第一篇：國家公務(wù)員局關(guān)于公務(wù)員管理工作更好服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的

【發(fā)布單位】國家公務(wù)員局 【發(fā)布文號(hào)】國公局發(fā)〔2017〕3號(hào) 【發(fā)布日期】2017-05-18 【生效日期】2017-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家公務(wù)員局

國家公務(wù)員局關(guān)于公務(wù)員管理工作更好服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見

國公局發(fā)〔2017〕3號(hào)

北京市人力資源社會(huì)保障局，天津市、河北省公務(wù)員局：

為深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，促進(jìn)公務(wù)員管理工作更好服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共同發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、重要意義

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央、國務(wù)院決策部署的重大國家戰(zhàn)略，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。公務(wù)員隊(duì)伍是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的骨干力量，是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略的組織保證。推動(dòng)公務(wù)員管理工作主動(dòng)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有利于為實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展提供有力支撐；有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)資源共享，提升公務(wù)員管理工作水平；有利于交流經(jīng)驗(yàn)、相互借鑒，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高本地區(qū)公務(wù)員履職盡責(zé)和服務(wù)大局的水平。我們必須從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的政治高度，從服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的全局高度，加強(qiáng)京津冀公務(wù)員管理協(xié)作，助推京津冀協(xié)同發(fā)展。

二、主要措施

（一）加大公務(wù)員交流力度。根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，組織京津冀開展行政機(jī)關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員跨地區(qū)掛職鍛煉和交流任職，促進(jìn)公務(wù)員在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中拓寬視野、提高能力、增強(qiáng)本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員素質(zhì)提升與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員考錄協(xié)作。推動(dòng)京津冀公務(wù)員考試專家、測評(píng)基地、試題等資源三地共享，逐步實(shí)現(xiàn)京津冀公務(wù)員招錄面試考官資格互認(rèn)，探索面試考官交流機(jī)制，推進(jìn)面試考官多地組合、異地執(zhí)考。

（三）做好及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)表彰。根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作進(jìn)展情況，建立表彰專項(xiàng)，會(huì)同相關(guān)部門做好推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，凝聚全社會(huì)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的正能量。對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展重要事項(xiàng)、重大活動(dòng)、專項(xiàng)工作中有關(guān)表彰獎(jiǎng)項(xiàng)的新設(shè)立、調(diào)整變更申請(qǐng)，專項(xiàng)審核、即報(bào)即審。

（四）深入開展培訓(xùn)交流。發(fā)掘京津冀優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，共享三地培訓(xùn)師資庫，共同開發(fā)培訓(xùn)精品課程，充分發(fā)揮公務(wù)員培訓(xùn)特色實(shí)踐基地作用，加強(qiáng)培訓(xùn)工作交流，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。開展京津冀公務(wù)員三地互訓(xùn)，協(xié)調(diào)中央國家機(jī)關(guān)、有關(guān)地區(qū)對(duì)京津冀公務(wù)員開展專題培訓(xùn)。開展精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，促進(jìn)貧困地區(qū)基層公務(wù)員能力提升。將雄安新區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)納入國家對(duì)口培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)施對(duì)口支援、精準(zhǔn)施訓(xùn)。在開展培訓(xùn)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展、新型城市化管理、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放、脫貧攻堅(jiān)等內(nèi)容，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)專家?guī)熧Y力量，通過送講座到基層、組織巡回授課、錄制專題課件等形式開展培訓(xùn)。

（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)公務(wù)員管理改革。加強(qiáng)對(duì)京津冀地區(qū)推進(jìn)公務(wù)員分類管理、職務(wù)與職級(jí)并行、聘任制公務(wù)員管理等改革工作的指導(dǎo)，確保改革部署落地見效。推進(jìn)京津冀聘任制公務(wù)員管理政策和工作經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)招聘職位互相開放、招聘程序統(tǒng)一，招聘職位信息互相借鑒，人才信息共享交流。支持京津冀地區(qū)開展公務(wù)員管理改革試點(diǎn)。

（六）共同開展公務(wù)員管理重大問題研究。支持京津冀地區(qū)圍繞建立既嚴(yán)格管理又真誠關(guān)愛的公務(wù)員管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以及分級(jí)分類推進(jìn)考錄、考核、培訓(xùn)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展公務(wù)員管理創(chuàng)新研究，加強(qiáng)公務(wù)員管理研究專家隊(duì)伍建設(shè)。

（七）全力支持雄安新區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)雄安新區(qū)的決策部署，圍繞雄安新區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要，從公務(wù)員職位管理、考試錄用、考核獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)監(jiān)督等方面，鼓勵(lì)并支持雄安新區(qū)先行先試，創(chuàng)新公務(wù)員管理政策，建設(shè)一支符合雄安新區(qū)發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立京津冀公務(wù)員管理協(xié)作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由國家公務(wù)員局、京津冀公務(wù)員主管部門主要負(fù)責(zé)同志參加，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確定年度重點(diǎn)推進(jìn)工作，通報(bào)有關(guān)工作情況，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，解決協(xié)同發(fā)展的有關(guān)問題。

（二）京津冀公務(wù)員主管部門要牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)公務(wù)員管理工作服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，提高政治站位，明確工作責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，把本實(shí)施意見的主要措施落到實(shí)處。地方在落實(shí)意見過程中，如有重大問題要及時(shí)向國家公務(wù)員局報(bào)告。

國家公務(wù)員局 2017年5月18日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)三地的影響調(diào)查報(bào)告

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)三地的影響調(diào)查報(bào)告

京津冀社會(huì)實(shí)踐團(tuán)全體成員

摘要：京津冀協(xié)同發(fā)展是國家的大戰(zhàn)略，戰(zhàn)略實(shí)施的幾年里京津冀地區(qū)發(fā)生了很大的變化。通過實(shí)地調(diào)查研究，總結(jié)這幾年取得的成績和不足。深入分析原因，為京津冀協(xié)同發(fā)展今后的方向提供意見。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；京津冀的變化；發(fā)展中的不足；提出的意見

一、調(diào)查目的

京津冀地區(qū)同屬京畿重地，戰(zhàn)略地位十分重要。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，是面向未來打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈、實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。京津冀空間協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展對(duì)于全國城鎮(zhèn)群地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要示范意義。通過實(shí)踐調(diào)研提高我們對(duì)國家京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)問題、提出意見，為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

二、調(diào)查的對(duì)象和方式（1）調(diào)查方法

本次調(diào)查采用重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、綜合性調(diào)查方法。比如針對(duì)京津冀三地的典型企業(yè)和地區(qū)的重點(diǎn)調(diào)查、對(duì)部分群眾的抽樣調(diào)查。（2）調(diào)查對(duì)象及范圍

京津冀三地的相關(guān)企業(yè)和群眾。（3）調(diào)查形式

問卷式調(diào)查、訪談式調(diào)查

三、京津冀協(xié)同發(fā)展成果調(diào)查及分析（1）關(guān)于京津冀地區(qū)交通業(yè)發(fā)展的調(diào)查

北京的疏解要和天津、河北協(xié)同發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)造條件為疏解提供服務(wù)，而這其中最重要的就是交通一體化的服務(wù)。北京、天津、河北和中國鐵路總公司成立了“京津冀城際鐵路有限公司”，著力建設(shè)“軌道上的京津冀”，“十三五”時(shí)期已經(jīng)規(guī)劃了1333公里的城際鐵路，與正在建設(shè)中的城際鐵路一道，將完全從交通方面形成京津冀的一體化。京津冀兩年來共開通300多條新的公交線路；京津冀交通一卡通已經(jīng)發(fā)售，北京的交通ETC到河北是可以通用的，受此影響，去年北京到張家口崇禮進(jìn)行滑雪自助游的人次增加了40%。

天津分別建成了通往秦皇島和保定的高鐵，打通了天津作為沿海城市通往內(nèi)陸西南、西北方向的瓶頸，同時(shí)還有十條高速的斷頭路和瓶頸路也已打通，加上已有的高鐵，京津冀“一小時(shí)高鐵通程圈”已經(jīng)形成。而備受矚目的建在北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)與河北廊坊市廣陽區(qū)的北京新機(jī)場2019年也要建成開通，目前已經(jīng)倒排了工期，航站樓的主體基本建到了廊坊，天津的機(jī)場在京津冀地區(qū)也設(shè)立了20個(gè)候機(jī)廳，民眾的出行也將更加方便。

京津冀交通一體化發(fā)展有著的重要意義：一是構(gòu)建一體化交通為京津冀協(xié)同發(fā)展提供支撐，二是提升運(yùn)輸服務(wù)為打造世界級(jí)城市群提供保障，三是推進(jìn)改革創(chuàng)新為全國交通發(fā)展提供示范，四是發(fā)展綠色交通為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供助力。（2）關(guān)于京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)查

2015年北京輸出到天津、河北的技術(shù)合同２１９２項(xiàng)，同比增長４．６％。2015年１０個(gè)月，河北引進(jìn)京津項(xiàng)目３６２１個(gè)，全省引進(jìn)的資金４７．３％來自京津，達(dá)到２７４８億元；天津市全部利用內(nèi)資的４３％來自北京和河北。京津冀之間越來越多的投資占比，是三地產(chǎn)業(yè)深度融合的重要見證。目前，北京現(xiàn)代滄州工廠已落戶河北，２０１６年將形成年產(chǎn)整車３０萬臺(tái)的產(chǎn)能；北京平谷區(qū)與河北三河市共建跨地區(qū)的京冀通航產(chǎn)業(yè)園，吸引５０多家通航類研發(fā)、運(yùn)營、制造企業(yè)進(jìn)駐??

據(jù)財(cái)政部測算，實(shí)現(xiàn)京津冀一體化，未來6年需要投入42萬億元，平均每年7萬億。這必將極大地改變目前京津冀三省市的產(chǎn)業(yè)格局，對(duì)于交通、房地產(chǎn)、建材、環(huán)保等行業(yè)都會(huì)帶來確定性的投資機(jī)會(huì)。相對(duì)落后的河北、天津兩地，無疑將有巨大的發(fā)展空間。未來京津冀地區(qū)，將出現(xiàn)全世界最大的城市群。

首鋼的搬遷是京津冀協(xié)同發(fā)展中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)典型代表，2005年首鋼的大搬遷啟動(dòng)，到2010年基本完成。

首鋼搬遷的背景是：中國的鋼鐵工業(yè)90年代以來高速發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)量位居世界第一，但還存在著諸多的問題。首先是發(fā)展質(zhì)量不夠，大量鋼鐵企業(yè)裝備水平低、消耗高、污染嚴(yán)重，而且生產(chǎn)的大多是粗鋼，汽車面板等高檔的鋼材大多需要進(jìn)口；其次是集中度不夠，中國有數(shù)千家的鋼鐵企業(yè)，但前十名的鋼鐵企業(yè)只占國家總產(chǎn)能的30%左右，而日本、韓國和歐美國家則達(dá)到70%以上；第三是布局問題，中國的鋼鐵企業(yè)大多依托大中城市和礦山資源地，導(dǎo)致能源和運(yùn)輸緊張。

河北也是鋼鐵大省，首鋼搬遷到曹妃甸后，將與唐山鋼鐵集團(tuán)聯(lián)合，整合河北的鋼鐵企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，依靠當(dāng)?shù)刎S富的資源和渤海灣這個(gè)惟一25萬噸級(jí)大港直進(jìn)直出的優(yōu)勢，打造國際先進(jìn)的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

北京依托全國科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)、亦莊開發(fā)區(qū)與津冀合作共建大數(shù)據(jù)走廊、保定中關(guān)村創(chuàng)新中心等科技園區(qū)，加快打造跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈，促進(jìn)三地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、服務(wù)鏈深度融合，努力建設(shè)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是有效疏解北京非首都功能的重要舉措，將北京的產(chǎn)業(yè)與天津、河北的產(chǎn)業(yè)完整對(duì)接整合資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

四、京津冀協(xié)同發(fā)展存在問題和提出意見（1）為了吸收北京資源發(fā)生爭搶現(xiàn)象

目前河北有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)１９７家，各園區(qū)對(duì)承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出極大的熱情，紛紛赴北京招商，但由于“僧多粥少”，同時(shí)這些產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)大都缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，導(dǎo)致各園區(qū)對(duì)承接項(xiàng)目“饑不擇食”。河北省個(gè)別城市下轄的兩個(gè)縣在北京設(shè)立的項(xiàng)目招商對(duì)接辦公室相鄰，與北京一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接時(shí)甚至出現(xiàn)明爭暗搶。

《京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃綱要》已出臺(tái)，各部門還應(yīng)盡快出臺(tái)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的細(xì)則，進(jìn)一步明確三地產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。各地方也應(yīng)明確本地功能定位和細(xì)化承接產(chǎn)業(yè)方向，統(tǒng)籌分類指導(dǎo)，克服產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化，避免無序競爭。（2）基本公共服務(wù)區(qū)域分布不協(xié)調(diào)

北京教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源密集。2012年，北京科、教、文、衛(wèi)行業(yè)增加值合計(jì)占GDP比重為15.2%，分別是天津、河北的2.2倍和3.2倍。北京教育和衛(wèi)生行業(yè)增加值比重遠(yuǎn)高于天津和河北。

相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)調(diào)整京津冀地區(qū)的公共服務(wù)資源的配置，縮小差距。

五、2016年上半年京津冀一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年，京津冀三地地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)34382.4億元，占全國的10.1%，與2015年占比大體相當(dāng)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)1645.4億元，占全國的7.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)12769.5億元，占全國的9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)19967.5億元，占全國的10.8%。按可比價(jià)格計(jì)算，京津冀三地地區(qū)生產(chǎn)總值同比分別增長6.7%、9.2%和6.6%。與1季度相比，北京增速回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，天津和河北增速均提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

居民持續(xù)增收。上半年，京津冀三地全體居民人均可支配收入分別為26191元、18099元和9614元，同比分別增長8.7%、9.2%和8.7%。和1季度相比，三地居民收入增速分別加快0.7個(gè)、0.4個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為28448元、19786元和13585元，同比分別增長8.7%、9.1%和8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入分別為11973元、10516元和6149元，分別增長8.7%、8.8%和8.2%。

六、京津冀協(xié)同發(fā)展的意見

有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，對(duì)于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要先導(dǎo)作用。當(dāng)前，北京人口過度膨脹，霧霾天氣頻現(xiàn)，交通日益擁堵，房價(jià)持續(xù)高漲，資源環(huán)境承載力嚴(yán)重不足，造成這些問題的根本原因是北京集聚了過多的非首都功能。要清醒認(rèn)識(shí)到，北京作為世界為數(shù)不多的超大型城市，再按照老路走下去必然是“山窮水盡”?？倳泴?duì)有序疏解北京非首都功能多次作出重要指示批示，明確指出，京津冀協(xié)同發(fā)展要牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”和主要矛盾，降低北京人口密度，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)。目標(biāo)要明確，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。思路要明確，堅(jiān)持改革先行，有序配套推出改革舉措。方法要明確，放眼長遠(yuǎn)、從長計(jì)議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。因此，京津冀協(xié)同發(fā)展首要的、也是最核心的任務(wù)是有序疏解北京非首都功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]天津經(jīng)濟(jì)課題組曲寧等.京津冀協(xié)同發(fā)展現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)

[2]張桂芳.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究

[3]張凱.京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

[4]王海濤，徐剛，惲?xí)苑?區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化視閾下京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析 [5]于濤方.從速度到質(zhì)量：京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略思考

[6]楊連云.以深化改革推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

第三篇：國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人談公務(wù)員管理新思路

國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人談2011公務(wù)員管理新思路

記者：2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，如何開好局、起好步有著不同尋常的重要意義。那么，2011年公務(wù)員管理工作的總體思路是什么?

負(fù)責(zé)人：2011年公務(wù)員管理工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，繼續(xù)完善公務(wù)員制度，著力改革創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制，提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平，全面推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建成小康社會(huì)提供組織保障和人才支持。

記者：2011年公務(wù)員管理工作的重點(diǎn)主要在哪些方面？

負(fù)責(zé)人：公務(wù)員管理工作任務(wù)重、責(zé)任大。2011年公務(wù)員管理工作重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：一是繼續(xù)完善公務(wù)員制度。組織開展紀(jì)念公務(wù)員法實(shí)施五周年系列活動(dòng)，全面總結(jié)公務(wù)員法實(shí)施五年來的工作，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期公務(wù)員法實(shí)施的方向和任務(wù)。加大公務(wù)員法及其配套法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)力度。組織開展公務(wù)員法實(shí)施情況監(jiān)督檢查，推進(jìn)公務(wù)員法及其配套法規(guī)更加全面深入地貫徹落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)，研究制定行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定，公務(wù)員平時(shí)考核辦法、公務(wù)員初任培訓(xùn)辦法、公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則等。推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)。配合有關(guān)部門研究建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。探索公務(wù)員任職宣誓制度。

二是著力改革創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制。完善公務(wù)員進(jìn)入機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究擬定中央行政機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考察等政策性文件，制定出臺(tái)公務(wù)員考試考務(wù)規(guī)程。完善公務(wù)員任用機(jī)制，深入推進(jìn)競爭上崗，繼續(xù)開展公開遴選試點(diǎn)。健全公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高考(論壇)核工作科學(xué)化水平。健全公務(wù)員激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)工作，進(jìn)一步完善公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)政策。探索公務(wù)員分類管理機(jī)制，深入開展公安、國家安全機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類和工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、海關(guān)系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)，指導(dǎo)深圳進(jìn)行分類管理改革試點(diǎn)。

三是大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)。以“對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”為主題，在全國公務(wù)員中組織開展做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員爭做勤奮學(xué)習(xí)、努力工作、清正廉潔的模范。以此項(xiàng)活動(dòng)為載體全面推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意見》，指導(dǎo)各行業(yè)、各部門根據(jù)實(shí)際制定符合行業(yè)部門特點(diǎn)的職業(yè)道德規(guī)范。以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)中國特色公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。結(jié)合實(shí)際開展多種形式的職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)，持久推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德文化養(yǎng)成。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德社會(huì)監(jiān)督評(píng)議，樹立公務(wù)員良好形象。

同時(shí)，針對(duì)基層公務(wù)員隊(duì)伍存在的突出問題，將研究加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的有效措施，不斷拓寬隊(duì)伍來源，拓展職業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化基層公務(wù)員的宗旨意識(shí)，提升執(zhí)行力。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作。重點(diǎn)部署“十二五”時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。

此外，還將切實(shí)做好政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作和扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員管理基礎(chǔ)工作。繼續(xù)推進(jìn)國家榮譽(yù)制度建設(shè)，做好評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰綜合管理工作，加強(qiáng)部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)綜合管理。做好公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作，研究完善公務(wù)員統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。推進(jìn)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)，開展

全國公務(wù)員管理數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)中心建設(shè)等等。

記者：公務(wù)員考試錄用一直為社會(huì)高度關(guān)注。特別是最近兩年，在新錄用公務(wù)員的招考上更強(qiáng)調(diào)了基層工作經(jīng)歷。這一趨勢2011年將有什么變化？

負(fù)責(zé)人：2011年還將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于錄用有基層工作經(jīng)歷人員的精神，提高省級(jí)以上機(jī)關(guān)考錄有基層工作經(jīng)歷人員的比例，做好錄用大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員工作。同時(shí)，繼續(xù)開展公開遴選試點(diǎn)，探索建立來自基層一線公務(wù)員選拔培養(yǎng)鏈；探索從工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員的辦法。

對(duì)題庫建設(shè)、面試考官隊(duì)伍建設(shè)，也將進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)考錄測評(píng)基地建設(shè)，積極探索分類面試新方法。此外，還將開展從武警退役士兵中錄用公安特警工作。

記者：能力建設(shè)和對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督一直是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。在這一背景下，2011年公務(wù)員的培訓(xùn)和考核監(jiān)督，著力點(diǎn)在什么方面？有什么新的打算？

負(fù)責(zé)人：2011年是“十二五”時(shí)期的開局之年，在公務(wù)員培訓(xùn)方面，將制定下發(fā)

《2011-2015行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，進(jìn)一步深化“四類培訓(xùn)”，配合有關(guān)部門開展公務(wù)員自主選學(xué)工作，繼續(xù)推進(jìn)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育，研究制定東、中、西部地區(qū)對(duì)口培訓(xùn)五年計(jì)劃。此外，將在全體公務(wù)員中開展職業(yè)道德專題培訓(xùn)。

在考核方面，著力指導(dǎo)和推動(dòng)各地各部門建立健全平時(shí)考核制度，制定分級(jí)分類的考核指標(biāo)體系，改進(jìn)考核方法，提高考核工作科學(xué)化水平，規(guī)范考核工作。

在監(jiān)督方面，將研究制定《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》相關(guān)專項(xiàng)處分規(guī)章。研究論證違反公務(wù)員法責(zé)任追究辦法。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，進(jìn)一步完善公務(wù)員紀(jì)律懲戒有關(guān)政策，推進(jìn)公務(wù)員申訴公正委員會(huì)組建工作，依法處理公務(wù)員申訴案件，維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益。

記者：去年以來，各地公務(wù)員管理部門相繼組建，掛牌運(yùn)行。新機(jī)構(gòu)、新隊(duì)伍對(duì)公務(wù)員管理部門的自身建設(shè)提出了新要求。這方面有哪些考慮？

負(fù)責(zé)人：2011年將大力加強(qiáng)公務(wù)員管理系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)公務(wù)員管理部門新機(jī)構(gòu)、新隊(duì)伍的實(shí)際情況，通過公務(wù)員管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、專題研討班等形式，年內(nèi)將縣級(jí)以上公務(wù)員管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和骨干普遍輪訓(xùn)一遍。以追求卓越、嚴(yán)格管理、團(tuán)結(jié)和諧（卓、嚴(yán)、和）為主要內(nèi)容，創(chuàng)建公務(wù)員管理機(jī)關(guān)文化。在全系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，著力建設(shè)模范部門，打造過硬隊(duì)伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績，樹立良好形象。

此外，繼續(xù)推進(jìn)“三基一化”的建設(shè)，完善基本制度和工作規(guī)則，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)通暢、銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制；強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的基本功訓(xùn)練；提高辦公信息化水平，做好政務(wù)公開和宣傳工作，完善政務(wù)公開辦法和制度，建設(shè)好各級(jí)公務(wù)員局門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)公務(wù)員管理工作信息交流。

第四篇：國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀2012年公務(wù)員管理工作重點(diǎn)

國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀2012年公務(wù)員管理工作重點(diǎn)

今年是黨的十八大召開之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。公務(wù)員管理工作面臨什么新形勢？有哪些亟待破解的難題？工作的重點(diǎn)是什么？發(fā)展的方向是什么？本報(bào)獨(dú)家邀請(qǐng)國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人深入解析。

重點(diǎn)一：分類管理

【公務(wù)員分類管理試點(diǎn)加大力度，頂層設(shè)計(jì)爭取盡快取得突破】

【背景】在公務(wù)員法實(shí)施前，公安機(jī)關(guān)等系統(tǒng)就已開展專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理試點(diǎn)，工商、質(zhì)檢等系統(tǒng)也開展了行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)。公務(wù)員法實(shí)施后，深圳市行政機(jī)關(guān)全面開展了公務(wù)員分類管理試點(diǎn)，稅務(wù)系統(tǒng)開展了行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)。2010年以來，國家公務(wù)員局會(huì)同公安部、司法部啟動(dòng)了執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改工作，公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)人民警察實(shí)行新的警員職務(wù)序列。在此基礎(chǔ)上，修改完善了專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理暫行規(guī)定。

國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人：實(shí)行分類管理是完善公務(wù)員制度的重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)拓展不同類別公務(wù)員職業(yè)發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員科學(xué)管理具有重要意義。分類管理是公務(wù)員法的一項(xiàng)前瞻性規(guī)定，如何轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，必須進(jìn)行試點(diǎn)和探索，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，爭取盡快取得突破。目前符合行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)序列以及考錄、考核、任用、交流、薪酬、退出等配套制度還沒有建立。原因是多方面的，既有頂層設(shè)計(jì)復(fù)雜程度高、難度大的問題，也有試點(diǎn)本身需要較長周期、試點(diǎn)還不夠成龍配套的原因。下一步我們要繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員分類管理試點(diǎn)工作，加大力度、加快進(jìn)度，爭取新的突破。

一是推動(dòng)行政執(zhí)法類試點(diǎn)向縱深發(fā)展，在推動(dòng)試點(diǎn)“實(shí)轉(zhuǎn)”上下功夫。二是穩(wěn)步擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)類試點(diǎn)范圍，科學(xué)確定職位實(shí)施范圍。三是重點(diǎn)突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量深入研究公務(wù)員分類管理面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成制度合力。四是加快形成法規(guī)制度。抓緊修改完善專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理暫行規(guī)定，爭取盡快出臺(tái)。

2012年的重點(diǎn)是繼續(xù)開展試點(diǎn)工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。組織開展監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改工作，研究制定公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員套改后的相關(guān)政策。加快推進(jìn)公務(wù)員分類管理法規(guī)建設(shè)。

重點(diǎn)二：公務(wù)員考錄

【解決基層艱苦崗位招不到人的問題，大力推進(jìn)公務(wù)員招考分級(jí)分類考試，凈化公務(wù)員考試錄用環(huán)境】

【背景】2003年以來，全國共考試錄用123萬名公務(wù)員。公務(wù)員考試錄用制度贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。近年來，中央機(jī)關(guān)加大從基層和生產(chǎn)一線考錄公務(wù)員的力度，2011中央機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員1.6萬余人，其中基層一線人員比例達(dá)到85%。招考政策進(jìn)一步向基層和艱苦邊遠(yuǎn)職位傾斜。連續(xù)兩年組織中央國家機(jī)關(guān)進(jìn)行公開遴選試點(diǎn)，安徽等23個(gè)省區(qū)市也開展了公開遴選試點(diǎn)，促進(jìn)了基層公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈的形成。此外，制定印發(fā)了公務(wù)員錄用考試科研規(guī)劃（2011-2015），初步建立了試題質(zhì)量評(píng)估體系，積極探索了分級(jí)分類考試，初步建立了公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)信息庫并實(shí)現(xiàn)全國共享，各地普遍開展了雷同試卷判定工作。廣東、浙江等地建立錄用考試工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同治理了考試環(huán)境。

國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人：考試錄用是推行公務(wù)員制度的一面旗幟。這項(xiàng)制度的實(shí)施，加強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，有效防止了機(jī)關(guān)用人上的不正之風(fēng)，最大限度地體現(xiàn)了社會(huì)公平。但這項(xiàng)工作在新的形勢下也面臨新的挑戰(zhàn)，比如不同群體利益在考錄領(lǐng)域中的訴求越來越多，考試安全形勢依然嚴(yán)峻，考錄基礎(chǔ)科研工作薄弱。公務(wù)員考試受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，涉及人民群眾的切身利益，任何工作中的不周，都會(huì)引起較大的社會(huì)問題。所以必須高度重視，不斷完善，提高質(zhì)量。

第一，進(jìn)一步做好基層崗位招人難、留人難等問題。近年來，包括中央直屬機(jī)構(gòu)在內(nèi)的基層崗位、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)崗位常常報(bào)考人數(shù)很少，甚至無人報(bào)考。今年我們要對(duì)這個(gè)問題開展專項(xiàng)調(diào)查研究，制定具體有效的政策，采取放寬資格條件、組織專門招考、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等措施，把這個(gè)問題解決好。同時(shí)，鼓勵(lì)市、縣機(jī)關(guān)積極招錄高校應(yīng)屆畢業(yè)生，特別是縣鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)招考，要有意識(shí)地加大招考應(yīng)屆高校畢業(yè)生的力度，改變基層機(jī)關(guān)公務(wù)員年齡偏大、知識(shí)老化的現(xiàn)狀。同時(shí)做好這一地區(qū)新錄用公務(wù)員最低服務(wù)年限工作。

第二，要大力推進(jìn)分級(jí)分類考試，努力實(shí)現(xiàn)考試科學(xué)化。努力做到干什么考什么、全面突出能力素質(zhì)。為此，進(jìn)一步推進(jìn)分級(jí)分類考試。各地也可開展公務(wù)員分級(jí)分類考試試點(diǎn)工作。今后還要注重從工人、農(nóng)民中，從優(yōu)秀村干部中，從大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目的人員中考錄公務(wù)員，使考錄政策能夠適應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的需要。

第三，凈化公務(wù)員考試錄用環(huán)境，確?？荚嚢踩行?。當(dāng)前，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)考試試題的圍追堵截，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的泄題事件，極個(gè)別公務(wù)員考試錄用工作人員在體檢環(huán)節(jié)中營私舞弊等問題的出現(xiàn)，極大地?fù)p害了公務(wù)員考試錄用制度的聲譽(yù)，污染著考試錄用的環(huán)境。今后要繼續(xù)完善公務(wù)員考試錄用制度，特別是考試的一系列操作辦法。加緊出臺(tái)公務(wù)員考錄面試規(guī)則，促進(jìn)面試規(guī)范化，提高面試公信力；要查找體檢程序中可能存在的漏洞并加以改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)體檢工作人員的培訓(xùn)。要大力開展警示教育，對(duì)于在公務(wù)員考試錄用中的違法違紀(jì)行為要零容忍，特別是工作人員違法違紀(jì)的，要堅(jiān)決清除出公務(wù)員管理者隊(duì)伍。此外，聯(lián)合工商、公安、教育、宣傳等部門，對(duì)那些招搖撞騙、誤導(dǎo)考生、干擾考試的不法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行清理，為公務(wù)員考試創(chuàng)造良好環(huán)境。

同時(shí)，提高考錄工作規(guī)范化水平，省級(jí)公務(wù)員主管部門要制定或修訂本地考錄工作實(shí)施細(xì)則。促進(jìn)考錄科學(xué)化，建立健全試題的征集、評(píng)審、組配等工作流程。加強(qiáng)對(duì)試題質(zhì)量的評(píng)估，加強(qiáng)面試考官和閱卷專家隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)考錄科研人才，形成考錄科研可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

重點(diǎn)三：人民滿意公務(wù)員活動(dòng)

【堅(jiān)持不懈地開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)】

【背景】建立和推行公務(wù)員制度以來，已開展了七屆全國“人民滿意的公務(wù)員”評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)183名先進(jìn)個(gè)人和103個(gè)先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰，叫響了公務(wù)員稱號(hào)，弘揚(yáng)了公務(wù)員精神。2011年5月5日，中組部、人力資源社會(huì)保障部、國家公務(wù)員局印發(fā)《關(guān)于開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)的意見》，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與評(píng)選表彰人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)融為一體。各省區(qū)市及中央國家機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)活動(dòng)有聲有色開展。

國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人：為人民服務(wù)是黨和政府的根本宗旨，讓人民滿意是廣大公務(wù)員的最高價(jià)值追求。建設(shè)以人為本、執(zhí)政為民、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，是我們各級(jí)公務(wù)員主管部門的神圣職責(zé)。帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)內(nèi)容涵蓋了公務(wù)員的思想政治、能力、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)最適宜的載體和抓手。我們要把這項(xiàng)活動(dòng)作為公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的綜合性、長期性工作，持之以恒地抓下去，抓出實(shí)實(shí)在實(shí)在的成效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二要注重基層；三要形成特色；四要與公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)緊密結(jié)合；五要講求實(shí)效。

圍繞“對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”的基本要求，把活動(dòng)的重點(diǎn)放在與人民群眾直接接觸的窗口單位和基層執(zhí)法一線，提高為人民群眾服務(wù)的質(zhì)量和人民群眾的滿意度。今年上半年將召開全國帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)，引導(dǎo)活動(dòng)向縱深發(fā)展，研究建立活動(dòng)開展的長效機(jī)制。重點(diǎn)四：國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系建設(shè)

【健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)法規(guī)，加快國家文化榮譽(yù)制度建設(shè)，規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)】

【背景】目前，國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道?！秶覄渍潞蜆s譽(yù)稱號(hào)法》、《國務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例》兩個(gè)草案正在修改完善中，《國家文化榮譽(yù)稱號(hào)管理辦法》在研究起草階段，《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法(試行)實(shí)施細(xì)則》已出臺(tái)，國家公務(wù)員局考核獎(jiǎng)勵(lì)司加掛了國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦公室牌子。北京等27個(gè)省區(qū)市成立了省級(jí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組，江蘇等18個(gè)省區(qū)市制定印發(fā)了實(shí)施細(xì)則。

國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人：表彰獎(jiǎng)勵(lì)是服務(wù)黨和國家發(fā)展大局、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的重要工作。黨中央、國務(wù)院高度重視國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。黨的十七大提出，設(shè)立國家榮譽(yù)制度。十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，大力清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。十七屆六中全會(huì)提出，抓緊設(shè)立國家級(jí)文化榮譽(yù)稱號(hào)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成就卓著的文化工作者。國家公務(wù)員局成立以來，全力加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)。但目前還存在制度建設(shè)相對(duì)滯后、表彰獎(jiǎng)勵(lì)不夠規(guī)范等問題。

我們將按照中央要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)法規(guī)，建設(shè)一套法制完備、層級(jí)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，通過規(guī)范的程序依法對(duì)各行各業(yè)的先進(jìn)典型給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人們建功立業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

2012年重點(diǎn)工作，一是繼續(xù)推動(dòng)國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)，積極推動(dòng)國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法、國務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例立法工作。在國家榮譽(yù)制度整體框架下，加快國家文化榮譽(yù)制度建設(shè)。二是規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。進(jìn)一步完善評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作政策法規(guī)體系，抓好宏觀管理和審批工作。沒有成立規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)協(xié)調(diào)小組的省區(qū)市要積極推動(dòng)成立，沒有出臺(tái)管理辦法的要抓緊研究出臺(tái)，沒有開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)綜合管理的要迅速開展。三是做好省部級(jí)以上評(píng)選表彰工作，把表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作做成品牌。四是開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)綜合管理工作。

重點(diǎn)五：貫徹實(shí)施公務(wù)員法

【開展公務(wù)員法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)法規(guī)體系的健全完善】

【背景】2006年公務(wù)員法出臺(tái)。5年來，20個(gè)配套法規(guī)相繼研究制定。中國特色公務(wù)員法律法規(guī)體系基本形成，公務(wù)員管理法制化邁上新臺(tái)階。

2011年，國家公務(wù)員局會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)了7個(gè)法規(guī)政策，研究擬訂了8部專項(xiàng)處分規(guī)章。各地各部門也結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)公務(wù)員管理法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則和辦法，強(qiáng)化了公務(wù)員管理法律法規(guī)的執(zhí)行力度。去年5月到10月，國家公務(wù)員局在全國行政機(jī)關(guān)組織開展了公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查，明確了進(jìn)一步貫徹實(shí)施公務(wù)員法的思路、任務(wù)和措施。

國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人：“十二五”時(shí)期仍是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但環(huán)境更加復(fù)雜、挑戰(zhàn)更加艱巨。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的政治主張和執(zhí)政理念，把它貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中。這對(duì)深入實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性。

建立完善中國特色公務(wù)員制度體系，是公務(wù)員管理工作的根本任務(wù)。5年來，公務(wù)員法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施很有成效。但從實(shí)踐看，公務(wù)員法的基本精神和重要內(nèi)容還需要進(jìn)一步深入準(zhǔn)確地闡釋和宣傳，仍有部分配套法規(guī)有待出臺(tái)，部分法律法規(guī)需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂，一些政策法規(guī)落實(shí)不到位、執(zhí)行不力。

公務(wù)員隊(duì)伍在不斷發(fā)展變化，要長期堅(jiān)持學(xué)習(xí)宣傳公務(wù)員法，進(jìn)一步加大貫徹實(shí)施和遵守執(zhí)行公務(wù)員法的力度，推進(jìn)公務(wù)員管理法規(guī)體系的健全完善。

2012年將繼續(xù)扎實(shí)深入地開展公務(wù)員法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，繼續(xù)開展公務(wù)員法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，研究建立法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督的長效機(jī)制。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的考錄方面的問題，將聯(lián)合相關(guān)部門開展考錄政策法規(guī)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。開展《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》實(shí)施五周年紀(jì)念活動(dòng)。

繼續(xù)完善相關(guān)法規(guī)政策。修改完善公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定，研究制定公開遴選公務(wù)員試行辦法、公務(wù)員錄用考察指導(dǎo)意見、資格審查管理辦法、面試考務(wù)管理辦法、面試工作規(guī)則、專業(yè)性較強(qiáng)職位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招考意見等政策性文件，出臺(tái)公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為認(rèn)定與處理辦法操作說明，研究制定專項(xiàng)處分規(guī)章和《申訴案件辦案規(guī)則》。重點(diǎn)六：公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

【深入開展公務(wù)員職業(yè)道德養(yǎng)成實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德社會(huì)監(jiān)督工作】

【背景】國家公務(wù)員局從2009年3月啟動(dòng)了公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工作，并且兩年來一直把這項(xiàng)工作作為全局工作的重點(diǎn)之一。職業(yè)道德培訓(xùn)納入《2011—2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，成為“十二五”時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。2011年10月，國家公務(wù)員局發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》明確，“十二五”時(shí)期，全體行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員將輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時(shí)間不少于6學(xué)時(shí)。甘肅等省區(qū)市專門下發(fā)文件對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)作出安排，重慶制定了公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，云南、廣西、青海等地開展了職業(yè)道德建設(shè)特色主題活動(dòng)。

國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人：公務(wù)員職業(yè)道德問題越來越引起社會(huì)各方面的重視，抓好公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)具有特別重要的意義，從根本上來看，關(guān)鍵是兩條：一是能夠使公務(wù)員這支隊(duì)伍得到人民群眾的信任、支持和歡迎?？傮w上看，我國公務(wù)員隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、黨和人民充分信賴的隊(duì)伍。但也要清醒地看到，公務(wù)員隊(duì)伍中確實(shí)存在一些突出的、人民群眾不滿意的問題，迫切希望我們不斷加以改進(jìn)，迫切希望加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。二是能夠更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力和水平，確保黨長期執(zhí)政、長治久安。作為黨治國理政主體的公務(wù)員隊(duì)伍，其職業(yè)道德水平體現(xiàn)著黨的執(zhí)政形象，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是人民群眾評(píng)價(jià)黨和政府的焦點(diǎn)，是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵問題。

從目前看，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工作開局是比較良好的，但也存在著各地工作發(fā)展不平衡、改革創(chuàng)新力度不夠大、針對(duì)性實(shí)效性需要進(jìn)一步強(qiáng)化等問題。下一步，我們要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

2012年要加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)，深入開展公務(wù)員職業(yè)道德養(yǎng)成實(shí)踐活動(dòng)，通過開展職業(yè)道德教育、創(chuàng)建機(jī)關(guān)文化、選樹公務(wù)員職業(yè)道德楷模等有效形式和載體，吸引和組織廣大公務(wù)員積極參與到職業(yè)道德建設(shè)中來。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德社會(huì)監(jiān)督工作，探索建立健全投訴、整改制度，開展群眾滿意度調(diào)查，完善社會(huì)評(píng)議機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德基礎(chǔ)研究和制度建設(shè)，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)本部門的公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范。把加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與健全公務(wù)員管理制度緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持將職業(yè)道德作為公務(wù)員選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)、規(guī)范約束的重要手段。

重點(diǎn)七：公務(wù)員平時(shí)考核

【探索方式方法，破解難題，推動(dòng)平時(shí)考核普遍開展】

【背景】2006年實(shí)施的公務(wù)員法以法律形式確立了公務(wù)員考核制度。2007年，中組部、原人事部下發(fā)了《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》，該規(guī)定明確“定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)”，“定期考核采取考核的方式”。2011年3月，全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開后，各地各部門迅速行動(dòng)，主動(dòng)采取有效措施，大力推動(dòng)平時(shí)考核工作。內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、四川、兵團(tuán)等20個(gè)省區(qū)市專門召開了考核工作會(huì)議，推動(dòng)平時(shí)考核工作的開展。吉林、安徽等5個(gè)省市出臺(tái)了平時(shí)考核的規(guī)范文件；河南、福建等12個(gè)省區(qū)市確定或增設(shè)了本地區(qū)考核工作聯(lián)系點(diǎn)。

國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人：平時(shí)考核是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，抓平時(shí)考核就是抓日常管理，就是抓任務(wù)落實(shí)。平時(shí)考核關(guān)系到在我們國家建設(shè)一支什么樣的公務(wù)員隊(duì)伍，關(guān)系到能不能管住和管好這支公務(wù)員隊(duì)伍，關(guān)系到如何切實(shí)關(guān)心愛護(hù)幫助公務(wù)員、促進(jìn)公務(wù)員全面發(fā)展。在繼續(xù)改進(jìn)和完善公務(wù)員考核工作的同時(shí)，要下功夫抓好日?？己斯ぷ?。經(jīng)過探索創(chuàng)新，目前公務(wù)員平時(shí)考核工作有了新的起色和進(jìn)展，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，摸索出許多好的經(jīng)驗(yàn)做法。但各地開展不平衡，存在認(rèn)識(shí)不夠高、信心不夠足、辦法不夠多等問題。

2012年我們將繼續(xù)修改完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核工作的通知》，建立健全平時(shí)考核制度，探索平時(shí)考核方式方法，努力破解考核指標(biāo)設(shè)計(jì)、考核數(shù)據(jù)采集、考核結(jié)果應(yīng)用等難點(diǎn)問題。充分利用信息技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、分析評(píng)價(jià)和審核校驗(yàn)的信息化，提高考核工作效率和科學(xué)化水平。充分發(fā)揮考核聯(lián)系點(diǎn)的先導(dǎo)示范作用，推動(dòng)平時(shí)考核普遍開展。

重點(diǎn)八：公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)

【推進(jìn)公務(wù)員數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)公務(wù)員管理部門網(wǎng)絡(luò)貫通和信息暢通】

【背景】去年，會(huì)同中組部印發(fā)《公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作方案》，召開公務(wù)員管理信息系統(tǒng)視頻會(huì)議，對(duì)全國公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)作出部署，確定了目標(biāo)任務(wù)、工作原則、任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度。

國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人：公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)是深入實(shí)施公務(wù)員法的重要任務(wù)，也是加強(qiáng)公務(wù)員管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于促進(jìn)公務(wù)員日常管理的信息化、科學(xué)化、規(guī)范化，準(zhǔn)確把握公務(wù)員隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r和趨勢，提高客觀決策和規(guī)劃水平，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍具有重要意義。2012年是全面推進(jìn)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵一年，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高。各地要按照公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作方案的統(tǒng)一部署和要求，把系統(tǒng)建設(shè)擺上重要議事日程，抓緊籌劃、部署和推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，健全工作機(jī)制，切實(shí)抓好系統(tǒng)建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。2012年將重點(diǎn)推進(jìn)公務(wù)員數(shù)據(jù)庫建設(shè)和各級(jí)公務(wù)員管理部門數(shù)據(jù)分中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣四級(jí)公務(wù)員管理部門網(wǎng)絡(luò)貫通和信息暢通。(本報(bào)記者 黃 歡)

第五篇：國家公務(wù)員局：提高公務(wù)員競爭上崗科學(xué)化水平

新華網(wǎng)北京５月１１日電（記者趙超）人力資源社會(huì)保障部副部長、國家公務(wù)員局副局長楊士秋１１日在公務(wù)員競爭上崗經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上表示，各級(jí)公務(wù)員主管部門要進(jìn)一步提高公務(wù)員競爭上崗的科學(xué)化水平，讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出得來，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。

楊士秋指出，今后應(yīng)從三個(gè)方面提高公務(wù)員競爭上崗的科學(xué)化水平。

一是在提高筆試、面試的質(zhì)量上下工夫。要在加強(qiáng)對(duì)競爭職位特征、職責(zé)要求分析的基礎(chǔ)上，提出機(jī)關(guān)不同層次、不同職位類別公務(wù)員所需的能力素質(zhì)要求。針對(duì)這些素質(zhì)要求，科學(xué)設(shè)計(jì)考題，堅(jiān)持“用什么考什么”，重點(diǎn)測試應(yīng)試者的實(shí)際能力和水平，真正體現(xiàn)競爭上崗考試的科學(xué)導(dǎo)向作用。

二是在提高民主測評(píng)的質(zhì)量上下工夫。要根據(jù)德、能、勤、績、廉等項(xiàng)內(nèi)容，細(xì)化測評(píng)要素，使測評(píng)的內(nèi)容看得見、摸得著，可量、可測、可比，形成科學(xué)的測評(píng)指標(biāo)體系。要按照知情度、關(guān)聯(lián)度和廣泛性、代表性原則科學(xué)界定參加民主測評(píng)人員范圍，力求讓知情人投知情票、說知情話。要保證人數(shù)要求，參加民主測評(píng)的人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參加人數(shù)的８０％以上。要針對(duì)不同類型、不同層次參加人員在不同層面的民主測評(píng)，經(jīng)過科學(xué)分析設(shè)計(jì)不同的權(quán)重比例。要辯證分析、正確運(yùn)用民主測評(píng)的結(jié)果，防止簡單地以票取人。

三是在提高組織考察的質(zhì)量上下工夫?，F(xiàn)在，一些地方和部門對(duì)干部考察還存在著標(biāo)準(zhǔn)空泛化、方法簡單化、結(jié)論公式化的問題。在競爭上崗考察過程中，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化考察內(nèi)容，設(shè)計(jì)科學(xué)的考察方法，組織精干的考察人員，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。要把競爭上崗考察與平時(shí)考核結(jié)合起來，積極探索將干部的平時(shí)表現(xiàn)和考核結(jié)果納入競爭上崗總成績的做法。積極探索差額考察，對(duì)同一職位的考察人選要進(jìn)行綜合衡量、全面比較、客觀評(píng)價(jià)，真正做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)人崗相適