韶關(guān)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

第一篇：韶關(guān)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

第一條

為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)及中標(biāo)后各環(huán)節(jié)的管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《廣東省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)方法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》及《韶關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理）的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條

按照本實(shí)施細(xì)則必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場所、信息及咨詢服務(wù)。

建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)資料。

第四條

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件示范文本。招標(biāo)人如提出與示范文本不一致條款的，在向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案時(shí)應(yīng)作出特別說明。

第五條

招標(biāo)公告發(fā)布前，招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門備案。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日之內(nèi)完成對符合有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的備案。

招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件存在違反法律法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布和資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件發(fā)出之前予以糾正。

第六條

招標(biāo)文件備案時(shí)，招標(biāo)人或受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供經(jīng)注冊造價(jià)工程師簽名并加蓋個(gè)人執(zhí)業(yè)章和注冊單位公章的工程量清單和工程造價(jià)預(yù)算。造價(jià)咨詢單位編制的工程量清單和工程造價(jià)預(yù)算誤差超過單項(xiàng)子項(xiàng)和總造價(jià)的5％（含5％）時(shí)，對工程造價(jià)咨詢單位處以5000元罰款，并記錄造價(jià)工程師個(gè)人信用檔案；誤差超過單項(xiàng)子項(xiàng)和總造價(jià)10％（含10％）時(shí)，對工程造價(jià)咨詢單位處以10000元罰款并警告通報(bào)，并記錄造價(jià)工程師個(gè)人信用檔案；誤差超過單項(xiàng)子項(xiàng)和總造價(jià)15％（含15％）時(shí)，對工程造價(jià)咨詢單位處以20000元罰款并警告通報(bào)，2年內(nèi)不受理造價(jià)工程師個(gè)人續(xù)期注冊材料，并記錄個(gè)人信用檔案；對重犯者建議上級主管部門降低其資質(zhì)等級或取消個(gè)人注冊資格。造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第七條

招標(biāo)文件一經(jīng)備案，招標(biāo)人不得擅自更改其內(nèi)容或者增加附加條件，確需變更的，招標(biāo)人應(yīng)提出書面申請，并重新報(bào)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門備案。

第八條

經(jīng)備案的招標(biāo)文件的有效期為3個(gè)月，在3個(gè)月內(nèi)未到建設(shè)工程交易中心辦理招投標(biāo)的，招標(biāo)文件無效，3個(gè)月后需招投標(biāo)的，必須重新辦理備案手續(xù)。

第九條

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：㈠招標(biāo)人的名稱及地址。

㈡招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及到位情況。㈢招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間和工期。

㈣獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。㈤獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的費(fèi)用。㈥投標(biāo)人的資格要求。

㈦投標(biāo)人報(bào)名所需攜帶的資料。㈧投標(biāo)截止日期。

第十條

公開招標(biāo)的，招標(biāo)信息發(fā)布按如下程序執(zhí)行：

㈠工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資料經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案后，招標(biāo)人到建設(shè)工程交易中心預(yù)排招標(biāo)時(shí)間。

㈡市轄區(qū)（除曲江區(qū)）內(nèi)的市審批（核準(zhǔn)）的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人將經(jīng)法人代表或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的招標(biāo)公告文本在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)《韶關(guān)日報(bào)》、韶關(guān)市人民政府公眾信息網(wǎng)站、韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)站及韶關(guān)市建設(shè)工程交易中心；各縣（市、曲江區(qū)）本級審批（核準(zhǔn)）的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人將經(jīng)法人代表或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的招標(biāo)公告文本在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分別送達(dá)《韶關(guān)日報(bào)》、各縣（市、曲江區(qū)）政府信息網(wǎng)站及建設(shè)局、建設(shè)工程交易中心，各縣（市、曲江區(qū)）建設(shè)局及時(shí)將招標(biāo)信息傳送至韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)站。

國家審批的項(xiàng)目和省審批的項(xiàng)目其招標(biāo)公告除按上述媒體上發(fā)表外，還須按照《廣東省招標(biāo)公告發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。

㈢指定媒體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告，在韶關(guān)市人民政府公眾信息網(wǎng)公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十一條

建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源應(yīng)落實(shí)，建設(shè)工期不足1年的，到位建設(shè)專項(xiàng)資金不得少于工程造價(jià)的50%；建設(shè)工期超過1年的，到位建設(shè)資金不得少于工程造價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者第三方擔(dān)保。

第十二條

工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)工程交易中心招標(biāo)應(yīng)當(dāng)提供如下資料：㈠工程項(xiàng)目的投資立項(xiàng)計(jì)劃、招標(biāo)核準(zhǔn)意見書、規(guī)劃許可文件；㈡招標(biāo)文件；

㈢資格預(yù)審文件（注：需資格預(yù)審的項(xiàng)目）；㈣招標(biāo)公告文本；㈤圖紙審查合格書；㈥工程量清單；

㈦資金到位或落實(shí)證明；

㈧委托招標(biāo)代理的，提供招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件及招標(biāo)代理委托協(xié)議書。招標(biāo)人資料不齊，建設(shè)工程交易中心不予辦理進(jìn)場招標(biāo)手續(xù)。

第十三條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放或出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。

招標(biāo)人可以通過韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。

第十四條

招標(biāo)人可以對資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收取工本費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)人通過韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的，不得向投標(biāo)人收取費(fèi)用。

第十五條

當(dāng)施工招標(biāo)投標(biāo)申請人超過13家，則需對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審擇優(yōu)，統(tǒng)一按《關(guān)于投標(biāo)單位資格預(yù)審擇優(yōu)量化標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）量化打分，以得分從高至低錄取。

投標(biāo)人如提供虛假業(yè)績或事故材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)資格或中標(biāo)無效；在2年內(nèi)取消其在韶關(guān)市范圍內(nèi)參加公開招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格。

第十六條

為了推動(dòng)我市建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全工作上水平，在工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)按以下規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰：

㈠在韶關(guān)市范圍內(nèi)承接的工程獲得國家“魯班獎(jiǎng)”或“金杯獎(jiǎng)”的，自獲獎(jiǎng)時(shí)間起2年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)十次參與資格預(yù)審評分機(jī)會(優(yōu)先入圍機(jī)會)，獲得省“金匠獎(jiǎng)”的，自獲獎(jiǎng)時(shí)間起2年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)六次參與資格預(yù)審評分機(jī)會(優(yōu)先入圍機(jī)會)，獲得省優(yōu)良樣板工程或省“雙優(yōu)”樣板工地的，自獲獎(jiǎng)時(shí)間起1年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)四次參與資格預(yù)審評分機(jī)會(優(yōu)先入圍機(jī)會)，獲得市優(yōu)良樣板工程或市“雙優(yōu)”樣板工地的，自獲獎(jiǎng)時(shí)間起1年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)二次參與資格預(yù)審評分機(jī)會(優(yōu)先入圍機(jī)會)。對同一工程獲多種獎(jiǎng)項(xiàng)的，只獎(jiǎng)勵(lì)最高獎(jiǎng)項(xiàng)。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會由投標(biāo)人自行選擇，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會在規(guī)定年限內(nèi)有效，跨期不累計(jì)。同一企業(yè)在同一時(shí)期內(nèi)，有不同工程項(xiàng)目獲得不同獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)的，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會可以累計(jì)。

㈡在韶關(guān)市范圍內(nèi)承建工程發(fā)生二級以上（含二級）工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，除按法律法規(guī)要求對其進(jìn)行處罰外，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認(rèn)之日起2年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記；發(fā)生三級工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認(rèn)之日起1年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記；發(fā)生兩起四級工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，自發(fā)生事故被廣東省建設(shè)信息網(wǎng)上網(wǎng)確認(rèn)之日起1年內(nèi)取消企業(yè)在韶備案登記。

同一企業(yè)在同一時(shí)期內(nèi)既有獎(jiǎng)勵(lì)又有處罰的，處罰優(yōu)先。獎(jiǎng)勵(lì)有效期限超過處罰期限的，在給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，已處罰的時(shí)間不予順延。同一企業(yè)在同一時(shí)期內(nèi)有多項(xiàng)工程項(xiàng)目發(fā)生等級質(zhì)量安全事故的，處罰時(shí)間予以累計(jì)。

獲獎(jiǎng)證明由投標(biāo)企業(yè)提供，獎(jiǎng)勵(lì)次數(shù)及時(shí)間由建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)登記；工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，建設(shè)行政主管部門在將快報(bào)報(bào)送省建設(shè)廳的同時(shí)抄送工程建設(shè)交易中心，處罰時(shí)間以廣東省建設(shè)信息網(wǎng)正式公示確認(rèn)開始計(jì)算，由建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)登記。

第十七條

資格預(yù)審?fù)瓿芍?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審評審委員會全體成員簽名的評審報(bào)告交由建設(shè)工程交易中心保存。評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：㈠報(bào)名的投標(biāo)人名單。

㈡提交資格預(yù)審申請的投標(biāo)人名單。㈢各項(xiàng)原始評審記錄。㈣合格的投標(biāo)人名單。

各項(xiàng)預(yù)審評審委員會全體成員簽名的原始評審記錄單獨(dú)由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位密封，未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位和相關(guān)責(zé)任人在場，任何人不得拆封。

第十八條

招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果告知投標(biāo)申請人并將資格預(yù)審合格的投標(biāo)人名單在韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，同時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第十九條

投標(biāo)截止日期前，招標(biāo)人可以根據(jù)工程需要，組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場及其環(huán)境、解答招標(biāo)文件的疑問并形成紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，送達(dá)所有投標(biāo)人，同時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開標(biāo)底并合理設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)上限，投標(biāo)報(bào)價(jià)上限不得超過標(biāo)底。第二十一條

施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法。

勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采用的計(jì)價(jià)方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

第二十二條

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)提倡捆綁式招標(biāo)，有資質(zhì)的單位可以組成聯(lián)合體參加勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；場地規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)或概念設(shè)計(jì)可以采用單獨(dú)招標(biāo)的方式；設(shè)計(jì)方案招標(biāo)應(yīng)當(dāng)選擇實(shí)用、美觀、工程造價(jià)合理的方案為中標(biāo)方案。

勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)文件（含招標(biāo)項(xiàng)目和直接委托項(xiàng)目）未執(zhí)行國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，出現(xiàn)錯(cuò)、漏、缺，現(xiàn)場管理不到位、任意修改原審查合格的設(shè)計(jì)文件或未達(dá)到招標(biāo)人的合理設(shè)計(jì)意圖和施工圖設(shè)計(jì)文件深度要求的，除按法律法規(guī)要求對其進(jìn)行處罰外，導(dǎo)致工程量變更超過該項(xiàng)目子項(xiàng)或總造價(jià)5％（含5％）的，勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員記錄個(gè)人信用檔案；導(dǎo)致工程量變更超過該項(xiàng)目子項(xiàng)或總造價(jià)15％（含15％）的，勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員記錄個(gè)人信用檔案，給予勘察設(shè)計(jì)單位警告并限期改正；工程量變更超過該項(xiàng)目子項(xiàng)或總造價(jià)30％（含30％）的，建議上級建設(shè)行政主管部門取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，并記錄個(gè)人信用檔案，給予勘察設(shè)計(jì)單位警告并限期改正；造成損失的，招標(biāo)人可按一定比例扣減部分勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，扣減比例應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書中予以明確。

第二十三條

實(shí)行設(shè)計(jì)方案公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人可以給予達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)霓k法及金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書中予以明確。

第二十四條

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采取下列評標(biāo)定標(biāo)方法：

㈠園林綠化、土石方、路燈等簡易工程項(xiàng)目，其評標(biāo)定標(biāo)方法按照《韶關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定執(zhí)行。

㈡單項(xiàng)合同估算價(jià)在300萬元（含300萬元）以下的，可采用合理低價(jià)法評標(biāo)定標(biāo)，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果計(jì)算，只進(jìn)行合格性審查。通過合格性審查的，合理低價(jià)法評標(biāo)按下列方式確定中標(biāo)人：

1、公開投標(biāo)報(bào)價(jià)，按由低到高的順序依次排出名次；

2、將排名第二至第五的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出平均報(bào)價(jià)；

3、取最接近而低于平均報(bào)價(jià)的2個(gè)投標(biāo)價(jià)者為中標(biāo)候選人，最接近者為第一中標(biāo)候選人。正式投標(biāo)人不足5名的，取最低的2名投標(biāo)報(bào)價(jià)者為中標(biāo)候選人，最低者為第一中標(biāo)候選人，低于企業(yè)自身成本價(jià)的除外。

㈢建設(shè)工程項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在300萬元以上的，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果計(jì)算，只進(jìn)行合格性審查。技術(shù)標(biāo)通過合格性審查的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)采用“A+B值評標(biāo)法”評標(biāo)定標(biāo)。

㈣技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊技術(shù)要求的建設(shè)工程項(xiàng)目（在韶關(guān)市范圍是指28層以上、單跨跨度36米以上的房屋建筑工程及高度120米以上的構(gòu)筑物，市政工程的斷面20平方米以上隧道工程、單跨跨度40米以上和單座橋梁長度500米以上的市政橋梁，上述范圍均不含本數(shù)），可以采用綜合評估（價(jià)）法進(jìn)行評標(biāo)。采用綜合評估（價(jià)）法的技術(shù)標(biāo)使用暗標(biāo)，投標(biāo)文件不得有任何投標(biāo)人的識別標(biāo)志，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)編號識別，標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示。

㈤使用財(cái)政資金項(xiàng)目總投資金額少于50萬元的，在承發(fā)包工程時(shí)，建設(shè)單位必須將項(xiàng)目施工圖勘察設(shè)計(jì)文件、有資質(zhì)單位出具的項(xiàng)目預(yù)算等相關(guān)資料報(bào)送財(cái)政部門審核，符合不公開招標(biāo)范圍的，報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；由建設(shè)單位組織有關(guān)專家對擬參加項(xiàng)目工程施工的資料進(jìn)行評審，評審結(jié)果交建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，按照擇優(yōu)原則確定符合項(xiàng)目施工資質(zhì)條件的施工單位。

第二十五條

任何不具備獨(dú)立法人資格和資質(zhì)的附屬機(jī)構(gòu)，或向該建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該建設(shè)工程的施工投標(biāo)。

招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中載明向中標(biāo)人提供的工程款支付保函，其數(shù)量、提交時(shí)間、效力等應(yīng)與中標(biāo)人的履約保函或保證金對等。禁止直接隸屬同一法人的不同分支機(jī)構(gòu)參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十六條

投標(biāo)人有下列情況的不得參加投標(biāo)：㈠因工程質(zhì)量、安全事故受到行政處罰，期限未滿的；㈡因工程中標(biāo)后棄標(biāo)而受到行政處罰，期限未滿的；㈢因違規(guī)開工或承接“五無”工程受到行政處罰，期限未滿的；㈣未取得《安全生產(chǎn)許可證》的；㈤惡意拖欠民工工資，限期未清償?shù)?。㈥擬派項(xiàng)目經(jīng)理未取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證的。

有關(guān)處罰決定、公告或不良記錄由建設(shè)行政主管部門抄送建設(shè)工程交易中心，由建設(shè)工程交易中心在接受投標(biāo)報(bào)名審核執(zhí)行或資格預(yù)審時(shí)提供給招標(biāo)人備查。

第二十七條

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：

㈠投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

㈡投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)。

㈢不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件。

㈣不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件除規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同。

㈤不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處不合理的一致。

㈥不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場報(bào)價(jià)部分呈規(guī)律性變化。

㈦不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員。

㈧其他串通投標(biāo)行為。

第二十八條

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

㈠招標(biāo)人所屬人員、招標(biāo)人相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)。

㈡招標(biāo)人在資格預(yù)審評審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件。

㈢招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

㈣招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。

㈤其他串通投標(biāo)行為。

第二十九條

投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)由注冊造價(jià)工程師簽字，并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。未經(jīng)注冊造價(jià)師簽字的投標(biāo)報(bào)價(jià)無效，作無效經(jīng)濟(jì)標(biāo)處理。

第三十條

評標(biāo)工作由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，對不需提供技術(shù)標(biāo)或只對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性審查，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果打分計(jì)算的，評標(biāo)委員會由5人組成；技術(shù)標(biāo)參與定標(biāo)結(jié)果打分計(jì)算的，評標(biāo)委員會由7人組成；技術(shù)特別復(fù)雜的，評標(biāo)委員會可以由9人組成。評標(biāo)委員會的成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。市評標(biāo)專家?guī)斓膶＜也荒軡M足評標(biāo)需要的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可到省評標(biāo)專家?guī)斐槿＜摇?/p>

第三十一條

下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

㈠招標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬。

㈡投標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬。

㈢項(xiàng)目主管部門的人員或國家公務(wù)員。

㈣在其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法違規(guī)而受過處罰的。

㈤其他依法應(yīng)當(dāng)回避的人員。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

第三十二條

評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員具有同等的表決權(quán)。

第三十三條

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，根據(jù)招標(biāo)文件和自身專業(yè)知識對每一投標(biāo)文件獨(dú)立作出客觀公正的評價(jià)，并對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第三十四條

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件建立統(tǒng)一的評審標(biāo)準(zhǔn)，使對投標(biāo)文件的評價(jià)具有可比性。

第三十五條

評標(biāo)委員會成員不得私下就評審標(biāo)準(zhǔn)、方法等可能影響對投標(biāo)文件評價(jià)的事項(xiàng)進(jìn)行討論，需討論的應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人組織評標(biāo)委員會進(jìn)行集體討論，并形成書面決議。

第三十六條

評標(biāo)委員會全體成員各自獨(dú)立量化計(jì)分的評審事項(xiàng)，進(jìn)行算術(shù)平均或匯總時(shí)應(yīng)當(dāng)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分。

評標(biāo)委員會成員的評審明顯背離多數(shù)成員意見，幅度超過去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分之后的算術(shù)平均值正負(fù)百分之三十以上的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，陳述理由。

第三十七條

評標(biāo)委員會認(rèn)為需要招標(biāo)人對招標(biāo)文件條款進(jìn)行澄清的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)聽取投標(biāo)人關(guān)于相應(yīng)條款的理解。

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不明確或表述不一致的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十八條

需要評標(biāo)委員會全體成員共同確認(rèn)的重大評審事項(xiàng)，各成員意見不一致時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，并形成書面決議，書面決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽名確認(rèn)并對全體成員有約束力。

表決經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員超過二分之一以上同意的視為通過，表決不得違背法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的基本原則。

第三十九條

評標(biāo)委員會成員對書面決議或評標(biāo)結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)書面闡述其不同意見和理由。拒絕在書面決議或評標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意書面決議或評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中作出說明。

除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，任何單位、個(gè)人不得推翻評標(biāo)委員會作出的書面決議和評標(biāo)結(jié)論。

第四十條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)截止時(shí)間。

第四十一條

開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)會議，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派出工作人員，監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，在場的監(jiān)督部門人員不得就評審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標(biāo)委員會的討論。

第四十二條

建設(shè)工程交易中心的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，提供法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，及時(shí)向行政監(jiān)督部門和在場的監(jiān)督人員報(bào)告違反程序和紀(jì)律的行為，但不得就評審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標(biāo)委員會的討論。

第四十三條

評標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)封閉進(jìn)行，評標(biāo)委員會成員或招標(biāo)人的工作人員不得在評標(biāo)結(jié)束之前自行發(fā)表對投標(biāo)文件的評價(jià)意見，不得在中標(biāo)結(jié)果公布之前以任何方式私下接觸投標(biāo)人。

第四十四條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供并說明評標(biāo)涉及的重要信息、數(shù)據(jù)，解答評標(biāo)委員會提出的疑問。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉下列內(nèi)容：㈠招標(biāo)的目標(biāo)、范圍、性質(zhì)。

㈡招標(biāo)文件規(guī)定的基本要求、標(biāo)準(zhǔn)。

㈢招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、方法及相關(guān)因素。㈣評審使用的相關(guān)表格。

第四十五條

招標(biāo)人在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)眾檢查密封情況，除規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書之外，應(yīng)當(dāng)眾拆封及宣讀。

技術(shù)標(biāo)書編號還原應(yīng)當(dāng)由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)派出人員進(jìn)行。

第四十六條

有下列情形之一的，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)或投標(biāo)文件無效處理：

㈠投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托人未按時(shí)參加開標(biāo)會議，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

㈡投標(biāo)文件未在投標(biāo)截止時(shí)間之前遞交至指定地點(diǎn)及指定接收人。

㈢投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行密封。

㈣不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同，有明顯的串通投標(biāo)行為。

㈤投標(biāo)人拒絕對細(xì)微偏差作出補(bǔ)正。

㈥投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本。

㈦法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十七條

有下列情形之一的，屬于重大偏差，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理：

㈠投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保。

㈡投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章、未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署的。但規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書除外。

㈢投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制，重要內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡無法辨認(rèn)。

㈣規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書未按照招標(biāo)文件規(guī)定隱去投標(biāo)人名稱、相關(guān)人員姓名以及除招標(biāo)項(xiàng)目之外的其他項(xiàng)目名稱等與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示。

㈤投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求。

㈥投標(biāo)文件存在招標(biāo)人不能接受或虛假的文件。

㈦法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的其他重大偏差。

第四十八條

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，補(bǔ)正后不會直接對中標(biāo)結(jié)果構(gòu)成影響。

招標(biāo)人或評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束之前補(bǔ)正細(xì)微偏差，投標(biāo)人書面同意作出補(bǔ)正之后，應(yīng)當(dāng)視為有效投標(biāo)文件。

招標(biāo)文件規(guī)定了細(xì)微偏差不利量化標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人或評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)就細(xì)微偏差作出不利于該投標(biāo)人的量化。

第四十九條

評標(biāo)結(jié)束之后，除有確鑿證據(jù)證明中標(biāo)人存在違法違規(guī)行為或中標(biāo)人的投標(biāo)文件對應(yīng)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情形外，不再對開標(biāo)、評標(biāo)時(shí)已經(jīng)確認(rèn)有效的投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。

第五十條

財(cái)政或集體投資的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定或評標(biāo)委員會確定的排列順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第五十一條

招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生之日起，將中標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量、項(xiàng)目管理班子人員在韶關(guān)市人民政府公眾信息網(wǎng)、市建設(shè)信息網(wǎng)及工程交易中心公示3個(gè)工作日，公示期滿無異議的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十二條

中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定或評標(biāo)委員會確定的排列順序，以該中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)依次選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人，或重新招標(biāo)。

重新招標(biāo)的，無故放棄中標(biāo)的中標(biāo)人不得再參加該工程的投標(biāo)。

第五十三條

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

訂立書面合同之日起7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案。中標(biāo)人將工程分包的，應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起7日內(nèi)，將分包合同送建設(shè)行政主管部門備案。

第五十四條

招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，不得隨意擴(kuò)大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增加或減少費(fèi)用或造價(jià)10％及以上（含10％）。確需擴(kuò)大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增加或減少費(fèi)用或造價(jià)10％及以上（含10％）的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，還須按有關(guān)規(guī)定辦理。

招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方可在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十天內(nèi)，明確項(xiàng)目增加或減少費(fèi)用（造價(jià)）10％以下（不含10％）的工作內(nèi)容。

第五十五條

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)通知書之后訂立合同之前按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額及方式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)。

第五十六條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保，并自訂立合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保。

第五十七條

有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日之內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保：

㈠招標(biāo)中止。

㈡招標(biāo)失敗需要重新招標(biāo)。

㈢投標(biāo)有效期終止而投標(biāo)人不同意延長。

第五十八條

建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)公示期間應(yīng)當(dāng)妥善保存所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件正本，公示期滿之后，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程交易中心保存的資料之外應(yīng)當(dāng)全部移交招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)文件。

第五十九條

招標(biāo)人全部或部分使用未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得其書面同意并予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第六十條

投標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保；造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失：

㈠無故放棄投標(biāo)的。

㈡放棄中標(biāo)的。

㈢拒不提交履約擔(dān)保的。

㈣投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的。

㈤因投標(biāo)人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格、否決所有投標(biāo)、裁定開標(biāo)終止或中標(biāo)無效的。

第六十一條

除招標(biāo)文件對工程質(zhì)量有特殊要求外，對創(chuàng)優(yōu)的工程，建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目投資資金情況和自身財(cái)力狀況，在招標(biāo)文件和合同載明對工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理獲得“魯班獎(jiǎng)”、“金匠獎(jiǎng)”、“金杯獎(jiǎng)”、“省、市優(yōu)良樣板工程”“省、市安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工地”的項(xiàng)目給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)中標(biāo)價(jià)的0.5%至3%。

第六十二條

招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)要在預(yù)算中單獨(dú)列出。安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)不列招標(biāo)競爭范圍，在招標(biāo)文件中列出按中標(biāo)價(jià)提取的比例。單獨(dú)設(shè)立帳戶?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目中標(biāo)后，由招標(biāo)人建立專用帳戶，招標(biāo)人或財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將施工安全措施費(fèi)按預(yù)算價(jià)的比例劃入專用帳戶，由建設(shè)行政主管部門和招標(biāo)人共同監(jiān)督?？顚Ｓ?。

招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂工程承包合同時(shí)，合同中應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)的額度、提取、支付、?？顚Ｓ靡约斑`約造成損失后賠款等專項(xiàng)條款。合同中沒有施工安全措施費(fèi)約定條款的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)實(shí)行分階段劃撥，質(zhì)量安全監(jiān)督部門對施工企業(yè)不同階段采取的安全文明施工措施到位和達(dá)標(biāo)情況，簽署審核驗(yàn)收意見，報(bào)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)后，由招標(biāo)人劃撥措施費(fèi)用。沒有建設(shè)行政主管部門確認(rèn)證明的，招標(biāo)人不予劃撥措施費(fèi)。在投標(biāo)書中未按規(guī)定列出安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的作廢標(biāo)處理，對未按規(guī)定安排和使用施工安全措施費(fèi)的，不予竣工驗(yàn)收備案，同時(shí)作為不良行為記入單位或個(gè)人信用檔案，在網(wǎng)上進(jìn)行公示。

第六十三條

企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶?，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，建設(shè)行政主管部門可依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。

業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程數(shù)為限。

第六十四條

市外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須到市建設(shè)行政主管部門辦理備案后，方能在韶關(guān)市范圍內(nèi)開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第六十五條

在韶關(guān)市參與建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)的外來企業(yè)實(shí)行牌照制度，每年審查一次，審查內(nèi)容包括固定的辦公場所、在韶工商登記和稅務(wù)登記手續(xù)、常駐韶關(guān)市的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)管理人員（不得是本地企業(yè)在職或聘用員工）等，審查情況在每年的4月30日前由建設(shè)行政主管部門對外公告。經(jīng)審查公告符合資質(zhì)的潛在投標(biāo)人可以參加工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)名。并隨機(jī)抽取(優(yōu)先入圍的除外)滿足項(xiàng)目招標(biāo)資質(zhì)和入圍人數(shù)要求的企業(yè)為投標(biāo)人。

第六十六條投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)的行政監(jiān)督部門投訴。

其他利害關(guān)系人是指除投標(biāo)人之外，與招標(biāo)項(xiàng)目或招標(biāo)活動(dòng)具有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織或個(gè)人。

第六十七條

投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第六十八條投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日之內(nèi)提出書面投訴。

第六十九條

投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

㈠投訴人的名稱、地點(diǎn)及有效聯(lián)系方式。

㈡投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)。

㈢相關(guān)請求及主張。

㈣有效線索及相關(guān)證明材料。

投訴人是法人的，投訴書必須加蓋投訴人公章并由其法定代表人或其授權(quán)委托人簽署；投訴人是其他組織或個(gè)人的，投訴書必須由其負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽署，并附有效身份證明復(fù)印件。

第七十條

投訴有下列情形之一的，不予受理：

㈠投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系的。

㈡投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的。

㈢投訴未署投訴人真實(shí)姓名及有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署并加蓋公章的。

㈣超過投訴時(shí)效的。

㈤已經(jīng)作出處理決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的。

㈥投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

第七十一條

行政監(jiān)督收到投訴之后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行審查，視情形分別作出下列處理決定：

㈠投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容不符合規(guī)定的，不予受理，并將不予受理的理由告知投訴人。

㈡投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定，但不屬于本部門受理的，告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。

㈢投訴時(shí)限、形式、內(nèi)容符合規(guī)定的，予以正式受理。

行政監(jiān)督?jīng)Q定正式受理的，可以自正式受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面通知建設(shè)工程交易中心及招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或暫緩訂立合同。

第七十二條

行政監(jiān)督依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)或串通弄虛作假。

第七十三條

投訴處理決定作出之前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，行政監(jiān)督部門可以視下列不同情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

㈠已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定。

㈡撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理終止。投訴人不得以同一事實(shí)及理由再提出投訴。

第七十四條

行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查及取證情況，對投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：

㈠投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的，駁回投訴。

㈡投訴情形屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法違規(guī)行為的，按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定作出處罰。

第七十五條

負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定。情況復(fù)雜，無法在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之后，可以適當(dāng)延長，并告知投訴人及被投訴人。

第七十六條

違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定給予處罰。

第七十七條

實(shí)行差額履約擔(dān)保制度。招標(biāo)文件中的中標(biāo)后履約擔(dān)保金額低于中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底或最高限價(jià)且之間有差額的，中標(biāo)人中標(biāo)后履約擔(dān)保金額調(diào)整為招標(biāo)文件中擬定的中標(biāo)后履約擔(dān)保金額加上差額部分，退回時(shí)間按照招標(biāo)文件擬定的時(shí)間和比例執(zhí)行。

第七十八條

投標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)人可取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金或擔(dān)保；造成經(jīng)濟(jì)損失超過投標(biāo)保證金或擔(dān)保數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償：

㈠無故放棄中標(biāo)的；

㈡拒不按要求提交履約擔(dān)保的；

㈢無故在投標(biāo)文件送達(dá)截止之后至投標(biāo)有效期終止前期間撤回投標(biāo)文件的；

㈣因投標(biāo)人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格、裁定終止或中標(biāo)無效的；

㈤投標(biāo)人擅自改變中標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理的；

第七十九條

實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位監(jiān)理，并訂立書面委托監(jiān)理合同。合同中應(yīng)載明監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容、權(quán)限和安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。工程量變更超過中標(biāo)價(jià)10％以上的，須按有關(guān)規(guī)定辦理。

第八十條

按照招標(biāo)（資格預(yù)審）文件規(guī)定需在資格預(yù)審、開標(biāo)（評標(biāo)）現(xiàn)場核驗(yàn)原件的資料，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場出示并一次性核驗(yàn)。如未能一次性按規(guī)定全部出示所有需核驗(yàn)的資料，招標(biāo)人、評標(biāo)（審）委員會或開標(biāo)（評標(biāo)）主持人員應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行詢問，確認(rèn)是否無法當(dāng)場出示。除非招標(biāo)（資格預(yù)審）文件另有明確規(guī)定，否則不允許投標(biāo)人通過返回拿取等方式補(bǔ)充或用相關(guān)材料的復(fù)印件、傳真件、經(jīng)公正的復(fù)印件等代替原件。不能按規(guī)定出示原件的，作自動(dòng)放棄投標(biāo)資格處理。第八十一條

投標(biāo)人的投標(biāo)定金（保證金）應(yīng)當(dāng)從企業(yè)注冊地（即投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照的住所或地址所在地）的法人開戶銀行基本帳號上劃出，并按招標(biāo)文件在開標(biāo)前出示轉(zhuǎn)帳票據(jù)和招標(biāo)人開具的收據(jù)原件，否則，作自動(dòng)放棄投標(biāo)資格處理，其投標(biāo)文件視為無效投標(biāo)文件。

組成聯(lián)合體投標(biāo)的以一個(gè)投標(biāo)人身份（聯(lián)合體的主投標(biāo)人）共同參加投標(biāo)，投標(biāo)定金（保證金）應(yīng)當(dāng)從聯(lián)合體的主投標(biāo)人企業(yè)注冊地的法人開戶銀行基本帳號上劃出。

第八十二條

本實(shí)施細(xì)則由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自2005年10月1日起實(shí)施。

第二篇：江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（試行）(贛建字[2006]8號)第一章總則

第一條為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施（含園林綠化）工程（以下簡稱工程）監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量、安全及投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省建筑管理?xiàng)l例》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)凡符合《江西省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第五條至第十條規(guī)定范圍應(yīng)招標(biāo)工程項(xiàng)目，又符合下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)：

（一）監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)（以國家監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)估算）在30萬元以上的；

（二）監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第一項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在1000萬元人民幣以上的。

第四條工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第五條監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，具體由有自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第六條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，具體工作授權(quán)江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室實(shí)施。

縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，具體工作可授權(quán)其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施。第七條各級建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督的具體管理權(quán)限按《江西省建筑管理?xiàng)l例》第十一條的規(guī)定執(zhí)行。第八條各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的法律和法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的告知登記；

（三）受理自行組織招標(biāo)備案；

（四）受理監(jiān)理招標(biāo)文件的備案；

（五）監(jiān)督招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會；

（六）對監(jiān)理招標(biāo)的開標(biāo)和評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；

（七）受理違法違規(guī)問題的投訴，負(fù)責(zé)提出處理意見；

（八）調(diào)處監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)爭議；

（九）監(jiān)督建設(shè)工程監(jiān)理合同的簽訂、備案和履約；

（十）受理監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的備案。

第九條任何單位或個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十條工程監(jiān)理招標(biāo)有符合國家七部委局令第30號第十一條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行監(jiān)理邀請招標(biāo)；有符合第十二條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。

第十一條凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的公開招標(biāo)項(xiàng)目，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在省及以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的有形建筑市場進(jìn)行。第二章招標(biāo)

第十二條工程監(jiān)理招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其它項(xiàng)目可采用邀請招標(biāo)。

第十三條工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有滿足招標(biāo)工程需要的建設(shè)資金及資金證明（一般為總投資的30%）；

（二）自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，招標(biāo)人已備案；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人向有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及同級監(jiān)察部門辦理監(jiān)理招標(biāo)告知事宜；

（二）招標(biāo)人符合贛建招〔2004〕7號文件第十九條規(guī)定，辦理自行組織監(jiān)理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)行政主管部門授權(quán)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，不符合自行組織監(jiān)理招標(biāo)條件的應(yīng)當(dāng)辦理委托招標(biāo)代理事宜；

（三）招標(biāo)人發(fā)布監(jiān)理招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（四）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件并制定評標(biāo)辦法；

（五）招標(biāo)人向投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審文件，進(jìn)行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

（六）向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)資料；

（七）招標(biāo)人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場；

（八）招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會；

（九）開標(biāo)由招標(biāo)人或者委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，評標(biāo)由評標(biāo)委員會依法進(jìn)行，并向招標(biāo)人推薦有排序的中標(biāo)候選人；

（十）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人，并將定標(biāo)意見告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

（十一）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書；

（十二）雙方簽訂監(jiān)理合同，報(bào)有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；

（十三）招標(biāo)人依法向有管理權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的備案手續(xù)。

第十五條公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)及有形建筑市場發(fā)布招標(biāo)公告。

第十六條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查，具體要求在資格預(yù)審文件中約定。

第十七條采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人應(yīng)按資格預(yù)審文件的要求提供相關(guān)資料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審不合格通知書。

第十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知：包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格審查條件、工程資金來源和落實(shí)情況、標(biāo)段劃分、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等控制要求，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，監(jiān)理大綱、投標(biāo)文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)根據(jù)《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按監(jiān)理工作概（預(yù)）算（M）值，采用插入法計(jì)取。

監(jiān)理單位在競爭讓利中不得小于規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10%計(jì)取監(jiān)理費(fèi)。當(dāng)國家頒布新的計(jì)費(fèi)規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行；

（三）擬簽訂合同主要條款及格式（應(yīng)采用建設(shè)部和國家工商行政管理局監(jiān)制的GF-2000-0202監(jiān)理合同示范文本）；

（四）對投標(biāo)文件的格式要求；

（五）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第十九條依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出前，將招標(biāo)文件送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第二十條招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，并同時(shí)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第三章投標(biāo)

第二十二條

投標(biāo)人應(yīng)按資質(zhì)等級規(guī)定的業(yè)務(wù)許可范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。并根據(jù)招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提供下列文件:

（一）企業(yè)資質(zhì)證書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)簡歷：包括注冊監(jiān)理工程師人數(shù)，注冊資金及企業(yè)從事監(jiān)理工作年數(shù)；

（四）投標(biāo)人擁有的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表；

（五）近三年來的類似工程監(jiān)理業(yè)績；

（六）在監(jiān)監(jiān)理工程情況；

（七）以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提供聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書；

（八）法律、法規(guī)或招標(biāo)文件要求提交的其他資料、證明文件。

第二十三條省外入贛參加監(jiān)理投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標(biāo)。未辦理備案手續(xù)的，投標(biāo)文件不得受理。第二十四條投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十五條投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)當(dāng)在答疑階段以書面形式向招標(biāo)人提出。屬合理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采納，并書面答復(fù)給所有投標(biāo)人。第二十六條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）委托代理人授權(quán)委托書；

（二）投標(biāo)書和附錄；

（三）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制目標(biāo)及措施，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)理方法、對策和措施；明確執(zhí)行國家、省、市監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工規(guī)范目錄；

（四）擬派項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師（含擬派的總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的簡歷和業(yè)績；

（五）用于招標(biāo)工程的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測的協(xié)議；

（六）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)；

（七）招標(biāo)文件要求提交的其他資料。

第二十七條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。投標(biāo)擔(dān)保鼓勵(lì)用投標(biāo)保函方式或者提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金一般不得超過監(jiān)理收費(fèi)的2％，最高不得超過10萬元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交招標(biāo)人。

第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保管。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。

第二十九條兩個(gè)以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參與監(jiān)理投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)工程監(jiān)理的資質(zhì)條件。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，應(yīng)按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂監(jiān)理合同。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。不得以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第三十條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三十一條下列行為均屬串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

第三十二條下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（四）其他串通投標(biāo)行為。

第三十三條下列行為均屬串通圍標(biāo)投標(biāo)行為：

（一）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人串通投標(biāo)；

（二）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)人串通投標(biāo)；

（三）參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者和招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo) 第三十四條開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

第三十五條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。由招標(biāo)人主持，并邀請各投標(biāo)人參加。招標(biāo)人可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開標(biāo)并主持。

投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會并出示有效證明身份的原始證件。

第三十六條開標(biāo)時(shí)，當(dāng)場查驗(yàn)投標(biāo)文件的密封是否有效。招標(biāo)人或者受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。

第三十七條在開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理并當(dāng)場退還給投標(biāo)人：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

（二）未履行招標(biāo)文件約定應(yīng)提供的相關(guān)投標(biāo)手續(xù)的（含外省進(jìn)贛未辦理備案手續(xù)的）；

第三十八條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會為5人以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，由招標(biāo)人在開標(biāo)前采取隨機(jī)抽取方式從建設(shè)行政主管部門專家?guī)熘写_定。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十九條

監(jiān)理評標(biāo)一般采用綜合評估法。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正的對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，并對評標(biāo)結(jié)果簽名確認(rèn)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

綜合評估技術(shù)標(biāo)評分分值權(quán)重不得小于65%。

第四十條評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

第四十一條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)客觀公正的評標(biāo)，審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

第四十二條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的重大偏差和細(xì)微偏差。下列情況屬于重大偏差：

（一）投標(biāo)文件沒有法定代表人或授權(quán)的委托代理人簽字，并無加蓋公章的；

（二）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

（三）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（四）投標(biāo)文件中載明的招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制目標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的；

（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)的；

（六）投標(biāo)人名稱、組織結(jié)構(gòu)（指項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員）與資格預(yù)審不一致的；

（七）投標(biāo)人低于本辦法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定報(bào)價(jià)競爭的；

（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；

（九）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按規(guī)定作廢標(biāo)處理。

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

第四十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第四十四條因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。

評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第四十五條采用綜合評估法評標(biāo)的，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中應(yīng)明確規(guī)定對投標(biāo)文件的監(jiān)理大綱、投標(biāo)人及總監(jiān)理工程師業(yè)績信譽(yù)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格、監(jiān)理取費(fèi)、常規(guī)檢測手段等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評審和比較。綜合評估以評分方式進(jìn)行。

涉及對投標(biāo)人有歧視性待遇及地方保護(hù)主義的各種評比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。第四十六條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件評審和比較的意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第四十七條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)侯選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十八條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽收定標(biāo)意見書之日起5日內(nèi)，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)出未中標(biāo)通知書。

第四十九條依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（二）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料，包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請書、資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件（含澄清、修改文件）、開標(biāo)記錄、評標(biāo)委員會名單、評標(biāo)報(bào)告（含評標(biāo)的其他資料）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、監(jiān)理合同等資料。

前款二項(xiàng)中已先行辦理過備案的有關(guān)文件資料，無須重復(fù)提交。

第五十條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)，退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供同等數(shù)額監(jiān)理費(fèi)支付擔(dān)保。第五章監(jiān)督管理

第五十一條合同簽訂后，雙方要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)任務(wù)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。第五十二條合同簽訂后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將監(jiān)理合同報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

招標(biāo)人與投標(biāo)人另行簽訂違反招投標(biāo)文件的其它協(xié)議或者陰陽合同的，該違反招投標(biāo)文件的協(xié)議或者陰陽合同無效。

監(jiān)理單位同時(shí)具備招標(biāo)代理資格的，不得參加本單位已取得監(jiān)理招標(biāo)代理項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)。

第五十三條

在監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)中,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一者，記不良行為記錄：

1、向投標(biāo)報(bào)名人收取報(bào)名費(fèi)的；

2、明顯高出發(fā)放資料成本收取資料費(fèi)的；

3、編制招標(biāo)文件時(shí)設(shè)置不合理門檻或者歧視性條件的；

4、以不合理?xiàng)l件限制或者拒絕潛在投標(biāo)人報(bào)名的；

5、代理招標(biāo)時(shí)，出現(xiàn)重大工作失誤的。

第五十四條評標(biāo)專家應(yīng)邀參加評標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)支付評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬。評標(biāo)專家私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人財(cái)物或者好處、透露評標(biāo)情況、不能客觀公正履行職責(zé)的，按《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定處理。

第五十五條工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)、串通圍標(biāo)及弄虛作假等情形的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條和第五十四條規(guī)定處理，有其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法查處。

禁止轉(zhuǎn)讓和租借資質(zhì)證書參加投標(biāo)，一經(jīng)查實(shí)，投標(biāo)的取消投標(biāo)資格；中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。

第五十六條建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令招標(biāo)人改正。

在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生糾紛的，招標(biāo)投標(biāo)雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。

監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目投訴處理依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》七部委局令第11號規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告和監(jiān)理合同中有不符合法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令改正，不改正的，不予備案。第六章附則

第五十八條《工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法（試行）》、《工程監(jiān)理招投標(biāo)示范格式文本》由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室制定下發(fā)執(zhí)行。第五十九條

本實(shí)施辦法由江西省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第六十條本實(shí)施辦法自2007年3月1日起施行

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知(.

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的通知濟(jì)南市建設(shè)委員會文件濟(jì)建市字〔 2009〕 7號各有關(guān)單位: 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng), 完善有形建筑市場,促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實(shí)現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)的意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合我市實(shí)際, 現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、強(qiáng)化招標(biāo)信息公開及管理

(一招標(biāo)人依法在指定媒介發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果時(shí),應(yīng)同步在濟(jì)南建設(shè)網(wǎng)、濟(jì)南建設(shè)工程交易網(wǎng)發(fā)布或公示。

(二招標(biāo)人應(yīng)按照建設(shè)行政主管部門規(guī)定的格式發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告發(fā)布后,招標(biāo)人無正當(dāng)理由,不得隨意更改招標(biāo)公告內(nèi)容。

應(yīng)公開招標(biāo)的, 中標(biāo)人與投標(biāo)報(bào)名人總數(shù)不滿足 1比 3比例和每標(biāo)段領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)申請人少于 3個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)程序,重新發(fā)布招標(biāo)公告。(三招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)按照工程施工所需的最低資質(zhì)條件設(shè)置投標(biāo)人資格及建造師資格, 工程有特殊要求需要提高資格標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意。對技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程項(xiàng) 目, 經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn), 招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)置必要的 “同類工程施工經(jīng) 驗(yàn)”條款。投標(biāo)人的“同類工程施工經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)體現(xiàn)擬派項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目班子和擬使用的勞務(wù) 企業(yè)具備“同類工程”的施工業(yè)績。“同類工程”應(yīng)按照建筑面積(工程造價(jià)、結(jié)構(gòu)形式和使用功能中的全部內(nèi)容或者其中的部分內(nèi)容進(jìn)行界定。

二、嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)工程施工總承包制度

工程發(fā)包應(yīng)采用施工總承包招標(biāo)制度, 建設(shè)單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè) 工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位, 禁止將房屋建筑工程的土石方工程、地基與基礎(chǔ) 工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬門窗工程、建筑防水工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位不得指定、暗示分包工程及分包工程承包人。

除下列專業(yè)工程可按設(shè)計(jì)施工一體化發(fā)包或?qū)I(yè)工程施工單獨(dú)發(fā)包外, 其他部分均應(yīng)納入建設(shè)工程總承包范圍招標(biāo)。

(一不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、施工的裝飾裝修工程造價(jià)在 200萬元以上的;(二單位工程中的鋼結(jié)構(gòu)工程造價(jià)在 500萬元以上的;(三單位工程中的建筑幕墻工程造價(jià)在 300萬元以上的;(四單位工程中的消防設(shè)施工程、建筑智能化工程、電梯工程造價(jià)在 200萬元以上的。

三、施工招標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行資格后審

(一資格后審是指由專家組成的資格后審委員會將資格審查的工作放到開標(biāo)后評標(biāo)前進(jìn)行,對資格后審不合格的投標(biāo)人,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

(二工程施工招標(biāo),除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程和大型工程項(xiàng)目外,均應(yīng)實(shí)行資格后審。

(三資格后審主要內(nèi)容:

1、投標(biāo)人基本情況(應(yīng)附投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證、外地企業(yè)進(jìn)濟(jì)備案證明、企業(yè)建造師承攬項(xiàng)目分布狀況等材料的復(fù)印件;

2、近兩年(不含本財(cái)務(wù)狀況(應(yīng)附經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì) 報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財(cái)務(wù)情況說明書等材料的復(fù)印件;

3、近兩年(含本完成的類似項(xiàng)目情況(應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接收證書(工程竣工驗(yàn)收證書等材料的復(fù)印件;

4、正在施工和新承接的項(xiàng)目情況(應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書等材料的復(fù)印件;

5、近兩年(不含本發(fā)生訴訟及仲裁的情況(應(yīng)說明相關(guān)情況并附法院和仲裁機(jī) 構(gòu)做出的判決、裁決等有關(guān)法律文書的復(fù)印件;

6、接受聯(lián)合體投標(biāo)的,上述情況資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況;

7、擬派項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、預(yù)算員、材料員、質(zhì)檢員、安全員的工作履歷。招標(biāo)人制定的資格后審內(nèi)容不得超出以上 7項(xiàng)的規(guī)定, 投標(biāo)人的投標(biāo)資格后審文件必須對招標(biāo)人提出的資格后審內(nèi)容做出全面回答, 沒有相關(guān)內(nèi)容的應(yīng)做出明確說明。否則, 按廢標(biāo)處理。

四、強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為管理

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須遵循《民法通則》和《合同法》的規(guī)定訂立工程招標(biāo)代理合同,向委托人收取招標(biāo)代理費(fèi),嚴(yán)格履行民事代理責(zé)任。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的, 建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不良行為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市從事代理活動(dòng) 3個(gè)月、6個(gè)月、1年或清出建筑市場。有關(guān)從業(yè)人員參與與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通招標(biāo)構(gòu)成犯罪的, 移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1、代理尚不具備法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)條件的項(xiàng)目;

2、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書;

3、轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù);

4、超越資質(zhì)等級從事代理活動(dòng);

5、非法向投標(biāo)人收取招標(biāo)代理費(fèi)或回扣;

6、與其代理招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系;

7、為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù);

8、與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通,在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或者為他人索取不正當(dāng)利益;

9、隱瞞招標(biāo)投標(biāo)真實(shí)情況,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的情況和資料;

10、擅自修改已經(jīng)生效的招標(biāo)文件;

11、未按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)代理活動(dòng);

12、代理機(jī)構(gòu)人員不按規(guī)定參加建設(shè)行政主管部門組織的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn), 未經(jīng)考核合格從事招標(biāo)代理活動(dòng);

13、跨地區(qū)從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),未按規(guī)定辦理備案手續(xù);

14、其他違法違規(guī)行為。

五、加強(qiáng)對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動(dòng)的管理

(一依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目,所需評標(biāo)專家,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評標(biāo) 專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)專家條件, 無符合條件人選的,由招標(biāo)人從山東省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。同一評標(biāo)委員會中, 通過隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家, 來自同一單位的不得超過 2人。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評標(biāo)專家

應(yīng)主動(dòng)回避。國有資金投資項(xiàng)目評標(biāo)委員會的所有成員, 必須全部由山東省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。(二評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定評標(biāo),切實(shí)履行評標(biāo) 職責(zé), 全面完成評標(biāo)工作。對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法或者其他不良行為, 評標(biāo)委員會應(yīng)及時(shí)作出處理并報(bào)告建設(shè)行政主管部門。

評標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過評標(biāo)委員會所有成員集體做出。禁止評標(biāo)委員會成員將個(gè)人意見強(qiáng)加給他人,影響正常評標(biāo)秩序和妨礙評標(biāo)結(jié)論的公正性。

嚴(yán)格限制評標(biāo)委員會的廢標(biāo)行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的廢標(biāo)情形外, 評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。廢標(biāo)決定應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會集體表決后作出。

對評標(biāo)結(jié)果有異議, 需重新組織評標(biāo)的, 招標(biāo)人應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后, 在山東省工程建設(shè)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取資深評標(biāo)專家進(jìn)行評審。

建設(shè)行政主管部門認(rèn)為有必要時(shí),可要求招標(biāo)人抽取異地評標(biāo)專家參加評標(biāo)。(三對專家的評標(biāo)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。市建設(shè)工程評標(biāo)專家領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合 “省評標(biāo)專家管理軟件”定期抽查、復(fù)核已評項(xiàng)目質(zhì)量,對評審偏離度大、評標(biāo)質(zhì)量差、道德素質(zhì)低的人員視情節(jié)給予告誡、暫停本市建設(shè)工程評標(biāo)資格 3個(gè)月、6個(gè)月、1年、報(bào)省主管部門取消專家資格的處理,并在我市建設(shè)網(wǎng)上予以公示。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對投標(biāo)人及其行為的監(jiān)管

(一與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得參加投標(biāo)。

法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)法人, 不得同時(shí)參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)人之間存在控股與被控股關(guān)系或者隸屬關(guān)系的, 不得同時(shí)參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。(二不同投標(biāo)人有下列情形之一的, 經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決后認(rèn)定, 作串通投標(biāo)處理:

1、投標(biāo)文件內(nèi)容存在異常一致的,投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的;

2、投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的;

3、投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的;

4、投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的;

5、投標(biāo)文件相互混裝的;

6、投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的;

7、委托同一人投標(biāo)的;

8、使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金的;

9、聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的;

10、評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為的, 評標(biāo)委員會或招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格, 招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)擔(dān)保, 造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的, 招標(biāo)人對超過部分可以要求賠償。

串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的投標(biāo)人, 建設(shè)行政主管部門將依法處理、記入不良行為信用記錄,并視情節(jié)暫停其在我市投標(biāo) 3個(gè)月、6個(gè)月、1年或清出建筑市場。投標(biāo)人中參與串標(biāo)的有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、施工招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo),規(guī)范工程量清單招標(biāo)評標(biāo)

(一招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法, 按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的, 對招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià), 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的, 應(yīng)作廢標(biāo)處理。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能設(shè) 立一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日 5天前公布。

(二施工招標(biāo)評標(biāo)實(shí)行綜合評估法的,評分細(xì)則中商務(wù)標(biāo)權(quán)重不低于 70%、技術(shù)標(biāo) 權(quán)重不大于 30%。對技術(shù)復(fù)雜或科技含量高的施工項(xiàng)目,具體權(quán)重比例確需調(diào)整的,應(yīng)經(jīng) 建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

投標(biāo)人低于成本進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的,作廢標(biāo)處理。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)合同備案管理

(一嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對建設(shè)工程招標(biāo)代理合同實(shí)行備案登記的通知》(濟(jì)建市字〔 2008〕 1號、《濟(jì)南市建筑工程施工合同備案管理規(guī)定》(濟(jì)建市字〔 2008〕 2號。

招標(biāo)工程辦理合同備案時(shí),所簽合同不得將承包范圍、中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量要求、工程價(jià)款結(jié)算與支付等內(nèi)容與《中標(biāo)通知書》和中標(biāo)人的《投標(biāo)文件》相違背。

對在規(guī)定時(shí)間未辦理合同備案的工程項(xiàng)目, 實(shí)行網(wǎng)上督辦制度, 拒不備案的項(xiàng)目將在濟(jì) 南建設(shè)網(wǎng)予以公布。

(二中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù),不得擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生下列情形之一, 不能繼續(xù)履行職責(zé), 確需更換的, 應(yīng)經(jīng) 招標(biāo)人同意, 并送建設(shè)行政主管部門備案。所更換人員必須為本單位職工, 其從業(yè)資格不得低于投標(biāo)承諾條件。變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在該項(xiàng)目竣工前不得承接新項(xiàng)目。

1、因重病或者重傷(持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明不能履行職責(zé)的;

2、主動(dòng)辭職或者調(diào)離原工作單位的;

3、因管理原因發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故, 中標(biāo)人認(rèn)為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不稱職需要更換的;

4、無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù),造成嚴(yán)重后果,招標(biāo)人要求更換的;

5、因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的;

6、不可抗力的原因。

本通知自 2010年 1月 25日施行,有效期五年。

第四篇：山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）（晉

建建字〔2001〕348號）

總則

第一條為加強(qiáng)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《山西省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事種類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（簡稱“工程施工”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱建筑工程，是指種類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本細(xì)則所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對工程施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。具體監(jiān)督工作，委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。其職責(zé)：

（一）受理工程項(xiàng)目報(bào)建。

（二）審查工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資格和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格及委托協(xié)議。

（三）審查招標(biāo)文件。

（四）監(jiān)督工程開、評、定標(biāo)。

（五）工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

（六）工程合同備案。

（七）評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?/p>

（八）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對市（地）、縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督。第四條工程施工招標(biāo)投標(biāo)按《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五條規(guī)定實(shí)行分級管理。

省建設(shè)行政主管部門也可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，將省管工程的部分委托市（地）人民政府建設(shè)行政主管部門管理。

第五條任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，以不合理?xiàng)l件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

第六條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格程序、強(qiáng)化責(zé)任、提高工作效率和服務(wù)水平。

第八條凡從事工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員均須依照國家和省的規(guī)定及本細(xì)則對招標(biāo)投標(biāo)工作負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第九條工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。各級建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門依法對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章招標(biāo)

第十條工程施工招標(biāo)（以下簡稱招標(biāo)）由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家在前規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)。

（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。

（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料。

（四）法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條有形建筑市場即建設(shè)工程交易中心的功能是：

（一）收集、存貯和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息、材料設(shè)備價(jià)格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息服務(wù)。

（二）為建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)包括開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等，提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場所。

（三）為政府有關(guān)管理部門設(shè)立的服務(wù)“窗口”提供便利條件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)符合下列條件：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。

（二）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。第十二條招標(biāo)分為分開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指指標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

其他工程可以實(shí)行邀請招標(biāo)。

第十三條工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）停建或者援建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的。

（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。

（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條依法必須招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜應(yīng)符合下列條件：

（一）依法成立的法人。

（二）應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力

（三）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。

（四）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十五條本細(xì)則招標(biāo)人是指提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十六條招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5個(gè)工作日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送下列資料：

（一）按照國家有關(guān)辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

（二）本細(xì)則第十四條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

第十七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受業(yè)主按委托協(xié)議范圍行使招標(biāo)人權(quán)利和義務(wù)，從事下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）代理招標(biāo)申請。

（二）編制招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件。

（三）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函。

（四）投標(biāo)人資格預(yù)審。

（五）組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑。

（六）編制工程標(biāo)底。

（七）組織開、評、定標(biāo)。

（八）編制招投標(biāo)情況書面報(bào)告。

（九）草擬工程合同。

招標(biāo)代理與委托應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等、自愿的原則。招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或強(qiáng)制具有自行招標(biāo)資格的單位接受代理。

第十八條招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過國家或省指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、有形建筑市場交易中心等媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。第十九條招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資格條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。

投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本細(xì)則第十八條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

第二十一條經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。

第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知，包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格預(yù)審條件、工程資金來源或者落實(shí)情況（含銀行出具的資金證明）、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場踏勘和管疑安排。

（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件。

（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。

（四）投標(biāo)函的格式及附錄。

（五）擬簽訂合同的主要條款。

（六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第二十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門在10個(gè)工作日以內(nèi)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第二十四條招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必需的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件受理人，并同時(shí)報(bào)工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十五條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十六條招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費(fèi)。其中的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以酌收押金。對于開標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。

第三章投標(biāo)

第二十七條施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)善等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。

第二十八條投標(biāo)人對招標(biāo)文件有需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。

第二十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件以及法律、法規(guī)的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第三十條投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函

（二）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)

（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

第三十一條

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得看過50萬元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保嗜投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。

第三十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第三十三條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第三十二條第一款的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。

第三十四條兩個(gè)以上施工企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可承攬工程。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。第三十五條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法利益。

投標(biāo)人不得以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第三十六條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的中標(biāo)無效，在全省范圍取消其半年投標(biāo)資格，并視情節(jié)輕重，降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷企業(yè)資質(zhì)證書，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第三十七條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十八條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

由投標(biāo)人的代表和監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量等投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件、開墂時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。第三十九條工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)定標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。評分各因素的分值分配以及評分細(xì)則應(yīng)在投標(biāo)截止日期后、開標(biāo)前宣布，一經(jīng)宣布，任何人無權(quán)變動(dòng)。

第四十條在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的。

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人無合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。

（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容模糊、辯認(rèn)的。

（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供保函或者投標(biāo)保證金的。

（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投票文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。第四十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第四十二條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員不任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其它利害關(guān)系人的財(cái)物或者其它好處。

第四十三條評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

前款所稱與評標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。

評標(biāo)委員會成員向他人透露對投標(biāo)文件的和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，收受投標(biāo)只的財(cái)物，或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物，對有違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條依法必須招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會中受聘專家不得少于2/3，專家必須由招標(biāo)人在開標(biāo)前從建設(shè)行政主管部門專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

確定評標(biāo)專家，一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。

第四十五條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)書的送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)和密封要求。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收逾期送達(dá)和不符合密封要求的投標(biāo)書。

第四十六條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。

第四十七條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，并熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)泊目標(biāo)

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)

（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款。

（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素

（五）相關(guān)的法律、法規(guī)的要求。

第四十八條評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)，總價(jià)金額與單位金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外，對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

第四十九條投標(biāo)書在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會審查，審查內(nèi)容如下：

（一）投標(biāo)書是否加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人簽章，是否胺招標(biāo)文件的要求提供了有關(guān)資料。

（二）投標(biāo)書中有無違法和不正當(dāng)競爭等內(nèi)容。

（三）投標(biāo)人是否對招標(biāo)文件中的主要條款做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

第五十條投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第五十一條在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

第五十二條在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)，明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人用書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第五十三條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第五十四條設(shè)有標(biāo)底的，開標(biāo)后，必須當(dāng)眾公布標(biāo)底。第五十五條標(biāo)底可以按下列方法確定：

（一）合成法。投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值與暫定標(biāo)底價(jià)加權(quán)合成后作為合成標(biāo)底。權(quán)數(shù)為暫定標(biāo)底價(jià)/有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值=6/

4、5/

5、4/

6、3/7，具體比例當(dāng)場隨機(jī)確定。

（二）平均法。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)（不含最高和最低報(bào)價(jià)）算術(shù)平均后，作為標(biāo)底。投標(biāo)人在七家以下的，可采用這種方法。

第五十六條評標(biāo)可以采用下列方法：

（一）綜合因素評標(biāo)法。由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量、施工工期、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績、標(biāo)書質(zhì)量、答辯等進(jìn)行綜合評價(jià)。

（二）兩段式評標(biāo)法。評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)函評定后，按得分高低排出先后順序向招標(biāo)人推薦前三名為為合格的中標(biāo)候選人，招標(biāo)興根據(jù)合格中標(biāo)候選人最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)（不低于成本價(jià)）確定中標(biāo)人。

（三）不設(shè)標(biāo)底評標(biāo)法。以投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)函作為評標(biāo)的依據(jù)。其投標(biāo)報(bào)價(jià)只作為評標(biāo)的參考，不計(jì)分。

（四）對專業(yè)性較強(qiáng)，不確定因素多的工程項(xiàng)目，宜采用工程量清單招標(biāo)或費(fèi)率招標(biāo)。

（五）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。在投票文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。

第五十七條綜合因素評標(biāo)中的各類因素分值按下列比例確定：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)占35%

（二）施工組織設(shè)計(jì)占30%

（三）投標(biāo)人承諾、業(yè)績占15%

（四）項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績占15%

（五）標(biāo)書質(zhì)量及答辯占5% 第五十八條綜合因素百分制評標(biāo)中具體分值如下：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)35分

1、設(shè)有標(biāo)底的：

投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值與標(biāo)底進(jìn)行加權(quán)合成，作為合成標(biāo)底。

當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)等于合成標(biāo)底價(jià)或低于合成標(biāo)底價(jià)2％（含2％）以內(nèi)得滿分。投標(biāo)報(bào)價(jià)在等于合成標(biāo)底價(jià)或低于合成標(biāo)底價(jià)2％（含2％）基礎(chǔ)上每增加或減少1％（含1％），扣1分。

2、不設(shè)標(biāo)底的：

投標(biāo)報(bào)價(jià)（不含最高和最低報(bào)價(jià)）算術(shù)平均值做為標(biāo)底，按第1條進(jìn)行打分。

（二）施工組織設(shè)計(jì)30分

1、施工方案全面完整、針對性強(qiáng)、切實(shí)可行0-8分

2、施工總平面圖設(shè)計(jì)合理0-2分

3、勞動(dòng)力計(jì)劃安排合理0-1分

4、材料供應(yīng)安排合理0-2分

5、關(guān)鍵部位施工方法明確、切實(shí)可行0-3分

6、質(zhì)量安全保證措施可行0-4分

7、機(jī)械設(shè)備配置滿足本工程施工要求0-2分

8、工期計(jì)劃合理，保證措施切實(shí)可行爭0-2分

9、具有可行的提高工程質(zhì)量、保證工期、降低造價(jià)的合理化建議0-2分

10、在施工中采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備0-2分

11、施工現(xiàn)場采取環(huán)保、消防、降噪聲、文明等施工技術(shù)措施0-2分

（三）投標(biāo)人承諾、資信15分

1、符合招標(biāo)文件要求的質(zhì)量承諾1分

2、符合招標(biāo)文件要求的工期承諾1分

3、投標(biāo)人近三年承擔(dān)過的同類型工程每項(xiàng)得2分，最高為4分

4、投標(biāo)人近二年市場行為規(guī)范的2分

5、投標(biāo)人近二年沒有發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的（以建設(shè)行政主管部門檢查結(jié)果為準(zhǔn)）3分

6、投標(biāo)人近二年工程質(zhì)量安全生產(chǎn)執(zhí)行情況0-4分

（四）項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績15分

1、項(xiàng)目班子配備齊全4分

（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工長、質(zhì)量、材料、安全、計(jì)劃、技術(shù)員、預(yù)算員等，根據(jù)省建設(shè)廳關(guān)于工程需要專業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定，需要的每一專業(yè)人員計(jì)0.4分）

2、項(xiàng)目經(jīng)理近三年組織承擔(dān)的同類型工程6分（每承擔(dān)過一項(xiàng)計(jì)3分，最高分為6分）

3、技術(shù)負(fù)責(zé)人近三年組織參與承擔(dān)過的同類型工程

（每項(xiàng)計(jì)1分，最高為2分）

4、項(xiàng)目經(jīng)理近三年承擔(dān)過的工程獲安全文明工地3分

（合格安全文明工地得2分，優(yōu)良安全文明工地得3分）

（五）標(biāo)書質(zhì)量及答辯5分

1、標(biāo)書內(nèi)容符合招標(biāo)文件要求，字跡清楚，表述明確，內(nèi)容齊全1分

2、經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施切實(shí)可行1分

3、陳述標(biāo)書主工內(nèi)容簡潔明了，條理性強(qiáng)1分

4、回答提問針對性強(qiáng)，切實(shí)可行2分

（六）本細(xì)則中的同類型工程按下列方法劃分：

1、一般磚混建筑

2、框剪結(jié)構(gòu)（15層以下）

3、框剪結(jié)構(gòu)（15層以上，含15層）

4、大空間、大跨度建筑（24m2以上）

5、工業(yè)建筑與其它建筑

第五十九條評委在“施工組織設(shè)計(jì)”、“標(biāo)書質(zhì)量及答辯”兩項(xiàng)計(jì)分時(shí)，每項(xiàng)得分不得低于滿分的60％。計(jì)算評委計(jì)分時(shí)，去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，按算術(shù)平均法計(jì)算得分。

評標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會寫出評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表。

（二）評標(biāo)委員會成員名單

（三）開標(biāo)記錄

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表

（五）廢標(biāo)情況說明

（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表

（七）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序

（八）推薦的中標(biāo)候選人名單和簽訂合同關(guān)要處理的事宜

（九）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第六十條評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

第六十一條推薦中標(biāo)候選人的方法：

采取公開招標(biāo)方式時(shí)，有效投標(biāo)人在七家以上的按綜合因素得分高低順序推薦3名中標(biāo)候選人、四家（含四家）以上不足七家的推薦2名中標(biāo)候選人。采取邀請招標(biāo)方式時(shí)，有效投標(biāo)人在三家（含三家）以上的，推薦2名中標(biāo)候選人。

第六十二條招標(biāo)人按下列方法確定中標(biāo)人：

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告，在推薦的合格中標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會按高分直接確定中標(biāo)人。

使用國有資金投資或者國家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人

當(dāng)有效投標(biāo)人都不能滿足招標(biāo)要求時(shí)，重新組織招標(biāo)。

第六十三條當(dāng)中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于合成標(biāo)底價(jià)時(shí)，合成標(biāo)底價(jià)即為中標(biāo)價(jià)，當(dāng)中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于合成標(biāo)底時(shí)，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)即為中標(biāo)價(jià)。

第六十四條招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人后，在5個(gè)工作日內(nèi)將評標(biāo)報(bào)告連同評標(biāo)的有關(guān)材料報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書面報(bào)告之日起7個(gè)工作日未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行押證制度。

第六十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。第六十六條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第六十七條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第五章附則

第六十八條本細(xì)則由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第六十九條本細(xì)則自2001年10月1日施行

原《山西省工程建設(shè)項(xiàng)目（施工）評標(biāo)定標(biāo)辦法（試行）》（晉建建字〔2000〕236號）同時(shí)廢止。

附《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（山西省人民政府96號令）第五條建筑工程招標(biāo)投標(biāo)按下列規(guī)定實(shí)行分級管理：

（一）省建設(shè)行政主管部門管理國家和省投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及投資總額在5000萬元以上的工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目和投資總額在3000萬元以上的民用建設(shè)項(xiàng)目。

（二）市（地）建設(shè)行政主管部門管理除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定之外的投資總額在300萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）其他建設(shè)項(xiàng)目由縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。