第一篇：全省廣告發(fā)展與規(guī)范座談會XX市工商局發(fā)言材料

廣告行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)的幾點看法

今天，我僅從XX工商局對廣告（這里的廣告，僅指商業(yè)廣告）監(jiān)管服務(wù)工作的實際出發(fā)，和大家分享幾點對廣告行業(yè)監(jiān)管工作以及為廣告經(jīng)營主體提供便利服務(wù)的看法。

一、XX市廣告經(jīng)營主體概況。

截至2015年3月28日，經(jīng)工商部門注冊登記、住所在XX市、業(yè)務(wù)涉及廣告的經(jīng)營主體共有444戶，其中廣告行業(yè)經(jīng)營主體184戶，大多主業(yè)為制作、發(fā)布戶外廣告。從審批情況看，2014年全年及2015年第一季度，在XX工商局進行戶外廣告發(fā)布登記的經(jīng)營主體共45戶，業(yè)務(wù)量較多（平均每月至少登記發(fā)布一條戶外廣告）的經(jīng)營主體7戶（注冊地在?？诘?戶，XX的4戶）。

在XX市經(jīng)營戶外廣告的主體根據(jù)經(jīng)營方式可大致分為三類：一是承包本地的媒介資源，如高速公路天橋廣告牌、立柱廣告牌、公交亭廣告牌、公交車體、動車站廣告牌等，通過提供戶外廣告發(fā)布場所承攬業(yè)務(wù)，本身既不制作廣告，也不設(shè)計廣告，其簽約的廣告交由另外兩類主體代為設(shè)計和制作，但由于掌握著優(yōu)質(zhì)的發(fā)布媒介，大企業(yè)與其合作的意向高，發(fā)布合同數(shù)量和簽約金額也相對較高；二是專門從事廣告畫面設(shè)計，本身不負責(zé)發(fā)布，其業(yè)務(wù)來源于其他廣告經(jīng)營主體的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接，一般沒有固定店面，成本較??；三是做綜合業(yè)務(wù)，既有設(shè)計制作，又負責(zé)戶外發(fā)布，發(fā)布場所往往臨時設(shè)立，如廣告架、墻面噴繪、條幅、掛旗等，這類經(jīng)營主體從業(yè)時間最長，擁有固定店面和較為固定的客源。

在XX發(fā)布戶外廣告的企業(yè)主要涉及行業(yè)有房地產(chǎn)、通信、金融、教育、商場、家電家具等，其中房地產(chǎn)廣告投放量最大，投入費用最多，同時也近乎“壟斷”般地占據(jù)著諸如高速公路天橋廣告牌、立柱廣告牌和動車站廣告牌等最優(yōu)質(zhì)的發(fā)布媒介；通信、金融、家電家具行業(yè)次之，發(fā)布媒介多為公交車亭廣告牌、公交車體等；其他行業(yè)發(fā)布媒介大多零散臨時，多為墻面噴繪、條幅等。

二、XX市廣告經(jīng)營主體現(xiàn)狀及問題分析

根據(jù)我局向各廣告經(jīng)營主體了解的情況，近年來，受到政府部門的經(jīng)費花銷趨于理性以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩的大環(huán)境影響，各單位廣告投入的意愿降低、廣告費用減少，廣告市場規(guī)模相應(yīng)縮小，加之因前兩年廣告市場火熱造成廣告經(jīng)營主體數(shù)目的激增，各主體承受著不同程度的經(jīng)營壓力。

對于掌握優(yōu)質(zhì)媒介的經(jīng)營主體，其掌握的媒介承租租金高，因此轉(zhuǎn)租給廣告主的費用也很高，基本上目前YY本土只有房地產(chǎn)企業(yè)才有能力長時間承擔(dān)如此高額的廣告投入，這也造成了媒介資源的空置率（即無廣告發(fā)布的媒介所占比例）較高。據(jù)情況反饋，目前XX段的高速公路天橋和立柱廣告牌每塊每年的租金加維護成本不下30萬元，整體空置率約50%；市區(qū)內(nèi)公交亭廣告牌每塊每月租金加維護成本約1800元，整體空置率約40%。高成本和高空置率，意味著經(jīng)營主體長時間都在把資源白白浪費，經(jīng)營壓力可想而知。

對于專門從事廣告畫面設(shè)計和做綜合業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體，大部分存在著專業(yè)水平低、市場準(zhǔn)入門檻低、利潤低、交流程度低的問題：

專業(yè)水平低，一方面表現(xiàn)在本土企業(yè)，不論是廣告主還是廣告經(jīng)營者，大多對廣告的意義理解不夠，對廣告的重視程度不高。商業(yè)廣告的終極目標(biāo)應(yīng)該是充分發(fā)掘產(chǎn)品自身價值、挖掘潛在消費者的真正需求，最大化地吸引人群、提高消費意愿，但當(dāng)前企業(yè)僅把廣告當(dāng)成是菜市場的“大喇叭”，只用來宣傳企業(yè)有何產(chǎn)品、提供何種服務(wù)，并未充分利用好廣告的營銷功能，對于廣告效果也是聽天由命，不作任何預(yù)期。另一方面，本地的廣告經(jīng)營主體幾乎都從事最低級別的排版工作，廣告設(shè)計從業(yè)人員多數(shù)僅大專畢業(yè)，專業(yè)素質(zhì)僅要求簡單學(xué)會幾種文字圖片排版的軟件工具。經(jīng)詢問發(fā)現(xiàn)，多家廣告店的老板甚至不當(dāng)這些從業(yè)人員為設(shè)計人員，僅稱作排版人員，其工作往往只是從網(wǎng)上下載一些圖片，配上文字便組合成一條廣告，而且從業(yè)人員工資水平普遍較低（基本月薪約為2000元，有廣告提成約為3500元），從業(yè)人員的專業(yè)水平大部分只停留在學(xué)徒工的水準(zhǔn)，專業(yè)技能不受重視的程度可見一斑。

專業(yè)水平低，廣告經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入門檻也相應(yīng)較低。廣告行業(yè)本身人員流動性高，很多從業(yè)人員在一家廣告店工作兩三年并積累了一定經(jīng)驗和人脈后，便可輕易選擇另起爐灶。因前兩年XX本地廣告需求量較大，各廣告經(jīng)營主體也紛紛開業(yè)。

新開業(yè)的廣告店不出意外地遵循著老東家的經(jīng)營模式，因此市場上便擁有了多家形態(tài)相近的廣告經(jīng)營主體，即相近的專業(yè)水準(zhǔn)、相近的客戶定位、相近的服務(wù)水平等。形態(tài)相近的直接惡果便是價格競爭，加之近兩年廣告需求量小，廣告主自己也不注重廣告質(zhì)量，往往貨比三家后，選擇報價最低的廣告店，最大限度打壓了該行業(yè)的盈利空間。同時，因選擇性多，廣告主也會更加強勢，喜歡催促廣告店盡快發(fā)布廣告，否則換人，從而逼迫部分廣告經(jīng)營主體未經(jīng)申報或者申報程序未完成便違法倉促發(fā)布戶外廣告。據(jù)反映，XX市的展示牌廣告盈利普遍不足收入的兩成，條幅廣告不足一成；部分經(jīng)營主體為了減少成本，甚至關(guān)門收店面，逃稅漏稅，靠關(guān)系維持生意來源；而大部分經(jīng)營主體因生意來源不確定，不得已選擇裁剪工作人員，降低工作人員的待遇，無形中造成該行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和市場準(zhǔn)入門檻進一步降低。

由于店家多、收入低、市場競爭激烈，這一行業(yè)同行之間相互較為孤立，信息不暢通，交流程度低。同行之間擔(dān)心客源流失，經(jīng)常在自己無法為客人提供服務(wù)時，因擔(dān)心客人有去無回，往往選擇業(yè)務(wù)分包，而不愿意直接將客人介紹給有能力的同行，甚至?xí)性g毀同行的行為發(fā)生。這些行為在一定程度上提高了經(jīng)營成本，阻礙了客源和業(yè)務(wù)的流通，破壞了市場秩序，限制了當(dāng)?shù)貜V告行業(yè)發(fā)展。

“四低”（即專業(yè)水平低、市場準(zhǔn)入門檻低、利潤低、交流程度低）問題環(huán)環(huán)相扣，惡性循環(huán)，如果不加以規(guī)范和幫助，很容易使堅持廣告創(chuàng)意和服務(wù)質(zhì)量的經(jīng)營主體因承擔(dān)成本過高而倒下，造成優(yōu)汰劣勝的惡果。

三、加強廣告監(jiān)管規(guī)范服務(wù)的幾點看法

立足工商職能，我們應(yīng)該如何改變這種局面，或者如何為改變這種局面注入積極因素，提供正能量？以下是我局對此問題探討的幾點看法：

第一，加強地方性廣告法律法規(guī)的建設(shè)，優(yōu)化戶外廣告審批流程。一方面，要明確廣告用語標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)XX局商廣室的同事反映，現(xiàn)行《廣告法》中對廣告用語限定的描述還較為模糊，對有些廣告用語是否違法的判定，不但我局同事和廣告經(jīng)營主體工作人員之間有分歧，而且商廣室內(nèi)部同事之間也常有異議。標(biāo)準(zhǔn)模糊造成的后果主要有兩點：一是廣告審批時間拉長，商廣室同事需要不停對有異議的廣告用語是否合法進行探討；二是要求申報發(fā)布的經(jīng)營主體修改廣告內(nèi)容時，部分經(jīng)營主體對我們給出的修改理由心有不服，甚至認為有意刁難。另一方面，建議學(xué)習(xí)商事制度改革中的注冊官制度，將部分工商人員培養(yǎng)為專業(yè)的廣告審查員，讓戶外廣告審批流程由現(xiàn)在的“工作人員受理—科室主任審核—分管領(lǐng)導(dǎo)審批”的模式改為廣告審查員一人審核。兩方面的改變，可以在一定程度上優(yōu)化戶外廣告審批流程，提高經(jīng)營主體的廣告發(fā)布效率；另外，培養(yǎng)廣告審查員，也可為工商的廣告監(jiān)管服務(wù)工作提供專業(yè)人才，為工商部門的廣告監(jiān)管服務(wù)工作和行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)提供幫助。第二，加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。針對存在非法發(fā)布戶外廣告、無照經(jīng)營以及逃稅漏稅等行為的廣告經(jīng)營主體，工商部門要堅決立案查處。一是要健全12315投訴平臺及相關(guān)制度的建設(shè)，鼓勵社會對廣告違法行為的監(jiān)督舉報；二是要加強與公安、稅務(wù)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營主體逃稅漏稅、虛假宣傳等嚴(yán)重違法行為；三是要及時公示違法案件處罰信息，形成信用約束力和執(zhí)法威懾力，提高違法經(jīng)營主體后續(xù)的經(jīng)營成本，限制其后續(xù)的經(jīng)營空間。唯有嚴(yán)格執(zhí)法，才能整頓廣告市場秩序，肅清廣告市場環(huán)境，為合法經(jīng)營的企業(yè)提供健康公平的競爭平臺。

第三，要加強對廣告宣傳的商品和服務(wù)的抽查。廣告本身是既是一種宣傳手段，又是一門行為藝術(shù)，需要一定的藝術(shù)表現(xiàn)力來渲染所宣傳的商品和服務(wù)的質(zhì)量，達到說服人群消費的目的。因此，建議我們工商對廣告用語的檢查條件可以適度放寬，允許廣告主和廣告發(fā)布單位在無惡意欺騙的前提下盡量發(fā)揮想象力、盡情創(chuàng)作；與此同時，必須加強對廣告宣傳的商品和服務(wù)的抽查，對宣傳與事實嚴(yán)重不符、存在有意誤導(dǎo)和惡意欺騙行為的廣告主企業(yè)及廣告經(jīng)營主體進行嚴(yán)厲查處懲治，對消費者和守法企業(yè)負責(zé)。如此雙管齊下，一方面可以解除廣告設(shè)計人員、創(chuàng)意人員的思想枷鎖，幫助推動廣告行業(yè)的創(chuàng)意發(fā)展；另一方面也有助于把真正優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)推向社會、推給消費者，實現(xiàn)消費者放心消費、廣告主企業(yè)推廣市場、廣告經(jīng)營主體發(fā)揮創(chuàng)意和工商有效監(jiān)管等多贏的局面。

第四，建設(shè)廣告行業(yè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺。該平臺一是要學(xué)習(xí)企業(yè)信用信息公示平臺，設(shè)計一整套面向廣告行業(yè)的公示體系，內(nèi)容包括企業(yè)信用信息、企業(yè)作品展示、企業(yè)資源力量、企業(yè)資質(zhì)榮譽、企業(yè)專業(yè)服務(wù)方向、企業(yè)專業(yè)人員資質(zhì)和數(shù)量等，所有信息均由企業(yè)自己公示并負責(zé)；二是需要相關(guān)執(zhí)法部門在平臺上公示各廣告經(jīng)營主體的行政處罰、行政許可等情況；三是允許廣告主企業(yè)在該平臺發(fā)布廣告需求。三方面信息的公布，無形中在網(wǎng)絡(luò)交流平臺上形成一個廣告集市，廣告主可以選擇自己中意的廣告經(jīng)營主體，廣告經(jīng)營主體亦可主動為有需要的廣告主表示服務(wù)意向。打通雙方交流渠道，不但有助打消有價無市或有市無價的尷尬局面，使行業(yè)間的媒介資源、專業(yè)資源和客戶資源充分交融，也可為規(guī)模小創(chuàng)意精的廣告主體提供自我展示平臺，讓其創(chuàng)意受到大企業(yè)乃至全社會的青睞，幫助其發(fā)展壯大，再進一步，可推動全社會對廣告創(chuàng)意和廣告文化的推崇和保護，振興廣告業(yè)。

第五，繼續(xù)深入商事制度改革。廣告業(yè)不同于其他行業(yè)，其本身不創(chuàng)造產(chǎn)值，而是必須依附于其他行業(yè)才能發(fā)揮作用。一條好廣告就像一個乘法因子，我們認為它和一個好商品在一起產(chǎn)生的效益是這樣計算的：效益=好商品+好商品×好廣告?？梢姡粭l好廣告能夠放大一個好商品的價值，但是沒有好商品，再好的廣告也無用武之地。因此，我們要繼續(xù)推進商事制度改革，激發(fā)市場活力，讓更多更好的企業(yè)進入市場，讓更多更優(yōu)質(zhì)的商品流入市場，為廣告業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

以上僅是我代表XX工商局對廣告行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)表的幾點看法，可能存在偏差和不足，還請大家一起探討研究。謝謝！

XX市工商行政管理局

年 月 日

第二篇：市工商局廣告監(jiān)管

市工商局廣告監(jiān)管工作情況

近年來，市工商局以規(guī)范廣告市場、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)，將廣告監(jiān)管工作作為市場監(jiān)管的重點，以日常監(jiān)督和集中整治為手段，強化廣告監(jiān)管執(zhí)法職能，抓政策宣傳，抓聯(lián)合整治，抓環(huán)節(jié)監(jiān)管，抓制度建設(shè)，營造了公平、公正、誠信、和諧的廣告市場環(huán)境，有力促進了地方經(jīng)濟健康有序發(fā)展。下面，就近年來荊州市工商局在廣告監(jiān)管方面所做的工作和大家進行一個交流：

一、近年來我局在廣告監(jiān)管工作中的一些做法：

（一）縱橫聯(lián)動，形成齊抓共管的新格局

隨著社會經(jīng)濟文化事業(yè)的快速發(fā)展，廣告媒體日益豐富，廣告樣式花樣繁多、新型廣告層出不窮，廣告監(jiān)管工作量大面廣、難度加大，僅靠工商部門難以面面俱到、實現(xiàn)有效監(jiān)管。為此，我們著眼于“縱”、“橫”兩個方面加強工作落實力度。一方面在系統(tǒng)內(nèi)進一步深化市、縣區(qū)局、工商所分級負責(zé)、上下聯(lián)動的工作機制，做到責(zé)任明確，監(jiān)管有力；另一方面積極聯(lián)系協(xié)調(diào)地方黨委政府宣傳、監(jiān)察、公安、文化媒體、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、糾風(fēng)辦等管理部門，成立了全市虛假違法廣告專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，以座談會、聯(lián)席會的形式宣傳傳達廣告監(jiān)管相關(guān)政策規(guī)定要求，達成廣告治理的標(biāo)本兼治的工作思路，建立齊抓共管工作運行機制，形成全社會共同參與廣告治理的強大網(wǎng)絡(luò)，使虛假違法廣告無所遁形，得到及時有效治理，確保了廣告監(jiān)管真正落到實處，見到實效。

（二）注重監(jiān)管方式改革，實行廣告定期和不定期監(jiān)測。我局自2007年開始，全市廣告監(jiān)測工作按照“下管一級”的原則，實行了層級監(jiān)測制度。市局定期對荊州電視臺、荊州人民廣播電臺、《荊州日報》、《荊州晚報》、《江漢商報》、《荊周刊》等媒體廣告進行監(jiān)測，并不定期地選擇縣市區(qū)媒介廣告進行監(jiān)測，今年元至九月，市局對城市主要媒體實施廣告定期和不定期監(jiān)測9次，共監(jiān)測各類廣告3123條次，其中涉嫌違法259條次，違法率8.2%，對《江漢商報》、《荊州刊》下達整改通知書各1次，對荊州電視臺下達整改通知書4次。對所監(jiān)測的違法廣告，及時移交至我局經(jīng)檢支隊進行調(diào)查處理，限期回復(fù)處理結(jié)果。

（三）集中整治，嚴(yán)厲打擊廣告違法行為

一是緊繞關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，開展專項整治。二是圍繞群眾反映的熱點、焦點問題開展專項整治。三是加大違法廣告查處力度，截至9月30日止，全市共立案共查處虛假違法廣告案件93件，罰沒金額94.99萬元。

二、日常廣告監(jiān)管中存在的主要問題：

（一）市局廣告監(jiān)管工作存在問題：

市工商局主要負責(zé)和指導(dǎo)全市范圍內(nèi)的廣告監(jiān)測工作，制定監(jiān)測計劃，確定階段性的監(jiān)測重點，布臵全市行業(yè)廣告整治工作，定期對電視臺、電臺、報刊雜志等媒體廣告進行監(jiān)測，不定期地選擇縣市區(qū)媒介廣告進行監(jiān)測，并按月編發(fā)《市廣告監(jiān)測報告》，監(jiān)測數(shù)據(jù)對公眾公布。對所監(jiān)測到的違法廣告交由經(jīng)檢支隊查處，限期反饋情況。市工商局在廣告監(jiān)管工作中存在的主要問題有：一是監(jiān)測設(shè)備不足，無法實現(xiàn)全天候?qū)崟r監(jiān)測，特別是缺乏對網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺、樓宇電視等廣告的監(jiān)測設(shè)備；二是廣告監(jiān)管人員不足，對戶外廣告監(jiān)管停留在登記方面，無法及時對登記發(fā)布的戶外廣告進行實地勘察。

（二）縣市工商局廣告監(jiān)管工作存在的問題：

縣市工商局作為負責(zé)本地區(qū)廣告監(jiān)管 “主力軍”，擔(dān)負著對轄區(qū)內(nèi)各類媒體和廣告公司的日常監(jiān)管責(zé)任。在日常監(jiān)管中，對一些特殊媒體（如：電視臺、報刊雜志等）發(fā)布的違法廣告監(jiān)管難度較大，對監(jiān)測到的播發(fā)、刊登違法廣告因種種原因?qū)е虏樘幚щy；二是下放部分領(lǐng)域廣告監(jiān)管權(quán)限，縣市局普遍反映希望下放部分廣告監(jiān)管職能，以便更好開展工作。

（三）基層工商所廣告監(jiān)管工作存在的問題：

基層工商所是廣告監(jiān)管工作的落腳點,也是監(jiān)管和查處各類違法廣告的主要力量。近年來，基層工商所加大了對各

類廣告的檢查力度，但成效并不明顯，其主要原因：一是由于基層工商所人少事多、監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)管工作難以到位；二是商家擅自發(fā)布廣告的面廣，數(shù)量多，被處理對象抵觸情緒大，執(zhí)法力度難以到位；三是部分工商監(jiān)管人員對廣告監(jiān)管法律法規(guī)不熟悉，在工作中存在畏難情緒。

三、對今后廣告工作的意見和建議：

一是更新廣告監(jiān)測設(shè)備，現(xiàn)有監(jiān)測設(shè)備已不能滿足對現(xiàn)代廣告監(jiān)測的需要。

二是加強人員培訓(xùn)工作，特別是加強對基層廣告監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，通過強化培訓(xùn)，提升廣告監(jiān)管隊伍的執(zhí)法能力和水平，形成一支專業(yè)的廣告監(jiān)管隊伍。

三是加大媒體廣告監(jiān)測力度。媒體是廣告發(fā)布的最后環(huán)節(jié)，加強媒體廣告監(jiān)管，可以有效防止虛假違法廣告的傳播，不能由于媒體的特殊地位和照顧媒體利益，對媒體廣告監(jiān)管時緊時松，致使違法廣告屢禁不止，屢查屢犯。要做到一手抓監(jiān)管，一手抓發(fā)展，使科學(xué)監(jiān)管，促進發(fā)展，提高媒體社會責(zé)任維護國家利益的工作，成為廣告業(yè)發(fā)展的有力驅(qū)動。

四是積極探索對新型廣告媒體的監(jiān)管。規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)、移動公交電視、樓宇電視、賣場電視等新媒體上發(fā)布的廣告。

第三篇：醫(yī)院發(fā)展座談會發(fā)言

醫(yī)院發(fā)展座談會發(fā)言

我院經(jīng)過近二十年的努力，一步一個腳印，在拉薩的醫(yī)療市場占有了一席之地。特別是近幾年來，醫(yī)院的發(fā)展勢頭也是有目共睹的，但隨著醫(yī)療市場激烈競爭，特別是民營醫(yī)院的崛起，對我院的發(fā)展有一定的挑戰(zhàn)。結(jié)合我院及我科實際，我提出如下幾點建議，僅供參考，講得不對的地方請大家批評指正。

一、創(chuàng)造良好的管理體制

1、發(fā)展重點專科，突出醫(yī)院特色。

繼續(xù)加強外科特色?？频慕ㄔO(shè)，對腹腔鏡、關(guān)節(jié)鏡、宮腔鏡要進一步拓展，對民營醫(yī)院不能開展的手術(shù)要爭取開展。對我科來說，主要是關(guān)節(jié)置換、頸椎、胸椎及椎間盤方面的手術(shù)，但這類手術(shù)的患病人群往往是高齡患者或者復(fù)合傷，基礎(chǔ)疾病較多，根據(jù)醫(yī)院實際，要逐步完善相關(guān)科室建設(shè)，特別是內(nèi)科，專業(yè)要細分，由于相關(guān)疾病處置存在問題，今年有些病人的手術(shù)就受到限制。各科室發(fā)展不平衡，嚴(yán)重影響醫(yī)院整體實力及優(yōu)勢科室的縱深發(fā)展。

2、建立合理的薪酬機制，科學(xué)調(diào)動醫(yī)護人員積極性，充分發(fā)揮醫(yī)護人員的主觀能動性，激發(fā)其潛能。

我個人認為，在薪酬分配上，特別是超勞務(wù)補貼上，原則以“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”為基礎(chǔ)。以“技術(shù)

含量高低、風(fēng)險程度大小、工作負荷強弱、管理責(zé)任輕重”為導(dǎo)向。使醫(yī)院醫(yī)每位醫(yī)護人員能在各自的崗位上人盡其能，實現(xiàn)從“等病員”到主動“找病員”的轉(zhuǎn)變。從我個人的觀點來看，推萎，甚至拒收病員的發(fā)生，主要是在薪酬分配上沒有調(diào)動醫(yī)護人員的積極性。

3、定期征求意見，制定一套切實可行，適用于醫(yī)院發(fā)展的科學(xué)管理體制。

我個人認為，醫(yī)院在出臺一項管理措施的時候，要充分征求意見，不能此一時，彼一時，要充分考慮可操作性及臨床實際。舉個簡單的例子，我對不能讓病員到藥房取藥就很有意見。對于住院病人，有時患者需要臨時開點口服藥，其實病人自己去取沒什么問題，但如果統(tǒng)一由護士去取，有時病人等的時間長了，會產(chǎn)生一些沒有必要的醫(yī)患矛盾，而且護士的工作量也加大了。

二、提高醫(yī)院的競爭力，擴大醫(yī)院的生存空間

我個人認為在目前拉薩的醫(yī)療環(huán)境下，要提高醫(yī)院的競爭力，擴大醫(yī)院的生存空間就要堅持以人為本，牢固樹立“以病人為中心、服務(wù)第一、質(zhì)量第一”的理念，切實增強服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，努力為患者提供全程優(yōu)質(zhì)、溫馨的服務(wù)。

1、樹立良好的服務(wù)意識，使病人滿意在醫(yī)院。

一是重點抓好我院收費、藥房、門診、急診、檢查等窗

口，簡化就醫(yī)手續(xù)，縮短病人等候及取報告時間。特別是檢查窗口，只要醫(yī)生開了檢查申請，要隨到隨作，及時出報告。二是積極倡導(dǎo)服務(wù)文明用語，堅決杜絕服務(wù)禁語，嚴(yán)禁生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象，增強人文關(guān)懷意識，大力倡導(dǎo)人性化服務(wù)。

2、提高專業(yè)技術(shù)水平，打造救治病人的基本能力。

我院總的醫(yī)療技術(shù)水平還是不錯的，但仍然有一部分人員醫(yī)療技術(shù)水平薄弱，醫(yī)護人員無執(zhí)業(yè)資格，我個人認為下一步要通過各種途徑重點解決無執(zhí)業(yè)資格人員上崗、醫(yī)務(wù)人員醫(yī)技水平差、急診能力薄弱等問題。再有就是我院學(xué)術(shù)氣氛不濃厚，院內(nèi)交流機會少，請省內(nèi)或國內(nèi)大專家來院講學(xué)的機會少。下一步能否建一個我院的網(wǎng)絡(luò)圖書館，讓給醫(yī)務(wù)人員在科室的電腦上就能滿足基本的文獻查閱、閱讀。我上次到武警總醫(yī)院，他們在這一方面就做得不錯。

3、著眼醫(yī)療市場，引進高、精、尖醫(yī)療設(shè)備。

其它科室我不是很了解，對我科而言，目前可以考慮再引進一些理療設(shè)備，這是我科的一個經(jīng)濟增長點。再有就是可以考查一下武警總醫(yī)院的“沖擊波”治療，這個醫(yī)療項目在拉薩目前還沒有。再有就是我科的C型臂X光機，前幾天叫工程師看了一下，基本配置還是不錯，可以考慮升級數(shù)字化，因為C型臂X光機我們使用得比較多，而且在手術(shù)中也是必需的。

三、做好醫(yī)院的宣傳

醫(yī)院的發(fā)展必須內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象。必須不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，真正做到優(yōu)質(zhì)高效，讓病人放心，社會認可。形象工程必須與媒體結(jié)合，大力宣傳自己，大力宣傳醫(yī)院的特色、技術(shù)力量和醫(yī)療設(shè)備，積極開展各種公益活動，以及義診、社區(qū)服務(wù)活動，取得醫(yī)院的品牌效益和社會效益。前一段時間，我科有一個病員，在宣傳上我認為就做得很好，但還不夠。例如可不可以與一些社區(qū)門診聯(lián)合？與一些縣級醫(yī)院展開合作？在社區(qū)、縣設(shè)立醫(yī)療服務(wù)點，盡快擴展自己的地盤，擴大醫(yī)院的覆蓋面，增加病人來源。還有就是隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，我們可不可以開展網(wǎng)上宣傳？以科普方式做醫(yī)院的APP手機應(yīng)用軟件，或者微信二微碼。這些在技術(shù)層面上都不是很難，且符合目前的流行方式。

我就簡單講了一下自己的看法，可能想法并不一定成熟，但出發(fā)點是為了醫(yī)院有全面建設(shè)，請大家批評指正。

2014年7月10日

第四篇：文化包容與發(fā)展座談會發(fā)言材料

文化包容與發(fā)展座談會發(fā)言材料

文化是一個民族的精神和靈魂，是一個地方的名片，是一個城市的積淀。文化發(fā)展是社會發(fā)展的最高目標(biāo)。2010年6月，自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議提出了“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”的重大戰(zhàn)略選擇。張春賢書記指出“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，首先要以改革開放的文化來引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)?！边@充分體現(xiàn)了在新的歷史條件下，自治區(qū)黨委對文化的高度重視。下面，我結(jié)合文化包容與發(fā)展這一課題，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下xxx文化的發(fā)展歷程。

一、xxx多元文化形成的歷史淵源

xxx縣曾是古絲綢之路上的重要驛站，東西方文化的交匯處。在這方土地上交錯居住著維、漢、塔吉克、回等19個民族，少數(shù)民族人口占79%。眾多的民族、悠久的歷史為xxx形成豐富多彩而又底蘊厚重多元文化奠定了基礎(chǔ)。

從成員結(jié)構(gòu)看，xxx自有史以來，就生活著眾多部落和民族。古代的塞人、漢人、羌人、烏孫人、大月氏人、氐人、栗特人、匈奴人、鮮卑人、柔然人、突厥人、回鶻人、吐蕃人、蒙古人都曾在這里生存繁衍。從宗教信仰看，xxx各族群眾曾信奉過佛教、伊斯蘭教、基督教等多種宗教。而且多元存在、多元發(fā)展的宗教信仰一直持續(xù)至今。從歷史文化看，xxx有“塔木阿力地”古墓群、“黑水營”古戰(zhàn)場、“王子墓”，還有漢代的佛教文化遺跡。從傳統(tǒng)文化看，維吾爾、塔吉克等少數(shù)民族好歌善舞，民俗文化在百姓的傳承中得到了保存發(fā)展。歷史軌跡證明：xxx獨特的文化有深厚的歷史基礎(chǔ)。自古以來，它就由于其多民族性、多宗教性、呈現(xiàn)一種多源發(fā)生，多元發(fā)展的多元文化態(tài)勢，這是我們構(gòu)建現(xiàn)代 1

文化的基礎(chǔ)。

二、xxx文化在不同歷史時期取得的發(fā)展成果

時代的特征賦予了xxx文化明顯的歷史印記。從建國后到改革開放這段時期，xxx文化主要以歌頌革命戰(zhàn)爭、農(nóng)村改革成果以及各族群眾艱苦奮斗、戰(zhàn)天斗地、求實奉獻的精神為主題，以舞臺劇、歌詠、詩歌、電影、業(yè)余文藝演出和外來慰問為主要形式，以戈壁灘、田間地頭、農(nóng)家院和城鄉(xiāng)俱樂部為舞臺，紅色革命文化和群眾自娛文化是當(dāng)時最具代表性的的文化形態(tài)。

1979年十一屆四中全會首次提出：發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明。乘借著改革開放的春風(fēng)，xxx詩歌、小說、書法、攝影等文藝創(chuàng)作獲得了全面發(fā)展，并相繼在疆內(nèi)外捧回大獎。

進入新時期，xxx大手筆、大氣魄規(guī)劃建設(shè)了影院劇、人民廣場、大教學(xué)園區(qū)、文體中心等一大批高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的地標(biāo)式文化教育設(shè)施。此外，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平開發(fā)，努力完善文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全xx建立村文化室47個、農(nóng)家書屋52個、大喇叭點282個、直播衛(wèi)星電視522戶，藏書量達到了30萬冊，構(gòu)建起了以縣標(biāo)志性文化設(shè)施為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施為支撐、村（社區(qū)）文化設(shè)施為骨干，個體文化服務(wù)設(shè)施為補充的四級文化服務(wù)體系，為文化事業(yè)的全面發(fā)展繁榮奠定了堅實基礎(chǔ)。文藝精品是文化繁榮的重要特征。2009年以來，xxx縣兩張文化名片《xxx》、《xxx》先后赴全疆巡演。其中，投入10萬元，創(chuàng)作推出的民族團結(jié)大型話劇《xxx》，在地區(qū)文藝會演中榮獲金獎，被新疆衛(wèi)視維吾爾語第二套和第五套多次播出，各地電視臺紛紛轉(zhuǎn)播，在全疆引起了強烈反響。

三、文化援疆給xxx文化帶來了新的生機

隨著中央新疆工作座談會的召開，文化援疆加速發(fā)力。xxx縣堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以胡楊文化、生態(tài)文化、紅棗文化、長壽文化為內(nèi)核，融合提煉，成功推出了“水鄉(xiāng)胡楊、精品棗都、梧桐天堂、壽鄉(xiāng)之冠”四位一體、開放多元的xxx文化。并以援疆省市和受援地兩地共同打造的《塔河情〃浦江愛》專題晚會、“西域棗都邊疆情”上海演出活動為載體，經(jīng)上海這一高端平臺，把xxx文化推向了全國。期間，上海藝術(shù)家為xxx譜寫了《xxx之歌》、《美麗的xxx我的家》等膾炙人口的歌曲，制作了《xxx》、《xxx》等宣傳畫冊，以生動鮮活的視角全景式反映了xxx的神韻和百姓風(fēng)采，進一步提升了xxx知名度。

如今，伴隨著援疆的春風(fēng)，xxx文化跨越發(fā)展，生機盎然，已形成了文化下鄉(xiāng)、激情之夏、多彩xxx、我唱好歌多嘹亮等一系列群眾文化品牌；繪畫、樂器、健身舞、跆拳道、太極、秧歌、文學(xué)等十個群眾文化團體蓬勃發(fā)展、遍地開花。

第五篇：交易市場規(guī)范發(fā)展座談會發(fā)言稿

交易市場規(guī)范發(fā)展座談會發(fā)言稿

尊敬的x處長、x局、x局：

各位領(lǐng)導(dǎo)和同行，大家上午好！

首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)能夠在百忙之中抽出寶貴的時間來組織大家召開這樣的會議。

自從去年38號文件下發(fā)以來，再加上今年出臺的37號文件以及歷次天津市組織召開的清理整頓會議。實事求是的說，這些動作和政策對整個大宗商品交易市場行業(yè)是一個非常大的沖擊，對整個行業(yè)發(fā)展的影響也非常的嚴(yán)重。整個行業(yè)的從業(yè)者包括投資人可以說都十分糾結(jié)。因此，也致使整個行業(yè)業(yè)績?nèi)€下滑，經(jīng)濟效益受到了嚴(yán)重影響。再加上行業(yè)內(nèi)有許多所謂的新秀在幻想式暴利的驅(qū)動之下，采取了一些打破行規(guī)的行為，胡作非為，就像曾經(jīng)的山西煤老板壞了山西商人的形象一樣，對行業(yè)發(fā)展也形成了一些負面影響。盡管如此，我個人認為，行業(yè)要規(guī)范發(fā)展，必須在政府部門的主導(dǎo)引領(lǐng)之下，探索出一條可持續(xù)發(fā)展的比較健康的路子來，這樣，就像稀有金屬一樣的這些從業(yè)時間長、富有行業(yè)經(jīng)驗以及像中京這些有經(jīng)濟實力，以及像我們一樣經(jīng)營理念比較理性的公司，才有機會得到一個有利的發(fā)展空間。

因此，我們個人對清理整頓以及規(guī)范發(fā)展工作抱著一種十分積極支持的態(tài)度。同時，在這一年多以來，也做了大量的工作和探索，與外圍專業(yè)人士進行過廣泛的接觸和交流，吸取了不少有益的經(jīng)驗和思路。

在規(guī)范發(fā)展方面我們做了以下幾件具體的實事：

一、建立和完善了現(xiàn)貨掛牌交易模式。

我市場現(xiàn)貨掛牌交易7月份正式開盤，現(xiàn)有存量客戶58家，掛牌品種有：焦炭、煤、生鐵和礦粉。在我們原來現(xiàn)貨貿(mào)易的基礎(chǔ)上實行網(wǎng)上交易，異地配送，就近提貨的功能。而且更有效地吸引廣大的現(xiàn)貨生產(chǎn)商和貿(mào)易商參與的積極性。

同時我們也和建行、光大、華夏銀行簽署了供應(yīng)鏈融資協(xié)議，這些銀行以我市場為核心，給予我們?nèi)谫Y授信額度，為我們的上下游會員企業(yè)提供貨權(quán)質(zhì)押和保理等金融業(yè)務(wù)服務(wù)。

二、風(fēng)險準(zhǔn)備金管理。

我們市場已在上次提交金融辦整改報告之后，建立了風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，并拿出注冊資本的2%，100萬元的現(xiàn)金，已存放在我們市場于華夏銀行天保支行開設(shè)的風(fēng)險準(zhǔn)備金專用賬戶。同時，我們還從9月份開始逐月拿出日常服務(wù)費的總收入的5%存入風(fēng)險準(zhǔn)備金專用賬戶。

目前，我們公司內(nèi)部成立了“風(fēng)控委員會”，專門負責(zé)處理來信來訪以及交易過程中的所有客戶投訴等問題，并且有一套完整、操作性強的流程。

三、保證金管理。

公司剛開業(yè)客戶保證金就已經(jīng)與工行通過銀商通實現(xiàn)了嚴(yán)格的三方資金托管，保證了客戶資金的絕對安全性。

四、客戶管理。

市場在客戶管理制度方面也做了相應(yīng)調(diào)整，提高了準(zhǔn)入門檻，具體制度就不在這里念了。

總之，嚴(yán)格發(fā)展有行業(yè)背景的企業(yè)入市，并杜絕開發(fā)自然人客戶，本身在38號文件下來之前我們就已經(jīng)清退了90余家資質(zhì)不符的交易商。

五、制度規(guī)則備案制度。

我市場各種規(guī)章制度都在不斷的完善健全，已經(jīng)建立的制度包括：《風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案制度》《風(fēng)險準(zhǔn)備金制度》《信息披露制度》《信用評價制度》《法律服務(wù)制度》等等。

六、市場交易系統(tǒng)的先進性、安全性和穩(wěn)定性。

采用成熟的交易系統(tǒng)、硬件、雙備份，目前正在和北京一家公司談租用，服務(wù)器異地備份交易數(shù)據(jù)，以便增強系統(tǒng)安全性的功能。

最后，我再次向各位到會的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心地感謝！同時，也祝愿我們保稅區(qū)所有的交易市場，能夠順利地通過備案驗收。

謝謝大家！

xx交易市場