第一篇：水利水電勘察設(shè)計單位改革情況調(diào)查報告

水利水電勘察設(shè)計單位改革情況調(diào)查報告

12級地質(zhì)工程 何宜芬 2012101913 為更好地服務(wù)于會員單位，根據(jù)中國水利水電勘測設(shè)計協(xié)會第八屆第二次理事會會議要求，協(xié)會組織調(diào)研組對我行業(yè)勘察設(shè)計單位改革情況，進(jìn)行了調(diào)查研究工作，并就我行業(yè)勘察設(shè)計單位改革的現(xiàn)狀和存在的問題提出了調(diào)查報告。

本次調(diào)研得到了各會員單位的大力支持，也充分體現(xiàn)出了各會員單位的合作共贏意識，在此，對大家給與協(xié)會工作的熱情、關(guān)心和支持，表示衷心的感謝，并希望該報告能對各會員單位的改企建制工作有一定的借鑒意義。

一、基本情況與改革現(xiàn)狀

（一）基本情況

目前，中國水利水電勘察設(shè)計協(xié)會注冊會員共141家，其中：原水利部所屬單位10家，中國水電工程顧問集團(tuán)所屬單位8家，全國省(市)、地（市）及其他單位123家。

我行業(yè)中勘察設(shè)計單位絕大部分成立于20世紀(jì)50年代初期，由于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要, 當(dāng)時按計劃經(jīng)濟(jì)體系和地域區(qū)劃，中央和地方陸續(xù)成立了水利水電勘察設(shè)計院，中央的勘察設(shè)計院包括各流域委院，上海、昆明、成都等直屬院；地方的勘察設(shè)計院包括省、市及部分地區(qū)院。發(fā)展至今，水利水電行業(yè)擁有勘察設(shè)計甲級資質(zhì)單位67家，擁有勘察設(shè)計乙級資質(zhì)單位294家。其中，原水利部直屬、中國水電工程顧問集團(tuán)所屬的設(shè)計單位全部為甲級資質(zhì)，地方政府直屬省設(shè)計單位除西藏水利院外全部為甲級資質(zhì)。省屬地、市勘察設(shè)計單位絕大部分為乙級資質(zhì)。我行業(yè)這支勘察設(shè)計隊伍，具有甲級資質(zhì)的勘察設(shè)計院職工隊伍整體素質(zhì)較高，擁有大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才；其中：中央的勘測設(shè)計院和省直屬勘測設(shè)計院，技術(shù)力量比較雄厚，專業(yè)技術(shù)配套齊全，加之單位歷史悠久，擁有豐富的工程勘察設(shè)計經(jīng)驗(yàn)和大量專有的信息資源，具有較強(qiáng)的綜合勘察設(shè)計能力和積累了豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

幾十年來，我行業(yè)的勘察設(shè)計單位相繼為國家基本建設(shè)完成了長江三峽、黃河小浪底、葛洲壩、龍羊峽、萬家寨、二灘、拉西瓦等幾百項(xiàng)國家重點(diǎn)水利水電建設(shè)項(xiàng)目；完成了國家、地方大中小型水利水電項(xiàng)目的勘測、設(shè)計、科研工作；完成了地方水利及農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的勘察設(shè)計工作，為國家的水利水電事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。我們行業(yè)的這支工程勘察設(shè)計技術(shù)力量，是我國水利水電建設(shè)事業(yè)發(fā)展不可缺少的重要技術(shù)支撐。

同時也應(yīng)看到，受長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我行業(yè)的勘察設(shè)計單位也存在許多的弊端，如人員結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，非主業(yè)隊伍和工人比例過大等。此外，由于水利水電勘察設(shè)計單位成立時間久，長期以來，各單位已形成大批離退休人員，有個別單位離退休人員數(shù)量已超過在職職工。根據(jù)調(diào)查資料顯示，目前，已改企的單位已全部進(jìn)入社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，尚未改企的單位有三分之一強(qiáng)也已進(jìn)入社會養(yǎng)老保險。怎樣將離退休人員安置好，讓這批為我國水利水電建設(shè)做出貢獻(xiàn)的老同志安度晚年，成為各單位和社會共同承擔(dān)的責(zé)任，這無疑會增加改企單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

水利水電勘察設(shè)計單位的業(yè)務(wù)范圍以水利水電工程的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、安全鑒定、工程總承包等為主，同時也延伸到建筑、交通、市政公用等多個行業(yè)。已改企（或轉(zhuǎn)制）的單位其任務(wù)主要來源于國內(nèi)市場，并向國際市場拓展。承接業(yè)務(wù)方式絕大部分通過市場競爭，以招標(biāo)投標(biāo)方式承接，競爭領(lǐng)域也由國內(nèi)市場逐漸擴(kuò)展到國際市場。即便部分單位尚有部分計劃性任務(wù)或地方政府授權(quán)的指令性任務(wù)，也是按項(xiàng)目工作量大小，工作質(zhì)量及完成時間，以合同方式確定。

（二）改革現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查顯示，目前我行業(yè)各勘察設(shè)計單位的改革進(jìn)程有較大的差異，改革的形式也多種多樣，按不同類型、不同規(guī)模歸結(jié)如下：

1、改革主要進(jìn)展

（1）原水利部直屬的勘察設(shè)計單位

水利部直屬事業(yè)單位所屬的勘察設(shè)計單位：長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院，于2004年底正式改為企業(yè)，改制方案經(jīng)水利部批準(zhǔn)，現(xiàn)已上報國家有關(guān)部委待批。黃河水利委員會勘測規(guī)劃設(shè)計研究院、天津水利水電勘察設(shè)計研究院、東北勘察設(shè)計研究院、珠江水利委員會勘察設(shè)計研究院、淮河水利委員會規(guī)劃設(shè)計研究院，已于2003年底前，改企轉(zhuǎn)制為有限責(zé)任公司，并依據(jù)《公司法》建立了法人治理結(jié)構(gòu)。目前，這幾家勘察設(shè)計公司已制定了公司五年發(fā)展規(guī)劃，并開展了三項(xiàng)制度改革和內(nèi)部機(jī)構(gòu)的重組。為進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，并從靠政府改變?yōu)榭渴袌觯薪訕I(yè)務(wù)方式也由原來的國家計劃下達(dá)變?yōu)橥ㄟ^市場競爭獲得，已完全由計劃經(jīng)濟(jì)體制下的事業(yè)單位轉(zhuǎn)向全部參與市場競爭的企業(yè)。但各單位發(fā)展不均衡，運(yùn)作模式也有待于按《公司法》進(jìn)一步規(guī)范。

（2）中國水電工程顧問集團(tuán)所屬的勘察設(shè)計單位

中國水電工程顧問集團(tuán)所屬水電勘察設(shè)計單位,幾年前已全部完成改企進(jìn)入市場，從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樽孕械绞袌錾险胰蝿?wù)、參與市場競爭。通過在市場上多年打拼，幾家勘察設(shè)計單位以中國水電工程顧問集團(tuán)為龍頭形成了集團(tuán)化優(yōu)勢，市場競爭機(jī)制初步建立。幾年來,各單位注重主業(yè)的兩頭延伸,積極投資實(shí)業(yè),單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年明顯提高，改革取得重大成效。

2、勘測設(shè)計單位改企已有的幾種代表摸式 模式一：國有獨(dú)資企業(yè)

（以中國水電工程顧問集團(tuán)所屬勘測設(shè)計單位為例）

單位體制由事業(yè)改為企業(yè)，資產(chǎn)全部為國有。在改革方面，這些單位主要集中在輔業(yè)改制上，目前有兩個單位已基本完成了輔業(yè)分離和改制工作，其余單位尚處于方案擬定和報批階段。已經(jīng)進(jìn)行了輔業(yè)改制的單位主要有以下幾種分離方式：

（1）全民營骨干持股的有限責(zé)任公司；

（2）全民營骨干持大股，員工自愿入股的股份合作制企業(yè)；（3）國有參股，其他民營資本入股的有限責(zé)任公司。

被分離的企業(yè)也有相互持股的情況。

以上被分離企業(yè)的員工，均因與原主體企業(yè)解除了勞動合同而得到了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)主輔分離的政策執(zhí)行。補(bǔ)償方式有以下幾種：

（1）無三類資產(chǎn)的，直接由主體企業(yè)現(xiàn)金支付；

（2）有三類資產(chǎn)的，用評估后的國有凈資產(chǎn)支付，轉(zhuǎn)化成員工的股份；

（3）原主體企業(yè)在分離企業(yè)的股份經(jīng)掛牌交易后，補(bǔ)償給被分離員工，同時主體企業(yè)減持或完全讓出股份。

上述補(bǔ)償金均由國有凈資產(chǎn)支付，同時核減主體企業(yè)的國有凈資產(chǎn)。

目前，主體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革尚處于方案擬定階段。為適應(yīng)市場，這些企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行了內(nèi)部管理體制和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，各單位根據(jù)自身的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，對內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。此外，為建立有效的約束和激勵機(jī)制，各單位都建立了一整套適合自身特點(diǎn)的業(yè)績考核辦法，并重新設(shè)計了員工薪酬體系。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，這些單位的市場競爭力明顯得到了提升，企業(yè)效益也有了較大的改觀。

模式二：國有投資多元化有限責(zé)任公司（以水利部某直屬勘測設(shè)計院為例）

單位體制由事業(yè)改制為有限責(zé)任公司。單位資產(chǎn)全為國有，分別由水利部指定的事業(yè)單位（國有企業(yè)）持有。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[1999]101號、[2000]71號文件的通知精神和水利部批準(zhǔn)的改革方案，各單位完成清產(chǎn)核資，召開了第一次股東大會和首屆董事會第一次會議，辦理了企業(yè)法人工商登記，完成了體制改革。

改革促進(jìn)了公司經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，員工收入和離退休人員待遇有不同程度的增長；為了保證公司發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，制定了各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃；隨著形勢的發(fā)展變化和對改制改革認(rèn)識的 進(jìn)一步深化，各單位提出了實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制的思路。

從改革的實(shí)際運(yùn)作看，有以下幾條經(jīng)驗(yàn)：（1）上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的支持；（2）本單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；（3）做好宣傳、教育和發(fā)動工作；（4）不斷完善改革工作。目前存在的問題主要有：（1）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不盡合理；

（2）改企前離退休人員的管理問題；（3）改企以后退休人員的待遇問題；（4）富余人員的安置問題；（5）人才流失問題；

（6）全員簽訂勞動合同和職工身份置換問題；（7）分立單位的資質(zhì)問題； 專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

三、改革過程中遇到的主要問題

（一）離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用資金來源無保障

（二）政策缺失問題

（三）分流職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題

（四）企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)

四、對改革工作的幾點(diǎn)認(rèn)識和建議

盡管勘察設(shè)計單位改革取得一定成績,單位總體收入、資產(chǎn)總額和職工收入水平逐年增長，體制改革的深化，內(nèi)部競爭激勵機(jī)制的建立，促進(jìn)了單位全面發(fā)展，但改革工作中大量的體制和機(jī)制的問題仍急待研究解決。

（一）積極做好領(lǐng)導(dǎo)和職工思想觀念轉(zhuǎn)變工作

（二）抓緊建立內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念問題

（四）開展產(chǎn)權(quán)制度改革的研究

（五）加快開展主輔分離輔業(yè)改制工作

（六）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，拓寬主業(yè)范圍

（七）取得優(yōu)惠政策支持是關(guān)健

第二篇：勘察設(shè)計單位管理制度

工程勘察設(shè)計單位管理制度

第一章 總則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計管理工作，根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體的工程項(xiàng)目特點(diǎn)及相關(guān)合同文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于建設(shè)工程項(xiàng)目勘測、初步設(shè)計、補(bǔ)充勘測、施工圖設(shè)計與審核、現(xiàn)場施工配合和變更設(shè)計等階段的勘察設(shè)計管理與考核。

第二章 管理職責(zé)

第三條 指揮部依照勘察設(shè)計相關(guān)合同文件和水利行業(yè)有關(guān)規(guī)定，對工程勘察設(shè)計工作進(jìn)行管理。

第四條指揮部的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)工程建設(shè)期間對勘察設(shè)計單位的施工管理和考核工作；

2.參與施工圖審核和工程量核對工作，督促勘察設(shè)計單位對施工圖進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化工作；

3.根據(jù)全線施工組織安排，提出階段性和控制性工程的施工圖供圖要求；

4.組織勘察設(shè)計單位向監(jiān)理和施工單位進(jìn)行施工設(shè)計交底。

5.組織補(bǔ)勘大綱審查、委托補(bǔ)勘單位、補(bǔ)勘報告驗(yàn)收和補(bǔ)勘工作量審核；

6.組織有關(guān)人員對初步設(shè)計文件進(jìn)行預(yù)審，并形成預(yù)審意見上報部有關(guān)部門；

7.參與初步設(shè)計文件的審查，督促勘察設(shè)計單位按審查批復(fù)意見對初步設(shè)計文件進(jìn)行修改；

8．組織咨詢單位和勘察設(shè)計單位進(jìn)行施工圖審核和優(yōu)化；

9．組織簽訂施工圖供圖協(xié)議；

10.以批復(fù)的初步設(shè)計投資額為前提，檢查勘察設(shè)計單位的施工圖投資控制情況；

12、組織咨詢單位和勘察設(shè)計單位對涉及到工程變更的的施工圖進(jìn)行優(yōu)化組織方案和圖紙。

13、要求勘測設(shè)計單位派送有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計代表常駐現(xiàn)場解決施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。

第三章勘察設(shè)計管理

第五條 勘察設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件開展施工圖設(shè)計，對工程勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（一）設(shè)計總體單位對全線勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各設(shè)計成員單位對各自范圍內(nèi)勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

（二）設(shè)計總體單位負(fù)責(zé)對各設(shè)計成員單位的技術(shù)管理和協(xié)調(diào)工作，并對因總體協(xié)調(diào)原因引起的成員單位的勘察設(shè)計質(zhì)量問題承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六條 設(shè)計質(zhì)量控制

（一）勘察設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按初步設(shè)計審查批復(fù)進(jìn)行施工圖設(shè)計，建立自查自糾制度，對設(shè)計文件和圖紙中的錯誤或遺漏及時進(jìn)行修改或補(bǔ)充；

（二）在施工圖設(shè)計中，有關(guān)結(jié)構(gòu)設(shè)計或制定施工方案要充分考慮當(dāng)前國內(nèi)的施工水平和能力、工程實(shí)施的可操作性；要對方案的實(shí)

施工序提出相應(yīng)的技術(shù)要求，特別是關(guān)鍵工序，應(yīng)明確提出工藝、質(zhì)量、安全和環(huán)保等要求；

（三）設(shè)計文件中應(yīng)明確工程質(zhì)量及安全控制指標(biāo)，國家已有規(guī)定的，可合理選用編制成冊，作為成果文件正式提交；

（四）勘察設(shè)計單位不得以任何方式指定工程材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠或供應(yīng)商；

（五）應(yīng)積極利用工程試驗(yàn)、補(bǔ)充勘探、科研等成果，以及設(shè)計審核和咨詢意見進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，最大限度地提高設(shè)計質(zhì)量。

第七條 勘察設(shè)計單位應(yīng)及時提供有效設(shè)計文件。

（一）按工程招標(biāo)、設(shè)備采購、物料準(zhǔn)備需要和指揮部要求及時提供相關(guān)設(shè)計文件、圖紙和清單；

（二）按供圖計劃按時交付勘察設(shè)計文件和施工圖紙，并同時將相應(yīng)的電子文件錄入本項(xiàng)目建設(shè)管理信息系統(tǒng)；

（三）按規(guī)定格式和時間要求上交設(shè)計文件電子文檔：

1.根據(jù)勘察設(shè)計相關(guān)合同文件和供圖協(xié)議約定，按時將施工圖的電子文件按指揮部要求。

2.勘察設(shè)計單位提供的施工圖電子文件，電子文件要與紙質(zhì)文件內(nèi)容相同，施工圖要與實(shí)際施工過程中使用的施工圖保持信息的一致性與完整性。

3.其他規(guī)定和要求均按相關(guān)合同文件及建設(shè)指揮部出臺的文件執(zhí)行。

（四）設(shè)計文件中必須明確最新版本編號和保證設(shè)計文件的有效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。當(dāng)修改設(shè)計文件時，要更改版本編號，同時將修改情況書面通知施工、咨詢、監(jiān)理和建設(shè)主體，并及時收回作廢版

本的文件。杜絕作廢版本的設(shè)計文件在施工現(xiàn)場留用。

第八條 設(shè)計投資控制

（一）勘察設(shè)計單位在保證設(shè)計質(zhì)量的前提下，以初步設(shè)計批復(fù)的投資額為前提，確保工程概算、預(yù)算不突破限額目標(biāo)；

（二）勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工環(huán)境、及影響施工因素的制約條件等綜合布置因素，積極開展施工圖優(yōu)化設(shè)計工作，在滿足功能要求的前提下，降低工程投資。

第九條 現(xiàn)場施工配合工作

（一）勘察設(shè)計單位應(yīng)在施工現(xiàn)場成立配合施工機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程，規(guī)范現(xiàn)場設(shè)計配合工作：

1.其現(xiàn)場機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)指揮部的管理范圍和工程特點(diǎn)相適應(yīng)，并報項(xiàng)目建設(shè)指揮部審查同意后實(shí)施；

2.設(shè)計配合要突出時效性，主要人員的配備必須滿足現(xiàn)場設(shè)計配合工作的需要，如有更換和撤點(diǎn)必須報指揮部同意（原則上總設(shè)計代表不能隨意更換）。

（二）不得對施工單位進(jìn)行有償咨詢或服務(wù)，未經(jīng)指揮部同意，不得與施工單位進(jìn)行施工技術(shù)合作；

（三）參加指揮部組織的設(shè)計技術(shù)交底會議與第一次監(jiān)理例會、施工圖現(xiàn)場核對、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理和指揮部要求必須參加的會議等工作；

（四）及時派員解決現(xiàn)場出現(xiàn)的設(shè)計問題，按規(guī)定程序辦理設(shè)計變更，對施工、監(jiān)理和咨詢單位反映的設(shè)計問題要及時回復(fù)意見；

（五）按規(guī)定及時參加工程地質(zhì)隱蔽工序質(zhì)量檢查簽認(rèn)，參加工程竣工驗(yàn)收，提供必要的設(shè)計文件和資料。設(shè)計人員接到施工單位

或監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求派員進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收時，必須按要求時間提前到達(dá)現(xiàn)場。

1.基坑開挖、隧洞開挖、鉆孔等工序驗(yàn)收提前2小時；

2.其它工序的驗(yàn)收提前1小時。

（六）參加水利行業(yè)主管部門和指揮部組織的其它活動。

（七）設(shè)計單位對不涉及重大設(shè)計原則問題的合理意見應(yīng)當(dāng)采納并修改設(shè)計，若有分歧意見，由項(xiàng)目法人定。如涉及重大設(shè)計變更問題，應(yīng)當(dāng)報行業(yè)主管部門審核。

第十條 勘察設(shè)計單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目正式交付運(yùn)營后，針對勘察設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行回訪，及時解決因勘察設(shè)計原因出現(xiàn)的問題。

第五章違約處理

第十一條在勘察設(shè)計單位應(yīng)履行的職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)違約的情況按相關(guān)合同文件及行業(yè)規(guī)范約定執(zhí)行。

第五章 附則

第十二條 本辦法在實(shí)施中未詳之處，由指揮部另行制定補(bǔ)充細(xì)則。

第十三條 本辦法由指揮部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

第三篇：對勘察設(shè)計單位工資分配制度改革的探討

對勘察設(shè)計單位工資分配制度改革的探討

1、改革勘察設(shè)計單位現(xiàn)行工資分配制度勢在必行

1)勘察設(shè)計單位工資分配制度改革已被納入我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分。國務(wù)院曾以國辦發(fā)[1999 ]101 號和國辦發(fā)[2000 ]71 號文件明確:勘察設(shè)計單位轉(zhuǎn)為“科技型企業(yè)”后,工資分配制度按照工資總額增長幅度低于經(jīng)濟(jì)增長幅度、職工平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度的“兩低于”原則,自主決定工資分配制度?？辈煸O(shè)計單位可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行符合本單位特點(diǎn)的各種形式的崗位工資制度,如崗位責(zé)任工資制、崗位效益工資制、崗位薪點(diǎn)工資制等;有條件的單位,可以積極探索適合科技型企業(yè)特點(diǎn)的分配制度,進(jìn)行項(xiàng)目核算分配制、年薪制等改革?？梢?改革勘察設(shè)計單位現(xiàn)行的事業(yè)單位職務(wù)等級工資制度是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的必然,是提高勘察設(shè)計單位整體效益,增強(qiáng)市場競爭力的需要。

2)勘察設(shè)計單位現(xiàn)行的事業(yè)單位職務(wù)等級工資制度,已經(jīng)不能適應(yīng)勘察設(shè)計單位自身發(fā)展及市場競爭的要求?，F(xiàn)行的事業(yè)單位職務(wù)等級工資制度,自1993 年10 月工資制度改革以來,起到了一定的積極作用,但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及勘察設(shè)計單位改革的進(jìn)一步深入,現(xiàn)行的工資制度顯現(xiàn)出如下弊端: ①工資標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定,忽略了地區(qū)間、行業(yè)間的差別。發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢行業(yè)在執(zhí)行國家統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)的同時,增加了各種各類、名目繁多的津貼和補(bǔ)貼項(xiàng)目,使工資構(gòu)成復(fù)雜化,職工收入透明度降低;欠發(fā)達(dá)地區(qū)、劣勢行業(yè)不能足額執(zhí)行國家統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn),造成工資拖欠,職工收入下降,進(jìn)而影響勘察設(shè)計單位的生存與發(fā)展。②由于歷史的原因,現(xiàn)行的工資制度按職務(wù)、工作年限、任職年限確定工資標(biāo)準(zhǔn),一定程度上存在著平均主義現(xiàn)象,淡化了工資的激勵職能。③事業(yè)單位津貼的實(shí)施,雖然從某種程度上避免了平均主義,但是各單位在實(shí)際執(zhí)行過程中,基本上都用工資標(biāo)準(zhǔn)計算津貼,按月發(fā)放,沒有真正與工作的質(zhì)量和數(shù)量掛起鉤來,進(jìn)而挫傷了一部分人的工作積極性,尤其是較年輕的工程技術(shù)人員的積極性。④現(xiàn)行的調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)和正常增加工資辦法,基本上是平均發(fā)放,人人有份,這樣使得許多勘察設(shè)計單位有限的資金不能用于增加對單位貢獻(xiàn)大的員工的收入,造成大量“實(shí)力派”工程技術(shù)人員外流。

綜上所述,無論是宏觀環(huán)境的要求,還是現(xiàn)行事業(yè)單位工資制度的執(zhí)行狀況,都迫使我們用新的工資制度替代現(xiàn)行工資分配制度。

2、對勘察設(shè)計單位工資制度改革的思考

現(xiàn)行的勘察設(shè)計單位工資制度需要改革,那么,往什么方向改呢? 是實(shí)行崗位工資制、項(xiàng)目核算分配制、還是實(shí)行集體協(xié)商工資制,這些都有待于我們結(jié)合本單位的實(shí)際,主要是經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、目前工資分配形式等,逐步摸索。通過對電力、化工交通以及航空等行業(yè)部分勘察設(shè)計單位工資分配制度改革情況的調(diào)研、分析,筆者認(rèn)為:根據(jù)勘察設(shè)計單位目前的體制狀況、工資分配制度的歷史以及我國加入WTO 后勘察設(shè)計單位面臨的市場形勢,實(shí)行以崗位工資制度為主的工資分配制度,是勘察設(shè)計單位最佳的選擇。這里所說的是以崗位工資制度為主,并不排除其它工資分配方式的同時存在。

以下將主要對以崗位工資制為主的工資分配制度進(jìn)行論述。

2、1實(shí)行崗位工資制度應(yīng)堅持的原則

1)堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。各單位可以根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),建立科學(xué)、規(guī)范、形式多樣的工資收入分配制度。以崗位工資制為主要分配形式,形成有效的激勵和約束機(jī)制。

2)以經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ),參考勞動力市場工資指導(dǎo)價位,確定工資水平的原則。制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核體系,根據(jù)完成的經(jīng)濟(jì)效益情況,確定職工工資水平,拉開各類人員工資收入分配差距,提高關(guān)鍵性管理、技術(shù)崗位和高素質(zhì)短缺人才的工資收入水平。職工工資要與單位的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系,上下浮動,能增能減,以崗定薪,崗變薪變。

2、2實(shí)行崗位工資制度應(yīng)注意的幾個問題

1)根據(jù)電力、化工系統(tǒng)部分勘察設(shè)計單位的經(jīng)驗(yàn),科學(xué)的崗位設(shè)置、定員定額和崗位測評是實(shí)行崗位工資的基礎(chǔ)。要使崗位工資真正發(fā)揮工資的激勵職能,最重要的一點(diǎn)就是搞好崗位測評工作,在測評時要抓住勘察設(shè)計單位的特點(diǎn),明確測評的主體是工程技術(shù)人員,注意工程技術(shù)人員潛在勞動的體現(xiàn),用勞動價值理論來衡量復(fù)雜勞動和簡單勞動的差別。要盡量將測評指標(biāo)量化,這樣既便于測評,又便于績效考核。

2)設(shè)置科學(xué)合理的工資單元,確保崗位工資制度充分發(fā)揮工資的基本職能作

用。在工資單元的設(shè)置方面,既要體現(xiàn)工資的保障職能,更要體現(xiàn)工資的激勵職能,要充分考慮員工之間價值貢獻(xiàn)的差異,拉大專業(yè)帶頭人與一般設(shè)計人員的差距。要使崗位工資制度在提高單位凝聚力和吸引力,鼓勵職工提高個人素質(zhì)及努力鉆研業(yè)務(wù)方面發(fā)揮積極作用。對此交通、化工系統(tǒng)的部分勘察設(shè)計單位為我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。他們的做法是,按保障工資、崗位工資、效益工資三個單元設(shè)置。①保障工資主要是為保障職工基本生活設(shè)置的工資單元,其標(biāo)準(zhǔn)主要參考當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)確定, ②崗位工資是體現(xiàn)崗位責(zé)任、崗位重要性而設(shè)置的,主要根據(jù)職工的工作崗位、技術(shù)業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、責(zé)任大小、工作條件的優(yōu)劣、人心流向等因素確定。具體實(shí)施過程為:首先,進(jìn)行崗位設(shè)置,將單位全部崗位按管理、技術(shù)、工勤三個系列進(jìn)行劃分,從事行政、技術(shù)管理、黨務(wù)等管理工作的人員納入管理崗位;從事設(shè)計、勘察等技術(shù)工作的人員納入技術(shù)崗位;從事后勤服務(wù)、出版等工作的人員納入工勤崗位。專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)只作為上崗的必要條件,而不單獨(dú)設(shè)置崗位系列,這樣就打破了事業(yè)單位按職稱、工作年限、任職年限確定工資的模式。其次,確定每個崗位的崗位系數(shù),分別就每個崗位給出工作重要性、技術(shù)業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、責(zé)任大小、工作條件的優(yōu)劣、人心流向等因素的分值,可以采取專家評議法,也可以采取職工評議與專家測評相結(jié)合的辦法確定每個崗位的崗位系數(shù)。第三,結(jié)合擬發(fā)放崗位工資的總額,用加權(quán)平均法計算出崗位系數(shù)為110 的崗位工資數(shù)額,每個崗位的崗位工資根據(jù)崗位系數(shù)即可計算。③效益工資是為體現(xiàn)員工在本崗位上創(chuàng)造的效益而設(shè)置的,實(shí)質(zhì)上是崗位工資制度內(nèi)容的主體部分,主要根據(jù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、經(jīng)濟(jì)效益及員工實(shí)際完成的工作量情況,確定員工效益工資的數(shù)額。具體每位員工效益工資的計算,應(yīng)根據(jù)每位員工實(shí)際完成的工作量(產(chǎn)值)結(jié)合成本支出情況確定。上述三個工資單元中,保障工資和崗位工資針對每位員工是定量,效益工資隨單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、經(jīng)濟(jì)效益及員工實(shí)際完成工作量(產(chǎn)值)的多少而變化,單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、經(jīng)濟(jì)效益越好,效益工資占工資總額的比例就越高;具體到每位員工,實(shí)際完成的工作量越大、成本支出越少,獲得的效益工資越多,總收入也就越高。真正體現(xiàn)了效率優(yōu)先、多勞多得的分配原則。

3)在崗位系數(shù)設(shè)置的差距上,既要考慮責(zé)任與貢獻(xiàn)的差距,又要考慮崗位工資占工資總額的比例、員工的心理承受能力及事業(yè)單位工資制度形成的歷史,這

一點(diǎn)是保證崗位工資制度能否順利推行的前提。崗位工資占工資總額比例小的,崗位系數(shù)差距可以適當(dāng)拉大;員工基本素質(zhì)高,對改革工資制度心理承受能力強(qiáng)的,崗位系數(shù)差距可以適當(dāng)拉大;反之,應(yīng)適當(dāng)縮小崗位系數(shù)差距。

4)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作,建立健全工資收入分配約束機(jī)制。一項(xiàng)好的制度,必須有一整套的管理措施相配合,工資收入分配制度也不例外。首先,應(yīng)加強(qiáng)工資收入分配基礎(chǔ)管理工作。搞好工資統(tǒng)計,管理臺帳,經(jīng)濟(jì)核算等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,規(guī)范工資支付行為,提高工資收入分配的透明度。其次,實(shí)行人工成本的合理約束。要建立以人工成本管理為主要內(nèi)容的約束機(jī)制,從有利于市場競爭和節(jié)約人工成本的目的出發(fā),加強(qiáng)人工成本的監(jiān)控和管理,對工資增長進(jìn)行合理約束。第三,要實(shí)行定量考核標(biāo)準(zhǔn)。對技術(shù)崗位不能完成人均目標(biāo)的員工,要有一定懲罰措施,如調(diào)整崗位、進(jìn)行培訓(xùn)等,真正做到獎勤罰懶;對管理、工勤崗位要實(shí)行定崗、定員、競爭上崗、定期考核,實(shí)行末位淘汰制度。第四,加強(qiáng)職工民主參與決策和控制。要完善職工參與工資收入分配決策和民主監(jiān)督的制度,充分發(fā)揮工會和職代會在工資管理和改革中的作用,經(jīng)常聽取職工對工資收入分配的意見,以保證工資分配制度改革的順利實(shí)施。

總之,工資分配制度涉及每位員工的切身利益,關(guān)系到勘察設(shè)計單位的長遠(yuǎn)發(fā)展,面對日益激烈的市場競爭環(huán)境,特別是我國加入WT0 后的世界性挑戰(zhàn),我們應(yīng)及時摒棄不適合生產(chǎn)力發(fā)展的工資分配制度,本著有利于充分調(diào)動廣大員工的生產(chǎn)積極性,有利于提高經(jīng)濟(jì)效益,有利于單位長遠(yuǎn)發(fā)展的原則,結(jié)合本單位實(shí)際情況,積極探索工資分配制度改革的新思路。

第四篇：水利水電勘察設(shè)計資質(zhì)審核

水利水電勘察設(shè)計資質(zhì)審核（升級）

一、申請前的準(zhǔn)備工作及辦理?xiàng)l件

1、建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)申報表；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

3、企業(yè)章程；

4、企業(yè)法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷及任命（聘任）文件復(fù)印件；

5、建設(shè)工程勘察、設(shè)計企業(yè)資質(zhì)申報表中所列技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書及身份證復(fù)印件；

6、建設(shè)工程勘察、設(shè)計企業(yè)資質(zhì)申報表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊變更證明材料；

7、企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本；

8、建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)申報表中所列的注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊證明材料；

9、企業(yè)近兩年的資質(zhì)年檢證明材料復(fù)印件；

10、建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)申報表中所列的工程項(xiàng)目的合同復(fù)印件及施工圖設(shè)計文件審查合格證明材料復(fù)印件；

11、需要出具的其他有關(guān)證明材料。

二、申請材料

1、建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)申報表；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

3、企業(yè)章程；

4、企業(yè)法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷及任命（聘任）文件復(fù)印件；

5、建設(shè)工程勘察、設(shè)計企業(yè)資質(zhì)申報表中所列技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書及身份證復(fù)印件；

6、建設(shè)工程勘察、設(shè)計企業(yè)資質(zhì)申報表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊變更證明材料；

7、企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本；

8、建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)申報表中所列的注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊證明材料；

9、企業(yè)近兩年的資質(zhì)年檢證明材料復(fù)印件；

10、建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)申報表中所列的工程項(xiàng)目的合同復(fù)印件及施工圖設(shè)計文件審查合格證明材料復(fù)印件；

11、需要出具的其他有關(guān)證明材料。

三、辦理流程

1、受理；

2、現(xiàn)場踏勘；

3、專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)論證；

4、審核；

5、領(lǐng)導(dǎo)簽字；

6、出具證明文書；7上報上級批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

第五篇：西北水利水電建筑勘察設(shè)計院

水利與建筑工程學(xué)院是西北農(nóng)林科技大學(xué)辦學(xué)歷史最悠久的學(xué)院之一。1933年春開始招收本科生，1941年開始招收研究生。

學(xué)院現(xiàn)設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程系、水文與水資源工程系、水利水電工程系、土木工程系、動力與電氣工程系、材料與結(jié)構(gòu)工程系；有農(nóng)業(yè)水利工程、水文與水資源工程、水利水電工程、土木工程、熱能與動力工程、電氣及其自動化、城市規(guī)劃、農(nóng)業(yè)建筑與環(huán)境工程等8個本科專業(yè)； 農(nóng)業(yè)水土工程、水利水電工程、水文與水資源、水力學(xué)與河流動力學(xué)、水工結(jié)構(gòu)工程、結(jié)構(gòu)工程、巖土工程等7個碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；農(nóng)業(yè)水土工程、水文與水資源、水利水電工程、農(nóng)業(yè)水資源與水環(huán)境工程等4個博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，設(shè)有農(nóng)業(yè)工程、水利工程2個博士后流動站。農(nóng)業(yè)水利工程是國家和陜西省重點(diǎn)學(xué)科，水利水電工程是陜西省重點(diǎn)學(xué)科。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)是國家特色專業(yè)點(diǎn)、水文與水資源工程和水利水電工程專業(yè)是省級特色建設(shè)專業(yè)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)和水文與水資源工程專業(yè)是陜西省名牌專業(yè)。

學(xué)院擁有旱區(qū)農(nóng)業(yè)水土工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)部旱區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室、水工程安全與病害防治研究中心、西北水利科學(xué)研究所實(shí)驗(yàn)中心、陜西省水利工程質(zhì)量檢測中心站、西北水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心、西北水利水電建筑勘察設(shè)計院、咸陽西北水利工程咨詢有限公司、陜西省節(jié)水灌溉試驗(yàn)中心、測量測繪實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、電工電子實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心等11個校級科技創(chuàng)新研究及社會服務(wù)平臺，4個校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地、19個校外實(shí)踐教學(xué)基地，農(nóng)業(yè)水工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心2009年獲批國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心；主辦《水資源與水工程學(xué)報》、《水利與建筑工程學(xué)報》學(xué)術(shù)刊物，是陜西省水利學(xué)會、水力發(fā)電學(xué)會的理事單位。

學(xué)院現(xiàn)有教職工216人，其中教授及研究員25人，副教授及副研究員83人；博士生導(dǎo)師22人，碩士生導(dǎo)師52人。其中雙聘院士1人，國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組成員1人，國家“百千萬人才工程”入選者1人，教育部高校青年教師獎獲得者1人，教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”入選者1人,“高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師資助計劃”入選者2人，西北農(nóng)林科技大學(xué)拔尖人才支持計劃入選者3人。農(nóng)田水利教學(xué)團(tuán)隊被評為省級教學(xué)團(tuán)隊。

學(xué)院現(xiàn)有學(xué)生2386人，其中本科生2073人，碩士研究生272人，博士研究生41人。77年來，先后為社會培養(yǎng)各類人才10200余名。著名水資源專家李佩成院士、力學(xué)家王光遠(yuǎn)院士、農(nóng)業(yè)水土專家熊運(yùn)章教授、長江學(xué)者特聘教授、農(nóng)業(yè)水土專家康紹忠教授，現(xiàn)任陜西省副省長鄭小明、陜西省政協(xié)副主席張生朝、原陜西省人大常委會副主任高宜新等是校友中的杰出代表。

在大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面，榮獲全國“挑戰(zhàn)杯”競賽三等獎2項(xiàng)、全國大學(xué)生水利創(chuàng)新設(shè)計競賽二等獎一項(xiàng)。2009年和2010年在中國智能機(jī)器人大賽中，榮獲亞軍1項(xiàng)、一等獎3項(xiàng)、二等獎4項(xiàng)、三等獎2項(xiàng)。

學(xué)院在農(nóng)業(yè)水土、泥沙、旱區(qū)水資源、防滲抗凍脹、水工鋼閘門、灌溉水力學(xué)、高速水流等學(xué)科領(lǐng)域，結(jié)合黃土高原環(huán)境改善及西北旱寒灌區(qū)建設(shè)的重大需求，研究成果顯著。

上世紀(jì)70年代，熊運(yùn)章教授等一大批農(nóng)業(yè)水土專家創(chuàng)立的國家重點(diǎn)學(xué)科——農(nóng)業(yè)水土工程學(xué)科面向旱區(qū)灌溉農(nóng)業(yè)的需求，以學(xué)科交叉、滲透融合為突破口，強(qiáng)調(diào)水——土——作物的有機(jī)結(jié)合，工程措施和農(nóng)業(yè)生物措施相統(tǒng)一，圍繞我國西北及干旱半干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)水與水資源持續(xù)利用問題進(jìn)行了全方位研究。在SPAC水分傳輸動力學(xué)及其節(jié)水機(jī)制、作物需水量計算與非充分灌溉理論、作物控制性分根交替灌溉、大田作物調(diào)虧灌溉、多泥沙渠道量水配水技術(shù)等領(lǐng)域的研究具有較高的水平。

黃土旱塬因水土流失導(dǎo)致泥沙問題普遍嚴(yán)重，上世紀(jì)50年代以來沙玉清等一大批泥沙專家，完成了三門峽水庫泥沙治理、黃河及渭河流域產(chǎn)沙、河流泥沙、渠庫泥沙等方面130余項(xiàng)科研任務(wù)，出版了《泥沙運(yùn)動學(xué)引論》、《水庫泥沙》、《引洪淤灌》等泥沙方面我國最早的經(jīng)典著作。

西北地區(qū)水資源短缺、水土環(huán)境惡化，上世紀(jì)80年代在李佩成院士的帶領(lǐng)下，積極開展人類活動下旱區(qū)水文規(guī)律、水土環(huán)境演變機(jī)理、區(qū)域水資源可持續(xù)利用等方面研究，已形成了明顯的特色優(yōu)勢。

結(jié)合上世紀(jì)40年代我校水利學(xué)科創(chuàng)始人近代水利大師李儀祉先生興建的關(guān)中八惠運(yùn)行70年后老化凍害普遍，在旱寒區(qū)渠庫及灌區(qū)建筑物老化防滲抗凍脹和水工閘門結(jié)構(gòu)理論方面形成了鮮明的學(xué)科特色，編著《渠道防滲抗凍脹規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)及專著多部，創(chuàng)辦了《渠道防滲》雜志，舉辦十多期全國性渠庫防滲抗凍脹研討學(xué)習(xí)班，在全國形成了較大影響。

針對西部高水頭水電工程消能，上世紀(jì)80年代在韓瀛觀、李崇智、夏邁定、張志恒等教授帶領(lǐng)下研究高速水流空蝕破壞機(jī)理及泄水建筑物體型，編寫國家標(biāo)準(zhǔn)2部，研究成果被工程教材、專著及工程廣為采用。

近年來學(xué)院先后承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，國家重大基礎(chǔ)性研究計劃項(xiàng)目，國家“863”計劃項(xiàng)目，國家節(jié)水農(nóng)業(yè)重大專項(xiàng)、國家科技支撐計劃項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目、國家杰出青年科學(xué)基金、國家農(nóng)業(yè)高效用水重大產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目等國家、國際合作、省部級司局等課題130余項(xiàng)，各類工程科研項(xiàng)目400余項(xiàng)。獲國家和省部級獎勵20余項(xiàng)，其中，國家科技進(jìn)步二等獎2項(xiàng)，省部級科技進(jìn)步一等獎6項(xiàng)，省部級科技進(jìn)步二等獎8項(xiàng)。在美國ASCE的《Journal of Hydraulic Engineering》、《Journal of structural Engineering》、《Journal of Irrigation & Drainage Engineering 》、《International Journal of Sediment Research》，中國《水利學(xué)報》、《泥沙研究》、《巖土工程學(xué)報》等重要學(xué)術(shù)刊物發(fā)表論文420余篇，被SCI、EI收錄210余篇。

學(xué)院將堅持人才強(qiáng)院、學(xué)科主導(dǎo)，強(qiáng)化與旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)、水利土木工程重大建設(shè)項(xiàng)目的緊密結(jié)合，努力創(chuàng)造人盡其才，才盡其用的工作環(huán)境，全面提升學(xué)科水平，為建設(shè)以節(jié)水農(nóng)業(yè)與水工程為特色的一流學(xué)科和高水平學(xué)院而努力奮斗。