第一篇：陽城縣文物保護利用工作匯報

陽城縣文物保護利用工作匯報

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級文物部門的大力支持下，我縣認真貫徹落實黨的“十八”大精神，堅持黨的群眾路線教育，利用縣域優(yōu)厚特色的人文資源大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護方針，采取多種有效措施，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，將打造“全國古堡民居第一縣”與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和國保單位保護利用工作有機結(jié)合，共同促進。為發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，助推縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極解決百姓就業(yè)，合理優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，早日建設(shè)美麗陽城做出了積極的貢獻。主要做了以下工作：

一、積極爭取國家、省市項目和資金，對國保單位本體進行修繕，周邊環(huán)境進行治理。

一是爭取國家資金2400余萬元，對潤城東岳廟、郭峪西院、上莊元代民居本體進行了全面修繕；對海會寺、潤城東岳廟、下交湯帝廟進行了周邊環(huán)境治理；完成了郭峪古建筑群、砥洎城一起修繕和海會寺雙塔及部分院落的地質(zhì)勘探、維修方案編制、專家評審及逐級申報工作；完成了郭峪古建筑群、砥洎城、海會寺、潤城東岳廟四處國保單位保護規(guī)劃的前期勘測工作。二是爭取國家資金7099萬元，用于砥洎城、郭峪古建筑群第一期保護修繕、開福寺大殿、海會寺雙塔及部分院落的修繕工作。目前完成砥洎城一期任務(wù)的45%，完成海會寺及部分院落的雙塔搭架和相關(guān)系列前期工作，完成郭峪古建筑群一期修繕任務(wù)的35%以及景陽門處的搶險工作。三是爭取到省、市文物保護資金523.5萬元用于皇城、上莊、安陽、屯城、洪上等地的文物保護修繕和環(huán)境治理。四是完成了政府投資的文物保護項目，分別對：舊縣衙、東關(guān)春秋閣、澤城湯帝廟、上莊元代民居等多處文物建筑進行了全面修繕；編制完成了南安陽潘家莊園、上伏趙家大院、郭峪王重新、王維時宅院、上莊元代民居等30余處院落的保護修繕方案；完成了郭峪景陽街、上莊中街、潤城三門街、澤城湯帝廟周邊環(huán)境整治方案設(shè)計。

二、打造“全國古堡民居第一縣”工作

一是制定出臺了《打造全國古堡民居第一縣實施方案》，編制完成了打造全國古堡民居第一縣保護利用總體規(guī)劃，并在鳳城、北留、潤城三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的五個村落中選擇了具有代表性、示范性、帶動能力強的部分院落進行試點。二是出臺了《打造古堡民居第一縣古民居本體修繕及小周邊環(huán)境治理財政補貼辦法》，政府資金的投入充分發(fā)揮了四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)社會資金2000余萬元投入到試點工作中。三是因地制宜，創(chuàng)造性的開展工作。（1）成立了陽城中莊、上伏、南安陽等6處文物保護中心，中心負責(zé)人由各村的書記、村長兼任，為開展打造古堡民居試點工作提供了組織保證；（2）實施了古民居產(chǎn)權(quán)試點，對私有古民居產(chǎn)權(quán)進行置換時而產(chǎn)生的資金嚴重短缺問題；（3）為保證試點工作順利進行，在每一處確定2名文物局人員，負責(zé)掌握進度，解決問題，監(jiān)督質(zhì)量和進度。同時，實行了“工作在基層，服務(wù)在一線，問題在現(xiàn)場解決”的管理體制，為縣域文化遺產(chǎn)的保護和利用趟出了一條可行之路。

目前，已對40余個古民居院落的550間房屋實施了保護修繕；對修繕好的古民居周邊進行了環(huán)境治理；拆除影響文物建筑風(fēng)貌的非文物建筑490余間；鋪墁進入古民居的道路13000余平方米；在進入古民居道路的沿線兩側(cè)設(shè)置了具有地方文化特色的標牌標識，部分古民居內(nèi)還進行了文化內(nèi)涵展示。2013年至今，縣政府投入全縣文物保護和打造“全國古堡民居第一縣”資金2800余萬元。

三、全面落實文物保護“五納入”工作

“把文物保護工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”，這是國家對加強和改善文物保護工作的一項基本要求。近年來，我局積極落實“五納入”工作，以政府名義下發(fā)《關(guān)于進一步加強文物保護工作的通知》，成立了文物保護工作領(lǐng)導(dǎo)組，完善了縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)，明確了職責(zé)，強化了要求。每年與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂一次《文物保護責(zé)任書》，并作為年度考核內(nèi)容，把文物保護領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實處。同時，對我縣107個市級以上文物保護單位都配備了文物保護員，每年對他們進行安全技術(shù)培訓(xùn)。堅決把文物保護工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)過程中必須先進行文物勘探，切實保證文物安全?！拔寮{入”工作的全面落實，為我縣文物保護工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、不斷加強文物保護宣傳力度，嚴厲打擊文物犯罪 文物保護的宣傳是文物工作的一項重要內(nèi)容。我局高度重視文物保護及文物法律法規(guī)的宣傳工作，充分利用“5.18”博物館日、中國文化遺產(chǎn)日和文化下鄉(xiāng)、重大節(jié)日、傳統(tǒng)廟會等活動，在電視臺、報紙、政府網(wǎng)站以及采用版面、條幅、短信等多種形式，向廣大市民宣傳文物保護及相關(guān)法律法規(guī)。通過這些宣傳活動，文物保護意識逐漸深入人心，為文物保護工作的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

定期對縣域內(nèi)的各級文保單位進行消防安全大檢查，尤其是“五一”、“十一”之前對文物對外開放單位實施安全督查，對存在安全隱患的單位，立即下達整改通知書并要求限期整改。2014年下達隱患整改通知書37份，并全部督促整改到位。同時，與縣公安部門長期聯(lián)合執(zhí)法，堅持主動打擊、主動治理、主動防控，時刻保持對打擊文物犯罪行為的高壓態(tài)勢，進一步促進了我縣文物安全管理工作的有序開展。

五、實施優(yōu)惠政策，采取有效措施，使文物資源產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟效益 為使縣域文物資源能夠在“3+1”大旅游格局和陽城轉(zhuǎn)型跨越中發(fā)揮較好的社會效益和經(jīng)濟效益?？h政府實施有效措施，實行“誰投資、誰受益”的政策，積極引導(dǎo)社會資金1.8億元投入縣域內(nèi)的文物保護與利用工作中，特別是在皇城、郭峪、海會寺、上莊、安陽等地，實現(xiàn)了既有利于文物保護，又有利于經(jīng)濟發(fā)展的“兩利”目標，2014年縣域人文景點共接待游客238萬人次，門票收入1.27億元，綜合收入12億元，解決農(nóng)民就業(yè)3000余人，產(chǎn)生了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

六、全力實施第一次全國可移動文物普查工作

第一次全國可移動文物普查工作自2013年啟動，縣政府成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了相關(guān)工作會議，統(tǒng)籌安排部署了有關(guān)工作。2013年對全縣國有單位文物收藏情況進行摸底統(tǒng)計匯總。2014年6月起，普查工作進入第二階段，對博物館館藏文物進行分類、清洗，并對各類文物進行了精確測量、編碼核對、數(shù)碼拍照、登記等。目前，完成登記入賬文物1334組，共計文物5000件；上傳在線文物400余組，目前上傳工作仍在繼續(xù)。順利的完成了上級下達的目標任務(wù)，完成數(shù)量與質(zhì)量在全省名列前茅、位居全市第一。

七、近年來獲得的榮譽

我縣多次被授予“全省文物工作先進縣”、“第三次全國文物普查實地調(diào)查階段先進縣”、“全省文物保護管理工作先進縣”；我局多次被山西省委宣傳部、省文物局、市旅游文物局、陽城縣委、縣政府授予“文物工作先進單位”、“文物保護先進集體”、“田園城市美麗鄉(xiāng)村先進集體”、“文物安全工作先進單位”、“先進黨組織”、“定點幫扶紅旗單位”、“先進集體”等榮譽稱號。

第二篇：文物保護利用工作報告

近年來，縣文物保護工作認真貫徹實施《中華人民共和國文物保護法》和《省文物保護條例》，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，不斷完善各項文物保護措施，我縣文物保護工作取得了良好成效?，F(xiàn)將我縣文物保護工作情況匯報如下：

一、縣文物工作基本情況

縣歷史悠久，文化底蘊深厚?？h位于南部，總面積為2993平方公里。漢高祖六年(公元前201年)始建縣至今2200多年，東晉以來，縣治州城，為歷代郡府所在地，也是南的政治、經(jīng)濟、文化中心。全縣設(shè)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)276個行政村，人口64萬。縣在中國革命史上有著重要的地位，特別是在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，縣是中央革命根據(jù)地的重要組成部分。在長期的歷史演變和革命斗爭中，留下了寶貴的歷史文化遺產(chǎn)和革命文物，地上文物和地下文物豐厚，是名副其實的文物大縣?？h紅色文化、客家文化、生態(tài)文化齊放，是“世界客家搖籃、休閑養(yǎng)生福地”。

1、縣不可移動文物保護單位總量較大

我縣境內(nèi)已普查出不可移動文物474處，有各級已公布保護的不可移動文物保護單49處;其中，國家重點文物保護單位1處“大寶光塔”;省級文物保護單位11處;縣級文物保護單位33處;市級文物登記保護單位4處。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭留下的革命舊址、舊居、故居24處。

2、館藏珍貴文物種類繁多

館藏文物有1306件：其中，國家一級文物十件，二級文物20組件，三級文物261件，一般文物1024件，收集展覽展示的客家文物達20000余件。

3、文物保護機構(gòu)

縣文廣局為縣級文物行政管理部門，有客家博物院和縣博物館兩個文保單位?？图也┪镌菏侨嬲故究图椅幕⒀芯靠图椅幕?、陳列客家文物的博物館;縣博物館是管理保護全縣不可移動文物和館藏文物的文保單位。

二、全縣文物保護工作主要成效

1、廣泛宣傳，努力提高全社會文物保護意識

為動員全社會的支持，參與文物保護工作，充分利用各種宣傳形式，廣泛深入開展《中華人民共和國文物保護法》及相關(guān)法律法規(guī)宣傳文物保護活動，每年利用“4·18文物行政執(zhí)法督查宣傳月”和“5·18國際博物館日”，在城鄉(xiāng)主要道路懸掛宣傳橫幅，向行人發(fā)放有關(guān)文物保護資料進行廣泛宣傳，提高全民文物保護意識。

2、完善措施，確保文物保護單位安全

(1)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全文物保護網(wǎng)絡(luò)體系。成立縣文物保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門的相關(guān)責(zé)任，切實履行相關(guān)職責(zé)，組建文物保護自愿者隊伍，在全縣了形成完善縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)體系，從未發(fā)生一起文物安全責(zé)任事故。

(2)劃定保護范圍。全縣所有保護單位都劃定了保護范圍及確定了建設(shè)控制地帶。

(3)落實文物安全責(zé)任。每年都與文物所在單位簽訂文物安全責(zé)狀，明確各級職責(zé)，落實安全責(zé)任。

(4)開展安全巡查。組成專門人員，對全縣的各級文物保護定期不定期的進行文物保護安全巡查。

(5)建立文物保護檔案。對全縣文物保護單位進行“四有”檔案管理，內(nèi)容涉及地理位置，歷史沿革，保護現(xiàn)狀，保護范圍及建設(shè)控制地帶。

3、爭取資金，加大文物保護設(shè)計維修力度

(1)完成文物保護單位的維修保護設(shè)計方案。中央財政投入20萬元，用于國保大寶光塔的維護設(shè)計;縣級投入37萬元用于省級文物保護單位的維修設(shè)計方案;完成了縣級文物保護單位的維修保護規(guī)劃設(shè)計方案。

(2)加快文物維修保護力度。近年來，累計投入300多萬元用于文物單位的維修保護。其中省級保護單位白鷺恢烈公祠、夏府應(yīng)元公祠、佩玉堂、王太夫人祠已完成維修保護工程，并對全縣文保單位進行了安全性維護。

(3)加大革命歷史文物的保護力度。切實落實《國務(wù)院關(guān)于支持南等中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，全縣調(diào)查24處革命歷史舊址舊居，完善維修規(guī)劃設(shè)計，積極向上爭取項目及經(jīng)費加快蘇區(qū)革命歷史舊址舊居的保護利用。

4、開展文物普查，摸清文物家底

(1)我縣文物普查隊員歷時2年多，完成了全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，276個行政村的實地調(diào)查，全縣共普查不可移動文物474處;其中：石窟、石刻7處，古建筑359處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑77處，古墓葬21處，古遺址9處，其它1處。

(2)對已登記的所有不可移動文物點，建立了電子文檔，并配以文字、圖片、照片等內(nèi)容說明，進一步理清了我縣的歷史文脈，全面掌握了全縣范圍內(nèi)不可移動文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境情況等基礎(chǔ)情況，還為更準確判斷全縣文化遺產(chǎn)保護形勢，科學(xué)制定文化遺產(chǎn)保護政策和發(fā)展規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)。

(3)加大普查成果的轉(zhuǎn)化。公布一批文物保護單位。申報永固樓為國保，申報福神廟等4處為省保單位，公布縣保單位22處?？h投入經(jīng)費對第三次文物普查成果，進行編發(fā)手冊及紙質(zhì)文檔。

5、加強文物執(zhí)法，規(guī)范文物保護秩序

(1)加強了對危害文保單位的執(zhí)法力度。對文化古村亂搭亂建、侵占文保單位的建設(shè)行為進行了專項執(zhí)法。堅決落實《文物保護法》和《省文物保護條例》。

(2)加強對文物市場的監(jiān)督檢查。不定期地對文物、古玩市場進行檢查，監(jiān)督規(guī)范文物經(jīng)營行為。

(3)加強文物執(zhí)法培訓(xùn)。組織人員參加全國文物執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。

6、切實加強歷史文化名鎮(zhèn)名村保護利用工作

(1)積極申報白鷺古村為中國歷史文化名村。爭取資金用于保護維修，申報湖江夏府古村為省歷史文化名村，兩個古村都修編并公布了保護規(guī)劃。

(2)積極開展中國傳統(tǒng)村落調(diào)查申報，申報白鷺村列入第一批中國傳統(tǒng)村落名錄，夏府古村、田村古村為預(yù)選村落。

三、存在的問題

1、文物保護工作的經(jīng)費投入嚴重不足。有些文物保護單位因為沒有經(jīng)費維修，面臨倒塌滅失的境地。

2、文物專業(yè)隊伍不健全。全縣沒有文博專業(yè)高級職稱人員，中級職稱人員只有9個，文物管理研究保護工作與文物大縣有相當(dāng)大的差距。

3、公民文物保護的意識較淡薄。新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造、舊城改造中對有歷史價值的古民居、古建筑、古道路、古池塘亂拆亂挖亂填現(xiàn)象嚴重，古樹古塘古建筑損失不少。

4、文物執(zhí)法力度不強。由于隊伍不健全，文物市場經(jīng)營不規(guī)范，破壞、販賣文物的違法行為不在少數(shù)。

四、建議

1、切實加大對文物保護經(jīng)費的投入。省級財政要有計劃、較全面地分配文物保護經(jīng)費，既要對省級文物保護的經(jīng)費投入，也要對縣級文物保護加大投入。

2、加大對人員的培訓(xùn)及引進。要加大對文保單位現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì);要引進一批文博專業(yè)人員充實隊伍。

3、加大文物安全的行政執(zhí)法。要建立一支文物保護執(zhí)法隊伍，整合成文化綜合執(zhí)法大隊，加強統(tǒng)一執(zhí)法。

第三篇：文物保護與利用情況匯報

芒碭山景區(qū)文物保護與利用情況匯報

芒碭山漢文化旅游景區(qū)是一處集文物保護與旅游開發(fā)于一體的綜合性景區(qū)，政府的開發(fā)政策是“保護為主，合理開發(fā)，永續(xù)利用”。

一、文化遺產(chǎn)情況概述

芒碭山是一座古老的山，文化的山，自商周即有文化記載，秦置碭郡，漢設(shè)碭縣?？鬃釉诖酥v學(xué)演禮，劉邦在此斬蛇興漢，陳勝長眠山中，張飛筑寨山上，西漢梁國八代九王安藏于芒碭群山之中，先后有九位天子級人物登臨芒碭。悠久的歷史、傳奇的人物為芒碭山留下了豐厚的文化遺產(chǎn)。

1、全國重點文物保護單位——西漢梁國王室陵墓群 自漢高祖劉邦之孫梁孝王劉武起，西漢梁國的八代九王 被安葬在芒碭山中，目前區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)大小漢墓二十多座。劉武之妻李皇后之陵“斬山作廓，穿石為藏”，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)獨特、工程浩繁、世之罕見。是目前我國發(fā)現(xiàn)的最大的石室地宮，被專家贊譽為“天下第一石室王陵”。漢陵墓群文物出土豐富，其中的“四神云氣圖”、“金鏤玉衣”已成為河南博物院中的鎮(zhèn)館級文物。

“西漢梁國王室陵墓”被列入“八五”期間全國十大考古新發(fā)現(xiàn)之一，1996年被定為全國文物保護單位，被秦漢文化研究專家譽為漢梁文化博物館。

2、河南省重點文物保護單位——陳勝墓園

陳勝墓是中國歷史上第一個農(nóng)民起義領(lǐng)袖陳勝之墓，位于芒碭山主峰西南麓?，F(xiàn)存墓冢高6米，周長約200米。周圍筑有青石圍墻，高頂，下有須彌座，正中鐫刻郭沫若書“秦末農(nóng)民起義領(lǐng)袖陳勝之墓”。秦二世元年（前209）陳勝被與陽夏人吳廣在蘄縣大澤鄉(xiāng)斬木為兵，揭竿為旗，舉起中國歷史上第一次農(nóng)民起義大旗。在陳縣（今淮陽）建立張楚政權(quán)，聲勢浩大，震撼暴秦。起義失敗后，被車夫莊賈殺害，部將呂臣又斬莊賈，遷葬陳勝于芒碭山。

陳勝葬于芒碭山，《史記》、《漢書》、《水經(jīng)注》都有明確的記載，方位與今墓地完全吻合。權(quán)威的地理書《水經(jīng)注》寫道：“山有陳勝睹秦亂，首兵伐秦，費終厥謀，死葬于碭?！?/p>

3、河南省重點文物保護單位——夫子避雨處、文廟、郭塔

⑴夫子避雨處

春秋末年即公元前495年，孔子率弟子周游列國“去曹適宋”時途經(jīng)芒碭山，天降大雨，孔子及弟子在此避雨而留此遺跡。夫子避雨處自古為永城勝境，名曰：“石巖積翠”。

后人為紀念孔子在此避雨，雕石像一座，置于洞中，現(xiàn)面部已殘。為再現(xiàn)當(dāng)年孔子及弟子避雨之場景，我們聘請孔

學(xué)專家雕制孔子及弟子避雨群雕。

⑵文廟

芒碭山文廟亦稱夫子廟，始建于宋代，明未曾遭兵焚，康熙十三年（1674年）、三十年、咸豐十年（1860年）和民國二十七年（1938年）數(shù)次對文廟進行重修，現(xiàn)為省級重點文物保護單位。文廟坐北面南，由大成殿、東西配房和大成門組成。大成殿內(nèi)塑有孔子及四配塑像，東西廂房有七十二賢泥塑像。

⑶郭塔建于清代康熙年間，據(jù)史籍記載：“清代沛縣人郭自高來芒碭山重修夫子廟繼為主持，死后歸葬于塔。塔身由64塊磚雕鑲嵌而成。磚上雕刻的有花卉、西游記神話人物（孫悟空、豬八戒、唐僧等）東側(cè)的石塔上刻有“清康熙四十八年”（1709年）等字樣，大家請隨我走近參觀。

4、商丘市文物保護單位——漢代禮制建筑基址 ２００６年，河南省文物考古研究所在永城市芒碭山的主峰上發(fā)掘的一處漢代大型建筑基址。此建筑保存有平面近方形的石臺基，南北長33.5、東西寬31.5米，面積為1055平方米，其東部已遭破壞。臺基四邊用鑿制規(guī)整的條石壘砌成石墻，中間為原始巖體，頂部為夯土。遺址地處西漢梁王墓地的中心，是一處以石、木結(jié)構(gòu)為主的建筑，其建筑結(jié)構(gòu)可能是四周有回廊，中間為夯土或巖石墩臺，上部有頂?shù)母吲_建筑；也可能是四周有回廊，中間為

露天高臺的建筑，類似于東漢洛陽靈臺，有可能是一處非常重要的祭祀場所。專家評價：芒碭山建筑基址地理位置十分重要，同類型建筑在我國的考古發(fā)現(xiàn)中并不多見。它的發(fā)現(xiàn)，為研究西漢早期的建筑特點和祭祀制度提供了重要資料。

5、商丘市文物保護單位——張飛寨遺址

漢獻帝建安五年（公元200年）春，曹操劉備戰(zhàn)于徐州附近，劉備敗績，張飛逃到芒碭山安營扎寨。山寨位于芒碭山西峰，當(dāng)?shù)厝罕姺Q之為張飛寨，西峰內(nèi)外兩道寨墻，都是利用自然山形，用青石壘砌而成。外寨墻南殘高0.5～1米,墻 寬約1米,南北長約250米,周長900米;內(nèi)寨墻南北長約40米,東西寬25米,周長130米.外寨西墻有張飛’飲馬泉’,相傳是張飛取水和飲馬的地方,泉圓形,直徑4.5米。

6、高祖廟遺址

漢高祖廟位于芒楊山主峰東南山麓，從斬蛇碑向北300米折而向西即到了高祖廟舊址。

漢高祖劉邦于芒碭山前斬蛇起義，開創(chuàng)漢室四百年帝王基業(yè)，深受后世景仰。漢文帝時在劉邦隱于芒楊山紫氣巖前建立高祖廟，繪高祖劉邦和蕭何、張良、韓信等大臣像，唐永隆年（公元680年）改建為“王宮寺”；大歷元年（公元 766年）賜名靜林寺；宋祥符七年（公元1014年）真宗游覽芒碭山，又賜名均慶寺；清朝乾隆丁亥年間（1767

年）永城知縣周夢龍在均慶寺舊址東建立芒山書院，文風(fēng)盛極一時。

7、商丘市文物保護單位——漢高祖劉邦斬蛇處 漢高祖劉邦秦末沛縣豐邑人。早年任沛縣泗水亭亭長。一次他帶一批民夫到驪山給秦始皇筑皇陵，途經(jīng)芒碭山人已跑掉大半。晚上，他喝得酩酊大醉在山澤之間趕路，突然有人稟報：“前有大蛇擋道，請回！”劉邦大喝一聲：“男子漢大丈夫怕它作甚！”立即拔出七尺寶劍上前把大蛇斬為兩段，斬蛇之后，有一老嫗啼哭說：“我兒是白帝之子化為蛇擋道被赤帝之子殺死?！闭f罷人突然不見。從此斬蛇處生出一片紅草來。劉邦斬蛇之后自量繼續(xù)去驪山定被頭判處死刑，于是就隱蔽于芒碭山中，后又返回家鄉(xiāng)沛縣殺了縣令扯旗造反，終于成為漢朝的開國君主。為紀念劉邦芒碭山斬蛇起義，后人立廟祭祀，并在斬蛇處立碑銘文。

8、永城市文物保護單位——碭城遺址

碭城遺址在芒碭山山城集。秦時碭郡、碭縣治所，城墻尚存?，F(xiàn)存夯筑北墻，西起書店院后40米處，東至芒山中學(xué)東北側(cè)，長890米，寬約30米，最高處2米，東、南、西城墻地上無存。城內(nèi)有制陶，冶鐵遺址。

8、永城市文物保護單位——三星觀

三星道觀舊址位于芒碭山主峰東南側(cè)，相傳為水滸英雄攀瑞、項充、李袞三個在芒碭山聚義的地方?！端疂G傳》第五十九和六十回介紹了公孫勝收伏三位好漢的故事。因他們?nèi)嗽?2地煞星之列，所以他們?nèi)司哿x的地方被稱為三星道觀。

二、文物保護與利用工作

1、封山育林，全面保護

芒碭山的文物保護工作很早就得到了當(dāng)?shù)卣闹匾?，進行全面性整體保護則始于1996年。

1997年永城市政府下達了封山禁采的命令。發(fā)布了《芒碭山文物保護區(qū)封山禁采公告》，《芒碭山嚴禁放牧布告》，《保安山文物保護實施辦法》等具有法律約束力的文件相繼出臺，組建了文物執(zhí)法大隊，加強巡邏，嚴厲打擊破壞山體、盜竊文物的違法行為，通過近三年的強力制止，芒碭山開山采石的行為被徹底禁止，同時對三大山體進行了綠化，3年間投入綠化資金1500余萬元，荒山體綠化率達95%以上。文物得到了全面有效的保護。

2、利用文物資源，開發(fā)文化旅游，進一步保護文物。封山保護，使文物避免了遭受滅頂之災(zāi)的危險，但卻影響了影響了當(dāng)?shù)乩习傩盏募鹊美?，保護工作舉步維艱，如何做到兩全齊美，此事引起了永城市委市政府的沉思，通過反復(fù)考察與研究，永城市委市政府起動了開發(fā)芒碭山旅游的

戰(zhàn)略規(guī)劃，這樣既能更好地保護利用文物，又能給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟收入。

2000年，保安山景區(qū)修筑了南北中心游覽干道和南北仿漢門闋，芒碭山文物旅游區(qū)初見成效，2001年被國家旅游局命名為AAA級旅游景區(qū)。

2004年7月，永城市委市政府適應(yīng)時代要求，順應(yīng)發(fā)展潮流，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場運作、公司化運營”的工作思路，成立了芒碭山旅游開發(fā)有限公司，以企業(yè)模式對文物景區(qū)進行經(jīng)營管理。并編制了《芒碭山文物旅游區(qū)總體制規(guī)劃》與《芒碭山文物區(qū)可行性報告》等。后經(jīng)中國對外建設(shè)總公司城市規(guī)劃設(shè)計所實地考察論證，從文物保護，生態(tài)旅游、永續(xù)利用、以人為本的角度出發(fā)的，把景區(qū)定為漢梁文化特色，把旅游區(qū)的框架定義為“三區(qū)、兩園、一基地”。

2005年景區(qū)三大景點建設(shè)順利實施，旅游開發(fā)走向正軌。至2006年累計投入資金1.5億元，建成了漢文化廣場、登山大臺階、斬蛇園、陳勝王陵、王后墓西墓道出口，修筑了游道臺階，建造了休息亭和石雕圍欄；對新建景點充填了展示內(nèi)容，進行了彩繪，增加了景點觀賞性；新建了兩處近百米漢代風(fēng)格游廊，制作了聲光電等技術(shù)的高科技立體投影劇——劉邦斬蛇起義情景劇；對景區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施進行了新建、整修。

2006年底景區(qū)被晉升為國家“AAAA”級旅游區(qū)

2008年起，景區(qū)又投資1.8億元開工建設(shè)了展示漢文體化為主體的文圣園、漢梁文化博物館、漢風(fēng)商業(yè)街等工程。

目前以高祖廟、張飛寨、三星觀遺址復(fù)原為核心的“漢文化宮主題公園”建設(shè)豐在設(shè)計建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計投資3億元。

三、保護與利用成果

經(jīng)過旅多年的努力，不僅芒碭山的文物得到了全面的保 護，而且旅游開發(fā)建設(shè)已初見成效，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，使群眾自覺地參與到了文物保護與旅游開發(fā)當(dāng)中，2009年門票收入1459萬元，綜合收入8950.5萬元。文物保護推動了文化遺產(chǎn)的深層開發(fā)，近年來，芒碭山景區(qū)進行了進行了以漢禮儀為核心的漢文化遺產(chǎn)開發(fā)。在重點開發(fā)“穿漢服、習(xí)漢禮、賞漢舞、食漢宴”的漢代禮儀體驗活動，先后在景區(qū)為游客組織了幾百場開筆禮、成童禮，成人禮、漢式婚禮、敬老禮等禮儀活動，深受游客好評，得到了河南省禮儀文化發(fā)展促進會的充分認可。

第四篇：加強新時代文物保護利用工作意見

加強新時代文物保護利用工作意見

為貫徹落實關(guān)于文物保護工作的系列論述和重要指示、批示精神，推動市文物保護利用工作高質(zhì)量高水平發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》（中辦發(fā)〔2018〕54號）及中共省委辦公廳省人民政府辦公廳印發(fā)的《省加強文物保護利用改革工作方案》精神，參考《省文物事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)市人民政府常務(wù)會議〔2021〕100次研究同意，現(xiàn)就進一步做好新時代全市文物保護利用的各項工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話，深入落實關(guān)于文物工作的系列論述精神，緊緊圍繞省委、市委的戰(zhàn)略部署，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，以文物安全為底線，以科學(xué)保護為前提，以合理利用為導(dǎo)向，改革創(chuàng)新強基礎(chǔ)，攻堅克難補短板，奮發(fā)有為蹚新路，堅定自信爭一流，努力走出一條符合市情的新時代文物保護利用之路。

二、基本原則

——堅持屬地管理原則。認真貫徹文物保護法律法規(guī)，全面落實文物保護的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和直接責(zé)任，上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成政府負總責(zé)、文物部門監(jiān)管、有關(guān)部門協(xié)同、全社會參與的文物保護利用工作新格局。

——堅持分級分類保護。統(tǒng)籌謀劃，合理布局，分級分類，精準施策。推動從搶救性保護向搶救性保護和預(yù)防性保護并重轉(zhuǎn)變、從文物本體保護向文物本體保護和周邊環(huán)境保護并重轉(zhuǎn)變、從單一文物點狀保護向單一文物點狀保護和線性與片區(qū)文物整體保護并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高質(zhì)量高水平的保護管理。

——堅持融入發(fā)展大局。以創(chuàng)建省級文物保護利用綜合示范區(qū)為抓手，將文物保護利用與黃河國家文化公園建設(shè)、“三河一山一嶺”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、全市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、“一名人一館”等工作有機結(jié)合，積極整合資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷擴大開放，推動文物保護利用融入全國、全省、全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

——堅持合理保護利用。始終堅持在保護前提下合理適度地利用文物，以開放展示促進合理利用，以合理利用反哺保護，形成保護利用的良性循環(huán)。逐步實現(xiàn)從單體文物單位利用向線路、片區(qū)、類別為主的體系文物單位利用轉(zhuǎn)變，從單一利用方式向多渠道利用方式轉(zhuǎn)變，從單一縣域、市域利用向黃河金三角區(qū)域協(xié)作利用轉(zhuǎn)變。注重強化文物博物館的公共文化服務(wù)和社會教育功能，傳承河?xùn)|優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，真正讓文物“活起來”。

——堅持項目引領(lǐng)發(fā)展。以重大文物保護利用項目為引領(lǐng)，立足于國保、省保、市保的保護利用項目儲備，加快縣保以上瀕危文物的搶險步伐，合理布局縣保和未定級不可移動文物的保護利用項目，力爭以文物保護利用項目的推進為“三高地三強市”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)作出文物貢獻。

三、總體目標

到“十四五”末，緊緊圍繞走出一條符合市情的文物保護利用之路目標，文物依法保護水平顯著提升，文物保護利用傳承體系基本形成，文物安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，文物機構(gòu)隊伍更加優(yōu)化，文物領(lǐng)域社會參與活力不斷煥發(fā)，文物工作在堅定文化自信、建設(shè)“三高地三強市”、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用進一步發(fā)揮，文物保護利用成果更多更好惠及人民群眾，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實現(xiàn)，文物工作高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，實現(xiàn)由文物大市向文物強市的歷史性轉(zhuǎn)變。

四、主要任務(wù)

（一）嚴守底線，確保安全

一是完善文物安全責(zé)任體系。

根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強文物安全工作的實施意見》，各縣（市、區(qū)）人民政府履行轄區(qū)內(nèi)文物安全屬地管理主體責(zé)任。各級文物行政部門按照屬地管理原則對文物安全工作實施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的文物安全工作。嚴格落實《文物博物館單位文物安全直接責(zé)任人公告公示辦法》，文物博物館單位法人是本單位文物安全的直接責(zé)任人；集體所有的不可移動文物，集體組織負責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人；私人所有的不可移動文物，文物所有人及管理使用人為文物安全直接責(zé)任人；無使用人的田野不可移動文物，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)文物安全管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要健全和完善各項安全責(zé)任制度，逐級簽訂安全目標責(zé)任書，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的文物安全責(zé)任體系。

二是健全文物安全協(xié)調(diào)機制。

成立由政府分管負責(zé)同志牽頭，由公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急、消防救援、文物、旅游等多部門組成的市、縣兩級文物安全聯(lián)席會議。每年定期召開會議，原則上市級層面每季度一次，縣級層面每月一次，以聽取有關(guān)情況匯報，研判文物安全形勢，協(xié)調(diào)解決存在問題，部署聯(lián)合巡查行動。同時建立文物與消防救援部門的會商機制，原則上市級層面每年兩次，縣級層面每季度一次，定期就文物安全防范工作交流經(jīng)驗，分析問題，協(xié)調(diào)行動。

三是制定完備的文物安全防范制度和巡查制度。

要建立健全各級文物保護單位和文博單位的內(nèi)部安全防范制度，配備強有力的安保人員，配齊安防、消防、技防設(shè)施，完善消防、被盜、反恐防暴、緊急疏散等突發(fā)事件應(yīng)急制度，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練活動。要將文物安全納入社會治安綜合治理體系，探索網(wǎng)格化保護、文物長保護的文物安全新模式。通過政府購買社會服務(wù)、組建專業(yè)隊伍等多種方式，組織專業(yè)和業(yè)余相結(jié)合的專職巡查檢查隊伍，定期對轄區(qū)內(nèi)的文物安全隱患進行排查治理。

四是建立打擊文物犯罪和文物違法的長效機制。

各級公安部門應(yīng)根據(jù)本地文物安全和文物犯罪形勢，定期組織打擊文物犯罪的專項行動，保持長期震懾和持續(xù)高壓態(tài)勢。規(guī)劃與自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、文物等部門要各司其職，依法對文物保護單位周邊的建設(shè)項目、基本建設(shè)工程、文物市場的各種違法行為開展持續(xù)不懈的行政執(zhí)法，防止違法事件發(fā)生。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮公益訴訟的法律監(jiān)督職能，建立國有文物保護公益訴訟案件線索臺賬，堅持一案一登記并定期上報，推動負有文物保護監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)依法履職。

（二）分類實施，做好保護

一是完成省級文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建。

到2023年底，依托全市豐富多樣且密集分布的文物遺存，以基本建設(shè)考古前置、文物行政執(zhí)法兩方面工作為重點，為全省探索出一條具有示范引領(lǐng)作用的新路徑，創(chuàng)建省級文物保護利用綜合示范區(qū)。同步完成鹽湖區(qū)環(huán)鹽湖文物保護利用專題示范區(qū)、永濟市蒲津渡與蒲州故城考古遺址公園文物保護利用專題示范區(qū)和芮城縣古建筑文物保護利用專題示范區(qū)等省級專題示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。為未來創(chuàng)建國家級文物保護利用示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。其他縣（市、區(qū)）也要梳理轄區(qū)文物資源，評估文物價值，因地制宜，分類施策，制定出符合本轄區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要和國土空間總體規(guī)劃，與黃河國家文化公園規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃相銜接的縣域文物保護利用總體規(guī)劃，為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策依據(jù)。

二是做好古建筑保護。

堅持分級分類保護原則，加強國保、省保、市保古建筑的保護利用項目儲備，組織編制文物保護單位的“一規(guī)劃三方案”，力爭更多的項目進入國家、省重點項目庫。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、“一名人一館”及農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村縣保及未定級廟宇、戲臺、祠堂類古建筑文物的保護利用。要加快瀕危古建筑搶救保護，實施一批重點搶險項目。貫徹落實《省社會力量參與文物保護利用辦法》，每縣（市、區(qū)）每年至少要完成1處文保單位的認領(lǐng)認養(yǎng)工作，使社會力量通過“文明守望工程”真正實現(xiàn)守望文明、造福社會。要做好古建筑的日常保養(yǎng)和巡查監(jiān)測工作，實現(xiàn)全市所有國保、省保古建筑日常保養(yǎng)維護全覆蓋；市保古建筑搶險加固基本完成，保護性修繕完成60%；縣保古建筑搶險加固至少完成80%，保護性修繕至少完成50%。

積極探索傳統(tǒng)民居的保護新途徑，破解私人所有民居的保護利用難題。將傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)建筑、街區(qū)保護與民生改善相結(jié)合，與城鎮(zhèn)化建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌保護，合理利用。出臺《市傳統(tǒng)民居類文物建筑保護利用導(dǎo)則》，加快中國歷史文化名村、傳統(tǒng)村落整體保護和環(huán)境整治，增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)手工業(yè)等展示內(nèi)容，打造具有河?xùn)|特色、河?xùn)|風(fēng)格和河?xùn)|氣派的歷史文化名村和傳統(tǒng)村落活化利用示范案例。

三是做好地下文物保護。

依法做好國土空間規(guī)劃和“六部門核查”中的文物保護工作。認真貫徹落實《市基本建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置改革實施方案》。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要本著“既有利于基本建設(shè)，又有利于文物保護”的兩利方針，各司其職，密切協(xié)同，確保全市基本建設(shè)用地考古前置工作扎實有效推進，為全省推進地下文物保護考古前置改革建立標桿。

增加專業(yè)考古人員數(shù)量，提高考古科研工作能力，提升專業(yè)考古水平。與國家、省級有關(guān)考古機構(gòu)密切合作，舉辦“西陰論壇”，進一步提高和擴大考古的知名度和影響力。配合國內(nèi)科研院所開展考古研究項目，圍繞“中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究”“考古中國”“晉南在中華文明進程中的地位與作用研究”等重大科研課題，為中華文明起源提供考古學(xué)實證。

四是做好大遺址保護。

以蒲津渡與蒲州故城國家考古遺址公園建設(shè)為核心，建設(shè)大遺址保護利用帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的省級文物保護利用專題示范區(qū)，打造黃河文化文旅示范基地，并融入黃河國家文化公園總體規(guī)劃。同時，加強芮城西侯度遺址、夏縣禹王城遺址等其他大遺址片區(qū)保護規(guī)劃的編制和實施，力爭全市再有一處大遺址能列入國家考古遺址公園名單。

五是做好革命文物保護。

貫徹落實全國革命文物工作會議精神，以全省紅色文化遺址調(diào)查認定工作為契機，徹底摸清我市革命及紅色文物家底，公布一批市、縣級革命文物和紅色文物名錄。推進實施革命文物搶險加固、保護修繕工程，以聞喜縣、夏縣、鹽湖區(qū)、垣曲縣、永濟市等地紅色文物和抗戰(zhàn)遺存為龍頭，帶動形成區(qū)位優(yōu)勢集中、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、點線面有機結(jié)合的革命及紅色文化遺存保護利用新格局。

六是做好可移動文物保護。

系統(tǒng)開展全市國有可移動文物病害分析和健康評估，建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫?！笆奈濉逼陂g，重點做好書法繪畫、古籍圖書、碑帖拓本、金屬文物、革命文物等易損文物的保護修復(fù)，至少完成500件國有館藏珍貴文物的搶救性保護修復(fù)。加強館藏文物保護投入和科技支持，注重文物庫房和展示環(huán)境的改善，努力實現(xiàn)從被動的搶救性修復(fù)向主動的預(yù)防性保護轉(zhuǎn)變。拓寬文物征集、捐贈渠道，豐富藏品體系。切實做好市經(jīng)濟社會發(fā)展變遷物證征藏試點工作。主動服務(wù)，探索非國有博物館館藏文物的保護途徑。

七是做好永樂宮文物保護。

貫徹落實批示精神，全面加強永樂宮國寶級文物保護工作。開展龍虎殿、重陽殿壁畫保護工程。實施宮門、珍貴石刻、元代琉璃、明代塑像的保護修復(fù)。聯(lián)合科研單位合作開展木構(gòu)件、病害、蟲害科技保護研究，編制三清殿泥塑科技保護方案。建立博物院永樂宮壁畫保護工作站，推進壁畫保護科研工作。同時加強國保單位的壁畫保護工作。

八是做好世界文化遺產(chǎn)申報。

持續(xù)推進“關(guān)圣文化史跡”和“關(guān)公信俗”兩項申遺工作。聯(lián)合有關(guān)市縣，協(xié)調(diào)合作，推動“關(guān)圣文化史跡”盡快進入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。聯(lián)合馬來西亞等國家的文化機構(gòu)，借用國外的申遺名額，加快“關(guān)公信俗”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申遺步伐。依托池鹽文物保護單位，啟動“河?xùn)|池鹽文化遺跡”申遺工作。

（三）加快開放，促進利用

一是積極推進縣級博物館建設(shè)。

鹽湖區(qū)河?xùn)|池鹽博物館年內(nèi)要完成基本陳列，正式對外開放?！笆奈濉逼陂g，縣絳州歷史博物館、臨猗縣博物館新館、垣曲縣博物館新館要正式建成并對外開放。各縣（市、區(qū)）要啟動博物館標準化規(guī)劃和建設(shè)，全面加強博物館的基礎(chǔ)建設(shè)和運行評估，以專業(yè)的管理帶動整體水平提升。

二是提升博物館陳列展覽策劃服務(wù)。

發(fā)揮博物館公共文化服務(wù)功能，以原創(chuàng)展覽帶動臨時展覽，推動本地展覽對內(nèi)、對外交流和線上云展覽以及聯(lián)展巡展活動?！笆奈濉逼陂g，市級博物館每年舉辦的原創(chuàng)臨時展覽不少于4個，縣級博物館每年舉辦的原創(chuàng)臨時展覽不少于2個。力爭到“十四五”末，全市至少有1個原創(chuàng)博物館陳列展覽項目獲得“全國博物館十大陳列展覽精品獎”。推進實施革命文物陳列展覽工程，圍繞慶祝建黨100周年策劃推出一批主題展覽陳列，生動鮮活地講好河?xùn)|革命故事，不斷提升革命文物及紅色文化遺址的保護和展示水平。推動不可移動文物保護單位博物館化，各級文管所要主動走出去，通過展覽展示進社區(qū)、進景區(qū)、進學(xué)校、進研學(xué)基地，推進各級各類文物保護單位活化利用。

三是依托重點文物發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

融入黃河國家文化公園規(guī)劃，建設(shè)以人文和自然景觀為依托的黃河文化遺產(chǎn)旅游廊道；加強早期文明研究和闡釋，推出以夏縣西陰等遺址為脈絡(luò)的華夏文明探源旅游線路；圍繞堯舜禹文化遺跡，建設(shè)舜帝陵廟為龍頭的德孝文化旅游線路；發(fā)揮關(guān)公故里資源優(yōu)勢，建設(shè)以解州關(guān)帝廟為核心的忠義文化旅游線路；加快池鹽文物保護展示，打造以池神廟為龍頭的池鹽文化旅游線路。同時加快革命文物、宗教文化等旅游線路開發(fā)建設(shè)。

四是開展社會教育和研學(xué)游活動。

各級文博單位要以活化文博資源、創(chuàng)建社教品牌為目的，與有關(guān)部門緊密協(xié)作，圍繞特色文物資源，重點推廣永樂宮壁畫臨摹研學(xué)游、芮城古建筑探秘研學(xué)游、河?xùn)|池鹽文化生產(chǎn)運輸研學(xué)游、華夏文明探源研學(xué)游、后稷農(nóng)耕文化研學(xué)游等特色研學(xué)線路與品牌。

五是加快文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。

各級文博單位要深入挖掘特色文物資源，采取合作、授權(quán)、獨立開發(fā)等方式開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)；充分利用多種渠道，開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計方案征集、比賽等活動，推動產(chǎn)品設(shè)計成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，努力提升產(chǎn)品設(shè)計水平，開發(fā)、銷售具有河?xùn)|文物特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。要推動本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的有機結(jié)合，創(chuàng)造出無愧于新時代、無愧于河?xùn)|人民、具有獨特資源優(yōu)勢、具有獨家生產(chǎn)技術(shù)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

六是加強文化遺產(chǎn)研究闡釋。

各級文博單位要加強研究闡釋，為“游·讀華夏歷史”做好基礎(chǔ)工作。要組織專業(yè)力量開展全市考古成果的內(nèi)涵挖掘、資料整理和價值闡釋工作，提升文物科研和文物宣傳水平。要認真梳理古建筑、傳統(tǒng)村落民居文物資源，大力推進重點古建筑文物保護單位和晉南傳統(tǒng)村落民居的展示、研究和闡釋工作。加強河?xùn)|革命文物的研究闡釋，講好河?xùn)|紅色故事，傳承紅色文化基因。要大力提升全市文博講解員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批素質(zhì)過硬的文博講解隊伍。

七是推進文物保護利用體制機制改革。

涉旅文物保護單位體制機制改革是省委部署、市委推動的重大改革舉措。各縣（市、區(qū)）要充分參照解州關(guān)帝廟、芮城永樂宮、萬榮李家大院等全國重點文物保護單位的改革經(jīng)驗，因地制宜地探索適合各自特色的改革思路，制定出契合實際的體制機制改革和活化利用方案，力爭在活化利用上有較大跨步，不斷助推市文旅事業(yè)融合發(fā)展。在改革基礎(chǔ)上，開展專題調(diào)研，制定轄區(qū)內(nèi)國寶級文物保護利用專項方案，建立國寶級文物特殊保護利用機制，推動國寶級文物活化利用卓有成效。

科技助推，數(shù)字賦能

科學(xué)技術(shù)是促進文物保護的第一生產(chǎn)力，數(shù)字化手段為文物保護插上了騰飛的翅膀。“十四五”期間，建立本區(qū)域文物資源數(shù)據(jù)庫，并納入同級國土空間基礎(chǔ)信息平臺。積極實施文物數(shù)字化保護。對全市范圍內(nèi)所有元代以前（含元代）的木結(jié)構(gòu)建筑進行數(shù)字化系統(tǒng)三維建模，做好數(shù)字化保護檔案，建設(shè)重要文物保護單位的數(shù)字化博物館，加強文物數(shù)字化保護成果的轉(zhuǎn)化利用。“十四五”末，完成全市寺觀壁畫彩塑文物的數(shù)字化保護任務(wù)。加強館藏珍貴文物及古籍善本的數(shù)字化保護工作。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+博物館”模式，提升各博物館、陳列館的展覽體驗。充分發(fā)揮數(shù)字媒體資源優(yōu)勢，打造平等開放的展覽平臺，讓公眾可以足不出戶的看展覽。以陳列展覽為依托，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播公益講座，開展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動，擴大博物館、陳列館在公眾文化服務(wù)的覆蓋面和影響力。搭建好文化服務(wù)窗口與觀眾的溝通交流平臺，推動文物博物館資源的開放共享，不斷向公眾推出博物館網(wǎng)上展館、數(shù)字文物等資源，打通博物館與公眾的“最后一公里”。推動建立區(qū)域文物安全智慧監(jiān)管平臺，利用科技手段助力田野文物安全預(yù)防體系。持續(xù)進行文物智能安全綜合防護體系建設(shè)，到“十四五”末，完成全市所有國保、省保文物智能安全綜合防護體系建設(shè)，納入全省國保、省保文物安全數(shù)字化監(jiān)管平臺。利用公安部門的“雪亮”工程等一切可資利用的科技或數(shù)字化手段，助力文物保護工作。

五、保障措施

（一）加大財政投入力度

“十四五”期間，市、縣兩級財政每年列入文物保護專項經(jīng)費預(yù)算應(yīng)根據(jù)轄區(qū)文物資源狀況和文物保護的實際需要，保證本級財政預(yù)算文物保護專項經(jīng)費不低于2021年的額度，且應(yīng)隨著財政收入的增加和文物保護的實際需要逐年增加。

（二）吸納培養(yǎng)專業(yè)人才

認真落實《省建設(shè)人才強省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》，多渠道引進培養(yǎng)文博專業(yè)人才。對于文博方面的研究生以上學(xué)歷人才，人社部門要配合市委人才辦加大引進力度；本科學(xué)歷的人才，要通過公開招考渠道納入文物保護機構(gòu)或博物館；緊缺的專業(yè)人才和具備高級職稱的特殊人才，可以通過直接面試考核的方式引進或招聘。注重在職人員的專業(yè)培訓(xùn)和再教育，加強可塑性人才和后備人才的培養(yǎng)工作。適當(dāng)調(diào)高文博單位高級職稱比例，以留用、吸納高素質(zhì)專業(yè)人才，逐步建立市文博系統(tǒng)專家?guī)臁?/p>

（三）建立考核監(jiān)督機制

認真學(xué)習(xí)貫徹落實文物保護法律法規(guī)，嚴格落實文物保護的主體責(zé)任，牢固樹立“保護文物也是政績”的科學(xué)理念，結(jié)合《省文物專項工作考核辦法》《市文物專項工作考核實施細則》，制定本轄區(qū)需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門遵循的《文物專項工作考核實施細則》，加強考核結(jié)果運用，督促相關(guān)單位重視和落實文物保護工作。因不履行法定職責(zé)、決策失誤，導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，依法依紀追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。要全面建立文物保護責(zé)任終身追究制，加大違法追究力度，強化文物執(zhí)法督察，切實將文物保護工作落到實處。

第五篇：游仙區(qū)文物保護工作匯報

游仙區(qū)文物管理保護工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

首先感謝各位委員在百忙之中抽出時間關(guān)心重視我區(qū)文博事業(yè)的發(fā)展！近年來，我區(qū)文物工作始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，認真貫徹落實國家、省、市對文物保護的法律、法規(guī)和“四有”、“五納入”工作，文物保護和管理工作逐步走上了正規(guī)化渠道，現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下，不足之處，敬請批評指正：

一、我區(qū)文物保護單位（點）情況介紹

轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家級文物保護單位1處（漢闕）；省級文物保護單位 4處（碧水寺、李杜祠、魚泉寺、馬鞍寺），市級文物保護單位3處，區(qū)級文物保護單位26處；東宣境內(nèi)的魚泉寺、魏城摩崖造像、劉家鎮(zhèn)馬鞍寺、白蟬鄉(xiāng)朱家梁子漢墓群、柏林鎮(zhèn)天主教堂等5處文物保護單位（點）正在申報第七批全國文物保護單位，審批結(jié)果預(yù)計在2011年2月份之前公布。

二、文物管理工作的主要情況

（一）文物管理保護機構(gòu)情況

2003年5月至2010年1月，我區(qū)文物管理機構(gòu)采取同區(qū)文化館一套人馬、兩塊牌子的管理模式，沒有專職文物管

理人員。5.12地震后，結(jié)合國務(wù)院《關(guān)于進一步加強文物保護工作的意見》，我們及時加強匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，于2010年1月經(jīng)區(qū)編委審批，單設(shè)了區(qū)文物管理所，為區(qū)文化旅游局的下屬事業(yè)單位，核定事業(yè)編制3人，主要負責(zé)人由副局長兼任，工作人員采取招考和調(diào)劑相結(jié)合，從區(qū)文化館調(diào)劑2人，公開招考了1人，真正意義上確保了區(qū)級文物管理保護工作有陣地、有機構(gòu)、有人員。同時，我們結(jié)合各文物保護單位的實際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要確定一名專兼職文保員負責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)文物保護管理工作事宜，同各文保單位簽定文物保護工作目標責(zé)任書，把文物保護責(zé)任落實到人、到位，建立長效的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、使用單位三級保護網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）大力開展文物保護宣傳活動

堅持開展《文物保護法》宣傳月活動和文物消防安全管理，在每年6月的第二個星期六中國“文化遺產(chǎn)日”活動期間。我們在廣場、社區(qū)開展文化遺產(chǎn)保護知識，文物法規(guī)咨詢服務(wù)，發(fā)放宣傳手冊，制作展板，公布展示我區(qū)歷史文化資源名錄。通過組織開展以“保護文化遺產(chǎn)、守護精神家園”為主題的文化遺產(chǎn)保護系列宣傳展示活動，普及文化遺產(chǎn)知識。今年3月，我們聯(lián)合公安、消防等部門在轄區(qū)文物保護單位《關(guān)于在文物保護單位范圍內(nèi)執(zhí)行消防安全和人員準入的公告》，對文物安全工作進行了全面規(guī)定和預(yù)防，目前轄

區(qū)未發(fā)生一起文物安全事故，營造全民參與保護文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

（三）扎實開展第三次全國文物普查

從2007年9月開始，我區(qū)全面啟動了第三次全國文物普查工作，截止目前，已全面完成了全區(qū)258個行政村的文物實地調(diào)查階段任務(wù)，兩年里，我們經(jīng)過普查準備、普查啟動、全面普查、整理匯總幾個階段，組建了普查機構(gòu)、落實了普查人員和普查經(jīng)費、制訂普查實施方案、開展了宣傳動員、組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展了戶外調(diào)查和匯總整理等工作。先后參與田野調(diào)查隊員達30余人，共普查出不可移動文物點826余處（市文物局布置任務(wù)數(shù)800處），普通登記文物點114處，錄入文物點712處。其中新發(fā)現(xiàn)677處，復(fù)查34處，消失2處。其中：古遺址66處，古墓葬394處，石窟寺及石刻32處，古建筑117處，近現(xiàn)代史跡及代表性建筑10處，完成率為103.25%。2010年4月8日，我區(qū)第三次全國文物普查文物實地調(diào)查階段工作順利通過省“三普辦“的驗收，依照第三次全國文物普查的相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，今年到明年底我們將在現(xiàn)有匯總的基礎(chǔ)上，建立全面、詳細的本級普查檔案及資料庫，編制游仙區(qū)第三次全國文物普查文物名錄和普查報告，及時公布一批區(qū)級文物保護單位，確保文物普查與文物保護同步并進。

（四）重點文物修繕工作

5.12地震后，我區(qū)第一時間將區(qū)內(nèi)省級重點文物保護單位魚泉寺、馬鞍寺和區(qū)文管所受災(zāi)情況匯報省局，在各方面的積極努力下，我們邀請了湖北省殷祖古建公司對兩處重點文物保護單位的本體修繕方案進行了實地踏勘編制，于2010年2月經(jīng)省文物局組織專家評審?fù)ㄟ^了維修方案設(shè)計，兩處共爭取國家災(zāi)后重建資金1275萬元。目前，財政評審已結(jié)束，招投標工作全面展開，預(yù)計在明年6月份該兩處工程全面竣工。區(qū)文管所重建經(jīng)我局的努力爭取，政府同意由我區(qū)劃撥土地（市規(guī)劃用地為文物保護）約2.8畝，同李杜祠提升改造工程合建，建成后，將徹底解決我區(qū)文物管理和展覽無場地的困境。

（五）文物展示和宣傳情況

區(qū)文物管理所通過各種渠道，先后引進多家媒體和文物保護研究機構(gòu)對區(qū)內(nèi)文物現(xiàn)狀進行了考察和報到，特別是魏城鎮(zhèn)北山院的摩崖石刻更引起了無數(shù)考古研究專家的興趣，2009年7月德國專家一行5人利用一周時間對北山院摩崖石刻進行了詳細的考證；2010年11月，臺灣文物學(xué)術(shù)研究會也組織專家來此進行采風(fēng)報道，我區(qū)柏林等漢墓群被省文物出版社《綿陽漢墓研究》一書進行了收錄，我區(qū)白蟬出土的漢墓古銅鏡等多件文物均被市文物中心庫房收藏并展覽陳列。

三、我區(qū)文物保護管理存在的具體問題

1、人員編制不足，政治待遇未落實。我區(qū)歷史悠久，擁有眾多的文物保護單位和文物點，而區(qū)級參與管理的人員編制3人，參與實際工作的只有2人，人員不足、專業(yè)性不強，同時，按照國家政策，文管所人員屬于行政執(zhí)法序列，應(yīng)該參照公務(wù)員管理，待遇未落實，嚴重影響我區(qū)文博事業(yè)的發(fā)展。

2、缺少有效的看護管理力度。目前，我區(qū)只有2處省保單位分別有1人參與平常的看護工作，且待遇很低，每月每人只有50元，其他文保單位，無經(jīng)費解決專人看護問題，造成在文物保護范圍和建設(shè)控制地帶多次發(fā)生違規(guī)開采和亂搭亂建行為，文物盜竊行為嚴重。

3、文物保護單位消失嚴重。由于宣傳力度不足，層級管理上存在一定漏洞，我區(qū)文物保護單位基本上都遭到不同程度的損毀，有的甚至是毀滅性的消失，如玉河的鹽泉縣遺址，太平的滴米遺跡地震后山體移位,對文物本身也造成很大威脅,還有石馬的反風(fēng)塔等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物也都遭到了不同程度的破壞。

4、文物保護單位公布滯后。通過第三次全國文物普查，我區(qū)現(xiàn)有文物達700余件，文物保護單位公布后苦于無經(jīng)費解決標識設(shè)置和人員看護等問題，不能大面積公布文物單位，造成與區(qū)內(nèi)擁有的文物數(shù)量不相符。

四、提請需要呼吁的事項

1、結(jié)合我區(qū)實際，增加文物管理機構(gòu)人員編制和業(yè)務(wù)

經(jīng)費來源，解決人員政治待遇。

2、明確文物保護單位產(chǎn)權(quán)，責(zé)成相關(guān)部門辦理文物保護單位產(chǎn)權(quán)，納入?yún)^(qū)文物管理所統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，減少對文物保護單位的破壞。

3、解決縣級文物保護經(jīng)費。按照文物管理“四有”、“五納入”的要求，請求財政每年預(yù)算相應(yīng)的文物保護經(jīng)費。

4、做好文物旅游景點規(guī)劃。文物保護在于利用，要充分發(fā)揮文物保護單位的歷史價值，擴大人文旅游規(guī)劃和交流。

二0一0年十一月二十四日