第一篇：開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

河南豫聯(lián)中山投資控股有限公司關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康

環(huán)保專項行動工作實施方案

公司所屬各單位：

為認(rèn)真貫徹省部委九部門按照國務(wù)院九部委的統(tǒng)一安排，按照《河南省2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》通知精精神，同時2012年“中原環(huán)保世紀(jì)行”活動于4月底已啟動，根據(jù)集團(tuán)公司豫孚【2012】02號文公司安全環(huán)保部要求，經(jīng)公司研究決定，為落實專項整治行動的統(tǒng)一安排和部署（以下簡稱環(huán)保專項行動），特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題為重點，加大環(huán)境治理力度，堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的突出問題，促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

工作目標(biāo)：重點督促落實所屬企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到90%

以上；環(huán)保“三同時”執(zhí)行合格率達(dá)到90%以上，違反國家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施堅決落實整改；使環(huán)境污染問題基本解決。

二、整治的范圍和重點

（一）關(guān)注的環(huán)境熱點問題，對事關(guān)公司、員工利益的環(huán)境污染問題認(rèn)真進(jìn)行清理，擬定解決方案，抓好落實；對出現(xiàn)的問題仍未得到解決的環(huán)境問題，要明確時限，落實責(zé)任，逐一解決；對反映強(qiáng)烈，污染嚴(yán)重的施工或設(shè)施，要實行掛牌督辦，限期治理。

（二）加強(qiáng)對飲用水源的保護(hù)，堅決清理查處飲用水源，確保飲用水安全，保障群眾健康。

（三）加強(qiáng)重點區(qū)域、重點場所、重點工程的環(huán)境整治，一是加強(qiáng)各礦煤場環(huán)境污染治理，不按照國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定的風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)超標(biāo)排放噪聲擾民問題的整治；餐飲、洗浴、排水不按國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定排放污水、鍋爐廢氣影響生活環(huán)境問題的整治；建筑施工單位夜間施工以及揚塵污染空氣問題的整治；二是加強(qiáng)各煤礦的監(jiān)督管理，使其在限定的時間內(nèi)全面落實整改污染設(shè)施建設(shè)任務(wù)。對污染特別嚴(yán)重、反映極其強(qiáng)烈的問題實行掛牌督辦，限期治理。

（四）檢查所屬煤礦執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)定的情況，重點檢查各礦是否依法進(jìn)行審批，是否按規(guī)定進(jìn)行排污申報登記，是否按規(guī)定繳納排污費，是否按規(guī)定排放污染物，有無擅自拆除或者閑置污染治理設(shè)施和偷排等行為。

三、時間安排

時間：2012年4月10日至11月30日，分四個階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備動員階段（4月下旬—5月下旬）制定工作方案，召開環(huán)保專項行動工作會，做好宣傳發(fā)動，建立部門聯(lián)動，各司其職，聯(lián)合執(zhí)行實施的工作機(jī)制。

（二）自查階段（6月中旬—7月中旬）對重點污染問題以及污染嚴(yán)重的問題進(jìn)行認(rèn)真清理，對2011年以來重點污染治理工作落實情況進(jìn)行深入檢查，并確定掛牌督辦項目名單。

（三）全面整治階段（8月中旬—9月中旬）對清理排查出的重點環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處和通報一批污染嚴(yán)重的違法排污礦井。

（四）總結(jié)階段（9月下旬—10月底）一是對集中整治清查出的問題進(jìn)行處理；二是認(rèn)真總結(jié)專項整治行動取得的成效和不足；三是上報《2012年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：包洪凱

副組長：張衛(wèi)東趙宏遠(yuǎn)王宏建趙繼平

成員：吳戰(zhàn)朝吳明森李文立王漢行李洪輝嚴(yán)少云盧殿周崔小根侯博蔡偉君

“專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安監(jiān)部。

辦公室主任：李文立（兼）

值班電話：***8（傳真）

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。在專項整治行動中，各相關(guān)部門須認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好專項整治工作。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對所屬企業(yè)執(zhí)行環(huán)境法律、法規(guī)及各項環(huán)境制度情況實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。做好同專項行動其他部門的聯(lián)合落實治理工作，安監(jiān)部門要在查清違法情節(jié)后分期分批向有關(guān)部門提出處理意見，有關(guān)部門要予以積極配合，不得推諉扯皮。對構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件，要及時移送公安、檢察機(jī)關(guān)。綜合辦公室負(fù)責(zé)環(huán)保專項行動的相關(guān)宣傳報道工作。

（三）強(qiáng)化宣傳、營造氛圍。一是開通和公布環(huán)保投訴電話，二是制定分階段報道計劃，確定宣傳重點，組織做好宣傳和跟蹤報道，定期公布典型環(huán)境違法整改落實情況。對一些存在嚴(yán)重問題的單位予以曝光，在公司營造環(huán)保專項整治行動的強(qiáng)大聲勢，營造全公司自覺保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（四）建立完善長效工作機(jī)制

1、認(rèn)真研究完善環(huán)保工作綜合考核指標(biāo)體系，切實落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

2、建立完善監(jiān)督機(jī)制，聘請各礦員工為環(huán)保監(jiān)督員，形成社會監(jiān)督機(jī)制。

3、建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，并加以實施。

六、工作要求

(一）安監(jiān)部門要聯(lián)合有關(guān)部門將2011年以來的環(huán)境污染重問題進(jìn)行一次全面清理整治，對長期得不到解決的老大難問題，制定污染治理計劃，落實污染治理任務(wù)，并將污染治理情況向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二）對2011年以來的建設(shè)項目進(jìn)行一次全面清理，要逐一檢查，認(rèn)真復(fù)核。對未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，已經(jīng)投產(chǎn)的，要督促落實整改或停止生產(chǎn)或使用；在建的要立即停建，限期補(bǔ)辦有關(guān)環(huán)保手續(xù)，經(jīng)審批后方能復(fù)產(chǎn)或復(fù)建；對沒有通過環(huán)保“三同時”驗收就擅自投入生產(chǎn)和使用，或建成后環(huán)保設(shè)施運行不正常，污染物超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)治理。

（三）各單位要按照公司的統(tǒng)一安排和部署，配合有關(guān)部門抓好本單位整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的各項工作。

二○一二年五月十八日

第二篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾

健康環(huán)保專項行動工作方案

為貫徹落實國務(wù)院、環(huán)境保護(hù)等九部門關(guān)于2010年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神和省政府副省長對今年環(huán)保專項行動工作部署。經(jīng)鄉(xiāng)會議研究，決定深入開展全鄉(xiāng)2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”）。現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作實際，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)。以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級環(huán)保模范城市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作為載體，一家大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治重污染行業(yè)和重點區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。以保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，鞏固污染物減排成效、維護(hù)社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快增長提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

㈠強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，確保我鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境問題

一是全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭。結(jié)合我鄉(xiāng)際，全面排查設(shè)計鉛、鎘、汞、鉻、砷的污染源，重點整治含鉛蓄電池（制造、修理）、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險廢物處臵及歷史遺留重金屬廢物堆場。加大污染排放監(jiān)督性檢測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，檢查和檢測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、儲存及處臵情況和應(yīng)急處臵設(shè)施情況；督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會反響強(qiáng)烈的重金屬污染突出問題。

二是進(jìn)一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，鞏固污染減排成效。明確重點整治區(qū)域和行業(yè)，嚴(yán)格控制建材、鋼鐵行業(yè)中不符合國家產(chǎn)業(yè)的落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)大氣污染物排放超標(biāo)單位依法監(jiān)管，解決危害群眾健康，影響人民群眾生產(chǎn)生活和可持續(xù)發(fā)展重點、難點突出環(huán)境問題。

四是圍繞保護(hù)飲用水源安全，進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)周邊的土著環(huán)境問題進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，確保群眾飲水安全。㈡開展專項整治，確保環(huán)境質(zhì)量改善

一是對2009年環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量排污企業(yè)的期限治理完成情況，未批先建項目的停建停產(chǎn)情況，切實防止污染反彈。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行限期治理，并依法嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污等違法行為。

二是對“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品）行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點查處不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

三是對煤礦企業(yè)深入開展集中整治，著力推進(jìn)重點流域污染防治。我鄉(xiāng)煤炭開采企業(yè)按照省政府要求技改工作均在進(jìn)行中，但任然存在部分煤礦環(huán)保設(shè)施不健全，煤礦企業(yè)外派污水超標(biāo)排放的為題時有發(fā)生，一些地方地表水、地下水受到不同程度污染，影響了一些流域和飲用水環(huán)境質(zhì)量。此次環(huán)保專項整治行動中一要重點查處煤礦未執(zhí)行環(huán)評和“三同時”，以及廢水處理設(shè)施不正常運行和廢水超標(biāo)排放的；二要對已經(jīng)受到污染的河流采取工程措施，掀起回復(fù)地表水功能。

㈢鞏固專項成效，持續(xù)開展監(jiān)管督查 對2008年和2009年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。嚴(yán)肅查處飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各種違法排污行為，繼續(xù)全面開展飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)范圍的排污口及建設(shè)項目的清理、檢查，逐步取締二級保護(hù)區(qū)范圍的排污口。重點加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)覆蓋區(qū)域的檢查，檢查觀望損壞、破漏，污水外溢污染環(huán)境現(xiàn)象；加強(qiáng)排入污水處理唱的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。

㈣加大信訪查處力度，努力維護(hù)社會穩(wěn)定

按照《信訪條例》相關(guān)要求，認(rèn)真做好群眾投訴的登記、調(diào)查和回復(fù)工作，著力加大對群眾關(guān)心的大氣污染、餐飲業(yè)油煙、粉塵、噪聲環(huán)境污染問題的查處力度。進(jìn)一步規(guī)范在信訪投訴查處過程中的立案、調(diào)查、取證等程序，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實保障群眾利益，全力做到不因環(huán)境問題引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、主要工作措施

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任

成立由分管副鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)站村管所、城管中隊、司法所、文化服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)站、電管所及各相關(guān)部門為成員的“環(huán)保專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)專項行動的組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)。日常協(xié)調(diào)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在經(jīng)發(fā)辦）負(fù)責(zé)。各部門根據(jù)各自職責(zé)，明確責(zé)任，落實措施，有序推進(jìn)各項工作開展。

㈡加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力

環(huán)保專項行動各成員單位要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職責(zé)，切實加大監(jiān)管力度。

1、鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦要配合區(qū)環(huán)保局加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，要綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，聯(lián)合相關(guān)部門對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；要充分發(fā)揮舉報熱線電話的作用，調(diào)動公眾積極參與，形成依法治理環(huán)境打擊環(huán)境違法行為的氛圍。

2、鄉(xiāng)安監(jiān)站要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)管力度，對存在安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證并予以取締關(guān)閉。

3、鄉(xiāng)村管所要強(qiáng)化排水許可證管理，加強(qiáng)對集鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營的監(jiān)管，不斷協(xié)調(diào)完善污水處理收費政策，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度；要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配額套管網(wǎng)的建設(shè)，多渠道籌集資金，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。

4、鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)站要加強(qiáng)對垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè)監(jiān)管、協(xié)調(diào)，不斷協(xié)調(diào)完善垃圾處臵、填埋收費政策；加強(qiáng)對現(xiàn)有垃圾收集、轉(zhuǎn)運、填埋場的監(jiān)管。

5、鄉(xiāng)電管所要監(jiān)督企業(yè)按照政府決定，對環(huán)保部門移交的違法排污企業(yè)要采取停電、先點措施。

6、鄉(xiāng)司法所要積極配合參與，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，并及時提供法律服務(wù)和法律援助。

㈢分類指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法

各環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要強(qiáng)化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排投放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任；要規(guī)范自由裁量權(quán)的形式，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題。加快建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)污染治理設(shè)施運行等方面的作用，促進(jìn)企業(yè)守法意識的提高。

㈣建立長效機(jī)制，加大責(zé)任追究

以“環(huán)保專項行動”促進(jìn)建立健全日常執(zhí)法的長效機(jī)制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立完善重點環(huán)境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要切實加強(qiáng)環(huán)保專項行動的督察督辦，要結(jié)合專項行動的整治力度，適時組織對重點地段、重點行業(yè)整治情況進(jìn)行集中督查，對督查發(fā)現(xiàn)專項行動開藏耨篩查、問題突出的，對存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，相關(guān)整治工作進(jìn)展緩慢的，要通報批評，責(zé)令其說明情況，重新部署開展工作；對于頂著不辦、問題嚴(yán)重的要公開曝光，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。環(huán)保專項行動的開展，要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進(jìn)行掛牌督辦，落實相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，掛牌督辦結(jié)果要向社會公開。對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對設(shè)計犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理

㈤加強(qiáng)公眾監(jiān)督

積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報道，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等，加大環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保專項行動的宣傳力度，編制環(huán)保專項行動工作簡報，暢通污染舉報投訴渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的環(huán)境保護(hù)和法律意識，創(chuàng)造良好的群眾監(jiān)督輿論氛圍。

㈥加強(qiáng)專項行動信息報送工作

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)“環(huán)保專項行動”信息報送工作，并按要求報送相關(guān)專項行動工作報告。重要情況要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時報送。各成員部門要明確專人負(fù)責(zé)專項行動信息報送和管理工作，確保專項行動的信息暢通。

四、時間安排

㈠動員部署階段（4月）

根據(jù)本方案要求，由辦公室制定具體實施方案，各部門根據(jù)自身職責(zé)全面完成動員部署工作，并將階段情況于4月30日叫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈡全面排查和集中整治階段（5月-9月）

各部門根據(jù)工作職責(zé)，采取部門聯(lián)動等方式，對影響飲用水源安全的企業(yè)和企業(yè)違法排污問題進(jìn)行集中整治；對限期完成逾期為落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)案件進(jìn)行集中整治；著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為；開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)、煤炭開采行業(yè)專項檢查。

㈢迎檢、總結(jié)階段（10月-11月）

環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對各部門工作開展情況進(jìn)行檢查，并及時認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效及不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，完成環(huán)保專項行動工作總結(jié)，及時報去環(huán)保轉(zhuǎn)型專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真做好迎接區(qū)級檢查驗收的各項工作。

二0一0年四月

第三篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案.10

百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境保護(hù)局文件

貴百環(huán)通字?2010?19號

關(guān)于印發(fā)《百里杜鵑環(huán)境保護(hù)局2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》的

通

知

各股室：

《百里杜鵑林業(yè)局關(guān)于貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃的實施意見》已經(jīng)局黨組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年五月十五日

主題詞：整治 違法排污 專項行動 工作方案 通知 百里杜鵑環(huán)境保護(hù)局辦公室 2010年5月15日印發(fā)

共印25份

存3份

百里杜鵑環(huán)境保護(hù)局

2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾

健康環(huán)保專項行動工作方案

為貫徹落實國務(wù)院、環(huán)境保護(hù)等九部門關(guān)于2010年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神和上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對今年環(huán)保專項行動工作部署。經(jīng)局會議研究，決定深入開展百里杜鵑2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”）?，F(xiàn)結(jié)合百里杜鵑生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作實際，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)。以創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)為目標(biāo)，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治重污染行業(yè)和重點區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。以保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，鞏固污染物減排成效、維護(hù)社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)百里杜鵑經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

㈠強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，確保我區(qū)域無環(huán)境問題 一是全力整治污染物排放企業(yè)環(huán)境違法問題，遏制環(huán)境污染事件多發(fā)勢頭。結(jié)合我區(qū)際，全面排查設(shè)計鉛、鎘、汞、鉻、砷的污染源，重點整治含鉛蓄電池（制造、修理）、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險廢物處臵及歷史遺留重金屬廢物堆場。加大污染排放監(jiān)督性檢測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，檢查和檢測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、儲存及處臵情況和應(yīng)急處臵設(shè)施情況；督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會反響強(qiáng)烈的重金屬污染突出問題。

二是進(jìn)一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，鞏固污染減排成效。明確重點整治區(qū)域和行業(yè)，嚴(yán)格控制建材、鋼鐵行業(yè)中不符合國家產(chǎn)業(yè)的落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)大氣污染物排放超標(biāo)單位依法監(jiān)管，解決危害群眾健康，影響人民群眾生產(chǎn)生活和可持續(xù)發(fā)展重點、難點突出環(huán)境問題。

四是圍繞保護(hù)飲用水源安全，進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)周邊的土著環(huán)境問題進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，確保群眾飲水安全。㈡開展專項整治，確保環(huán)境質(zhì)量改善

一是對2009年環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量排污企業(yè)的期限治理完成情況，未批先建項目的停建停產(chǎn)情況，切實防止污染反彈。對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行限期治理，并依法嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污等違法行為。

二是對“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品）行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點查處不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

三是對煤礦企業(yè)深入開展集中整治，著力推進(jìn)重點流域污染防治。我區(qū)煤炭開采企業(yè)按照省政府要求技改工作均在進(jìn)行中，但任然存在部分煤礦環(huán)保設(shè)施不健全，煤礦企業(yè)外派污水超標(biāo)排放的為題時有發(fā)生，一些地方地表水、地下水受到不同程度污染，影響了一些流域和飲用水環(huán)境質(zhì)量。此次環(huán)保專項整治行動中一要重點查處煤礦未執(zhí)行環(huán)評和“三同時”，以及廢水處理設(shè)施不正常運行和廢水超標(biāo)排放的；二要對已經(jīng)受到污染的河流采取工程措施，掀起回復(fù)地表水功能。

㈢鞏固專項成效，持續(xù)開展監(jiān)管督查 對2009年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。嚴(yán)肅查處飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各種違法排污行為，繼續(xù)全面開展飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)范圍的排污口及建設(shè)項目的清理、檢查，逐步取締二級保護(hù)區(qū)范圍的排污口。重點加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)覆蓋區(qū)域的檢查，檢查觀望損壞、破漏，污水外溢污染環(huán)境現(xiàn)象；加強(qiáng)排入污水處理唱的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。

㈣加大信訪查處力度，努力維護(hù)社會穩(wěn)定

按照《信訪條例》相關(guān)要求，認(rèn)真做好群眾投訴的登記、調(diào)查和回復(fù)工作，著力加大對群眾關(guān)心的大氣污染、餐飲業(yè)油煙、粉塵、噪聲環(huán)境污染問題的查處力度。進(jìn)一步規(guī)范在信訪投訴查處過程中的立案、調(diào)查、取證等程序，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實保障群眾利益，全力做到不因環(huán)境問題引發(fā)社會不穩(wěn)定因素，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、主要工作措施

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任

成立由分管霍保山局長任組長，各相關(guān)職能股室人員為成員的“環(huán)保專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)專項行動的組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)。日常協(xié)調(diào)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在綜合執(zhí)法組辦公室）負(fù)責(zé)。各小組成員根據(jù)各自職責(zé)，明確責(zé)任，落實措施，有序推進(jìn)各項工作開展。㈡加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力

環(huán)保專項行動各成員單位要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職責(zé)，切實加大監(jiān)管力度。

1、要加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，要綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，聯(lián)合相關(guān)部門對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；要充分發(fā)揮舉報熱線電話的作用，調(diào)動公眾積極參與，形成依法治理環(huán)境打擊環(huán)境違法行為的氛圍。

2、要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)管力度，對存在安全隱患的要責(zé)令整改，整改后仍不合格的，堅決予以取締關(guān)閉。

3、要強(qiáng)化排水許可證管理，加強(qiáng)對集鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營的監(jiān)管，不斷協(xié)調(diào)完善污水處理收費政策，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度；要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配額套管網(wǎng)的建設(shè)，多渠道籌集資金，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。

㈢分類指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法

各環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要強(qiáng)化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排投放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任；要規(guī)范自由裁量權(quán)的形式，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題。加快建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)污染治理設(shè)施運行等方面的作用，促進(jìn)企業(yè)守法意識的提高。

㈣建立長效機(jī)制，加大責(zé)任追究

以“環(huán)保專項行動”促進(jìn)建立健全日常執(zhí)法的長效機(jī)制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立完善重點環(huán)境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要切實加強(qiáng)環(huán)保專項行動的督察督辦，要結(jié)合專項行動的整治力度，適時組織對重點地段、重點行業(yè)整治情況進(jìn)行集中督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題徹查、問題突出的，對存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，相關(guān)整治工作進(jìn)展緩慢的，要通報批評，責(zé)令其說明情況，重新部署開展工作；對于頂著不辦、問題嚴(yán)重的要公開曝光，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。環(huán)保專項行動的開展，要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進(jìn)行掛牌督辦，落實相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，掛牌督辦結(jié)果要向社會公開。對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對設(shè)計犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理

㈤加強(qiáng)公眾監(jiān)督

積極邀請新聞媒體進(jìn)行跟蹤報道，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等，加大環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保專項行動的宣傳力度，編制環(huán)保專項行動工作簡報，暢通污染舉報投訴渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的環(huán)境保護(hù)和法律意識，創(chuàng)造良好的群眾監(jiān)督輿論氛圍。

㈥加強(qiáng)專項行動信息報送工作

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)“環(huán)保專項行動”信息報送工作，并按要求報送相關(guān)專項行動工作報告。重要情況要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時報送。各成員部門要明確專人負(fù)責(zé)專項行動信息報送和管理工作，確保專項行動的信息暢通。

四、時間安排

㈠動員部署階段（5月）

根據(jù)本方案要求，由辦公室制定具體實施方案，各股室根據(jù)自身職責(zé)全面完成動員部署工作，并將階段情況于5月30日交到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈡全面排查和集中整治階段（6月-7月）

各部門根據(jù)工作職責(zé)，采取部門聯(lián)動等方式，對影響飲用水源安全的企業(yè)和企業(yè)違法排污問題進(jìn)行集中整治；對限期完成逾期為落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關(guān)閉違法企業(yè)案件進(jìn)行集中整治；著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為。

㈢總結(jié)階段（7月-8月）環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對各股室工作開展情況進(jìn)行檢查，并及時認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效及不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，完成環(huán)保專項行動工作總結(jié)，及時報環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四篇：長春市開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案(%95

【發(fā)布單位】長春市

【發(fā)布文號】長府發(fā)[2004]16號 【發(fā)布日期】2004-05-14 【生效日期】2004-05-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

長春市開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

(長府發(fā)[2004]16號)

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位：

現(xiàn)將《長春市開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

長春市開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案

為持續(xù)打擊違法排污行為，遏制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、國家工商行政管理總局、司法部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和吉林省環(huán)境保護(hù)局、吉林省發(fā)展計劃委員會、吉林省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、監(jiān)察廳、吉林省工商行政管理局、司法廳、吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的部署，經(jīng)市政府同意，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱“環(huán)保專項整治行動”)。

一、指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康為目標(biāo)，以查處環(huán)境違法行為為重點，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，努力遏制污染反彈，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，切實維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速生態(tài)市建設(shè)和老工業(yè)基地振興。

(一)標(biāo)本兼治，綜合治理。充分運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論手段，遏制污染破壞環(huán)境的利益驅(qū)動行為，創(chuàng)造良好的守法環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)建立環(huán)境行為的自我約束機(jī)制。

(二)典型引路，疏堵結(jié)合。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定政策，樹立典型，引導(dǎo)和激勵企業(yè)走經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益“雙贏”的道路。

(三)突出重點，嚴(yán)肅法紀(jì)。以人為本，以民為先，嚴(yán)厲打擊危害群眾環(huán)境利益的行為，依法處理違法責(zé)任人，追究主管部門和所在地人民政府責(zé)任，有效遏制污染反彈。

二、整治范圍及重點

(一)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題。對2003年以來群眾投訴反映的問題進(jìn)行全面清理，著重解決嚴(yán)重危害群眾健康和正常生活的煙塵污染、居民區(qū)油煙及噪聲污染等問題。

清理城市居民區(qū)樓內(nèi)開辦的歌廳、酒吧、餐飲娛樂、配貨站、鋁合金機(jī)械加工、廢品回收站以及建筑施工等產(chǎn)生噪聲及油煙污染的經(jīng)營場所。對三環(huán)以外，高速公路以內(nèi)污染物嚴(yán)重超標(biāo)的小鑄造、小鍛造進(jìn)行集中整頓；對重點行業(yè)、重點單位煙塵嚴(yán)重超標(biāo)的鍋爐及除塵器進(jìn)行限期治理；對集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的小鍋爐實行集中并網(wǎng)供熱。對尚未建油煙和噪聲污染治理設(shè)施，群眾反映強(qiáng)烈的餐飲娛樂經(jīng)營場所，一律進(jìn)行整頓或取締。

(二)建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、未執(zhí)行“三同時”的問題。重點查處鋼鐵、電解鋁、水泥、煉焦、鐵合金、造紙、食品加工等違規(guī)建設(shè)與結(jié)構(gòu)性污染問題，公路、礦山違規(guī)開發(fā)造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。

對2000年以來的建設(shè)項目進(jìn)行一次全面清理。凡未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，限期補(bǔ)辦手續(xù)，經(jīng)審批后方可投入生產(chǎn)；對沒有通過環(huán)境保護(hù)“三同時”驗收擅自投入生產(chǎn)或者使用，或建成后環(huán)保設(shè)施不能正常運行、污染物排放超標(biāo)的，或造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，一律停產(chǎn)治理，限期驗收，并按有關(guān)法律規(guī)定予以行政處罰。

(三)查處死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)及落后生產(chǎn)工藝，重點整治小屠宰、小釀造、小冶煉，電解鋁、鐵合金、水泥等行業(yè)污染。

對逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，一律依法取締、關(guān)閉，相關(guān)設(shè)備就地銷毀，嚴(yán)禁向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移。對違法轉(zhuǎn)讓淘汰設(shè)備的，沒收轉(zhuǎn)讓者全部違法所得，并按有關(guān)法律規(guī)定予以行政處罰。對達(dá)不到環(huán)保要求的規(guī)?；B(yǎng)殖場實行治理或整頓。對農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、定點屠串等污染進(jìn)行限期治理，不達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)。

(四)嚴(yán)厲查處違法排污，對重點區(qū)域、重點企業(yè)和污水處理廠、垃圾處理場進(jìn)行全面清理，突出查辦污水處理廠不正常運轉(zhuǎn)、擅自停業(yè)停產(chǎn)、偷排、漏排等環(huán)境違法行為。

重點查處石頭口門水庫、新立城水庫兩個水源地污染，松花江、飲馬河、新凱河及伊通河四條河流違法排污，雙陽、北郊、西郊等污水處理廠不正常運行、南湖等公園水體、西部串庫等大型地表水體污染及醫(yī)療垃圾、廢棄危險化學(xué)品污染問題。

對沒有達(dá)標(biāo)而進(jìn)入松花江、新開河、飲馬河及伊通河及新立城水庫和石頭口門水庫的企業(yè)，一律關(guān)閉；對未建污染治理設(shè)施或雖建污染治理設(shè)施但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理；對于在2001年、2002年嚴(yán)查行動和2003年清理整頓行動中已受到查處但仍超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，除責(zé)令其停產(chǎn)治理外，應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定予以行政處罰；城市生活垃圾處理廠要對其產(chǎn)生的滲濾液進(jìn)行有效處理；城市污水處理廠設(shè)施未運行或超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，責(zé)令限期整改，并加倍征收其排污費。

(五)各級人民政府出臺的與國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相悖的政策和規(guī)定。尤其是干擾、阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”。重點清除降低或取消環(huán)保準(zhǔn)入和阻礙環(huán)保執(zhí)法的不當(dāng)規(guī)定。

對各制定的與國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相悖的政策和規(guī)定進(jìn)行全面清理。對拒絕環(huán)境執(zhí)法部門實施監(jiān)督管理的“封閉管理”及“掛牌保護(hù)”等行為一律予以糾正。對擅自出臺的減免排污費的規(guī)定立即廢止，并追繳未征收的排污費。對阻礙環(huán)境執(zhí)法的有關(guān)人員追究責(zé)任。

(六)治理城鄉(xiāng)區(qū)域污染。重點整治畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染的綜合防治，對農(nóng)藥、化肥施用和固體廢物特別是畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖糞便處置進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，加大白色污染防治力度。

(七)開展“清查放射源，讓百姓安心”專項行動。重點查處放對核磁放射源進(jìn)行全面清查登記，加快核監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)警和反應(yīng)能力建設(shè)，加強(qiáng)核設(shè)施、各類放射性源、電磁輻射源安全審評和監(jiān)管，確保核磁環(huán)境安全。

三、措施與要求

(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開展環(huán)保專項整治行動是踐行“三個代表”重要思想，充分體現(xiàn)以人為本，為群眾辦實事的具體體現(xiàn)。各級人民政府要加強(qiáng)對環(huán)保專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，要將解決關(guān)系到群眾切身利益的環(huán)境問題放在重要位置，納入議事日程，并成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)要重點抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要制定方案，周密部署，保障經(jīng)費，狠抓落實，確保環(huán)保專項整治工作取得實效。

(二)明確部門職責(zé)

在全市環(huán)保專項整治行動中，各部門要通力協(xié)作，密切配合，合力打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)的環(huán)境行為實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為。對應(yīng)取締、關(guān)閉和限期治理的項目提出處理意見，報市政府做出決定。同時，組織與協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，定期召開成員單位聯(lián)席會議。

計委負(fù)責(zé)清理國家投資的違法建設(shè)項目。清理整頓未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、未執(zhí)行“三同時”的建設(shè)項目。

經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)清理死灰復(fù)燃的“十五小”、“新五小”企業(yè)；對逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法提請同級人民政府予以取締、關(guān)閉。同時配合環(huán)保部門清理地方投資的違法建設(shè)項目。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的違法企業(yè)依法取締。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各級人民政府及其工作人員的環(huán)境管理行為進(jìn)行監(jiān)察，對違反環(huán)保法律法規(guī)，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任；對基層人民政府出臺的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法，依法予以糾正。

司法行政部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動，為開展環(huán)保專項整治行動營造良好的法治環(huán)境，對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

宣傳部門要對全市環(huán)保專項整治行動進(jìn)行宣傳報導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報導(dǎo)，要大力宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及環(huán)保專項整治行動的重要性和緊迫性，對查處的大案要案，要在媒體上曝光。

政府督查室負(fù)責(zé)對各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保專項整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督辦。

建設(shè)部門要加強(qiáng)對建筑施工噪聲的管理，確保群眾的切身利益，加強(qiáng)對垃圾處理廠、污水處理廠的運行管理，確保垃圾處理廠滲濾液處理設(shè)施正常運行，污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。

公安部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門的工作，對嚴(yán)重干擾周邊居民生活的社會生活噪聲、交通噪聲及清理整頓行動中出現(xiàn)的抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象進(jìn)行及時處理。

城市執(zhí)法局負(fù)責(zé)清理在居民區(qū)內(nèi)開設(shè)的機(jī)械鋁合金加工、配貨站、廢品回收站以及建筑施工等噪聲擾民的經(jīng)營場所。

法制辦負(fù)責(zé)清理地方人民政府出臺的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法。

牧業(yè)局負(fù)責(zé)對達(dá)不到環(huán)保要求的規(guī)?；B(yǎng)殖場實行治理或整頓。

商委負(fù)責(zé)對農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、定點屠宰等污染進(jìn)行限期治理。

各級人民政府要組織有關(guān)部門和單位，對決定取締、關(guān)閉的違法企業(yè)采取停電、供水、銷毀設(shè)備等強(qiáng)制措施。各級環(huán)保部門對構(gòu)成破壞環(huán)境資源罪的案件，要及時移送司法機(jī)關(guān)。

要加強(qiáng)部門間對環(huán)境違法案件的協(xié)同處理。凡涉及其它部門處理權(quán)限的案件，環(huán)保部門要在查清違法事實后協(xié)商有關(guān)部門提出處理意見，有關(guān)部門要予以積極配合。

(三)進(jìn)行全面排查

各級人民政府要對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)進(jìn)行全面排查，查清污染源的治理狀況。對屢查屢犯的，一律停產(chǎn)治理；對偷排污染物的，要嚴(yán)肅處理企業(yè)法人，直至追究刑事責(zé)任。要加大監(jiān)督管理力度，要將明查與暗查相結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)違法排污行為立即查處。

(四)查處大案要案

各級人民政府要突出重點，查處大案要案。對于危害群眾健康，長期未得到解決的；不接受環(huán)保及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，造成嚴(yán)重后果的，要一查到底，并對有關(guān)責(zé)任人員做出嚴(yán)肅處理。

(五)實行掛牌督辦

各級人民政府要對近年來群眾反復(fù)投訴的嚴(yán)重影響群眾健康的環(huán)境問題逐一進(jìn)行梳理，集中力量加以解決。各(縣)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要確定一批重點環(huán)境問題，進(jìn)行掛牌督辦，并上報市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(六)加強(qiáng)輿論宣傳

各級政府要高度重視開展環(huán)保專項整治行動的宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體形式，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境意識。要向社會公布環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話及“12369”環(huán)保熱線電話，接受社會監(jiān)督。

(七)嚴(yán)肅工作紀(jì)律

各級人民政府及各有關(guān)部門要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真搞好環(huán)保專項整治行動。對于違法排污行為，要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。對于在環(huán)保專項整治行動中搞上有政策、下有對策，包庇違法行為，或隱瞞違法事實的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(八)建立長效工作機(jī)制

遏制環(huán)境污染，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，是各級人民政府的重要職責(zé)。要認(rèn)真研究政府工作和干部任期考核綜合指標(biāo)體系，切實落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；要建立與完善公眾監(jiān)督機(jī)制，形成社會和群眾共同監(jiān)督的風(fēng)氣；要逐步建立環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制度。

(九)定期通報信息

環(huán)保專項整治行動報告制度是加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)、確保政令暢通的重要措施。行動期間，實行周報制度，各縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))、市政府有關(guān)部門環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每周一前將上周工作進(jìn)展情況報市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)保專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)、市政府有關(guān)部門環(huán)保專項整治行動的進(jìn)展情況、重點督辦問題的進(jìn)展情況、典型案件的查處情況、環(huán)境違法問題的立案與結(jié)案情況及信息報送情況，定期進(jìn)行通報。

四、整治步驟與時間安排

(一)安排部署階段(5月初――5月末)

各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照本《方案》的要求，制定實施方案，召開專門會議進(jìn)行動員和部署，并將實施方案于5月30前上報市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

為保障環(huán)保專項整治行動順利進(jìn)行，成立長春市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：祝業(yè)精 市 長

副組長：王學(xué)戰(zhàn) 市政府副市長

徐毅夫 市政府副秘書長

張俊先 市環(huán)境保護(hù)局局長

成 員：張 偉 市環(huán)境保護(hù)局副局長

唐曉明 市發(fā)展計劃委員會副主任

龐福祥 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會副主任

劉海玉 市監(jiān)察局副局長

張意海 市工商行政管理局副局長

戈保權(quán) 市司法局副局長

王學(xué)民 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

韓忠寶 市委宣傳部副部長

趙 顯 市政府辦公廳副主任

沈啟天 市城市建設(shè)委員會副主任

唐若迪 市商委副主任

鄭偉民 市公安局副局長

周亞昆 市城市綜合執(zhí)法局副局長

張鐵力 市法制辦副主任

劉 峰 市牧業(yè)局副局長

市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

辦公室主任：張俊先 市環(huán)境保護(hù)局局長

張 偉 市環(huán)境保護(hù)局副局長

于 春 市環(huán)境保護(hù)局副局長

金玉英 市環(huán)境保護(hù)局紀(jì)檢組組長

李洪峰 市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長

市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立聯(lián)席會議制度部門委派一名處長作為聯(lián)席會議成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：5652276

長春市人民政府

二○○四年五月十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國發(fā)[2005]339號)和第六次全國環(huán)境保護(hù)大會精神，切實解決我區(qū)當(dāng)前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益，按照自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專行動實施方案的通知》（新政辦發(fā)[2006]83號）要求，制定**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健

康環(huán)保專項行動(以下簡稱“專項行動”)實施方案。

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一、指導(dǎo)思想

以保證群眾飲用水安全為主線，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法為手段，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題為目標(biāo)，深入開展專項行動，切實遏制污染反彈，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾環(huán)境權(quán)益，保證環(huán)境安全。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1．這次環(huán)保專項行動，在2005年飲用水源保護(hù)區(qū)專項檢查的基礎(chǔ)上，對生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村集沖式飲用水源地范圍內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)建設(shè)項目、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場等，嚴(yán)格控制飲用水地表水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村集中式飲用水源地范圍內(nèi)的各種養(yǎng)殖活動。集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)，重點整治等重點流域沿岸大中型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。

2．繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進(jìn)一步查清環(huán)境污染危險源，集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點整治葉爾羌河、吐曼河、克孜河、葉城提茲那普河、**噶爾河流域巴楚段等重點流域和各城市飲用水源地沿岸企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患，要求相關(guān)企業(yè)在2006年7月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。

3．做到“三公布”，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是定期向社會公眾公布飲用水源地水質(zhì)狀況；二是向社會公布一級保護(hù)區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置；三是向社會公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法人代表名單。

(二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題

這次環(huán)保專項行動，要對各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設(shè)、管理中存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行一次全面清理。重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業(yè)園區(qū)的違法排污問題。要堅決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、阻撓環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法、違規(guī)減免或取消排污費等一系列環(huán)境違法行為。對園區(qū)內(nèi)的違法企業(yè)，該治的治、該停的停、該關(guān)的關(guān)，絕不能姑息遷就，心慈手軟。

1．要堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過程中，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為。對拒不糾正的，要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的行政責(zé)任。

2．要對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內(nèi)未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的企業(yè)，一律責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對建有污水處理廠但不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律限期治理，達(dá)標(biāo)排放；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”、“新五小”企業(yè)，一律取締并銷毀生產(chǎn)設(shè)施；對私設(shè)排污管線的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝主要污染物在線自動監(jiān)控設(shè)施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)志的企業(yè)，要限期整改；對故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時要依法追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對達(dá)標(biāo)無望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。

3．對工業(yè)園區(qū)開展(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))規(guī)劃環(huán)境影響評價情況進(jìn)行檢查。對未做規(guī)劃環(huán)評的，要限期補(bǔ)做規(guī)劃環(huán)評。

(三)集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題

各縣（市）要在轄區(qū)內(nèi)組織對2003年《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施以來建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)保“三同時”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批合格的違法違規(guī)建設(shè)項目依法查處，并將處理結(jié)果向社會公告。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以來以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，堅決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對監(jiān)管不力、失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設(shè)項目的國家機(jī)關(guān)及其工作人員，要依法依規(guī)追究行政責(zé)任。

(四)結(jié)合各地實際，解決突出的環(huán)境問題

各

縣（市）在完成以上三項重點工作的同時，從實際情況出發(fā)，就當(dāng)?shù)刈钔怀龅沫h(huán)境問題開展專項行動。重點要解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的突出環(huán)境問題；招商引資過程中盲目引進(jìn)污染嚴(yán)重企業(yè)，造成污染轉(zhuǎn)移的問題；不符合產(chǎn)業(yè)政策以及邊調(diào)整邊違反產(chǎn)業(yè)政策造成污染的問題；在開發(fā)建設(shè)過程中造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的問題。2005年專項行動掛牌督辦

工作的基礎(chǔ)上，今年重點抓好掛牌督辦企業(yè)整治工作。故意超標(biāo)排放、弄虛作假、偷排偷放、屢查屢犯的違法排污企業(yè)；對嚴(yán)重拖欠排污費的或拒交排污費一年以上的排污企業(yè)；去年行署下達(dá)超標(biāo)排污企業(yè)未按時完成限期治理（**啤酒有限責(zé)任公司、英吉沙縣浙蘭水泥有限責(zé)任公司、莎車縣隆基水泥有限責(zé)任公司、葉城縣隆基水泥有限責(zé)任公司、葉城縣永祥紙業(yè)有限責(zé)任公司）等問題。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，市政府決定立**市環(huán)保專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單通知如下：

....................

（電監(jiān)會）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，．辦公室設(shè)在**市環(huán)保局，負(fù)責(zé)承辦環(huán)保專項整治行動的具體工作；辦公室主任由馬利明同志兼任，副主任由市環(huán)保局張學(xué)東同志擔(dān)任，成員由環(huán)保局內(nèi)部抽調(diào)。

四、部門職責(zé)

環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理企業(yè)環(huán)境行為，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查違反產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和違規(guī)建設(shè)的項目，并依法予以查處。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并依法提請同級人民政府予以取締、關(guān)閉；監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)按照政府下達(dá)的對違法企業(yè)取締關(guān)閉的決定，依法責(zé)令被取締關(guān)閉企業(yè)限期辦理注銷登記或變更登記；逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》，依法查處取締無照經(jīng)營企業(yè)。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)察各級政府及其工作人員違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。對造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任。

司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的外部環(huán)境。對群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為，提供必要的法律幫助。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，防止生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

五、主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）人民政府要將專項行動納入重要議事日程和政績考核，建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際，制定工作方案，召開專門會議進(jìn)行動員部署，安排專項經(jīng)費予以保障。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，切實加大監(jiān)管力度，繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。

(二)加大掛牌督辦力度。各縣（市）要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。對掛牌督辦的環(huán)境違法案件，要及時向社會公布，并報上一級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。要切實加強(qiáng)對基層政府開展專項行動的檢查、指導(dǎo)，組織各種形式的檢查活動，逐級督辦重點環(huán)境違法案件，切實做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，切實保障專項行動取得實效。

(三)加大責(zé)任追究力度。各縣（市）環(huán)保部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，認(rèn)真查處一批典型環(huán)境違法案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的行政責(zé)任，堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)。

(四)加強(qiáng)宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。各縣（市）要將專項行動列入今年宣傳工作的要點，制定和實施宣傳計劃，并將宣傳的成效納入專項行動的考核范圍。要定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項行動的進(jìn)展情況；要積極組織新聞媒體深度報道環(huán)境安全，尤其是飲用水源環(huán)境安全形勢，披露重大環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)園區(qū)集中違法排污問題，不斷形成環(huán)保專項行動的宣傳高潮。同時充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。

(五)加強(qiáng)信息調(diào)度工作。各縣（市）專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視信息報送工作，指定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項整治行動信息管理工作，按照要求，及時、準(zhǔn)確的上報專項行動進(jìn)展情況。

專項行動期間，各縣（市）每周要向地區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進(jìn)展情況。地區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各縣（市）專項行動的進(jìn)展情況及信息上報情況進(jìn)行定期通報。

(六)搞好專項行動考核工作。各縣（市）開展專項行動情況將列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。行署環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核組年終作為環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)進(jìn)行考核。

六、工作步驟和時間安排

(一)動員部署階段(6月7日一6月15日)

6月15日以前，各縣（市）要成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和督察組，確定本地區(qū)整治重點，制定實施方案，全面動員和部署專項整治工作。各縣（市）將領(lǐng)導(dǎo)小組和專項行動實施方案以及動員部署有關(guān)情況在6月15日前報地區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)

1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各縣（市）人民政府組織有關(guān)部門對飲用水源地企業(yè)違法排污問題、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律問題以及建設(shè)項目違反環(huán)保“三同時”制度的問題進(jìn)行集中調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上確定重點違法問題掛牌督辦名單。7月30日前將檢查情況和掛牌督辦名單報送地區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．全面整治(8月1日一10月25日)。各級人民政府組織有關(guān)部門對檢查出的重點環(huán)境問題和違法排污企業(yè)進(jìn)行集中整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報送地區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

地區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣（市）開展專項行動適時進(jìn)行檢查和督察各地開展專項行動工作情況，并重點檢查各地掛牌督辦案件的查處和整改落實情況。

(三)總結(jié)階段(11月1日一11月25日)

各縣（市）于11月10日前將2006年專項行動工作總結(jié)報地區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真總結(jié)專項行動取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施。