第一篇：人力資源規(guī)劃的實(shí)施保障

第五章 人力資源規(guī)劃的實(shí)施保障 5.1硬件保障

提高人力資源管理的信息化程度，規(guī)劃方案中的很多評(píng)價(jià)需要大量的數(shù)據(jù)分析作為保障，沒(méi)有信息化的輔助很難保證工作質(zhì)量和工作效率。對(duì)于天津港集團(tuán)開(kāi)發(fā)的人力資源管理系統(tǒng)要設(shè)法提高利用率，對(duì)于無(wú)法滿(mǎn)足人力資源管理的需要的功能應(yīng)組織力量進(jìn)行軟件的開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)滾裝公司的人力資源管理系統(tǒng)也是可以考慮的。一方面，充足、廣泛的信息對(duì)正確判斷企業(yè)人力資源問(wèn)題、合理制定企業(yè)人力資源規(guī)劃方案至關(guān)重要。另一方面，外部環(huán)境在不斷的變化，公司的內(nèi)部環(huán)境也隨之不斷變化，滾裝公司制定的發(fā)展戰(zhàn)略必須根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行修正。需要跟蹤和獲取及時(shí)地、充足的信息，并迅速篩選、分析、整理。因此人力資源規(guī)劃方案在其實(shí)施過(guò)程中及時(shí)、正確的進(jìn)行調(diào)整，需要一套功能強(qiáng)大的人力資源信息系統(tǒng)的支持和保證。

建立人力資源信息系統(tǒng)，事先要進(jìn)行周密的籌劃，包括清楚地闡明目標(biāo)，充分地分析系統(tǒng)的要求，認(rèn)真研究細(xì)節(jié)。結(jié)合實(shí)際情況，下面對(duì)滾裝公司人力資源信息系統(tǒng)的編制思路敘述如下：

a.根據(jù)滾裝公司人力資源發(fā)展戰(zhàn)略及高層決策者的需求，確定該系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)的功能；

b.將滾裝公司進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)與管理所需要或借鑒的信息、資料進(jìn)行分析、歸納、整理，并將它們提煉成精練的計(jì)算機(jī)語(yǔ)言； c.建立滾裝公司人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，編制應(yīng)用軟件；

d.收集、積累相應(yīng)數(shù)據(jù)并錄入數(shù)據(jù)庫(kù)；

e.進(jìn)行人力資源信息系統(tǒng)的試運(yùn)行，找出存在的問(wèn)題、不斷修改，直至達(dá)到目標(biāo)；

f.配備一名專(zhuān)職或兼職人力資源管理員，要求他既有計(jì)算機(jī)軟件的日常維護(hù)能力，又有人力資源管理的工作經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)具體內(nèi)容主要包括以下模塊：

a.建立員工基本信息管理模塊。包括職員基本人事信息和人事變動(dòng)信息兩部分。

b.建立績(jī)效評(píng)估模塊。影響和決定績(jī)效的因素包括員工自身的主觀因素和員工工作所處的客觀環(huán)境因素兩類(lèi)，該模塊主要用于對(duì)員工工作職責(zé)和內(nèi)容、工作績(jī)效進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效要素進(jìn)行量化，形成綜合評(píng)價(jià)模型，為薪酬、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)提供依據(jù)。c.建立教育、培訓(xùn)模塊。將員工進(jìn)入滾裝公司以前的受教育情況以及在崗培訓(xùn)情況錄入。d.建立勞動(dòng)合同管理模塊。e.建立勞動(dòng)報(bào)酬模塊。

f.建立人員招聘管理模塊。該模塊可根據(jù)人力資源計(jì)劃以及職位信息，對(duì)編制招聘計(jì)劃、發(fā)布招聘信息、采集應(yīng)聘信息、甄選、面試、錄用全過(guò)程進(jìn)行自動(dòng)化管理。

g.職位評(píng)價(jià)、管理模塊。該模塊包括職位分析、職位控制兩部分，通過(guò)職務(wù)分析，對(duì)崗位要素進(jìn)行定量化，建立綜合分析模型，評(píng)價(jià)崗位設(shè)置的必要性和重要性程度，形成崗位規(guī)范和職位說(shuō)明書(shū)，管理各

職位的任職情況、超編情況、空缺情況，將按部門(mén)提供職位表和空缺職位表。

h.薪酬與保險(xiǎn)福利管理模塊。

進(jìn)行人力資源管理工作，需要頻繁使用相關(guān)人力資源信息，通常情況下，在公司內(nèi)部調(diào)配所需人力的成本是最低的，在滾裝公司現(xiàn)在有人員可供使用的情況下，招募新人是不經(jīng)濟(jì)的行為，因而，現(xiàn)有人力資源是企業(yè)資源供給的主要方面。因此，為保證滾裝公司未來(lái)3-5 年人力資源規(guī)劃的順利實(shí)施和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先應(yīng)著手建設(shè)人力資源信息系統(tǒng)，以便對(duì)現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行整體把握。另外，此信息系統(tǒng)的建立還可為企業(yè)管理效果的評(píng)估提供反饋信息。同時(shí)應(yīng)該定期根據(jù)企業(yè)人力信息的變化對(duì)系統(tǒng)內(nèi)容進(jìn)行更新，只有這樣才能真正起到節(jié)省勞動(dòng)力成本、減少人力資源部門(mén)工作壓力的目的。

5.2軟件保障

加強(qiáng)軟件保障關(guān)鍵在于打造一支高素質(zhì)的人力資源管理人員隊(duì)伍。從傳統(tǒng)的行政支持轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理的合作者，要求人力資源部門(mén)本身要懂得重點(diǎn)管理的原則，對(duì)日常事件能授權(quán)則授權(quán)，而把大部分精力放在研究、預(yù)測(cè)、分析、溝通并制定計(jì)劃方面。從目前的趨勢(shì)來(lái)看，越來(lái)越多的行政事務(wù)將由專(zhuān)業(yè)化的公司來(lái)運(yùn)作比如說(shuō)員工的招聘、各種培訓(xùn)、薪資設(shè)計(jì)等等，這些渠道的出現(xiàn)也為人力資源部門(mén)的角色轉(zhuǎn)變提供了有利的機(jī)遇，作為公司的人力資源部門(mén)關(guān)鍵是要能夠有效地駕馭這些資源，從滾裝公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，選擇有利的資源提供商，提高效率。

此外人力資源部門(mén)從以往的“行政支持”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安呗缘幕I劃及執(zhí)行者”，為業(yè)務(wù)部門(mén)提供增值服務(wù)，就需要了解的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，了解各業(yè)務(wù)部門(mén)需求，要多方面了解企業(yè)職能、產(chǎn)品、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、企業(yè)使命、價(jià)值觀、企業(yè)文化，并圍繞目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度來(lái)設(shè)計(jì)對(duì)員工的基本技能和知識(shí)、態(tài)度的要求，深入公司的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)調(diào)動(dòng)和開(kāi)發(fā)人的潛能。

滾裝公司現(xiàn)階段需要進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源管理人員素質(zhì)和技能的提升，以及現(xiàn)代人力資源管理技術(shù)的應(yīng)用，確保人力資源管理各項(xiàng)工作的科學(xué)性、高效性，做好公司的上下協(xié)調(diào)與溝通，提升專(zhuān)業(yè)化水平。

5.3制度保障

人力資源規(guī)劃方案的具體落實(shí)，必須有與之適應(yīng)的人力資源配置與開(kāi)發(fā)、激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)、薪酬福利等一系列人力資源管理制度，并且相互配合予以保障。在這方面滾裝公司已經(jīng)制定了相關(guān)配套完善措施，并在選編入新編制的員工手冊(cè)中配發(fā)到每名員工手中，是值得肯定的一項(xiàng)工作。未來(lái)需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)制度的科學(xué)性、合理性、保障性，并依據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。

5.4軟環(huán)境保障

對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃最有力的軟環(huán)境保障便是打造與其發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)信奉并付諸實(shí)踐的價(jià)值

理念。在員工分享共同的價(jià)值觀和信念，依據(jù)共同的行為準(zhǔn)則和行動(dòng)的情況下，企業(yè)能夠取得杰出的成果。但在企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略不相一致的情況下，企業(yè)文化對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的企業(yè)變革是一種障礙和限制。存在著很多不同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的情況下，就沒(méi)有整體的企業(yè)文化，人力資源規(guī)劃就難以落實(shí)，企業(yè)戰(zhàn)略難以順利施。因此，基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃必須以與企業(yè)戰(zhàn)略相適應(yīng)的、鮮明的、強(qiáng)有力的企業(yè)文化為保障。

滾裝公司在構(gòu)筑企業(yè)文化方面提出了“一個(gè)愿景，一種作風(fēng)，八項(xiàng)理念”。優(yōu)秀的企業(yè)文化是一種無(wú)形的力量，其核心是企業(yè)價(jià)值觀,其靈魂是企業(yè)精神。通過(guò)企業(yè)價(jià)值觀的塑造、企業(yè)精神的樹(shù)立，滿(mǎn)足人才的精神需求，使人產(chǎn)生歸屬感、自尊感和成就感，使員工從內(nèi)心產(chǎn)生一種情緒高昂、奮發(fā)進(jìn)取的工作熱情。企業(yè)文化的最大作用是強(qiáng)調(diào)企業(yè)目標(biāo)員工理想的一致性、強(qiáng)調(diào)組織成員理念和價(jià)值觀的趨同、強(qiáng)調(diào)企業(yè)員工之間的吸引力和員工對(duì)企業(yè)的向心力，從而在企業(yè)內(nèi)部形成一股強(qiáng)勁的凝聚力;一旦員工意識(shí)到這樣的企業(yè)文化及其價(jià)值觀與行為準(zhǔn)則使他樂(lè)于接受并遵守的，他便會(huì)產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的歸屬感，奉獻(xiàn)自己的忠誠(chéng)、效率、責(zé)任心和創(chuàng)造力。

同時(shí)也需要注意加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)對(duì)人力資源管理的影響。兩者結(jié)合一方面有利于人力資源管理，另一方面如果現(xiàn)有的企業(yè)文化不支持人力資源創(chuàng)新，則創(chuàng)新很難發(fā)生，即使發(fā)生了，也容易夭折。因此，當(dāng)企業(yè)面對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境時(shí)，行為的一致性對(duì)企業(yè)而言很有價(jià)值，但是，當(dāng)環(huán)境要求變化時(shí)，這些文化就有可能成為障礙。從中可見(jiàn)解決人力資源創(chuàng)新問(wèn)題的方法是先改變觀念。

總之，企業(yè)文化與人力資源管理結(jié)合可能是靜態(tài)的，也可能是動(dòng)態(tài)的，企業(yè)文化要求貫穿于人力資源管理行為之中。兩者相互促進(jìn)，就有可能更有效地管理人，使人的潛能最大化，從而也就達(dá)到了企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中人力資源的優(yōu)勢(shì)。

天津港集團(tuán)的大力支持是軟環(huán)境保障的另一個(gè)重要因素。在汽車(chē)物流專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)方面，滾裝公司應(yīng)該得到集團(tuán)公司更多的工作指導(dǎo)和政策支持，鼓勵(lì)其進(jìn)行必要的改革試點(diǎn)，幫助滾裝公司堅(jiān)持走先進(jìn)管理理念之道路，追求創(chuàng)新，促進(jìn)人才流動(dòng)，不斷探索和實(shí)施人力資源管理的新模式和新方法，推動(dòng)天津港汽車(chē)滾裝及物流功能又好又快發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

規(guī)劃是在對(duì)滾裝公司進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研后，結(jié)合目前國(guó)內(nèi)外人力資源管理的新思想、新方法，并兼顧滾裝公司的發(fā)展需要設(shè)計(jì)的。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)相對(duì)于目前大多數(shù)企業(yè)而言，滾裝公司的管理理念和管理方法是超前的，這體現(xiàn)在高層領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)和管理思路上，也體現(xiàn)在整個(gè)公司的精神面貌和工作效率上。尤其是在人力資源管理方面，滾裝公司上下的認(rèn)識(shí)是深刻的，在滾裝公司快速發(fā)展的初期，提前意識(shí)到人力資源的重要性，較早的組織實(shí)施人力資源規(guī)劃，這對(duì)滾裝公司未來(lái)的發(fā)展是非常有利的。規(guī)劃從滾裝公司現(xiàn)有人力資源狀況分析入手，對(duì)其未來(lái)3年人力資源需求與供給進(jìn)行了預(yù)測(cè)，并制定了人力資源規(guī)劃方案，強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃實(shí)施的必要保障措施。

期望此規(guī)劃為滾裝公司未來(lái)的工作提供一定指導(dǎo)，進(jìn)而為滾裝公司未來(lái)的發(fā)展盡一份力。我們相信滾裝公司在全體員工的共同努力下，一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)其規(guī)劃愿景，為天津港汽車(chē)滾裝及汽車(chē)物流的發(fā)展貢獻(xiàn)巨大的力量。

第二篇：如何實(shí)施人力資源規(guī)劃

如何實(shí)施戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃？

2011-04-09 13:46:00 作者:SystemMaster 來(lái)源: 文字大小:[大][中][小]

在我服務(wù)過(guò)的很多公司中，總能聽(tīng)到人力資源部門(mén)的同事們抱怨時(shí)間不夠用，為單位人事工作忙得焦頭爛額，還經(jīng)常得不到理解甚至背黑鍋。這邊人事經(jīng)理整日被老板催著要公司下一年的用人計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、干部隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃以及相關(guān)的預(yù)算，并特別催促要招到高素質(zhì)的人才；那邊被各用人部門(mén)追著要人、要求提升自己部門(mén)的骨干以及增加有效培訓(xùn)次數(shù)，還經(jīng)常被人莫名地到老板那里告狀。此外，人事經(jīng)理還要面對(duì)層出不窮的各種日常人事管理工作和諸如骨干員工跳槽、員工糾紛等棘手的事情。好不容易靜下來(lái)做人力資源部門(mén)的工作計(jì)劃卻沒(méi)有頭緒，面對(duì)各方面的需求沒(méi)有“抓手”。即使最終攢出一份工作計(jì)劃，卻連自己都覺(jué)得還會(huì)像去年一樣處于被動(dòng)地位，使人力資源管理工作陷入“計(jì)劃趕不上變化”，而且通常會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)這些局面：

崗位職責(zé)界定不清，人員冗余；

人員沒(méi)有合理配置，人才浪費(fèi)；

沒(méi)有形成人才梯隊(duì)，后備人才不足；

人員素質(zhì)不高，缺少發(fā)展動(dòng)力。

人事經(jīng)理們開(kāi)始面對(duì)越來(lái)越多的投訴以及領(lǐng)導(dǎo)不信任的可怕現(xiàn)象。在這種情況下，很多人事經(jīng)理朋友們最后被迫早作打算。

這種困惑的表面問(wèn)題是公司人力資源管理工作缺乏系統(tǒng)性，招聘、培訓(xùn)、干部隊(duì)伍建設(shè)、薪酬和績(jī)效管理等工作較為隨意，和公司人力資源規(guī)劃脫節(jié)。而其根本原因在于人力資源規(guī)劃缺乏可行性，制定過(guò)程缺乏對(duì)公司業(yè)務(wù)和人才結(jié)構(gòu)的深入了解和科學(xué)預(yù)測(cè)。人力資源規(guī)劃是各項(xiàng)人力資源管理活動(dòng)的目標(biāo)，無(wú)目標(biāo)的管理活動(dòng)等于沒(méi)有管理。因此，如果解決了人力資源規(guī)劃的難題，那么其它問(wèn)題的解決將步入正軌。

規(guī)劃前先明確需求

人力資源規(guī)劃是使企業(yè)穩(wěn)定地?fù)碛幸欢ㄙ|(zhì)量和必要數(shù)量的人力，以實(shí)現(xiàn)該組織目標(biāo)而擬訂的一套措施，從而求得人員需求量和人員擁有量之間在企業(yè)未來(lái)發(fā)展過(guò)程中的相互匹配。

人事經(jīng)理們?cè)谧鋈肆Y源規(guī)劃前，必須思考3個(gè)層次的問(wèn)題：

第一層次：企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是什么?為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，人力資源如何進(jìn)行代謝和替換？組織結(jié)構(gòu)如何變化？

第二層次：我們的人力資源現(xiàn)狀如何？我們?cè)谌肆Y源方面的需求如何？如果存在用人差距，如何補(bǔ)足？

第三層次：公司是否有足夠的員工？公司是否合理利用了現(xiàn)有的員工？公司是否需要開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的員工技能？

如何編制人力資源規(guī)劃

這里建議人事經(jīng)理們建立公司人力資源報(bào)表，對(duì)公司的組織結(jié)構(gòu)、崗位信息、定編定員、人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)、記錄和定期的更新。然后，就要開(kāi)始做具體的規(guī)劃工作，主要有崗位職務(wù)規(guī)劃、人員補(bǔ)充規(guī)劃、教育培訓(xùn)規(guī)劃、人力分配規(guī)劃等。

崗位職務(wù)規(guī)劃主要解決公司定員定編問(wèn)題。公司要依據(jù)公司的近遠(yuǎn)期目標(biāo)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)設(shè)備工藝要求等狀況確立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、崗位職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定員定編。

人員補(bǔ)充規(guī)劃就是在中長(zhǎng)期內(nèi)使崗位職務(wù)空缺能從質(zhì)量上和數(shù)量上得到合理的補(bǔ)充。人員補(bǔ)充規(guī)劃要具體指出各級(jí)各類(lèi)人員所需要的資歷、培訓(xùn)、年齡等要求。

教育培訓(xùn)規(guī)劃是依據(jù)公司發(fā)展的需要，通過(guò)各種教育培訓(xùn)途徑，為公司培養(yǎng)當(dāng)前和未來(lái)所需要的各級(jí)各類(lèi)合格人員。

人力分配規(guī)劃是依據(jù)公司各級(jí)組織機(jī)構(gòu)、崗位職務(wù)的專(zhuān)業(yè)分工來(lái)配置所需的人員，包括工人工種分配、干部職務(wù)調(diào)配及工作調(diào)動(dòng)等內(nèi)容。

具體人力資源規(guī)劃編制有以下幾個(gè)步驟：

1、制定職務(wù)編寫(xiě)計(jì)劃。根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，綜合職務(wù)分析報(bào)告的內(nèi)容，來(lái)制定職務(wù)編寫(xiě)計(jì)劃。編寫(xiě)計(jì)劃陳述公司的組織結(jié)構(gòu)、職務(wù)設(shè)置、職位描述和職務(wù)資格要求等內(nèi)容。制定職務(wù)編寫(xiě)計(jì)劃是描述公司未來(lái)的組織職能規(guī)模和模式。

2、根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合公司人力資源盤(pán)點(diǎn)報(bào)告制定人員盤(pán)點(diǎn)計(jì)劃。人員配置計(jì)劃陳述了公司每個(gè)職務(wù)的人員數(shù)量，人員的職務(wù)變動(dòng)，職務(wù)人員空缺數(shù)量等。制定配置計(jì)劃的目的是描述公司未來(lái)的人員數(shù)量和素質(zhì)構(gòu)成。

3、預(yù)測(cè)人員需求。根據(jù)職務(wù)編制計(jì)劃和人員配置計(jì)劃，使用預(yù)測(cè)方法來(lái)預(yù)測(cè)人員需求預(yù)測(cè)。人員需求中應(yīng)陳述需求的職務(wù)名稱(chēng)、人員數(shù)量、希望到崗時(shí)間等。最好形成一個(gè)標(biāo)明有員工數(shù)量、招聘成本、技能要求、工作類(lèi)別，及為完成組織目標(biāo)所需的管理人員數(shù)量和層次的分列表。

4、確定員工供給計(jì)劃。人員供給計(jì)劃是人員需求的對(duì)策性計(jì)劃。主要陳述人員供給的方式、人員內(nèi)外部流動(dòng)政策、人員獲取途徑和獲取實(shí)施計(jì)劃等。通過(guò)分析勞動(dòng)力過(guò)去的人數(shù)、組織結(jié)構(gòu)和構(gòu)成以及人員流動(dòng)、年齡變化和錄用等資料，就可以預(yù)測(cè)出未來(lái)某個(gè)特定時(shí)刻的供給情況。預(yù)測(cè)結(jié)果勾畫(huà)出組織現(xiàn)有人力資源狀況以及未來(lái)在流動(dòng)、退休、淘汰、升職以及其他相關(guān)方面的發(fā)展變化情況。

5、制定培訓(xùn)計(jì)劃。為了提升公司現(xiàn)有員工的素質(zhì)，適應(yīng)公司發(fā)展的需要，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)是非常重視的。培訓(xùn)計(jì)劃中包括培訓(xùn)政策、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)考核等內(nèi)容。

6、制定人力資源管理政策調(diào)整計(jì)劃。計(jì)劃中明確計(jì)劃內(nèi)的人力資源政策的調(diào)整原因、調(diào)整步驟和調(diào)整范圍等。其中包括招聘政策、績(jī)效政策、薪酬與福利政策、激勵(lì)政策、職業(yè)生涯政策、員工管理政策等。

7、編寫(xiě)人力資源部費(fèi)用預(yù)算。其中主要包括招聘費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、福利費(fèi)用等用的預(yù)算。

8、關(guān)鍵任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策。每個(gè)公司在人力資源管理中都可能遇到風(fēng)險(xiǎn)，如招聘失敗、新政策引起員工不滿(mǎn)等等，這些事件很可能會(huì)影響公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至?xí)?duì)公司造成致命的打擊。風(fēng)險(xiǎn)分析就是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)駕馭、風(fēng)險(xiǎn)控制等一系列活動(dòng)來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

關(guān)鍵在于員工需求預(yù)測(cè)

公司員工的需求預(yù)測(cè)是根據(jù)公司發(fā)展的要求，對(duì)將來(lái)某個(gè)時(shí)期內(nèi)公司所需員工的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)而確定人員補(bǔ)充的計(jì)劃方案實(shí)施教育培訓(xùn)方案，可以采用表1的格式。

合計(jì)

員工需求預(yù)測(cè)是公司編制人力規(guī)劃的核心和前提條件。預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)是公司發(fā)展規(guī)劃和公司預(yù)算。對(duì)員工需求預(yù)測(cè)要持動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)，考慮到預(yù)測(cè)期內(nèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、工作方法的改進(jìn)及機(jī)械化、自動(dòng)化水平的提高等變化因素。

員工需求預(yù)測(cè)的基本方法有以下三種：

1、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法。經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法就是利用現(xiàn)有的情報(bào)和資料，根據(jù)有關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本公司的特點(diǎn)，對(duì)公司員工需求加以預(yù)測(cè)。經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法可以采用“自下而上”和“自上而下”兩種方式?！白韵露稀笔怯芍本€(xiàn)部門(mén)的經(jīng)理向自己的上級(jí)主管提出用人要求和建議，得上級(jí)主管的向意；“自上而下” 的預(yù)測(cè)方式就是由公司經(jīng)理先擬定出公司總體的用人目標(biāo)和建議，然后由各級(jí)部門(mén)自行確定用人計(jì)劃。最好是將“自下而上”與“自上而下” 兩種方式結(jié)合起來(lái)運(yùn)用，先由公司提出員工需求的指導(dǎo)性建議，再由各部門(mén)按公司指導(dǎo)性建議的要求，會(huì)同人事部門(mén)、工藝技術(shù)部門(mén)、職丁培訓(xùn)部門(mén)確定具體用人需求；同時(shí)，由人事部門(mén)匯總確定全公司的用人需求，最后將形成的員工需求預(yù)測(cè)交由公司經(jīng)理審批。這種方式較為實(shí)用、簡(jiǎn)單，缺點(diǎn)是不太精確；適于中小型企事業(yè)熟悉本單位情況的人事經(jīng)理操作。、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)法是運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)形式，依據(jù)公司目前和預(yù)測(cè)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及若干相關(guān)因素，作數(shù)學(xué)計(jì)算，得出員工需求量。這類(lèi)方法中采用最普遍的是比例趨勢(shì)法。這種方法通過(guò)研究歷史統(tǒng)計(jì)資料中的各種比例關(guān)系，如管理人員間工人之間的比例關(guān)系，考慮未來(lái)情況的變動(dòng)，估計(jì)預(yù)測(cè)期內(nèi)的比例關(guān)系，從而預(yù)測(cè)未來(lái)各類(lèi)員工的需要量。這種方法簡(jiǎn)單易行，關(guān)鍵就在于歷史資料的準(zhǔn)確性和對(duì)未來(lái)情況變動(dòng)的估計(jì)。

保持員工的供求平衡

另一個(gè)重要預(yù)測(cè)是對(duì)人才供給的預(yù)測(cè)。公司員工的供給預(yù)測(cè)就是為滿(mǎn)足公司對(duì)員工的需求，而對(duì)將來(lái)某個(gè)時(shí)期內(nèi)，公司從其內(nèi)部和外部所能得到的員工的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)。

員工供給預(yù)測(cè)一般包括以下幾方面內(nèi)容：

（1）分析公司目前的員工狀況，如公司員工的部門(mén)分布、技術(shù)知識(shí)水平、工種、年齡構(gòu)成等，了解公司員工的現(xiàn)狀。

（2）分析目前公司員工流動(dòng)的情況及其原因，預(yù)測(cè)將來(lái)員工流動(dòng)的態(tài)勢(shì)，以便采取相應(yīng)的措施避免不必要的流動(dòng)，或及時(shí)給予替補(bǔ)。

（3）掌握公司員工提拔和內(nèi)部調(diào)動(dòng)的情況，保證工作和職務(wù)的連續(xù)性。

（4）分析工作條件（如作息制度、輪班制度等）的改變和出勤率的變動(dòng)對(duì)員工供給的影響。

（5）掌握公司員工的供給來(lái)源和渠道。員工可以來(lái)源于公司內(nèi)部（如富余員工的安排，員工潛力的發(fā)揮等），也可來(lái)自于公司外部。

對(duì)公司員工供給進(jìn)行預(yù)測(cè)，還必須把握影響員工供給的主要因素，從而了解公司員工供給的基本狀況。

公司員工的供求平衡是編制公司人力規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公司員工的供求平衡不僅有員工需求與供給總量上的平衡，更重要的是要有員工素質(zhì)、類(lèi)別等供求結(jié)構(gòu)上的平衡。

為做到公司員工的供求平衡，公司必須做好綜合平衡分析，通常以公司員工供求平衡表的形式反映。此外，公司必須針對(duì)員工潛力進(jìn)行分析，從數(shù)量上消除人浮于事的人力浪費(fèi)現(xiàn)象，從質(zhì)量上提高員工的素質(zhì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有員工的潛力。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)在制定人力資源規(guī)劃之前，需要重新審視企業(yè)的戰(zhàn)略、流程和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，梳理崗位信息，進(jìn)行工作分析。制定規(guī)劃時(shí)，必須結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和工作分析結(jié)果—職位說(shuō)明書(shū)及組織操作手冊(cè)進(jìn)行，切忌簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化；最后，還應(yīng)在科學(xué)的人力資源規(guī)劃方案基礎(chǔ)上，進(jìn)行相應(yīng)的員工職業(yè)生涯規(guī)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，設(shè)計(jì)客觀的薪酬體系和績(jī)效考核體系，才真正能為企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展提供企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。

第三篇：企業(yè)如何實(shí)施戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃

企業(yè)：如何實(shí)施戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃(1)

在我服務(wù)過(guò)的很多公司中，總能聽(tīng)到人力資源部分的同事們抱怨時(shí)間不夠用，為單位人事工作忙得焦頭爛額，還經(jīng)常得不到理解甚至背黑鍋。這邊人事經(jīng)理整日被老板催著要公司下一年的用人計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、干部隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃以及相關(guān)的預(yù)算，并特別催促要招到高素質(zhì)的人才；那邊被各用人部分追著要人、要求提升自己部分的骨干以及增加有效培訓(xùn)次數(shù)，還經(jīng)常被人莫名地到老板那里告狀。此外，人事經(jīng)理還要面對(duì)層出不窮的各種日凡人事治理工作和諸如骨干員工跳槽、員工糾紛等棘手的事情。好不輕易靜下來(lái)做人力資源部分的工作計(jì)劃卻沒(méi)有頭緒，面對(duì)各方面的需求沒(méi)有“抓手”。即使終極攢出一份工作計(jì)劃，卻連自己都覺(jué)得還會(huì)像往年一樣處于被動(dòng)地位，使人力資源治理工作陷進(jìn)“計(jì)劃趕不上變化”，而且通常會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)這些局面：

崗位職責(zé)界定不清，職員冗余；

職員沒(méi)有公道配置，人才浪費(fèi)；

沒(méi)有形成人才梯隊(duì)，后備人才不足；

職員素質(zhì)不高，缺少 發(fā)展 動(dòng)力。

人事經(jīng)理們開(kāi)始面對(duì)越來(lái)越多的投訴以及領(lǐng)導(dǎo)不信任的可怕現(xiàn)象。在這種情況下，很多人事經(jīng)理朋友們最后***早作打算。

這種困惑的表面 題目 是公司人力資源治理工作缺乏系統(tǒng)性，招聘、培訓(xùn)、干部隊(duì)伍建設(shè)、薪酬和績(jī)效治理等工作較為隨意，和公司人力資源規(guī)劃脫節(jié)。而其根本原因在于人力資源規(guī)劃缺乏可行性，制定過(guò)程缺乏對(duì)公司業(yè)務(wù)和人才結(jié)構(gòu)的深進(jìn)了解和 科學(xué) 猜測(cè)。人力資源規(guī)劃是各項(xiàng)人力資源治理活動(dòng)的目標(biāo)，無(wú)目標(biāo)的治理活動(dòng)即是沒(méi)有治理。因此，假如解決了人力資源規(guī)劃的困難，那么其它題目的解決將步進(jìn)正軌。

規(guī)劃前先明確需求

人力資源規(guī)劃是使 企業(yè) 穩(wěn)定地?fù)碛幸欢ㄙ|(zhì)量和必要數(shù)目的人力，以實(shí)現(xiàn)該組織目標(biāo)而擬訂的一套措施，從而求得職員需求量和職員擁有量之間在企業(yè)未來(lái)發(fā)展過(guò)程中的相互匹配。

人事經(jīng)理們?cè)谧鋈肆Y源規(guī)劃前，必須思考3個(gè)層次的題目：

第一層次：企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是什么？為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，人力資源如何進(jìn)行代謝和替換？組織結(jié)構(gòu)如何變化？

第二層次：我們的人力資源現(xiàn)狀如何？我們?cè)谌肆Y源方面的需求如何？假如存在用人差距，如何補(bǔ)足？

第三層次：公司是否有足夠的員工？公司是否公道利用了現(xiàn)有的員工？公司是否需要開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的員工技能？

如何編制人力資源規(guī)劃

這里建議人事經(jīng)理們建立公司人力資源報(bào)表，對(duì)公司的組織結(jié)構(gòu)、崗位信息、定編定員、人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體的統(tǒng)計(jì)、記錄和定期的更新。然后，就要開(kāi)始做具體的規(guī)劃工作，主要有崗位職務(wù)規(guī)劃、職員補(bǔ)充規(guī)劃、教育 培訓(xùn)規(guī)劃、人力分配規(guī)劃等。

崗位職務(wù)規(guī)劃主要解決公司定員定編題目。公司要依據(jù)公司的近遠(yuǎn)期目標(biāo)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)設(shè)備工藝要求等狀況確立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、崗位職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定員定編。

職員補(bǔ)充規(guī)劃就是在中長(zhǎng)期內(nèi)使崗位職務(wù)空缺能從質(zhì)量上和數(shù)目上得到公道的補(bǔ)充。職員補(bǔ)充規(guī)劃要具體指出各級(jí)各類(lèi)職員所需要的資歷、培訓(xùn)、年齡等要求。

教育培訓(xùn)規(guī)劃是依據(jù)公司發(fā)展的需要，通過(guò)各種教育培訓(xùn)途徑，為公司培養(yǎng)當(dāng)前和未來(lái)所需要的各級(jí)各類(lèi)合格職員。

人力分配規(guī)劃是依據(jù)公司各級(jí)組織機(jī)構(gòu)、崗位職務(wù)的專(zhuān)業(yè)分工來(lái)配置所需的職員，包括工人工種分配、干部職務(wù)調(diào)配及工作調(diào)動(dòng)等 內(nèi)容。

具體人力資源規(guī)劃編制有以下幾個(gè)步驟：

1、制定職務(wù)編寫(xiě)計(jì)劃。根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，綜合職務(wù) 分析 報(bào)告的內(nèi)容，來(lái)制定職務(wù)編寫(xiě)計(jì)劃。編寫(xiě)計(jì)劃陳述公司的組織結(jié)構(gòu)、職務(wù)設(shè)置、職位描述和職務(wù)資格要求等內(nèi)容。制定職務(wù)編寫(xiě)計(jì)劃是描述公司未來(lái)的組織職能規(guī)模和模式。

2、根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合公司人力資源盤(pán)點(diǎn)報(bào)告制定職員盤(pán)點(diǎn)計(jì)劃。職員配置計(jì)劃陳述了公司每個(gè)職務(wù)的職員數(shù)目，職員的職務(wù)變動(dòng)，職務(wù)職員空缺數(shù)目等。制定配置計(jì)劃的目的是描述公司未來(lái)的職員數(shù)目和素質(zhì)構(gòu)成。

3、猜測(cè)職員需求。根據(jù)職務(wù)編制計(jì)劃和職員配置計(jì)劃，使用猜測(cè) 方法 來(lái)猜測(cè)職員需求猜測(cè)。職員需求中應(yīng)陳述需求的職務(wù)名稱(chēng)、職員數(shù)目、希看到崗時(shí)間等。最好形成一個(gè)標(biāo)明有員工數(shù)目、招聘本錢(qián)、技能要求、工作種別，及為完成組織目標(biāo)所需的治理職員數(shù)目和層次的分列表。

4、確定員工供給計(jì)劃。職員供給計(jì)劃是職員需求的對(duì)策性計(jì)劃。主要陳述職員供給的方式、職員內(nèi)外部活動(dòng)政策、職員獲取途徑和獲取實(shí)施計(jì)劃等。通過(guò)分析勞動(dòng)力過(guò)往的人數(shù)、組織結(jié)構(gòu)和構(gòu)成以及職員活動(dòng)、年齡變化和錄用等資料，就可以猜測(cè)出未來(lái)某個(gè)特定時(shí)刻的供給情況。猜測(cè)結(jié)果勾畫(huà)出組織現(xiàn)有人力資源狀況以及未來(lái)在活動(dòng)、退休、淘汰、升職以及其他相關(guān)方面的發(fā)展變化情況。

5、制定培訓(xùn)計(jì)劃。為了提升公司現(xiàn)有員工的素質(zhì)，適應(yīng)公司發(fā)展的需要，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)是非常重視的。培訓(xùn)計(jì)劃中包括培訓(xùn)政策、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)考核等內(nèi)容。

6、制定人力資源治理政策調(diào)整計(jì)劃。計(jì)劃中明確計(jì)劃內(nèi)的人力資源政策的調(diào)整原因、調(diào)整步驟和調(diào)整范圍等。其中包括招聘政策、績(jī)效政策、薪酬與福利政策、激勵(lì)政策、職業(yè)生涯政策、員工治理政策等。

7、編寫(xiě)人力資源部用度預(yù)算。其中主要包括招聘用度、培訓(xùn)用度、福利用度等用的預(yù)算。

8、關(guān)鍵任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn) 分析 及對(duì)策。每個(gè)公司在人力資源治理中都可能碰到風(fēng)險(xiǎn)，如招聘失敗、新政策引起員工不滿(mǎn)等等，這些事件很可能會(huì) 影響 公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至?xí)?duì)公司造成致命的打擊。風(fēng)險(xiǎn)分析就是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)駕馭、風(fēng)險(xiǎn)控制等一系列活動(dòng)來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

關(guān)鍵在于員工需求猜測(cè)

公司員工的需求猜測(cè)是根據(jù)公司 發(fā)展 的要求，對(duì)將來(lái)某個(gè)時(shí)期內(nèi)公司所需員工的數(shù)目和質(zhì)量進(jìn)行猜測(cè)，進(jìn)而確定職員補(bǔ)充的計(jì)劃方案實(shí)施 教育 培訓(xùn)方案，可以采用表1的格式。

合計(jì)

員工需求猜測(cè)是公司編制人力規(guī)劃的核心和條件條件。猜測(cè)的基礎(chǔ)是公司發(fā)展規(guī)劃和公司預(yù)算。對(duì)員工需求猜測(cè)要持動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)，考慮到猜測(cè)期內(nèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)步、工作 方法 的改進(jìn)及機(jī)械化、自動(dòng)化水平的進(jìn)步等變化因素。

員工需求猜測(cè)的基本方法有以下三種：

1、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法。經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法就是利用現(xiàn)有的情報(bào)和資料，根占有關(guān)職員的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本公司的特點(diǎn)，對(duì)公司員工需求加以猜測(cè)。經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法可以采用“自下而上”和“自上而下”兩種方式?！白韵露稀笔怯芍本€(xiàn)部分的經(jīng)理向自己的上級(jí)主管提出用人要求和建議，得上級(jí)主管的向意：“自上而下” 的猜測(cè)方式就是由公司經(jīng)理先擬定出公司總體的用人目標(biāo)和建議，然后由各級(jí)部分自行確定用人計(jì)劃。最好是將“自下而上”與“自上而下” 兩種方式結(jié)合起來(lái)運(yùn)用，先由公司提出員工需求的指導(dǎo)性建議，再由各部分按公司指導(dǎo)性建議的要求，會(huì)同人事部分、工藝技術(shù)部分、職丁培訓(xùn)部分確定具體用人需求；同時(shí)，由人事部分匯總確定全公司的用人需求，最后將形成的員工需求猜測(cè)交由公司經(jīng)理審批。這種方式較為實(shí)用、簡(jiǎn)單，缺點(diǎn)是不太精確；適于中小型企事業(yè)熟悉本單位情況的人事經(jīng)理操縱。、統(tǒng)計(jì)猜測(cè)法是運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)形式，依據(jù)公司 目前 和猜測(cè)期的 經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)及若干相關(guān)因素，作數(shù)學(xué) 計(jì)算，得出員工需求量。這類(lèi)方法中采用最普遍的是比例趨勢(shì)法。這種方法通過(guò) 研究 歷史 統(tǒng)計(jì)資料中的各種比例關(guān)系，如治理職員間工人之間的比例關(guān)系，考慮未來(lái)情況的變動(dòng)，估計(jì)猜測(cè)期內(nèi)的比例關(guān)系，從而猜測(cè)未來(lái)各類(lèi)員工的需要量。這種方法簡(jiǎn)單易行，關(guān)鍵就在于歷史資料的正確性和對(duì)未來(lái)情況變動(dòng)的估計(jì)。

保持員工的供求平衡

另一個(gè)重要猜測(cè)是對(duì)人才供給的猜測(cè)。公司員工的供給猜測(cè)就是為滿(mǎn)足公司對(duì)員工的需求，而對(duì)將來(lái)某個(gè)時(shí)期內(nèi)，公司從其內(nèi)部和外部所能得到的員工的數(shù)目和質(zhì)量進(jìn)行猜測(cè)。

員工供給猜測(cè)一般包括以下幾方面 內(nèi)容 ：

（1）分析公司目前的員工狀況，如公司員工的部分分布、技術(shù)知識(shí)水平、工種、年齡構(gòu)成等，了解公司員工的現(xiàn)狀。

（2）分析目前公司員工活動(dòng)的情況及其原因，猜測(cè)將來(lái)員工活動(dòng)的態(tài)勢(shì)，以便采取相應(yīng)的措施避免不必要的活動(dòng)，或及時(shí)給予替補(bǔ)。

（3）把握公司員工提拔和內(nèi)部調(diào)動(dòng)的情況，保證工作和職務(wù)的連續(xù)性。

（4）分析工作條件（如作息制度、輪班制度等）的改變和出勤率的變動(dòng)對(duì)員工供給的影響。

（5）把握公司員工的供給來(lái)源和渠道。員工可以來(lái)源于公司內(nèi)部（如富余員工的安排，員工潛力的發(fā)揮等），也可來(lái)自于公司外部。

對(duì)公司員工供給進(jìn)行猜測(cè)，還必須把握影響員工供給的主要因素，從而了解公司員工供給的基本狀況。

公司員工的供求平衡是編制公司人力規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公司員工的供求平衡不僅有員工需求與供給總量上的平衡，更重要的是要有員工素質(zhì)、種別等供求結(jié)構(gòu)上的平衡。

為做到公司員工的供求平衡，公司必須做好綜合平衡分析，通常以公司員工供求平衡表的形式反映。此外，公司必須針對(duì)員工潛力進(jìn)行分析，從數(shù)目上消除人浮于事的人力浪費(fèi)現(xiàn)象，從質(zhì)量上進(jìn)步員工的素質(zhì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有員工的潛力。

最后需要夸大的是 企業(yè) 在制定人力資源規(guī)劃之前，需要重新審閱企業(yè)的戰(zhàn)略、流程和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，梳理崗位信息，進(jìn)行工作分析。制定規(guī)劃時(shí)，必須結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和工作分析結(jié)果—職位說(shuō)明書(shū)及組織操縱手冊(cè)進(jìn)行，切忌簡(jiǎn)單 題目 復(fù)雜化；最后，還應(yīng)在 科學(xué) 的人力資源規(guī)劃方案基礎(chǔ)上，進(jìn)行相應(yīng)的員工職業(yè)生涯規(guī)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，設(shè)計(jì)客觀的薪酬體系和績(jī)效考核體系，才真正能為企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展提供企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。

第四篇：規(guī)劃實(shí)施的保障措施

廣東省國(guó)土規(guī)劃（2006-2020年）第十章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施

第十章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施

要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)廣東省國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，保障規(guī)劃順利實(shí)施。建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制

建立健全國(guó)土規(guī)劃的組織機(jī)構(gòu),由省人民政府組織成立多部門(mén)、各地方參加的規(guī)劃委員會(huì)，或者在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)中增加履行國(guó)土規(guī)劃管理的職能。該機(jī)構(gòu)向省人民政府負(fù)責(zé)，對(duì)具有區(qū)際意義的城市定位、工業(yè)項(xiàng)目布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施共建等重大事項(xiàng)進(jìn)行審議、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。針對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)在空間規(guī)劃方面的分歧和矛盾，舉行聯(lián)席會(huì)議審議并進(jìn)行裁決。聘請(qǐng)專(zhuān)家組成規(guī)劃委員會(huì)顧問(wèn)組，對(duì)需要提請(qǐng)規(guī)劃委員會(huì)審議的事項(xiàng)，提供咨詢(xún)意見(jiàn)并作為決策參考。做好與其它規(guī)劃的協(xié)調(diào)

加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃與各項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，特別是與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃的協(xié)調(diào)。在國(guó)土綜合功能區(qū)域劃分方案指引下，統(tǒng)籌全省國(guó)土生活、生態(tài)和生產(chǎn)空間建設(shè)重點(diǎn)等內(nèi)容的空間落實(shí)。建立和完善規(guī)劃實(shí)施的專(zhuān)家咨詢(xún)制度和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、咨詢(xún)和論證工作，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化水平。在協(xié)調(diào)過(guò)程中，規(guī)劃之間要相互參考和借鑒，避免原則性、根本性沖突。對(duì)有分歧的地方要進(jìn)行充分的論證，在得到相關(guān)規(guī)劃主管部門(mén)的認(rèn)同下，對(duì)本部門(mén)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。對(duì)仍有爭(zhēng)議的事項(xiàng)提請(qǐng)規(guī)劃委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商或仲裁。在達(dá)成一致后，進(jìn)行部門(mén)會(huì)簽和社會(huì)公示，在全省范圍內(nèi)形成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃體系。

廣東省國(guó)土規(guī)劃（2006-2020年）第十章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 納入績(jī)效考核政策體系

把國(guó)土規(guī)劃的實(shí)施情況作為地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一部分。各級(jí)政府應(yīng)按照全省國(guó)土綜合功能區(qū)劃和功能定位，履行好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和提供公共服務(wù)的職責(zé)，自覺(jué)把國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。對(duì)于優(yōu)化類(lèi)國(guó)土功能區(qū)，要著重考察干部和地方政府的投資環(huán)境改善程度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)程度、以及自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)程度等指標(biāo)。對(duì)于發(fā)展類(lèi)國(guó)土功能區(qū)，要著重考察干部和地方政府的產(chǎn)業(yè)配套和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力、控制耕地總量的執(zhí)行能力等指標(biāo)。對(duì)于保護(hù)類(lèi)國(guó)土功能區(qū)，要著重考察干部和地方政府的水源地和林地等重要生態(tài)功能區(qū)的保育水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給的均等化水平、人民生活改善水平等指標(biāo)。實(shí)施差異化土地政策

完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立節(jié)約集約用地約束機(jī)制和引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)不同類(lèi)型國(guó)土功能區(qū)實(shí)行嚴(yán)格分類(lèi)的土地用途管制。全省和跨地區(qū)的土地使用項(xiàng)目，其土地使用功能合理與否須經(jīng)省國(guó)土資源廳依據(jù)國(guó)土規(guī)劃審核。各地市用地項(xiàng)目功能須經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)依據(jù)國(guó)土規(guī)劃審核。設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地門(mén)檻，通過(guò)價(jià)格和稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制，遏制土地粗放浪費(fèi)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用未利用地和廢棄地。針對(duì)廣東省國(guó)土功能分區(qū)的具體特征和土地開(kāi)發(fā)利用的差異性，對(duì)優(yōu)化類(lèi)國(guó)土功能區(qū)要實(shí)行更嚴(yán)格的建設(shè)用地增量控制措施。嚴(yán)格限制新設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量和面積，提高單位土地面積的產(chǎn)出效益。優(yōu)化獨(dú)立工礦用地、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地，增加園地、林地和牧草地等用地。對(duì)發(fā)展類(lèi)國(guó)土功能區(qū)要適當(dāng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地，積極保護(hù)耕地、園地、林地和牧草地。對(duì)保護(hù)類(lèi)國(guó)土功能區(qū)要實(shí)行更加嚴(yán)格的土地用途管制，鞏固園地、林地和牧草地，限制獨(dú)立工礦用地。

廣東省國(guó)土規(guī)劃（2006-2020年）第十章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 完善區(qū)域政策體系

完善人口、產(chǎn)業(yè)、投資和財(cái)稅等區(qū)域政策，是促進(jìn)空間均衡開(kāi)發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人口政策要按照人口轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的要求，鼓勵(lì)在珠三角和兩翼沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和韶關(guān)適度發(fā)展區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的外來(lái)人口定居落戶(hù)，完善外來(lái)務(wù)工人員的社會(huì)保障，有序引導(dǎo)珠江三角洲（核心）優(yōu)化提升區(qū)的人口增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)政策要引導(dǎo)珠江三角洲（核心）優(yōu)化提升區(qū)轉(zhuǎn)移占地多、消耗高、污染重的一般加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次?？臻g均衡開(kāi)發(fā)必須以實(shí)現(xiàn)國(guó)土綜合功能分區(qū)和公共服務(wù)均等化為原則，完善投資政策和財(cái)稅政策，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境約束的作用，實(shí)施必要的生態(tài)補(bǔ)償措施和投資政策傾斜。投資政策要支持兩翼沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善投資環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚的能力。財(cái)稅政策要向北部生態(tài)安全保障區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的約束功能，引導(dǎo)北部生態(tài)安全保障區(qū)等發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，限制不符合功能區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)生產(chǎn)和生活條件較差的山區(qū)人口自愿、平穩(wěn)、有序地轉(zhuǎn)移，緩解人與自然關(guān)系緊張的狀況。建立健全基本農(nóng)田和耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，對(duì)承擔(dān)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民給予一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)

建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估制度。實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，通過(guò)衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)手段擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)制止違反國(guó)土規(guī)劃的行為。每年完成監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況。根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)規(guī)劃修訂提出意見(jiàn)和建議。完善監(jiān)測(cè)評(píng)估信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施中信息采集和管理、動(dòng)態(tài)過(guò)程監(jiān)測(cè)和模擬、規(guī)劃修編的輔助決策。完善省、市、縣三級(jí)國(guó)土規(guī)劃主要指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的銜接與國(guó)土數(shù)據(jù)的查詢(xún)、分析和管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃數(shù)據(jù)的日常采集、112 廣東省國(guó)土規(guī)劃（2006-2020年）第十章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施

匯總、傳輸、管理和共享，包括與其它部門(mén)的數(shù)據(jù)共享、政府不同部門(mén)管理系統(tǒng)的對(duì)接。加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃的宣傳

組織廣大干部和群眾開(kāi)展國(guó)土規(guī)劃學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。組織編寫(xiě)相關(guān)學(xué)習(xí)材料，抓緊制定學(xué)習(xí)討論活動(dòng)實(shí)施方案，使之納入爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)照檢查各地區(qū)、各行業(yè)規(guī)劃同國(guó)土規(guī)劃的差距并進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等多種媒體向社會(huì)公布和宣傳規(guī)劃，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)國(guó)土規(guī)劃，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。

廣東省國(guó)土規(guī)劃（2006-2020年）是廣東省率先全面建成小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要規(guī)劃。要以實(shí)施規(guī)劃為契機(jī)，動(dòng)員廣大干部和群眾，振奮精神，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)全省國(guó)土規(guī)劃總體目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)新局面，建立新業(yè)績(jī)，鑄造新輝煌。

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第五篇：規(guī)劃實(shí)施保障（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

第一節(jié) 強(qiáng)化軟實(shí)力建設(shè)

要樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力的新觀念。借“十二五”開(kāi)局之年全省開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”（作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年）活動(dòng)之機(jī)，積極營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好的制度環(huán)境氛圍，開(kāi)放融入的投資環(huán)境氛圍、高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境氛圍。努力打造我縣發(fā)展軟實(shí)力。

–加快體制機(jī)制創(chuàng)新和改革步伐，優(yōu)化制度環(huán)境。繼續(xù)深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立規(guī)范、公平、高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要在強(qiáng) 化依法行政、增強(qiáng)科學(xué)行政能力、培育健全要素市場(chǎng)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等方面取得新進(jìn)展。積極支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

–加強(qiáng)合作，樹(shù)立開(kāi)放融入新形象。一 是著力改善投資軟環(huán)境。建立協(xié)調(diào)對(duì)外、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成規(guī)范的招商引資激勵(lì)機(jī)制。逐步建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。采取以商招商等有效形式扎實(shí)開(kāi)展招商引資工作，不斷提高招商引資實(shí)效。切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，營(yíng)造依法行政、誠(chéng)實(shí)守信、助商親民的社會(huì)環(huán) 境。健全市場(chǎng)體系，消除地區(qū)和行業(yè)壁壘。二是加強(qiáng)對(duì)外交流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為契機(jī)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建我縣開(kāi)放新格局。統(tǒng)籌政策資源，用足、用新、用活現(xiàn)有政府和國(guó)家支持西部地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策。組織和引導(dǎo)企業(yè)積極參加貨物貿(mào)易、投資洽談、服務(wù)貿(mào)易及其他合作。加強(qiáng)聯(lián)系，搞好合作，研究 跨地區(qū)重大項(xiàng)目；加強(qiáng)與周邊市縣的合作與協(xié)作，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)協(xié)作的力度，突出特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游建設(shè)等方面的聯(lián)合 開(kāi)發(fā)與協(xié)作，積極參與區(qū)域內(nèi)重大跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。

–建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。樹(shù)立以人為本、關(guān)注民生的政府管理理念，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。完善政府對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)化、民 主化、規(guī)范化決策程序，提高公眾參與的程度。進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高政府依法行政的能力。做到有令必行，有禁必止，努力提高政府貫徹黨委決定、自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的執(zhí)行力。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議和文件，把主要精力和時(shí)間用于深入基層搞好調(diào)查研究，著力解決在改革、發(fā)展 中遇到的各種困難和問(wèn)題上。努力建立“還權(quán)于民，分權(quán)于眾，框權(quán)于制”的政府行政管理機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步改善。第二節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)

加 快政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投資機(jī)制的建立完善工作。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)探索適合自身特點(diǎn)的投融資模式，搭建相應(yīng)的融資平臺(tái)。建 立縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的支持，最大限度地發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)性作用。

加 強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)和管理。強(qiáng)化公共財(cái)政與規(guī)劃之間的銜接配合，根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展重點(diǎn)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目的支持。樹(shù)立 “抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的理念，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，立足當(dāng)前，放眼未來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目的前期工作，努力提高工作深度。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，堅(jiān)持“建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的工作思路，規(guī)劃和建設(shè)一批事關(guān)未來(lái)發(fā)展后勁的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、事關(guān)縣 城競(jìng)爭(zhēng)力的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、事關(guān)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、事關(guān)民生民心工程的社會(huì)項(xiàng)目，始終保持項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐，增強(qiáng)發(fā)展后 勁。第三節(jié) 強(qiáng)化招商舉措 優(yōu) 勢(shì)導(dǎo)入、嵌入式發(fā)展，規(guī)劃型增長(zhǎng)，仍然是現(xiàn)階段我縣實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的重要舉措。順應(yīng)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持招大商，大招商，要始終堅(jiān)持把招商引 資擺到全縣工作的重要位置上，發(fā)揮項(xiàng)目招商、引進(jìn)內(nèi)外資等一系列重商、親商、富商、安商的政策獎(jiǎng)勵(lì)制度優(yōu)勢(shì)、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)招商，強(qiáng)勢(shì)招商。確保 每年招商引資保持增長(zhǎng)速度45%以上。

–明確招商引資重點(diǎn)。充 分利用業(yè)已形成的優(yōu)惠政策和交通格局大改變的機(jī)遇，一是以瞄準(zhǔn)省內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)以為重點(diǎn)，著力推動(dòng)投資額度大、產(chǎn)品知名度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、回報(bào)率高 的企業(yè)及其項(xiàng)目進(jìn)入；二是在引外資的同時(shí)，高度重視引內(nèi)資，營(yíng)造良好環(huán)境與加強(qiáng)管理并重，大力支持和督促已落地企業(yè)發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)。

–創(chuàng)新招商引資方式。采取借助外力、以商引商、借企招商等方式進(jìn)行招商。外派和委托招商相結(jié)合，切實(shí)抓好派出人員駐國(guó)內(nèi)等發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，積極探索到海外招商引資。抓大不放小，既謀劃大型企業(yè)（集團(tuán)）到我縣發(fā)展，又謀劃一批發(fā)展前景好，技術(shù)水平高的中小企業(yè)來(lái)我縣發(fā)展。

–加大招商引資力度。在 工作的擺布上、人才物的配備上向招商引資傾斜。搞好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目包裝，加大投入，抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備，超前編制出好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、具有吸引力的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，真 正做到洽談一批，儲(chǔ)備一批，落實(shí)一批，不斷更新、充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。在充分發(fā)掘我縣比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的廣泛聯(lián)系與長(zhǎng)期定向合作。同時(shí)出臺(tái)招商引資 優(yōu)惠政策，在兌現(xiàn)現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再出臺(tái)一些涉及稅收、土地出讓金、前期配套費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。

–抓好大型骨干企業(yè)配套企業(yè)的引進(jìn)。以大型骨干企業(yè)為核心，抓好配套企業(yè)的引進(jìn)，使上、下游產(chǎn)業(yè)和旁側(cè)產(chǎn)業(yè)形成立體交叉聚集，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升聚集效應(yīng)。第四節(jié) 強(qiáng)化土地、資金、人才要素資源供給 土地資源、資本、人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的要素投入資源和重要支撐，也是最基本的投入要素，必須強(qiáng)化供給。

–增強(qiáng)土地供給保障。進(jìn) 一步完善土地利用總體規(guī)劃，確保區(qū)城發(fā)展用地、工業(yè)用地和交通用地，重點(diǎn)建立工業(yè)用地儲(chǔ)備制度，超前布局土地功能劃分，消除發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展用地“瓶 頸”制約。實(shí)行好基本農(nóng)田保護(hù)制度，鞏固、擴(kuò)大、發(fā)展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步改革城鄉(xiāng)建設(shè)用地的使用制度與管理體制，建立 土地使用權(quán)有形市場(chǎng)。對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地的使用權(quán)積極探索靈活的措施，吸引農(nóng)民和外來(lái)投資者進(jìn)入中心城區(qū)。城市經(jīng)營(yíng)性用地的出讓嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌 出讓的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把土地使用權(quán)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌道。實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，提高土地使用效益。實(shí)行政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備和定期公布地價(jià)制度。培育和規(guī)范土 地市場(chǎng)，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)督。

–推進(jìn)融資保障。大力推動(dòng)項(xiàng)目融資，形成政府引導(dǎo)，金融支持，民間資本跟進(jìn)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集融資、投資、建設(shè)以及營(yíng)運(yùn)管理為一體的現(xiàn)代投融資新格局。一是實(shí)施“引銀入縣”工程。加強(qiáng)與商業(yè)銀行、政策性銀行和各類(lèi)投融資公司等金融和非金融機(jī)構(gòu)的溝通、聯(lián)系，推進(jìn)“銀政”、“銀企”合作，爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款和資金援助。

二 是積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、激活、推動(dòng)民間資金跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)民資民企資金更多地投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。要認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的 有關(guān)鼓勵(lì)民間資金的政策措施，從市場(chǎng)化改革的方向出發(fā)，通過(guò)打破部門(mén)行業(yè)壟斷，逐步開(kāi)放公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，將傳統(tǒng)上一直由政府部門(mén)壟斷的 公共項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放，在公共設(shè)施建設(shè)、交通、通信、能源、教育、醫(yī)療、城市公用事業(yè)等公共領(lǐng)域，鼓勵(lì)或允許私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和民間組織等主體以各種方式參 與投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

–加快人才資源供給保障。樹(shù) 立人才是第一資源的觀念，切實(shí)做到人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累等“五優(yōu)”工程，為經(jīng)濟(jì) 社會(huì)跨越式發(fā)展奠定最基本的人力資源優(yōu)勢(shì)。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。堅(jiān)持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)人才資源整體開(kāi)發(fā)的原則，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 對(duì)人才的需求，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才和生態(tài)產(chǎn)業(yè)人才為先導(dǎo)，以高層次、高技能和創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)特色種植、旅游、工業(yè)原材料 加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目急需人才。改進(jìn)人才培養(yǎng)方式，創(chuàng)新人才培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培 養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。建立引進(jìn)外來(lái)人才的快速通道，鼓勵(lì)和支持高層次人才、緊缺人才到石阡創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新人才工作機(jī)制。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決破除束縛人才成長(zhǎng)發(fā)展和作用發(fā)揮的觀念和機(jī)制障礙，進(jìn)一步創(chuàng)新人才吸引、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，最大限度地激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造激情?！笆濉逼陂g，著力實(shí)施工業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)人才引進(jìn)工程。以及“大學(xué)生到村（社區(qū)）工程”，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才工程，“義務(wù)教育階段民辦學(xué)校特聘教師計(jì)劃”，“三支一扶工程”，鄉(xiāng)村職業(yè)醫(yī)生培育工程等人才發(fā)展六大工程。第五節(jié) 強(qiáng)化執(zhí)行力

“執(zhí) 行力是政府工作的生命力”，實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，必須強(qiáng)化執(zhí)行力。一是要樹(shù)牢固樹(shù)立重視政府執(zhí)行力的觀念,樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、一絲不茍、一抓到底的思想觀念。要通過(guò)大力宣傳和積極引導(dǎo),努力提高廣大政府執(zhí)行人員的認(rèn)識(shí)水平,提高的執(zhí)行意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和崗位意識(shí),深化目標(biāo)感、使命感和緊迫感,圍繞規(guī)劃目標(biāo)，講政 治、重行動(dòng),講原則、重結(jié)果,講速度、重質(zhì)量。二是建立科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估體系，促進(jìn)政府主體強(qiáng)化執(zhí)行績(jī)效意識(shí), 有效地引導(dǎo)政府資源的合理配置,督 導(dǎo)、激發(fā)和調(diào)動(dòng)政府人員的執(zhí)行積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)政府執(zhí)行力的提高。著力實(shí)施績(jī)效管理，推行問(wèn)責(zé)制度。三是強(qiáng)化政府的執(zhí)行責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。要根據(jù)政 府執(zhí)行的有關(guān)程序,制定主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的執(zhí)行崗位問(wèn)責(zé)制,明確規(guī)定政府執(zhí)行工作的責(zé)任單位、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人及其執(zhí)行失誤的責(zé)任追究。輕則 輕罰,重則重罰,不搞遷就和下不為例,形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。第六節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃管理與實(shí)施機(jī)制保障

–建立健全規(guī)劃管理體制。切實(shí)明確政府規(guī)劃實(shí)施職責(zé)，積極采取有效措施，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)組織好規(guī)劃實(shí)施；建立和完善科學(xué)的行政決策管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃保障的機(jī)構(gòu)組織和職能法定化。結(jié)合國(guó)家和省、地規(guī)劃編制、管理和實(shí)施辦法，推動(dòng)規(guī)劃編制工作的程序化、法制化，強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施保障。

–加強(qiáng)規(guī)劃體系銜接。對(duì) 于影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，編制一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以保證總體規(guī)劃具體實(shí)施。編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃必須以總體規(guī)劃為指導(dǎo)和依據(jù)，總體規(guī)劃以專(zhuān)項(xiàng) 規(guī)劃為基礎(chǔ)和支撐。做好規(guī)劃的銜接工作，加強(qiáng)總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間和與地、省總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，特別要重點(diǎn)銜接好城市 總體發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展布局規(guī)劃、重要資源開(kāi)發(fā)等事關(guān)全局發(fā)展的重要領(lǐng)域的規(guī)劃。未經(jīng)銜接的規(guī)劃，一律不予批準(zhǔn) 和實(shí)施。認(rèn)真編制好計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)好總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，縣級(jí)總體規(guī)劃由政府有關(guān)部門(mén)組織編制，經(jīng)同級(jí)人民政府審定 后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大批準(zhǔn)實(shí)施；專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

–加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的檢查、評(píng)估。一 是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。政府職能部門(mén)要對(duì)規(guī)劃實(shí)施期間的情況，進(jìn)行定期跟蹤分析，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)規(guī)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的新情 況、新問(wèn)題要及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策措施。由于不可預(yù)見(jiàn)因素，使規(guī)劃執(zhí)行嚴(yán)重偏離目標(biāo)時(shí)，由發(fā)展改革部門(mén)及時(shí)提出調(diào)整方案議案，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。二是建立規(guī)劃中期 評(píng)估制度。規(guī)劃執(zhí)行期間，按照“誰(shuí)組編、誰(shuí)組織”的原則，組織專(zhuān)家及部門(mén)對(duì)規(guī)劃實(shí)施（3年左右）情況進(jìn)行客觀分析與評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改 意見(jiàn)，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，并報(bào)政府同意后再報(bào)請(qǐng)人大常委審議。三是建立定期公告制度。規(guī)劃經(jīng)人大表決通過(guò)，立即在各種新聞媒體公開(kāi)發(fā)布，進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大人民群眾和各行各業(yè)充分了解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和發(fā)展藍(lán)圖。實(shí)行全民總動(dòng)員，共同求實(shí)謀發(fā)展，有效引導(dǎo)企業(yè)和廣大群眾自覺(jué)關(guān)心和參與規(guī)劃實(shí)施。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況，開(kāi)展定期公告，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施力度和完成情況監(jiān)督和督促，保證規(guī)劃的實(shí)施。

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