第一篇：東城區(qū)2011年違法排污專項(xiàng)行動工作總結(jié)

東城區(qū)2011年整治違法排污企業(yè) 保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動總結(jié)

北京市環(huán)境保護(hù)局：

東城區(qū)環(huán)境保護(hù)局根據(jù)北京市環(huán)保局等市政府十四個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動的通知》（京環(huán)發(fā)[2011]133號）要求，結(jié)合我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,以治理工業(yè)企業(yè)排污，鞏固歷年專項(xiàng)行動成果為基礎(chǔ)，解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題為目的，整治違法排污，消除污染隱患，切實(shí)保障群眾健康。現(xiàn)將專項(xiàng)行動工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、制定工作方案，落實(shí)工作職責(zé)

東城區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《東城區(qū)2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案》，進(jìn)一步明確了部門職責(zé)和工作重點(diǎn)，要求各成員單位認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)，密切配合。對區(qū)內(nèi)的企業(yè)和相關(guān)單位進(jìn)行了周密部署和廣泛動員，全面推進(jìn)《清潔空氣行動計(jì)劃》的落實(shí)，確保我區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)保護(hù)群眾利益。

二、環(huán)保專項(xiàng)行動開展情況

東城區(qū)環(huán)保局做為此次專項(xiàng)行動的牽頭單位，認(rèn)真履行了專項(xiàng)行動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署的職責(zé)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體落實(shí)全區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作。

我區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動各相關(guān)部門按自身職責(zé)和工作部署開始進(jìn)行宣傳、檢查和整治工作，專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門圍繞工作重點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況組織聯(lián)合檢查，同時(shí)對重點(diǎn)污染問題和群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問題進(jìn)行了集中調(diào)查和掛牌督辦。

（一）全面推進(jìn)《清潔空氣行動計(jì)劃》落實(shí)，推進(jìn)我區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善

1.監(jiān)督建筑工地落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施

按照《綠色施工管理規(guī)程》和“五個(gè)100%”的要求，區(qū)住建委、區(qū)城管大隊(duì)、區(qū)環(huán)保局等單位對轄區(qū)內(nèi)54家在施建筑工地進(jìn)行巡查。區(qū)揚(yáng)塵辦對在施建筑工地每月檢查一次，其中對處于土方施工的每兩周檢查一次。全年區(qū)環(huán)保局出動1500余人次，檢查各類工地640余個(gè)次，移送違法情況5件；區(qū)城管大隊(duì)累計(jì)出動1800余人次，檢查工地450余個(gè)次, 處罰揚(yáng)塵污染違法行為3起，罰款6000元；區(qū)住建委出動910人次，檢查工地240個(gè)次。

2.區(qū)揚(yáng)塵辦定期組織專項(xiàng)聯(lián)合檢查 3月至10月區(qū)住建委、區(qū)城管大隊(duì)、區(qū)環(huán)保局聯(lián)合檢查7次。三部門對市委辦公用房修繕改造工程、王府井海港城、前門地區(qū)商業(yè)設(shè)施改造、北京市新少年宮、地鐵六號線各標(biāo)段、八號線各標(biāo)段等工程工地進(jìn)行了檢查。要求施工單位按照《綠色施工管理規(guī)程》做到出入車輛沖洗車輪，渣土嚴(yán)密覆蓋，遇四級以上大風(fēng)天氣停止出土作業(yè)。

9-10月結(jié)合全市渣土運(yùn)輸集中整治月活動，區(qū)城管委牽頭，區(qū)城管大隊(duì)、區(qū)住建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通支隊(duì)、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心渣土所對渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行聯(lián)合檢查。監(jiān)督運(yùn)輸車輛取得相關(guān)資質(zhì)，按規(guī)定采取控制揚(yáng)塵污染措施。共組織上路和工地現(xiàn)場檢查4次，對存在問題的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行了處罰。

3.各責(zé)任單位加強(qiáng)對所轄施工項(xiàng)目管理

區(qū)城管委、區(qū)房管局、區(qū)房地經(jīng)營中心對市政施工工地、拆遷工地、平房修繕等施工加強(qiáng)監(jiān)管，要求施工單位認(rèn)真做好覆蓋、灑水等措施。各街道辦事處加強(qiáng)屬地管理，對各自轄區(qū)內(nèi)在施工地、裸露地等易產(chǎn)生揚(yáng)塵問題的區(qū)域加大巡視檢查力度，并加強(qiáng)胡同保潔力度。

4.提高道路清掃保潔水平，有效抑制道路揚(yáng)塵

區(qū)環(huán)衛(wèi)一中心、二中心按照《城市道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)道路清掃保潔、噴霧降塵和灑水沖刷沖洗力度，對劃定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，增加作業(yè)頻次和力度，切實(shí)降低道路塵負(fù)荷。區(qū)環(huán)衛(wèi)一中心、二中心每周出動600余車次，使用中水2500余噸。東四街道堅(jiān)持每日出動4車次對東四子站周邊胡同進(jìn)行灑水降塵。

5.按照市環(huán)保局要求及時(shí)開展聯(lián)動工作

根據(jù)《空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)管工作方案》及市揚(yáng)塵辦要求，區(qū)揚(yáng)塵辦遇臨界天氣通過短信平臺及時(shí)啟動聯(lián)動機(jī)制，要求各單位按各自職責(zé)對區(qū)內(nèi)施工工地、裸地、房屋修繕工地進(jìn)行巡查，并加強(qiáng)主要道路和東

四、天壇地區(qū)的道路保潔和灑水降塵，并于次日上午向區(qū)揚(yáng)塵辦反饋工作情況。區(qū)揚(yáng)塵辦對反饋信息進(jìn)行匯總并記錄考勤，并按時(shí)向市環(huán)保局報(bào)送東城區(qū)聯(lián)動應(yīng)急措施情況。截至目前，我區(qū)共按要求及時(shí)啟動聯(lián)動機(jī)制5次。

6.及時(shí)撰寫工作信息，通報(bào)我區(qū)揚(yáng)塵污染控制工作 區(qū)揚(yáng)塵辦每2周編制一期《情況簡報(bào)》，報(bào)區(qū)委辦、區(qū)政府辦及各成員單位，對控制揚(yáng)塵污染措施落實(shí)情況好的單位予以表揚(yáng)，同時(shí)督促措施不到位的單位進(jìn)行整改，目前已編制《情況簡報(bào)》17期，撰寫各類工作信息30余份。及時(shí)、準(zhǔn)確地將我區(qū)揚(yáng)塵污染控制工作動態(tài)通報(bào)各級領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各責(zé)任單位。

（二）油煙污染治理工作

1.開展餐飲企業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治

按照“所有餐飲單位100％安裝油煙凈化設(shè)施、所有油煙凈化設(shè)施定期100％維護(hù)保養(yǎng)、油煙排放管道定期100％清理”的標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，以品牌餐飲、連鎖餐飲、國家特級（一級）酒家、各省駐京辦餐飲企業(yè)、大型企事業(yè)單位食堂、餐飲街和群眾信訪反映強(qiáng)烈的地區(qū)為檢查重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對子站周邊餐館的檢查力度。區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商分局和區(qū)城管大隊(duì)嚴(yán)查使用小煤爐、露天燒烤、露天焚燒等違法行為。區(qū)環(huán)保局查處違法使用小煤爐3起，當(dāng)場處罰共計(jì)1000元。

區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商分局嚴(yán)查餐飲單位油煙污染。區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)宣傳力度，明確環(huán)保要求，責(zé)成各企業(yè)自律經(jīng)營。各部門共出動檢查人員2400余人次，檢查餐飲單位1100余個(gè)次，區(qū)環(huán)保局對分別存在油煙凈化設(shè)備未正常使用、油煙直排的15家餐飲單位予以了行政處罰，處罰金額15450元。目前，被檢查的餐飲單位均已安裝了油煙凈化設(shè)備，且正常運(yùn)行。2.提高簋街餐飲品牌，開展油煙治理專項(xiàng)行動

為提高簋街餐飲品牌，減少油煙擾民，改善簋街總體環(huán)境，2011年6月，區(qū)環(huán)保局開展“提高簋街餐飲品牌油煙專項(xiàng)治理行動”。通過餐飲業(yè)代表宣讀倡議書，現(xiàn)場發(fā)放環(huán)保宣傳資料等一系列舉措號召全社會參與到綠色餐飲，減少污染的行動中來。在此期間，對簋街餐飲特色街全部147家餐飲單位完成摸底調(diào)查工作，全部達(dá)到“3個(gè)100%”要求。

（三）開展區(qū)內(nèi)電子行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法

根據(jù)《北京市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展全市電子行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》要求，結(jié)合我區(qū)電子行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，東城區(qū)環(huán)保局對駐區(qū)相關(guān)電子類行業(yè)有機(jī)污染物排放進(jìn)行全面檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，北京華航無線電測量研究所在生產(chǎn)過程中有揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放。該單位已于2009年5月18日對該項(xiàng)目中波峰焊產(chǎn)生有機(jī)揮發(fā)物（VOCs）的排放進(jìn)行檢測，排放結(jié)果符合要求。該技改項(xiàng)目已于2009年8月通過了國家環(huán)保部的驗(yàn)收。東城區(qū)環(huán)保局已要求該單位定期對相關(guān)凈化控制裝置進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，以確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

（四）加強(qiáng)信訪查處力度

信訪工作是解決損害群眾利益突出問題的重要環(huán)節(jié)，在此次環(huán)保專項(xiàng)行動期間，各成員單位認(rèn)真妥善處理群眾投訴，及時(shí)化解因企業(yè)違法排污而引發(fā)的危害群眾身體健康的環(huán)境污染問題。東城區(qū)環(huán)保局制定五項(xiàng)舉措提高環(huán)境信訪工作水平。一是，實(shí)行“逐級審批、科室協(xié)作、責(zé)任到人”的措施，優(yōu)化信訪處理流程，縮短中間環(huán)節(jié)時(shí)間；二是，加大環(huán)保法規(guī)、政策的宣傳力度，不斷降低信訪中出現(xiàn)的“不實(shí)、不準(zhǔn)、不斷”的“三不”現(xiàn)象；三是，以環(huán)保專項(xiàng)行動為契機(jī)，聯(lián)合多個(gè)部門共同解決重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題；四是，加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，通過對重點(diǎn)信訪事件的集體討論及政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)信訪干部解決實(shí)際問題的能力；五是，建立健全信訪回詢制度、執(zhí)法后督察等監(jiān)督機(jī)制，確保解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題見實(shí)效。通過一系列舉措，妥善解決影響群眾利益的環(huán)境問題，并嚴(yán)厲打擊違法排污行為。截至2011年11月10日，東城區(qū)環(huán)保局共接收各類信訪698件，辦結(jié)各類信訪665件，辦結(jié)率達(dá)到95.3%，按期辦結(jié)率達(dá)到100%，無延期辦結(jié)及超時(shí)辦結(jié)信訪，其中19件被市環(huán)保局評為優(yōu)秀辦理件。

（五）掛牌督辦

2011年我區(qū)掛牌督辦案件3件，目前已經(jīng)全部完成整改。其中北京草花香火鍋店存在噪聲擾民問題，經(jīng)整改風(fēng)機(jī)已拆除，噪聲污染已消除；北京漢拿山酒樓有限公司存在油煙擾民問題，現(xiàn)已按期更換新的油煙凈化設(shè)備，油煙污染已消除；北京伊珍源清真餐飲有限公司存在油煙擾民問題，已按期更換新的油煙凈化設(shè)備，油煙污染已消除。

三、專項(xiàng)行動執(zhí)法情況

專項(xiàng)行動期間，區(qū)環(huán)保局對分別存在油煙凈化設(shè)備未正常使用、油煙直排、違法使用小煤爐、產(chǎn)生揚(yáng)塵污染、建設(shè)項(xiàng)目未驗(yàn)收的26家單位予以了行政處罰，處罰金額3.255萬元；對12家存在問題的單位下達(dá)了《環(huán)境保護(hù)責(zé)令改正違法行為決定書》。

四、下一步工作計(jì)劃

2011年東城區(qū)東

四、天壇子站二級和好于二級天數(shù)要達(dá)到75％。在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的密切配合下，截至11月10日，東

四、天壇子站完成二級和好于二級天數(shù)分別為248天、251天，完成比率分別為為79.0%、79.9%，距全年任務(wù)分別差26天、23天。

在今后工作中，我局將繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，加強(qiáng)各機(jī)關(guān)部門的協(xié)同合作，形成對違法排污企業(yè)的監(jiān)管合力，將打擊違法排污專項(xiàng)工作融入到日常環(huán)境執(zhí)法工作中，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾健康，創(chuàng)建良好的生活環(huán)境。

東城區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

東城區(qū)環(huán)境保護(hù)局（代章）

二○一一年十一月十一日

第二篇：市整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

市整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

市整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議精神，按照南平市人民政府辦公室《南平市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等部門關(guān)于2006年南平市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》(南政辦〔2006〕171號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》以及第六次全國環(huán)境保護(hù)大會和全省環(huán)保大會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，實(shí)行政府負(fù)責(zé)制、部門聯(lián)動制，切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環(huán)境權(quán)益，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)。

二、工作重點(diǎn)和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在2005年飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上，對生活飲用水地表水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治。徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)情況，查清影響保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點(diǎn)排查向保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和設(shè)施。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達(dá)標(biāo)排放。

2、要繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進(jìn)一步查清環(huán)境

污染危險(xiǎn)源，集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點(diǎn)是崇陽溪流域沿岸存在的環(huán)境安全隱患的企業(yè)，要求企業(yè)在2006年8月底前制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并督促落實(shí)。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的違法排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。

(二)集中整治重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法違規(guī)問題

要對轄區(qū)內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設(shè)、管理過程中的環(huán)境違法違規(guī)問題進(jìn)行一次全面清理，重點(diǎn)整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的集中排污問題。

1、要堅(jiān)決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過程中，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費(fèi)等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法，對拒不糾正的要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的行政責(zé)任。

2、對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內(nèi)未履行環(huán)評審批程序或已完成環(huán)評但變更原有設(shè)計(jì)而擅自開工建設(shè)、投產(chǎn)的企業(yè)，一律停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對建有污水處理廠但不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)園區(qū)限期治理，治理期間應(yīng)限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。工業(yè)園區(qū)內(nèi)未建集中式污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)；對已安裝治理設(shè)施而不正常投入運(yùn)轉(zhuǎn)或排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令立即恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)或限期重新安裝治理設(shè)施后投入使用；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律依規(guī)淘汰；對私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)識的企業(yè)，要限期整改；對故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時(shí)要追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對達(dá)標(biāo)無望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。

(三)集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題

市環(huán)保局要在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織對2003年《環(huán)境影響評價(jià)法》實(shí)施以來的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目(包括在建和已運(yùn)營公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評價(jià)審批、環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過程中存在的問題。對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；對擅自動工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；對環(huán)保設(shè)施沒有建成，以及未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對監(jiān)管失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目的國家機(jī)關(guān)及其工作人員要依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究行政責(zé)任。

(四)集中整治危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置中存在的突出問題。

武夷山市要在本

轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展對危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置各環(huán)節(jié)中存在的突出問題進(jìn)行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證；危廢轉(zhuǎn)移是否嚴(yán)格執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度。對于無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的，必須嚴(yán)肅查處。

(五)集中整治歷年環(huán)保專項(xiàng)行動和環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)中未能解決的問題

對前三年環(huán)保專項(xiàng)行動和2005年底環(huán)境安全大檢查掛牌督辦案件和環(huán)境問題進(jìn)行一次全面梳理。對于那些久拖未決的問題，在此次專項(xiàng)行動中要作為重點(diǎn)案件予以解決。對于那些經(jīng)限期治理仍未完成治理目標(biāo)，達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，要依法予以關(guān)停；對于那些已過行政復(fù)議期限或行政訴訟期限仍拒不執(zhí)行已生效行政處罰決定的企業(yè)或個(gè)人(或者已經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟，駁回其請求的)，應(yīng)依法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。對于干擾環(huán)保行政技法或地方保護(hù)的，要按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。

(六)集中整治群眾反映強(qiáng)烈、影響群眾正常生活秩序的環(huán)境污染問題

開展對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境嚴(yán)重的“十五小”、“新五小”企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。要根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，將餐飲油煙專項(xiàng)整治納入城市文明創(chuàng)建重要內(nèi)容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實(shí)新開辦餐飲店環(huán)保前置審批、征求公眾意見和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保環(huán)保專項(xiàng)行動順利開展，市政府成立武夷山

市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：劉成亨市政府副市長

副組長：周相林市政府辦主任

林立芹市監(jiān)察局局長

吳慶市環(huán)保局局長

成員：陳晶秀市發(fā)展改革局副局長

徐家榮市經(jīng)貿(mào)局副局長

曾勇市監(jiān)察局副局長

鄭方群市司法局副局長

蔣長勝市環(huán)保局副局長

孫建國市工商局副局長

楊建華市經(jīng)貿(mào)局副局長(安監(jiān)局主持)

肖春華市供電公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市環(huán)保局，由市環(huán)保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)系人：董立（市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環(huán)保專項(xiàng)行動在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)、電力等部門要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)工作，并根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（一）環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。

1、對未執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的排污企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。

2、對已被當(dāng)?shù)卣?zé)令停業(yè)治理或依法關(guān)閉，卻擅自恢復(fù)生產(chǎn)的排污企業(yè)，要提請政府依法采取措施堅(jiān)決予以關(guān)停或申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

3、對污染反彈超標(biāo)排污的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處罰。

(二)經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)禁進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》所列的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，并在規(guī)定限期內(nèi)淘汰這些落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。

2、配合環(huán)保部門重點(diǎn)查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施等違法排污及依法關(guān)閉、停業(yè)治理和自然停產(chǎn)的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為。加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。

3、加快建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和技術(shù)改造等工作。

(三)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各級政府及其工作人員、企業(yè)中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察，依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，對違反環(huán)境保護(hù)的違法違紀(jì)行為提出處分意見和建議。對地方政府出臺的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，依法予以糾正。對因當(dāng)?shù)卣?、職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)而造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。對政府及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

(四)司法行政部門要把加強(qiáng)環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五•#8226;五”法制教育的重要內(nèi)容。提高全社會尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為開展專項(xiàng)行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律幫助。要結(jié)合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強(qiáng)警示教育，切實(shí)提高地方政府、有關(guān)部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識和環(huán)保法制觀念。

(五)工商行政管理部門對因違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定而被依法撤銷相關(guān)行政許可的企業(yè)，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營企業(yè)，要依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定及南平市政府出臺的相關(guān)查處無照經(jīng)營的意見(辦法)，根據(jù)職能部門具體職責(zé)分工，會同其他部門予以查處。

(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)管，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況、監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

(七)電力部門要按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配合協(xié)調(diào)。各級政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識開展環(huán)保專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性，進(jìn)一步明確深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，樹立正確的政績觀，堅(jiān)決克服以犧牲環(huán)境為代價(jià)片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展、先污染后治理的思想觀念。要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。

環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持聯(lián)席會議例會制度，在行動期間的每個(gè)階段應(yīng)召開一次工作例會，針對各階段環(huán)境執(zhí)法重點(diǎn)工作，不斷完善聯(lián)合辦案，案件移送制度，研究整合各部門執(zhí)法資源、提高行政執(zhí)法整體效能的具體辦法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并形成會議紀(jì)要，由各部門遵照執(zhí)行，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合行動，公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。

(二)突出重點(diǎn)，掛牌督辦。各級政府要確定本地區(qū)今年重點(diǎn)督辦的環(huán)境污染問題，公開查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，并組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，定期公布查處情況，掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序和獎(jiǎng)懲措施等。對2003年以來督辦的重點(diǎn)環(huán)境污染問題整改措施不落實(shí)的，要由上級政府掛牌督辦，并報(bào)省、南平市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。一是要將專項(xiàng)行動列入政府今年宣傳工作要點(diǎn)，制定專項(xiàng)行動宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道，披露重大環(huán)境安全隱患和違法排污的重大問題。不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。二是要采取有效措施保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項(xiàng)行動進(jìn)展情況。對于社會關(guān)注的飲用水源保護(hù)區(qū)問題，要做到“三公布”：定期向社會公布飲用水源地水質(zhì)狀況；向社會公布一級保護(hù)區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置；向社會公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法定代表人名單。三是充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題。

(四)及時(shí)報(bào)告，動態(tài)管理。環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)行動信息管理工作，每旬編發(fā)和按時(shí)報(bào)送一期工作簡報(bào)和環(huán)保專項(xiàng)行動進(jìn)展情況。上級掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點(diǎn)問題要隨時(shí)報(bào)告；省、市要求的階段性工作總結(jié)等材料要及時(shí)上報(bào)。信息填報(bào)要求由南平市環(huán)保局另行發(fā)文通知。

(五)嚴(yán)肅法紀(jì)，責(zé)任追究。監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，堅(jiān)決查辦一批典型環(huán)境違法案件，追究政府及有關(guān)部門環(huán)境違法違紀(jì)行為的行政責(zé)任，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的違法違紀(jì)行為。

(六)建立制度，長效管理。要建立健全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，提高執(zhí)法水平；要建立和完善環(huán)境保護(hù)企業(yè)約束機(jī)制和公眾監(jiān)督機(jī)制，推行環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機(jī)制；要加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，做到“天天行動”，長抓不懈、持之以恒、及時(shí)妥善處理人民群眾反映的環(huán)保問題和污染糾紛。

六、階段安排

(一)動員部署階段（6月～7月）

各單位要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，確定本單位整治重點(diǎn)，制定具體的實(shí)施方案，全面完成專項(xiàng)行動的動員部署工作。

(二)集中檢查和整治階段（7月～10月）

各單位要組織有關(guān)部門開展全面自查，對重點(diǎn)環(huán)境污染問題進(jìn)行集中排查和整治，并分別于7月15日前報(bào)送掛牌督辦名單和飲用水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查報(bào)告；8月15日前報(bào)送重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)檢查報(bào)告；9月15日前報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題專項(xiàng)檢查報(bào)告；10月10日前報(bào)送危險(xiǎn)廢物集中整治專項(xiàng)檢查報(bào)告和歷年環(huán)保專項(xiàng)行動及環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)的環(huán)境問題專項(xiàng)整治報(bào)告。

南平市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織督查組對各地工作情況進(jìn)行督查，督促檢查有關(guān)要求的落實(shí)情況，并對環(huán)境污染嚴(yán)重、影響范圍廣、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題的整治情況進(jìn)行抽查。

(三)總結(jié)階段（10月～11月）

我市要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施。及時(shí)于11月1日前向南平市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)《2006年武夷山市環(huán)保專項(xiàng)行動工作總結(jié)》。

第三篇：市整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議精神，按照ＸＸ市人民政府辦公室《ＸＸ市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等部門關(guān)于2006年ＸＸ市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》(南政辦〔2006〕171號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》以及第六次全國環(huán)境保護(hù)大會和全省環(huán)保大會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，實(shí)行政府負(fù)責(zé)制、部門聯(lián)動制，切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環(huán)境權(quán)益，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)。

二、工作重點(diǎn)和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在2005年飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上，對生活飲用水地表水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治。徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)情況，查清影響保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點(diǎn)排查向保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和設(shè)施。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達(dá)標(biāo)排放。

2、要繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進(jìn)一步查清環(huán)境

污染危險(xiǎn)源，集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點(diǎn)是崇陽溪流域沿岸存在的環(huán)境安全隱患的企業(yè)，要求企業(yè)在2006年8月底前制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并督促落實(shí)。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的違法排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。

(二)集中整治重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法違規(guī)問題

要對轄區(qū)內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設(shè)、管理過程中的環(huán)境違法違規(guī)問題進(jìn)行一次全面清理，重點(diǎn)整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的集中排污問題。

1、要堅(jiān)決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過程中，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費(fèi)等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法，對拒不糾正的要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的行政責(zé)任。

2、對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內(nèi)未履行環(huán)評審批程序或已完成環(huán)評但變更原有設(shè)計(jì)而擅自開工建設(shè)、投產(chǎn)的企業(yè)，一律停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對建有污水處理廠但不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)園區(qū)限期治理，治理期間應(yīng)限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。工業(yè)園區(qū)內(nèi)未建集中式污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)；對已安裝治理設(shè)施而不正常投入運(yùn)轉(zhuǎn)或排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令立即恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)或限期重新安裝治理設(shè)施后投入使用；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律依規(guī)淘汰；對私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)識的企業(yè)，要限期整改；對故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時(shí)要追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對達(dá)標(biāo)無望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。

(三)集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題

市環(huán)保局要在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織對2003年《環(huán)境影響評價(jià)法》實(shí)施以來的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目(包括在建和已運(yùn)營公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評價(jià)審批、環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過程中存在的問題。對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；對擅自動工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；對環(huán)保設(shè)施沒有建成，以及未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對監(jiān)管失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目的國家機(jī)關(guān)及其工作人員要依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究行政責(zé)任。

(四)集中整治危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置中存在的突出問題。

ＸＸＸ市要在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展對危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置各環(huán)節(jié)中存在的突出問題進(jìn)行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證；危廢轉(zhuǎn)移是否嚴(yán)格執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度。對于無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的，必須嚴(yán)肅查處。

(五)集中整治歷年環(huán)保專項(xiàng)行動和環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)中未能解決的問題

對前三年環(huán)保專項(xiàng)行動和2005年底環(huán)境安全大檢查掛牌督辦案件和環(huán)境問題進(jìn)行一次全面梳理。對于那些久拖未決的問題，在此次專項(xiàng)行動中要作為重點(diǎn)案件予以解決。對于那些經(jīng)限期治理仍未完成治理目標(biāo)，達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，要依法予以關(guān)停；對于那些已過行政復(fù)議期限或行政訴訟期限仍拒不執(zhí)行已生效行政處罰決定的企業(yè)或個(gè)人(或者已經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟，駁回其請求的)，應(yīng)依法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。對于干擾環(huán)保行政技法或地方保護(hù)的，要按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。

(六)集中整治群眾反映強(qiáng)烈、影響群眾正常生活秩序的環(huán)境污染問題

開展對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境嚴(yán)重的“十五小”、“新五小”企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。要根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，將餐飲油煙專項(xiàng)整治納入城市文明創(chuàng)建重要內(nèi)容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實(shí)新開辦餐飲店環(huán)保前置審批、征求公眾意見和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保環(huán)保專項(xiàng)行動順利開展，市政府成立ＸＸＸ

市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：劉成亨 市政府副市長

副組長：周相林 市政府辦主任

林立芹 市監(jiān)察局局長

吳 慶 市環(huán)保局局長

成 員：陳晶秀 市發(fā)展改革局副局長

徐家榮 市經(jīng)貿(mào)局副局長

曾 勇 市監(jiān)察局副局長

鄭方群 市司法局副局長

蔣長勝 市環(huán)保局副局長

孫建國 市工商局副局長

楊建華 市經(jīng)貿(mào)局副局長(安監(jiān)局主持)

肖春華 市供電公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市環(huán)保局，由市環(huán)保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)系人：董立（市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環(huán)保專項(xiàng)行動在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)、電力等部門要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)工作，并根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（一）環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。

1、對未執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的排污企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。

2、對已被當(dāng)?shù)卣?zé)令停業(yè)治理或依法關(guān)閉，卻擅自恢復(fù)生產(chǎn)的排污企業(yè)，要提請政府依法采取措施堅(jiān)決予以關(guān)?；蛏暾埲嗣穹ㄔ阂婪◤?qiáng)制執(zhí)行。

3、對污染反彈超標(biāo)排污的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處罰。

(二)經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)禁進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》所列的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，并在規(guī)定限期內(nèi)淘汰這些落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。

2、配合環(huán)保部門重點(diǎn)查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施等違法排污及依法關(guān)閉、停業(yè)治理和自然停產(chǎn)的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為。加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。

3、加快建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和技術(shù)改造等工作。

(三)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各級政府及其工作人員、企業(yè)中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察，依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，對違反環(huán)境保護(hù)的違法違紀(jì)行為提出處分意見和建議。對地方政府出臺的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，依法予以糾正。對因當(dāng)?shù)卣?、職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)而造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。對政府及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

(四)司法行政部門要把加強(qiáng)環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五??五”法制教育的重要內(nèi)容。提高全社會尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為開展專項(xiàng)行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律幫助。要結(jié)合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強(qiáng)警示教育，切實(shí)提高地方政府、有關(guān)部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識和環(huán)保法制觀念。

(五)工商行政管理部門對因違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定而被依法撤銷相關(guān)行政許可的企業(yè)，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營企業(yè)，要依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定及ＸＸ市政府出臺的相關(guān)查處無照經(jīng)營的意見(辦法)，根據(jù)職能部門具體職責(zé)分工，會同其他部門予以查處。

(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)管

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第四篇：市整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

市整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議精神，按照ＸＸ市人民政府辦公室《ＸＸ市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等部門關(guān)于XX年ＸＸ市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》以及第六次全國環(huán)境保護(hù)大會和全省環(huán)保大會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，實(shí)行政府負(fù)責(zé)制、部門聯(lián)動制，切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環(huán)境權(quán)益，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)。

二、工作重點(diǎn)和要求

集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在XX年飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上，對生活飲用水地表水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治。徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)情況，查清影響保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點(diǎn)排查向保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和設(shè)施。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達(dá)標(biāo)排放。

2、要繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進(jìn)一步查清環(huán)境

污染危險(xiǎn)源，集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點(diǎn)是崇陽溪流域沿岸存在的環(huán)境安全隱患的企業(yè)，要求企業(yè)在XX年8月底前制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并督促落實(shí)。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的違法排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。

集中整治重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法違規(guī)問題

要對轄區(qū)內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)在建設(shè)、管理過程中的環(huán)境違法違規(guī)問題進(jìn)行一次全面清理，重點(diǎn)整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的集中排污問題。

1、要堅(jiān)決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過程中，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費(fèi)等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法，對拒不糾正的要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的行政責(zé)任。

2、對工業(yè)園區(qū)內(nèi)未履行環(huán)評審批程序或已完成環(huán)評但變更原有設(shè)計(jì)而擅自開工建設(shè)、投產(chǎn)的企業(yè)，一律停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對建有污水處理廠但不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)園區(qū)限期治理，治理期間應(yīng)限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。工業(yè)園區(qū)內(nèi)未建集中式污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)；對已安裝治理設(shè)施而不正常投入運(yùn)轉(zhuǎn)或排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令立即恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)或限期重新安裝治理設(shè)施后投入使用；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律依規(guī)淘汰；對私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)識的企業(yè)，要限期整改；對故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時(shí)要追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對達(dá)標(biāo)無望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。

集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題

市環(huán)保局要在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織對XX年《環(huán)境影響評價(jià)法》實(shí)施以來的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評價(jià)審批、環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過程中存在的問題。對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；對擅自動工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；對環(huán)保設(shè)施沒有建成，以及未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對監(jiān)管失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目的國家機(jī)關(guān)及其工作人員要依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究行政責(zé)任。

集中整治危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置中存在的突出問題。

ＸＸＸ市要在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展對危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置各環(huán)節(jié)中存在的突出問題進(jìn)行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證；危廢轉(zhuǎn)移是否嚴(yán)格執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度。對于無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的，必須嚴(yán)肅查處。

集中整治歷年環(huán)保專項(xiàng)行動和環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)中未能解決的問題

對前三年環(huán)保專項(xiàng)行動和XX年底環(huán)境安全大檢查掛牌督辦案件和環(huán)境問題進(jìn)行一次全面梳理。對于那些久拖未決的問題，在此次專項(xiàng)行動中要作為重點(diǎn)案件予以解決。對于那些經(jīng)限期治理仍未完成治理目標(biāo)，達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，要依法予以關(guān)停；對于那些已過行政復(fù)議期限或行政訴訟期限仍拒不執(zhí)行已生效行政處罰決定的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)依法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。對于干擾環(huán)保行政技法或地方保護(hù)的，要按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。

集中整治群眾反映強(qiáng)烈、影響群眾正常生活秩序的環(huán)境污染問題

開展對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境嚴(yán)重的“十五小”、“新五小”企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。要根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，將餐飲油煙專項(xiàng)整治納入城市文明創(chuàng)建重要內(nèi)容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實(shí)新開辦餐飲店環(huán)保前置審批、征求公眾意見和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保環(huán)保專項(xiàng)行動順利開展，市政府成立ＸＸＸ

市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：劉成亨

市政府副市長

副組長：周相林

市政府辦主任

林立芹

市監(jiān)察局局長

吳

慶

市環(huán)保局局長

成

員：陳晶秀

市發(fā)展改革局副局長

徐家榮

市經(jīng)貿(mào)局副局長

曾

勇

市監(jiān)察局副局長

鄭方群

市司法局副局長

蔣長勝

市環(huán)保局副局長

孫建國

市工商局副局長

楊建華

市經(jīng)貿(mào)局副局長

肖春華

市供電公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市環(huán)保局，由市環(huán)保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)系人：董立（市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環(huán)保專項(xiàng)行動在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)、電力等部門要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)工作，并根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（一）環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。

1、對未執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的排污企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。

2、對已被當(dāng)?shù)卣?zé)令停業(yè)治理或依法關(guān)閉，卻擅自恢復(fù)生產(chǎn)的排污企業(yè)，要提請政府依法采取措施堅(jiān)決予以關(guān)停或申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

3、對污染反彈超標(biāo)排污的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處罰。

經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)禁進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》所列的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，并在規(guī)定限期內(nèi)淘汰這些落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。

2、配合環(huán)保部門重點(diǎn)查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施等違法排污及依法關(guān)閉、停業(yè)治理和自然停產(chǎn)的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為。加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。

3、加快建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和技術(shù)改造等工作。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各級政府及其工作人員、企業(yè)中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察，依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，對違反環(huán)境保護(hù)的違法違紀(jì)行為提出處分意見和建議。對地方政府出臺的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，依法予以糾正。對因當(dāng)?shù)卣⒙毮懿块T未認(rèn)真履行職責(zé)而造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。對政府及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

司法行政部門要把加強(qiáng)環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五??五”法制教育的重要內(nèi)容。提高全社會尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為開展專項(xiàng)行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律幫助。要結(jié)合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強(qiáng)警示教育，切實(shí)提高地方政府、有關(guān)部門和

排污企業(yè)的環(huán)境法律意識和環(huán)保法制觀念。

工商行政管理部門對因違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定而被依法撤銷相關(guān)行政許可的企業(yè)，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營企業(yè)，要依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定及ＸＸ市政府出臺的相關(guān)查處無照經(jīng)營的意見，根據(jù)職能部門具體職責(zé)分工，會同其他部門予以查處。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)管，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況、監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

電力部門要按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

五、保障措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配合協(xié)調(diào)。各級政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識開展環(huán)保專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性，進(jìn)一步明確深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，樹立正確的政績觀，堅(jiān)決克服以犧牲環(huán)境為代價(jià)片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展、先污染后治理的思想觀念。要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。

環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持聯(lián)席會議例會制度，在行動期間的每個(gè)階段應(yīng)召開一次工作例會，針對各階段環(huán)境執(zhí)法重點(diǎn)工作，不斷完善聯(lián)合辦案，案件移送制度，研究整合各部門執(zhí)法資源、提高行政執(zhí)法整體效能的具體辦法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并形成會議紀(jì)要，由各部門遵照執(zhí)行，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合行動，公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。

突出重點(diǎn)，掛牌督辦。各級政府要確定本地區(qū)今年重點(diǎn)督辦的環(huán)境污染問題，公開查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，并組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，定期公布查處情況，掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序和獎(jiǎng)懲措施等。對XX年以來督辦的重點(diǎn)環(huán)境污染問題整改措施不落實(shí)的，要由上級政府掛牌督辦，并報(bào)省、ＸＸ市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。一是要將專項(xiàng)行動列入政府今年宣傳工作要點(diǎn)，制定專項(xiàng)行動宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道，披露重大環(huán)境安全隱患和違法排污的重大問題。不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。二是要采取有效措施保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項(xiàng)行動進(jìn)展情況。對于社會關(guān)注的飲用水源保護(hù)區(qū)問題，要做到“三公布”：定期向社會公布飲用水源地水質(zhì)狀況；向社會公布一級保護(hù)區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置；向社會公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法定代表人名單。三是充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題。

及時(shí)報(bào)告，動態(tài)管理。環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)行動信息管理工作，每旬編發(fā)和按時(shí)報(bào)送一期工作簡報(bào)和環(huán)保專項(xiàng)行動進(jìn)展情況。上級掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點(diǎn)問題要隨時(shí)報(bào)告；省、市要求的階段性工作總結(jié)等材料要及時(shí)上報(bào)。信息填報(bào)要求由ＸＸ市環(huán)保局另行發(fā)文通知。

嚴(yán)肅法紀(jì)，責(zé)任追究。監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，堅(jiān)決查辦一批典型環(huán)境違法案件，追究政府及有關(guān)部門環(huán)境違法違紀(jì)行為的行政責(zé)任，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的違法違紀(jì)行為。

建立制度，長效管理。要建立健全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，提高執(zhí)法水平；要建立和完善環(huán)境保護(hù)企業(yè)約束機(jī)制和公眾監(jiān)督機(jī)制，推行環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機(jī)制；要加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，做到“天天行動”，長抓不懈、持之以恒、及時(shí)妥善處理人民群眾反映的環(huán)保問題和污染糾紛。

六、階段安排

動員部署階段（6月～7月）

各單位要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，確定本單位整治重點(diǎn)，制定具體的實(shí)施方案，全面完成專項(xiàng)行動的動員部署工作。

集中檢查和整治階段（7月～10月）

各單位要組織有關(guān)部門開展全面自查，對重點(diǎn)環(huán)境污染問題進(jìn)行集中排查和整治，并分別于7月15日前報(bào)送掛牌督辦名單和飲用水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查報(bào)告；8月15日前報(bào)送重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)檢查報(bào)告；9月15日前報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題專項(xiàng)檢查報(bào)告；10月10日前報(bào)送危險(xiǎn)廢物集中整治專項(xiàng)檢查報(bào)告和歷年環(huán)保專項(xiàng)行動及環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)的環(huán)境問題專項(xiàng)整治報(bào)告。

ＸＸ市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織督查組對各地工作情況進(jìn)行督查，督促檢查有關(guān)要求的落實(shí)情況，并對環(huán)境污染嚴(yán)重、影響范圍廣、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題的整治情況進(jìn)行抽查。

總結(jié)階段（10月～11月）

我市要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施。及時(shí)于11月1日前向ＸＸ市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)《XX年ＸＸＸ市環(huán)保專項(xiàng)行動工作總結(jié)》。

第五篇：開展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動

開展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動

2010年06月04日15:36

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人民網(wǎng)山東頻道臨沂6月4日(韓繼倫）在“世界環(huán)境日”到來之際，根據(jù)國家、省、市關(guān)于繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動的統(tǒng)一部署要求，沂南縣開展2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)。專項(xiàng)行動的重點(diǎn)是：

一是集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法行為。在2009年專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合該縣污染源普查成果，全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及“三廢”排放中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點(diǎn)查清重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括加工、回收）、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險(xiǎn)廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場。在全面排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析篩選一批重金屬污染問題突出的區(qū)域、企業(yè)，明確特征污染物，制定切實(shí)可行的整治方案，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。

二是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，督促企業(yè)制定方案，按期完成。對國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力依法取締關(guān)停。認(rèn)真梳理有關(guān)環(huán)境污染問題投訴、舉報(bào)、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的以及超標(biāo)排放、治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉。

三是進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報(bào)告監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。

四是加大對污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對縣污水處理廠、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及結(jié)構(gòu)減排企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，確保減排任務(wù)圓滿完成。五是對2009年環(huán)保專項(xiàng)行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題“回頭看”。對屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對長期超標(biāo)排污、私設(shè)暗管偷排、直排、存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對治理無望的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力，一律關(guān)閉取締。對于違法排污造成嚴(yán)重?fù)p失、觸犯刑法的企業(yè)，一律追究刑事責(zé)任。

（三）全面徹底排查鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題。堅(jiān)決做到“六個(gè)一律”：對未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評價(jià)要求的，一律停止建設(shè)；對環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對無危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營活動；對不能依法達(dá)到衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。

（四）全面整治化工企業(yè)環(huán)保違法問題。對轄區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)、試運(yùn)行、在建化工企業(yè)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格監(jiān)管，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否辦理了環(huán)評，是否落實(shí)了“三同時(shí)”措施，是否批建內(nèi)容一致，是否存在擅自投運(yùn)現(xiàn)象，危險(xiǎn)廢物是否得到妥善處置，是否存在偷排行為，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，并依法查處整改到位。對涉化工異味氣體污染、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)，實(shí)行限期治理直至停產(chǎn)或者關(guān)閉。

（五）加大燃煤鍋爐污染整治力度。對城區(qū)、主干道兩側(cè)燃煤鍋爐煙塵污染問題進(jìn)行仔細(xì)全面排查，對應(yīng)該取締的鍋爐堅(jiān)決取締，能夠治理的堅(jiān)決治理到位，杜絕“冒黑煙”現(xiàn)象。

（六）加強(qiáng)污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。要注重管理減排，重點(diǎn)抓好城市污水處理廠和成武金安熱電公司治污設(shè)施的運(yùn)行。加大跟蹤監(jiān)測和檢查頻次，對城市污水處理廠每天不定時(shí)取樣監(jiān)測一次，對金安熱電檢查每周不少于兩次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加大外排廢水進(jìn)網(wǎng)企業(yè)管理，嚴(yán)格監(jiān)管，每旬明察暗訪不低于3次，保證污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)，為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮污染減排效益創(chuàng)造有利條件。

（七）加大對城市環(huán)境問題死角的整治力度。對城區(qū)周邊及城市內(nèi)的臭水溝、臭水河集中治理，切實(shí)改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。