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)重的今天，解決養(yǎng)老、老年護(hù)理這一問(wèn)題刻不容緩，而老年護(hù)理保險(xiǎn)就是一個(gè)很好的手段和途徑，不過(guò)其中也有一些不足的地方，在此，本人有一些不成熟的建議：

①要加大宣傳力度，宣傳老年護(hù)理保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，如可以減輕子女負(fù)擔(dān)，可以給老人更專業(yè)更人性化的護(hù)理等等。

②目前很多人都質(zhì)疑老年護(hù)理機(jī)構(gòu)的能力和專業(yè)性，因此要大力加強(qiáng)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)，讓護(hù)理人員更加專業(yè)、能力出眾。

③要開(kāi)展宣傳，以便于讓更多的人知道老年護(hù)理保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)。

④價(jià)格方面，價(jià)格這是消費(fèi)者最為關(guān)心的方面，在制定價(jià)格的時(shí)候可以分級(jí)制定，就是不同的價(jià)格所給予的護(hù)理跟優(yōu)惠也不相同。

⑤運(yùn)營(yíng)模式方面，在運(yùn)營(yíng)的時(shí)候盡量要爭(zhēng)取與政府、社會(huì)、企業(yè)的支持。這樣就可以通過(guò)多方共同出資的方式來(lái)讓消費(fèi)者獲利，贏得好的口碑和一大批的固定消費(fèi)人群。

第五篇：農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理，改善農(nóng)村五保群體的生活狀況，是一項(xiàng)重要的民生工程，做好這項(xiàng)工作對(duì)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定、落實(shí)社會(huì)保障政策、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)經(jīng)過(guò)多方努力，我市農(nóng)村敬老院建設(shè)有了快速發(fā)展，但隨著社會(huì)的發(fā)展，人口老齡化現(xiàn)象的日漸顯現(xiàn)，我市農(nóng)村敬老院的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能夠滿足五保老人的需要

-，成為制約我市五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。為使我市農(nóng)村敬老院建設(shè)沿著健康有序的方向發(fā)展，在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們根據(jù)市紀(jì)委的要求和局黨組的統(tǒng)一部署，對(duì)全市農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 全市敬老院建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，我市實(shí)際供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象17693人，其中分散供養(yǎng)14430人，集中供養(yǎng)3263人，集中供養(yǎng)率為19%，離省政府提出的2012年集中供養(yǎng)率達(dá)50%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。我市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院91所，可入住床位3758張，現(xiàn)實(shí)際入住五保老人3263人，入住率為87%。除去資源整合因素，鄉(xiāng)鄉(xiāng)基本建有敬老院。91所敬老院共有管理人員258人，其中60以上的180余人，占管理人員65%；高中以上文化69人，初中以下文化189人，除少數(shù)敬老院院長(zhǎng)由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職外，其余人員均是臨時(shí)人員，月工資最低180元，最高600元，平均400元左右。2008年我市的集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為年人均2011元，2009年調(diào)高至年人均2245元，資金來(lái)源于省財(cái)政年人均850元補(bǔ)助，其余由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)齊，市財(cái)政每年拿出120萬(wàn)元采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持各縣（市區(qū)）敬老院建設(shè)。從2009年3月份起，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按月由縣（市區(qū)）財(cái)政專戶直接撥付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳核算。

2007年以來(lái)，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院30所，新增建筑面積26575平方米，新增床位1953張。

存在的問(wèn)題及原因分析

認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在認(rèn)識(shí)上有差距，重視程度不夠，改擴(kuò)建進(jìn)度緩慢，投入不足，一定程度上造成敬老院管理滯后、基礎(chǔ)薄弱，一些孤寡老人對(duì)敬老院缺乏了解，也一定程度造成部分敬老院孤寡老人“不進(jìn)來(lái)”、入住率低的問(wèn)題。

主要原因：一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村敬老院宣傳力度不夠。

敬老院規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋。我市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。大部分建于上世紀(jì)九十年代初期，普遍存在占地面積小、房屋數(shù)量少，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)施陳舊老化不配套，基礎(chǔ)條件差等問(wèn)題，農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施落后與每年增加五保集中供養(yǎng)住戶之間的矛盾突出，雖然近幾年我們加快了改擴(kuò)建步伐，但歷史欠帳較多。

主要原因：基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村敬老院建設(shè)沒(méi)有跟上人口老齡化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。管理落后、管理人員素質(zhì)較低。通過(guò)多年努力，全市每所敬老院均制定建立了民主管理、財(cái)務(wù)管理、院務(wù)公開(kāi)、衛(wèi)生管理、安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等制度，但制度不配套、內(nèi)容膚淺、具體落實(shí)不夠等問(wèn)題明顯存在?，F(xiàn)住敬老院院長(zhǎng)大多都是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民或是村干部，管理人員年齡偏大，文化程度偏低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，缺乏敬老院管理的專業(yè)知識(shí)。

主要原因：管理人員工資福利待遇低，選聘機(jī)制不暢，教育培訓(xùn)不夠，管理制度執(zhí)行力和操作性不強(qiáng)，院長(zhǎng)素質(zhì)不高也是敬老院管理不善的一個(gè)重要原因。

（四）是供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)費(fèi)投入不足。全市的敬老院資金來(lái)源主要是五保供養(yǎng)金和城鄉(xiāng)低保金，慈善捐贈(zèng)雖有但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然省、市文件均要求將院長(zhǎng)和工作人員的工資、敬老院工作經(jīng)費(fèi)及老人的喪葬費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但一些地方仍未能納入。我市的集中供養(yǎng)每人年標(biāo)準(zhǔn)2245元，雖較以前有一定增長(zhǎng)，但因物價(jià)上漲較快，標(biāo)準(zhǔn)仍然比較低。影響了五保老人生活水平提高。

主要原因：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入不夠、違規(guī)擠占供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象存在。

（五）是集中供養(yǎng)率不高，老有所樂(lè)尚待突破。截止2008年底，我市的五保對(duì)象集中供養(yǎng)率為19%，與周邊一些市相比還有明顯差距（黃山市30%、蕪湖市30%），離省政府50%的目標(biāo)要求差距很大。

主要原因：一些地方對(duì)敬老院建設(shè)缺乏責(zé)任感，有些甚至認(rèn)為是種負(fù)擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)少，群眾關(guān)心少，成為被遺忘的角落。二是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有敬老院，但由于財(cái)政困難，資金投入少，設(shè)施落后，五保老人入戶院積極性不高，導(dǎo)致分散供養(yǎng)的多，集中供養(yǎng)的少；三是由于一些五保老人，脾氣古怪，難以合群，加上觀念陳舊，戀家戀土，始終惦記著自己的一點(diǎn)私產(chǎn)不忘，不愿入住敬老院。

對(duì)策與建議

以提高認(rèn)識(shí)為主導(dǎo)，抓住破解難題的切入點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把敬老院工作擺上議事日程，列入黨委、政府目標(biāo)管理考核中去，作為新農(nóng)村建設(shè)和民生工程的重要內(nèi)容抓緊抓好，將考核結(jié)果與干部的升遷使用掛起鉤來(lái)，政、財(cái)政、衛(wèi)生、人事、勞動(dòng)、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)要進(jìn)一步加大對(duì)敬老院的宣傳，摒除陋習(xí)和偏見(jiàn)，讓群眾正確認(rèn)識(shí)敬老院，營(yíng)造敬老、愛(ài)老的輿論氛圍。讓五保老人“進(jìn)得來(lái)”，真切感受到黨和政府的關(guān)心、社會(huì)的溫暖。

完善制度，加強(qiáng)管理，構(gòu)建五保對(duì)象的和諧家園。

敬老院建設(shè)要杜絕重建輕管，就必

須要有一個(gè)好制度、一個(gè)好院長(zhǎng)、一支好隊(duì)伍。要建立健全敬老院各項(xiàng)管理制度并不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，其中尤為重要的是要建立完善民主監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)管理制度、院務(wù)公開(kāi)制度和衛(wèi)生管理制度，要通過(guò)這些制度的建立完善和有效實(shí)施，讓院民廣泛參與院務(wù)管理，從而達(dá)到民主理財(cái)、干事清正、心齊氣順的效果。

選擇好院長(zhǎng)是搞好敬老院工作的關(guān)鍵要素之一，要按照敬老院工作特殊性的要求選人用人，要把人民群眾的利益視為最高利益，堅(jiān)決避免用人上的優(yōu)親厚友。各縣市區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行省財(cái)政廳、省民政廳（民福字[2008]115號(hào)）文件的規(guī)定，選聘好管理人員，加大對(duì)院長(zhǎng)和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高他們做好敬老院工作的自覺(jué)性、責(zé)任心和能力水平。各地要按照省民政廳、財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于全省農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的通知》要求，將管理工作人員的生活補(bǔ)助和管理工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，確保敬老院管理人員的生活待遇和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

各敬老院要努力營(yíng)造衛(wèi)生健康的優(yōu)良環(huán)境和相互信任、相互關(guān)心的氛圍，最終達(dá)到構(gòu)建五保對(duì)象和諧家園的效果，讓入院老人“留得住”、“養(yǎng)得好”。

因地制宜，以副補(bǔ)院，增強(qiáng)五保供養(yǎng)的自身實(shí)力。

院辦經(jīng)濟(jì)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切“。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院可利用土地、水面等，開(kāi)展一些種轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，力爭(zhēng)蔬菜、副食自給，并取得

一定的經(jīng)濟(jì)收益。有條件的在自身能力范圍內(nèi)盡量做大做強(qiáng)，沒(méi)有條件的要通過(guò)政府支持，社會(huì)捐助等多種形式積極努力創(chuàng)造條件，走出”以副補(bǔ)院“的新路子。同時(shí)，要處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與院務(wù)管理的關(guān)系，讓五保對(duì)象在自愿參與適合他們身體狀況的生產(chǎn)勞動(dòng)，獲得成就感和幸福感。

（四）科學(xué)規(guī)劃，加大投入，提升敬老院可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

各地要根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施辦法》規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制2009年至2012年建設(shè)規(guī)劃，確保2012年底前，五保集中率達(dá)到50%以上的目標(biāo)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)敬老院的扶持力度，加大醫(yī)療救助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。加強(qiáng)對(duì)敬老院各項(xiàng)資金的監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)“縣級(jí)直達(dá)“的管理辦法，有效保證和維護(hù)五保對(duì)象的生活權(quán)益。

縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摒棄等靠要思想，充分整合資源，多方籌措資金，采取財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)募捐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的辦法來(lái)加大投入力度。要?jiǎng)?chuàng)新手段，廣泛宣傳，借助社會(huì)力量推動(dòng)敬老院建設(shè)；激發(fā)人民群眾的愛(ài)心與熱情，鼓勵(lì)他們捐款捐物參與敬老院建設(shè)；市級(jí)政府逐年加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)“建設(shè)敬老院的力度，有關(guān)部門也要加大對(duì)敬老院減免優(yōu)惠力度，形成全社會(huì)關(guān)心支持幫助敬老院的良好氛圍，為敬老院建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的資金和物質(zhì)支持。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是有中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的需要，是以人為本、關(guān)注民生、發(fā)展民生、保障民生的需要，是幫助人民群眾解決突出問(wèn)題的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，我市五保老人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、安享晚年的愿望在不久的將來(lái)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。