第一篇：2015河北公務(wù)員考試申論：人人都是改革者

河北華圖：http://he.huatu.com/

2015河北公務(wù)員考試申論范文：人人都是改革者

河北華圖官方微信：hebhuatu

河北華圖官方微博：@河北華圖

社會再一次燃燒起改革的熱情，期待再一次升騰在人們的心底。比期待更迫切、更可貴的是實踐，是行動。我們每一個人都應(yīng)是改革的參與者、推進(jìn)者。

改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，打響攻堅戰(zhàn)。在繼續(xù)摸著石頭過河的同時，加強(qiáng)頂層設(shè)計被寄予熱望。只是，改革的頂層設(shè)計并非閉門造車，一廂情愿。如何重塑改革動力機(jī)制，在與基層實踐和群眾訴求的密切聯(lián)系中汲取改革的力量，在超越部門利益的制約、協(xié)調(diào)多元群體的紛爭中堅守改革的公平?如何保障每一個社會成員的主體地位，充分激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，投入、參與、推進(jìn)改革的進(jìn)程?

我們見證了底層創(chuàng)造的力量

安徽小崗18戶農(nóng)民按下手印的“大包干”，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小企業(yè)改制中的股份合作制，還有闖過戶籍藩籬擠進(jìn)城市大門的自發(fā)民工潮??這一幕幕雄壯的景觀，構(gòu)成了中國改革編年史上最光彩的篇章。30多年過去，今天我們在基層改革實踐中所領(lǐng)略到的，更多的是政府的創(chuàng)造，資本的創(chuàng)造。如在城市化潮動中政府讓農(nóng)民以承包地?fù)Q保障、以宅基地?fù)Q住房的“兩個置換”，推進(jìn)農(nóng)村人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的“農(nóng)村新社區(qū)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升城市品質(zhì)的“騰籠換鳥”，還有為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在政府政策鼓勵行政強(qiáng)勢推動下的資本上山、資本下鄉(xiāng)和資本進(jìn)村??可是，這些創(chuàng)造是否保障了農(nóng)民的主體地位、權(quán)益公平?真正的農(nóng)民自主參與、自主發(fā)展的創(chuàng)造在哪里?我們高談要凝聚改革共識，要促進(jìn)利益共享，但是，沒有表達(dá)，何來共識?沒有參與，怎保共享?

政府干預(yù)市場的邊際要清晰，政府主導(dǎo)改革的取向要理性。尊重民眾的實踐探索，呵護(hù)民眾的首創(chuàng)精神，這是30多年改革開放的成功之道和深刻啟示，我們應(yīng)當(dāng)記取，倍加珍惜。如此，才能始終保持銳意改革的生氣，持續(xù)迸發(fā)推動改革的激情。

我們也見證著事件倒逼的力量

想當(dāng)年，中國改革就是被饑餓逼出來的。在挑戰(zhàn)中贏得機(jī)遇，在危機(jī)中逼進(jìn)改革，這也是一條頗有成效的改革路徑。

個體生命的非正常傷害，召喚起全社會的深切檢討和體制反思。2003年，大學(xué)生孫志剛因沒帶暫住證被收容毆打致死，一時成為社會關(guān)注的焦點，早已飽受詬病的《收容遣送辦法》被正式廢除。相隔近10年，湖南婦女唐慧上訪而被勞教的事件令人痛心，折射了勞教制度的嚴(yán)重缺陷，也進(jìn)一步引發(fā)了社會的強(qiáng)烈呼吁，促使存在近60年的中國勞動教養(yǎng)制度有望在2013年發(fā)生重大改革。

利益訴求的非常規(guī)沖突，也直接倒逼著深層次矛盾的求解和深水區(qū)改革的突破。中國正進(jìn)入轉(zhuǎn)型時代。這是公民權(quán)利意識加快生長的時期，也是社會矛盾凸顯利益沖突頻發(fā)的時期。一些地方因公共安全、土地

河北華圖：http://he.huatu.com/

征用、房屋拆遷、環(huán)境污染等問題多次引發(fā)群體性事件。這些事件，以問題導(dǎo)向的方式，倒逼土地征用、戶籍管理、收入分配、社會保障和社會管理等方面制度的深層次變革。我們難以回避倒逼式改革帶來的沖擊，只有緊緊抓住并充分用好其中蘊涵的改革的機(jī)遇。當(dāng)下中國社會的發(fā)展，有多個“拐點”“陷阱”需要跨越，有多重“風(fēng)險?危機(jī)”需要轉(zhuǎn)化，有多種“兩難”“悖論”需要求解。我們必須直面現(xiàn)實，從消極被動的壓力型維穩(wěn)轉(zhuǎn)向積極主動的改革型維穩(wěn)，在社會矛盾的集中釋放期因勢利導(dǎo)加快深層改革的攻堅。

更為重要的是，我們還當(dāng)為民眾更有效率地參與改革進(jìn)一步提高組織化水平，為民眾更少震蕩地參與改革進(jìn)一步拓展制度性平臺，從而讓頂層設(shè)計和民眾實踐的緊密互動成為改革堅實的基礎(chǔ)，讓民眾的發(fā)展意愿和權(quán)益訴求成為改革源源不竭的力量。

我國現(xiàn)行政治體系已有廣大民眾的利益表達(dá)機(jī)制和改革參與渠道，如人民代表大會制度、信訪制度和行政聽證等。但還有渠道狹窄、言路不暢等問題，還有待制度設(shè)計的完善、制度運行的到位和制度實施的公正，以實現(xiàn)更為充分的民意表達(dá)。組織化參與是現(xiàn)代公共治理型民主背景下公民參與的主要方式。應(yīng)當(dāng)在政府和市場之外，扶持社會組織，培育公共理性，提高社會自治能力，形成公民參與的組織網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒和民意調(diào)查的出現(xiàn)，使民眾的利益表達(dá)更加多樣、直接和便捷。網(wǎng)絡(luò)輿論日益成為政府傾聽民聲、科學(xué)決策的一條重要渠道，成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。政府當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)問政的實踐中加快職能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，在民主法治的進(jìn)步中，為廣大民眾充分實現(xiàn)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，開辟更寬廣的路徑。

第二篇：2012年河北公務(wù)員考試申論熱點匯總

2012年河北省公務(wù)員考試申論范文：領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀主題

【背景材料】

書籍是人類知識的載體，是人類智慧的結(jié)晶。讀書可以獲取信息、增長知識、開闊視野、陶冶性情、提升思維能力，等等。由于我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，承擔(dān)著執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的重要職責(zé)，肩負(fù)著為官一任、造福一方的重要使命，多讀書就顯得尤為重要。

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)今的領(lǐng)導(dǎo)干部，大都受過高等教育，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，很多同志有自覺讀書、勤于讀書的習(xí)慣。然而不容樂觀的是，一項調(diào)查顯示，有近一半的干部在一年中沒有讀過一本書。不少干部平時基本上不讀書、不看報。究其原因，一些同志對讀書抱有不正確的態(tài)度：有的認(rèn)為自己現(xiàn)有的知識差不多了，不用讀書也能應(yīng)付工作；有的認(rèn)為干比學(xué)重要，讀不讀書無所謂；有的認(rèn)為工作太忙，顧不上讀書；有的認(rèn)為社會上潛規(guī)則太多，需要的是關(guān)系而不是知識，書讀多了反而適應(yīng)不了社會，照書上的道理做會吃虧。正是這些“差不多”、“無所謂”、“顧不上”、“會吃虧”的思想觀念，影響了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書學(xué)習(xí)。

【習(xí)題】

當(dāng)前形勢下，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀問題，值得我們深思。請聯(lián)系給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。

要求：觀點明確，聯(lián)系實際，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000~1200字?！痉段摹?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部要做全民閱讀的模范

讀書關(guān)系到一個民族的興旺與發(fā)達(dá)，影響一個國家的命運與未來。為了在全社會形成好讀書、讀好書的良好氛圍，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)讀書模范，引領(lǐng)社會風(fēng)氣，在閱讀中提升思想覺悟和業(yè)務(wù)水平，在學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中起到表率和標(biāo)兵作用。

在干部讀書現(xiàn)狀的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在閱讀和學(xué)習(xí)中存在的主要問題有因應(yīng)酬和工作原因缺少閱讀時間；讀的書籍品位不高，甚至品位庸俗，趣味低下；受不良的社會風(fēng)氣影響，不注意培養(yǎng)良好的生活情趣；對理論業(yè)務(wù)鉆研不夠，讀書缺乏針對性與計劃性，等等。產(chǎn)生這些現(xiàn)象，究其根本原因，一是全社會還未形成全民閱讀的氛圍；二是領(lǐng)導(dǎo)干部對讀書的重要性和意義認(rèn)識不足，對提升個人思想覺悟、理論水平的熱情不高。領(lǐng)導(dǎo)干部好讀書、讀好書，是在市場經(jīng)濟(jì)大潮中立身行正的基本前提，是思想水平和業(yè)務(wù)能力提高的重要保證；而不重視學(xué)習(xí)，不努力提高，就難以適應(yīng)形勢的變化對領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)的要求，很多慘痛的例子告訴我們，忽視對自身修養(yǎng)和覺悟的培養(yǎng)，往往是許多干部墮落的開始。

為了扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高思想覺悟，認(rèn)識到讀書對于干部作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立學(xué)習(xí)觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)部門要加強(qiáng)對干部閱讀意識的思想教育工作，加快促進(jìn)閱讀風(fēng)氣的形成，使各級干部做到自愿讀。

其次，各級黨組織和機(jī)關(guān)單位，應(yīng)該減少不必要的應(yīng)酬活動，減少文山會海，繁文縟節(jié)，制定集體學(xué)習(xí)計劃，安排學(xué)習(xí)時間，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀價值觀，培養(yǎng)良好的生活情趣，堅決抵制歪風(fēng)邪氣的侵染，少喝一杯酒，多讀一本書，做到自覺讀。

再次，有關(guān)部門要經(jīng)常舉辦各種培訓(xùn)活動和講座，使各級干部在讀書過程中能夠得到有效的指導(dǎo)，使各級干部有一個可以互相交流讀書經(jīng)驗的平臺。溫總理的話給了我們很大的啟示，要多讀能夠給人的思想以啟迪，同時了解大學(xué)問家的治學(xué)精神和風(fēng)范的書，能夠使人震撼靈魂、激動思考的書。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對書籍的認(rèn)識，學(xué)會辨別書籍，學(xué)會如何讀書，而且要學(xué)會理論聯(lián)系實際，把理論知識、思想覺悟的提高與工作能力的提升統(tǒng)一起來，做到自主讀。

最后，不僅要在領(lǐng)導(dǎo)干部中間，還要在社會中形成讀書的氛圍和風(fēng)氣，積極宣傳組織讀書活動，使讀書成為時尚，使讀書成為習(xí)慣，做到全民閱讀，健康閱讀。

讀書是執(zhí)政黨能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的有效途徑，是提高國民素質(zhì)的重要手段。在當(dāng)下提倡閱讀更可以起到樹立信心，凝聚力量的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書、讀好書、善讀書，引領(lǐng)社會風(fēng)氣，起到表率作用，為全民閱讀氛圍的形成和學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

【范文精講】 點睛論點：

文章開篇由讀書的重要意義引出“領(lǐng)導(dǎo)干部要做全民閱讀的模范”的總論點，并對這一論點的主要問題、原因、影響進(jìn)行了進(jìn)一步地綜合分析。然后提出四個分論點，從思想、活動、教育、宣傳四方面提出具體要求、具體措施。結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明，體現(xiàn)政府觀點。文章點評：

文章開篇站在民族和國家的高度指出讀書的重要性，無形當(dāng)中提高了文章的高度，顯示出作者高深的理論基礎(chǔ)和較高的戰(zhàn)略眼光。緊接著點出了領(lǐng)導(dǎo)干部在引領(lǐng)社會讀書風(fēng)氣中的重要作用，為下文寫作做鋪墊。

文章第二段指出了領(lǐng)導(dǎo)干部在閱讀和學(xué)習(xí)中存在的主要問題，并從根本上分析了出現(xiàn)這些問題的原因，對于增強(qiáng)文章的邏輯性有很大的幫助，這也顯示出了作者較強(qiáng)的分析能力和洞察力。

文章第三段重點分析領(lǐng)導(dǎo)干部讀書的重要性，第四、五、六、七段分別從樹立學(xué)習(xí)觀念；制定集體學(xué)習(xí)計劃，安排學(xué)習(xí)時間；舉辦各種培訓(xùn)活動和講座，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供交流讀書經(jīng)驗的平臺；宣傳組織讀書活動等幾個方面全面地論述了如何增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會的讀書意識和氛圍。這對于增強(qiáng)文章的論證性有極其重要的作用，顯示出作者縝密的思維和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫛?/p>

文章末尾再次點明讀書的重要性，照應(yīng)開頭，增強(qiáng)了文章的主題。同時，把領(lǐng)導(dǎo)干部讀書與全民讀書和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)相聯(lián)系提高了文章的高度，使文章主題得以升華。

從整體來看，本文結(jié)構(gòu)完整，思路清晰，語言暢達(dá)，思維縝密，不失為一篇好的文章。妙言雋語：

1．為了在全社會形成好讀書、讀好書的良好氛圍，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)讀書模范，引領(lǐng)社會風(fēng)氣，在閱讀中提升思想覺悟和業(yè)務(wù)水平，在學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中起到表率和標(biāo)兵作用。

2．領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書、讀好書、善讀書，引領(lǐng)社會風(fēng)氣，起到表率作用，為全民閱讀氛圍的形成和學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2012年河北省公務(wù)員考試申論熱點：養(yǎng)老保險逐步全覆蓋

【背景鏈接】

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：加快完善社會保障體系。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強(qiáng)社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 關(guān)鍵詞：全覆蓋

我國社會保障建設(shè)史上的里程碑事件

政府工作報告提出，要在今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋?！斑@一目標(biāo)振奮人心。”中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是我國社會保障制度建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)，是我國社會保障建設(shè)史上具有里程碑意義的重大事件。能夠在今年全面實現(xiàn)養(yǎng)老全覆蓋的目標(biāo)，并且提前8年完成任務(wù)，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會保障、加快民生建設(shè)的決心。

關(guān)鍵詞：均衡化

加快國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革

去年我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國家已連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，在實現(xiàn)了基本養(yǎng)老全覆蓋的目標(biāo)后，政府未來的工作重心應(yīng)該放到如何實現(xiàn)不同地區(qū)、不同人群的養(yǎng)老保障均衡化上來。我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金水平還存在較大差距，在完成養(yǎng)老全覆蓋的任務(wù)后，如何按照“十二五”規(guī)劃提出的基本公共服務(wù)均等化方向平衡不同群體間的養(yǎng)老保險待遇水平問題，成為我國養(yǎng)老制度面臨的最大問題。他指出，應(yīng)加快國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，讓同等學(xué)力、同等資歷的企業(yè)人員能夠享受到與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員相同的養(yǎng)老待遇。此外，還應(yīng)該逐步縮小社會保障的地區(qū)差距，通過中央財政轉(zhuǎn)移支付等措施，讓不同地區(qū)居民享受到同等的社會保障水平。

關(guān)鍵詞：增來源

建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制 政府工作報告提出，多渠道增加社會保障基金，加強(qiáng)社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。增加社會保障基金的重要突破口就是建立公共資源出讓收益金全民共享機(jī)制，將國家資源和國有資本產(chǎn)生的收益用于增加社保基金。

宋曉梧介紹說，我國目前社?；鸸芾砜傮w情況不錯，每年平均實現(xiàn)了9%以上的收益。但也應(yīng)看到，目前社會整體資金面比較緊張，很多企業(yè)面臨融資難，一方面是大量資金躺在社保賬戶里，一方面是大量企業(yè)需要發(fā)展資金。應(yīng)打通瓶頸，在實現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋档耐瑫r，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力。

社?；鹗滓哪繕?biāo)是安全，養(yǎng)老金是大多數(shù)人的養(yǎng)命錢，因此對于養(yǎng)老金入市必須慎之又慎。我國當(dāng)前資本市場還在健全過程中，波動風(fēng)險相對較大，需要慎重對待養(yǎng)老金入市問題。在當(dāng)前情況下，可以考慮劃定一個比例，比如20%以下的養(yǎng)老金用于股市投資。隨著我國資本市場的逐步健全，在保證安全的前提下，逐步加大投資比例，既滿足社會融資需求，又能實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。

河北公務(wù)員申論熱點：城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)

一、背景鏈接

2010年政府工作報告提出，要促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動，大力扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。

2010年2月22日，福建省政府日前出臺《關(guān)于加強(qiáng)綜合改革試點小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見》。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省國土資源廳關(guān)于實施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的意見。

二、事件觀點

(一)帶動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，培育出大量上下游產(chǎn)業(yè)，不斷吸引周邊相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的集聚，還可以利用各種優(yōu)勢，吸納外部資本進(jìn)入，形成一大批具有小城鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)品牌。

(二)新農(nóng)村建設(shè)的核心是提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給。一部分先富起來的農(nóng)民遷移到小城鎮(zhèn)，可以緩解過去的“過密化”為特征的人多地少矛盾，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

(三)縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會保障能力，促進(jìn)農(nóng)村市場的消費。

(四)促進(jìn)農(nóng)村勞動力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，解除外出務(wù)工之憂。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)門檻、就業(yè)風(fēng)險和生活成本較低，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為我國目前吸納農(nóng)村富余勞動力的有效途徑和重要載體。

三、對策措施

1、推進(jìn)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集中居住，帶動新農(nóng)村建設(shè)。

2、促進(jìn)農(nóng)村造福工程從邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

3、加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施資金資源投入。在建設(shè)中心村鎮(zhèn)的過程中，對修路、通電、通水、通信、建學(xué)校及醫(yī)院等的資金和資源投入，可以一次投資，資源共享。

4、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議城鎮(zhèn)化要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走集約化發(fā)展路子。

5、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和發(fā)展優(yōu)勢，打破原有建制村區(qū)劃界限，通過舊村改造、合村并點，推動居民及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。如，可建設(shè)小城鎮(zhèn)中心學(xué)校、中心衛(wèi)生院、中心電影院、中心俱樂部、中心文化站、中心集貿(mào)市場、中心養(yǎng)老院等，讓村民共享，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

6、促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，特別是要方便農(nóng)村兒童就學(xué)。

7、提高農(nóng)村農(nóng)民文明程度和農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，變成工人或市民，享受城鎮(zhèn)居民待遇。

8、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民居住環(huán)境，這不僅是從瓦房、土坯房變成套房、商品房，更重要的是要讓社會治安穩(wěn)定、生活環(huán)境優(yōu)美、交通便利等。

9、節(jié)約農(nóng)村土地，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，合理規(guī)劃、開發(fā)土地資源，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

10、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2012年河北公務(wù)員考試申論熱：教育投入首破GDP4% 【背景鏈接】

政府工作報告提出，扎實推進(jìn)教育公平。深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。經(jīng)過25年堅持不懈的努力，全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受生活補(bǔ)助。建立起完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。

推動實施“學(xué)前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點，提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。首屆免費師范生全部到中小學(xué)任教，90%以上在中西部。

財政部2012年預(yù)算報告中提出，全國財政性教育支出將達(dá)2.2萬億元，首次突破GDP4%，體現(xiàn)了黨和國家關(guān)注民生、振興發(fā)展教育的堅定決心。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)國必先強(qiáng)教。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。保證教育的科學(xué)發(fā)展不僅需要確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位，還需要教育內(nèi)部深化改革，更新教育觀念，創(chuàng)新教育模式，改進(jìn)教育教學(xué)方法，特別是在辦學(xué)體制、管理體制等方面深化改革。

教育改革是教育發(fā)展的根本動力。教育要發(fā)展，根本靠改革。教育發(fā)展的三十年也是教育改革開放的三十年。面臨著新的形勢、新的要求，群眾新的期盼，大力推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，仍然需要繼續(xù)解放思想、堅持改革開放。

[措施] 一是積極推進(jìn)教育體制改革。實現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，樹立現(xiàn)代辦學(xué)理念，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)體制、管理體制等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新。

二是落實和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校要以教學(xué)為中心，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，改變教育的行政化傾向。

三是努力促進(jìn)教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會公平，使教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，確保每個適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因而失學(xué)。學(xué)校還是要辦出自己的特色。鼓勵出名校、出名師、出名人。四是大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。充分發(fā)揮教育家的辦學(xué)才能和特長，讓那些有終身辦學(xué)志向的人不受任何名利干擾誘惑，完全獻(xiàn)身于教育事業(yè)。

五是加大教育經(jīng)費投入。在新的起點，國家教育經(jīng)費投入應(yīng)該在促進(jìn)惠及全民的公平教育、公共教育服務(wù)均等化、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育等方面加大力度，同時要提高教育經(jīng)費的使用效益，加大對教育經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，切實保障教育經(jīng)費取之于民，用之于民，真正使教育發(fā)展的成果惠及千家萬戶。

2012年河健全全民醫(yī)保和大病保障 緩解看病難看病貴

【背景鏈接】

大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強(qiáng)藥品安全工作。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 關(guān)鍵詞：全民醫(yī)保

95%城鄉(xiāng)居民有醫(yī)保，基層醫(yī)療網(wǎng)基本建成

溫家寶總理在政府工作報告中提出，13億城鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。上海交通大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授馬進(jìn)說：“目前醫(yī)保已經(jīng)覆蓋了95%的城鄉(xiāng)居民。世界上沒有任何一個國家能在短時間內(nèi)取得如此成就，我國從此邁入全民醫(yī)保國家行列?！?/p>

“在基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方面，政府設(shè)計了合理的服務(wù)項目，并投入了可觀的財政資金，為全民購買服務(wù)，這是實施全民醫(yī)療保障的重要一步?！瘪R進(jìn)說。

基層縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到健全完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。同時以實施基本藥物制度為切入口，建立起基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運行機(jī)制?！耙粋€國家的醫(yī)療衛(wèi)生體系實現(xiàn)高效有序地運行，還必須建立全科醫(yī)生制度?！瘪R進(jìn)說，現(xiàn)在基層條件好了，但老百姓還千里迢迢地涌向大城市的醫(yī)院，就是因為缺少全科醫(yī)生這個健康“守門人”。馬進(jìn)認(rèn)為，應(yīng)大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，讓他們成為居民的家庭醫(yī)生，這對于優(yōu)化醫(yī)療資源配置，緩解看病難、看病貴，有重要意義。

關(guān)鍵詞：大病保障

百姓最擔(dān)心的大病救助逐步得到保障

政府工作報告對醫(yī)保建設(shè)、大病救助做出了明確安排。馬進(jìn)認(rèn)為，這充分表明國家要為百姓分擔(dān)大病風(fēng)險的決心。政府已開始主導(dǎo)、調(diào)動社會各方力量，逐步保障百姓最擔(dān)心的大病。

隨著全民醫(yī)保體系的建立完善，醫(yī)?；鸬摹靶钏亍币苍诼溆邆淞艘欢ǖ目癸L(fēng)險能力。今年，在幾個病種實施救助成效明顯的基礎(chǔ)上，醫(yī)保保障病種擴(kuò)展至8類，肺癌等12類病種被列入救助試點范圍。此舉將在很大程度上緩解居民特別是農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問題。

關(guān)鍵詞：“四個分開” 今年試點縣級公立醫(yī)院綜合改革

報告指出，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。公立醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的提供主體，看病難、看病貴主要反映在公立醫(yī)院。在過去3年中，17個公立醫(yī)院改革試點城市進(jìn)行了“四個分開”的探索，包括政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利和非營利分開。

“大家感覺公立醫(yī)院變化不大，但實際上，很多試點城市在醫(yī)藥分開等方面有很大起色，如取消藥品加成等。除了切斷醫(yī)藥灰色利益鏈，他們在便民服務(wù)方面也有很多探索，比如推行預(yù)約掛號，實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理工程等等。”馬進(jìn)說。

今年縣級公立醫(yī)院綜合改革試點將先行推開。馬進(jìn)認(rèn)為，縣級醫(yī)院改革的核心是破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制：轉(zhuǎn)換運行機(jī)制，改革醫(yī)院的人事、分配、補(bǔ)償制度；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，讓專家、老百姓、有關(guān)人員參與到醫(yī)院的監(jiān)管中來；推進(jìn)支付方式改革，激勵醫(yī)生努力提升業(yè)務(wù)能力，提高醫(yī)療服務(wù)效率。北公務(wù)員考試申論熱點:實現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋

健全全民醫(yī)保和大病保障 緩解看病難看病貴

【背景鏈接】

大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強(qiáng)藥品安全工作。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 關(guān)鍵詞：全民醫(yī)保

95%城鄉(xiāng)居民有醫(yī)保，基層醫(yī)療網(wǎng)基本建成

溫家寶總理在政府工作報告中提出，13億城鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。上海交通大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授馬進(jìn)說：“目前醫(yī)保已經(jīng)覆蓋了95%的城鄉(xiāng)居民。世界上沒有任何一個國家能在短時間內(nèi)取得如此成就，我國從此邁入全民醫(yī)保國家行列?！?/p>

“在基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方面，政府設(shè)計了合理的服務(wù)項目，并投入了可觀的財政資金，為全民購買服務(wù)，這是實施全民醫(yī)療保障的重要一步?！瘪R進(jìn)說。

基層縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到健全完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。同時以實施基本藥物制度為切入口，建立起基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運行機(jī)制。

“一個國家的醫(yī)療衛(wèi)生體系實現(xiàn)高效有序地運行，還必須建立全科醫(yī)生制度?！瘪R進(jìn)說，現(xiàn)在基層條件好了，但老百姓還千里迢迢地涌向大城市的醫(yī)院，就是因為缺少全科醫(yī)生這個健康“守門人”。馬進(jìn)認(rèn)為，應(yīng)大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，讓他們成為居民的家庭醫(yī)生，這對于優(yōu)化醫(yī)療資源配置，緩解看病難、看病貴，有重要意義。關(guān)鍵詞：大病保障

百姓最擔(dān)心的大病救助逐步得到保障

政府工作報告對醫(yī)保建設(shè)、大病救助做出了明確安排。馬進(jìn)認(rèn)為，這充分表明國家要為百姓分擔(dān)大病風(fēng)險的決心。政府已開始主導(dǎo)、調(diào)動社會各方力量，逐步保障百姓最擔(dān)心的大病。

隨著全民醫(yī)保體系的建立完善，醫(yī)保基金的“蓄水池”也在慢慢充盈，具備了一定的抗風(fēng)險能力。今年，在幾個病種實施救助成效明顯的基礎(chǔ)上，醫(yī)保保障病種擴(kuò)展至8類，肺癌等12類病種被列入救助試點范圍。此舉將在很大程度上緩解居民特別是農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問題。

關(guān)鍵詞：“四個分開” 今年試點縣級公立醫(yī)院綜合改革

報告指出，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。公立醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的提供主體，看病難、看病貴主要反映在公立醫(yī)院。在過去3年中，17個公立醫(yī)院改革試點城市進(jìn)行了“四個分開”的探索，包括政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利和非營利分開。

“大家感覺公立醫(yī)院變化不大，但實際上，很多試點城市在醫(yī)藥分開等方面有很大起色，如取消藥品加成等。除了切斷醫(yī)藥灰色利益鏈，他們在便民服務(wù)方面也有很多探索，比如推行預(yù)約掛號，實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理工程等等。”馬進(jìn)說。

今年縣級公立醫(yī)院綜合改革試點將先行推開。馬進(jìn)認(rèn)為，縣級醫(yī)院改革的核心是破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制：轉(zhuǎn)換運行機(jī)制，改革醫(yī)院的人事、分配、補(bǔ)償制度；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，讓專家、老百姓、有關(guān)人員參與到醫(yī)院的監(jiān)管中來；推進(jìn)支付方式改革，激勵醫(yī)生努力提升業(yè)務(wù)能力，提高醫(yī)療服務(wù)效率。

2012年河北公務(wù)員考試申論熱點：生態(tài)環(huán)境

【背景材料】 孫瑞彬在看望省會藍(lán)天碧水工程指揮部工作人員時強(qiáng)調(diào)：堅決打好生態(tài)環(huán)境治理硬仗 實現(xiàn)省會天藍(lán)地綠水清氣爽

昨天上午，省委常委、市委書記孫瑞彬在專程看望省會“藍(lán)天碧水”工程指揮部工作人員時指出，“藍(lán)天碧水”工程是今年市委、市政府確定的頭號民生工程，事關(guān)全市老百姓的切身利益，工程指揮部和各責(zé)任單位要按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，履職盡責(zé)、奮力攻堅，加大污染治理力度，開展大規(guī)模綠化，堅決打好生態(tài)環(huán)境治理這場硬仗，兌現(xiàn)給老百姓的承諾，早日實現(xiàn)省會天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的美好愿景。

自2月8日省會生態(tài)環(huán)境治理工作動員大會召開以來，全市各級各部門以及駐石各單位迅速行動起來，“藍(lán)天碧水”工程全面啟動。昨天上午，孫瑞彬?qū)３痰绞八{(lán)天碧水”工程指揮部駐地看望工作人員，并就做好下一步工作講了重要意見。孫瑞彬說，今年我市抓了兩大環(huán)境建設(shè)，一個是發(fā)展環(huán)境，一個是生態(tài)環(huán)境。這兩項工作都事關(guān)老百姓的切身利益，省委、省政府予以充分肯定，省會廣大群眾對此充滿期待。特別是完成省會“藍(lán)天碧水”工程的既定目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重，我們必須下定決心，以時不我待的精神，堅決打好這場生態(tài)環(huán)境治理硬仗，為老百姓營造一個天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的良好環(huán)境。

孫瑞彬強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)藍(lán)天碧水的目標(biāo)，首先要抓好污染源的控制和治理，這是生態(tài)環(huán)境治理的重中之重。特別是要突出抓好市區(qū)分散燃煤鍋爐能源置換，餐飲單位燃煤污染治理，鋼鐵、熱電等重點行業(yè)污染減排治理，市區(qū)西北部水泥建材行業(yè)的治理整改，以及建筑工地和道路揚塵治理、機(jī)動車尾氣治理等工作。對每一項工作都要制定細(xì)致詳盡的方案，研究切實有效的解決辦法，然后集中力量予以攻堅，一個問題一個問題地去解決，最大限度減少污染。同時，要開展大規(guī)模植樹綠化，突出抓好主城區(qū)、西部山前以及高速公路、鐵路、三環(huán)路、國道、滹沱河和環(huán)城水系沿線等重點區(qū)域的植樹綠化工作。要通過持續(xù)不斷的努力，把石家莊打造成為一座森林城市。

孫瑞彬強(qiáng)調(diào)，各縣（市）區(qū)、市直各有關(guān)部門和各責(zé)任單位，要按照工程方案和工作分工，嚴(yán)格落實責(zé)任，根據(jù)時間節(jié)點要求，高質(zhì)量地抓好落實。各地各部門各單位之間要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)工作銜接，做到每項工作都有方法、有步驟、有措施，不斷檔、不漏項，確保落到實處，堅決兌現(xiàn)給老百姓的承諾。

孫瑞彬要求，省會“藍(lán)天碧水”工程指揮部及其辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、推動落實的職能作用，確保“藍(lán)天碧水”工程有條不紊、快速推進(jìn)。指揮部全體工作人員責(zé)任重大、使命光榮。要做好吃苦的準(zhǔn)備、深入基層的準(zhǔn)備、連續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以高度的責(zé)任感和使命感，高質(zhì)量地完成好各項工作任務(wù)，不辜負(fù)市委、市政府的信任和老百姓的期待。指揮部要加強(qiáng)隊伍管理，并為大家創(chuàng)造良好的工作生活條件，讓大家全力以赴、心情愉快地投入到工作中去，履行好自己的使命。

2012河北公務(wù)員考試申論熱點：社會誠信與征信體系建設(shè)

【背景鏈接】

2011年10月19日，國務(wù)院召開常務(wù)會議部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，提出“十二五”期間要全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述]

現(xiàn)在影響我們整個社會進(jìn)步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進(jìn)一步。

——溫家寶

[原因]

社會誠信主要包括個人誠信、企業(yè)誠信和政府誠信。個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、考試作弊、買賣假證件、學(xué)術(shù)造假、偷逃稅款、騙取保險等等，不一而足。在經(jīng)濟(jì)活動中，企業(yè)不講誠信的現(xiàn)象更為突出，如惡意逃廢銀行債務(wù)，虛假宣傳、虛假承諾、隨意毀約，財務(wù)信息嚴(yán)重失真，制售假冒偽劣，坑害消費者等。政府誠信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作，一些干部弄虛作假、欺上瞞下、貪污腐敗等。

[措施] 第一，思想教育要先行，引導(dǎo)人們把誠信轉(zhuǎn)化為內(nèi)心信念。

第二，政府誠信是關(guān)鍵。打造誠信政府，提升政府公信力，是一個現(xiàn)實而緊迫的課題：一要堅持實事求是，說老實話，做老實事，當(dāng)老實人。二要恪盡職守，用心謀事，用情做事，用力成事，不回避矛盾，不推過攬功。三要清正廉潔，珍惜名譽(yù)，靠誠信贏得民心。四要以身作則，身體力行，做誠實守信的表率，為群眾樹立榜樣。

第三，治本與治標(biāo)相結(jié)合。一是輿論要引導(dǎo)。二是手段要多樣，要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，依法從嚴(yán)從重從快打擊各種失信失范行為，讓堅守誠信者揚眉吐氣，讓失信失范者名譽(yù)掃地。三是制度要跟上，把誠信道德規(guī)范的內(nèi)容和要求細(xì)化、深化、具體化，并以制度形式固定下來，充分發(fā)揮制度的懲戒、引導(dǎo)和警示作用。

2012年河北公務(wù)員考試申論熱點：三亞旅游市場宰客門事件

【背景鏈接】

2012年1月28日，微博實名認(rèn)證用戶羅迪發(fā)布微博稱：“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮，3個普通的菜被宰 涉事海鮮排檔老板親手掛上整頓牌子近4000元。該微博發(fā)布后，引起網(wǎng)友的熱議，一些網(wǎng)友紛紛轉(zhuǎn)帖并留言稱自己也遭遇過類似情況。隨后，管理方無視當(dāng)?shù)卦卓惋L(fēng)盛行之實，先后以“零投訴”“無法舉證”冷漠應(yīng)對，由此引發(fā)社會強(qiáng)烈反響，三亞再次被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。在媒體代為“認(rèn)錯”之后，官方道歉姍姍來遲，有關(guān)首腦通過媒體見面會表示，將以此次事件為契機(jī)虛心接受批評，努力向國內(nèi)外優(yōu)秀旅游目的地學(xué)習(xí)，實實在在做好市場監(jiān)管，真正把三亞打造成名副其實的國際旅游島。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入剖析]

對于網(wǎng)友的不滿和投訴，三亞市政府先是回應(yīng)“零投訴”，再是表示“沒有證據(jù)”，并稱“將對惡意攻擊者依法追究責(zé)任”，這表現(xiàn)出了一種權(quán)力的傲慢，作為行政部門應(yīng)該監(jiān)督商家的誠信，而不是去監(jiān)督游客的信譽(yù)，這樣應(yīng)對危機(jī)根本無法適應(yīng)一個國際旅游城市對政府的公共服務(wù)能力的要求

隨著輿論對三亞“宰客”事件的關(guān)注，還有一些旅游城市也被卷入了“宰客門”。在大量的游客投訴在事實層面表明，一些地方在旅游市場的快速增長和旅游環(huán)境的改善之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)。很多地方政府往往熱衷于大手筆投入當(dāng)?shù)芈糜尉包c的硬件，卻在規(guī)范旅游市場、塑造良好的旅游軟環(huán)境方面，少有作為。

出現(xiàn)這種現(xiàn)象深層次原因是與一些地方官員的政績需求有關(guān)。比如，地方官員有短期的政績需求，十幾億元投入景區(qū)當(dāng)然會起到立竿見影的效果，而打擊“宰客”等種種行為雖關(guān)系當(dāng)?shù)氐拈L遠(yuǎn)發(fā)展，卻往往見效慢。在一些地方政府看來，即便在這方面“零作為”，往往也不會影響旅游收入的增長。然而，地方政府的短視行為終究要付出代價?，F(xiàn)在，很多網(wǎng)友已經(jīng)發(fā)起對某地旅游的抵制，而三亞等地的旅游花費甚至已經(jīng)高過新馬泰出國游的費用。游客并非總是弱勢，國內(nèi)旅游市場并非絕對不可替代。可見，“宰客”之風(fēng)不剎，某些地方旅游市場環(huán)境不能得到根本改善，恐怕很多國人將不再去旅游或者出國旅游了。

很顯然，這既不符合地方利益，也不利于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在，有必要由國家相關(guān)部門牽頭，進(jìn)行一場旅游環(huán)境的聯(lián)合整治，對一些旅游市場秩序混亂的景區(qū)予以懲處，同時對相關(guān)地方監(jiān)管者進(jìn)行問責(zé)。

而旅游市場發(fā)生的事情，也再次表明，突破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難關(guān)，需要政策刺激、扶持，同樣也需要良好的市場和法治環(huán)境。杜絕“宰客”式的市場繁榮，才會有健康的、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長。

[措施]

海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲提出對旅游行業(yè)出現(xiàn)的“害群之馬”實行“零容忍”,一經(jīng)查實絕不姑息。這種“嚴(yán)打”思路是行政系統(tǒng)內(nèi)的一種傳統(tǒng)思維方式。針對這種現(xiàn)象，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理思路：

一是增強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自身監(jiān)督機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)“宰客”行為使行業(yè)信譽(yù)受損整個行業(yè)共誅之共討之，讓其在業(yè)內(nèi)沒有立足之地。

二是讓媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，一旦發(fā)現(xiàn)立刻曝光，而不是讓媒體去呼吁“羅迪，請你站出來”，這樣是適得其反。

三是要發(fā)動全體市民參與到國際旅游島建設(shè)中來，比如澳門100萬人口每年也接待3000萬的游客，政府每年會在年底把旅游收入按人頭派發(fā)“紅包”給每個市民，這樣大家就有積極性，會主動維護(hù)城市旅游形象。

2012年河北公務(wù)員考試申論熱點：金融體制改革 【關(guān)鍵詞】

服務(wù)實體經(jīng)濟(jì) 配置金融資源 創(chuàng)新與資源協(xié)調(diào)發(fā)展 溫州老板跑路潮 借貸危機(jī) 民間資本陽光化 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展 金融業(yè)壟斷 中小企業(yè)融資難

【背景鏈接】

2012年1月，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在全國金融工作會議上強(qiáng)調(diào)，做好新時期的金融工作，要堅持五個原則：堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求；堅持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向；堅持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念；堅持把防范化解風(fēng)險作為金融工作生命線；堅持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針。

2011年4月份以來，有關(guān)溫州中小企業(yè)資金斷裂，眾多企業(yè)主紛紛“跑路”的傳聞不絕于耳，甚至有私營企業(yè)主因不堪重負(fù)跳樓。種種跡象證實，上述事件與當(dāng)?shù)孛耖g借貸有關(guān)。

2011年11月，溫州市政府高調(diào)拋出以“民間資本‘陽光化’”為主要對象的地方金融改革“1+8”行動方案?！?”是指溫州市政府新近起草并已在上報過程中的《溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，“8”是指在前述《總體方案》的框架下，配套8個地方性專項具體子方案。溫州市早在2002年就已成為全國唯一的金融綜合改革試驗區(qū)，但因種種原因，改革并未深入實施。此番，溫州因一系列民間借貸引發(fā)的危機(jī)，再次重提試驗區(qū)建設(shè)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述]

加強(qiáng)金融服務(wù)和財稅扶持，主要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁?！獪丶覍?/p>

做好新時期的金融工作，要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。——溫家寶

對區(qū)域性的小型金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的責(zé)任要交給地方政府，要建立起地方性的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上可以歸銀監(jiān)會指導(dǎo)，但責(zé)任在地方政府?！獪丶覍?/p>

中小企業(yè)嚴(yán)重的融資困境和民間金融的高利貸化趨勢呼喚金融體制改革?！紕僮?/p>

第三篇：半月評論：我們都是改革者

2013年第1期半月談半月評論：我們都是改革者

社會再一次燃燒起改革的熱情，期待再一次升騰在人們的心底。比期待更迫切、更可貴的是實踐，是行動。我們每一個人都應(yīng)是改革的參與者、推進(jìn)者。

改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，打響攻堅戰(zhàn)。在繼續(xù)摸著石頭過河的同時，加強(qiáng)頂層設(shè)計被寄予熱望。只是，改革的頂層設(shè)計并非閉門造車，一廂情愿。如何重塑改革動力機(jī)制，在與基層實踐和群眾訴求的密切聯(lián)系中汲取改革的力量，在超越部門利益的制約、協(xié)調(diào)多元群體的紛爭中堅守改革的公平?如何保障每一個社會成員的主體地位，充分激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，投入、參與、推進(jìn)改革的進(jìn)程?

我們見證了底層創(chuàng)造的力量。

安徽小崗18戶農(nóng)民按下手印的“大包干”，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小企業(yè)改制中的股份合作制，還有闖過戶籍藩籬擠進(jìn)城市大門的自發(fā)民工潮……這一幕幕雄壯的景觀，構(gòu)成了中國改革編年史上最光彩的篇章。30多年過去，今天我們在基層改革實踐中所領(lǐng)略到的，更多的是政府的創(chuàng)造，資本的創(chuàng)造。如在城市化潮動中政府讓農(nóng)民以承包地?fù)Q保障、以宅基地?fù)Q住房的“兩個置換”，推進(jìn)農(nóng)村人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的“農(nóng)村新社區(qū)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升城市品質(zhì)的“騰籠換鳥”，還有為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在政府政策鼓勵行政強(qiáng)勢推動下的資本上山、資本下鄉(xiāng)和資本進(jìn)村……可是，這些創(chuàng)造是否保障了農(nóng)民的主體地位、權(quán)益公平?真正的農(nóng)民自主參與、自主發(fā)展的創(chuàng)造在哪里?我們高談要凝聚改革共識，要促進(jìn)利益共享，但是，沒有表達(dá)，何來共識?沒有參與，怎保共享?

政府干預(yù)市場的邊際要清晰，政府主導(dǎo)改革的取向要理性。尊重民眾的實踐探索，呵護(hù)民眾的首創(chuàng)精神，這是30多年改革開放的成功之道和深刻啟示，我們應(yīng)當(dāng)記取，倍加珍惜。如此，才能始終保持銳意改革的生氣，持續(xù)迸發(fā)推動改革的激情。

我們也見證著事件倒逼的力量。

想當(dāng)年，中國改革就是被饑餓逼出來的。在挑戰(zhàn)中贏得機(jī)遇，在危機(jī)中逼進(jìn)改革，這也是一條頗有成效的改革路徑。

個體生命的非正常傷害，召喚起全社會的深切檢討和體制反思。2003年，大學(xué)生孫志剛因沒帶暫住證被收容毆打致死，一時成為社會關(guān)注的焦點，早已飽受詬病的《收容遣送辦法》被正式廢除。相隔近10年，湖南婦女唐慧因女兒遭強(qiáng)奸上訪而被勞教的事件令人痛心，折射了勞教制度的嚴(yán)重缺陷，也進(jìn)一步引發(fā)了社會的強(qiáng)烈呼吁，促使存在近60年的中國勞動教養(yǎng)制度有望在2013年發(fā)生重大改革。

利益訴求的非常規(guī)沖突，也直接倒逼著深層次矛盾的求解和深水區(qū)改革的突破。中國正進(jìn)入轉(zhuǎn)型時代。這是公民權(quán)利意識加快生長的時期，也是社會矛盾凸顯利益沖突頻發(fā)的時期。一些地方因公共安全、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染等問題多次引發(fā)群體性事件。這些事件，以問題導(dǎo)向的方式，倒逼土地征用、戶籍管理、收入分配、社會保障和社會管理等方面制度的深層次變革。我們難以回避倒逼式改革帶來的沖擊，只有緊緊抓住并充分用好其中蘊涵的改革的機(jī)遇。當(dāng)下中國社會的發(fā)展，有多個“拐點”“陷阱”需要跨越，有多重“風(fēng)險…危機(jī)”需要轉(zhuǎn)化，有多種“兩難”“悖論”需要求解。我們必須直面現(xiàn)實，從消極被動的壓力型維穩(wěn)轉(zhuǎn)向積極主動的改革型維穩(wěn)，在社會矛盾的集中釋放期因勢利導(dǎo)加快深層改革的攻堅。

更為重要的是，我們還當(dāng)為民眾更有效率地參與改革進(jìn)一步提高組織化水平，為民眾更少震蕩地參與改革進(jìn)一步拓展制度性平臺，從而讓頂層設(shè)計和民眾實踐的緊密互動成為改革堅實的基礎(chǔ)，讓民眾的發(fā)展意愿和權(quán)益訴求成為改革源源不竭的力量。

我國現(xiàn)行政治體系已有廣大民眾的利益表達(dá)機(jī)制和改革參與渠道，如人民代表大會制度、信訪制度和行政聽證等。但還有渠道狹窄、言路不暢等問題，還有待制度設(shè)計的完善、制度運行的到位和制度實施的公正，以實現(xiàn)更為充分的民意表達(dá)。組織化參與是現(xiàn)代公共治理型民主背景下公民參與的主要方式。應(yīng)當(dāng)在政府和市場之外，扶持社會組織，培育公共理性，提高社會自治能力，形成公民參與的組織網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒和民意調(diào)查的出現(xiàn)，使民眾的利益表達(dá)更加多樣、直接和便捷。網(wǎng)絡(luò)輿論日益成為政府傾聽民聲、科學(xué)決策的一條重要渠道，成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。政府當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)問政的實踐中加快職能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，在民主法治的進(jìn)步中，為廣大民眾充分實現(xiàn)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，開辟更寬廣的路徑?！颈乇扯温洹?/p>

第四篇：2005年河北公務(wù)員考試《申論》真題

給人改變未來的力量

2005年河北公務(wù)員考試《申論》真題

2005年河北公務(wù)員考試《申論》試題

一、注意事項

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及文字表述能力的測試。

2.作答參考時間：閱讀材料50分鐘，作答130分鐘。

3.仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料 材料一：

1.浙江省溫嶺市的石塘鎮(zhèn)和松門鎮(zhèn)是全國有名的蝦仁生產(chǎn)地。記者在浙江臺州溫嶺又發(fā)現(xiàn)，那里的蝦仁大都黃里透紅，很是誘人，原來竟是“整容”過的產(chǎn)品。其實“整容”的工序并不復(fù)雜，在一個煮蝦的灶臺上，記者看到了一盒紅色粉末。老板告訴我們這是他們用的染料——粉紅。他干了十年了，加的都是這個。

據(jù)記者的調(diào)查，浙江溫嶺市石塘鎮(zhèn)、松門鎮(zhèn)一帶的南塘村、后紗村等地的農(nóng)戶多年來一直從事蝦仁的生產(chǎn)銷售，已經(jīng)形成比較龐大的產(chǎn)供銷一條龍網(wǎng)絡(luò)。記者先后走訪了10多家蝦仁加工戶，幾乎每家都在使用著紅色粉末或是紅色的液體。蝦仁加工戶告訴我們，染蝦用的顏色是從鎮(zhèn)上的商店里買來的。記者隨后在松門鎮(zhèn)的這家五金化工店，很隨便地便買到了蝦仁加工戶們所用的那種紅色粉末，并將這種紅色粉末送到了北京化工研究院和北京大學(xué)分析測試中心進(jìn)行了檢測，還請教了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家，得出的結(jié)果是：這種紅色粉末學(xué)名叫“亮藏花精”，俗稱“酸性大紅73”，是一種黃光紅色粉末，主要用于木材的染色，還可用于羊毛、蠶絲織物、紙張、皮革的染色，塑料、香料和水泥的著色，還可以制造墨水。溶于水呈紅色，不能用作食品添加劑。專家還告訴我們，這種染料吸附性強(qiáng)，色澤牢靠，是含苯環(huán)的偶氮化合物，有強(qiáng)致癌性。

市場里那些看上去色澤誘人、他們稱之為“好看”的蝦仁究竟染過色沒有?記者希望找到市場管理人員尋問，但是，在周二這樣一個工作日，記者在松門水產(chǎn)品交易市場轉(zhuǎn)了一上午，一直沒有看到市場管理人員的身影，而市場里設(shè)立的一個“水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心”，記者先后去了三、四次，也始終空無一人。

2.據(jù)介紹，自今年年初開始，某市農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測所積極開展蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測，在全市各地的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)批市場隨機(jī)抽取蔬菜樣本共934份，檢出超標(biāo)樣本204份，超標(biāo)率達(dá)21.84%。其中，在生產(chǎn)基地抽檢蔬菜樣本351份，超標(biāo)率為24.22％；在農(nóng)貿(mào)市場抽檢樣本380份，超標(biāo)率為24.21%；在超市抽檢樣本181份，超標(biāo)率為14.36％。據(jù)悉，在超標(biāo)的品種中，葉菜類為24.14％，瓜果豆茄類為13.16％。葉菜類超標(biāo)較多的品公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

種主要為上海青、菜心、白菜、芥菜、通菜等，瓜果豆茄類超標(biāo)較多的品種主要為豆角、苦瓜等。

3.“我吃東西時也擔(dān)心安全”，國家食品藥品監(jiān)督局局長鄭彼英日前面對央視記者如此坦言?！安恢皇抢习傩?，我每天也同樣擔(dān)心吃到問題食品”，某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長孫波說。

今天，我們還能吃什么?人們都在問。

據(jù)來自權(quán)威部門的數(shù)據(jù)透露，2003年第三季度，國家質(zhì)檢總局對北京、重慶等省市44家生產(chǎn)酸乳飲料產(chǎn)品進(jìn)行抽查，有三分之一的產(chǎn)品不合格。其中21家中小型企業(yè)的21種產(chǎn)品，合格率只占57%。去年曾對全國6000家食品加工廠調(diào)查，有64%的企業(yè)食品產(chǎn)品出廠不檢測，25%的企業(yè)沒有檢測標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

西南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副教授丁曉雯說：現(xiàn)在食品企業(yè)市場準(zhǔn)入的門檻形同虛設(shè)，只需一間房、兩口鍋就可辦食品加工廠，很多黑窩點壓根就沒有想到要注意食品衛(wèi)生。

4.太平街市場是安徽省蚌埠市最大的瓜子批發(fā)市場，這里銷售的瓜子品種繁多。一家攤主介紹，這些瓜子都是當(dāng)?shù)丶庸?，與其他地方生產(chǎn)的瓜子相比，賣相好，顏色鮮亮，而且不容易受潮變軟，所以一直賣得很好。

央視《每周質(zhì)量報告》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了降低成本，部分廠家用工業(yè)鹽炒起了食用瓜子；為了讓瓜子保持鮮亮，商家加入了從石油中直接提取的工業(yè)石蠟。

上海市炒貨行業(yè)協(xié)會秘書長陳恩國告訴記者，瓜子生產(chǎn)的門檻較低，科技含量低，目前全國瓜子生產(chǎn)企業(yè)有5000多家，造成行業(yè)內(nèi)良莠不齊。據(jù)其介紹，這些被曝光的廠家沒有一家是行業(yè)協(xié)會會員，就炒貨行業(yè)協(xié)會內(nèi)的會員企業(yè)來說，不會發(fā)生用滑石粉、工業(yè)鹽、明礬等添加劑加工瓜子的情況。

市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長顧振華告訴記者，炒貨類食品在加工過程中究竟是添加了食品級原料，還是添加了工業(yè)級原料，在成品中很難監(jiān)察，市民也很難分辨。本市的大超市、大商場等正規(guī)渠道進(jìn)貨前，必須先索證、驗證，要求加工單位必須有相關(guān)《衛(wèi)生許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》。因此，這些渠道的食品檢查納入常規(guī)監(jiān)察，嚴(yán)格堵住不安全食品流入市場的可能。而街頭小販比如馬路游擊隊等，推著手推車，看見執(zhí)法人員來了就逃，他們用什么添加劑就很難說。建議市民選購瓜子等食品應(yīng)去正規(guī)大超市，同時認(rèn)準(zhǔn)誠信企業(yè)、誠信品牌，食用時才比較放心。

5.我國早在2002年8月1日起就開始實施食品市場準(zhǔn)人制度。然而由于管理不到位，一些制度沒有得到很好的貫徹實施。目前，我國涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等將近10個部門，從事食品安全監(jiān)督的工作人員已經(jīng)達(dá)到百萬之眾。多頭執(zhí)法使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉，部門之間形不成合力，“七八個大蓋帽管不住一個殺豬的”、“十幾個執(zhí)法的治不了一個造假的”，諸多怪現(xiàn)象屢見不鮮。

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

6.對于存在著添加劑超量的問題，添加工業(yè)用的原料問題，農(nóng)藥殘留問題，還有一些生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)節(jié)上不符合要求問題，過期的食品問題等嚴(yán)重安全隱患的食品，百姓一是提心吊膽，二是無可奈何。今年兩會期間，代表、委員們對食品安全的事幾乎百分之百提到的都是要求制定《食品安全法》，希望通過這個法律的出臺，有關(guān)部門，如質(zhì)檢部門、衛(wèi)生部門、工商部門能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一的進(jìn)行管理。代表們提出要加大執(zhí)法力度，有一個委員說：如果你生產(chǎn)的食品是不符合食品安全的，那按投毒案進(jìn)行處理。他說的力度是非常強(qiáng)的。據(jù)了解，今年有可能是在準(zhǔn)入制上抬高門檻，讓不合格的產(chǎn)品在沒進(jìn)入市場之前先讓政府把一道關(guān)。

7.要化解食品安全危機(jī)，就得從最深層的觀念人手，然后在這基礎(chǔ)上制定適合中國情況的食品安全監(jiān)督法律與條例，確立食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格監(jiān)督與保證這些標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，并通過種種渠道宣傳介紹這些食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從而提高民眾對污染與劣質(zhì)食品的識別能力。如果能夠通過制度利益的激勵與約束、通過媒體對劣質(zhì)食品的追蹤及政府的有效監(jiān)督，食品安全危機(jī)就會慢慢地化解。

材料二：

1.從國家到地方的各級政府對安全生產(chǎn)尤其是煤礦、小煤礦的安全生產(chǎn)，都有很多很嚴(yán)厲的規(guī)章制度，幾乎每次重大事故后都會公布一些關(guān)閉的名單。但每一次新的事故發(fā)生時，我們又經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，不少發(fā)生事故者其實就是上次或以前被公布的關(guān)閉者。從后來公布和調(diào)查的情況看，其實很多被關(guān)閉者要么是關(guān)了幾天避避風(fēng)頭后又繼續(xù)開工，要么是根本就沒有關(guān)閉而一直就在開工的——是什么原因造成了這個事實?是什么人有這樣的膽量和能力敢于而且能夠?qū)φ皣?yán)令”如此置若罔聞?《中國經(jīng)濟(jì)時報》的報道給了我們一個參考：湖南煤礦安全監(jiān)察局在郴州市集中執(zhí)法后，15日“突襲”與郴州毗鄰的衡陽市所轄的耒陽市，發(fā)現(xiàn)非法小煤窯不僅沒有按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉，有不少還在紅紅火火地生產(chǎn)。令人驚異的是，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部千方百計為非法小煤窯和煤礦違法生產(chǎn)找理由，三都鎮(zhèn)企業(yè)辦主任兼煤炭管理站副站長劉某某自己就是礦老板，他的煤礦也在違法生產(chǎn)??

2.2004年10月20日22時47分，河南新密市平陌鎮(zhèn)的鄭煤集團(tuán)大平煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。當(dāng)時，井下有作業(yè)人員446人。事故造成148人死亡，32人受傷。事后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長孫華山表示，本次事故為本年以來最大的一次。11月28日陜西省銅川市陳家山礦難創(chuàng)造了中國40多年來煤炭行業(yè)安全事故死亡人數(shù)的新記錄：166人，鮮紅的數(shù)字直接將“最大”改寫。

3.今年2月14日，當(dāng)人們還沉浸在春節(jié)的喜慶歡快之中，從遼寧阜新傳來噩耗，孫家灣煤礦發(fā)生特大瓦斯事故，214個生命就此葬送。這是繼1958年大同礦難以來國內(nèi)最大的煤礦事故。3月17日重慶奉節(jié)縣新政鄉(xiāng)蘇龍寺煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。事發(fā)時井下共有20人在作業(yè)，截止到3月18日，共找到19名遇難者，還有1人下落不明。3月19日，山西朔州市平魯區(qū)白堂鄉(xiāng)細(xì)水煤礦發(fā)生爆炸，井下49名礦工被困。爆炸還波及到鄰近的康家窯煤礦，井下20多人被困。截止到28日兩處小煤礦遇難人數(shù)已上升至72人。

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

4.短短150天，五起礦難，600多個鮮活的生命就此消失。而據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提供的資料顯示，2004年全國共發(fā)生煤礦安全事故3639起，造成6027人死亡。據(jù)悉，在去年中國采礦業(yè)的爆炸、透水、塌方和其它事故中喪生超過6000人，這占到同年世界礦難死亡總?cè)藬?shù)的80%以上。

5.據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提供的統(tǒng)計數(shù)字顯示，由于整個“九五”期間和“十五”前兩年，全國原本沒有開工建設(shè)新井，煤炭工業(yè)一直負(fù)重爬坡，歷時數(shù)年的買方市場行情，使廣大煤炭企業(yè)遭受了史無前例的重創(chuàng)，很多煤炭企業(yè)基礎(chǔ)工作嚴(yán)重削弱，礦井抗災(zāi)能力普遍下降，國內(nèi)具有安全保障的煤炭生產(chǎn)能力僅12億噸；而步人新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長拉動對能源尤其煤炭的需求。煤炭需求快速增加，價格不斷上漲，利潤空間增大。統(tǒng)計資料顯示，從2002年以來，原煤的產(chǎn)量每年都在創(chuàng)歷史新高，2002年達(dá)到了13.9億噸，2003年就高達(dá)16.67億噸，2004年的數(shù)字竟是19.56億噸，這意味著缺乏安全保障的煤炭產(chǎn)量越來越多，全國煤礦安全欠賬已經(jīng)達(dá)到500億元左右。

6.中國是世界煤炭生產(chǎn)大國，也是礦難發(fā)生大國。而當(dāng)前中國煤炭安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與世界一些發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家相比差距很大。據(jù)美國、澳大利亞的專業(yè)機(jī)構(gòu)披露，近年美國的煤礦，一年死亡人數(shù)大約在30人左右；澳大利亞更為領(lǐng)先，創(chuàng)造了全年煤礦開采零死亡的全球新記錄。據(jù)悉，美國現(xiàn)有《聯(lián)邦礦山安全與健康法》。它要求所有企業(yè)主必須參加安全技術(shù)研究和礦工安全培訓(xùn)，而對違章行為的調(diào)查和處理非?？茖W(xué)。如任何煤礦發(fā)生3人以上的死亡事故，當(dāng)?shù)氐穆?lián)邦及州政府安全監(jiān)察員不得參與，須由聯(lián)邦從外地調(diào)派安全監(jiān)察員到出事礦井進(jìn)行事故調(diào)查。澳大利亞要求州政府每年按比例拿出資金用于改善礦山安全狀況，新南威爾士州政府等近兩年的撥款都在1400萬美元；美國聯(lián)邦政府每年審批礦山安全與監(jiān)察局財務(wù)預(yù)算，2000年為2.28億美元，此后每年都有增加。

7.中國地質(zhì)大學(xué)安全研究中心主任、國家安全生產(chǎn)理論專家組成員羅云教授指出，目前中國有一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，但具體落實的情況不盡如人意。他認(rèn)為，礦難的原因分析起來很復(fù)雜，但歸結(jié)到關(guān)鍵的一點，是法律法規(guī)沒有真正落實到位。很多經(jīng)營管理者和一些礦工，對安全投入等問題認(rèn)識不足，甚至有礦主認(rèn)為“死得起傷不起，預(yù)防成本高，死亡成本低”。羅云說：“我們還沒有正確認(rèn)識到人的生命價值?！?/p>

8.一些專家認(rèn)為，反思不能停留在技術(shù)性層面。他們說，當(dāng)下中國的能源工業(yè)仍在傳統(tǒng)的老工業(yè)模式下運行，粗放型開發(fā)、無序性開采，生產(chǎn)技術(shù)手段落后，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，原本滯后的安全生產(chǎn)規(guī)則還常被突破。治本就要使能源工業(yè)走新型的工業(yè)化之路。

所謂新型工業(yè)化的能源工業(yè)，要求對能源開發(fā)保持高度的謹(jǐn)慎態(tài)度，實行保護(hù)性限量開發(fā)，逐步剔除所有沒有生命保障的開發(fā)項目和開采企業(yè)，甚至要對高瓦斯的煤礦或含毒氣的油氣井進(jìn)行長期封存。同時，建立生命優(yōu)先的能源企業(yè)生產(chǎn)原則，對達(dá)不到現(xiàn)代化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)停產(chǎn)改進(jìn)。

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

9.自從“文化大革命”結(jié)束之后，這孫家灣煤礦算是記者見到張貼標(biāo)語最多的地方了。墻上有，門上有，黑板報上有，到處都能看到標(biāo)語。當(dāng)然，內(nèi)容已不是關(guān)于“革命”和“斗爭”的了，基本上都是強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)”的。記者隨手記下了十幾條，在這里摘錄幾條：“親人盼你平安歸來”；“以人為本、安全第一”；“安全就是生命、健康就是?！?；“高高興興上班、平平安安回家”；“全員、全過程、全方位把住安全生產(chǎn)關(guān)”；“樹立安全第一思想、確保春節(jié)安全生產(chǎn)”；“安全為天、質(zhì)量為先、以人為本、強(qiáng)化安全責(zé)任”；“春節(jié)前后提醒大家注意安全生產(chǎn)、讓安全生產(chǎn)無時無刻不在”。這些標(biāo)語，可不是礦難之后補(bǔ)上去的，而是以前就有的。顏色有紅的、粉的、綠的、黃的，很是醒目；有些是用紙貼的，或是用粉筆寫的，那是臨時性的；還有些是用油漆描的，用金屬焊的，用燈箱制作的，這些都是長期性的。這些標(biāo)語，花花綠綠，熱熱鬧鬧，蔚為壯觀，很是渲染氣氛。

材料三：

3月19日凌晨2點50分左右，重慶黔江區(qū)境內(nèi)發(fā)生了一起特大交通事故。一輛載有13名乘客的雙層臥鋪客車，在行駛到黔江境內(nèi)的沙彎特大橋處時，撞壞大橋護(hù)欄，摔落到距大橋80多米的山坡上，造成27人死亡，4人重傷。我們的記者連夜趕往了出事現(xiàn)場，下面先來看一下記者的現(xiàn)場報道。

經(jīng)過7個多小時的長途跋涉，記者于19號深夜趕到了出事現(xiàn)場。記者：你好，打擾一下。執(zhí)勤交警：你好。

記者：我想問一下這個警戒帶是從什么時候開始建立的?執(zhí)勤交警：這個警戒帶是從今天(4月19日)凌晨三時交通事故發(fā)生之后立即設(shè)置的。

記者：那您現(xiàn)在在這的工作任務(wù)是什么? 執(zhí)勤交警：我現(xiàn)在在這里的工作任務(wù)一是保護(hù)現(xiàn)場，二是指揮過往車輛安全通過。據(jù)了解，發(fā)生事故的三湘牌臥鋪客車是18號晚上7點從重慶發(fā)往黔江區(qū)的，車牌號為H00182，屬于渝運集團(tuán)黔江分公司。19號凌晨2點50分左右，這輛客車在行駛到香山隧道至獅子峰隧道之間的沙彎特大橋處時，突然沖出大橋。

記者：當(dāng)時車子是從哪個方向過來? 蔣曉明(重慶市黔江區(qū)公安局交警支隊政委)：由隧洞方面，重慶方向。記者：然后怎么樣了? 蔣曉明：由于當(dāng)時霧大，路面濕滑，下了雨，車速較快，怕出危險，駕駛員就踩了剎車。剎車之后車子發(fā)生側(cè)滑、顫抖，行至那里大約十五米的地方，車的左前輪就接觸了路邊的攔馬石，前輪上了攔馬石之后，車子發(fā)生側(cè)翻，側(cè)翻過后就從那個缺口沖了下去。

記者在現(xiàn)場看到，在長約300米的沙彎特大橋的左側(cè)，大橋被撞斷的13根護(hù)欄形成了一個長約33米的缺口。

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

蔣曉明：它由于側(cè)翻過后(有)沖力，滑行了這段時間把欄桿都沖壞了，然后下去的，就滑行沖力沖出去，把欄桿撞壞了。

記者：我看這個欄桿撞得很低，全都撞倒了，是不是說明當(dāng)時的車速比較快? 蔣曉明：應(yīng)該說是由于它車速較快，沖擊力把它沖下去的。

記者在人行道上發(fā)現(xiàn)的一道又深又長的劃痕。站在橋頭向山坡下眺望，記者看到，墜落汽車幾乎已經(jīng)變成了一堆廢鐵，而床鋪、乘客的行李和客車的零件等則在山坡上到處散落著，事故發(fā)生后不久，接到報警的黔江區(qū)公安局指揮中心就迅速組織公安、交警、消防、武警、120急救等救護(hù)力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期救護(hù)。40分鐘后，400多名搜救人員也全部到位。

楊昌武(武警重慶市總隊第五支隊參謀長)：當(dāng)時的場面非常震撼，也非常(令人)吃驚，分布情況就是車子翻到這個位置的時候，尸體到處都是橫豎在四面八方，最遠(yuǎn)的尸體在十八米左右。

記者：車?yán)锏娜硕噙€是車外面的人多? 楊昌武：車?yán)锩嫒硕?。記者：外面能有多少? 楊昌武：外面有十三四個人左右。

記者：當(dāng)時你們救護(hù)的時候，最困難的是什么? 楊昌武：最困難的就是交通工具，起重工具方面，人壓在里面無法進(jìn)行(救援)，后來，消防支隊官兵采用氣割機(jī)，將車體切割開，然后我們武警官兵和公安干警一起把人員救出來。

據(jù)了解，這輛核載35人的客車，當(dāng)天實載33人，其中兩人在彭水提前下了車，躲過一劫。而車上其余的31人中，有27人不幸遇難，這其中就包括兩位客車司機(jī)，另外還有4人受了重傷。在黔江區(qū)中心醫(yī)院，記者見到了這位從安徽來的幸存者。

車禍幸存者：很'快的，也就是剎那間就掉下去了，真的，我就感覺好像翻了幾個跟頭，我第一反應(yīng)就感覺肯定是出車禍了。

記者：當(dāng)時車廂里大部分人是不是在睡覺? 車禍幸存者：對，應(yīng)該是這樣。

目前，其余3名傷員的病情仍然較重。這位年僅4歲的小男孩還處于淺度昏迷狀態(tài)。據(jù)了解，本來小男孩是由媽媽帶著去重慶看病的，沒想到卻遭遇了這場災(zāi)難。雖然他幸存了下來，但他的媽媽卻在這次車禍中永遠(yuǎn)離開了他。

目前，遇難者的親屬大都已經(jīng)趕到現(xiàn)場，遇難者遺體也全部被送到了殯儀館，黔江區(qū)還成立了20多個善后處理工作小組，將對死者家屬開展“一幫一”的安撫。

雖然這次事故的善后處理工作進(jìn)行的比較及時，但這20多條生命的逝去還是給我們帶來了無法彌補(bǔ)的傷痛。尤其是僅僅一周前，四川省阿壩州境內(nèi)剛剛發(fā)生過一起特大交通事故。公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

同樣是客運大巴車，同樣是翻下山崖，同樣奪去了20多條鮮活的生命。那么，慘劇到底是怎么發(fā)生的?到底誰該為這些逝去的生命負(fù)責(zé)呢? 張泉靈：接下來我們來連線前方記者趙廣強(qiáng)，廣強(qiáng)你好。趙廣強(qiáng)：你好，泉靈。

張泉靈：現(xiàn)在關(guān)于這起特大事故的原因有沒有一個初步的調(diào)查結(jié)果呢?趙廣強(qiáng)：最終結(jié)果沒有出來，但是已經(jīng)有三方面的初步的認(rèn)定，一個就是認(rèn)為是因為當(dāng)時下雨，它從隧道到橋面之間有一個濕道和干道的臨界點，走到這兒的時候，產(chǎn)生了側(cè)滑，造成司機(jī)控制車不穩(wěn)，然后產(chǎn)生原因。第二個是由于司機(jī)在隧道內(nèi)超車速度過快，而且又到了濕滑的路面上產(chǎn)生原因。第三個，就是有專家分析可能是橋梁的設(shè)計，稍微有一點點問題產(chǎn)生的事故。

張泉靈：你剛才說的第三條原因，其實我非常感興趣，就是橋梁設(shè)計有問題，關(guān)于橋梁設(shè)計有問題你能不能說得稍微詳細(xì)一點，是當(dāng)?shù)匾郧熬桶l(fā)現(xiàn)了，還是通過這起事故才發(fā)現(xiàn)的? 趙廣強(qiáng)：專家向我們介紹說，他們對橋梁本身進(jìn)行了分析，從而發(fā)現(xiàn)的一個問題，就是在橋面上，從路面到護(hù)欄之間的人行道上，有一個臺階，大家通過鏡頭可以看到有一個臺階，這個臺階實際上按照正常的設(shè)計它是沒有毛病的，但是由于事故多發(fā)，現(xiàn)在有的專家就認(rèn)為，是不是可以把這個臺階提高一點，從而減少車輛在這兒發(fā)生事故的這種可能性。因為臺階提高了以后，車輛在往下沖的時候，可能會受到更大力量的阻擋，從而減少車輛掉下橋去這樣的慘劇，是這樣一個情況。

張泉靈：你從重慶市區(qū)到黔江去一路上，這樣的橋肯定不止一個，其他的橋是不是也是相同的設(shè)計方法，現(xiàn)在監(jiān)管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計上，路邊的臺階不夠高的話，很容易使大客車翻下去，他們有一些補(bǔ)救措施沒有? 趙廣強(qiáng)：一路上大部分的橋和臺階都是差不多這么高的，沒有特別高的臺階，因為可能以前交通事故沒有這么多，大家還沒有發(fā)現(xiàn)這個問題，現(xiàn)在他們已意識到這個問題，正在研究看是想什么辦法，通過加固或者是采取其他的辦法。通過護(hù)欄的加固，可能會采取一系列的辦法來解決這個問題。目前，至于什么時候開始施工，最后以什么樣的方案，他們現(xiàn)在還正在研究，我還沒有得到明確的答復(fù)。

張泉靈：在整個事故現(xiàn)場采訪的過程當(dāng)，給你留下最深刻的印象是什么? 趙廣強(qiáng)：救上來的現(xiàn)在正在搶救的，而且已經(jīng)脫離危險的人當(dāng)中，有一個差不多4歲多的孩子。這個孩子我想肯定是在媽媽發(fā)現(xiàn)，意識到出事之后，舍命保住孩子的。同時，加上當(dāng)?shù)氐睦习傩帐堑谝粫r間趕到現(xiàn)場，首先把這個孩子搶救上來，迅速地被武警送到醫(yī)院，所以這個孩子保住了生命。希望這個孩子很快的好起來，健康成長。

三、申論要求

得分評卷人1.根據(jù)材料一，請指出我國目前存在的食品安全隱患。要求語言表達(dá)簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過300字。（滿分15分）

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

(方格略)得分評卷人復(fù)核人2.請仔細(xì)閱讀材料二，概述解決礦山安全問題的主要措施。要求字?jǐn)?shù)不少于500字。(滿分20分)（方格略）

得分評卷人復(fù)核人3.根據(jù)材料三，假如你是到現(xiàn)場采訪的記者，請你根據(jù)采訪情況，撰寫一份“關(guān)于黔江特大交通事故的報告”，報于市委、市政府。要求字?jǐn)?shù)在800字左右。(滿分30分)（方格略）

得分評卷人復(fù)核人4.綜合上述三個材料，聯(lián)系社會生活現(xiàn)實，自擬題目，寫一篇不少于1200字的議論文。要求觀點明確、材料充實、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言表述清晰、準(zhǔn)確精辟，有感染力。(滿分35分)（方格略）

河北站http://hb.offcn.com/?wt.mc_id=bk10887 保定站 http://baoding.offcn.com/?wt.mc_id=bk10887 公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

第五篇：2014河北公務(wù)員考試申論：國家治理現(xiàn)代化

河北華圖：http://he.huatu.com/

2014河北公務(wù)員考試申論范文：國家治理現(xiàn)代化

【報告摘要】

報告指出，要按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)的改革。

【報告解讀】

治理一詞，緣于十八屆三中全會公報“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！币酝覀冋f“管理”，今天成“治理”，雖是一字之變，但這種從一元單向治理向多元交互共治的結(jié)構(gòu)性變化，意味著我們不僅于思想觀念上不再走人治的老路，而且于政治生態(tài)上鏟除了人治隱形存在的可能，最終使那種僅停留在口頭上的法治無所依憑。國家治理、政府治理、社會治理的基本方式必然是法治。

國家治理現(xiàn)代化包括兩個方面，一是治理系統(tǒng)現(xiàn)代化;二是治理能力現(xiàn)代化。所謂的治理系統(tǒng)現(xiàn)代化，主要是指權(quán)力運行的現(xiàn)代化，運行有兩個保證，一個保證它的純潔性，反腐也是系統(tǒng)現(xiàn)代化的一個重要組成部分。

二是依法行政，依法治國。未未來五到十年乃至三十年的改革，要實現(xiàn)一個公平正義的社會，而公平正義社會的一個體現(xiàn)就是要實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深刻內(nèi)涵]

在過去的政府管理模式下，權(quán)力的運行方向總是自上而下的，政府運用政治權(quán)威發(fā)號施令、制定和實施政策，對社會公共事務(wù)實行垂直向度的管理。與此不同，治理則是一個上下互動的過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和尋求一致目標(biāo)等方式實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。當(dāng)前，社會組織成為社會治理體系的重要一極，是政府和企業(yè)之外對資源進(jìn)行配置的第三種力量。

治理的實質(zhì)在于建立在市場原則、公共利益和認(rèn)同基礎(chǔ)之上的合作。法治是這一系統(tǒng)的基本要求。沒有健全的法制，沒有對法律的充分尊重，沒有建立在法律之上的社會秩序，就無從談治理。

[綜合分析]

隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，公共問題層出不窮，政府的治理壓力不斷加大。就公共問題的數(shù)量而言，目前從國家到地方所面臨的問題都呈現(xiàn)“井噴”之勢，這給政府壓上了沉重的治理擔(dān)子。

河北華圖：http://he.huatu.com/

當(dāng)前，中國的治理重點和難點逐步從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。經(jīng)過30余年的經(jīng)濟(jì)高速增長和市場經(jīng)濟(jì)秩序逐步完善，國家治理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的很多理念、方式和手段已經(jīng)漸入佳境。然而，復(fù)雜的社會問題日益凸顯，包括社會公正、環(huán)境污染、發(fā)展不平衡等問題使社會矛盾日漸尖銳化，國家的維穩(wěn)態(tài)勢日趨嚴(yán)峻。

一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。

今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優(yōu)勢的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。同時，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。

[權(quán)威論述]

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

--習(xí)近平

要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

--習(xí)近平

[對策措施]

創(chuàng)新社會治理體制，是為了進(jìn)一步調(diào)整政府與社會的關(guān)系，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平。這是十八屆三中全會的一個重大的理論創(chuàng)新。

一是傳統(tǒng)治理主體單一化到多樣化。傳統(tǒng)的社會治理主體比較單一化，強(qiáng)調(diào)國家或政府從上至下的靜態(tài)的行政管理，亟需過渡到綜合運用法律、道德和社會信用體系為基礎(chǔ)的綜合治理方式。要堅持依法治理，運用法治思維和法治方式維護(hù)群眾的合法權(quán)益，保護(hù)群眾的根本利益，積極化解社會矛盾;強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。同時，我們還要加強(qiáng)社會誠信體制建設(shè)、信息化管理、輿論引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人民調(diào)解、基層社會自治等多種方式進(jìn)行有效的社會治理。

二是轉(zhuǎn)變政府職能，注重從源頭上治理。社會管理不等于“維穩(wěn)”?！熬S穩(wěn)”只是社會運行出現(xiàn)失序狀態(tài)之后的應(yīng)急管理。創(chuàng)新社會治理強(qiáng)調(diào)常規(guī)性的、基礎(chǔ)性的服務(wù)和管理。這就需要政府要盡快轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能。需要我們樹立“寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施管理”的理念。切實轉(zhuǎn)變政府的工作作風(fēng)，徹底改變過去政府部門存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。

河北華圖：http://he.huatu.com/

三是激發(fā)社會組織活力，發(fā)揮其協(xié)同作用。我國改革開放的過程就是不斷調(diào)整政府與市場、政府與社會關(guān)系的 過程。社會組織在社會治理中發(fā)揮著重要的協(xié)同作用，積極培育和發(fā)展社會組織，激發(fā)社會組織活力意義重大。政府在轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)過程中，將一些民生服務(wù)項目打包向社會組織招標(biāo)，購買社會組織的公共服務(wù)，改革有關(guān)社會組織的管理制度，有力地激發(fā)了社會組織活力。同時，社會組織也要加強(qiáng)自身服務(wù)能力建設(shè)和自律誠信機(jī)制的建設(shè)，積極主動地參與社會公共事務(wù)的治理。

四是強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，政府是通過“單位”對社會成員進(jìn)行服務(wù)和管理。但是當(dāng)前普遍由“單位人”變成了“社會人”，社區(qū)成為新時期社會治理的新載體。要健全社區(qū)服務(wù)體系，包括政府的服務(wù)體系建設(shè)、市場的服務(wù)體系和社區(qū)公益服務(wù)體系。在當(dāng)前，特別要加強(qiáng)以社區(qū)社會組織、社會工作者和志愿者組成的社區(qū)公益服務(wù)體系建設(shè)，來滿足社區(qū)不同職業(yè)、不同年齡、不同興趣居民的多元化多層次的需求。

五是積極動員公民的廣泛參與。社會治理的理念是“善治”?！吧浦巍睆?qiáng)調(diào)賦予公民更多機(jī)會和權(quán)利參與政府公共政策，通過溝通、協(xié)商使公共利益最大化。因此，政府要堅持科學(xué)民主決策，提高決策水平，必須建立和完善相應(yīng)的體制和機(jī)制，問政于民，問需于民，讓公眾參與社會公共政策的討論，保證民意能夠進(jìn)入到公共政策中去。

六是健全治理的體制和機(jī)制。中國的社會轉(zhuǎn)型目前進(jìn)入到社會矛盾多發(fā)時期，矛盾多了并不可怕，可怕的是沒有 立化解矛盾的體制和機(jī)制。社會治理創(chuàng)新，需要我們健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，事先預(yù)防社會矛盾的發(fā)生。需要建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能及時反映、矛盾能及時化解;同時，改革行政復(fù)議體制和改革信訪工作制度，糾正違法或不當(dāng)行政行為，有效地解決群眾合理訴求，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。

================= 河北省公務(wù)員考試網(wǎng)服務(wù)區(qū) =================

2014事業(yè)單位面試課程：http://he.huatu.com/zt/syms/ 2015國考筆試：http://bm.huatu.com/zhaosheng/hb/gkbs.html

2014河北政法干警：http://he.huatu.com/zt/zfgj/ 磚題庫注冊：http://he.huatu.com/zt/zktmk/

*****提示：下次訪問本站可以直接百度搜索：河北華圖教育 http://he.huatu.com******

河北華圖服務(wù)平臺:【加微信送圖書:hebhuatu】【微博:@河北華圖】【公務(wù)員考試QQ群：227279996】