第一篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

XX縣2011年整治違法排污企業(yè) 保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為切實解決當前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，根據xxx省人民政府辦公廳《關于印發(fā)xx2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》（x政辦發(fā)?2011?xx號），結合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

XX縣2011整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱2011年環(huán)保專項行動）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，深入整治重點行業(yè)重金屬污染問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件蔓延勢頭；進一步加大污染減排重點行業(yè)監(jiān)管力度，強化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，為推進經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構調整，鞏固“十一五”污染減排成果提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作目標

（一）在2010年對重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎上，進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)排放行為，提高重金屬排放企業(yè)環(huán)境綜合整治水平，重點地區(qū)的重金屬排放企業(yè)基本完成整治工作，查處一批重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件的發(fā)生。

（二）加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，強化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，確保各類企業(yè)污染減排治理設施的正常運行，使主要污染物穩(wěn)定達標排放，鞏固“十一五”污染減排成效，確保完成2011年污染減排任務。

三、工作重點及要求

（一）深入整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題

1、加強重金屬綜合污染防治，確保重金屬排放企業(yè)污染環(huán)境問

題得到有效解決

在2010年對重金屬排放企業(yè)排查整治基礎上，按照《廣西重金屬企業(yè)環(huán)境整治工作要求》（附件1）進行整治，將類金屬砷和鉛、鎘、鉻、汞等作為重金屬污染重點防控污染物，特別是類金屬砷和鉛等重金屬污染的防治作為重中之重。要加大對環(huán)境違法行為的處罰，堅決淘汰達不到環(huán)保要求的小型有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)，嚴格電鍍、制革、化工等工業(yè)園區(qū)及企業(yè)的監(jiān)管，禁止偷排偷放。加強涉重金屬化工企業(yè)的生產全過程監(jiān)管，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應急預案并加強演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產審核，公開環(huán)保不達標企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況。嚴格環(huán)境準入，要按照有關規(guī)定編制環(huán)評文件，嚴禁擅自降低評價等級審批環(huán)評文件，進一步規(guī)范建設項目試生產審查和環(huán)境保護“三同時”驗收，凡是污染治理設施達不到要求的，不得投入試生產；凡不符合驗收要求的，不得通過竣工環(huán)保驗收。按照自治區(qū)環(huán)保廳關于加強涉重金屬建設項目環(huán)境影響后評價文件審批的若干規(guī)定，從審批源頭做好重金屬污染防治工作。

2、將有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等作為重金屬污染重點防控行業(yè)

重點對有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點防控行業(yè)企業(yè)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)情況進行全面徹底檢查。建立重點防控行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查臺賬，定期開展現場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，2011年要對重點防控行業(yè)企業(yè)所有廢氣、污水、雨水排放口及廠界無組織排放情況至少進行一次監(jiān)督性監(jiān)測。

切實加大對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為的查處力度。對未經環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設；對環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物經營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到防護距離要求的，一律停

產整治；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責任。被地方政府依法關閉的企業(yè)，要落實斷電措施，及時注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，拆除生產設備，妥善處臵危險廢物；對停產整治企業(yè)，要督促企業(yè)制訂整改方案，明確整改目標和時限要求，未經驗收不得恢復生產。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產審核，未進行過清潔生產審核的鉛蓄電池企業(yè)要在2011年底前完成一次清潔生產審核。

進一步加大涉重金屬危險廢物監(jiān)管力度，重點加強和規(guī)范含砷廢渣、含鉛廢渣等危險廢物的管理。要以排污申報登記為基礎，全面排查重點危險廢物產生單位以及利用、處臵單位情況，建立危險廢物管理臺賬。要重點加大危險廢物的轉移監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯單制度，重點排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題。要加強危險廢物處臵利用企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)內部危險廢物管理。要將涉重金屬危險廢物污染防治工作納入建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理當中，著力加強我市涉重金屬危險廢物管理工作。

（二）進一步加大污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管力度

1、加強污水處理廠運行監(jiān)管，切實提升運營管理水平加快污水處理設施配套管網建設和運營管理，重點監(jiān)控設施運行不正常、管網不配套、排放超標的污水處理廠，進一步提高污水收集率和運行負荷率，提升運營管理水平。重點加強建成投運的城鎮(zhèn)生活污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，做到月檢查、季抽查、半年督查一次。加強污水處理廠進、出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測，全面分析、掌控污水處理廠運行及污染物排放情況，尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達標排放情況。要進一步加大對污水處理廠產生污泥處理處臵的監(jiān)管力度，按照“無害化、資源化、節(jié)能低碳”原則妥善處臵污泥，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放或交由無資質單位處臵。督促污水處理廠和污泥處臵單位建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處臵量

及其去向等情況，建立污泥轉移聯單制度，規(guī)范污泥運輸和接收，定期向地方環(huán)保、住房建設主管部門報告。加強與公安部門的配合，嚴厲查處非法傾倒和違法處臵污泥行為。

2、加強電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)排污監(jiān)管，確保環(huán)保設施正常穩(wěn)定運行

繼續(xù)加強電力企業(yè)（包括企業(yè)自備電廠）和鋼鐵企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)加強污染治理設施運行維護和管理，確保有效運行。重點檢查煙氣脫硫設施運行情況、旁路鉛封情況和連續(xù)監(jiān)測設備運行情況。加大燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)脫硫設施運行檢查頻次，每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，對偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設備數據弄虛作假的，要依法從重從嚴行政處罰、追繳排污費、扣減脫硫電價。加強脫硫設施停運管理，規(guī)范企業(yè)停（啟）報告，督促企業(yè)建立健全環(huán)保設施運行管理制度。

3、加強淀粉酒精企業(yè)環(huán)境問題的整治，提高企業(yè)治污能力 繼續(xù)對淀粉酒精企業(yè)的環(huán)境問題進行整治。重點是污水末端治理設施要配套齊全，并與產能相匹配；鍋爐煙氣除塵設施要保證煙氣達標排放；木薯皮、木薯渣和酒糟臨時貯存池要落實防滲措施；糖蜜貯罐、濃硫酸貯罐和酒精貯罐必須建設符合要求的泄露應急圍堰；向河流或農灌渠新增排污口必須經環(huán)保部門批準，排污口設施符合規(guī)范化要求。2011年10月底XX縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室派出督查組對企業(yè)整治工作進行現場核查驗收。完成整治任務具備生產條件的由企業(yè)所在地環(huán)保局批準2011/2012年季節(jié)性生產。不完成整治任務的，一律關閉；由企業(yè)所在地環(huán)保專項行動領導小組責成供電部門停止輸送生產用電，環(huán)保部門收回排污許可證，工商部門收回營業(yè)執(zhí)照，工信部門落實相應的關閉措施。

四、工作措施

（一）加強組織領導，保障工作條件

為加強對2011年環(huán)保專項行動工作的組織領導，XX縣人民政府成立XX縣環(huán)保專項行動領導小組（附件1）。環(huán)保專項行動領導小組

要定期召開專門會議研究解決環(huán)保專項行動推進中存在的問題，保證環(huán)保專項行動順利開展。縣人民政府要在工作經費方面予以支持和保障，同時，要加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應急能力建設，提高裝備和技術水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。

（二）明確部門分工，加強部門聯動

縣環(huán)保、發(fā)展改革、工信、監(jiān)察、司法、國土資源、住建、水利、工商、安全監(jiān)管和電力監(jiān)管等部門、單位要認真履行各自職責，加強協作配合，建立有色金屬冶煉和鉛蓄電池企業(yè)在項目立項與生產許可、環(huán)境影響評價、安全評價、工商注冊登記等清單的聯合排查機制，完善聯合檢查、聯合監(jiān)督、聯合問責的工作機制，共同打擊環(huán)境違法行為，合力整治突出的環(huán)境問題。

縣環(huán)保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段，聯合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；發(fā)展改革部門要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設；工信部門要牽頭會同相關部門，認真實施《廣西壯族自治區(qū)淘汰落后產能工作實施方案》，切實發(fā)揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，督促縣政府依法查處違反國家產業(yè)政策的行為；監(jiān)察部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促縣政府及部門認真履行法定職責；司法部門要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；國土資源部門要承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源等自然資源的責任，依法打擊非法開采國家礦產資源等違法行為，加強固體廢物填埋場用地的管理；住建部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施運營的監(jiān)管；水利部門要合理調整水功能區(qū)劃，加強水資源保護和水功能區(qū)監(jiān)督管理，強化對入河（含水庫）排污口設臵審批和監(jiān)督管理工作；工商部門要嚴肅查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的通知》（桂政辦電?2009?36號）有關規(guī)定對無證無照經營行為進行處理；安全監(jiān)管部門要督促危險化學品生產經營企業(yè)防范生產事故，提請地方政府依法關閉存在嚴重安全隱患且逾期未完成整改的有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫；電力監(jiān)管機構要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施，不得給未有或不完善環(huán)保手續(xù)的生產企業(yè)供電。要進一步加強相關管理部門的配合，在金融信貸、進出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷強化環(huán)境執(zhí)法效果。

（三）加強督察督辦，加大懲治力度

要切實加強2011年環(huán)保專項行動的督查督辦，按照各階段工作要求，制定具體督察方案，督察中要堅持實施約談、通報等制度，對工作開展不力、問題突出的、存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，整治重點存在薄弱環(huán)節(jié)的、上報相關整治進展緩慢的，要通報批評，約談負責人。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的，要依法依紀追究責任。要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

（四）強化掛牌督辦，落實案件后督察

縣人民政府要將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的重大環(huán)境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦一批有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點防控行業(yè)和涉及危險廢物環(huán)境違法的案件，落實責任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。凡是上一級人民政府已經掛牌督辦的環(huán)境問題，下一級人民政府不再重復掛牌督辦。

要嚴格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，督促環(huán)境違法企業(yè)切實履行環(huán)境行政處罰決定和行政命令，及時糾正環(huán)境違法行為。對已確定的重點行業(yè)、重點企業(yè)，應制訂后督察方案，明確整治時間，督促采取有效措施，按質按期完成整治任務，公示督察結果?？h環(huán)保部門要針對2010年轄區(qū)內所有掛牌督辦案件和涉及重金屬處罰案件的處罰、處理措施執(zhí)行情況進行后督察，督促縣人民政府和本部

門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，防止污染反彈。

（五）做好宣傳報道，曝光典型案件

各部門要根據2011年環(huán)保專項行動階段工作重點，結合實際，制定宣傳計劃，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，采取研討會、現場新聞采訪、召開新聞發(fā)布會等多種形式，廣泛開展宣傳活動，營造全社會高度關注、廣泛支持環(huán)保的良好氛圍。每個工作階段完成后，要定期向社會公布環(huán)保專項行動進展情況、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況，引導媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。

（六）建立環(huán)保專項行動考核機制

為確保2011年環(huán)保專項行動取得實效，提高縣人民政府和各有關部門開展環(huán)保專項行動工作的積極性，要進一步明確專項行動排查和整改重點、目標、時限、責任人，將整改完成情況列入縣人民政府環(huán)保目標責任制和年度機關績效考評的內容進行考核。

五、時間安排

（一）動員部署階段（4月）

縣環(huán)保專項行動領導小組結合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體工作方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。動員部署情況和實施方案于2011年5月20日前報送XX市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（二）深入排查和整治階段（5月至9月）

縣環(huán)保專項行動領導小組要對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，嚴肅查處一批典型違法案件。要將重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況及含鉛蓄電池企業(yè)整治情況于2011年7月10日前報送XX市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（三）督查階段（10月）

縣環(huán)保專項行動領導小組對本地區(qū)專項行動工作開展督查。

（四）總結階段（11月）

縣環(huán)保專項行動領導小組要對環(huán)保專項行動開展情況進行總

結，于2011年11月5日前將2011年環(huán)保專項行動工作總結報告報送XX市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

附：

1、XX縣環(huán)保專項行動領導小組成員名單

第二篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為貫徹落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)[2005]339號)和第六次全國環(huán)境保護大會精神，切實解決我區(qū)當前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權益，按照自治區(qū)《關于印發(fā)自治區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專行動實施方案的通知》（新政辦發(fā)[2006]83號）要求，制定**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健

康環(huán)保專項行動(以下簡稱“專項行動”)實施方案。

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一、指導思想

以保證群眾飲用水安全為主線，加強環(huán)境執(zhí)法為手段，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題為目標，深入開展專項行動，切實遏制污染反彈，改善環(huán)境質量，保障群眾環(huán)境權益，保證環(huán)境安全。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1．這次環(huán)保專項行動，在2005年飲用水源保護區(qū)專項檢查的基礎上，對生活飲用水地表水源保護區(qū)和農村集沖式飲用水源地范圍內的環(huán)境違法問題進行集中整治。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，取締一級保護區(qū)內的所有污水排放口，清除區(qū)內所有違規(guī)建設項目、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場等，嚴格控制飲用水地表水源保護區(qū)和農村集中式飲用水源地范圍內的各種養(yǎng)殖活動。集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業(yè)，重點整治等重點流域沿岸大中型危險化學品生產企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業(yè)，要立即責令停產整頓。

2．繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進一步查清環(huán)境污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點整治葉爾羌河、吐曼河、克孜河、葉城提茲那普河、**噶爾河流域巴楚段等重點流域和各城市飲用水源地沿岸企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患，要求相關企業(yè)在2006年7月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業(yè)，必須停產整治，對嚴重威脅環(huán)境安全的，要依法關閉。

3．做到“三公布”，保障群眾的知情權、監(jiān)督權。一是定期向社會公眾公布飲用水源地水質狀況；二是向社會公布一級保護區(qū)內被取締的排污企業(yè)名稱、位置；三是向社會公布影響飲用水源地停產整治的企業(yè)及法人代表名單。

(二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題

這次環(huán)保專項行動，要對各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設、管理中存在的環(huán)境違法問題進行一次全面清理。重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業(yè)園區(qū)的違法排污問題。要堅決糾正降低環(huán)境準入門檻、阻撓環(huán)保現場執(zhí)法、違規(guī)減免或取消排污費等一系列環(huán)境違法行為。對園區(qū)內的違法企業(yè)，該治的治、該停的停、該關的關，絕不能姑息遷就，心慈手軟。

1．要堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設、管理過程中，降低環(huán)境保護準入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為。對拒不糾正的，要依據《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2．要對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產的企業(yè)，一律責令停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的企業(yè)，一律限期治理，達標排放；屬于違反國家產業(yè)政策的“十五小”、“新五小”企業(yè)，一律取締并銷毀生產設施；對私設排污管線的企業(yè)，一經發(fā)現立即停產整治；對未按規(guī)定安裝主要污染物在線自動監(jiān)控設施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設立排污口標志的企業(yè)，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定從嚴處罰，同時要依法追究企業(yè)責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規(guī)定徹底關閉。

3．對工業(yè)園區(qū)開展(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))規(guī)劃環(huán)境影響評價情況進行檢查。對未做規(guī)劃環(huán)評的，要限期補做規(guī)劃環(huán)評。

(三)集中整治建設項目環(huán)境違法問題

各縣（市）要在轄區(qū)內組織對2003年《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施以來建設項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行全面檢查，及時發(fā)現和解決建設項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未經環(huán)境保護部門審批合格的違法違規(guī)建設項目依法查處，并將處理結果向社會公告。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以來以試生產名義違法排污的企業(yè)，一律停產整治，堅決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對監(jiān)管不力、失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設項目的國家機關及其工作人員，要依法依規(guī)追究行政責任。

(四)結合各地實際，解決突出的環(huán)境問題

各

縣（市）在完成以上三項重點工作的同時，從實際情況出發(fā)，就當地最突出的環(huán)境問題開展專項行動。重點要解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的突出環(huán)境問題；招商引資過程中盲目引進污染嚴重企業(yè)，造成污染轉移的問題；不符合產業(yè)政策以及邊調整邊違反產業(yè)政策造成污染的問題；在開發(fā)建設過程中造成嚴重生態(tài)破壞的問題。2005年專項行動掛牌督辦

工作的基礎上，今年重點抓好掛牌督辦企業(yè)整治工作。故意超標排放、弄虛作假、偷排偷放、屢查屢犯的違法排污企業(yè)；對嚴重拖欠排污費的或拒交排污費一年以上的排污企業(yè)；去年行署下達超標排污企業(yè)未按時完成限期治理（**啤酒有限責任公司、英吉沙縣浙蘭水泥有限責任公司、莎車縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣永祥紙業(yè)有限責任公司）等問題。

三、組織機構

為加強**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作的監(jiān)督、指導，市政府決定立**市環(huán)保專項整治行動領導小組，現將領導小組成員名單通知如下：

....................

（電監(jiān)會）

領導小組下設辦公室，．辦公室設在**市環(huán)保局，負責承辦環(huán)保專項整治行動的具體工作；辦公室主任由馬利明同志兼任，副主任由市環(huán)保局張學東同志擔任，成員由環(huán)保局內部抽調。

四、部門職責

環(huán)保部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理企業(yè)環(huán)境行為，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現并查處環(huán)境違法問題。

發(fā)展改革部門負責監(jiān)督檢查違反產業(yè)政策，不符合產業(yè)布局規(guī)劃和違規(guī)建設的項目，并依法予以查處。

經濟貿易部門負責監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品，并依法提請同級人民政府予以取締、關閉；監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

工商行政管理部門負責按照政府下達的對違法企業(yè)取締關閉的決定，依法責令被取締關閉企業(yè)限期辦理注銷登記或變更登記；逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；按照《無照經營查處取締辦法》，依法查處取締無照經營企業(yè)。

監(jiān)察部門負責監(jiān)察各級政府及其工作人員違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。對造成嚴重后果的，依法追究其行政責任。

司法部門負責組織環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的外部環(huán)境。對群眾維護環(huán)境權益的行為，提供必要的法律幫助。

安全生產監(jiān)督管理部門要加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)管，督促企業(yè)改善安全生產條件，防止生產安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

五、主要措施

(一)加強組織領導。各縣（市）人民政府要將專項行動納入重要議事日程和政績考核，建立由政府主管領導為組長、各有關部門負責人為成員的專項行動領導小組，結合實際，制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經費予以保障。各有關部門要嚴格履行各自職責，切實加大監(jiān)管力度，繼續(xù)加強協調配合，不斷完善定期協商、聯合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發(fā)揮部門聯動優(yōu)勢，形成政府統(tǒng)一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。

(二)加大掛牌督辦力度。各縣（市）要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。對掛牌督辦的環(huán)境違法案件，要及時向社會公布，并報上一級專項行動領導小組備案。要切實加強對基層政府開展專項行動的檢查、指導，組織各種形式的檢查活動，逐級督辦重點環(huán)境違法案件，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位，切實保障專項行動取得實效。

(三)加大責任追究力度。各縣（市）環(huán)保部門、監(jiān)察機關要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，認真查處一批典型環(huán)境違法案件，嚴肅追究有關責任部門和責任人的行政責任，堅決糾正損害群眾環(huán)境權益的不正之風。

(四)加強宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。各縣（市）要將專項行動列入今年宣傳工作的要點，制定和實施宣傳計劃，并將宣傳的成效納入專項行動的考核范圍。要定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項行動的進展情況；要積極組織新聞媒體深度報道環(huán)境安全，尤其是飲用水源環(huán)境安全形勢，披露重大環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)園區(qū)集中違法排污問題，不斷形成環(huán)保專項行動的宣傳高潮。同時充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。

(五)加強信息調度工作。各縣（市）專項行動領導小組要高度重視信息報送工作，指定專人負責環(huán)保專項整治行動信息管理工作，按照要求，及時、準確的上報專項行動進展情況。

專項行動期間，各縣（市）每周要向地區(qū)專項行動領導小組辦公室上報一次工作進展情況。地區(qū)專項行動領導小組辦公室將對各縣（市）專項行動的進展情況及信息上報情況進行定期通報。

(六)搞好專項行動考核工作。各縣（市）開展專項行動情況將列入黨風廉政建設責任制和環(huán)境保護目標責任制考核的內容。行署環(huán)保目標責任考核組年終作為環(huán)保目標責任制考核指標進行考核。

六、工作步驟和時間安排

(一)動員部署階段(6月7日一6月15日)

6月15日以前，各縣（市）要成立專項行動領導小組和督察組，確定本地區(qū)整治重點，制定實施方案，全面動員和部署專項整治工作。各縣（市）將領導小組和專項行動實施方案以及動員部署有關情況在6月15日前報地區(qū)專項行動領導小組辦公室。

(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)

1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各縣（市）人民政府組織有關部門對飲用水源地企業(yè)違法排污問題、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律問題以及建設項目違反環(huán)?！叭瑫r”制度的問題進行集中調查摸底，在此基礎上確定重點違法問題掛牌督辦名單。7月30日前將檢查情況和掛牌督辦名單報送地區(qū)專項行動領導小組辦公室。

2．全面整治(8月1日一10月25日)。各級人民政府組織有關部門對檢查出的重點環(huán)境問題和違法排污企業(yè)進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報送地區(qū)專項行動領導小組辦公室。

地區(qū)專項行動領導小組對各縣（市）開展專項行動適時進行檢查和督察各地開展專項行動工作情況，并重點檢查各地掛牌督辦案件的查處和整改落實情況。

(三)總結階段(11月1日一11月25日)

各縣（市）于11月10日前將2006年專項行動工作總結報地區(qū)專項行動領導小組辦公室，要認真總結專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。

第三篇：2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為深入貫徹落實國務院9部門《關于2010年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕44號）和全國、全省環(huán)保專項行動電視電話會議精神，根據昭通市2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案，為進一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格查處各類違法行為，有力推進污染減排工作的順利實施，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加大環(huán)境執(zhí)法力度，緊緊圍繞重金屬污染整治和保障“十一五”減排目標兩項重點，以開展環(huán)保專項行動中集中整治中發(fā)現的問題“回頭看”，檢查淘汰落后產能和設備的取締關閉情況、超標超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況、未批先建項目的停建停產情況為主要內容，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保障和改善民生，使環(huán)保專項行動取得更大成效，有力推進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作重點和要求

（一）集中整治重金屬排污企業(yè)環(huán)境違法問題。

1.在專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，全面排查重金屬排放企業(yè)的原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清有色金屬采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括回收）、化學原料及化學制品、危險廢物處置等重金屬廢物堆場。進一步增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現場執(zhí)法檢查頻次，重點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣排放（包括無組織排放）情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況；建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，公布不達標企業(yè)名單。在全面排查的基礎上，認真分析篩選一批重金屬污染問題突出的企業(yè)，進一步加大對重金屬排查整治力度，切實摸清重金屬排放情況，明確特征污染物，制定切實可行的整治方案，采取最切實有效的措施，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。由縣環(huán)保局牽頭加大對縣茂租鉛鋅有限公司、縣華益鋅業(yè)有限責任公司、奧鑫資源再生利用有限公司三家重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。重點檢查茂租鉛鋅有限公司的廢水處理設施是否正常運行，廢渣是否安全規(guī)范堆放。檢查縣華益鋅業(yè)有限責任公司、奧鑫資源再生利用有限公司廢水是否實現零排放，廢渣堆放是否存在滲透和及時清運進行綜合利用。對小河鉛鋅選廠在投入生產前進行檢查驗收，是否按照環(huán)評要求進行“三同時”建設。同時對縣金宏礦業(yè)有限公司、東坪鉛鋅礦進行跟蹤服務，如恢復生產，納入重點督查對象。

2.嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和有色金屬及相關行業(yè)調整振興，縣經貿局要嚴把新建企業(yè)的準入關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要嚴肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設的環(huán)境違法行為，未經環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產。認真梳理有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報、信訪案件，對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、私設暗管、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉；對飲用水源地一級、二級保護區(qū)內的重金屬排放企業(yè)，一律取締關閉；對無經營許可證從事危險廢物利用處置企業(yè)，一律取締。嚴禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標的廢水，嚴禁含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設施。

3.進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或雖經審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。

（二）進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度。

1.縣專項行動領導小組要繼續(xù)做好重點減排企業(yè)的現場環(huán)境監(jiān)管。一是嚴肅查處企業(yè)故意不正常運轉污染防治設施，杜絕偷排等環(huán)境違法行為；二是加強對各類開發(fā)項目的日常監(jiān)督檢查，三是加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設的前期工作，要對縣城生活污水排放進行監(jiān)管，新建房屋必須建好三級化糞處理，確保經處理達標排放?？h環(huán)保局要嚴格按照縣人民政府的要求，做好恒達建材有限公司結構減排工作，停產后不得恢復生產，并做好減排工作材料的上報，必須在規(guī)定時間上報上級環(huán)保部門接受結構減排驗收。

2.對環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現的問題開展“回頭看”。重點檢查淘汰落后產能、設備的取締關閉情況，超標、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建項目停止建設、停止生產情況，防止污染反彈。一是加大對昭通市長江絲綢有限責任公司二氧化硫超標排放的整改措施落實情況和生產廢水處理排放進行督查。二是督促縣華益鋅業(yè)有限責任公司實行技改，擴大生產，硫酸制造工藝實現兩轉兩吸，如不能進行技改將納入淘汰對象。三是加大對東坪涼坪煤礦、江西

德天公司采（探）煤礦井涌水的治理，確保達標排放，不得影響老百姓生產生活用水。四是加大對白鶴灘食品有限責任公司、齊昌畜禽屠宰有限公司的廢水排放的監(jiān)管，白鶴灘食品有限責任公司在2011年開榨前對廢水處理設施進行全面清理，確保正常運行，齊昌畜禽屠宰有限公司必須盡快完善環(huán)評驗收手續(xù)，辦理排污許可證，加強日常管理，確保達標排放。

三、時間安排

（一）動員部署階段（5月中旬）。

縣專項行動領導小組要結合實際情況，制定具體的工作方案，確定整治重點，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作，及早部署環(huán)保專項行動。部署情況和實施方案于2010年5月20日前報送縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（二）全面排查與集中整治階段（5月下旬至9月）。

縣環(huán)保專項行動領導小組要對重金屬排放企業(yè)、重點流域、污染減排重點行業(yè)進行全面排查，對存在的環(huán)境違法問題和企業(yè)進行集中整治，9月20日前完成整治任務。嚴肅查處一批典型違法案件。重金屬排放企業(yè)整治情況于2010年6月10日前報送縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（三）督查階段（10月至11月）。

縣專項行動領導小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作進行督查，切實做好整治工作，迎接市專項行動領導小組的督促檢查。

（四）總結階段（11月）。

縣環(huán)保專項行動領導小組要對環(huán)保專項行動開展情況進行總結，并形成工作總結報告，于2010年11月10日前報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

四、主要工作措施

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關部門要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內容，進一步加強領導，完善工作制度，制定具體實施方案，落實各項重點工作，召開專門會議進行動員部署，安排專項經費予以支持保障，有序推進各項工作開展。將整改落實情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府環(huán)保目標責任制的內容進行考核，不能如期完成的，予以通報。要加大環(huán)境執(zhí)法檢查、監(jiān)測及應急能力建設，提高裝備和技術水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。

（二）加強部門聯動，全面推進整治。

縣環(huán)保專項行動領導小組成員單位要充分發(fā)揮各自職責，加強協調配合，堅持定期協商、聯合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加強督查工作力度，聯合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；縣發(fā)改局要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設；縣經貿局要督促和指導加大淘汰落后產能工作力度，依照國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策，加速落后產能退出；縣監(jiān)察局要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門認真履行法定職責；縣司法局要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；縣城管局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要強化城市污水排放管理，加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施運營的監(jiān)管；縣工商局要嚴肅查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)行為；縣安監(jiān)局要督促危險化學品企業(yè)嚴防生產事故的產生，對存在重大安全隱患的尾礦庫的企業(yè)要責令停產整改、暫扣安全生產許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產許可證，提請縣人民政府予以關閉；供電公司要嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

（三）加強監(jiān)督檢查，依法追究責任。

縣專項行動領導小組要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴重污染或者造成破壞的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的；要依法依紀追究相關政府及部門負責人和有關人員的責任。對構成犯罪的，要依法移交司法機關處理。

（四）加強宣傳報道，曝光典型案件。

縣專項行動領導小組要分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)和宣傳報道工作，進一步增強全民的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。公布環(huán)保專項行動進展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。要通過電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。典型案件的曝光要列入宣傳計劃，深度報道，形成聲勢。

第四篇：10年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為深入貫徹落實國務院9部門《關于2010年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕44號）和全國、全省環(huán)保專項行動電視電話會議精神，根據昭通市2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案，為進一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格查處各類違法行為，有力推進污染減排工作的順利實施，結合

我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加大環(huán)境執(zhí)法力度，緊緊圍繞重金屬污染整治和保障“十一五”減排目標兩項重點，以開展環(huán)保專項行動中集中整治中發(fā)現的問題“回頭看”，檢查淘汰落后產能和設備的取締關閉情況、超標超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況、未批先建項目的停建停產情況為主要內容，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保障和改善民生，使環(huán)保專項行動取得更大成效，有力推進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作重點和要求

（一）集中整治重金屬排污企業(yè)環(huán)境違法問題。

1.在專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，全面排查重金屬排放企業(yè)的原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清有色金屬采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括回收）、化學原料及化學制品、危險廢物處置等重金屬廢物堆場。進一步增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現場執(zhí)法檢查頻次，重

點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣排放（包括無組織排放）情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況；建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，公布不達標企業(yè)名單。在全面排查的基礎上，認真分析篩選一批重金屬污染問題突出的企業(yè)，進一步加大對重金屬排查整治力度，切實摸清重金屬排放情況，明確特征污染物，制定切實可行的整治方案，采取最切實有效的措施，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。由縣環(huán)保局牽頭加大對縣茂租鉛鋅有限公司、縣華益鋅業(yè)有限責任公司、奧鑫資源再生利用有限公司三家重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。重點檢查茂租鉛鋅有限公司的廢水處理設施是否正常運行，廢渣是否安全規(guī)范堆放。檢查縣華益鋅業(yè)有限責任公司、奧鑫資源再生利用有限公司廢水是否實現零排放，廢渣堆放是否存在滲透和及時清運進行綜合利用。對小河鉛鋅選廠在投入生產前進行檢查

驗收，是否按照環(huán)評要求進行”三同時”建設。同時對縣金宏礦業(yè)有限公司、東坪鉛鋅礦進行跟蹤服務，如恢復生產，納入重點督查對象。

2.嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和有色金屬及相關行業(yè)調整振興，縣經貿局要嚴把新建企業(yè)的準入關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要嚴肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設的環(huán)境違法行為，未經環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產。認真梳理有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報、信訪案件，對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、私設暗管、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉；對飲用水源地一級、二級保護區(qū)內的重金屬排放企業(yè)，一律取締關閉；對無經營許可證從事危險廢物利用處置企業(yè)，一律取締。嚴禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標的廢水，嚴禁含有

重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設施。

3.進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或雖經審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。

（二）進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度。

1.縣專項行動領導小組要繼續(xù)做好重點減排企業(yè)的現場環(huán)境監(jiān)管。一是嚴肅查處企業(yè)故意不正常運轉污染防治設施，杜絕偷排等環(huán)境違法行為；二是加強對各類開發(fā)項目的日常監(jiān)督檢查，三是加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設的前期工作，要對縣城生活污水排放進行監(jiān)

管，新建房屋必須建好三級化糞處理，確保經處理達標排放。縣環(huán)保局要嚴格按照縣人民政府的要求，做好恒達建材有限公司結構減排工作，停產后不得恢復生產，并做好減排工作材料的上報，必須在規(guī)定時間上報上級環(huán)保部門接受結構減排驗收。

2.對環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現的問題開展“回頭看”。重點檢查淘汰落后產能、設備的取締關閉情況，超標、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建項目停止建設、停止生產情況，防止污染反彈。一是加大對昭通市長江絲綢有限責任公司二氧化硫超標排放的整改措施落實情況和生產廢水處理排放進行督查。二是督促縣華益鋅業(yè)有限責任公司實行技改，擴大生產，硫酸制造工藝實現兩轉兩吸，如不能進行技改將納入淘汰對象。三是加大對東坪涼坪煤礦、江西12全文查看

第五篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾

健康環(huán)保專項行動工作方案

為貫徹落實國務院、環(huán)境保護等九部門關于2010年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神和省政府副省長對今年環(huán)保專項行動工作部署。經鄉(xiāng)會議研究，決定深入開展全鄉(xiāng)2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”）?，F結合我鄉(xiāng)生態(tài)建設環(huán)境保護工作實際，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和深入貫徹科學發(fā)展為指導。以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)為目標，以創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作為載體，一家大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治重污染行業(yè)和重點區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，鞏固污染物減排成效、維護社會穩(wěn)定，為實現我鄉(xiāng)經濟社會平穩(wěn)較快增長提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

㈠強化執(zhí)法監(jiān)管，確保我鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境問題

一是全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭。結合我鄉(xiāng)際，全面排查設計鉛、鎘、汞、鉻、砷的污染源，重點整治含鉛蓄電池（制造、修理）、皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處臵及歷史遺留重金屬廢物堆場。加大污染排放監(jiān)督性檢測和現場執(zhí)法檢查頻次，檢查和檢測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、儲存及處臵情況和應急處臵設施情況；督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，規(guī)范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案。認真梳理有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的重金屬污染突出問題。

二是進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，鞏固污染減排成效。明確重點整治區(qū)域和行業(yè)，嚴格控制建材、鋼鐵行業(yè)中不符合國家產業(yè)的落后工藝設備和生產能力，嚴格控制新增產能，防止低水平重復建設。

三是進一步強化對轄區(qū)內大氣污染物排放超標單位依法監(jiān)管，解決危害群眾健康，影響人民群眾生產生活和可持續(xù)發(fā)展重點、難點突出環(huán)境問題。

四是圍繞保護飲用水源安全，進一步加強對區(qū)域內飲用水源保護區(qū)周邊的土著環(huán)境問題進行整治，嚴厲打擊違法排污行為，確保群眾飲水安全。㈡開展專項整治，確保環(huán)境質量改善

一是對2009年環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落后產能、設備的取締關閉情況，超標、超總量排污企業(yè)的期限治理完成情況，未批先建項目的停建停產情況，切實防止污染反彈。對日常監(jiān)管中發(fā)現的嚴重超標排污企業(yè)進行限期治理，并依法嚴肅查處超標排污等違法行為。

二是對“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性產品）行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合有關環(huán)保規(guī)定、超標排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業(yè)。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業(yè)。

三是對煤礦企業(yè)深入開展集中整治，著力推進重點流域污染防治。我鄉(xiāng)煤炭開采企業(yè)按照省政府要求技改工作均在進行中，但任然存在部分煤礦環(huán)保設施不健全，煤礦企業(yè)外派污水超標排放的為題時有發(fā)生，一些地方地表水、地下水受到不同程度污染，影響了一些流域和飲用水環(huán)境質量。此次環(huán)保專項整治行動中一要重點查處煤礦未執(zhí)行環(huán)評和“三同時”，以及廢水處理設施不正常運行和廢水超標排放的；二要對已經受到污染的河流采取工程措施，掀起回復地表水功能。

㈢鞏固專項成效，持續(xù)開展監(jiān)管督查 對2008年和2009年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現的問題進行跟蹤督辦。嚴肅查處飲用水源保護區(qū)范圍內的各種違法排污行為，繼續(xù)全面開展飲用水源一、二級保護區(qū)范圍的排污口及建設項目的清理、檢查，逐步取締二級保護區(qū)范圍的排污口。重點加強對城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)覆蓋區(qū)域的檢查，檢查觀望損壞、破漏，污水外溢污染環(huán)境現象；加強排入污水處理唱的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標廢水排入污水處理廠。

㈣加大信訪查處力度，努力維護社會穩(wěn)定

按照《信訪條例》相關要求，認真做好群眾投訴的登記、調查和回復工作，著力加大對群眾關心的大氣污染、餐飲業(yè)油煙、粉塵、噪聲環(huán)境污染問題的查處力度。進一步規(guī)范在信訪投訴查處過程中的立案、調查、取證等程序，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實保障群眾利益，全力做到不因環(huán)境問題引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，努力維護社會穩(wěn)定。

三、主要工作措施

㈠加強組織領導、落實工作責任

成立由分管副鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)黨政辦、經發(fā)辦、安監(jiān)站村管所、城管中隊、司法所、文化服務中心、環(huán)衛(wèi)站、電管所及各相關部門為成員的“環(huán)保專項行動”領導小組，負責全鄉(xiāng)專項行動的組織協調和政策指導。日常協調工作由領導小組辦公室（設在經發(fā)辦）負責。各部門根據各自職責，明確責任，落實措施，有序推進各項工作開展。

㈡加強溝通協作，形成執(zhí)法合力

環(huán)保專項行動各成員單位要嚴格履行各自的監(jiān)管職責，切實加大監(jiān)管力度。

1、鄉(xiāng)經發(fā)辦要配合區(qū)環(huán)保局加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，要綜合運用法律、經濟、行政等手段，聯合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；要充分發(fā)揮舉報熱線電話的作用，調動公眾積極參與，形成依法治理環(huán)境打擊環(huán)境違法行為的氛圍。

2、鄉(xiāng)安監(jiān)站要加強轄區(qū)內煤礦的監(jiān)管力度，對存在安全隱患的要責令停產整改、暫扣安全生產許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產許可證并予以取締關閉。

3、鄉(xiāng)村管所要強化排水許可證管理，加強對集鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施建設運營的監(jiān)管，不斷協調完善污水處理收費政策，大力推進城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網的建設進度；要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配額套管網的建設，多渠道籌集資金，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。

4、鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)站要加強對垃圾收集、處理設施建設監(jiān)管、協調，不斷協調完善垃圾處臵、填埋收費政策；加強對現有垃圾收集、轉運、填埋場的監(jiān)管。

5、鄉(xiāng)電管所要監(jiān)督企業(yè)按照政府決定，對環(huán)保部門移交的違法排污企業(yè)要采取停電、先點措施。

6、鄉(xiāng)司法所要積極配合參與，加強法律法規(guī)的宣傳，并及時提供法律服務和法律援助。

㈢分類指導，嚴格執(zhí)法

各環(huán)保專項行動領導小組成員部門要強化分類指導的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排投放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機關，追究其法律責任；要規(guī)范自由裁量權的形式，堅持教育與懲罰相結合的原則，監(jiān)督并指導企業(yè)切實解決問題。加快建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)污染治理設施運行等方面的作用，促進企業(yè)守法意識的提高。

㈣建立長效機制，加大責任追究

以“環(huán)保專項行動”促進建立健全日常執(zhí)法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立完善重點環(huán)境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復燃。各領導小組成員部門要切實加強環(huán)保專項行動的督察督辦，要結合專項行動的整治力度，適時組織對重點地段、重點行業(yè)整治情況進行集中督查，對督查發(fā)現專項行動開藏耨篩查、問題突出的，對存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，相關整治工作進展緩慢的，要通報批評，責令其說明情況，重新部署開展工作；對于頂著不辦、問題嚴重的要公開曝光，嚴肅追究主要負責人責任。環(huán)保專項行動的開展，要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位，掛牌督辦結果要向社會公開。對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關部門負責人和有關人員的責任。對設計犯罪的，依法移交司法機關處理

㈤加強公眾監(jiān)督

積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳標語等，加大環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保專項行動的宣傳力度，編制環(huán)保專項行動工作簡報，暢通污染舉報投訴渠道，進一步增強群眾的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的群眾監(jiān)督輿論氛圍。

㈥加強專項行動信息報送工作

專項行動領導小組辦公室要加強“環(huán)保專項行動”信息報送工作，并按要求報送相關專項行動工作報告。重要情況要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時報送。各成員部門要明確專人負責專項行動信息報送和管理工作，確保專項行動的信息暢通。

四、時間安排

㈠動員部署階段（4月）

根據本方案要求，由辦公室制定具體實施方案，各部門根據自身職責全面完成動員部署工作，并將階段情況于4月30日叫領導小組辦公室。

㈡全面排查和集中整治階段（5月-9月）

各部門根據工作職責，采取部門聯動等方式，對影響飲用水源安全的企業(yè)和企業(yè)違法排污問題進行集中整治；對限期完成逾期為落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關閉違法企業(yè)案件進行集中整治；著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為；開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)、煤炭開采行業(yè)專項檢查。

㈢迎檢、總結階段（10月-11月）

環(huán)保專項行動領導小組辦公室將組織對各部門工作開展情況進行檢查，并及時認真總結環(huán)保專項行動取得的成效及不足，提出加強長效管理的措施，完成環(huán)保專項行動工作總結，及時報去環(huán)保轉型專項行動領導小組辦公室，認真做好迎接區(qū)級檢查驗收的各項工作。

二0一0年四月