第一篇：高級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理員內(nèi)管關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)

1、對(duì)批發(fā)企業(yè)檢查要點(diǎn)：卷煙購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存、購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)、掃碼等情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)違規(guī)購(gòu)進(jìn)卷煙的問(wèn)題，有無(wú)虛假確認(rèn)的問(wèn)題，有無(wú)違反掃碼有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題，有無(wú)拆單分?jǐn)?、假入網(wǎng)、超許可范圍銷(xiāo)售卷煙的問(wèn)題。

2、對(duì)卷煙購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)的檢查1）收集材料：卷煙倉(cāng)庫(kù)保管賬、入庫(kù)手續(xù)及驗(yàn)收單等原始憑證；月購(gòu)銷(xiāo)存報(bào)表；卷煙貨款結(jié)算手續(xù)及憑證、現(xiàn)金日記賬、三產(chǎn)公司賬、月到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)、月掃碼入庫(kù)數(shù)據(jù)。2）檢查方法從卷煙入庫(kù)驗(yàn)收手續(xù)及憑證的數(shù)據(jù)（倉(cāng)庫(kù)保管賬或倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)）方面進(jìn)行匯總，并和企業(yè)綜合部門(mén)提報(bào)的卷煙購(gòu)進(jìn)量、省外卷煙購(gòu)進(jìn)量、省內(nèi)卷煙購(gòu)進(jìn)量進(jìn)行對(duì)比；再將核實(shí)的數(shù)據(jù)同卷煙到貨確認(rèn)量、一號(hào)工程掃碼量進(jìn)行對(duì)比，如有差異，查明具體情況及其原因，并作好記錄。檢查準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)、購(gòu)銷(xiāo)合同、掃碼入庫(kù)等手續(xù)，看是否存在違規(guī)購(gòu)進(jìn)卷煙、虛假確認(rèn)、違反掃碼有關(guān)規(guī)定等問(wèn)題。虛假到貨確認(rèn)主要形式：到貨確認(rèn)的卷煙規(guī)格、數(shù)量與實(shí)物不符；條形碼與實(shí)物分離，在無(wú)實(shí)物情況，進(jìn)行到貨確認(rèn)操作的。

3、對(duì)卷煙銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的檢查1）收集材料：企業(yè)需要提供的資料：①卷煙倉(cāng)庫(kù)保管賬、出庫(kù)手續(xù)及領(lǐng)貨單等原始憑證；②月購(gòu)銷(xiāo)存報(bào)表；③卷煙貨款繳存憑證及日記賬；④業(yè)務(wù)系統(tǒng)訪銷(xiāo)配送數(shù)據(jù)、訪銷(xiāo)配送小票；⑤三產(chǎn)公司或直營(yíng)商店訂貨單；⑥省級(jí)局下發(fā)卷煙價(jià)格文件和對(duì)卷煙配送數(shù)量限制的規(guī)定。2）檢查方法按100%入網(wǎng)銷(xiāo)售的標(biāo)準(zhǔn)，從訪銷(xiāo)配送記錄、卷煙出庫(kù)、卷煙銷(xiāo)售貨款回籠等方面對(duì)商業(yè)企業(yè)卷煙銷(xiāo)售業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，查找拆單分?jǐn)?、假入網(wǎng)、超許可范圍銷(xiāo)售卷煙等問(wèn)題。

6、卷煙生產(chǎn)計(jì)劃環(huán)節(jié)，檢查要點(diǎn)從原輔材料耗用、財(cái)務(wù)入賬憑證、效益工資發(fā)放等多個(gè)環(huán)節(jié)相互印證，了解企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)、消耗、庫(kù)存情況，來(lái)檢查企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況，有無(wú)超計(jì)劃生產(chǎn)或瞞產(chǎn)。

2、檢查方法a.匯總機(jī)臺(tái)原始臺(tái)帳產(chǎn)量，并與企業(yè)綜合部門(mén)上報(bào)產(chǎn)量對(duì)比，看是否一致，b.核對(duì)成品庫(kù)進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬，檢查入庫(kù)量和打碼量是否一致，出庫(kù)量和掃碼量是否一致。c.從財(cái)務(wù)、原料方面核算產(chǎn)量財(cái)務(wù)看企業(yè)對(duì)車(chē)間、車(chē)間對(duì)班組機(jī)臺(tái)是否按產(chǎn)量進(jìn)行效益分配的考核，若工資和產(chǎn)量有關(guān)聯(lián)，負(fù)責(zé)核算效益工資發(fā)放情況，根據(jù)效益工資推算產(chǎn)量，看是否與其他數(shù)據(jù)一致。d.檢查原輔料使用情況，推算企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量。

檢查結(jié)論：得出企業(yè)真實(shí)產(chǎn)量，是否存在超進(jìn)度、超計(jì)劃生產(chǎn)問(wèn)題，超進(jìn)度、超計(jì)劃的具體數(shù)量

7、對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)檢查要點(diǎn)：煙葉生產(chǎn)收購(gòu)調(diào)撥銷(xiāo)售庫(kù)存購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具使用以及報(bào)廢處理等情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)超計(jì)劃種植煙葉的問(wèn)題，有無(wú)不按合同收購(gòu)、跨區(qū)收購(gòu)煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違規(guī)銷(xiāo)售煙葉、報(bào)廢處理煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問(wèn)題等。

8、煙葉生產(chǎn)的檢查：1方法收集材料省局市局下達(dá)分配的種植面積、收購(gòu)數(shù)量和合同簽訂標(biāo)準(zhǔn)，微機(jī)入網(wǎng)資料，煙葉面積交售方法合同登記有關(guān)原始憑證。2檢查要點(diǎn)超計(jì)劃種植面積和超合同收購(gòu)數(shù)量，檢查合同管理情況。

9、煙葉收購(gòu)的檢查1方法查看倉(cāng)庫(kù)保管帳、異常收購(gòu)情況、微機(jī)系統(tǒng)看異常、檢查原始憑證，有無(wú)不按合同收購(gòu)、跨地區(qū)收購(gòu)，問(wèn)題發(fā)生時(shí)間數(shù)量。

10、煙葉調(diào)撥的檢查1檢查倉(cāng)庫(kù)保管帳、核算出庫(kù)、合同準(zhǔn)運(yùn)證、煙葉調(diào)撥原始憑證對(duì)不相符情況記錄2財(cái)務(wù)市縣煙葉收入憑條、是否全部專(zhuān)戶結(jié)算、大額入賬、是否銷(xiāo)售給無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位個(gè)人3問(wèn)題無(wú)合同調(diào)撥、銷(xiāo)售給無(wú)權(quán)單位個(gè)人、調(diào)撥手續(xù)不全、無(wú)專(zhuān)戶結(jié)算。

11、卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)問(wèn)題定性：1.生產(chǎn)、計(jì)劃、打（掃）碼方面1）無(wú)計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙（超計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；超月度進(jìn)度生產(chǎn)卷煙；超備貨計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；庫(kù)存未打碼卷煙）2）“福、樣、促、試”卷煙、雪茄煙未列入計(jì)劃、未打碼3）違反打、掃碼規(guī)定2.原料、輔料、煙草專(zhuān)用機(jī)械管理1）從無(wú)資質(zhì)單位購(gòu)進(jìn)專(zhuān)賣(mài)品2）無(wú)合同購(gòu)進(jìn)專(zhuān)賣(mài)品3）超合同購(gòu)進(jìn)煙草專(zhuān)賣(mài)品4）委托無(wú)證單位加工煙草專(zhuān)賣(mài)品5）無(wú)合同委托加工煙草專(zhuān)賣(mài)品6）超合同委托加工煙草專(zhuān)賣(mài)品7）煙草專(zhuān)用機(jī)械大修管理不規(guī)范8）專(zhuān)賣(mài)品倉(cāng)儲(chǔ)管理不規(guī)范9）違規(guī)銷(xiāo)售（調(diào)劑）煙草專(zhuān)賣(mài)品3.卷煙銷(xiāo)售（調(diào)撥）1）無(wú)合同銷(xiāo)售卷煙2）非正常渠道銷(xiāo)售卷煙3）卷煙促銷(xiāo)方式不規(guī)范。其他行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)問(wèn)題定性1.非正常渠道銷(xiāo)售，向無(wú)資質(zhì)的單位銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品。2.無(wú)合同銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品未簽合同?；蛘哂泻贤龊贤s定的數(shù)量銷(xiāo)售，超出部分屬于無(wú)合同銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品。專(zhuān)賣(mài)品報(bào)廢銷(xiāo)毀問(wèn)題定性1.未經(jīng)專(zhuān)賣(mài)部門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀煙草專(zhuān)賣(mài)品2.違規(guī)銷(xiāo)售、處理報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品。

12、卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)問(wèn)題定性：1.卷煙購(gòu)進(jìn)1）從無(wú)資質(zhì)單位購(gòu)進(jìn)卷煙2）無(wú)合同購(gòu)進(jìn)卷煙3）虛假到貨確認(rèn)4）違反掃碼規(guī)定2.卷煙銷(xiāo)售方面1）超許可范圍銷(xiāo)售卷煙2）無(wú)證供貨3）虛假訂單4）虛擬客戶銷(xiāo)售卷煙一是編造事實(shí)上不存在的零售戶，二是利用實(shí)際停止?fàn)I業(yè)但未辦停、歇、注銷(xiāo)手續(xù)的卷煙零售戶名義，編造訪銷(xiāo)記錄，三是利用虛擬客戶辦理特殊卷煙供應(yīng)，5）超限量供貨6）為煙販套購(gòu)倒賣(mài)卷煙提供便利7）違規(guī)處理罰沒(méi)卷煙3.特供煙、自營(yíng)店、連鎖店方面1）特供煙管理不規(guī)范2）自營(yíng)店無(wú)證批發(fā)銷(xiāo)售卷煙3）向自營(yíng)店傾斜貨源4）對(duì)連鎖店供貨不規(guī)范

13、煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)問(wèn)題定性：1.煙葉計(jì)劃種植、合同簽定方面1）超計(jì)劃種植煙葉2）虛簽煙葉種植收購(gòu)合同3）煙葉合同管理不規(guī)范2.煙葉收購(gòu)1）擅自設(shè)立收購(gòu)站2）超計(jì)劃收購(gòu)煙葉3）超合同約定收購(gòu)煙葉4）無(wú)合同收購(gòu)煙葉3.煙葉銷(xiāo)售、調(diào)撥1）無(wú)合同銷(xiāo)售煙葉2）體外循環(huán)銷(xiāo)售煙葉3）煙葉貨款結(jié)算不規(guī)范。

14、煙葉復(fù)烤加工問(wèn)題定性1.超許可范圍經(jīng)營(yíng)2.無(wú)合同調(diào)進(jìn)煙葉3.無(wú)合同加工煙葉4.非正常渠道銷(xiāo)售原煙或片煙

15、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)實(shí)地監(jiān)管：方法1分析核實(shí)訂單，監(jiān)聽(tīng)訪銷(xiāo)電話，電話回訪，實(shí)地核查。2可疑訂單1單次訂貨總量或單品牌單次訂貨數(shù)量異常，一訪銷(xiāo)周期內(nèi)訂貨次數(shù)超營(yíng)銷(xiāo)規(guī)定，超營(yíng)銷(xiāo)單品或總量限量，所訂卷煙結(jié)構(gòu)數(shù)量與實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模業(yè)態(tài)不符，單一品牌訂單數(shù)差異。

第二篇：高級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理員

一、煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可證的撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)

（一）煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可證撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)的概念和條件

1.撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)的概念

（1）撤回的概念。撤回，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是收回、取消原決定。行政許可中的撤回是指因法定事項(xiàng)的出現(xiàn)行政許可機(jī)關(guān)依法取消本機(jī)關(guān)已作出的行政許可事項(xiàng)決定。撤回適用于行政機(jī)關(guān)廢除事前作出的合法行政許可決定的效力?；蛘邷?zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)才可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。（2）撤銷(xiāo)的概念。撤銷(xiāo)是指由于行政行為具有瑕疵，因而予以糾正，以使法律關(guān)系恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)。撤銷(xiāo)的目的在于使原法律關(guān)系復(fù)原，針對(duì)的是違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｒ虼?，如果沒(méi)有可以作為復(fù)原的法律關(guān)系存在，便不涉及撤銷(xiāo)的概念。撤銷(xiāo)適用于行政機(jī)關(guān)或者法院對(duì)在成立當(dāng)時(shí)就有瑕疵的某個(gè)行政許可，作出廢除其效力的決定。這里既有可能是申請(qǐng)人行為違法，也有可能是行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法。如果依照上述兩種情況撤銷(xiāo)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

（3）注銷(xiāo)的概念。行政許可注銷(xiāo)是指基于特定事實(shí)的出現(xiàn)，而由行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力的程序行為。注銷(xiāo)是一種管理行為，不是行政處罰行為，它不以當(dāng)事人是否違法為適用前提，而以出現(xiàn)特定的客觀事實(shí)為適用前提。這一事實(shí)，有的與被許可人從事違法活動(dòng)有關(guān)，有的只是因客觀事實(shí)而引起。

2.撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)的區(qū)別

在行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理活動(dòng)中，撤回、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)是三個(gè)容易混淆的概念。三者主要區(qū)別如下：

（1）所依據(jù)的法律條文不同。

（2）引起的原因不同。注銷(xiāo)行政許可的原因則在于被許可人的權(quán)利已經(jīng)滅失或在客觀上不能行使。

（3）引發(fā)的法律后果不同。合法撤回已生效的行政許可，有可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。合法撤銷(xiāo)行政許可則可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的賠償責(zé)任。合法注銷(xiāo)行政許可則不會(huì)導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償或補(bǔ)償責(zé)任。

3.撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可的法定條件

（1）撤回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政許可的法定條件。前提條件是：煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或現(xiàn)實(shí)條件發(fā)生重大變化，致使執(zhí)行當(dāng)初的煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可決定會(huì)損害公共利益。

（2）撤銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可的法定條件?？梢猿蜂N(xiāo)行政許可：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)?！?/p>

《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十六條規(guī)定：“煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)撤銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可，收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證：(一)濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；

（二）超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；

（三）違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申領(lǐng)條件的申請(qǐng)人審批發(fā)證的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的其他情形?！?/p>

《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十七條規(guī)定，公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)并收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證。

（3）注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可的法定條件。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證：

（一）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；

（二）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；

（三）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的其他情形?！?/p>

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第三十五條規(guī)定：“原許可證審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷(xiāo)持證人的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證：

（一）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）發(fā)生《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請(qǐng)的；

（三）登記事項(xiàng)發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請(qǐng)，自收到責(zé)令變更許可證通知書(shū)30日內(nèi)仍拒絕變更的；

（四）停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)月后未申請(qǐng)歇業(yè)或申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的；

（五）領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證后滿6個(gè)月未依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！?/p>

《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第三十六條規(guī)定：“發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷(xiāo)該煙草專(zhuān)賣(mài)許可證：

（一）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被依法撤銷(xiāo)的；

（二）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被依法撤回的；

（三）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證人被依法取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的；

（四）煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證人被工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。”

（二）零售許可撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)的辦理

1.辦理的主體

（1）辦理撤回的主體。根據(jù)《行政許可法》第八條第二款規(guī)定，辦理撤回行政許可的行政主體是作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)。因此，辦理零售許可撤回的主體是作出零售許可的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。

（2）辦理撤銷(xiāo)的主體。根據(jù)《行政許可法》第六十九條規(guī)定：“有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可??被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)??”因此，辦理撤銷(xiāo)零售許可的行政主體可以是作出零售許可決定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)，也可以是作出零售許可決定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

（3）辦理注銷(xiāo)的主體。根據(jù)《行政許可法》第七十條：“有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)：??”因此，辦理注銷(xiāo)零售許可的行政主體是作出零售許可決定的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。

2.辦理的程序

（1）撤回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可的程序。首先，在撤回前，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬撤回的事項(xiàng)和理由告知被許可人；其次，由原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門(mén)填寫(xiě)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可撤回審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤回該零售許可的決定。最后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可撤回決定書(shū)，辦理注銷(xiāo)手續(xù)，收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證正、副本，許可證無(wú)法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。如果因撤回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法予以補(bǔ)償。

（2）撤銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可的程序。首先，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)擬撤銷(xiāo)的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可事項(xiàng)違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；其次，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)具體承辦部門(mén)根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫(xiě)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可撤銷(xiāo)審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤銷(xiāo)該零售許可的決定；最后，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可撤銷(xiāo)決定書(shū)，辦理注銷(xiāo)手續(xù)，收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證正、副本，許可證無(wú)法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。如果因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的過(guò)錯(cuò)引起撤銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可，給被許可人的合法權(quán)益帶來(lái)?yè)p害，依法需要賠償?shù)模S可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

（3）注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可的程序。首先，原許可證審批機(jī)關(guān)對(duì)擬注銷(xiāo)的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可事項(xiàng)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；其次，原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門(mén)根據(jù)相關(guān)調(diào)查核實(shí)材料，填寫(xiě)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可注銷(xiāo)審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出注銷(xiāo)該許可證的決定；再后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人（或利害關(guān)系人）送達(dá)煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可注銷(xiāo)決定書(shū)，收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證正、副本，許可證無(wú)法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。

煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)撤回、撤銷(xiāo)或注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告欄、煙草專(zhuān)賣(mài)許可證信息系統(tǒng)等方式向社會(huì)公告。

二、違反《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》的處罰

（一）涉及行政處罰的種類(lèi)與情形

違反《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》的處罰是指煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》的公民、法人或者其他組織的違法行為依法給予的行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》中涉及的行政處罰種類(lèi)包括警告、罰款、暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格四種。主要適用于以下幾種違法情形：第一、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可的；第二、使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的；第三、被許可人不按規(guī)定及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)且拒不改正的；第四、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十五條規(guī)定的相關(guān)情形的。

（二）違法行為的概念及構(gòu)成要件

1.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的概念及構(gòu)成要件（1）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的概念。隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng),是指申請(qǐng)人在申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證時(shí)，未向發(fā)證機(jī)關(guān)如實(shí)反映與辦理煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可有關(guān)的真實(shí)情況或故意提供與事實(shí)不符的材料的行為。

（2）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的構(gòu)成要件

1）違法的主體。該違法行為違法的主體是一般主體，任何公民、法人或者其他組織均可成為該違法行為的違法主體。

2）侵犯的客體。該違法行為侵犯的客體是國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的管理制度，違法標(biāo)的是隱瞞的有關(guān)情況或者提供的虛假材料。3）客觀方面表現(xiàn)。該違法行為客觀方面表現(xiàn)為申請(qǐng)人在申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證時(shí)，未向發(fā)證機(jī)關(guān)如實(shí)反映與辦理煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可有關(guān)的真實(shí)情況或故意提供與事實(shí)不符的材料的行為。

2.使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的概念和構(gòu)成要件

（1）使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的概念。使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證，是指公民、法人或者其他組織利用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證從事煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（2）使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的構(gòu)成要件

A）違法的主體。該違法行為違法的主體是一般主體，任何公民、法人或者其他組織均可成為該違法行為的違法主體。

B）侵犯的客體。該違法行為侵犯的客體是國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的管理制度，違法標(biāo)的是涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證。

C）客觀方面表現(xiàn)。該違法行為客觀方面表現(xiàn)為公民、法人或者其他組織對(duì)非法許可證的使用行為，即使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證的行為。

3.不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的概念和構(gòu)成要件

（1）不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的概念。不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)，是指持有煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的公民、法人或者其他組織，未按規(guī)定及時(shí)辦理變更、注銷(xiāo)手續(xù)的行為。

（2）不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的構(gòu)成要件

A）違法的主體。該違法行為違法的主體是特殊主體，僅指那些已持有煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的公民、法人或者其他組織。

B）侵犯的客體。該違法行為侵犯的客體是國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的管理制度，違法標(biāo)的是煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。

C）客觀方面表現(xiàn)。該違法行為客觀方面表現(xiàn)為不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)，即領(lǐng)有煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的單位或者個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)時(shí)沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)辦理的行為。

（三）違法行為的法律責(zé)任和后果

1.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的法律責(zé)任和后果 根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第五十五條規(guī)定，對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的違法行為，應(yīng)作出警告的行政處罰。其直接法律后果一是不予受理或者不予發(fā)證，二是申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)。

若申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料并取得了煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)其持有的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。

2.使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的法律責(zé)任和后果

根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第五十七條規(guī)定，對(duì)使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的違法行為，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可作出處以1,000元以下罰款的行政處罰。其直接法律后果是涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證無(wú)效。

3.不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的法律責(zé)任和后果

根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第五十八條規(guī)定，對(duì)不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的違法行為，在拒不改正的情形下，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可作出處以1,000元以下罰款的行政處罰。其直接法律后果是原許可證失效。

（四）處罰時(shí)的注意事項(xiàng)

1.事實(shí)認(rèn)定方面

在對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須全面、清楚。如對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須了解申請(qǐng)人已隱瞞的事實(shí)真相及主觀原因或者提供虛假材料的原始真實(shí)情況及主觀原因等；在對(duì)使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)掌握違法行為實(shí)施的主體、違法許可證使用的時(shí)間和危害程度等相關(guān)情況；在對(duì)不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須了解引起變更或注銷(xiāo)的原因、內(nèi)容、時(shí)間、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正及持證人拒不改正的相關(guān)情況等。

2.證據(jù)提取方面

在證據(jù)提取過(guò)程中，必須充分且有針對(duì)性。如對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的違法行為進(jìn)行取證時(shí)，必須要有隱瞞事實(shí)真相或提供虛假材料的證明材料；在對(duì)使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證的違法行為進(jìn)行取證時(shí)，必須要提取涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰?zhuān)賣(mài)許可證及違法主體使用該許可證的相關(guān)證明；在對(duì)不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的違法行為進(jìn)行取證時(shí)，必須要取得引起變更、注銷(xiāo)的事實(shí)及持證人拒不改正的證據(jù)等。

3.處罰程序方面

在對(duì)違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，程序必須合法。程序合法，不但要求每一程序操作合乎法律規(guī)定，而且要求法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的所有程序必須履行。如對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可申請(qǐng)的違法行為，作出不予受理或者不予發(fā)證決定時(shí)，必須書(shū)面通知，并告知其相關(guān)權(quán)利；如對(duì)不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的違法行為進(jìn)行處理時(shí)，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在作出罰款處罰前，應(yīng)當(dāng)事先向被處罰人發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)，被處罰人在責(zé)令改正的規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)才可進(jìn)行罰款等。

三、暫停煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)資格事項(xiàng)處理

（一）暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的法定依據(jù)和條件

1.法定依據(jù)

實(shí)施暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格措施的法定依據(jù)如下： 《實(shí)施條例》第十六條第一款：煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以定期或者不定期地對(duì)取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查不符合《煙草專(zhuān)賣(mài)法》和本條例規(guī)定條件的，煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資格。

《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第四十五條：有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資格??

2.法定條件

有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資格：（1）經(jīng)檢查不符合《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》及《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》規(guī)定條件的。

（2）買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的。

（3）因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品一年內(nèi)被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的。

（4）被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的。（5）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品被追究刑事責(zé)任的。（6）不執(zhí)行煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)行政處罰決定的。（7）被工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

（8）持有煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械出售給無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的。（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。3.法律后果

（1）責(zé)令暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓的法律后果。持證人因違反有關(guān)規(guī)定被責(zé)令暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓的直接法律后果是停業(yè)期間不得從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)。持證人在停業(yè)期間應(yīng)積極進(jìn)行整改，消除引起停業(yè)的因素或糾正違法行為。停業(yè)結(jié)束后，持證人能否繼續(xù)從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)，需要看其是否消除引起停業(yè)的因素、糾正了違法行為的后果或停止了違法行為的實(shí)施，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可視情況作出取消其從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的決定或恢復(fù)其從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的決定。

（2）取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的法律后果。持證人因違反有關(guān)規(guī)定被取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格后，其直接法律后果是終止從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資格。

（二）處理原則和程序

1.處理原則

（1）合法性原則。合法性原則是指在作出暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格決定時(shí)，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤?。也就是主體合法、依據(jù)合法、程序合法。

（2）合理性原則。合理性原則是指在處理過(guò)程中要按照實(shí)際出發(fā)，在處理方式、處理幅度等的選擇過(guò)程中，必須合情合理。能通過(guò)教育方式改正的，盡量不采用停業(yè)整頓或取消經(jīng)營(yíng)資格的方式；能通過(guò)停業(yè)整頓方式處理的，也盡量不啟用取消經(jīng)營(yíng)資格的手段。在決定停業(yè)時(shí)間時(shí)，也要根據(jù)持證人實(shí)際情況進(jìn)行選擇，做到正確使用自由裁量權(quán)。

（3）公平性原則。公平性原則是指在處理同一類(lèi)事情中，要一視同仁。在情節(jié)相同、違法性質(zhì)嚴(yán)重程度基本一致的情況下，在處理時(shí)不能有較大差異。如對(duì)兩個(gè)違法事實(shí)和情節(jié)相似的持證人進(jìn)行處理時(shí)，不能對(duì)一人作出暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的處理，而對(duì)另一人作出取消煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的決定；同樣，如對(duì)上述二人均作出暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)處理時(shí)，也不能對(duì)一人作出暫停十日的決定，而對(duì)另一人作出暫停三個(gè)月的決定。

2.暫停煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)資格事項(xiàng)的處理程序（1）立案。（2）調(diào)查取證。（3）聽(tīng)證。

（4）審批和決定。在履行事先處理告知程序后，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作處理意見(jiàn)審批表，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，并及時(shí)制作相關(guān)處理決定書(shū)。

（5）送達(dá)和轉(zhuǎn)告。承辦部門(mén)應(yīng)依法將處理決定書(shū)送達(dá)持證人，并及時(shí)將處理情況轉(zhuǎn)告卷煙供貨部門(mén)。在作出取消從事煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)資格決定時(shí)，還應(yīng)將處理結(jié)果轉(zhuǎn)告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)。

（6）后期監(jiān)管和處理。在作出相關(guān)處理后，煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被處理人后期的監(jiān)督管理。對(duì)被責(zé)令停業(yè)整頓的持證人，專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)了解其整改的現(xiàn)狀，并在整改結(jié)束后及時(shí)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)或取消其煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)資格的意見(jiàn)，報(bào)本單位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。有關(guān)部門(mén)在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，及時(shí)將整頓處理結(jié)果反饋給卷煙供貨部門(mén)。如對(duì)持證人作出取消煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)資格決定的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，依法收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證正、副本，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給卷煙供貨部門(mén)和工商行政管理部門(mén)。

四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的辦理

煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱(chēng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證。

（一）受理、審查、審批的層級(jí)要求

申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局審批并作出最終的行政許可決定。

1.以下煙草專(zhuān)賣(mài)許可證由省級(jí)局受理和審查,國(guó)家局審批：

（1）煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織。

（2）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，法人或其他組織。

（3）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織。

（4）特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣(mài)業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。

2.以下煙草專(zhuān)賣(mài)許可證由地市級(jí)局受理和審查、省級(jí)局審批：

（1）煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的法人或其他組織。

（2）特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外 煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷(xiāo)單位。

（二）申辦條件及申辦材料

1.申辦條件

（1）申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有與生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品相適應(yīng)的資金；②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有生產(chǎn)煙草專(zhuān)用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收。②有生產(chǎn)煙草專(zhuān)用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平。③符合煙草專(zhuān)用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯?，利于在煙草制品企業(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。

（2）申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證[含煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）]，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有與經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員；③符合煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

（3）申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員；③符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)合理布局的要求；④?chē)?guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

2.申辦材料

（1）申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表；②企業(yè)成立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；③法定代表人任職文件、身份證明；④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)；⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。

（2）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更申請(qǐng)表；②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料；③原許可證正副本；④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類(lèi)型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

（3）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿 30 日前提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交下列材料：①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證延續(xù)申請(qǐng)表；②原許可證正副本；③工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；④審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。（4）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前 7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料：①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表；②許可證正副本；③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料。

（5）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè) 的申請(qǐng)，并提交下列材料：①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表；②審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

（6）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表；②遺失或損毀證明；③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。（7）取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：①煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理類(lèi)事項(xiàng)申請(qǐng)表；②許可證正副本；③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

在做出受理決定后，受理機(jī)關(guān)（地市級(jí)局或省級(jí)局）應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審查程序，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)的初步實(shí)質(zhì)審查，對(duì)是否辦理許可證提出自己的意見(jiàn)，并報(bào)審批機(jī)關(guān)（省級(jí)局或國(guó)家局）。設(shè)置審查程序的目的，主要是充分發(fā)揮受理機(jī)關(guān)屬地管理的優(yōu)勢(shì)，便于審批機(jī)關(guān)更加充分地了解企業(yè)情況。審查程序?qū)儆趦?nèi)部程序，不需要向申請(qǐng)人出具行政許可文書(shū)，受理機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)在性質(zhì)上屬于辦理建議，不影響最終的行政許可決定，審批機(jī)關(guān)對(duì)是否準(zhǔn)予行政許可仍具有決定權(quán)。

1.審查的內(nèi)容

和受理程序中的形式審查不同，地市級(jí)局或省級(jí)局在審查程序中，應(yīng)當(dāng)對(duì)照《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》以及《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》有關(guān)申辦條件的規(guī)定，進(jìn)行初步的實(shí)質(zhì)審查，并結(jié)合申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的意見(jiàn)。

2.審查的方式

審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

（四）申請(qǐng)的審批

1.審批的時(shí)限

受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。審批機(jī)關(guān)在10日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長(zhǎng)10日并出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。

2.作出行政許可決定前的聽(tīng)證

作出行政許可決定前的聽(tīng)證，分為涉及公共利益的、由審批機(jī)關(guān)依職權(quán)組織的聽(tīng)證和涉及申請(qǐng)人和他人重大利益關(guān)系的、由審批機(jī)關(guān)依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。本節(jié)主要講述依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。

煙草專(zhuān)賣(mài)局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證通知書(shū)。

煙草專(zhuān)賣(mài)許可證聽(tīng)證會(huì)的組織規(guī)則等內(nèi)容，在初級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理員篇已經(jīng)進(jìn)行了講解，這里不再重復(fù)。

3.行政許可的有效期限

煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，自發(fā)證之日起計(jì)算。

五、煙葉收購(gòu)資格審批

（一）審批的依據(jù) 設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的審批屬非行政許可審批事項(xiàng)。根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購(gòu)，煙草公司或其委托單位根據(jù)需要，可以在國(guó)家下達(dá)煙葉收購(gòu)計(jì)劃的地區(qū)設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）收購(gòu)煙葉。設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)。

上述規(guī)定包含了以下幾層含義：第一，煙葉的收購(gòu)單位是煙草公司或其委托單位，其他單位和個(gè)人不得擅自收購(gòu)；第二，煙草公司或其委托單位根據(jù)需要，可以設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）收購(gòu)煙葉；第三，煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）必須設(shè)在國(guó)家已下達(dá)收購(gòu)計(jì)劃的地區(qū)，即產(chǎn)煙區(qū)，非煙葉產(chǎn)區(qū)的地市級(jí)、縣級(jí)煙草公司或其委托單位不準(zhǔn)收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)煙葉；第四，煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的設(shè)立，必須經(jīng)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)取煙葉收購(gòu)資格證明，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)。

（二）審批的程序

1.申請(qǐng)

煙葉收購(gòu)資格證明的申請(qǐng)由煙葉收購(gòu)站所在地?zé)煵莨旧暾?qǐng)，同級(jí)專(zhuān)賣(mài)局審查。申請(qǐng)單位在填寫(xiě)煙葉收購(gòu)資格證明申請(qǐng)表后，連同其他材料交同級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審查。

2.審查

同級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，由專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格及提交的材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查，如申請(qǐng)單位符合設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的資格條件及提交的申請(qǐng)材料符合有關(guān)規(guī)定，簽署意見(jiàn)交審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，并及時(shí)上報(bào)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審批。

3.審批

省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)收到審查機(jī)關(guān)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行書(shū)面復(fù)查，及時(shí)作出相應(yīng)處理。如申請(qǐng)單位提交的新辦申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式、審查機(jī)關(guān)的審查結(jié)果正確合理，應(yīng)及時(shí)作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的決定，下達(dá)批復(fù)或下發(fā)煙葉收購(gòu)資格證明。

第三篇：高級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理員歸納的知識(shí)點(diǎn)1

6、審查程序?qū)儆趦?nèi)部程序，不需要向申請(qǐng)人出具行政許可文書(shū)，受理機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)在性質(zhì)上屬于辦理建議，不影響最終的行政許可決定，審批機(jī)關(guān)對(duì)是否準(zhǔn)予行政許可仍具有決定權(quán)。

7、建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶檔案：一是找出經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為酒樓、賓館等特殊零售戶，建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是找出具有卷煙批發(fā)嫌疑和存在違法經(jīng)營(yíng)情況特征的持證零售戶，按違法經(jīng)營(yíng)次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案”，檔案中需要查明違法經(jīng)營(yíng)的卷煙性質(zhì)、數(shù)量、品牌、來(lái)源以及處理情況；三是調(diào)查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)卷煙無(wú)證戶分布、外來(lái)無(wú)證戶籍貫情況，按季度編制轄區(qū)“卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶檔案”，詳細(xì)記錄經(jīng)營(yíng)卷煙的品牌、進(jìn)貨渠道、月均銷(xiāo)量，是否擺賣(mài)假煙、非煙、走私煙等情況。

8、對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證持證戶業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)與分析以下方面加以應(yīng)用：①可以掌握某種煙草專(zhuān)賣(mài)品在某一地域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)量是否飽和，為下一步同類(lèi)型的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布局，科學(xué)、合理地分配資源；②可以對(duì)不同的持證戶群體進(jìn)行重點(diǎn)的、定向的、具有針對(duì)性的管理，并提供個(gè)性化服務(wù)；③可以作為煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行市場(chǎng)清理整頓的依據(jù)。

9、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：1）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；2）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；3）在受理、審查、發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；4）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的；5）未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不發(fā)證理由的

1、市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)：①上級(jí)對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理工作的要求和部署。②轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的基本情況。③轄區(qū)卷煙銷(xiāo)量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。

2、日市場(chǎng)檢查計(jì)劃的注意事項(xiàng)1）檢查目的明確。2）檢查時(shí)間具體。3）檢查對(duì)象全面，既要檢查轄區(qū)內(nèi)的持證零售戶，又要檢查無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，且要明確具體檢查戶數(shù)和重點(diǎn)檢查戶。4）檢查內(nèi)容主要包括：a.煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的使用情況；b.零售戶有無(wú)違法經(jīng)營(yíng)情況；c.卷煙營(yíng)銷(xiāo)、配送情況。5）檢查人員必須要有兩名以上專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員，并要確定一個(gè)負(fù)責(zé)人。

8、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門(mén)之間的有效銜接。3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。4）建立執(zhí)法責(zé)任績(jī)效考核制、責(zé)任追究制度，確保依法行政。

5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。

9、聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接：聯(lián)合執(zhí)法檢查一般由煙草部門(mén)牽頭，公安、工商、城管等執(zhí)法部門(mén)配合。包括煙草部門(mén)和公安部門(mén)的銜接以及煙草部門(mén)和工商部門(mén)的銜接。聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草專(zhuān)賣(mài)品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門(mén)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。對(duì)于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其他需要司法機(jī)關(guān)參與配合的案件，可以及時(shí)向司法機(jī)關(guān)咨詢或商請(qǐng)介入。對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，煙草部門(mén)應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，由工商行政管理部門(mén)或者由其根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)依法進(jìn)行處理。

12、我國(guó)卷煙零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化主要體現(xiàn)在：①零售業(yè)態(tài)仍以食雜店為主，但所占的比例逐年呈下降趨勢(shì)。②便利店、煙酒商店、超市在卷煙銷(xiāo)售中扮演越來(lái)越重要的角色。③新型零售業(yè)態(tài)在各地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)引入新型零售業(yè)態(tài)，呈相互滲透、相互融合的態(tài)勢(shì)。

13、超市、商場(chǎng)業(yè)態(tài)：經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、以高檔卷煙為主、重信譽(yù)。存在薄利多銷(xiāo)、不在當(dāng)?shù)剡M(jìn)貨、無(wú)證運(yùn)輸、低價(jià)促銷(xiāo)、無(wú)證批發(fā)。

14、煙酒商店業(yè)態(tài)：數(shù)量逐年增多、依賴(lài)性強(qiáng)、容

易形成批發(fā)網(wǎng)絡(luò)。存在非法批發(fā)、銷(xiāo)售假私非卷煙、低價(jià)促銷(xiāo)。

15、食雜店便利店：中低檔銷(xiāo)量大、輻射范圍小、重信譽(yù)。存在非法零售終端、銷(xiāo)售中低檔假煙、無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

16、新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專(zhuān)賣(mài)管理的影響a.對(duì)專(zhuān)賣(mài)轄區(qū)管理方式提出新課題。b.煙酒商店的擴(kuò)張帶來(lái)了新考驗(yàn)。c.新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，對(duì)價(jià)格產(chǎn)生影響，會(huì)控制市場(chǎng)價(jià)格，給專(zhuān)賣(mài)管理帶來(lái)困難。d.對(duì)煙草行業(yè)的市場(chǎng)批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。

17、對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專(zhuān)賣(mài)管理應(yīng)采取的措施a.采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。b.引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂(lè)服務(wù)類(lèi)中小零售業(yè)態(tài)。c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為。d.加強(qiáng)零售許可證的管理。e.加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。

3、生產(chǎn)環(huán)節(jié)調(diào)查取證：內(nèi)容①抓獲涉案當(dāng)事人②查獲涉案的煙機(jī)設(shè)備③煙草制品和各種原料④固定各類(lèi)證據(jù)。檢查方法：①注意收集注重原始證據(jù)，在封閉的場(chǎng)所內(nèi)，由專(zhuān)人清點(diǎn)涉案物品，整個(gè)過(guò)程要進(jìn)行照相、攝像；②無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)登記而需要轉(zhuǎn)移，必須對(duì)證據(jù)進(jìn)行封存加貼封條整個(gè)過(guò)程進(jìn)行攝像人貨不能分離。突發(fā)情況：安裝監(jiān)控器材通風(fēng)報(bào)信、戳破輪胎、挑起群眾暴力抗法。注意事項(xiàng)：1現(xiàn)場(chǎng)逐一對(duì)證據(jù)的名稱(chēng)特征等進(jìn)行等級(jí)數(shù)量要大寫(xiě)2先行登記保存由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，拒簽的相關(guān)證明人簽字3注意收集賬冊(cè)賬號(hào)記錄等原始證據(jù)4封閉場(chǎng)所進(jìn)行專(zhuān)人清點(diǎn)分類(lèi)等級(jí)編號(hào)，清點(diǎn)過(guò)程照相攝像當(dāng)事人簽字。5無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)登記而需要轉(zhuǎn)移，必須對(duì)證據(jù)進(jìn)行封存加貼封條整個(gè)過(guò)程進(jìn)行攝像當(dāng)事人簽字確認(rèn)，人貨不能分離。

4、運(yùn)輸環(huán)節(jié)調(diào)查取證：內(nèi)容①抓獲涉案當(dāng)事人②查獲涉案的煙草專(zhuān)賣(mài)品和運(yùn)輸車(chē)輛③固定各類(lèi)證據(jù)。檢查方法①對(duì)涉案車(chē)輛行駛路線分析，請(qǐng)公安配合可能經(jīng)過(guò)的路段進(jìn)行設(shè)伏②公安未參與設(shè)伏的，可跟蹤車(chē)輛，協(xié)調(diào)公安部門(mén)在各卡口進(jìn)行堵截；③發(fā)現(xiàn)涉案車(chē)輛后，及時(shí)跟蹤，把情況及路線向指揮人員匯報(bào)，指揮人員組織人員堵截；當(dāng)可能駛往外省、市或難以繼續(xù)跟蹤時(shí)，立即通知可能途經(jīng)的當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)；④對(duì)涉案車(chē)輛、人員進(jìn)行控制，同時(shí)安排人員維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序；⑤現(xiàn)場(chǎng)檢查確定是否屬于違法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品，制作現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書(shū)采集視聽(tīng)資料固定各項(xiàng)證據(jù)；⑥控制好涉案當(dāng)事人，并進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)。突發(fā)情況處置：①棄車(chē)逃跑的，立即安排人員實(shí)施跟蹤追擊，控制好涉案車(chē)輛；②駕車(chē)強(qiáng)行闖關(guān)的，指揮人員應(yīng)提醒駕駛?cè)藛T提高警惕，避免發(fā)生沖突，由協(xié)助檢查的公安進(jìn)行堵截；③涉案人員暴力抗法辦案人員應(yīng)齊心合力并及時(shí)報(bào)警保護(hù)執(zhí)法人身安全；④?chē)^人員較多，加強(qiáng)宣傳及時(shí)把涉案車(chē)輛、人員帶離現(xiàn)場(chǎng)。

5、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)調(diào)查取證：內(nèi)容：①對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所檢查a.當(dāng)事人主動(dòng)配合檢查，兩名執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件依法檢查。b.當(dāng)事人不配合，做好思想工作，告知拒絕、阻礙檢查的后果，當(dāng)場(chǎng)采集視聽(tīng)資料，兩名執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。②對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所檢查a.當(dāng)事人主動(dòng)配合，在公安干警配合下，采集視聽(tīng)資料，兩名人員出示執(zhí)法證件后依法進(jìn)行檢查。b.當(dāng)事人不配合，要有確鑿證據(jù)支持下，在公安配合下，兩名執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后進(jìn)行檢查，做視聽(tīng)資料采集。c.檢查前確定該場(chǎng)所內(nèi)存有違法煙草專(zhuān)賣(mài)品，將周?chē)那闆r了解清楚，如有后門(mén)必須事先安排人員控制。③對(duì)臨時(shí)的非經(jīng)營(yíng)性區(qū)域檢查a.對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，要求其主動(dòng)配合檢查，兩名執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時(shí)，當(dāng)事人必須在場(chǎng)。b.當(dāng)事人不配合，請(qǐng)公安到場(chǎng)，兩名執(zhí)法人員依法進(jìn)行檢查，當(dāng)場(chǎng)采集視聽(tīng)資料。突發(fā)情況處置：①聯(lián)合公安對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布控，減少?lài)^人員，防止發(fā)生突發(fā)事件；②涉案人員暴力抗法辦案人員應(yīng)齊心合力并及時(shí)報(bào)警保護(hù)執(zhí)法人身安全；③圍

觀人員較多，加強(qiáng)宣傳，及時(shí)把涉案物品、人員帶離現(xiàn)場(chǎng)。

6、應(yīng)急預(yù)案的工作原則：以防為主，防救結(jié)合，及時(shí)救援處理，減輕事故造成的損失。

7、方案1案件來(lái)源2案件承辦部門(mén)3案件調(diào)查組負(fù)責(zé)人4案件調(diào)查組人員5案情分析6重點(diǎn)檢查內(nèi)容7執(zhí)法裝備8工作分工和具體任務(wù)9檢查適用程序10取證的注意事項(xiàng)（生產(chǎn)有，運(yùn)輸存儲(chǔ)無(wú)）11應(yīng)急情況處置（生產(chǎn)和存儲(chǔ)有，運(yùn)輸無(wú)）12調(diào)查紀(jì)律要求13檢查前會(huì)議14預(yù)計(jì)完成時(shí)間15檢查報(bào)告16調(diào)查方案由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

8、證據(jù)的分類(lèi)：登記保存的煙、銷(xiāo)售賬冊(cè)、勘驗(yàn)筆錄、詢問(wèn)筆錄、視聽(tīng)資料，鑒定結(jié)論，證人證言。

9、證據(jù)審查的方法1整合認(rèn)證法2資格確認(rèn)法1來(lái)源是否合法2主體是否合法3程序是否合法3對(duì)照分析法4詢問(wèn)釋疑法5比較取舍法6矛盾排除法。1記保存的煙和賬冊(cè)勘驗(yàn)筆錄合法2問(wèn)筆錄經(jīng)過(guò)當(dāng)事人簽字確認(rèn)3視聽(tīng)資料不能刪節(jié)

10、舉證責(zé)任：行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任，在行政處罰程序中行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人行為的違法行為負(fù)有舉證責(zé)任。

11、證據(jù)采信的規(guī)則：①?lài)?guó)家機(jī)關(guān)公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證；②鑒定結(jié)論現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或登記的書(shū)

證優(yōu)于其他書(shū)證③原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；④法定鑒定結(jié)論優(yōu)于其他部門(mén)的鑒定結(jié)論；⑤法庭主持勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門(mén)勘驗(yàn)筆錄；⑥原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)；⑦其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人親屬關(guān)系密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；⑧出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭證人證言；⑨數(shù)個(gè)種類(lèi)不同內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。

12、證據(jù)排除規(guī)則：1嚴(yán)重違反法定程序收集的2偷拍偷錄侵害他人合法權(quán)益的3正當(dāng)手段獲取的4無(wú)正當(dāng)理由超出舉證期限的證據(jù)5國(guó)外未辦理證明手續(xù)的6不提供原件又無(wú)其他證據(jù)印證的7進(jìn)行過(guò)技術(shù)處理的無(wú)法辯真?zhèn)蔚?無(wú)行為能力人提供的9其他不合法不真實(shí)材料。

13、聽(tīng)證的準(zhǔn)備1確定主持人記錄人員（非本案調(diào)查人、應(yīng)當(dāng)回避的）2確定聽(tīng)證時(shí)間地點(diǎn)并通知當(dāng)事人（7日前書(shū)面通知、告知有委托回避的權(quán)利、延期1次的權(quán)利）3公告聽(tīng)證的時(shí)間地點(diǎn)案由4主持人記錄人閱卷熟悉案情。

14、聽(tīng)證的實(shí)施1主持人查明身份說(shuō)案由告權(quán)利義務(wù)是否回避開(kāi)始2案件調(diào)查人陳述過(guò)程3當(dāng)事人陳述申辯4辯論5最后陳述6制作聽(tīng)證筆錄（都簽字）7宣布結(jié)束

15、涉煙案件的移送意義從該案查獲現(xiàn)場(chǎng)和檢測(cè)結(jié)果看違法數(shù)額巨大，違法事實(shí)涉及情節(jié)后果金額等涉嫌構(gòu)成犯罪，將案件移送公安機(jī)關(guān)充分運(yùn)用刑事制裁手段進(jìn)一步查清案件事實(shí)，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

16、移送的程序1.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即指定2名以上行政執(zhí)法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人審批。2.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)正職負(fù)責(zé)人自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出移送或不移送的決定。批準(zhǔn)的，24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；不批準(zhǔn)的，將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。3.附下列材料：涉嫌犯罪案件移送書(shū)；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料4.公安機(jī)關(guān)應(yīng)在涉嫌犯罪案件移送書(shū)回執(zhí)上簽字；不屬于管轄，應(yīng)24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書(shū)面告知移送案件的煙草部門(mén)。5.煙草部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，自接到立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)將涉案物品及其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

17、公安機(jī)關(guān)決定不予立案的救濟(jì)。接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書(shū)后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，自接到不予立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

18、生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的客觀要件：當(dāng)事人實(shí)施了生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的行為，違反國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量法以假充真、以次充好、不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

19、非法經(jīng)營(yíng)罪的客觀要件：當(dāng)事人實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)行為，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)物品，當(dāng)事人非法經(jīng)營(yíng)情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)額達(dá)到5萬(wàn)元以上。

第四篇：煙草專(zhuān)賣(mài)職業(yè)技能高級(jí)內(nèi)管教材提綱

第四章

內(nèi)部監(jiān)管

第四章 內(nèi)部監(jiān)管

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：

1.對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的內(nèi)容和方法 2.對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)日常監(jiān)管的內(nèi)容和方法

3.對(duì)煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的內(nèi)容和方法

4.專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)的特點(diǎn)和作用 5.專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)框架 6.專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)運(yùn)行管理方法 7.定期檢查概述

8.對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期檢查的方法

第四章

內(nèi)部監(jiān)管

第一節(jié) 日常監(jiān)管

一、對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管

(一)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)行業(yè)務(wù)模式、流程

1.卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售、打掃碼業(yè)務(wù)流程 2.卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙葉購(gòu)進(jìn)、調(diào)出業(yè)務(wù)流程 3.卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙用輔料購(gòu)進(jìn)、調(diào)出業(yè)務(wù)流程

4.卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙草專(zhuān)用機(jī)械采購(gòu)、大修、調(diào)撥業(yè)務(wù)流程 5.卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)賣(mài)品報(bào)廢業(yè)務(wù)流程

(二)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范要求

1.卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求

2.樣品煙、試制煙、促銷(xiāo)煙生產(chǎn)及管理的規(guī)范要求 3.卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售的規(guī)范要求 4.工業(yè)企業(yè)煙葉管理的規(guī)范要求 5.工業(yè)企業(yè)煙用輔料管理的規(guī)范要求 6.煙草專(zhuān)用機(jī)械管理的規(guī)范要求 7.煙草專(zhuān)賣(mài)品報(bào)廢處理的規(guī)范要求

8.煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證管理的規(guī)范要求

(三)對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

1.對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、打掃碼入庫(kù)的監(jiān)管內(nèi)容 2.卷煙運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管內(nèi)容

3.對(duì)工業(yè)企業(yè)卷煙銷(xiāo)售促銷(xiāo)的監(jiān)管內(nèi)容 4.對(duì)專(zhuān)賣(mài)品報(bào)廢環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容

(四)對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法

1.生產(chǎn)、打掃碼環(huán)節(jié) 第一個(gè)步驟——數(shù)據(jù)采集： 第二個(gè)步驟——數(shù)據(jù)的分析對(duì)比：

第四章

內(nèi)部監(jiān)管

第三個(gè)步驟——判斷分析常見(jiàn)異常情況： 第四個(gè)步驟——調(diào)查核實(shí) 2.卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié) 3.卷煙銷(xiāo)售促銷(xiāo)環(huán)節(jié) 4.報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品管理環(huán)節(jié)

二、對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)的日常監(jiān)管

(一)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)現(xiàn)行業(yè)務(wù)模式、流程(二)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范要求(三)對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容(四)對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法

1.煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及廢棄專(zhuān)賣(mài)品的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所 2.實(shí)地監(jiān)督銷(xiāo)毀處理煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及廢棄專(zhuān)賣(mài)品

第四章

內(nèi)部監(jiān)管

三、對(duì)煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管

(一)煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)流程

(二)煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)范要求

(三)對(duì)煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

(四)對(duì)煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法

1.收集信息、調(diào)查核實(shí)方法的運(yùn)用 2.現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地監(jiān)管的方法的運(yùn)用

四、對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的反饋處理

五、信息化監(jiān)管

(一)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀、主要特點(diǎn)及作用(一)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)的主要特點(diǎn)

第四章

內(nèi)部監(jiān)管

1.省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)局三級(jí)貫穿 2.全面覆蓋“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 3.智能分析數(shù)據(jù)，自動(dòng)準(zhǔn)確預(yù)警 4.統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范調(diào)查程序

(二)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)的作用

1.有效實(shí)施日常監(jiān)管，可操作性強(qiáng) 2.有效實(shí)施責(zé)任追究

3.促進(jìn)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化，利于垂直監(jiān)管和同級(jí)監(jiān)管

(三)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)框架 2.預(yù)警的形成及工作原理 3.專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)常見(jiàn)預(yù)警設(shè)置 4.專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)運(yùn)行管理

第四章

內(nèi)部監(jiān)管

第二節(jié) 定期檢查

一、定期檢查概述

(一)定期檢查的概念(二)定期檢查的內(nèi)容

1.卷煙商業(yè)企業(yè) 2.煙葉商業(yè)企業(yè) 3.卷煙工業(yè)企業(yè) 4.煙葉復(fù)烤企業(yè)

(三)定期檢查的組織開(kāi)展

1.制定檢查方案 2.定期檢查工作準(zhǔn)備 3.定期檢查工作開(kāi)展 4.實(shí)地檢查

(四)定期檢查反饋意見(jiàn)及檢查報(bào)告

1.定期檢查反饋意見(jiàn)

2.定期檢查報(bào)告

(五)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理和跟蹤督導(dǎo)

二、對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的定期檢查

（一）對(duì)商業(yè)企業(yè)卷煙經(jīng)營(yíng)的定期檢查 1.對(duì)卷煙購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)的檢查 2.對(duì)卷煙銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的檢查 3.對(duì)零售客戶信息的檢查

第四章

內(nèi)部監(jiān)管

4、對(duì)三產(chǎn)公司（直營(yíng)店）的檢查

（二）對(duì)商業(yè)企業(yè)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的定期檢查 1.對(duì)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查 2.對(duì)煙葉調(diào)撥銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的檢查

（三）對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)的定期檢查

（四）對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)的定期檢查 1.對(duì)煙葉調(diào)進(jìn)環(huán)節(jié)的檢查

2.對(duì)煙葉加工環(huán)節(jié)的檢查

3.對(duì)片煙及煙梗、煙末調(diào)撥環(huán)節(jié)的檢查

復(fù)習(xí)思考題 1.2.3.4.5.6.7.8.9.對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容是什么？ 對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法有哪些？ 現(xiàn)階段專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)的主要特點(diǎn)是什么？ 專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)的核心功能是什么？ 主動(dòng)獲取違法違規(guī)線索的渠道有哪些？ 市級(jí)局篩選預(yù)警的主要原則有哪些？

對(duì)卷煙商業(yè)企業(yè)定期檢查的內(nèi)容和方法主要有哪些？ 對(duì)煙葉商業(yè)企業(yè)定期檢查的內(nèi)容和方法主要有哪些？ 對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)定期檢查的方法主要有哪些？

第四章

內(nèi)部監(jiān)管

10.對(duì)煙葉復(fù)烤企業(yè)定期檢查的方法主要有哪些？ 11.如何組織開(kāi)展定期檢查？

參考文獻(xiàn) 1.2.3.張玉杰，《基于時(shí)間序列分析模型的煙草專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管預(yù)警平臺(tái)建設(shè)》 李迎喜，《論專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)預(yù)警閥值及參數(shù)的科學(xué)設(shè)置》 劉華，《淺淡煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督的信息化》

第五篇：煙草專(zhuān)賣(mài)職業(yè)技能高級(jí)內(nèi)管復(fù)習(xí)要點(diǎn)

第一節(jié) 日常監(jiān)管

壹 卷煙雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管

一、業(yè)務(wù)流程

1、卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售、打掃碼業(yè)務(wù)流程

2、卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙葉購(gòu)進(jìn)、調(diào)撥業(yè)務(wù)流程。

3、卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙用輔料購(gòu)進(jìn)、調(diào)撥業(yè)務(wù)流程。

4、卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙草專(zhuān)用機(jī)械業(yè)務(wù)流程。

5、卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙草專(zhuān)賣(mài)品報(bào)廢工作流程。

二、規(guī)范要求

6、卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求

7、樣品煙、試制煙、促銷(xiāo)煙生產(chǎn)及管理的規(guī)范要求

8、卷煙、雪茄煙銷(xiāo)售的規(guī)范要求

8.1違反卷煙價(jià)格管理規(guī)定的違規(guī)行為有哪些？

9、工業(yè)企業(yè)煙葉管理的規(guī)范要求

10、工業(yè)企業(yè)煙用輔料管理的規(guī)范要求

11、煙草專(zhuān)用機(jī)械管理的規(guī)范要求

12、煙草專(zhuān)賣(mài)品報(bào)廢處理的規(guī)范要求

13、煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證管理的規(guī)范要求

三、日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

14、對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、打掃碼的監(jiān)管內(nèi)容

15、卷煙運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管內(nèi)容

**

16、對(duì)工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售促銷(xiāo)的監(jiān)管內(nèi)容

17、對(duì)專(zhuān)賣(mài)品報(bào)廢環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容

四、日常監(jiān)管的主要方法

（一）生產(chǎn)打掃碼環(huán)節(jié)

18、對(duì)卷煙生產(chǎn)、打掃碼環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)管，主要采取哪兩種方式開(kāi)展檢查？

19、對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、打掃碼環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)管，如果采用數(shù)據(jù)分析調(diào)查核實(shí)方法進(jìn)行監(jiān)管，（1）具體步驟是什么？（2）需要采集哪些數(shù)據(jù)（3）分別如何采集？（4）應(yīng)對(duì)哪些數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析？（5）分別可以發(fā)現(xiàn)哪些異常情況？ 20、對(duì)生產(chǎn)打掃碼環(huán)節(jié)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)重點(diǎn)從哪幾個(gè)角度核實(shí)企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)情況？

21、對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，如果采用實(shí)地監(jiān)管檢查方法，重點(diǎn)檢查哪些環(huán)節(jié)？

（二）卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)

22、對(duì)卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)管，主要采取哪兩種方式開(kāi)展檢查？（同生產(chǎn)、打掃碼）

23、對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)管，如果采用數(shù)據(jù)分析調(diào)查核實(shí)方法進(jìn)行監(jiān)管，（1）需要采集哪些數(shù)據(jù)（2）分別如何采集？（3）應(yīng)對(duì)哪些數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析？（5）分別可以發(fā)現(xiàn)哪些異常情況？（勿忽略攜帶證）

24、對(duì)卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)管，如采用實(shí)地監(jiān)管檢查方法，應(yīng)檢查哪個(gè)環(huán)節(jié)？通過(guò)哪些途徑獲取數(shù)據(jù)信息？

（三）卷煙銷(xiāo)售促銷(xiāo)環(huán)節(jié)

25、對(duì)卷煙銷(xiāo)售促銷(xiāo)環(huán)節(jié)，主要采取什么方式開(kāi)展檢查？檢查的對(duì)象是什么？檢查的內(nèi)容有哪些？

（四）報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品管理環(huán)節(jié)

***

26、對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，在報(bào)廢專(zhuān)賣(mài)品管理環(huán)節(jié)，主要采取何種監(jiān)管方式進(jìn)行檢查？檢查哪些重點(diǎn)環(huán)節(jié)？

貳 煙葉復(fù)烤加工企業(yè)的日常監(jiān)管

27、煙葉復(fù)烤加工的業(yè)務(wù)流程包括哪些主要環(huán)節(jié)？

28、對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范要求有哪些？

29、對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管的重點(diǎn)是什么？

30、對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)日常監(jiān)管主要采用什么方法？重點(diǎn)關(guān)注哪些環(huán)節(jié)和場(chǎng)所？

叁 煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管

31、監(jiān)管主體是什么？

32、業(yè)務(wù)流程。（接受委托加工的與復(fù)烤企業(yè)類(lèi)似，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能的一般為申請(qǐng)計(jì)劃、簽訂合同、原料進(jìn)出庫(kù)、成品銷(xiāo)售、殘次品及廢棄物處理。）

33、規(guī)范要求。（許可范圍、資質(zhì)要求、執(zhí)行計(jì)劃、銷(xiāo)售對(duì)象、合同執(zhí)行）

34、重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。（持證情況、原料購(gòu)進(jìn)、廢棄物處理、準(zhǔn)運(yùn)證使用、銷(xiāo)售對(duì)象、執(zhí)行計(jì)劃和銷(xiāo)售合同）

35、監(jiān)管方法有哪兩種？

36、需收集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)有哪些？通過(guò)數(shù)據(jù)分析，可發(fā)現(xiàn)哪些異常？

37、運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地監(jiān)管的方法，重點(diǎn)檢查、監(jiān)管哪些環(huán)節(jié)？

肆 日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的反饋處理

38、處理時(shí)限：對(duì)查出的不規(guī)范問(wèn)題，各級(jí)局要在收到調(diào)查報(bào)告后（2周內(nèi)）進(jìn)行核實(shí)處理。

39、一般情況下，查出的不規(guī)范問(wèn)題，如何進(jìn)行反饋？ 40、按照違法情節(jié)的輕重，應(yīng)作出何種相應(yīng)的處理？

伍 信息化監(jiān)管

*

41、專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)的主要特點(diǎn)有哪些？ ****

42、專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)的作用？ **

43、專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)的主要功能有哪些？

44、專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)預(yù)警生成由哪兩部分構(gòu)成？

45、專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管信息系統(tǒng)設(shè)置的常見(jiàn)預(yù)警有哪些？

第二節(jié) 定期檢查（特別不熟）

46、定期檢查的內(nèi)容（1）卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)（2）煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)（3）卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)（4）煙葉復(fù)烤加工企業(yè)

總體要求

****

47、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督定期檢查工作組織開(kāi)展的內(nèi)容有哪些？定期檢查方案的內(nèi)容有哪些？

48、定期檢查工作準(zhǔn)備的內(nèi)容有哪些？

****

49、定期檢查在工作準(zhǔn)備中收集資料的方式有哪幾種？

**50、定期檢查在工作準(zhǔn)備中，進(jìn)行收集資料時(shí)可以要求被查單位準(zhǔn)備并提供的資料有哪些？

**

51、定期檢查工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)做哪些工作？ ****

52、在定期檢查工作中，實(shí)地檢查應(yīng)該做哪些工作？ ****

53、定期檢查反饋意見(jiàn)包括哪些內(nèi)容？

****

54、定期檢查報(bào)告的內(nèi)容一般分為幾個(gè)部分？?jī)?nèi)容是什么？

55、對(duì)定期檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情節(jié)輕重，應(yīng)如何分別處理？（同日常監(jiān)管的處理）

對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的定期檢查

一、卷煙購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)

55、需收集的資料。

56、涉及哪些部門(mén)。*

57、檢查方法有哪幾種？

****

58、運(yùn)用數(shù)據(jù)對(duì)比分析方法需采集哪些相關(guān)數(shù)據(jù)？分別從哪里采集？如何進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，分別可以發(fā)現(xiàn)哪些異常？

*

59、運(yùn)用實(shí)地監(jiān)管檢查方法，主要實(shí)地檢查哪些環(huán)節(jié)？

二、卷煙銷(xiāo)售環(huán)節(jié)

60、需收集的資料。通過(guò)對(duì)收集資料的分析，確定哪些為下一步的檢查重點(diǎn)。61、涉及哪些部門(mén)。62、檢查方法有哪幾種？

（一）數(shù)據(jù)對(duì)比分析方法

63、運(yùn)用數(shù)據(jù)對(duì)比分析方法的步驟是什么？

64、查找貨源投放重點(diǎn)關(guān)注的品牌和重點(diǎn)關(guān)注的時(shí)間段的主要方法是什么？除此之外，參考因素有哪些？

65、檢查某一品牌貨源投放的具體情況，具體檢查方法是什么？應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些情況？ 66、查找出訂購(gòu)數(shù)據(jù)異常的零售客戶及訂單后，通過(guò)調(diào)查核實(shí)和綜合分析，可以判斷出存在哪些違規(guī)行為。

（二）實(shí)地監(jiān)管檢查方法

67、在卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)定期檢查中運(yùn)用實(shí)地監(jiān)管檢查方法，主要用于檢查什么內(nèi)容？應(yīng)到什么部門(mén)檢查針對(duì)哪個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查？檢查的內(nèi)容是什么？

三、對(duì)零售客戶信息的檢查 68、需收集的資料 69、涉及哪些部門(mén)

70、運(yùn)用什么檢查方法？具體檢查方法是什么？

四、對(duì)三產(chǎn)公司（直營(yíng)店）得檢查 71、需收集的資料 72、涉及的部門(mén)

73、運(yùn)用何種檢查方法？具體檢查方法是什么？ 對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)的定期檢查

一、對(duì)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查 74、需要收集哪些材料？ 75、涉及的部門(mén)有哪些？ 76、檢查方法有哪幾種？

（一）數(shù)據(jù)對(duì)比分析方法

77、運(yùn)用數(shù)據(jù)對(duì)比分析方法，需要采集哪些數(shù)據(jù)？分別從哪里采集？如何進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比分析？通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)哪些問(wèn)題？

（二）實(shí)地監(jiān)管檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)有哪些？

二、對(duì)煙葉調(diào)撥銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的檢查 78、需要收集哪些材料？ 79、涉及的部門(mén)有哪些？ 80、檢查方法有哪幾種？

81、運(yùn)用數(shù)據(jù)對(duì)比分析方法，需要采集哪些數(shù)據(jù)？分別從哪里采集？如何進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比分析？通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)哪些問(wèn)題？

三、對(duì)廢棄煙葉的檢查 80、需要收集哪些材料？ 81、涉及的部門(mén)有哪些？ 82、檢查方法有哪幾種？

83、運(yùn)用數(shù)據(jù)對(duì)比分析方法，需要采集哪些數(shù)據(jù)？分別從哪里采集？如何進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比分析？通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)哪些問(wèn)題？ 84、運(yùn)用實(shí)地監(jiān)管檢查方法，還需要檢查哪些內(nèi)容？

對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)的定期監(jiān)管