第一篇：發(fā)展民間科技事業(yè) 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

發(fā)展民間科技事業(yè) 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央把握全局，放眼世界，面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策。胡錦濤總書記在今年1月召開的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，要求動(dòng)員全黨全社會(huì)力量為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而奮斗，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要支持社會(huì)各個(gè)方面包括集體的和個(gè)人的、政府的和民間的、國(guó)家立項(xiàng)的和獨(dú)立進(jìn)行的研究與開發(fā)，在全社會(huì)形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。在最近召開的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議上，如何“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”成為與會(huì)代表和委員們最為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。全國(guó)政協(xié)委員胡旭晟提出了關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)民間科技事業(yè)的提案，呼吁整合民間科技力量，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，開創(chuàng)官民結(jié)合“兩條腿走路”的科技事業(yè)新格局，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響。本文擬從發(fā)展民間科技事業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的視角，作點(diǎn)探討與思考。

民間科技(以下簡(jiǎn)稱“民科”的事業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義科技事業(yè)的組成部分，是推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)開始了經(jīng)濟(jì)、科技、教育等體制的改革，原有的國(guó)家一統(tǒng)的格局被打破，逐步形成由國(guó)家(國(guó)辦)、民間(民辦)兩種格局共存的狀態(tài)。毫無疑問，國(guó)企、國(guó)科與國(guó)教和民企、民科與民教，都是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但是無庸諱言，在國(guó)企、國(guó)科、國(guó)教與民企、民科、民教相對(duì)比較中，民企與民教發(fā)展較快，已經(jīng)或者正在形成自身的發(fā)展體系，唯有民科發(fā)展較慢或者舉步維艱。2005年11月在長(zhǎng)沙召開的“首屆全國(guó)民間科技發(fā)展研討會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)工程院院士袁隆平出席了會(huì)議并且題詞：“發(fā)展民間科技，促進(jìn)自主創(chuàng)新”，體現(xiàn)了與會(huì)者呼喚發(fā)展民間科技事業(yè)的心聲與期盼。隨著我國(guó)科技體制改革不斷深入，特別是在堅(jiān)持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大好形勢(shì)下，民間科技活動(dòng)日趨活躍，必將成為科技戰(zhàn)線的一支生力軍，因此，發(fā)展民間科技事業(yè)不僅是全社會(huì)的事情，更是政府部門的重要任務(wù)。

一、民間科技事業(yè)的重要地位和作用

民間科技事業(yè)何以在今天會(huì)具有“推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量”的地位?就在于民間科技創(chuàng)新活動(dòng)不僅能為國(guó)家提供自主創(chuàng)新成果，而且能提升全民創(chuàng)新素質(zhì)、打造國(guó)家創(chuàng)新體系、培育創(chuàng)新人才、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用。因此，發(fā)展民間科技事業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要戰(zhàn)略抉擇。

首先，發(fā)展民間科技事業(yè)有利于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)全民創(chuàng)新活動(dòng)的開展。馬克思說過“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程?！北娝苤祟惿鐣?huì)自國(guó)家體制形成后，任何社會(huì)活動(dòng)就存在官方與民間既相對(duì)獨(dú)立又相互交融的狀態(tài)，民間科技創(chuàng)新活動(dòng)是客觀現(xiàn)實(shí)。世界科技發(fā)展史表明，自然科學(xué)的發(fā)展是由民間走向職業(yè)，由非主流走向主流的。古今中外很多著名科學(xué)家和發(fā)明家開始都是民間科技研究者，如電磁學(xué)大廈的奠基者法拉第、能量守恒定律的創(chuàng)始人焦耳、發(fā)明大王愛迪生、數(shù)學(xué)家華羅庚、雜交水稻之父袁隆平等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)專利申請(qǐng)量的65％來自民間科技研究者或者非職務(wù)發(fā)明人。人的價(jià)值在于創(chuàng)新，民族興盛在于創(chuàng)新，國(guó)家的存亡在于創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有輝煌，沒有創(chuàng)新就沒有尊嚴(yán)，沒有創(chuàng)新就沒有未來。當(dāng)前我國(guó)的科技政策正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，就是堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略基點(diǎn)，只有不斷地推動(dòng)最廣泛的全民族、全社會(huì)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，國(guó)家才能持續(xù)和長(zhǎng)久地發(fā)展。因此，發(fā)展民間科技事業(yè)與鼓勵(lì)開展全民創(chuàng)新活動(dòng)是一致的，是堅(jiān)持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要措施和具體行動(dòng)。

其次，發(fā)展民間科技事業(yè)有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，調(diào)動(dòng)積極因素和鞏固安定團(tuán)結(jié)。我國(guó)憲法第47條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有進(jìn)行科學(xué)研究、藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。國(guó)家對(duì)于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵(lì)和幫助。”因此科技創(chuàng)新是公民的權(quán)力。但是，由于種種原因，相對(duì)于國(guó)家職業(yè)科技研究者，相當(dāng)多數(shù)的民間科技研究者開展科技創(chuàng)新活動(dòng)是非常艱難的，不僅得不到支持，而且研究的成果得不到公正的評(píng)價(jià)，甚至是譏諷和遏制，由此對(duì)自己的遭遇不滿，造成態(tài)度的偏激，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是不利的。胡錦濤總書記指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須是最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素、尊重創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍”，“支持人們進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿蓬勃的創(chuàng)造活力。”因此，發(fā)展民間科技事業(yè)，給予民間科技研究者一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和支持條件，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

第三，發(fā)展民間科技事業(yè)有利于深化科技體制改革，建立政府主導(dǎo)、官民結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國(guó)家科技機(jī)構(gòu)在國(guó)家的建設(shè)中曾經(jīng)發(fā)揮過重要的作用，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，國(guó)家科技機(jī)構(gòu)存在活力不強(qiáng)的問題。科技發(fā)展表明，單一的國(guó)家科技機(jī)構(gòu)不能促進(jìn)科技事業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展，只有建立官民結(jié)合的科技創(chuàng)新體系才是國(guó)家強(qiáng)盛的根基。如日本在二戰(zhàn)后建立了由政府引導(dǎo)、官民共建的自主創(chuàng)新體系，使日本很快趕超了許多老牌發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。我國(guó)古代的絲綢、瓷器、造紙術(shù)、印刷術(shù)，這些民間科技的原創(chuàng)性杰作，促成了雄漢盛唐的輝煌。因此，在深化科技體制改革、建立科技創(chuàng)新體系的過程中，在充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國(guó)家科技機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用的同時(shí)，通過發(fā)展民間科技事業(yè)，可以改變?cè)袊?guó)家科技機(jī)構(gòu)高度集中、高度統(tǒng)一和單一依靠行政命令直接調(diào)控的科技管理體制，建立一種新型的科技管理運(yùn)行機(jī)制，有助于開創(chuàng)國(guó)家(官辦)、民間(民辦)“兩條腿走路”的發(fā)展科技事業(yè)的新格局，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供良好的制度保障。

二、民間科技事業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和特點(diǎn)

根據(jù)我國(guó)管理體制的現(xiàn)狀，民間科技事業(yè)是指除國(guó)家和國(guó)家控股以外的、非公有制的，以民間、民辦或者民營(yíng)表現(xiàn)形式的，以科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和科技服務(wù)為主要內(nèi)容的科技事業(yè)，主要包括民間科技研究者、民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)三個(gè)部分的科技創(chuàng)新活動(dòng)，其中民間科技研究者是個(gè)體性科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體，民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)是團(tuán)體性科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體。有些情況下，民間科技事業(yè)也狹義上特指民間科技研究者個(gè)體性的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

(一)民間科技研究者是發(fā)展民間科技事業(yè)的基本隊(duì)伍

民間科技研究者一般游離于民間，分散于各行各業(yè)之中，構(gòu)成和屬性相當(dāng)復(fù)雜，主要包括十二個(gè)方面：(1)區(qū)別于官方研究者的民間研究者；(2)區(qū)別于職務(wù)研究者的非職務(wù)研究者：(3)區(qū)別于專職研究者的業(yè)余研究者；(4)區(qū)別于正式研究者的非正

式研究者；(5)區(qū)別于專業(yè)研究者的非專業(yè)研究者；(6)區(qū)別于主流研究者的非主流研究者；(7)區(qū)別于高學(xué)歷研究者的低學(xué)歷研究者；(8)區(qū)別于在職研究者的退休或離職研究者；(g)跨行業(yè)、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的研究者；(10)多行業(yè)、多專業(yè)、多領(lǐng)域、多學(xué)科綜合類的研究者；(11)新科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域的研究者；(12)科學(xué)、興趣、幻想愛好者之中的研究者。

民間科技研究者具有三個(gè)主要特點(diǎn)：

1、非職業(yè)性。如一部分人不是以科學(xué)技術(shù)研究為職業(yè)，僅僅是個(gè)人業(yè)余愛好和興趣，是“業(yè)余科學(xué)家”；

2、非專業(yè)性。如一部分人不是以自己本身科學(xué)技術(shù)專業(yè)做研究，而是專注其他專業(yè)，是“不務(wù)正業(yè)”之人；

3、非保障性。如絕大多數(shù)人盡管是科技創(chuàng)新活動(dòng)的“偏執(zhí)狂”，但是在科技創(chuàng)新投入上沒有經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的保障。

由此可見，民間科技研究者是一個(gè)人數(shù)超過職業(yè)研究者的龐大群體，有搞科學(xué)發(fā)現(xiàn)的，有搞技術(shù)發(fā)明的，有搞自然科學(xué)的，有搞社會(huì)科學(xué)的，等等，他們以實(shí)現(xiàn)個(gè)人興趣(興趣是科學(xué)研究的重要前提)為研究目標(biāo)，富于創(chuàng)造靈感(靈感是科技創(chuàng)新的基本要求)，奇思妙想、原創(chuàng)性大，冷門熱門均有，奇才怪才迭出，可謂“藏龍臥虎”，是發(fā)展民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)的智力資源和人才寶庫(kù)?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著人們的生活水平和文化素質(zhì)的提高，科普活動(dòng)的深入開展和全民自主創(chuàng)新氛圍的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)民間科技研究者的隊(duì)伍還將迅速擴(kuò)大，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一支重要力量。

(二)民辦科技機(jī)構(gòu)是發(fā)展民間科技事業(yè)的先導(dǎo)力量

民辦科技機(jī)構(gòu)一般是非政府投資的經(jīng)科技管理部門或科協(xié)組織批準(zhǔn)，在民政部門注冊(cè)登記的科技機(jī)構(gòu)，如各種從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)以及科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)品服務(wù)的研究所(會(huì))、實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))室、研發(fā)(工程)中心、學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))等組織形式。民辦科技機(jī)構(gòu)具有三個(gè)主要特點(diǎn)：

1、非官方性。機(jī)構(gòu)在產(chǎn)權(quán)上沒有官方成分，是通過自籌或者社會(huì)資助的方式，實(shí)行自愿組合、自籌資金、自主選題、自主研究、自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制；

2、實(shí)用性。民辦科技機(jī)構(gòu)總是根據(jù)社會(huì)需要選擇科研攻關(guān)開發(fā)的課題，一般具有實(shí)際使用功能和潛在市場(chǎng)空間，起步階段一般從小課題入手，積累資金和實(shí)力后，再進(jìn)行大課題的研發(fā)。

3、多樣性。民辦科技機(jī)構(gòu)在從事攻關(guān)研發(fā)時(shí)，一般進(jìn)行多樣性研發(fā)服務(wù)，就是說一切從市場(chǎng)出發(fā)，研究開發(fā)社會(huì)需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品和提供多方面的服務(wù)，并能起到拾遺補(bǔ)缺的作用。

(三)民營(yíng)科技企業(yè)是發(fā)展民間科技事業(yè)的生力軍

民營(yíng)科技企業(yè)是非政府投資的在工商部門注冊(cè)登記的企業(yè)法人，如有限責(zé)任公司、股份有限公司、廠礦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。民營(yíng)科技企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新形式，具有全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，在促進(jìn)科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，凸現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)功能等方面發(fā)揮了重要作用。在53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的2萬多家高新技術(shù)企業(yè)中，80％以上是民營(yíng)科技企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)自主創(chuàng)新的生力軍。

我國(guó)由于原來實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，民間科技事業(yè)幾乎為零。自改革開放以后，單一的國(guó)營(yíng)企業(yè)、國(guó)家科技機(jī)構(gòu)已經(jīng)很難滿足建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靈活、多變的要求，非公有制的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和民間科技機(jī)構(gòu)則應(yīng)運(yùn)而生。相對(duì)而言，民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展比較迅速，民辦科技機(jī)構(gòu)發(fā)展比較緩慢，特別是在民間科技研究者的科技創(chuàng)新活動(dòng)方面還存在許多問題，主要包括：一是民間科技研究者的科技創(chuàng)新活動(dòng)尚未引起全社會(huì)，特別是政府主管部門的足夠重視和政策支持；二是民間科技研究者的科技創(chuàng)新活動(dòng)缺乏組織和引導(dǎo)，缺少科研經(jīng)費(fèi)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，以及設(shè)備儀器協(xié)作共用平臺(tái)的政策環(huán)境；三是民間科技研究者的研究成果得不到正確的評(píng)價(jià)，一些對(duì)有關(guān)學(xué)科或者理論體系具有顛覆性、挑戰(zhàn)性的科研成果，遭遇誤解、嘲諷甚至被封殺；四是民間科技研究者與職業(yè)研究者缺乏溝通與交流的平臺(tái)，缺乏業(yè)內(nèi)交流和專業(yè)性指導(dǎo)；五是民間科研及其產(chǎn)業(yè)化還缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資及擔(dān)保、投資參股等投融資的運(yùn)行體制與機(jī)制，渠道不暢；六是民營(yíng)科技企業(yè)和民辦科技機(jī)構(gòu)作為在科技與經(jīng)濟(jì)體制改革中誕生、成長(zhǎng)、發(fā)展起來的新生事物，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和體制亟待完善，活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、民間科技事業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的變革時(shí)期，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新要求，無疑為民間科技事業(yè)的發(fā)展賦予了機(jī)遇。但如何整合民間科技力量，讓廣大民間科技研究者、民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和和諧社會(huì)中煥發(fā)創(chuàng)造激情，發(fā)揮創(chuàng)新作用，這是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的課題。只有創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)平等，機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)條件同等，才有可能真正實(shí)現(xiàn)不同所有制組織的共同發(fā)展，民間科技事業(yè)也才會(huì)得到發(fā)展。

第一，要解放思想，加深對(duì)“民間科技事業(yè)是推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量”的認(rèn)識(shí)。我國(guó)民間蘊(yùn)藏著尚未得到開發(fā)的無限的創(chuàng)造力，而長(zhǎng)期以來形成的國(guó)科體制的優(yōu)越感和對(duì)民科的漠視是得不到開發(fā)的主要思想障礙。因此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，在振興中華的大前提下統(tǒng)一思想，在“三個(gè)有利于”檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上解放思想，正確認(rèn)識(shí)民間科技事業(yè)的重要作用，無論國(guó)科、還是民科，在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)中，都是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重要力量，都應(yīng)該共享國(guó)民待遇，在充分發(fā)揮國(guó)家科技機(jī)構(gòu)引領(lǐng)和骨干作用的同時(shí)，加快培育和發(fā)展民間科技事業(yè)。

第二，要制定政策，加強(qiáng)政府對(duì)民間科技事業(yè)的組織、引導(dǎo)和培育。民間科技事業(yè)既然是我國(guó)社會(huì)主義科技事業(yè)的組成部分，就必須把民間科技創(chuàng)新活動(dòng)納入國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技管理范疇，在政府科技主管部門設(shè)立負(fù)責(zé)管理民間科技創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。要象抓民企、民教那樣狠下功夫，關(guān)注和支持社會(huì)各方面包括集體和個(gè)人的、政府和民間的、國(guó)家立項(xiàng)和自我進(jìn)行的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明創(chuàng)造，在管理服務(wù)、科技指導(dǎo)、財(cái)政扶持、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融信貸、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面制定引導(dǎo)和培育民間科技事業(yè)的政策措施，并與職業(yè)科技研究者一視同仁，廢止民辦科技機(jī)構(gòu)須有“掛靠單位”的規(guī)定，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，關(guān)心、理解、幫助民間科技研究者、民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)，尊重和支持他們的創(chuàng)造性勞動(dòng)，促進(jìn)民間科技事業(yè)的發(fā)展。

第三，要注重人才，加速民間科技創(chuàng)新人才資源的開發(fā)和培養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)民間科技創(chuàng)新人才，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要條件。在我國(guó)民間，藏龍臥虎，人才輩出。要堅(jiān)持百花齊放百家爭(zhēng)鳴的方針，營(yíng)造寬松、公平的學(xué)術(shù)環(huán)境，改變重學(xué)歷輕能力，重論文輕實(shí)績(jī)的人才評(píng)價(jià)和用人機(jī)制，引導(dǎo)科研院所、大專院校及國(guó)有企業(yè)從民間科技研究者中吸納人才，增加新鮮血液，活躍學(xué)術(shù)空氣。特別要為民間科技研究成果的評(píng)價(jià)提供服

務(wù)和保護(hù)，建立民間科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)系統(tǒng)與評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過評(píng)議，對(duì)有學(xué)術(shù)價(jià)值或有商業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目，向有關(guān)部門推薦，以使其得到開發(fā)和推廣，對(duì)可能具有重大意義的民間科技成果，應(yīng)由國(guó)家有關(guān)部門及時(shí)組織評(píng)審。

第四，要分類指導(dǎo)，加大對(duì)民間科技研究者、民辦科技機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科技企業(yè)的管理與服務(wù)力度。

――對(duì)民間科技研究者的科技活動(dòng)，可以通過設(shè)立類似“民間科學(xué)院”的科技創(chuàng)新組織進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。民間科學(xué)院是孵化器和風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合的為民間科技研究者提供綜合服務(wù)的平臺(tái)，它采用企業(yè)孵化器模式，引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與，將處于游離狀態(tài)的民間科技研究者組織起來進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，為民間科技研究者提供幫助與服務(wù)，引導(dǎo)和推動(dòng)民間科技創(chuàng)新活動(dòng)深入、持久地開展。在民間科學(xué)院里，可以實(shí)行國(guó)家現(xiàn)行的扶持孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)惠政策，可以將研究成果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資或者戰(zhàn)略投資，可以以民間科學(xué)院的名義申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目，可以搭建為民間科技研究者與職業(yè)研究者的交流溝通平臺(tái)，可以實(shí)施國(guó)家對(duì)民間科技的科研資助與補(bǔ)助、成果評(píng)價(jià)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策。同時(shí)，有條件的民間科技研究者可以自己成熟的科研項(xiàng)目和技術(shù)成果創(chuàng)辦和組建民間科研機(jī)構(gòu)，并且進(jìn)一步發(fā)展為民營(yíng)科技企業(yè)。

――對(duì)民間科技機(jī)構(gòu)，繼續(xù)堅(jiān)持鼓勵(lì)、培育和引導(dǎo)的方針。鼓勵(lì)民間科技工作者在“十自”(自愿組合、自籌資金、自主選項(xiàng)、自主研究、自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展)的基礎(chǔ)上不斷地開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

――對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)，進(jìn)一步加大做優(yōu)做強(qiáng)的扶持力度。在堅(jiān)持民營(yíng)科技企業(yè)“十自”的前提下，不斷建立新型的企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，穩(wěn)步提高整體實(shí)力，不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第五，要全民參與，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加快民間科技事業(yè)建設(shè)步伐?？萍际聵I(yè)是全社會(huì)、全民族的事業(yè)。相對(duì)于民企、民教的發(fā)展，民科的發(fā)展是落后了，要爭(zhēng)取趕上和超過就必須更加地努力。在當(dāng)前積極探索科技體制改革方向，推進(jìn)自主創(chuàng)新的形勢(shì)下，加強(qiáng)民間科技管理和扶植民間科技活動(dòng)，無疑是政府科技管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，要進(jìn)一步優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)布局，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，大力增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活動(dòng)，提高在發(fā)展民間科技事業(yè)方面的服務(wù)水平。國(guó)家科技機(jī)構(gòu)要熱心幫助民間科技研究者的科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許民間科技研究者到大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)作訪問學(xué)者或者進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)，參與主流科技界的學(xué)術(shù)活動(dòng)。民間科技研究者也應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)，提高研究工作的學(xué)術(shù)層次，克服自身的狹隘局限，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于接受別人善意而中肯的指導(dǎo)或批評(píng)。只有在政府的主導(dǎo)下，將國(guó)科與民科兩股力量相互融合，形成互補(bǔ)雙贏的局面，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策就一定能夠落實(shí)，中華民族的偉大復(fù)興就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第二篇：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家淺議專題

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家淺議

摘要：創(chuàng)新型國(guó)家的特征大致體現(xiàn)在四個(gè)方面：研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2％以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70％以上；對(duì)外技術(shù)依存度在30％以下。目前，我國(guó)雖然已經(jīng)具有了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)，但要建成創(chuàng)新型國(guó)家，我們還有很長(zhǎng)的路要走。為此，我們必須建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境，夯實(shí)自主創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)；營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍。

關(guān)鍵詞：建設(shè)；創(chuàng)新型國(guó)家；淺議

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是我國(guó)的重大戰(zhàn)略決策和部署，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，順應(yīng)了時(shí)代潮流。必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大意義，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，努力培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神。

一、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要性和緊迫性

（一）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。2002年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，意味著未來15年，我們必須繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長(zhǎng)，GDP年增長(zhǎng)率要超過7%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歸根到底還是靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新的有力支持。據(jù)測(cè)算，如果我們繼續(xù)保持40%的投資率，要如期實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率則必須由當(dāng)前的39%提高到60%[1]，不斷向創(chuàng)新型國(guó)家行列邁進(jìn)。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突飛猛進(jìn)，一躍成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，但總體上依賴資金高投入、資源高消耗的狀況沒有根本改變。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)每創(chuàng)造1美元GDP的能源消耗量是它們的4~10倍，33種主要產(chǎn)品的單位資源消耗量比國(guó)際平均水平高出46%[2]。犧牲子孫后代的利益換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣的發(fā)展難以為繼；犧牲稀缺而寶貴的資源環(huán)境參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，這樣的代價(jià)過于高昂。目前，中國(guó)已是主要資源消耗量的世界第一大國(guó)。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，從2002—2030年，全球新增能源需求的21%來自中國(guó)[3]。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。歷史證明，得科技者得天下，哪個(gè)國(guó)家占據(jù)科技發(fā)展制高點(diǎn)，哪個(gè)國(guó)家就是世界的歷史中心。15世紀(jì)前是中國(guó)，在世界重大發(fā)明300項(xiàng)中，中國(guó)占了170項(xiàng)。1661—1796年間康乾盛世時(shí)，產(chǎn)值占世界1/3；18世紀(jì)是英國(guó)，瓦特發(fā)明了蒸汽機(jī)； 19—20世紀(jì)是美國(guó)，愛迪生發(fā)明了電動(dòng)機(jī)，美國(guó)還生產(chǎn)出了原子彈，月球上打上了美國(guó)人的足跡，電腦在1982年即已擔(dān)起4 000億人腦工作，家庭也進(jìn)入了鼠標(biāo)器時(shí)代。一切國(guó)家后來居上的秘密是以科技自主創(chuàng)新為杠桿作歷史的跳躍。當(dāng)今時(shí)代，科技競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，誰在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。近年來，雖然中國(guó)制造的商品銷往全球，但實(shí)際上，這樣的“制造”賺取的利潤(rùn)很低。目前，世界上每生產(chǎn)4臺(tái)電腦，就有1臺(tái)出自中國(guó)的江蘇。但1臺(tái)電腦只能賺10個(gè)蘋果的錢。原因是利潤(rùn)的大頭被英特爾、微軟等公司拿走了。目前，我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%，美國(guó)、日本僅為5%左右[4]

總之，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，既順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢(shì)，也體現(xiàn)了我國(guó)的基本國(guó)情和戰(zhàn)略需求，必須貫穿于我們事業(yè)發(fā)展的全過程。

二、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的科技基礎(chǔ)和面臨的挑戰(zhàn)

（一）我國(guó)具有建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)

1.我國(guó)擁有完整的科學(xué)技術(shù)體系。新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，我們?nèi)〉昧艘慌卮蟮淖灾鲃?chuàng)新成果：“兩彈一星”橫空出世，神舟飛船遨游蒼穹，超級(jí)雜交稻成功培育等等。今天，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立起來，研發(fā)投入總額已經(jīng)躍居世界第六位，并形成了比較完整的學(xué)科體系，生物、納米、航天等重要領(lǐng)域的研發(fā)能力已經(jīng)躋身于世界先進(jìn)行列。

2.我國(guó)有充足的科技人力資源。13億人口既是壓力，也是優(yōu)勢(shì)。我國(guó)作為一個(gè)人口眾多的國(guó)家，同時(shí)具有豐富的科技人力資源。我國(guó)現(xiàn)有科技工作者2 174萬人，其中研發(fā)人員120萬人，分別居世界第一和第二位[5]；教育系統(tǒng)還在不斷為科技隊(duì)伍培養(yǎng)強(qiáng)大后備力量。這些都是我國(guó)走創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展道路的最大人力資源優(yōu)勢(shì)。

3.我國(guó)已具備了比較強(qiáng)的科技實(shí)力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP1 000美元—3 000美元的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化最為活躍，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將出現(xiàn)遞減趨勢(shì)，技術(shù)創(chuàng)新的重要性明顯上升。我國(guó)正處于這一階段，而且科技創(chuàng)新綜合指標(biāo)已相當(dāng)于人均GDP3 000美元—5 000美元國(guó)家的水平。可以說，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我們已經(jīng)具備了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要基礎(chǔ)和良好條件，有信心、有能力走出一條中國(guó)特色自主創(chuàng)新之路。

4.中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的寶貴財(cái)富。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我國(guó)還具有政治優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為我國(guó)科技發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，社會(huì)主義可以集中力量辦大事。近些年來，尊重科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的先進(jìn)文化已經(jīng)融入了我國(guó)兼容并蓄、博采眾長(zhǎng)的傳統(tǒng)文化之中，并正在形成一個(gè)有利于我國(guó)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的文化氛圍。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家我們面臨的挑戰(zhàn)

1.投入不足。在科技投入方面，我國(guó)的投入實(shí)在太少了。2004年，我國(guó)在科技投入占GDP的比重只有1.23%，低于有關(guān)法規(guī)規(guī)定的1.5%。關(guān)鍵是沒有形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，以政府為主體的投入增長(zhǎng)滯后于發(fā)展需要；同時(shí)，投入不足和浪費(fèi)低效并存。日本制造、美國(guó)制造稱雄全球的核心是技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新，而不是單純意義上的低成本制造。它們的大型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用通常占銷售收入的5%—10%，而大部分中國(guó)企業(yè)還不到1%[6]，很多中小企業(yè)甚至沒有研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

2.創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%，近年來我國(guó)設(shè)備投資的2/3依賴進(jìn)口，光纖制造裝備的100%、集成電路芯片制造設(shè)備的85%、石油化工裝備的80%、轎車工業(yè)設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的70%被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)；中國(guó)每年要花費(fèi)6 000億元從國(guó)外進(jìn)口重大設(shè)備。全國(guó)生產(chǎn)的３萬多種藥品，95%以上為仿制品；中國(guó)市場(chǎng)所需芯片與電子元器件85%以上依靠進(jìn)口，高端核心芯片與電子元器件99%以上依靠進(jìn)口。我國(guó)發(fā)明專利總量?jī)H占世界總量的約2%，只相當(dāng)于美國(guó)和日本的1/30，韓國(guó)的1/40。我國(guó)大約90%的企業(yè)甚至沒有自己的專利[6]。

3.對(duì)自主創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不深。最近，九三學(xué)社中央提交的一份調(diào)研報(bào)告中的資料令人吃驚:引進(jìn)同等的技術(shù)設(shè)備,中國(guó)用于消化吸收再創(chuàng)新的費(fèi)用只及日韓的千分之七![7]也就是說，每引進(jìn)1元的技術(shù)，日本、韓國(guó)會(huì)花費(fèi)近10元去消化、吸收、再創(chuàng)新； 形成了“引進(jìn)—吸收—試制—自主創(chuàng)新”的良性循環(huán)。而中國(guó)卻僅僅為此付出7分錢?？萍紕?chuàng)新能力嚴(yán)重不足，使許多企業(yè)陷入受制于人的被動(dòng)境地。引進(jìn)技術(shù)與消化吸收的經(jīng)費(fèi)投入比例，我國(guó)為1：0.07,韓國(guó)和日本分別為1：5和1：8。

三、提高自主創(chuàng)新能力的對(duì)策研究

提高一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族自主創(chuàng)新能力，是一個(gè)涉及到體制、機(jī)制、文化、國(guó)民素質(zhì)等諸多方面和層次的復(fù)雜問題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，需要國(guó)家、企業(yè)和全社會(huì)共同努力。

（一）要建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系

1.要確立企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。自主創(chuàng)新是全社會(huì)各方面的責(zé)任，政府、科研院所、高等院校、企業(yè)等“一個(gè)都不能少”。

2.要重視市場(chǎng)在創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用。先進(jìn)的技術(shù)不等于市場(chǎng)需求，所以創(chuàng)新成功與否，要最終在市場(chǎng)上體現(xiàn)其價(jià)值和效益。如果不是市場(chǎng)肯定了微軟，誰也無法塑造出成功的蓋茨。

3.要走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新之路。多年來，科研院所和高等院校已經(jīng)積蓄了深厚的科技力量，不僅是科技人才的集散地，也是科技力量的“中心地帶”。

（二）要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境

1.建立和完善有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的法規(guī)體系，以保護(hù)和規(guī)范企業(yè)的創(chuàng)新行為。近年來，從創(chuàng)新政策的角度，確實(shí)有不少的進(jìn)展，有些方面還可以稱得上是突破。

2.制定一系列鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的具體政策措施?？萍寂c經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)輪子?？萍寂c經(jīng)濟(jì)結(jié)合，與社會(huì)發(fā)展的結(jié)合更主要的還是要通過政策的協(xié)調(diào)。

3.加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家安全的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行篩選、整合與投資。

（三）要營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍

創(chuàng)新文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。應(yīng)創(chuàng)造一種鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗的政策環(huán)境和文化氛圍。一方面要鼓勵(lì)創(chuàng)新人員增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，力戒急功近利；另一方面要改革人事制度和教育、科研體制，創(chuàng)造一個(gè)公平、競(jìng)爭(zhēng)、合作的創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新不僅是一種行動(dòng)和方法，而且也是一種思想和文化。只有優(yōu)秀的文化才能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)秀的方向進(jìn)化。一個(gè)國(guó)家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系。只有在鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)文化氛圍中，才能培養(yǎng)造就一大批知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新人才。如果對(duì)創(chuàng)新過程的每一步過分苛求，就容易壓抑甚至扼殺創(chuàng)新精神。

創(chuàng)新，說到底就是對(duì)我們習(xí)以為常的東西，或者一般認(rèn)為是正確的東西的否定或突破。它需要我們打破常規(guī)，對(duì)自己進(jìn)行否定，對(duì)權(quán)威的意見提出質(zhì)疑。在這個(gè)意義上說，任何創(chuàng)新都不是輕而易舉的，都需要巨大的勇氣和魄力。因此，有沒有一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好文化氛圍，至關(guān)重要。我們的一些科研機(jī)構(gòu)，硬件設(shè)施都是世界一流的，科研人員素質(zhì)很優(yōu)秀，待遇也相當(dāng)高，但科研成果卻不盡如人意，這與不利于創(chuàng)新的文化氛圍有很大關(guān)系。要改變這種狀況，當(dāng)前最重要的是在全社會(huì)大力倡導(dǎo)敢為天下先的精神，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風(fēng)尚，努力營(yíng)造生動(dòng)、活躍、民主的創(chuàng)新氛圍。要引導(dǎo)人們破除那種只防出錯(cuò)、不求出新，只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的思維定式，克服那種唯書唯上、崇洋崇古、照搬照套的行為慣性。要鼓勵(lì)冒尖、寬容失敗，提倡競(jìng)爭(zhēng)、倡導(dǎo)合作，敢于獨(dú)立思考、勇于沖

破成規(guī)。同時(shí)在全社會(huì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)讓保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

文化是“軟”的，體制是“硬”的。營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，根本措施之一就是要著力通過制度機(jī)制的完善，保證各種創(chuàng)新活動(dòng)的開展。特別是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用的能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，依法嚴(yán)厲打擊和有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力的法制保障。關(guān)鍵是要政府帶頭，發(fā)揮示范作用，建立和完善向自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜的政府采購(gòu)制度，引導(dǎo)群眾的消費(fèi)心理和習(xí)慣。

第三篇：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家（第五章-科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力+第八章提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

原因：

1.創(chuàng)新：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉

2.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

3.創(chuàng)新型國(guó)家：是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。（核心+關(guān)鍵）

①科學(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高新技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的地位和作用的突顯。

②不僅是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是解決當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾的緊迫要求。

舉措：

創(chuàng)新：（科創(chuàng)支持政策、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，科技基礎(chǔ)設(shè)施，重大科學(xué)突破）

①?gòu)?qiáng)化科技創(chuàng)新支持政策；

②加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；

③加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

④推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破；

創(chuàng)新型國(guó)家：

①把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。②把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。

③把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。

教育：

①全面貫徹黨的教育方針；

②優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)；

③推進(jìn)教育改革創(chuàng)新；

④堅(jiān)持教育公益性質(zhì)。

人才：

①培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才；

②促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展；

③營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；

關(guān)系：

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)?？萍既瞬攀翘岣咦灾鲃?chuàng)新能力的關(guān)鍵所在?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是發(fā)展生產(chǎn)力的決定因素。科學(xué)的本質(zhì)是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長(zhǎng)靠教育。人才資源是第一資源。

第四篇：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

建社創(chuàng)新型國(guó)家

摘要：本文解讀了十二五規(guī)劃綱要的建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家的重要意義，提出了建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家的幾點(diǎn)措施及當(dāng)代大學(xué)生為建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家的作法

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新性國(guó)家

創(chuàng)新是二十一世紀(jì)的主旋律，創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，創(chuàng)新是人類發(fā)展的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新是人類智慧的結(jié)晶。

自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

引領(lǐng)未來，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

科技創(chuàng)新，人才為本。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的偉大事業(yè)，離不開源源不斷的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，完善適合我國(guó)科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大我國(guó)科技人才隊(duì)伍，努力培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)?、?guó)際一流的科技尖子人才、國(guó)際級(jí)科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一大批中青年高級(jí)專家。要加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才，吸引廣大出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。

（二）堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是我國(guó)應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的根本途徑。世界科技發(fā)展的實(shí)踐告訴我們：一個(gè)國(guó)家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。特別是在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

四）創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍。

科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。杰出科學(xué)家和科學(xué)技術(shù)人才群體，是國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。當(dāng)前，人才競(jìng)爭(zhēng)正成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中大國(guó)，都把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，大力加強(qiáng)科技人力資源能力建設(shè)。源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有蓬勃?jiǎng)?chuàng)新精神的科技人才，直接關(guān)系到我國(guó)科技事業(yè)的前途，直接關(guān)系到國(guó)家和民族的未來。

培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，完善適合我國(guó)科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大我國(guó)科技人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要依托國(guó)家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、?guó)際一流的科技尖子人才、國(guó)際級(jí)科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專家。要努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力，提高創(chuàng)新效率，特別是要為年輕人才施展才干提供更多的機(jī)會(huì)和 1

更大的舞臺(tái)。要加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才，吸引廣大出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。

建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家的措施？

1深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

人才，是企業(yè)和社會(huì)發(fā)展最核心的要素，人才具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力,能幫助企業(yè)在變化萬千的市場(chǎng)環(huán)境中贏得優(yōu)勢(shì)。“得人才者得天下”這句名言明確地概括了人才對(duì)建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家的重要性。以實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為核心，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)人才觀，加強(qiáng)人才工作調(diào)研，制定科學(xué)合理的人才發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)新?lián)芗馊瞬殴ぷ鳈C(jī)制為動(dòng)力，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，積極探索新方法，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。在發(fā)達(dá)國(guó)家的許多企業(yè)中，特別是那些競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的企業(yè)，通過各種優(yōu)惠政策、豐厚的福利待遇、快捷的晉升途徑來吸引企業(yè)需要的人才。

2增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高科技含量，增加科技投入，使全社會(huì)更加文明`進(jìn)步`開放`的和諧社會(huì)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日益滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人類生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為生產(chǎn)力中最活躍的因素。增加科技投入、促進(jìn)科技創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求；

3完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情中，存在著諸多影響甚至是扼殺人們創(chuàng)新積極性的不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在，從根本上阻礙了我國(guó)創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。另一方面也造成了我國(guó)創(chuàng)新人才缺泛、創(chuàng)新成果不足的嚴(yán)重后果。要想保證創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)能夠順利完成，就必須要針對(duì)我國(guó)國(guó)情和需要改進(jìn)和制定出一整套完善的創(chuàng)新成果保護(hù)和鼓勵(lì)政策、制度，并形成一種強(qiáng)有力的促進(jìn)機(jī)制。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度；大幅度提高假冒偽劣案件的違法成本

建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家的意義

1加快建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家是為了應(yīng)對(duì)世界科技革命挑戰(zhàn)和提高我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。

面臨著世界技術(shù)文化發(fā)展的挑戰(zhàn)。當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，給社會(huì)生產(chǎn)力和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了極大地推動(dòng)。誰在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰就能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)組織和民族國(guó)家追求的最高發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)在全世界在發(fā)展理念上已形成一個(gè)最大的共識(shí)，就是：只有創(chuàng)新才能支撐未來的發(fā)展。我們必須依靠自己的力量建設(shè)自主創(chuàng)新性體系，自急劇變幻的世界經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中把握機(jī)會(huì)時(shí)吸納跨越式發(fā)展。

2能充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮信息化的作用

從黨的十四大、十五大將 “推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”寫入大會(huì)報(bào)告，到十六大明確提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，再到十七大報(bào)告提出“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”，充分表明黨中央對(duì)信息化工作的高度重視。信息技術(shù)的發(fā)展，正在改變?nèi)藗兊纳罘绞?，提高人們的生活水平和質(zhì)量。加快認(rèn)識(shí)信息化的作用有利于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，我們應(yīng)該抓住信息化的機(jī)遇，避免走進(jìn)信息“邊緣化”危險(xiǎn)地帶，把加快推進(jìn)信息化作為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

當(dāng)代大學(xué)生該如何為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出自己的貢獻(xiàn)

面對(duì)日益激烈的國(guó)際斗爭(zhēng)，我們必須奮起直追，這樣才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)代大學(xué)生是我國(guó)未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展和文化建設(shè)的中堅(jiān)力量，理應(yīng)法非學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、努力成才，義不容辭地肩負(fù)起發(fā)展我國(guó)科技文化的歷史重任。顯然，中國(guó)大學(xué)面臨新的時(shí)代背景，肩負(fù)為社會(huì)開發(fā)富有創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力、理解力、協(xié)調(diào)控制力的高端人力資源的使命，為了實(shí)現(xiàn)世界及中國(guó)和諧持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)具備“權(quán)衡沉思”品質(zhì)的創(chuàng)新人才，顯得尤為重要

探索與創(chuàng)新，是21世紀(jì)的主旋律，是時(shí)代對(duì)我們的期望。我們作為新世紀(jì)下成長(zhǎng)的大學(xué)生，接受著各方面的信息，同時(shí)也被各種各樣的知識(shí)革新所沖擊著。我們不僅有前人為我們留下的寶貴財(cái)富，同時(shí)我 2

們還有互聯(lián)網(wǎng)，媒體等各方面的資源可以利用?？梢哉f我們是站在巨人的肩膀上。所以，作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們更應(yīng)該開拓思路，激發(fā)我們活躍的思維，為建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)而努力奮斗。

參考文獻(xiàn) 1：萬剛提高自主常新能力建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家，求是

2胡錦濤《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》

第五篇：淺析如何建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

鹽城師范學(xué)院2011—2012學(xué)年 第一學(xué)期

《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》(1)期末考查（論文）學(xué)院生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院 班級(jí)104 姓名陳建敏 學(xué)號(hào)10243307等第淺析如何建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

摘要：本文在正確理解科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵的同時(shí)，簡(jiǎn)要分析了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家應(yīng)從政府、企業(yè)與大學(xué)入手。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；創(chuàng)新型國(guó)家；政府；企業(yè)；大學(xué)。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，自創(chuàng)新能力是支撐和保證一個(gè)國(guó)家崛起的核心競(jìng)爭(zhēng)力。提高自主創(chuàng)新能，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是時(shí)代賦予我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的偉大事業(yè)，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜、龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要性及其意義 堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，之所以被稱之為科學(xué)發(fā)展觀，是因?yàn)樗茖W(xué)地回答了發(fā)展的本質(zhì)、發(fā)展的目的、發(fā)展的內(nèi)涵和發(fā)展的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀克服了那種把發(fā)展簡(jiǎn)單地等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展觀，克服了那種殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展觀，克服了那種不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的發(fā)展觀，克服了那種違背人與自然和諧相處、世代延續(xù)的發(fā)展觀。這是新世紀(jì)新階段我們黨圍繞發(fā)展問題提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，是我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要理論升華，是我們黨為全面建設(shè)小康社會(huì)所確立的一個(gè)必須遵循的行動(dòng)指南。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必將使我們更好地把握發(fā)展規(guī)律、明確發(fā)展目的、豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，改變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、正確理解科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。全面是從發(fā)展的內(nèi)容上看，注重全面性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的全面發(fā)展，滿足群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，既包括物質(zhì)文明，精神文明也括政治文明；協(xié)調(diào)是從發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制上看，注重協(xié)調(diào)性，既要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、內(nèi)外、人與自然等不同方面和群體的協(xié)調(diào)發(fā)展；可持續(xù)是從發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)上看，注重可持續(xù)性，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。它是在中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的情況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國(guó)實(shí)際和改革開放的實(shí)踐提出來的，切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的一種新的發(fā)展觀。其基本內(nèi)涵包含以下五個(gè)方面，第一、堅(jiān)持以人為本；第二、促進(jìn)全面發(fā)展；第三、保持協(xié)調(diào)發(fā)展；第四、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第五、實(shí)行統(tǒng)籌兼顧。

科學(xué)發(fā)展觀以更寬廣的胸懷、更敏銳的眼光、更廣闊的范圍、更寬泛的視野、更辯證的思維，研究人類的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、科技、環(huán)境的變遷、進(jìn)化、發(fā)展、進(jìn)步狀況，尋求人與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的謀略。其本質(zhì)是以人為本，即通過給人們提供學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、就業(yè)、發(fā)展以充分自由選擇的機(jī)會(huì)、環(huán)境和條件，在全面提高人的素質(zhì)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性、特長(zhǎng)和潛能，依靠恰如其分的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把一切積極因素組織匯集整合為宏大的力量，在充分實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)價(jià)值的同時(shí)最大限度地滿足人們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化需求。其核心是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，尊重民意，把為民興利、為民造福、滿足人的全面發(fā)展需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)，圍繞人的全面發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面協(xié)調(diào)進(jìn)步。其動(dòng)力是向理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新及其他創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，以?gòu)建全方位全新的動(dòng)力系

統(tǒng)。其特點(diǎn)是將人的主觀能動(dòng)作用放在中心位置，充分體現(xiàn)人的價(jià)值和國(guó)家主人翁地位；提倡發(fā)展的多樣性、實(shí)在性、實(shí)用性、戰(zhàn)略性、持久性和科學(xué)性，使發(fā)展真正成為廣大人民群眾主動(dòng)積極參與的能為人民群眾帶來看得見、摸得著、比得上、親身感受到的實(shí)際利益，使人精神愉悅、生活幸福安康、深受人民群眾歡迎的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)充滿于發(fā)展的始終和全過程，形成幾何級(jí)數(shù)式的滾雪球狀的永不停頓的發(fā)展洪流。其目標(biāo)是立黨為公，執(zhí)政為民，尊重人權(quán)。通過適應(yīng)時(shí)代形勢(shì)發(fā)展的需要，培育“四有”新人，使全體人民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公民權(quán)利的需要和欲望方面得到持續(xù)提高。

三、如何建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

（一）政府角色的轉(zhuǎn)變

“對(duì)中國(guó)而言，創(chuàng)新面臨的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折，就是如何從追趕者變成趕超者。”——路風(fēng)（北京大學(xué)教授）

創(chuàng)新最根本的動(dòng)力是政府行為，而不是技術(shù)行為。當(dāng)前，中國(guó)融入國(guó)際分工、國(guó)際貿(mào)易體系取得很大發(fā)展，無論愿不愿意，都要轉(zhuǎn)變方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要提高能力，自主創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力中的一個(gè)重要組成部分，也是根本途徑。我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式一個(gè)重要原因就是過去十幾年國(guó)際環(huán)境面臨一個(gè)根本性變化，也就是說中國(guó)目前通過那樣的方式可以實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的國(guó)際條件逐漸在消失。對(duì)中國(guó)而言，面臨的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折，就是如何從追趕者變成趕超者。

由追趕者轉(zhuǎn)變?yōu)橼s超者，需要?jiǎng)?chuàng)新的思維模式和政策體系。由于長(zhǎng)期扮演追趕者角色，會(huì)發(fā)現(xiàn)我們整個(gè)這套思維、政策體系、體制都不適合這種新的創(chuàng)新。許多領(lǐng)導(dǎo)和百姓都是追趕者的思維。中國(guó)今天能不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，能不能堅(jiān)定地走自主創(chuàng)新道路，能不能主導(dǎo)創(chuàng)新的軌道，這非常重要。這需要政府引導(dǎo)，特別是新技術(shù)，很多的方面都不僅是需要研發(fā)投入，還需要政府在其他的環(huán)境下提供很多的支持。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新——建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的主力軍

科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從本質(zhì)上看，一方面是科技的概念，更深層次地看，則是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的概念。作為一個(gè)生產(chǎn)要素，科技創(chuàng)新要和勞動(dòng)力、資金等要素有機(jī)結(jié)合，共

同產(chǎn)生價(jià)值。從人類的發(fā)展史，我們可以清楚地看到這一點(diǎn)。就過程而言，科技創(chuàng)新不僅是科技工作者的神圣使命，還需要經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界等各個(gè)方面的參與?？萍紕?chuàng)新既要遵循科技發(fā)展規(guī)律，更要自覺遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，在投入資金的同時(shí)還要注重企業(yè)創(chuàng)新本身所需的科學(xué)積累、技術(shù)積累和中介服務(wù)，以及特別重要的創(chuàng)新環(huán)境激勵(lì)等一系列政策。

“企業(yè)要學(xué)會(huì)如何創(chuàng)新。” ——金東寒（中船重工711所所長(zhǎng)工程院院士）

創(chuàng)新包括產(chǎn)品、市場(chǎng)、要素等等方面的創(chuàng)新。從層次上來說有三個(gè)含義，第一種是比原來更新的創(chuàng)新，比如說蒸汽機(jī)到內(nèi)燃機(jī)；第二種是完全新的創(chuàng)新，比如說互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新；還有一種是改變和變化，比如說新組織形式，新的商業(yè)模式也是創(chuàng)新。

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要解決會(huì)創(chuàng)新的問題。首先是培養(yǎng)職業(yè)化的技術(shù)總監(jiān)，其次是研發(fā)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和管理，第三是研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，還有完整的創(chuàng)新體系也非常重要，包括組織、設(shè)施（硬件、軟件），還有包括制度、機(jī)制的設(shè)計(jì)，這些有機(jī)結(jié)合起來，才能成為一個(gè)完整的體系。

（三）創(chuàng)新離不開文化引領(lǐng)，創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于大學(xué)

創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)是教育。從經(jīng)濟(jì)理論上說,，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是人力資本的競(jìng)爭(zhēng)，而教育是人口從成本轉(zhuǎn)化成資源，再?gòu)馁Y源轉(zhuǎn)化為資本的惟一途徑；從社會(huì)成本上說，法治社會(huì)、和諧社會(huì)，離開育都是無本之木；從終極理念上說，人是目的，人的發(fā)展、人的全面解放，沒有教育，都將成為可望不可及的海市蜃樓。高等教育歷來是傳播、擴(kuò)散和創(chuàng)造知識(shí)的重要基地,承擔(dān)著科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的雙重使命，是知識(shí)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿驮慈??？v觀高等教育的發(fā)展演變，經(jīng)歷了從創(chuàng)建之初的單純以傳授高深學(xué)問為己，發(fā)展到教學(xué)與科研相統(tǒng)一，再拓展到利用人才、智力、設(shè)備、信息等優(yōu)質(zhì)資源直接為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，以及我國(guó)幾十年改革發(fā)展的實(shí)踐來看，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，大學(xué)應(yīng)有所為，必有所為，且大有作為。

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