第一篇：煙草專賣內(nèi)管結(jié)果應(yīng)用性探討

煙草專賣內(nèi)管結(jié)果應(yīng)用性探討

煙草行業(yè)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理制度，是用以規(guī)范行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為而制定的一系列管理規(guī)章，它源于煙草專賣法律法規(guī)以及其他相關(guān)法律法規(guī)。內(nèi)部專賣監(jiān)督管理部門主要任務(wù)是監(jiān)督行業(yè)內(nèi)部法律法規(guī)實(shí)施過(guò)程及其結(jié)果的嚴(yán)密性和合法性，以及內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)章執(zhí)行的嚴(yán)肅性，要求部門配合，全員參與，樹(shù)立全員規(guī)范意識(shí)，確保各項(xiàng)工作流程、環(huán)節(jié)的規(guī)范有序。自2005年6月國(guó)家煙草專賣局下發(fā)《行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，煙草行業(yè)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作及其長(zhǎng)效機(jī)制的建立與不斷完善，有效的規(guī)范了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造了良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，極大地促動(dòng)了行業(yè)的內(nèi)控與自率，為保障行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

隨著近年來(lái)專賣內(nèi)管工作的不斷深入，行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)的能力不斷提高，違規(guī)行為較之以往有明顯改善。但有的商業(yè)企業(yè)還不同程度地存在卷煙經(jīng)營(yíng)虛擬客戶、捆綁銷售等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，2010年全國(guó)煙草工作會(huì)議明確提出：要把嚴(yán)格按計(jì)劃組織煙葉種植收購(gòu)、遏制卷煙體外循環(huán)作為重點(diǎn)，加大檢查監(jiān)督力度，杜絕不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生。

綜觀不同形式和不同性質(zhì)的各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，集中體現(xiàn)在“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)部位。從近年來(lái)查處的各類案件來(lái)看，真品卷煙無(wú)序流動(dòng)數(shù)量大、品種多；且流動(dòng)的手段高超、逃避打擊的能力增強(qiáng)。從煙葉方面來(lái)看，“防過(guò)熱”的問(wèn)題雖然得到了緩解，但某些地區(qū)超種超收問(wèn)題仍然未得到根本性的治理。針對(duì)不同形式與不同性質(zhì)的不規(guī)范的行為，我們要全力依靠政府與社會(huì)各界的力量，通過(guò)自身的努力，從多方面探求解決問(wèn)題的辦法。下面，筆者從專賣內(nèi)管結(jié)果的應(yīng)用上，就如何從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策層面和源頭上規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，談?wù)剛€(gè)人的淺見(jiàn)。卷煙方面

因素分析。真品卷煙無(wú)序流動(dòng)有多種方式，目前最主要的方式是由不法煙販分別從零售客戶中套購(gòu)，然后再向需求量大、價(jià)差最大地販賣。真品卷煙之所以無(wú)序流動(dòng)，無(wú)外乎利益趨動(dòng)，表明這批卷煙在流入地有市場(chǎng)、有價(jià)差，避開(kāi)法律風(fēng)險(xiǎn)不談，不法份子可賺取相當(dāng)可觀的利潤(rùn)。我們可從多環(huán)節(jié)中找出規(guī)律性的東西：訂單環(huán)節(jié)（購(gòu)進(jìn)訂單、電訪訂單、訂貨周期、投放節(jié)奏與規(guī)模等）；流動(dòng)的主要品牌（是強(qiáng)勢(shì)性全國(guó)大品牌還是區(qū)域性小品牌）；流動(dòng)方式（是單一流向還是多方流向，是從產(chǎn)地或主銷區(qū)向多個(gè)地區(qū)流動(dòng)、還是從多個(gè)地區(qū)流向單一的產(chǎn)地或主銷區(qū)，兩地或多地互為流動(dòng)等）；流動(dòng)的時(shí)間性或季節(jié)性；市場(chǎng)因素及價(jià)格；品牌培育的實(shí)際效果（是否真正實(shí)現(xiàn)落地消費(fèi)）；以地市為單位的購(gòu)進(jìn)與銷售的生產(chǎn)企業(yè)個(gè)數(shù)及其品牌系列個(gè)數(shù)、總數(shù)量、結(jié)構(gòu)構(gòu)成比例，省內(nèi)、省外卷煙各項(xiàng)指數(shù)占比，主銷品牌（緊俏品牌）與次銷品牌各項(xiàng)指數(shù)占比，同檔位（價(jià)位）的品牌占比等等。通過(guò)大量的分析研究，綜合各方面的因素，我們不難發(fā)現(xiàn)：真品卷煙無(wú)序流動(dòng)多為兩個(gè)“端點(diǎn)”的產(chǎn)品，即區(qū)域性小品牌和全國(guó)性大品牌。區(qū)域性小品牌由于綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱，面廣線長(zhǎng)、供應(yīng)鏈與相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理滯后等，而導(dǎo)致其產(chǎn)品從四面八方涌向本來(lái)就狹小的原產(chǎn)地或主銷區(qū)，市場(chǎng)呈現(xiàn)日益萎縮趨勢(shì)。而全國(guó)性的大品牌則由于受計(jì)劃、市場(chǎng)、價(jià)格、投放周期等多方面因素的影響，市場(chǎng)顯得較為活躍，呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。

措施對(duì)策。真品卷煙無(wú)序流動(dòng)從某種意義上說(shuō)，也許是件好事情—有利于全國(guó)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，加快“大市場(chǎng)、大品牌、大企業(yè)”的企業(yè)發(fā)展格局的進(jìn)程，加快區(qū)域性小品牌退出市場(chǎng)的步伐。一是全面啟動(dòng)加快“兩個(gè)10多個(gè)”、“532”、“461”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)程工作?？梢圆扇《愔聘母?、稅收買斷等方式，確保區(qū)域性小品牌退出市場(chǎng)；準(zhǔn)確定位各大品牌及其系列、類別結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷量。二是全國(guó)一盤棋，實(shí)現(xiàn)新一輪的更高層次、更高水平的跨地域、跨界限的企業(yè)聯(lián)合重組。優(yōu)化資源配置，按照區(qū)域就近原則，科學(xué)規(guī)劃各大品牌的生產(chǎn)與銷售；優(yōu)化品牌及其系列構(gòu)架，降低或從根本上杜絕內(nèi)耗。同時(shí)，要重點(diǎn)兼顧不同利益鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的利益分割問(wèn)題。三是在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一各類卷煙的批發(fā)價(jià)格和零售指導(dǎo)價(jià)格，嚴(yán)格限制新品卷煙及其系列的開(kāi)發(fā)，適當(dāng)增加低檔卷煙的生產(chǎn)量，滿足低收入階層的消費(fèi)需求。四是加大科技投入，提升科研水平，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。五是立足國(guó)內(nèi)，放眼國(guó)際市場(chǎng)，搶占國(guó)際市場(chǎng)分額，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

煙葉方面

因素分析。近年來(lái)，煙草行業(yè)通過(guò)加大對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)的投入，科技興煙的水平與能力大大提升，一大批區(qū)域化、規(guī)模化、良種化、專業(yè)化的煙葉生產(chǎn)基地得以蓬勃發(fā)展，煙農(nóng)和當(dāng)?shù)卣纳a(chǎn)積極性空前高漲。然而，當(dāng)國(guó)家煙葉儲(chǔ)備達(dá)到一定的限度，必須要實(shí)行適當(dāng)?shù)目刂啤?/p>

措施對(duì)策。如何正確面對(duì)形勢(shì)，研究探討切實(shí)可行的解決辦法，建立煙葉產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，是行業(yè)之所急。一是繼續(xù)很抓“雙控”，既要控得住，又要穩(wěn)得住。堅(jiān)決遏止盲目發(fā)展新區(qū)，在老區(qū)也應(yīng)當(dāng)適度控制規(guī)模。二是加大宣傳力度，充分依靠地方政府的力量，宣傳煙葉“雙控”的目的，是更好的服務(wù)農(nóng)村與廣大煙農(nóng)，要宣傳超計(jì)劃生產(chǎn)的危害性等。三是繼續(xù)嚴(yán)格把好“五關(guān)”，即種子關(guān)、合同關(guān)、育苗關(guān)、移栽關(guān)、收購(gòu)關(guān)。四是高度關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)煙區(qū)的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。一方面，標(biāo)準(zhǔn)化煙站、高質(zhì)量的配套煙用基礎(chǔ)設(shè)施、烤房、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地等建設(shè)項(xiàng)目，我們都投入了大量的資金，如果不能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配，勢(shì)必造成部分資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)。另一方面，鑒于土地資源的有限性和土壤適宜種植煙葉的周期性，要高度重視土壤改良和煙葉與其他農(nóng)作物的合理輪作問(wèn)題；要合理規(guī)劃基本煙田煙地建設(shè)，確保煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)按計(jì)劃生產(chǎn)。如我們可從每年巨額的打假經(jīng)費(fèi)中，拿出一筆?？钣糜诠膭?lì)按計(jì)劃生產(chǎn)，對(duì)于確實(shí)因土壤改良和輪作的需要，而實(shí)行周期性糧煙輪作的，按照其面積與煙糧價(jià)差，進(jìn)行補(bǔ)貼。這樣，既調(diào)動(dòng)煙農(nóng)生產(chǎn)積極性，又促進(jìn)了土壤改良，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；更重要的是在很大程度上避免了超產(chǎn)煙葉的非法流通，徹底斬?cái)嗉倜熬頍熒a(chǎn)的原料來(lái)源。六是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善煙基配套建設(shè)，提高抗擊自然災(zāi)害和防風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。七是加大科技投入，進(jìn)一步提高煙葉品質(zhì)和單產(chǎn)，加強(qiáng)抗病性、良種性、適宜性品系的研究開(kāi)發(fā)，突出特色和品質(zhì)，促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

此外，各生產(chǎn)企業(yè)、復(fù)烤企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)殘次煙葉、煙梗、煙末等下角料和殘次成品卷煙的管理，確保不流入地下。各商業(yè)監(jiān)銷部門、各專（兼）職銷毀企業(yè)也要監(jiān)管到位。各輔料生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督管理工作。從而，達(dá)到從源頭上治理制假售假行為以及確保行業(yè)規(guī)范運(yùn)行的目的，確保行業(yè)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作見(jiàn)實(shí)效、出成果。

第二篇：煙草專賣內(nèi)管知識(shí)競(jìng)賽題

預(yù)賽第一輪

三、共答題

一號(hào)臺(tái)：縣級(jí)局內(nèi)管工作目標(biāo)是什么？

答：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)內(nèi)部“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常專賣管理監(jiān)督，有效防止、及時(shí)發(fā)現(xiàn)卷煙營(yíng)銷活動(dòng)中拆單分?jǐn)?、虛擬卷煙經(jīng)營(yíng)戶、套購(gòu)卷煙；違反計(jì)劃、合同、準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)定種植收購(gòu)調(diào)撥煙葉等違法違規(guī)問(wèn)題。逐步實(shí)現(xiàn)姜局長(zhǎng)提出的“市場(chǎng)上違規(guī)經(jīng)營(yíng)真煙的問(wèn)題，立足于從加強(qiáng)內(nèi)管來(lái)解決”的目標(biāo)，把發(fā)展建立在可靠的市場(chǎng)基礎(chǔ)上。

預(yù)賽第一輪

六號(hào)臺(tái)：簡(jiǎn)述內(nèi)部專賣管理監(jiān)督報(bào)告的主要包括哪些內(nèi)容？（10分）

答：

1、建立健全制度的有關(guān)情況。

2、開(kāi)展同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管的主要情況。

3、主要工作方法及成效。

4、主要存在問(wèn)題。

5、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督教育培訓(xùn)開(kāi)展情況。

6、所屬單位部門工作開(kāi)展情況

預(yù)賽第二輪

三、共答題

一號(hào)臺(tái)：簡(jiǎn)述省局全面提升內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作總的要求是什么？

答：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)制度、規(guī)范流程、貫穿痕跡、嚴(yán)格考核、信息支撐、操作簡(jiǎn)單、管理精細(xì)（三十二字方針）.預(yù)賽第二輪

六號(hào)臺(tái)：簡(jiǎn)述縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處理舉報(bào)投訴信息工作流程規(guī)范工作說(shuō)明？

答：處理舉報(bào)投訴信息是指縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門對(duì)專賣、業(yè)務(wù)人員提供的信息或有關(guān)社會(huì)監(jiān)督信息進(jìn)行分類、分析后依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理。

預(yù)賽第一輪

三、共答題

二號(hào)臺(tái)：在卷煙銷售方面，哪幾個(gè)情形下必須啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)？

答：（1）單品牌銷售數(shù)量超過(guò)（低于）上個(gè)月該品牌銷售量50%的；（2）單品牌一個(gè)星期銷量超過(guò)該品牌本月銷量60%以上的；

（3）同類別零售戶訂貨大致相同，但某一品牌訂貨數(shù)量差異特別突出的;

預(yù)賽第二輪

三、共答題

二號(hào)臺(tái)：簡(jiǎn)單敘述內(nèi)部專賣管理監(jiān)督監(jiān)管卷煙零售戶管理信息工作流程規(guī)范的工作說(shuō)明？

答：監(jiān)管卷煙零售戶管理信息是指縣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)和行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)戶管理信息的狀態(tài)和維護(hù)情況進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管和實(shí)地監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)異常情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)

預(yù)賽第一輪

三、共答題

三號(hào)臺(tái)：在訂單采集方面，有哪幾種情形之一的，必須啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序？

答：（1）某零售戶單次訂貨總量或單次訂貨單品牌數(shù)量超過(guò)前三個(gè)訂貨周期平均數(shù)的50%的；

（2）某零售戶在一個(gè)訪銷周期內(nèi)有多次訂貨行為的；（3）超過(guò)營(yíng)銷部門核定單品牌或總量限量規(guī)定的;（4）訂單的卷煙結(jié)構(gòu)、數(shù)量和經(jīng)營(yíng)戶所處的地理位置 及經(jīng)營(yíng)規(guī)模等出現(xiàn)明顯不符的；

（5）其他需要監(jiān)管的。

預(yù)賽第一輪

三、共答題

四號(hào)臺(tái)：在卷煙經(jīng)營(yíng)戶管理信息方面，有哪幾種情形之一的，必須啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序？

答：（1）對(duì)零售戶屬性進(jìn)行頻繁修改的；（2）有相同電話訂貨、相同帳號(hào)結(jié)算的；

（3）訪銷周期內(nèi)實(shí)際供貨零售戶與專賣許可證系統(tǒng)內(nèi)的零售戶不相符的;（4）其他需要監(jiān)管的。

預(yù)賽第一輪

三、共答題

五號(hào)臺(tái)：在反映信息和舉報(bào)信息方面，有哪幾種情形之一的，必須啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序？（10分）

答：（1）電訪員、客戶經(jīng)理、送貨員、市場(chǎng)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)有效零售戶已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（2）專賣許可證系統(tǒng)中已辦理注銷、停業(yè)、歇業(yè)，但是仍在進(jìn)行訪銷訂貨的;（3）舉報(bào)市場(chǎng)上有卷煙收購(gòu)行為、代購(gòu)代訂的；（4）其他需要監(jiān)管的。

預(yù)賽第二輪

三、共答題

三號(hào)臺(tái)：簡(jiǎn)述縣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督網(wǎng)上工作流程規(guī)范工作說(shuō)明？

答：網(wǎng)上監(jiān)管是指內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作人員通過(guò)登錄內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)、瀏覽、查詢、分析本轄區(qū)卷煙銷售、卷煙配送、煙葉種植、收購(gòu)、調(diào)撥、庫(kù)存等相關(guān)信息、數(shù)據(jù)，對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)異常情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

預(yù)賽第二輪

三、共答題

四號(hào)臺(tái)：簡(jiǎn)述縣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督監(jiān)管卷煙訂單采集工作流程規(guī)范工作說(shuō)明？

答：對(duì)卷煙訂單采集環(huán)節(jié)的監(jiān)管是從源頭上加強(qiáng)對(duì)卷煙銷售內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是指縣級(jí)局依照有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，對(duì)本轄區(qū)客戶卷煙訂單采集情況行網(wǎng)上監(jiān)管和實(shí)地監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)異常情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

預(yù)賽第二輪

三、共答題

五號(hào)臺(tái)：簡(jiǎn)述內(nèi)部專賣管理監(jiān)督監(jiān)管卷煙配送工作流程規(guī)范工作說(shuō)明？

答：監(jiān)管卷煙配送是縣級(jí)局監(jiān)督卷煙銷售入網(wǎng)、落地、落戶的重要環(huán)節(jié)，是指市場(chǎng)監(jiān)管崗按預(yù)定線路走訪卷煙零售戶，通過(guò)檢查、維護(hù)《專賣管理監(jiān)督服務(wù)冊(cè)》，核對(duì)送貨小票，監(jiān)督卷煙是否做到入網(wǎng)、落地、落戶100%銷售，發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)異常情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第三篇：2012年上半年煙草專賣內(nèi)管工作總結(jié)

2012年上半年煙草專賣內(nèi)管工作總結(jié)

2012年上半年，我局在省、市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局（公司）相關(guān)職能部門的幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市煙草專賣管理工作會(huì)議精神，圍繞“嚴(yán)監(jiān)管、促規(guī)范、重基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)專賣內(nèi)管、市場(chǎng)監(jiān)管、卷煙打假、證件管理、基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，專賣管理工作水平得到了一定提升。1-6月份，共出動(dòng)執(zhí)法人員2110人次，查獲涉煙違法案件173起，其中萬(wàn)元以上案件34起，5萬(wàn)元以上案件3起；查獲各類違法卷煙5648.2條，案值1142048.5元，上繳罰沒(méi)款63755.28元。

一、2012年上半年工作開(kāi)展情況

（一）內(nèi)部監(jiān)管扎實(shí)開(kāi)展。一是進(jìn)一步抓好了《工作規(guī)范》的貫徹落實(shí)。對(duì)國(guó)家局《工作規(guī)范》進(jìn)行了深入的傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了全員對(duì)內(nèi)管工作的認(rèn)識(shí)，理清了工作思路，夯實(shí)了監(jiān)管任務(wù)，確保了《工作規(guī)范》落實(shí)執(zhí)行到位。二是開(kāi)展了“內(nèi)管下中隊(duì)”活動(dòng)。以許可證后續(xù)監(jiān)管為主要內(nèi)容，以落地、落戶銷售為切入點(diǎn)，以大戶監(jiān)管為工作重點(diǎn)，開(kāi)展了許可證信息核查工作。我們要求稽查員對(duì)轄區(qū)線路全部走訪一遍，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)有證無(wú)店、證址不符、無(wú)商品陳列和不正常經(jīng)營(yíng)等情況，并簽訂了“不瞞報(bào)漏報(bào)、不弄虛作假”的承諾書。我們安排專賣內(nèi)管人員和機(jī)關(guān)干部職工跟隨送貨車參加送貨工作，對(duì)“跟車查”途中發(fā)現(xiàn)的許可證異常情況予以記載，并與稽查員上報(bào)的資料進(jìn)行核對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)線索。與此同時(shí)，客戶經(jīng)理也對(duì)走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異常情況予以上報(bào)。內(nèi)管人員對(duì)以上三個(gè)方面的資料進(jìn)行匯總、對(duì)比和核實(shí)，目前對(duì)有證無(wú)店的情況已全部提供貨源，其他不規(guī)范使用許可證行為正在進(jìn)一步的甄別分類和調(diào)查處理之中。今年以來(lái)共對(duì)198份許可證予以停貨處理?；顒?dòng)過(guò)程中，我們還對(duì)存在漏報(bào)行為的一名稽查員給予扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)的處理。三是嚴(yán)格網(wǎng)上監(jiān)管。嚴(yán)格按照預(yù)警程序處理的要求，及時(shí)準(zhǔn)確處理預(yù)警。今年以來(lái)內(nèi)管信息系統(tǒng)共產(chǎn)生預(yù)警1352條，已處理預(yù)警1352條，預(yù)警處理率達(dá)到了100%；查獲5萬(wàn)元以上真煙案件3起，對(duì)卷煙噴碼進(jìn)行了逐條登記并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。四是繼續(xù)運(yùn)行大內(nèi)管模式。堅(jiān)持將行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法滿意度測(cè)評(píng)和“12313”打假舉報(bào)電話知曉率檢查納入專賣內(nèi)管日常工作的范疇，與月度考核同步開(kāi)展。上半年在法規(guī)科的指導(dǎo)下，每月對(duì)行政許可和行政處罰案卷進(jìn)行檢查，確保執(zhí)法案卷無(wú)差錯(cuò)、無(wú)疏漏。經(jīng)過(guò)努力，執(zhí)法滿意度達(dá)到了100%，“12313”打假舉報(bào)電話在零售戶中得到了較好宣傳，基層規(guī)范得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。我們周密部署，多管齊下，拓寬市場(chǎng)監(jiān)管手段，加強(qiáng)違法案件查處力度，為提升轄區(qū)市場(chǎng)卷煙凈化率做了大量艱苦細(xì)致的工作。一是有針對(duì)性的強(qiáng)化日常監(jiān)管。建立并不斷完善違法重點(diǎn)戶、外地籍人員持證戶和無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶的檔案資料，將其作為重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，有針對(duì)性的開(kāi)展日常監(jiān)管工作，既保證了日常監(jiān)管的效果，又體現(xiàn)了科學(xué)管理模式的轉(zhuǎn)變。修訂了市場(chǎng)走訪工作規(guī)定，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象提高檢查的頻次、走訪的次數(shù)，與公安、工商部門密切合作，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。二是深入開(kāi)展卷煙市場(chǎng)整治活動(dòng)，集中解決市場(chǎng)管理的疑難問(wèn)題。我們根據(jù)省、市局要求，與有關(guān)職能部門緊密協(xié)作，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，采取重點(diǎn)打擊，集中整治的管理措施，相續(xù)開(kāi)展了“冬季會(huì)戰(zhàn)”和“閃電11號(hào)”兩次卷煙市場(chǎng)集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處酒店、茶樓、娛樂(lè)場(chǎng)所、貨運(yùn)部等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)者的囂張氣焰，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，市場(chǎng)凈化率始終保持在96%以上?！岸緯?huì)戰(zhàn)”行動(dòng)期間，我們根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)以春節(jié)為節(jié)點(diǎn)將行動(dòng)分為兩個(gè)階段，第一階段以集中打擊涉煙違法行為為主，第二階段以重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)和名煙回收行為為主，并將市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)的完成情況納入月度考核和績(jī)效考核?！伴W電11號(hào)”行動(dòng)期間，我們通過(guò)查詢2011年以來(lái)查獲的82起萬(wàn)元以上案件和受到兩次以上行政處罰的12戶零售戶，以及分析走訪資料和市場(chǎng)反饋的信息，對(duì)此類零售戶予以重點(diǎn)關(guān)注，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取行動(dòng)。用這種方式查獲了2起萬(wàn)元以上案件，涉案卷煙共51條。兩次行動(dòng)共查獲涉煙違法案件97起，其中萬(wàn)元以上案件21起，5萬(wàn)元以上案件2起，查獲各類違法卷煙3115條，3名犯罪嫌疑人被依法起訴。三是開(kāi)展了“天價(jià)煙”專項(xiàng)整治工作。我們迅速傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和文件精神，出臺(tái)了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了工作責(zé)任，形成了嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和目標(biāo)責(zé)任體系。在調(diào)查摸底階段，我們明確了日?qǐng)?bào)制度，組織工作人員對(duì)本地市場(chǎng)“天價(jià)煙”的現(xiàn)狀（牌號(hào)、規(guī)格）進(jìn)行宣傳走訪，重點(diǎn)檢查正常供貨零售點(diǎn)范圍之外是否存在不明碼實(shí)價(jià)和亂渠道進(jìn)貨等不規(guī)范行為，并每天上報(bào)走訪情況。3月份共走訪城三以上供貨級(jí)別零售戶515戶，發(fā)現(xiàn)19個(gè)卷煙零售點(diǎn)存在違規(guī)出樣“天價(jià)煙”的現(xiàn)象，對(duì)其全部進(jìn)行了宣傳教育。階段工作結(jié)束后，我們著手建立“天價(jià)煙”整治長(zhǎng)效機(jī)制，將工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化，納入日常檢查的范疇，并納入員工綜合績(jī)效考評(píng)，從制度層面嚴(yán)防“天價(jià)煙”現(xiàn)象的反彈。四是充分發(fā)揮12313投訴舉報(bào)電話的功能，接聽(tīng)處理投訴，嚴(yán)格按照程序及時(shí)進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)查，并作了相應(yīng)的調(diào)查處理和解答，達(dá)到了舉報(bào)人和咨詢?nèi)说臐M意。

（三）卷煙打假有力推進(jìn)。一是夯實(shí)責(zé)任。召開(kāi)了靖江煙草專賣管理工作會(huì)議，對(duì)卷煙打假工作進(jìn)行了安排部署，確定了“年內(nèi)破獲一起符合國(guó)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)案件”這一工作重點(diǎn)。為進(jìn)一步明確責(zé)任，我們出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)綜合績(jī)效考評(píng)的實(shí)施方案》，將指標(biāo)完成情況與部門負(fù)責(zé)人、稽查中隊(duì)負(fù)責(zé)人和稽查員的績(jī)效掛鉤。要求專賣科（稽查大隊(duì)）年內(nèi)確保破獲一起符合國(guó)標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)案件，各管理所（稽查中隊(duì)）每組確保監(jiān)管一起案值在5萬(wàn)元以上、具備網(wǎng)絡(luò)案件特征的大要案。我們把打假破網(wǎng)作為轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管的工作重點(diǎn)，在進(jìn)一步鞏固“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大要案”的打假破網(wǎng)工作理念基礎(chǔ)上，一方面加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)出擊，密切聯(lián)系公安部門，定期同公安部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立專賣管理長(zhǎng)效機(jī)制，形成市場(chǎng)管理合力。另一方面在發(fā)展線人及拓寬案件信息渠道上下足功夫，對(duì)有價(jià)值的線索安排專人蹲點(diǎn)守候，全面形成“以網(wǎng)治網(wǎng)”的打假新格局，達(dá)到以案追案的最終目的。6月11日，我局在告訴交警的配合下，在靖江市江陰大橋收費(fèi)站對(duì)一輛車牌浙FC8972棗莊開(kāi)往海寧的大客車上查獲違法運(yùn)輸?shù)木頍煿菜膫€(gè)品種1040條，標(biāo)值14.05萬(wàn)元。目前此案正在深入調(diào)查之中。二是明確重點(diǎn)。根據(jù)市局部署開(kāi)展了“封喉行動(dòng)1”路查打擊行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重要路段的檢查，強(qiáng)化專賣品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，消滅監(jiān)管工作空白點(diǎn)。行動(dòng)期間對(duì)全市物流配送場(chǎng)所進(jìn)行了登記造冊(cè)，為從中取得網(wǎng)絡(luò)案件新突破打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是開(kāi)展打假宣傳活動(dòng)。在今年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)中，通過(guò)設(shè)立咨詢點(diǎn)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、制作展板等形式廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)和“12313”打假舉報(bào)電話，講解真假卷煙鑒別知識(shí)，共接受群眾咨詢100余人次，收到了較好地宣傳效果。

（四）基層建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照省、市局的統(tǒng)一部署，我們將基層建設(shè)和基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入重要議事日程，擺上中心位置。我們根據(jù)市局“年內(nèi)將達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)優(yōu)”的要求，對(duì)照省局《優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制考評(píng)辦法（試行）》和《創(chuàng)建煙草稽查示范中隊(duì)實(shí)施方案》開(kāi)展工作，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，成立組織，明確職責(zé)，細(xì)化分解工作目標(biāo)到部門、到崗位、到人員，為創(chuàng)建活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織保障。制定月度工作計(jì)劃，制作工作進(jìn)度表，每周檢查一次落實(shí)情況，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次，并將周、月工作完成情況列入目標(biāo)考核。目前專賣管理兩級(jí)部門在統(tǒng)一指導(dǎo)下齊頭并進(jìn)，總體進(jìn)展良好。我們?cè)诎讣徖砉ぷ髦袌?jiān)持集體討論制度，嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市煙草專賣局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《靖江市煙草專賣局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施方案》，明確案審部門的職能和人員分工，加強(qiáng)對(duì)案件審理各環(huán)節(jié)工作的管理和考核，進(jìn)一步規(guī)范了專賣管理人員的行政執(zhí)法行為。我們加強(qiáng)行政效能建設(shè)，工作人員統(tǒng)一掛牌服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，提高工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督。

（五）隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照“提升素質(zhì)、精塑形象、增強(qiáng)活力、加快轉(zhuǎn)型”的基本要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，努力打造業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)的專賣管理隊(duì)伍。我們嚴(yán)格按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，群眾公認(rèn)、堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)的原則和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，先后通過(guò)公布方案、組織動(dòng)員、個(gè)人報(bào)名、民主推薦、演講答辯和黨組研究等程序，選拔出5名稽查副中隊(duì)長(zhǎng)充實(shí)到基層一線。我們根據(jù)當(dāng)前工作要求修訂了《專賣人員綜合績(jī)效考評(píng)辦法》，每月組織人員深入市場(chǎng)一線進(jìn)行明察暗訪，對(duì)照量化指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核，使月度考核和年終評(píng)先進(jìn)檔做到了科學(xué)客觀、有據(jù)可依、有案可查，有效提高了專賣隊(duì)伍的工作積極性。我們堅(jiān)持《行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，每月根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際情況制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，針對(duì)煙草專賣法律法規(guī)和各類應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)開(kāi)展“每周一學(xué)”、“每月一考”和“每季一講”活動(dòng)，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和測(cè)試，專賣人員的整體素質(zhì)得到了較大提高。我們從抓管理規(guī)范入手，組織了專題調(diào)研會(huì)，對(duì)專賣內(nèi)管、許可證辦理、案件審理的工作流程進(jìn)行了梳理和優(yōu)化，嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》，每月開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)執(zhí)行《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改。

二、存在問(wèn)題

我局上半年專賣管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在諸多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，一是打假破網(wǎng)工作案源不夠豐富；二是市場(chǎng)凈化壓力仍然較大，特別是無(wú)證經(jīng)營(yíng)的取締清理，亂渠道進(jìn)貨卷煙禁而不絕，違法經(jīng)營(yíng)卷煙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是專賣人員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，基層創(chuàng)優(yōu)和隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2012年下半年工作打算

（一）重破網(wǎng)強(qiáng)監(jiān)管，提升打假破網(wǎng)水平。

一是發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合打假。繼續(xù)發(fā)揮與公、檢、法、工商等部門的長(zhǎng)效制度。全面形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，煙草部門牽頭，有關(guān)執(zhí)法部門密切配合”的聯(lián)合執(zhí)法工作格局。突出大案要案和網(wǎng)絡(luò)案件的查處，提高案件查處質(zhì)量。以打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)和非法經(jīng)營(yíng)卷煙網(wǎng)絡(luò)為主要工作目標(biāo)，以煙找人、以人找網(wǎng)，向市場(chǎng)要案件、向高速要案件，切實(shí)提高查處大案要案和網(wǎng)絡(luò)案件的能力和水平。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)案件的意識(shí)，深挖根源，把握時(shí)機(jī)，從源頭上遏制生運(yùn)輸、銷售假、私卷煙違法犯罪活動(dòng)。二是突出整治重點(diǎn)，豐富市場(chǎng)監(jiān)管方式。在堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，密織“防控網(wǎng)”，延伸整治深度，擴(kuò)展推進(jìn)廣度。針對(duì)城鄉(xiāng)賓館酒店、夜間娛樂(lè)場(chǎng)所、貨物配送托運(yùn)站、禮品回收點(diǎn)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、市縣交界地和交通重點(diǎn)線路要道等違法違規(guī)活動(dòng)頻發(fā)、高發(fā)、易發(fā)等重點(diǎn)區(qū)域，分類檢查監(jiān)管，采取集中整治和錯(cuò)時(shí)執(zhí)法相結(jié)合、專項(xiàng)整頓和突擊檢查相結(jié)合的方式，避免違法分子利用時(shí)間差和執(zhí)法人員“打游擊”，嚴(yán)厲打擊各類違法卷煙和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)保持對(duì)卷煙市場(chǎng)的整頓和規(guī)范力度。與此同時(shí)，繼續(xù)抓好“天價(jià)煙”專項(xiàng)整治的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保不回流、不反彈。

（二）嚴(yán)規(guī)范細(xì)監(jiān)管，推進(jìn)專賣內(nèi)管工作。

一是抓制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)家局《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》和省局《工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，建立健全內(nèi)管制度，細(xì)化監(jiān)管措施，明確監(jiān)管任務(wù)，規(guī)范監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效率，完善內(nèi)部監(jiān)督管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二是抓日常監(jiān)管。嚴(yán)格按照《工作規(guī)范》的要求，充分利用內(nèi)管工作信息化平臺(tái)，重點(diǎn)解決業(yè)務(wù)流程的效率、分析等問(wèn)題，把每一步工作都落到實(shí)處，將《工作規(guī)范》滲透到兩煙經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效防止違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)信息系統(tǒng)產(chǎn)生的預(yù)警，要全部啟動(dòng)調(diào)查程序。對(duì)于涉嫌違規(guī)的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查、處理到位。在卷煙銷售監(jiān)管中，繼續(xù)把卷煙銷售大戶、許可證后續(xù)監(jiān)管、物流配送監(jiān)管作為日常監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處內(nèi)部人員的不規(guī)范問(wèn)題。

三是抓考核管理。完善激勵(lì)約束機(jī)制，定期開(kāi)展內(nèi)管工作全面檢查，檢查結(jié)果納入月度考核。制定專職內(nèi)管人員考核辦法，將內(nèi)管員監(jiān)管不作為、預(yù)警處理不及時(shí)、不準(zhǔn)確等情況納入專賣內(nèi)管人員月度考核，狠抓落實(shí)跟蹤整改，對(duì)內(nèi)管檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐條研究分析，逐步落實(shí)整改，細(xì)化責(zé)任到人，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)現(xiàn)。注重考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)管考核的嚴(yán)肅性，提高監(jiān)管效能。

（三）抓培訓(xùn)提素質(zhì)，加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)。

一是注重培訓(xùn)，在提升技能鑒定通過(guò)率上下功夫。把強(qiáng)化培訓(xùn)作為專賣隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，常抓不懈。制定并認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，針對(duì)不同崗位因材施教，將日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)與各類比武練兵有機(jī)結(jié)合，打造學(xué)習(xí)型專賣管理隊(duì)伍，組織稽查員認(rèn)真學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)、真假煙鑒別、案件辦理、市場(chǎng)監(jiān)管等多種業(yè)務(wù)技能，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，有效提升專賣隊(duì)伍依法行政執(zhí)法能力和水平。深入推進(jìn)專賣管理員崗位技能鑒定工作，確保專賣人員年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)持證上崗，中、高級(jí)技能鑒定通過(guò)率達(dá)到省局要求。

二是嚴(yán)肅紀(jì)律，在提高依法行政水平上出實(shí)招。健全完善專賣管理制度體系，嚴(yán)格內(nèi)部管理，做到以制度管人、管事。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強(qiáng)化作風(fēng)培養(yǎng)，真正做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。全體專賣人員認(rèn)真貫徹國(guó)家局《煙草專賣文明執(zhí)法行規(guī)范》和“六條禁令”，落實(shí)文明執(zhí)法，規(guī)范辦案，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。要深入開(kāi)展 “文明執(zhí)法在崗位”、“兩個(gè)至上”在崗位主題教育及零售戶對(duì)行政執(zhí)法滿意度調(diào)查活動(dòng)，查找和解決專賣隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)依法辦事，文明執(zhí)法，誠(chéng)信服務(wù)能力。繼續(xù)開(kāi)展專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面監(jiān)督專賣稽查人員的執(zhí)法工作。

（四）重合理嚴(yán)核查，提升證件管理水平。

嚴(yán)格按照法律法規(guī)，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)勘察關(guān)和層層審批關(guān)，依法許可，規(guī)范辦理。加大許可證的后續(xù)監(jiān)管力度，督促零售戶及時(shí)辦理許可證相關(guān)手續(xù)，與法律專家探討，聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處買賣、出租、出借等非法轉(zhuǎn)讓許可證的行為。在上半年許可證信息核查取得階段性成效的基礎(chǔ)上，對(duì)新辦證和開(kāi)通證進(jìn)行實(shí)地抽查和“回頭看”，內(nèi)管室和稽查中隊(duì)定期抽查許可證信息的真實(shí)性，對(duì)不作為的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙草專賣零售許可證動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)掌握和有效監(jiān)管，提高行政許可的規(guī)范水平和工作效能。

（五）強(qiáng)管理穩(wěn)推進(jìn)，深入開(kāi)展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

按照省局的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，在重基礎(chǔ)、重特色、重實(shí)效、重提升和常態(tài)化上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)基層創(chuàng)優(yōu)工作。仔細(xì)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展自查、“回頭看”活動(dòng)，并通過(guò)交流學(xué)習(xí)，查找薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，盡快加強(qiáng)整改落實(shí)，對(duì)創(chuàng)建指標(biāo)逐項(xiàng)逐條進(jìn)行細(xì)化延伸，確保工作實(shí)施無(wú)遺漏，努力在創(chuàng)建工作中出成果、出亮點(diǎn)，確保優(yōu)秀縣級(jí)局年內(nèi)創(chuàng)優(yōu)、示范中隊(duì)建設(shè)全面推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)痕跡化管理，確保工作質(zhì)量。將創(chuàng)建工作的程序、步驟等形成完整資料留存，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、痕跡化管理，著力建立創(chuàng)建工作的制度、管理模式和工作流程，促進(jìn)專賣基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理不斷提升。

第四篇：煙草專賣內(nèi)管案例

即針對(duì)內(nèi)管檢查出的問(wèn)題，要做到：未查清根源不放松，未進(jìn)行深入分析不放松，未制定整改措施不放過(guò)，未處理相關(guān)責(zé)任人不放過(guò)，未完善相關(guān)內(nèi)控制度不放過(guò)。在每次的檢查工作中，首先對(duì)上次提出的整改事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改不到位的單位，要求重新制定措施，重新整改，直到整改落實(shí)到位，促進(jìn)了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作水平的全面提升。

孝義市局在本季度5月在市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有武煙集團(tuán)一業(yè)務(wù)員直接向零售戶提供卷煙的情況，孝義市局對(duì)此事做出初步處理，并填寫《上報(bào)問(wèn)題信息反饋單》將問(wèn)題及時(shí)上報(bào)到市局，市局內(nèi)管辦就此問(wèn)題向營(yíng)銷中心發(fā)函進(jìn)行詢問(wèn)，由營(yíng)銷中心聯(lián)系廠家進(jìn)行處理。

3月份，內(nèi)管人員在網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控中，發(fā)現(xiàn)有多個(gè)零售戶使用同一電話的情況。內(nèi)管部門向存在問(wèn)題的單位發(fā)出質(zhì)詢函，向全市行業(yè)發(fā)出調(diào)查同一電話訂貨客戶的通知。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查核實(shí)，查出“一戶多證”的零售戶157個(gè)，全部予以注銷。

6月份，在網(wǎng)上監(jiān)控的過(guò)程中，我們對(duì)同一類型客戶的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)有的縣局個(gè)別客戶的預(yù)測(cè)核定量明顯高于同類型客戶。經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)了客戶經(jīng)理在采集訂單的過(guò)程中違反了訂單采集的工作流程和市局的有關(guān)管理規(guī)定。針對(duì)此問(wèn)題，縣局進(jìn)行核實(shí)后，對(duì)客戶經(jīng)理做出罰款處理，并責(zé)成市場(chǎng)經(jīng)理做出書面檢查。7月份，汾陽(yáng)市局內(nèi)管股在網(wǎng)上監(jiān)控工作中發(fā)現(xiàn)有一客戶一次訪銷卷煙數(shù)量超過(guò)月核定量，汾市局將此問(wèn)題上報(bào)市局內(nèi)管科，經(jīng)內(nèi)管科調(diào)查，超量原因是營(yíng)銷中心調(diào)整營(yíng)銷策略。

8月份，離石區(qū)局在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，一無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)的卷煙噴碼為臨縣某零售戶，區(qū)局將此問(wèn)題上報(bào)市局內(nèi)管科，市局內(nèi)管科發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題后向臨縣局發(fā)出質(zhì)詢函。經(jīng)過(guò)臨縣局調(diào)查，該零售戶遠(yuǎn)在臨縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，后因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所拆遷，未及時(shí)辦理暫停手續(xù)。臨縣局按百分制考核對(duì)專管員、送貨員、客戶經(jīng)理做出扣分處理。

2007年12月，我們?cè)趯?duì)營(yíng)銷中心提供的特殊用煙備案資料進(jìn)行查閱的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某營(yíng)銷部單日內(nèi)幾個(gè)特殊用煙申請(qǐng)單存在申請(qǐng)單位、用煙品牌、用途雷同的問(wèn)題。

第五篇：煙草專賣職業(yè)技能高級(jí)內(nèi)管教材提綱

第四章

內(nèi)部監(jiān)管

第四章 內(nèi)部監(jiān)管

學(xué)習(xí)要點(diǎn)：

1.對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的內(nèi)容和方法 2.對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)日常監(jiān)管的內(nèi)容和方法

3.對(duì)煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的內(nèi)容和方法

4.專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)的特點(diǎn)和作用 5.專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)框架 6.專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)運(yùn)行管理方法 7.定期檢查概述

8.對(duì)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期檢查的方法

第四章

內(nèi)部監(jiān)管

第一節(jié) 日常監(jiān)管

一、對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管

(一)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)行業(yè)務(wù)模式、流程

1.卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、銷售、打掃碼業(yè)務(wù)流程 2.卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙葉購(gòu)進(jìn)、調(diào)出業(yè)務(wù)流程 3.卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙用輔料購(gòu)進(jìn)、調(diào)出業(yè)務(wù)流程

4.卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)煙草專用機(jī)械采購(gòu)、大修、調(diào)撥業(yè)務(wù)流程 5.卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)專賣品報(bào)廢業(yè)務(wù)流程

(二)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范要求

1.卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求

2.樣品煙、試制煙、促銷煙生產(chǎn)及管理的規(guī)范要求 3.卷煙、雪茄煙銷售的規(guī)范要求 4.工業(yè)企業(yè)煙葉管理的規(guī)范要求 5.工業(yè)企業(yè)煙用輔料管理的規(guī)范要求 6.煙草專用機(jī)械管理的規(guī)范要求 7.煙草專賣品報(bào)廢處理的規(guī)范要求

8.煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證管理的規(guī)范要求

(三)對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

1.對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)、打掃碼入庫(kù)的監(jiān)管內(nèi)容 2.卷煙運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管內(nèi)容

3.對(duì)工業(yè)企業(yè)卷煙銷售促銷的監(jiān)管內(nèi)容 4.對(duì)專賣品報(bào)廢環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容

(四)對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法

1.生產(chǎn)、打掃碼環(huán)節(jié) 第一個(gè)步驟——數(shù)據(jù)采集： 第二個(gè)步驟——數(shù)據(jù)的分析對(duì)比：

第四章

內(nèi)部監(jiān)管

第三個(gè)步驟——判斷分析常見(jiàn)異常情況： 第四個(gè)步驟——調(diào)查核實(shí) 2.卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié) 3.卷煙銷售促銷環(huán)節(jié) 4.報(bào)廢專賣品管理環(huán)節(jié)

二、對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)的日常監(jiān)管

(一)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)現(xiàn)行業(yè)務(wù)模式、流程(二)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范要求(三)對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容(四)對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法

1.煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及廢棄專賣品的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所 2.實(shí)地監(jiān)督銷毀處理煙梗、碎煙、煙末等副產(chǎn)品及廢棄專賣品

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內(nèi)部監(jiān)管

三、對(duì)煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管

(一)煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)流程

(二)煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)范要求

(三)對(duì)煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

(四)對(duì)煙草薄片、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法

1.收集信息、調(diào)查核實(shí)方法的運(yùn)用 2.現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地監(jiān)管的方法的運(yùn)用

四、對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的反饋處理

五、信息化監(jiān)管

(一)專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀、主要特點(diǎn)及作用(一)專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)的主要特點(diǎn)

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內(nèi)部監(jiān)管

1.省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)局三級(jí)貫穿 2.全面覆蓋“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 3.智能分析數(shù)據(jù)，自動(dòng)準(zhǔn)確預(yù)警 4.統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范調(diào)查程序

(二)專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)的作用

1.有效實(shí)施日常監(jiān)管，可操作性強(qiáng) 2.有效實(shí)施責(zé)任追究

3.促進(jìn)專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)專業(yè)化，利于垂直監(jiān)管和同級(jí)監(jiān)管

(三)專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)框架 2.預(yù)警的形成及工作原理 3.專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)常見(jiàn)預(yù)警設(shè)置 4.專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)運(yùn)行管理

第四章

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第二節(jié) 定期檢查

一、定期檢查概述

(一)定期檢查的概念(二)定期檢查的內(nèi)容

1.卷煙商業(yè)企業(yè) 2.煙葉商業(yè)企業(yè) 3.卷煙工業(yè)企業(yè) 4.煙葉復(fù)烤企業(yè)

(三)定期檢查的組織開(kāi)展

1.制定檢查方案 2.定期檢查工作準(zhǔn)備 3.定期檢查工作開(kāi)展 4.實(shí)地檢查

(四)定期檢查反饋意見(jiàn)及檢查報(bào)告

1.定期檢查反饋意見(jiàn)

2.定期檢查報(bào)告

(五)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理和跟蹤督導(dǎo)

二、對(duì)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的定期檢查

（一）對(duì)商業(yè)企業(yè)卷煙經(jīng)營(yíng)的定期檢查 1.對(duì)卷煙購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)的檢查 2.對(duì)卷煙銷售環(huán)節(jié)的檢查 3.對(duì)零售客戶信息的檢查

第四章

內(nèi)部監(jiān)管

4、對(duì)三產(chǎn)公司（直營(yíng)店）的檢查

（二）對(duì)商業(yè)企業(yè)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的定期檢查 1.對(duì)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查 2.對(duì)煙葉調(diào)撥銷售環(huán)節(jié)的檢查

（三）對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)的定期檢查

（四）對(duì)煙葉復(fù)烤加工企業(yè)的定期檢查 1.對(duì)煙葉調(diào)進(jìn)環(huán)節(jié)的檢查

2.對(duì)煙葉加工環(huán)節(jié)的檢查

3.對(duì)片煙及煙梗、煙末調(diào)撥環(huán)節(jié)的檢查

復(fù)習(xí)思考題 1.2.3.4.5.6.7.8.9.對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容是什么？ 對(duì)卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法有哪些？ 現(xiàn)階段專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)的主要特點(diǎn)是什么？ 專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)的核心功能是什么？ 主動(dòng)獲取違法違規(guī)線索的渠道有哪些？ 市級(jí)局篩選預(yù)警的主要原則有哪些？

對(duì)卷煙商業(yè)企業(yè)定期檢查的內(nèi)容和方法主要有哪些？ 對(duì)煙葉商業(yè)企業(yè)定期檢查的內(nèi)容和方法主要有哪些？ 對(duì)卷煙工業(yè)企業(yè)定期檢查的方法主要有哪些？

第四章

內(nèi)部監(jiān)管

10.對(duì)煙葉復(fù)烤企業(yè)定期檢查的方法主要有哪些？ 11.如何組織開(kāi)展定期檢查？

參考文獻(xiàn) 1.2.3.張玉杰，《基于時(shí)間序列分析模型的煙草專賣內(nèi)管預(yù)警平臺(tái)建設(shè)》 李迎喜，《論專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)預(yù)警閥值及參數(shù)的科學(xué)設(shè)置》 劉華，《淺淡煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的信息化》