第一篇：淺論農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略抉擇

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淺論農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略抉擇2010-06-29 18::27免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)淺論農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略抉擇淺論農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略抉擇(2)隨著經(jīng)濟全球化的不斷深化，我國經(jīng)濟與世界的聯(lián)系愈加緊密。這次全球金融危機對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了較大沖擊，一定程度上反映了我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟較強的依賴性。這場危機導(dǎo)致我國對外貿(mào)易持續(xù)降溫，沿海開放型實體經(jīng)濟受到了不同程度的影響，勞動力需求大幅下降，這引起了黨中央國務(wù)院的高度重視。直至目前，這場危機的影響是否見底尚不明晰。為應(yīng)對這場危機，國家出臺了一系列擴內(nèi)需的政策，其中尤為引人注目的就是4萬

億經(jīng)濟刺激計劃，而作為我國面積最廣、人口最多的農(nóng)村，則理所當(dāng)然地成為了擴內(nèi)需的主要戰(zhàn)場，成為了國家4萬億投資的重點領(lǐng)域。農(nóng)村確實是最需要我們關(guān)注和投資的地方，農(nóng)村的發(fā)展也是我國經(jīng)濟發(fā)展要解決的重大難題。但我們也必須清醒地認識到，城市同樣也需要投資。城市化水平是衡量一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要指標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟的目標(biāo)是要實現(xiàn)工業(yè)化，實現(xiàn)城市化，實現(xiàn)現(xiàn)代化。然而目前的實際情況卻不得不引起我們的高度重視。城市化嚴重滯后，低于全球平均水平。戰(zhàn)略機遇期是有限的。危機當(dāng)前，我們既要堅定信心，更要對我國當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)的嚴峻性、艱巨性和緊迫性有深刻的認識。時不我待，我們應(yīng)該利用當(dāng)前來之不易的和平發(fā)展環(huán)境，努力加快發(fā)展，加快工業(yè)化，加快城市化進程。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國的農(nóng)村人口仍有9個億，我國的城市化率在40%左右，低于世界平均水平，這與中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)政策

差異有很大關(guān)系。實際上，我國的工業(yè)化已經(jīng)為城市化提供了較大推力。具體表現(xiàn)在，工業(yè)化為城市化提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，工業(yè)化創(chuàng)造了大量的勞動崗位，吸引了大批農(nóng)民到城市務(wù)工，并由此產(chǎn)生了一個新的社會群體——農(nóng)民工。然而我們似乎沒有做好準備去迎接這場從農(nóng)村到城市的“移民”大潮，對這場“移民”大潮的意義認識得不夠深刻。城市化是一項系統(tǒng)的工程、一項艱巨的任務(wù)，它需要以大量的資源和人口為基礎(chǔ)。要提高我國的城市化水平，必須提高城市人口的比重，必須減少我國的農(nóng)村人口，即要把大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?。這牽涉到兩大方面的問題。一方面是農(nóng)民工的問題。城市是否能給農(nóng)民工提供經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會資源和生活保障。具體來講，要給農(nóng)民工解決勞動就業(yè)、社會保障和公共服務(wù)等一系列問題。另一方面是土地問題。土地自古以來是中國農(nóng)民的“命根子”，農(nóng)民是否愿意離開他們的土地，農(nóng)民離開土地到城

市落戶愿意走哪條路線。只要這兩方面的問題解決了，我國的城市化進程將迅速推進。文章下面將圍繞這兩方面的問題展開分析。

由于這兩方面的問題都牽涉到農(nóng)村，要回答和解決這兩方面的問題，我們還得先從農(nóng)村開始探索。中國農(nóng)村，特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村，在經(jīng)濟社會發(fā)展各方面都非常落后。農(nóng)村的問題被總結(jié)為“三農(nóng)”問題，是困擾我國多年的發(fā)展難題。中央歷來高度重視農(nóng)村問題，近年的中央一號文件一直把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重。目前，“三農(nóng)”問題依然突出，農(nóng)村的改革進入了一個十分關(guān)鍵的時期?！叭r(nóng)”問題歸根到底是農(nóng)民增收的問題。為了進一步推進農(nóng)村改革，進一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)民增收，中共十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。《決定》涉及到農(nóng)村改革發(fā)展方方面面的問題。文件指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變?！稕Q定》充分體現(xiàn)了中央推進農(nóng)村經(jīng)營體制改革的方向和原則。我們不難看出，“三農(nóng)”問題的核心是土地問題。土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，這無疑給農(nóng)民吃了一個定心丸。但有部分人認為，要解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，必須廢除家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。我們必須認識到，歷經(jīng)解放初期土改、人民公

社運動及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，我國找到了適合國情的土地所有制形式及經(jīng)營形式。這一土地制度極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，解決了中國13億人口的吃飯問題。但隨著社會生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制暴露了不少弊端。農(nóng)業(yè)的獨戶小規(guī)模經(jīng)營，勞動效率非常低，使許多大宗農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，阻礙了農(nóng)業(yè)機械化和工業(yè)化。

就目前而言，廢除家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制是行不通的。其一，“土地承包三十年不變”，土地承包關(guān)系維持穩(wěn)定長久不變，國策不容違反。其二，廢除家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等于收回農(nóng)民的土地，土地是農(nóng)民的“命根子”，收回土地將不利于社會的穩(wěn)定和諧。這里我們可以從西方

第二篇：淺論農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略抉擇

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深化，我國經(jīng)濟與世界的聯(lián)系愈加緊密。這次全球金融危機對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了較大沖擊，一定程度上反映了我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟較強的依賴性。這場危機導(dǎo)致我國對外貿(mào)易持續(xù)降溫，沿海開放型實體經(jīng)濟受到了不同程度的影響，勞動力需求大幅下降，這引起了黨中央國務(wù)院的高度重視。直至目前，這場危機的影響是否見底尚不明晰。為應(yīng)對這場危機，國

家出臺了一系列擴內(nèi)需的政策，其中尤為引人注目的就是4萬億經(jīng)濟刺激計劃，而作為我國面積最廣、人口最多的農(nóng)村，則理所當(dāng)然地成為了擴內(nèi)需的主要戰(zhàn)場，成為了國家4萬億投資的重點領(lǐng)域。農(nóng)村確實是最需要我們關(guān)注和投資的地方，農(nóng)村的發(fā)展也是我國經(jīng)濟發(fā)展要解決的重大難題。但我們也必須清醒地認識到，城市同樣也需要投資。城市化水平是衡量一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要指標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟的目標(biāo)是要實現(xiàn)工業(yè)化，實現(xiàn)城市化，實現(xiàn)現(xiàn)代化。然而目前的實際情況卻不得不引起我們的高度重視。城市化嚴重滯后，低于全球平均水平。戰(zhàn)略機遇期是有限的。危機當(dāng)前，我們既要堅定信心，更要對我國當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)的嚴峻性、艱巨性和緊迫性有深刻的認識。時不我待，我們應(yīng)該利用當(dāng)前來之不易的和平發(fā)展環(huán)境，努力加快發(fā)展，加快工業(yè)化，加快城市化進程。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國的農(nóng)村人口仍有9個億，我國的城市化率在40%左右，低于世界平均水平，這與中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)政策差異有很大關(guān)系。實際上，我國的工業(yè)化已經(jīng)為城市化提供了較大推力。具體表現(xiàn)在，工業(yè)化為城市化提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，工業(yè)化創(chuàng)造了大量的勞動崗位，吸引了大批農(nóng)民到城市務(wù)工，并由此產(chǎn)生了一個新的社會群體——農(nóng)民工。然而我們似乎沒有做好準備去迎接這場從農(nóng)村到城市的“移民”大潮，對這場“移民”大潮的意義認識得不夠深刻。

城市化是一項系統(tǒng)的工程、一項艱巨的任務(wù)，它需要以大量的資源和人口為基礎(chǔ)。要提高我國的城市化水平，必須提高城市人口的比重，必須減少我國的農(nóng)村人口，即要把大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝凇＿@牽涉到兩大方面的問題。一方面是農(nóng)民工的問題。城市是否能給農(nóng)民工提供經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會資源和生活保障。具體來講，要給農(nóng)民工解決勞動就業(yè)、社會保障和公共服務(wù)等一系列問題。另一方面是土地問題。土地自古以來是中國農(nóng)民的“命根子”，農(nóng)民是否愿意離開他們的土地，農(nóng)民離開土地到城市落戶愿意走哪條路線。只要這兩方面的問題解決了，我國的城市化進程將迅速推進。文章下面將圍繞這兩方面的問題展開分析。

由于這兩方面的問題都牽涉到農(nóng)村，要回答和解決這兩方面的問題，我們還得先從農(nóng)村開始探索。中國農(nóng)村，特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村，在經(jīng)濟社會發(fā)展各方面都非常落后。農(nóng)村的問題被總結(jié)為“三農(nóng)”問題，是困擾我國多年的發(fā)展難題。中央歷來高度重視農(nóng)村問題，近年的中央一號文件一直把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重。目前，“三農(nóng)”問題依然突出，農(nóng)村的改革進入了一個十分關(guān)鍵的時期?！叭r(nóng)”問題歸根到底是農(nóng)民增收的問題。為了進一步推進農(nóng)村改革，進一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)民增收，中共十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。《決定》涉及到農(nóng)村改革發(fā)展方方面面的問題。文件指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。《決定》充分體現(xiàn)了中央推進農(nóng)村經(jīng)營體制改革的方向和原則。

我們不難看出，“三農(nóng)”問題的核心是土地問題。土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，這無疑給農(nóng)民吃了一個定心丸。但有部分人認為，要解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，必須廢除家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。我們必須認識到，歷經(jīng)解放初期土改、人民公社運動及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，我國找到了適合國情的土地所有制形式及經(jīng)營形式。這一土地制度極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，解決了中國13億人口的吃飯問題。但隨著社會生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制暴露了不少弊端。農(nóng)業(yè)的獨戶小規(guī)模經(jīng)營，勞動效率非常低，使許多大宗農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，阻礙了農(nóng)業(yè)機械化和工業(yè)化。

就目前而言，廢除家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制是行不通的。其一，“土地承包三十年不變”，土地承包關(guān)系維持穩(wěn)定長久不變，國策不容違反。其二，廢除家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等于收回農(nóng)民的土地，土地是農(nóng)民的“命根子”，收回土地將不利于社會的穩(wěn)定和諧。這里我們可以從西方

資本主義初期的圈地運動吸取一些經(jīng)驗教訓(xùn)。雖然我國現(xiàn)在是社會主義，但是同樣是收回了農(nóng)民的土地，而我國農(nóng)村人口占到9億，是一個龐大的利益階層，情況更為復(fù)雜。

盡管家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制存在不少弊端，但這些弊端似乎可以通過農(nóng)村經(jīng)營體制的微調(diào)得以解決。土地流轉(zhuǎn)則被認為是一種比較適合的調(diào)節(jié)機制。土地流轉(zhuǎn)并非十七屆三中全會第一次提出，它作為

現(xiàn)實存在已經(jīng)是二十多年的事情，早在上世紀八十年代就存在土地的轉(zhuǎn)包、互換等流轉(zhuǎn)形式。允許土地流轉(zhuǎn)的目的就是要完善農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，進一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

然而土地流轉(zhuǎn)卻并不順暢，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)存在了多年，效果不明顯。究其原因，一是流轉(zhuǎn)農(nóng)民對土地飽含著根深蒂固的依賴情結(jié)。土地是農(nóng)民的“命根子”，生活的最后保障，萬一外出務(wù)工有個閃失，還可以回來種地。二是一些農(nóng)民弄不清土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)之間的關(guān)系，害怕土地流轉(zhuǎn)后會失去了自己的承包地，缺乏參與流轉(zhuǎn)的積極性。三是流轉(zhuǎn)缺乏有效組織，土地交易不集中，農(nóng)業(yè)大戶很難得到大塊土地。

看來，要使土地集中起來，實現(xiàn)集約經(jīng)營，并非易事。然而土地集約經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。如何使土地快速地集中起來，其中關(guān)鍵要解決農(nóng)民的后顧之憂，要調(diào)動農(nóng)民的積極性，要符合農(nóng)民群眾的利益，要讓農(nóng)民群眾自發(fā)參與和推動土地流轉(zhuǎn)。

解決農(nóng)民的后顧之憂，要努力做到“三個堅持”。第一、堅持現(xiàn)有土地承包關(guān)系不動搖。土地是農(nóng)民的“命根子”。農(nóng)民喪失土地承包權(quán)，就失去了生存的基礎(chǔ)。這將不利于社會的穩(wěn)定和諧。維持現(xiàn)有土地承包關(guān)系，農(nóng)民才會安心地進城務(wù)工，才不會有后顧之憂。第二、要堅持尊重農(nóng)民群眾的意愿。群眾是歷史的創(chuàng)造者，順應(yīng)民意就是順應(yīng)歷史潮流。得民心者得天下，只有符合廣大群眾的意愿，社會主義事業(yè)才能得到廣大群眾的支持。第三、要堅持維護農(nóng)民群眾的切身利益。要認真落實各項惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)民的補貼，努力減輕農(nóng)民群眾的負擔(dān)。

那么如何使農(nóng)村的土地快速流轉(zhuǎn)起來，關(guān)鍵是如何讓農(nóng)民主動地、積極地、自發(fā)地把屬于自己的土地拿出來流轉(zhuǎn)。目前，農(nóng)民種糧的積極性不高，主要原因是收益太低。隨著耕地、種子、化肥、農(nóng)藥價格的上升，種植成本大幅增加，而糧食單產(chǎn)和糧食價格卻沒有多少增長。由于進城務(wù)工的收入遠遠高于種地，大部分農(nóng)民工因此選擇了進城務(wù)工，不少土地被迫擱荒，或者減少了種植季數(shù)。土地顯然已經(jīng)成了農(nóng)民手中的“雞肋”。由于土地流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)模，缺乏有效的組織機構(gòu)，流轉(zhuǎn)非常滯后，滿足不了集約經(jīng)營的需要，農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程緩慢。近年來，城鄉(xiāng)收入差距進一步拉大，農(nóng)民增收困難重重。那么，我們要學(xué)會“變魔術(shù)”，讓農(nóng)民手中的“雞肋”變成“雞肉”，讓農(nóng)民自發(fā)地推動土地流轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)土地集約經(jīng)營。達到這一目標(biāo)，要努力做到“三個突破”。

一、農(nóng)村土地經(jīng)營體制要突破，要大力發(fā)展土地信用社（或者說土地“銀行”）。

什么是土地信用社呢？故名思義，就是經(jīng)營土地存、貸業(yè)務(wù)和資金結(jié)算的信用機構(gòu)。外出務(wù)工或不愿種地的農(nóng)民可以把土地存儲到土地信用社，每年末結(jié)算一次利息。而農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶或企業(yè)可以向土地信用社借貸土地，以獲得大塊土地長期的經(jīng)營權(quán)，但必須一次性付清土地利息。這樣顯然沒有改變土地的承包關(guān)系，向土地信用社存儲土地就像定期儲蓄一樣，讓農(nóng)民心里踏實放心。由于農(nóng)民無需任何投入，就可以坐享土地的地租收入，那將是十分具有吸引力的事情，將極大地調(diào)動農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，推動土地的快速流轉(zhuǎn)。從此，土地經(jīng)營權(quán)就像商品一樣參與市場的流通。農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶可根據(jù)自身需要，輕松地從土地信用社借貸到自己所需要的土地，從而實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率將大幅提高，農(nóng)業(yè)工業(yè)化將從此步入快速的發(fā)展軌道。

二、農(nóng)村金融體制要突破，要加大政策保障。

農(nóng)村專業(yè)大戶雖然不少，但規(guī)模都受到了一定資金的限制。專業(yè)大戶借貸土地和發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)需要大量的資金。為此，政府要進一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信貸支持力度。一是要鼓勵發(fā)展多種所有制金融機構(gòu)，特別是要加強農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)，增加貸款額。二是要深化農(nóng)村信用社體制改革，打破國家金融的壟斷局面，放松農(nóng)村金融市場準入條件，準許民營資本進入銀行業(yè)，允許發(fā)展多種經(jīng)營形式的銀行。三是要重點照顧農(nóng)村專業(yè)大戶。農(nóng)村專業(yè)大戶對促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著典型帶動的作用。農(nóng)村專業(yè)大戶是借貸土地的主力軍，也是發(fā)展土地集約經(jīng)營的主力軍。所以要支持發(fā)展好農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，特別是要支持發(fā)展有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工大戶。具體是要提高對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的貸款上限，盡量降低貸款利息，加大補貼力度。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險體制要突破，要加大扶持力度。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既有市場風(fēng)險，又有自然風(fēng)險，農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶在發(fā)展初期抵御風(fēng)險的能力普遍不強，地方政府必須為他們分擔(dān)一些風(fēng)險。一方面，要穩(wěn)步推廣農(nóng)業(yè)政策性保險，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)商業(yè)性保險。通過建立擔(dān)保機構(gòu)或擔(dān)?；鸬韧緩?，解決農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和企業(yè)貸款抵押難問題，有條件的地方政府可給予適當(dāng)扶持。另一方面，要加大補貼力度，支持他們的發(fā)展壯大。在這方面，國家出臺的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策包括財政補貼、支持農(nóng)業(yè)科技推廣、支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及控制農(nóng)資價格等，都是利好方面，而規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，肯定會提高農(nóng)產(chǎn)品抵抗市場風(fēng)險的能力，將改變農(nóng)業(yè)的弱勢地位和低收益局面。

通過上述政策和措施，在堅持現(xiàn)有土地承包關(guān)系的前提下，確保了農(nóng)民切身利益，解除了農(nóng)民的后顧之憂，土地集約經(jīng)營的目標(biāo)得以實現(xiàn)。除少數(shù)農(nóng)村弱勢群體仍要依賴土地生產(chǎn)生活，絕大多數(shù)農(nóng)民將把土地存入土地信用社，從而獲得穩(wěn)定的土地利息收入。當(dāng)農(nóng)民讓出土地經(jīng)營權(quán)后，農(nóng)村將產(chǎn)生更多的剩余勞動力，這就需要城市來吸納他們、安定他們，給他們提供另外一方生存的“土地”，以此來替代土地作為他們生存的保障。

如果把中國社會主義現(xiàn)代化比作一列呼嘯的火車，那么農(nóng)村改革和城市化則是這列火車的車尾和車頭。農(nóng)村改革給這列火車以強大的推力，城市化則給這列火車以強大的牽引力，一起推進著中國社會主義現(xiàn)代化。

作為車尾的農(nóng)村改革，其目標(biāo)是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。文章前面已經(jīng)對我國農(nóng)村的改革作了一些分析和建議。對于我國來說，農(nóng)村并不缺乏生產(chǎn)力，我們完全有組織規(guī)?；a(chǎn)的機械設(shè)備和技術(shù)水平。最主要的是生產(chǎn)關(guān)系的問題，具體是我們的規(guī)?；a(chǎn)和集約經(jīng)營遇到了土地難以集中的困難，而前面我們已經(jīng)分析了解決這一困難的有效途徑，那就是把土地的經(jīng)營權(quán)作為一種特殊的商品參與到市場的流通，并且是以土地信用社為載體來實現(xiàn)這一目標(biāo)。接下來的問題是，雖然農(nóng)民愿意出讓自己的土地經(jīng)營權(quán)，但農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放了出來成為了農(nóng)民工，他們?nèi)绾卧谏鐣鹱炙姓业剿麄兊臍w宿？他們?nèi)绾文軌蛉谌氤鞘?？城市?yīng)該如何做好各方面的準備來容納他們？歸結(jié)起來，就是要如何解決農(nóng)村城市化的問題。

首先我們必須加快農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，這既是城市化的手段，也是城市化的目標(biāo)。否則，我們將無法解決因農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約經(jīng)營所產(chǎn)生的大量剩余勞動力的去向問題。我們要用城市化來迎接這場來自農(nóng)村的大“移民”，這是沒有退路的。這需要我們的高超智慧和巨大勇氣，需要我們解放思想和改革創(chuàng)新，需要我們努力探索和認真實踐。

一、擴大城市容量，提升城市的綜合功能。

文章開始部分談到了這次國家經(jīng)濟刺激計劃，四萬億的投資重點放在農(nóng)村，但是城市化也需要大量的投入。如果投入城市化1萬億資金，將帶動幾十萬億資金。為什么如此？一是因為城市是一個門類齊全、功能完善的有機統(tǒng)一體，本身具有強大的吸納社會資本的能力。二是我國的城市化水平低，不到40%，若提高到70%，則有30%的資本空間，這將是一個十分驚人的數(shù)字。隨著大量的農(nóng)民工涌入城市，將考驗城市的容納和承載能力，所以城市必須適度擴張。城市擴張有諸多的實現(xiàn)形式，主要以打造城市圈和城市群為發(fā)展模式。例如京津唐地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)應(yīng)該且必將發(fā)展為引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展和國際交流的超大型城市圈。各省省會、交通樞紐型城市、資源型城市、工業(yè)城市等可以依據(jù)空間距離組成城市群。在擴大城市容量的同時，也要加大對醫(yī)療、教育等民生事業(yè)的投入，加大對水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加大對城市生態(tài)環(huán)保的投入，努力增強城市的綜合功能，以增強城市的容納力和吸引力。

二、創(chuàng)造就業(yè)崗位，提供農(nóng)民生存的“土地”。

城市化的核心是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向城市轉(zhuǎn)移，這需要城市提供大量的就業(yè)崗位。政府應(yīng)在產(chǎn)業(yè)政策上有針對性地發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。勞動密集型產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)技術(shù)裝備程度較低、需大量使用勞動力進行生產(chǎn)活動的產(chǎn)業(yè)部門。該類產(chǎn)業(yè)在勞動力和資本的投入比例中，單位勞動占用勞動力較多。從產(chǎn)出看，產(chǎn)品成本中勞動投入所占比重較大。如玩具產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、皮革產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、紡織業(yè)等，大多屬于與人民生活日常消費關(guān)系密切的輕工業(yè)部門。

另一方面，政府要加大對中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的扶持。當(dāng)前，由于受金融危機影響，沿海開放型實體經(jīng)濟受到了一定的影響，部分中小企業(yè)減少了對農(nóng)民工的需求。政府有關(guān)部門要把解決農(nóng)民工就業(yè)困難與解決中小企業(yè)的經(jīng)營困難緊緊地結(jié)合在一起。那么，政府應(yīng)該在經(jīng)濟刺激計劃中，尤其要在金融方面、稅費方面加大對中小企業(yè)的扶持。盡快讓中小企業(yè)擺脫經(jīng)營困境，壯大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營效益，進而增加對勞動力的需求。這樣，農(nóng)民工在城市生活的那塊“土地”才會穩(wěn)固和豐收。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農(nóng)民的基本權(quán)益。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的必然要求。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)本身對廣大農(nóng)民構(gòu)成了不公平的待遇，不利于農(nóng)村的發(fā)展，與實現(xiàn)共同富裕是相違背的。取消二元結(jié)構(gòu)、戶籍差別及政策差別，是必然的趨勢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展首先要進行戶籍制度改革。目的就是要將來自農(nóng)村的流動人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｗ∪丝冢M而推進城市化。特別是對于農(nóng)民工來說，除了解決就業(yè)問題外，落戶問題最為重要。因為只有解決了落戶問題，醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、社會保障等基本公共服務(wù)才能順利解決，他們才會安心地融入城市生活，才會增強城市的主人翁意識，才會愿意離開他們依賴多年的土地。城市化最核心的因素是人，如果遲遲不抓住工業(yè)化所帶來的農(nóng)村到城市的大“移民”這個歷史機遇，將大大削弱工業(yè)化對城市化的帶動作用。中央十七屆三中全會明確提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。”各大城市，特別是農(nóng)民工聚集的大城市和地區(qū)應(yīng)該認真貫徹落實中央精神，加緊制定適合當(dāng)?shù)貙嶋H的政策，取消二元戶籍制度、放寬落戶條件，以為城市化注入強勁推力。

綜上所述，這是一幅“農(nóng)村包圍城市”的路線圖。土地是農(nóng)民的“命根子”，我們毫不動搖地維持現(xiàn)有的土地承包關(guān)系穩(wěn)定長久不變。由于土地收益太低，對于大多數(shù)農(nóng)民來說，土地既是“命根子”，也是“雞肋”。隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的發(fā)展，特別是土地信用社的出現(xiàn)，將使農(nóng)村的土地迅速集中起來，農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和加工企業(yè)的土地需求問題得以解決，加上政府對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的扶持，土地集約經(jīng)營將迎來發(fā)展的春天，農(nóng)業(yè)工業(yè)化將迅速推進，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。由于農(nóng)村集約經(jīng)營提高了勞動效率，產(chǎn)生了更多的農(nóng)村剩余勞動力。因此，國家要同時加大對城市化的投入，主要是要加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施，加大對城市中小企業(yè)的投入，加大對城市社會保障的投入，城市群、城市圈得以迅速發(fā)展，城市容量迅速擴大，就業(yè)崗位供應(yīng)充足。進而，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化形成合力，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展逐步實現(xiàn)。農(nóng)民工在城市有了工作，也就有了生存的“土地”，隨著戶籍制度的改革、農(nóng)民工社會保障的落實，他們將順利在城市落戶，他們的老人和子女將與城市人一樣享受平等的醫(yī)療、教育待遇。農(nóng)村留守老人、留守兒童的問題也迎刃而解。隨著工農(nóng)互哺的不斷深化，城鄉(xiāng)一體化將迅速推進，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義現(xiàn)代化。

第三篇：淺析農(nóng)村包圍城市理論

農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)道路理論的形成并不是一帆風(fēng)順的，在這之前，城市中心論一直在黨中央處于支配地位。這是一條歐洲資本主義國家無產(chǎn)階級革命所經(jīng)歷的、被俄國十月革命證實是正確的道路。但是，這條道路是不適合于半殖民地半封建的中國國情的。而“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的革命發(fā)展道路的理論卻走出了一條不同于俄國十月革命的一般革命道路。這條道路的根本之處在于它既堅持了馬克思主義暴力革命學(xué)說的一般原則，又不拘泥于世界無產(chǎn)階級革命的一般道路模式，不照搬照抄巴黎公社武裝起義和俄國十月革命所走的城市革命道路，而是堅持與本國的實際相結(jié)合。

農(nóng)村包圍城市，概括地說，就是以鄉(xiāng)村為中心，在鄉(xiāng)村中建立和發(fā)展紅色政權(quán)，實行“工農(nóng)武裝割據(jù)”，在長期的斗爭中積聚和發(fā)展革命力量，待條件成熟時奪取全國政權(quán)。農(nóng)村包圍城市道路理論的核心內(nèi)容是以鄉(xiāng)村為中心的思想。中國革命之所以必須走農(nóng)村包圍城市的道路是因為，從中國社會的性質(zhì)來看，中國民主革命必須從農(nóng)村的武裝斗爭開始。從中國革命的性質(zhì)與特點來看，農(nóng)民占全國人口的絕大多數(shù)，農(nóng)民問題是中國革命的基本問題。從敵我力量的對比與分布來看，革命力量必須深入農(nóng)村，發(fā)動農(nóng)民，建立鞏固的農(nóng)村革命根據(jù)地，在長期的革命斗爭中壯大革命力量，改變敵強我弱的形勢，最后奪取全國政權(quán)。除此之外，中國革命還必須以長期的武裝斗爭為主要形式，這也是中國的國情使然：(1)中國是半殖民地半封建國家，在內(nèi)部沒有民主制度，在外部沒有民族獨立，因此中國革命不可能通過合法斗爭來戰(zhàn)勝敵人。(2)中國的反動統(tǒng)治者非常殘暴，擁有強大的反革命武裝，而且得到帝國主義的援助，這就決定了中國革命的主要形式是以武裝的革命反對武裝的反革命。正如毛澤東所指出的，“中國革命的主要方法，中國革命的主要形式，不能是和平的，而必須是武裝的”。當(dāng)然，革命的武裝必須與廣大的民眾相結(jié)合，不能搞單純的軍事斗爭，要使武裝成為革命的武裝，民眾成為武裝的民眾。而且，長期的武裝斗爭必須與其他各種非武裝的斗爭形式(諸如工人運動、農(nóng)民運動、青年運動、學(xué)生運動、婦女運動以及思想政治路線上的各種斗爭，等等)結(jié)合起來。

農(nóng)村包圍城市理論，不僅僅是歷史的，而且是現(xiàn)實的。它不僅僅有著偉大的歷史意義，更有著深刻而深遠的現(xiàn)實影響。它不僅僅是一種具體的理論，更是一種方法論，它給我們現(xiàn)在的一代的，不僅僅是一種歷史的驕傲，而是一種無法估量價值的思維模式。

首先，就是應(yīng)該實事求是。這就要求我們做到具體問題具體分析，根據(jù)事物的不同特點，就不同的事采取對應(yīng)的方法。毛澤東同志正是看清了中國的國情與俄羅斯和其他國家不同，才開創(chuàng)出了一條適合中國國情的發(fā)展道路。

其次就是要在實事求是的基礎(chǔ)上培養(yǎng)逆向思維，開拓創(chuàng)新。我們習(xí)慣于遵守已經(jīng)存在的思維方式，即定向思維。在日常生活中，我們總想找些經(jīng)驗來參考，常常喜歡套用經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，可是，并不存在萬能的模式，于是，我們常常失敗。可毛澤東卻冷靜地思考了中國的具體國情，逆向思考，不從城市出發(fā)，而從農(nóng)村出發(fā)，以農(nóng)村為根據(jù)地，發(fā)動革命，包圍城市，進而奪取城市，取得革命的勝利。這種思維模式的改變，對于我們每一個人來說都是很有意義的。

再次就是重視農(nóng)村。目前，中國處在社會主義初級階段，經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡，特別 是農(nóng)民仍然占人口絕大多數(shù)的落后的農(nóng)業(yè)國等狀況并未根本改變。因而，“農(nóng)村包圍城市”革命道路對于中國特色社會主義道路建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實意義。

第四篇：管理學(xué)作業(yè)企業(yè)報告戰(zhàn)略抉擇

戰(zhàn)略抉擇

一.進入鋼結(jié)構(gòu)領(lǐng)域。原因是鋼結(jié)構(gòu)在國外廣泛運用，有工期短，清潔材料等優(yōu)點。中國市場經(jīng)濟同世界經(jīng)濟接軌，其作為一種新型材料必將在國內(nèi)廣泛那運用，有巨大市場。1997年進入鋼結(jié)構(gòu)領(lǐng)域，選擇輕鋼（底層民用建筑），當(dāng)時國內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)剛剛興起，輕鋼進入門檻低。

二.簽訂海爾合同。2005年得知海爾蓋新廠房，立刻派總經(jīng)理去商談，屢次碰壁。原因海爾沒打算交給國內(nèi)企業(yè)來做，國外企業(yè)技術(shù)和條件相當(dāng)成熟。但富煌董事長楊俊斌不放棄，想借知名企業(yè)打響品牌。于是給海爾總裁張瑞敏寫信，分析海爾是個民族責(zé)任感極強，帶動眾多中小企業(yè)發(fā)展；分析利潤成本與國外企業(yè)。然后海爾派人來考察，簽下合同。富煌增加其他客戶信任度，自此一炮打響。

三.進入重鋼領(lǐng)域，將一百多萬輕鋼廠房夷為平地，下決心產(chǎn)業(yè)升級，跨越發(fā)展。原因0405年國內(nèi)輕鋼領(lǐng)域競爭激烈（大量中小企業(yè)），利潤率急劇下滑還有行業(yè)不規(guī)范，低價中標(biāo)。輕鋼進入門檻低，技術(shù)含量低。重鋼則是高層大跨度或超高層超大跨度，進入門檻高，技術(shù)含量高。05年花兩個多億進入重鋼完成驚險一條。四.企業(yè)發(fā)展要靠人才靠科技創(chuàng)新。公司與同濟大學(xué) 浙江大學(xué) 合肥工業(yè)大學(xué)及德國專家組織建立緊密合作關(guān)系，達成長期人才供需協(xié)議。組建了有國內(nèi)外知名專家組成的“安徽富煌鋼構(gòu)專家委員會”，與上海同濟大學(xué)合作成立了“上海同濟富煌多高層建筑鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)研究中心”，為公司的技術(shù)研發(fā)提供了堅強后盾。

五.面對激烈競爭（浙江輕工 首鋼等），上海富煌股份有限公司成立。上海是鋼結(jié)構(gòu)市場中心，而且便于承接世博會工程。承接西班牙館希臘館阿聯(lián)酋等七個

第五篇：生態(tài)文明走向復(fù)興的戰(zhàn)略抉擇

生態(tài)文明：走向復(fù)興的戰(zhàn)略抉擇

編輯:admin 時間:2012-12-14 20:10:00

我國所面對的是以有限的生態(tài)產(chǎn)品供給，承擔(dān)著最多人口和最強經(jīng)濟發(fā)展的巨大壓力。未來發(fā)展中，資源、環(huán)境約束越來越強，生態(tài)總體改善趨勢不可逆轉(zhuǎn)，但生態(tài)需求快速增長，供給不足將常態(tài)化。生態(tài)需求從潛在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，從奢侈品轉(zhuǎn)變?yōu)樯畋匦杵?，從“求溫飽”到“盼環(huán)?！保瑥摹爸\生計”到“要生態(tài)”，從改善生活環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)安全需要。生態(tài)供給以及與生態(tài)相關(guān)的服務(wù)能力，決定著人們的安全感和幸福感，影響著經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。

百姓對美好生活的期待，源自自身感受和對生活本質(zhì)的認識。山青水秀但貧困落后不能支撐百姓的幸福生活，富裕發(fā)達但生態(tài)破壞、生存受到威脅更會使百姓在追求的過程中失去幸福。只有順乎自然和展現(xiàn)人性的發(fā)展，才是百姓幸福的保障。發(fā)展的結(jié)果，不僅要有經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，還要有青山綠水、干凈的環(huán)境和清潔的空氣。然而，長期以來，由于我們對發(fā)展真義的理解具有歷史的局限性，同時面臨擺脫貧困和實現(xiàn)現(xiàn)代化的趕超現(xiàn)實壓力，我們的發(fā)展往往伴隨著生態(tài)破壞，甚至環(huán)境受破壞的嚴重程度超過經(jīng)濟增長的速度，使得發(fā)展帶來的負面因素成為持續(xù)發(fā)展的制約。

改革開放30多年來，我國走過了發(fā)達國家百年發(fā)展歷程，同時也積累了發(fā)達國家發(fā)展過程中遇到的所有問題。中國既不能犧牲環(huán)境、大規(guī)模消耗資源，更不能為發(fā)展而轉(zhuǎn)移生態(tài)危害，必須在理論探索和實踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上開辟新路。

生態(tài)文明主張人類在開發(fā)利用自然的同時，主動保護自然，積極調(diào)整和改善人與自然的關(guān)系，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明代表著人類文明的發(fā)展走向。生態(tài)文明建設(shè)所追求的是在更高層次上實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會的和諧。生態(tài)文明建設(shè)的提出，既是文明形態(tài)的進步，又是社會制度的完善；既是價值觀念的提升，又是生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變。新的價值觀要求尊重和維護自然，形成人與人、人與自然、人與社會和諧共生的關(guān)系，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式，引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路。生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài)，是人類對傳統(tǒng)文明特別是工業(yè)文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步，是人類將歷史挫折轉(zhuǎn)變?yōu)闅v史智慧的重要里程碑。正因如此，有關(guān)專家指出：“在我們的價值觀、世界觀和經(jīng)濟組織方面，真正需要一場革命和一個全新的自然保護時代，改變社會發(fā)展方式，將每天的生活都與自然保護相關(guān)聯(lián)”。從價值觀到生活方式深刻改變的時代已經(jīng)到來，這顯然不是一般意義上某個領(lǐng)域孤獨的革命，而是一場真正意義上的社會變革。變革的方向是追求綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和持續(xù)發(fā)展——一種生態(tài)文明內(nèi)在的發(fā)展方式。

生態(tài)文明不僅僅是在荒蕪的土地上種幾棵樹，而是要在人們心靈中種下綠色思想。生態(tài)文明也不是拒絕物質(zhì)生活的改善，而是在改善提高中堅守順應(yīng)自然的準則。只有在文明理念和文明行為的共同支撐下，才能走出一條新型發(fā)展道路。這條道路為期盼改變落后面貌的人們提供脫貧致富的機會，讓人們仰觀藍天、俯視綠水、行呼清氣，并在青山綠水相伴下走向繁榮富強。這就是生態(tài)文明之路，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族在復(fù)興的道路上一次重大戰(zhàn)略抉擇。

作者：王煥良

來源：《學(xué)習(xí)時報》