第一篇：壽光市綠色通道建設(shè)管理工作情況1112

壽光市綠色通道建設(shè)管理情況

壽光市交通運輸局

壽光是著名的蔬菜之鄉(xiāng)，總面積2072平方公里，轄14處鎮(zhèn)、街道，975個行政村，人口103萬。近年來，在上級黨委政府和交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我市以開展保暢通、保安全、樹品牌、樹形象“兩保兩樹”活動為主線，始終把“綠色通道”建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要措施來抓，推進實施“大路網(wǎng)、大物流、大港航”三大工程，不斷改善交通條件，全力優(yōu)化運輸環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流，提高了流通效率，促進了農(nóng)民增收，全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2011年，全市完成財政總收入69億元，其中地方財政收入42億元。

一、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高綠色通道通行質(zhì)量

壽光是“壽光—北京、壽光—哈爾濱、壽光—海南”三條鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運輸“綠色通道”的源頭。近年來，為保證“綠色通道”安全暢通，我市在2002年實現(xiàn)村村通等級柏油路的基礎(chǔ)上，“十一五”期間累計完成公路建設(shè)投資25.5億元，規(guī)劃建設(shè)了羊田路、壽濟路、大西環(huán)等主干道路，新建改建干線公路和農(nóng)村公路2100多公里，全市公路通車總里程達到3848公里，柏油路密度每百平方公里155.2公里，逐步構(gòu)建起了縣鄉(xiāng)道路與省道、高速公路相互銜接、互為一體、層次清晰、作用明確的現(xiàn)代化路網(wǎng)格局。其中，近年建設(shè)的羊田路和大西環(huán)兩條一級公路，全長100多公里，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品物流園與綠色通道的連接，為蔬菜運輸車輛的進出提供了極大便利。今年，我市又規(guī)劃建設(shè)了投 資10億元的益羊鐵路改線、投資9.5億元的壽光港等重點交通設(shè)施項目，啟動了投資3.2億元的“村級公路網(wǎng)化”示范工程，兩年內(nèi)新建村內(nèi)大街、斷頭路、連村路以及部分急需改造的鄉(xiāng)級道路445公里。這些項目全部建成投用后，將形成“蔬菜基地連市場、市場連綠色通道”的海陸綜合交通運輸發(fā)展格局。

二、加強源頭管理，保證綠色通道運輸安全

2007年1月7日至8日，李盛霖部長帶領(lǐng)交通運輸部調(diào)研組深入壽光蔬菜批發(fā)市場進行了專題調(diào)研。近年來，按照李部長的指示精神，我市充分發(fā)揮新建成的壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園平臺作用，切實加強綠色通道源頭管理，確保了綠色通道運輸安全。一是組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍。本著“一手抓監(jiān)管，一手抓服務(wù)”的原則，成立壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園源頭管理辦公室，組建了由交通部門牽頭，公安、工商、物流園等部門和單位參與的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，落實辦公設(shè)施，明確工作職責(zé)，健全工作制度，實行現(xiàn)場辦公，保障了源頭管理工作的正常開展。二是加大宣傳教育力度。深入農(nóng)產(chǎn)品物流園和鄰近重點路段進行專項宣傳，引導(dǎo)運輸業(yè)戶自覺遵守有關(guān)規(guī)定，增強守法意識，杜絕超限超載和其他違規(guī)運輸行為。同時，按照“綠色通道”的建設(shè)要求，加強對現(xiàn)場執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，進一步提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)和為民服務(wù)意識，為蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸創(chuàng)造了便利條件。三是狠抓源頭治理。在農(nóng)產(chǎn)品物流園設(shè)置了超限標(biāo)志桿，配置了固定稱重檢測儀，對外出的運菜車輛進行現(xiàn)場測量，積極設(shè)置市場出口限高限寬標(biāo)志，監(jiān)督和規(guī)范車輛裝載符合標(biāo)準(zhǔn)要求，加強源頭現(xiàn)場監(jiān)管，并對運輸車輛的有關(guān)證件和超限情況進行查驗，保證了運輸合法性。

三、發(fā)展現(xiàn)代物流，增強綠色通道運輸效能

近年來，我市按照“突破西部市場物流”的發(fā)展思路，以打造區(qū)域性物流中心為定位，以發(fā)展市場物流業(yè)為重點，重點啟動了農(nóng)產(chǎn)品物流園、渤海物流園、臨港物流園、晨鳴物流園和國際商貿(mào)城“四園一城”物流園區(qū)，加速物流板塊的全面崛起。一是加快物流場站建設(shè)。以各物流園區(qū)為依托，推進公路配貨站、物流點向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。其中，壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園是在原壽光蔬菜批發(fā)市場的基礎(chǔ)上遷址新建的，占地3000畝，總投資20億元，一期已建成運行，具備農(nóng)產(chǎn)品采購、加工、分撥、倉儲、信息處理以及農(nóng)資、農(nóng)村消費品配送等功能，現(xiàn)已發(fā)展成全國最大的蔬菜集散中心、價格形成中心、信息交流中心和物流配送中心。目前二期工程建設(shè)已全面啟動。二是搭建物流信息平臺。投資建設(shè)了交通物流公共信息平臺和32座席的呼叫中心，為全市16000多輛貨運車輛安裝了GPS車輛監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，開通了壽光物流網(wǎng)和5812345服務(wù)熱線，在聯(lián)系車源、貨源、信息咨詢等方面為運輸業(yè)戶和菜農(nóng)提供支持，每天將物流園的蔬菜價格、貨源等信息傳至交通物流公共信息平臺，實行信息共享，保障了蔬菜等物資的及時外運。三是狠抓物流節(jié)點建設(shè)。充分發(fā)揮14處鎮(zhèn)街交管所的物流節(jié)點作用，為蔬菜等農(nóng)資產(chǎn)品倉儲提供庫房場地，聯(lián)網(wǎng)交通物流公共信息平臺，及時上傳發(fā)布信息，減少了流通環(huán)節(jié)。同時，為解決“最后一公里”物流成本偏高的問題，積極開展網(wǎng)上定貨，啟動了首批30部統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識的同城配送車輛，面向超市、飯店、學(xué)校、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民提供蔬菜等生產(chǎn)生活資料快速配送服務(wù)，大大節(jié)約了運輸成本，提高了物流效率。

四、落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化綠色通道運輸環(huán)境

一是嚴(yán)格執(zhí)行綠色通道政策。境內(nèi)收費公路開設(shè)綠色通道專用車道，設(shè)置了明顯的“綠色通道”指示標(biāo)志，對整車裝載、合法運輸?shù)氖卟说弱r活農(nóng)產(chǎn)品車輛全免通行費，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。對在農(nóng)村公路行駛的運菜車輛同樣執(zhí)行“綠色通道”的相關(guān)政策，確保運菜車輛的安全暢通。二是規(guī)范路面執(zhí)法。對發(fā)生輕微交通違章的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，以教育為主，一般不予處罰；對超限超載的，記錄駕駛?cè)恕④囕v和違法行為等情況，教育或者警告后盡快放行，不滯留車輛、卸載和罰款，并按照規(guī)定程序，將交通違法行為等信息及時上報。三是嚴(yán)防公路“三亂”。認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于確?！熬G色通道”沿線所有公路基本無“三亂”的規(guī)定，每年都與各執(zhí)法單位簽訂《治理公路“三亂”責(zé)任書》，按照上級優(yōu)先通行的政策要求，對于沒有違反《公路法》、《道路運輸管理條例》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)的整車運輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，不隨意攔車檢查，不隨意罰款，禁止任何單位、個人為“綠色通道”設(shè)置障礙，推動“綠色通道”的建設(shè)與發(fā)展。這些政策的落實，有效地降低了運輸成本，提高了綠色通道通行效率，廣大人民群眾得到了實惠。

二○一一年十二月

第二篇：綠色通道建設(shè)經(jīng)驗材料

綠色通道建設(shè)先進單位材料

建綠色通道 筑美麗城市

綠色通道是我市國土綠化的重要組成部分，主要任務(wù)是對公路、鐵路、河渠、堤壩沿線進行綠化美化。近年來，我市在省委政府和**市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級林業(yè)主管部門的大力支持下，把加快綠色通道建設(shè)作為綠化美化家園、推進綠色**建設(shè)建設(shè)的重大舉措來抓,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門聯(lián)動、全民參與的工作機制，以公路、鐵路和江河沿線綠化為主要內(nèi)容，掀起了綠色通道建設(shè)的新高潮。截止2014年5月我市完成綠色通道綠化里程423.5公里，其中**高速公路48公里、**國道58公里、**省道43公里、**線旅游道16公里、縣道21.8公里、鄉(xiāng)道43公里、村級公路168公里、**入園公路23.5公里、**入園游道2.2公里，逐步實現(xiàn)了人在綠中走、車在林中行的綠色長廊。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。

建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門聯(lián)動、全民參與的綠色通道建設(shè)工作機制。成立了以市長任組長，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員的綠色通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局，同時，市政府將綠色通道建設(shè)納入對各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處綠化**四年行動和政府工作目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容，任務(wù)層層分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)綠色通道建設(shè)，形成了上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底、一級抓一級的指揮體系。市林業(yè)局將機關(guān)干部分三個大組、十個小組，由一名班子成員帶隊，進駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綠色通道建設(shè)工作，公路沿線每個村派一名聯(lián)絡(luò)員。市政府每年召開全市綠色通道動員大會和現(xiàn)場推進會、工作調(diào)度會等會議，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，安排部署工作任務(wù)。全市26個在職市級領(lǐng)導(dǎo)分別掛一個村，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)綠色通道建設(shè)工作。并親自帶領(lǐng)干部群眾參與植樹，起到了很好的示范作用，有效帶動了社會力量積極參與綠色通道建設(shè)活動。

二、多元投入，財政驅(qū)動。

采取政府主導(dǎo)、全民參與、項目投入、市場運作的方式，各級財政克服困難，堅持多層次、多渠道、多形式籌資原則，想方設(shè)法籌措資金，全力支持綠色通道工程建設(shè)。一是積極爭取把綠色通道建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算，發(fā)揮投入主渠道作用。2012年，市委、市政府出臺了《關(guān)于加強**等公路綠色通道工程建設(shè)的意見》文件，明確市財政每年安排資金500萬元、各級部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金1500萬元用于綠色通道工程建設(shè)。二是統(tǒng)籌工程項目向綠色通道建設(shè)傾斜，將育林基金和森林植被恢復(fù)費優(yōu)先用于綠色通道建設(shè)，市林業(yè)局籌資100多萬元，主要用于**及高速公路兩側(cè)裸露地的復(fù)綠和荒山、荒地造林。三是市政府推行一系列鼓勵政策和獎勵措施，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與造林綠化，投入以獎代補資金150萬元，吸納社會資金投入1000余萬元參與綠色通道建設(shè)。

三、精心組織，部門聯(lián)動

一是扎實開展聯(lián)村建綠。各部門單位嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，認(rèn)真開展聯(lián)村建綠活動，全力支持綠色通道建設(shè)，切實做到了人員到位、資金到位、綠化到位。2013、2014年共完成42個村的聯(lián)村建綠任務(wù)，綠化鄉(xiāng)村公路320.8公里，河道綠化58公里，荒山綠化1200畝；房前屋后綠化85150株。二是落實責(zé)任。將綠化目標(biāo)任務(wù)層層分解到各級各部門，量化到階段，明確到人，做到了人人頭上有指標(biāo)，個個身上有擔(dān)子。**高速公路綠化由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)，國道**、省道**、縣道、鄉(xiāng)村道綠化由市直單位負(fù)責(zé)，包栽植、包成活、包管護。2013年正月初八，我市組織1萬余名干部在公路兩邊開展義務(wù)植樹，綠化公路197公里，栽植樹苗8.1萬株。

三、創(chuàng)新制度，機制促動。

一是建立四個統(tǒng)一的責(zé)任機制。四個統(tǒng)一：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。綠化要實施，規(guī)劃須先行。市林業(yè)局由總工程師帶隊，組織5名工程師，對**高速、G**、S**、X**、華雷線、**入園公路、洪水嶺入園公路進行了全面規(guī)劃，根據(jù)適地適樹的原則確定了樹種、規(guī)格、數(shù)量和栽植標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一苗木采購。為降低苗木采購成本，確保苗木質(zhì)量，由市林業(yè)局牽頭，聯(lián)合紀(jì)委、監(jiān)察、政府采購中心負(fù)責(zé)苗木采購。統(tǒng)一指揮調(diào)度。市政府成立高規(guī)格的綠色通道建設(shè)工作指揮部，市委書記、市長向綠色通道建設(shè)進度不快、效果不明顯的市級領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合署發(fā)布督辦令，要求限時完成造林綠化任務(wù)。為了推動工作落實，還專設(shè)督查組，并從農(nóng)辦、市委督查室、政府督查室、**電視臺、市林業(yè)局抽調(diào)精干力量，由一名副市級干部帶隊，成立專門的督查組，對綠色通道建設(shè)的資金落實情況、造林綠化質(zhì)量情況、工作進度情況進行認(rèn)真督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改到位。統(tǒng)一籌措資金。市財政每年安排500萬元，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財政和市林業(yè)局從項目資金中安排。二是創(chuàng)新管護機制。在實施綠色通道建設(shè)中，我們堅持造管并重的原則，把林木管護工作放在十分重要的位置，主要抓了四點，一是建立和完善各種管護制度。我市印發(fā)了《**市人民政府關(guān)于加強高速公路國道省道等道路兩側(cè)林木管理的通告》、《**市人民政府關(guān)于加強森林防火工作的通告》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處制訂了鄉(xiāng)規(guī)民約，并與村里簽訂了管護責(zé)任狀，使管護工作有規(guī)可依、有章可循。二是實行雙向管護責(zé)任制。在全面推行個體承包，簽訂管護合同的基礎(chǔ)上，落實專職護林員進行新栽苗木的管護。三是落實管護經(jīng)費。對護林員工資，由市財政和鄉(xiāng)財政分別解決300元/月/人。四是市林業(yè)局組建護林巡查大隊，每天開展巡查，堅持依法治林，從嚴(yán)查處毀林案件。今年已查處2起毀林案件，嚴(yán)厲打擊了不法分子的破壞活動，有力保障了造林綠化的保存率和成活率，確保了林木的安全生長。五是加強林木病蟲害防治。制定綠色通道工程病蟲害防治方案，及時進行涂白、噴藥，預(yù)防各類病蟲害發(fā)生。加強監(jiān)測，及時掌握病蟲害發(fā)展動態(tài)，為防治工作提供依據(jù)，確保綠色通道安全。

盡管我市綠色通道建設(shè)取得了較好的成績，得到了省、**市的充分肯定，但也存在一些問題，比如一些干部群眾對綠色通道建設(shè)認(rèn)識不足，還存在著任務(wù)沒有完全落實和邊栽邊破壞的現(xiàn)象，個別地段管護不到位，有偷樹苗、人畜損壞的現(xiàn)象等。

下一步，我們將嚴(yán)格按照《**省綠色通道建設(shè)三年行動計劃》的要求，力爭把全市所有可綠化的公路、鐵路、河渠、堤壩全面綠化，形成帶、網(wǎng)、片、面點相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長廊，使綠色通道與生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)綠化美化融為一體。

第三篇：高速公路綠色通道建設(shè)樹木栽植合同

樹木栽植合同

（甲方）：人民政府

（乙方）：

為更好地打造品牌，建設(shè)綠色通道工程，本著因地制宜、適地適樹以及“誰

管護，誰受益”的原則，依據(jù)《合同法》，《農(nóng)村土地承包法》，經(jīng)雙方協(xié)商，簽

訂本合同。

一、樹木栽植地方位及面積：

該樹木栽植地位于四至：東至西至：南至：北至：。面積：畝。

二、合同期限：

自年月日起至年月日止。

三、雙方權(quán)利義務(wù)：

（一）甲方的權(quán)利義務(wù)

1、合同期內(nèi)，該幅土地專用于建設(shè)綠色通道工程，甲方可以栽植規(guī)定樹木，不得隨意栽植其他作物。

2、甲方負(fù)責(zé)制定樹木栽植時間和栽植標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，管護期內(nèi)對乙方提

供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。

3、甲方向乙方一次性提供規(guī)格為樹株。

4、甲方協(xié)助乙方辦理林權(quán)證，協(xié)助乙方制止破壞林木的違法行為，必要時

依法及時向上級人民政府主管部門匯報，協(xié)助作出相關(guān)處理。

5、樹木栽植結(jié)束后歸乙方管理，于2011年10月、2012年10月、2013年

10月考核驗收成活保存率達90%以上后，甲方分別給予乙方第一年300元/畝、第二年200元/畝、第三年100元/畝的補貼，否則取消補貼。

（二）乙方的權(quán)利義務(wù)

1、合同期內(nèi)乙方享有林木的經(jīng)營管理權(quán)、所有權(quán)。

2、乙方須保證土地的特定用途，不得在該土地上種植其他作物或用作它途。

3、乙方必須按甲方要求及時對樹木進行澆水、施肥、除草、打藥等管理。

4、乙方保證所植樹木保存率需達100%，成活率達95%以上。當(dāng)年秋冬至來

年3月前，未成活的樹木由乙方自購與原樹種相同且規(guī)格高于原植苗木進行補

植，否則每少一棵按10元的標(biāo)準(zhǔn)向甲方支付違約金。

5、乙方對樹木采伐更新需按規(guī)定到林業(yè)主管部門辦理采伐審批手續(xù)。

6、在合同期內(nèi)，如有工程建設(shè)或不可抗拒的自然災(zāi)害，按有關(guān)政策辦理。

四、爭議解決方式

合同變更需甲乙雙方協(xié)商一致，協(xié)商不成的由縣政府林業(yè)主管部門調(diào)解，調(diào)

解不成的可以向人民法院起訴。

五、合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決，所達成協(xié)議與本合同有同等效力。

六、本合同一式四份，縣財政局、林水會戰(zhàn)指揮部、甲、乙方各執(zhí)一份。

七、本合同自簽訂之日起生效。

甲方（蓋章）乙方（簽字蓋章）

法定代表人簽字：法定代表人簽字：

年月日

第四篇：行政服務(wù)中心綠色通道建設(shè)交流匯報

行政服務(wù)中心自XX年7月1日設(shè)立行政服務(wù)“綠色通道”以來，始終堅持以便民為宗旨，以提高效率為要務(wù)，牢牢抓住服務(wù)主體經(jīng)濟、服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)行政申請人這一主線，努力整合更具效率、更加規(guī)范、更能貼近項目、貼近基層、貼近社會的行政服務(wù)機制?！熬G色通道”是為重大建設(shè)項目、重要投資項目、急辦事項、行政分部報件提供快速審批的通道，就是立即受理、快速辦理、承諾先辦、跟蹤督辦的服務(wù)體系。五年多來，伴隨著中心行政服務(wù)效率和水平的不斷提升，“綠色通道”制度不斷充實和完善，為廣大基層業(yè)主解決了很多實際問題，受到廣大基層業(yè)主的歡迎和信賴，成為中心行政服務(wù)工作的一大亮點。

一、“綠色通道”是效率通道。凡進入“綠色通道”的許可事項，急事急辦，難事特辦，結(jié)合精簡材料、限時辦結(jié)的有效措施，使“綠色通道”成為效率通道。一是精簡審批材料，減輕申請人負(fù)擔(dān)。中心通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年對進入“綠色通道”的許可事項審批申報材料進行清理，消減不必要的申報材料，不斷減輕業(yè)主準(zhǔn)備申報材料的負(fù)擔(dān)，也減少了受理事項窗口的工作量，從而提高了審批速度。五年來，中心有計劃地開展“‘綠色通道’材料最簡化”專題工作，除法律法規(guī)明確規(guī)定許可（審批）環(huán)節(jié)需提供材料外，其他材料一律取消；“綠色通道”窗口部門的批件不再要求業(yè)主提供，而是由各部門互相抄送。申報材料的不斷削減為“網(wǎng)綠色通道”成為快速通道提供了前提條件。二是限時辦結(jié)，提高審批速度。按照“綠色通道”的“只進一個門、只找一個人”和“受理事項限時辦結(jié)”的要求，中心會同各審批部門對窗口進行了重新授權(quán)，加大了對窗口工作人員的授權(quán)力度，提高了各部門的辦件速度。通過兩次審批大提速活動，“綠色通道”事項的辦結(jié)時限也大幅度壓縮。通過實行限時辦結(jié)，加上“綠色通道”相關(guān)窗口自我加壓，采取有效措施，不斷提高窗口辦件辦結(jié)速度，許多重大項目審批由原來1個月的審批時間縮短為幾個工作日之內(nèi)，大大提高了審批效率。目前，中心新的審批平臺已經(jīng)正式運行，新平臺中增加了對窗口辦件的時效監(jiān)督功能，通過辦件平臺與電子監(jiān)察系統(tǒng)的預(yù)警糾錯功能，對各窗口辦結(jié)超時的項目亮“紅燈”，對即將逾期項目發(fā)出預(yù)警提醒，提醒工作人員必須在承諾期限內(nèi)辦好辦件，這將進一步推動各窗口的辦件效率。三是特事特辦，多項舉措提升服務(wù)效率。以中心建立的“綠色通道”窗口為龍頭，帶動了中心審批流程的優(yōu)化工作，對“綠色通道”事項實行“特事特辦”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會辦、優(yōu)先上報，克服審批流程中的效率“瓶頸”，使“綠色通道”成為名副其實的效率通道。

（一）建立工業(yè)項目聯(lián)合預(yù)審制度。為了使企業(yè)進入“綠色通道”辦理事項時，能夠得到高效的服務(wù)，促進工業(yè)項目早落戶，早產(chǎn)出，中心建立聯(lián)合預(yù)審制度。對重大工業(yè)項目，由“綠色通道”登記窗口負(fù)責(zé)受理，發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、消防大隊等預(yù)審部門的窗口同時進行預(yù)審，預(yù)審件在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）實施許可“并聯(lián)”制度。凡是在“綠色通道”通過預(yù)審的工業(yè)項目在行政許可環(huán)節(jié)上實行 “并聯(lián)審批”，除法律法規(guī)明確規(guī)定必須前置方可進入企業(yè)注冊程序外，其他部門一律不得互相前置，直接進入許可程序，大大縮短了審批時限。

（三）實行重大項目聯(lián)辦制度。對涉及多個部門的重大審批項目，建立分級分層分業(yè)務(wù)流的“綠色通道”機制，實行首問負(fù)責(zé)制和跟蹤服務(wù)制，建立健全分線分段和“目標(biāo)倒軋”的聯(lián)辦、督辦、幫辦制度，建立健全問責(zé)制度，“一條龍”落實快速辦理責(zé)任。為大量重點項目的報批推進節(jié)省了時間，保證了重點項目手續(xù)的快速辦理。通過聯(lián)審聯(lián)辦會議，提高審批效率，放大服務(wù)功能。對重大項目建設(shè)的規(guī)劃選址、初步設(shè)計、施工圖審查、竣工驗收實行聯(lián)合辦理，大大提高了審批速度，推動重大項目建設(shè)進程。

二、“綠色通道”是信息通道。通過自主引導(dǎo)開發(fā)，中心建立健全了中心門戶網(wǎng)站、刷卡辦事系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)、收費管理系統(tǒng)、審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)?！熬G色通道”充分利用各種現(xiàn)代信息化技術(shù)，實現(xiàn)了信息共享、網(wǎng)上審批、遠(yuǎn)程服務(wù)等功能，成為一條信息化通道，給業(yè)主帶來了極大的便利，也極大的提高了行政審批效率和水平。一是實施工業(yè)項目刷卡制。對“綠色通道”項目審批實施“刷卡辦事”系統(tǒng)。幾年來，不斷規(guī)范“綠色通道”項目刷卡制度，“綠色通道”事項辦理全過程刷卡。由“綠色通道”受理窗口對相關(guān)事項的及時受理和辦理情況實施跟蹤，解決了“綠色通道”中效率考核真實性的問題。二是推行行政審批網(wǎng)上化。全面推行“綠色通道”行政許可網(wǎng)上審批，網(wǎng)上審批率達到100%?！熬G色通道”的所有窗口、所有事項、所有環(huán)節(jié)的行政許可必須通過行政服務(wù)信息系統(tǒng)登記，規(guī)范辦理，盡量縮短審批時間，部門間主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上共享。非完全授權(quán)事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批。三是加強行政審批遠(yuǎn)程服務(wù)。中心相繼在洋口港、雙甸、袁莊、新店等鎮(zhèn)區(qū)成立行政服務(wù)分部，集中受理該鎮(zhèn)區(qū)“綠色通道”的行政審批許可事項，分部與中心“綠色通道”窗口實現(xiàn)異地資料傳輸、遠(yuǎn)程申報審批?！熬G色通道”相關(guān)窗口人員按受理法制化的要求在網(wǎng)上完成受理程序，實現(xiàn)行政許可事項遠(yuǎn)程審批服務(wù)，從而大大提高了行政審批的效率。四是建立中心對外網(wǎng)站平臺，提高辦件透明度。中心建立對外信息站點，發(fā)布中心動態(tài)、受理事項、政策文件等內(nèi)容，基層業(yè)主足不出戶，可以下載相關(guān)文件表格、了解辦件進度，可以就問題進行咨詢等等，方便了基層業(yè)主，也有利于服務(wù)水平和效率的提高。

三、“綠色通道”是應(yīng)急通道?！熬G色通道”是為重大建設(shè)項目、重要投資項目、急辦事項、行政分部報件提供快速審批的通道，通過“綠色通道”對重大項目和急辦事項實施有效幫扶，會商審批難點，落實幫扶措施，幫助基層業(yè)主解決實際問題?！熬G色通道”成為實至名歸的“應(yīng)急通道”。一是實行“綠色通道值班制度”，保證綠色通道暢通。中心制定綠色通道值班制度，周末和假期安排黨員值班，做好值班記錄；設(shè)立綠色通道熱線電話，回答業(yè)主咨詢，了解基層需求；建立綠色通道黨員應(yīng)急服務(wù)小組，保證對基層業(yè)主的幫扶需求提供及時、周到的幫助。二是多種形式實施幫扶，保證綠色通道服務(wù)到位?！熬G色通道”部門窗口采取上門服務(wù)、延時服務(wù)、陪同服務(wù)等多種形式實施幫扶。XX年中心召開各種協(xié)調(diào)會、辦公會40多次,為江蘇南黃海實業(yè)有限公司等一大批基層企業(yè)解決了發(fā)展過程中遇到的問題。江蘇中天科技股份有限公司為了實現(xiàn)企業(yè)繼續(xù)做大做強，積極籌備在證券市場非公開發(fā)行股票。根據(jù)證監(jiān)會和券商的要求，非公開發(fā)行股票需提供該公司廠房的房屋所有權(quán)證。公司向縣政府提交了書面報告，但是由于某些原因，房屋所有權(quán)證未能得到及時辦理，嚴(yán)重影響了股票的發(fā)行進度。中天公司向綠色通道申請急辦房屋所有權(quán)證，中心組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，根據(jù)《如東縣行政服務(wù)中心5號會議紀(jì)要》的規(guī)定，要求各相關(guān)部門為該公司及時辦理相關(guān)手續(xù)、證件，為企業(yè)發(fā)行股票爭取了時間，受到業(yè)主的好評。

中心的“綠色通道”想民之所想，急民之所急，在服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾方面切實發(fā)揮了其快速辦理、應(yīng)急服務(wù)的功能，受到基層業(yè)主的廣泛好評。但“綠色通道”的工作任重而道遠(yuǎn)，還有需要不斷完善、改進的地方。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，如何以綠色通道服務(wù)機制，更好地服務(wù)基層群眾是我們要認(rèn)真思考的問題。在今后的工作中，我們將繼續(xù)緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，積極采取各種措施，提高審批效率和水平；繼續(xù)完善各種相關(guān)機制，保持綠色通道的暢通，更好地服務(wù)社會、服務(wù)基層，使行政服務(wù)工作亮點散發(fā)出更耀眼的光芒。

第五篇：湖北省人民政府關(guān)于加強綠色通道建設(shè)的通知

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[2001]20號 【發(fā)布日期】2001-04-14 【生效日期】2001-04-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖北省人民政府關(guān)于加強綠色通道建設(shè)的通知

（鄂政發(fā)〔2001〕20號2001年4月14日）

為了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步推進全國綠色通道建設(shè)的通知》（國發(fā)〔2000〕31號）文件精神，加快我省綠色通道建設(shè)步伐，特作如下通知：

一、一、提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感

綠色通道建設(shè)是國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，是推進國土綠化進程的重大舉措。我省鐵路、公路和江河渠堤縱橫，是華中地區(qū)的交通和水利樞紐。據(jù)統(tǒng)計，全省境內(nèi)鐵路綠化率為60％，公路綠化率為71％，河堤渠綠化率62％，與國家綠色通道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比有較大差距，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。各級政府和有關(guān)部門要從建設(shè)山川秀美的荊楚大地，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強綠色通道建設(shè)的重大意義，增強工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。要牢固樹立建設(shè)綠色通道就是建設(shè)生態(tài)環(huán)境、樹立湖北形象的觀念，加大宣傳力度，提高全社會建設(shè)綠色通道、改善生態(tài)環(huán)境的自覺性。各地要把貫徹落實國務(wù)院《通知》精神作為大事來抓，動員社會各界力量投入到綠色通道建設(shè)中去，努力將我省綠色通道建設(shè)提高到一個新的水平。

二、二、明確目標(biāo)，制定規(guī)劃

全省綠色通道建設(shè)的目標(biāo)是：到2005年，完成京廣、京

九、襄渝鐵路湖北段和漢丹鐵路宜林路段的綠化達標(biāo)；完成漢宜、武黃、岱黃及京珠高速公路湖北段宜林路段的綠化達標(biāo)；完成所有通過湖北境內(nèi)的國道宜林路段的綠化達標(biāo)；完成省道所有宜林路段的綠化達標(biāo)；完成縣、鄉(xiāng)道60％綠化達標(biāo)；完成屬于中央和省管理的江、河、渠、堤壩和水庫的綠化達標(biāo)，建設(shè)全省綠色通道主體工程；完成綠色通道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng)、荒山荒地綠化和坡度在25度以上耕地的退耕還林工作。到2010年，全省所有可綠化的鐵路、公路、江河渠堤、庫區(qū)周圍、以及其可視范圍內(nèi)的所有城鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田林網(wǎng)、山地、坡耕地全部達到綠化標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長廊，使綠化通道與城鄉(xiāng)綠化美化融為一體，形成具有湖北特色的綠色屏障。

各級政府要根據(jù)全省建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，盡快制定完善本地區(qū)綠色通道建設(shè)規(guī)劃，將綠色通道建設(shè)與各級土地利用總體規(guī)劃相銜接，納入國民經(jīng)濟、社會發(fā)展“十五”計劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃，納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、造林綠化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。公路、鐵路、水利、城建、林業(yè)等部門要認(rèn)真編制本部門綠色通道建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真制定實施方案，把建設(shè)任務(wù)落實到單位，分解到路段，安排到，有計劃、分步驟組織實施。

三、三、堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量

根據(jù)國家對綠色通道建設(shè)提出的要求，鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道的綠化，要以護路、防風(fēng)固土、美化環(huán)境為主功能，江河渠堤和水庫周圍綠化要以保持水土、護坡護岸、涵養(yǎng)水源為主要功能。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：新建、改建、護建的高速鐵路、公路、國道、省道沿線綠化帶寬度，每側(cè)嚴(yán)格按5－10米進行規(guī)劃設(shè)計，有條件的可加寬到10米以上；縣鄉(xiāng)公路綠化每側(cè)嚴(yán)格按3－5米進行規(guī)劃設(shè)計，有條件的可加寬到5米以上；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路、公路、堤渠兩側(cè)的防護林帶，特別是環(huán)城道路的綠化，每側(cè)要按30－50米進行規(guī)劃設(shè)計，有條件的可加寬到50米以上?，F(xiàn)有已綠化，但標(biāo)準(zhǔn)未達到要求的，要補植補選，實現(xiàn)達標(biāo)；尚未綠化的，要按照上述標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃設(shè)計，盡快綠化，有條件的地區(qū)要提高綠化標(biāo)準(zhǔn)。綠色通道 兩則可視范圍內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng)、荒山荒坡、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村要全部綠化，坡度在25度以上的耕地要逐步退耕還林。

綠色通道建設(shè)要堅持適地適樹的原則，合理配置樹種，優(yōu)化林帶結(jié)構(gòu)。在樹種上，要選擇生態(tài)、經(jīng)濟和觀賞價值較高的樹種，并選擇根系發(fā)達、適應(yīng)性強、無病蟲害、主干通直、抗病性強的良種壯苗。在林帶結(jié)構(gòu)上，要合理配置主副林帶，平原、崗地主林帶樹種以半常綠楊樹、水杉、樟樹、廣玉蘭等高大喬木為主，副林帶樹種選擇喬木、亞喬木或灌木，林帶要實行針闊混交、常綠與落葉混交，形成立體復(fù)層的綠化帶。有條件的地方，可以栽植一定比例的花草和經(jīng)濟林木。要大力推廣先進適用的新技術(shù)、新成果，加大綠色通道建設(shè)的科技含量，提高造林成活率和保存率，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

四、四、廣籌資金，充分調(diào)動全社會建設(shè)綠色通道的積極性

綠色通道建設(shè)是一項重要的社會公益性事業(yè)，需要各級政府和各有關(guān)部門及社會的支持、參與。各級政府要把綠色通道建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點，列入基本建設(shè)計劃，納入各級財政預(yù)算，增加資金投入。新建、改建、擴建的鐵路、公路、堤壩等，都要把綠化納入工程規(guī)劃，列入工程概算，并與新建工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。

綠色通道建設(shè)資金，實行分級負(fù)責(zé)制。省財政從2001年至2003年每年安排200萬元資金，對高速公路、國道、省道鐵路綠化達標(biāo)的地方實施以獎代補。鐵路、公路、水利、城建等主管部門以及沿線各級政府，要按照各自的責(zé)任，安排相應(yīng)的資金用于綠色通道工程建設(shè)。全省境內(nèi)的鐵路綠化分別由武漢、襄攀鐵路分局負(fù)責(zé)；“京九”鐵路湖北段綠化由省綠化委員協(xié)調(diào)南昌鐵路局負(fù)責(zé)；國道、省道和高速公路留地范圍內(nèi)宜林路段的綠化，由省交通廳負(fù)責(zé)，留地范圍以外的綠化由當(dāng)?shù)卣M織實施，省交通廳適當(dāng)給予種苗補助；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、鐵路、堤渠、環(huán)城道路綠化由城建部門負(fù)責(zé)；河渠、堤壩和水庫按隸屬關(guān)系，屬于省管理的工程綠化及境內(nèi)長江、漢江防浪林和堤防林建設(shè)由省水利廳負(fù)責(zé)，屬于市（州）、縣管理的工程綠化及河流護岸林、堤防林建設(shè)由市（州）、縣政府負(fù)責(zé)；縣鄉(xiāng)道的綠化以及綠色通道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的坡耕地退耕還林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)由所在地縣級政府負(fù)責(zé)。

要采取多種方式解決好綠色通道建設(shè)的用地問題。新建、改建、擴建的鐵路、公路、河渠、堤壩、水庫沿線的綠化用地和工程用地要統(tǒng)一規(guī)劃。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，履行報批手續(xù)，并做好農(nóng)民的補償工作，涉及到占用基本農(nóng)田的，要依法報批。各地可以從實際出發(fā)，采取拍賣、承包和合理補償?shù)确绞?，安排好綠色通道建設(shè)用地。

要動員全社會廣泛參與綠色通道建設(shè)。各級綠化委員會要把鐵路、公路、堤壩等沿線的綠化帶作為開展全民義務(wù)植樹的重點，鼓勵國家、部門、集體和個人一起上，堅持“誰綠化誰所有、誰投資誰受益、誰經(jīng)營誰得利”的原則，積極推行拍賣、租賃、股份合作、個體承包等多種經(jīng)營形式，解決綠色通道建設(shè)用地和資金；充分調(diào)動各方面建設(shè)綠色通道的積極性。

綠色通道建設(shè)要實行管護與利益掛鉤，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管護責(zé)任制，使管護工作做到科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。要堅持依法治林，嚴(yán)厲打擊毀壞林木和亂砍濫伐等破壞綠色通道建設(shè)的違法活動，依法保護綠化成果。

五、五、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保如期完成綠色通道建設(shè)任務(wù)

各級政府要把綠色通道建設(shè)納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，做到一級抓一級，確保綠色通道建設(shè)順利實施。

綠色通道建設(shè)實行政府組織、部門負(fù)責(zé)、綠化委員會辦公室檢查督辦的運行機制。各有關(guān)部門要密切配合，積極主動地做好工作。省綠化委員會辦公室要搞好組織協(xié)調(diào)、督促檢查，建立檢查通報制度；鐵路、公路、水利、城建等部門要按照各自的綠化責(zé)任，制定綠色通道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗收辦法，認(rèn)真抓好綠化任務(wù)的落實。各級林業(yè)主管部門要搞好技術(shù)指導(dǎo)，抓好種苗供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要抓好試點示范工作，以點帶面，通過典型示范，全面推進全省綠色通道建設(shè)，確保全省綠色通道建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的如期實現(xiàn)。

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