第一篇：關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的

意 見(jiàn)

各縣（市、區(qū)）林業(yè)局：

為加強(qiáng)和規(guī)范集體林權(quán)制度改革（以下簡(jiǎn)稱林改）檔案管理工作，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局 國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案工作的意見(jiàn)》（林策發(fā)〔2007〕61號(hào)）和國(guó)家檔案管理法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市林改工作實(shí)際，就加強(qiáng)林改檔案管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)林改檔案管理工作的重要性

林改檔案是指在林改過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄。完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的林改檔案，是林改工作的客觀反映和重要的歷史見(jiàn)證，是鞏固改革成果、維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益、穩(wěn)定和完善農(nóng)村林地承包關(guān)系、確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。收集保護(hù)好林改檔案是各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)，縣（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)、檔案部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村必須從確保改革質(zhì)量、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、有利于林業(yè)發(fā)展和林區(qū)安定和諧的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林改檔案管理工作的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，認(rèn)真分析并及時(shí)解決工作中存在的各種困難和問(wèn)題，明確檔案管理的任務(wù)和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理，切實(shí)把林權(quán)檔案管理工作抓緊抓好。

二、林改檔案管理工作應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

(一)堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則。按照林業(yè)、檔案的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)林改的工作需要，明確檔案管理要求，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

(二)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則?？h（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村應(yīng)當(dāng)按照檔案管理工作的要求，做好本單位的林改檔案管理，同時(shí)指導(dǎo)所屬單位做好林改檔案材料的收集、整理、保管和利用等方面工作，縣（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)應(yīng)特別注意做好林權(quán)登記發(fā)證檔案管理工作。市、縣（市、區(qū)）檔案行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)林改檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

(三)堅(jiān)持集中保管的原則。林改檔案是縣（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村等參與林改的單位檔案全宗中不可分割的重要組成部分，必須集中保管，科學(xué)管理，方便利用。

(四)堅(jiān)持同步進(jìn)行的原則。檔案管理是林改工作的重要內(nèi)容。檔案管理要與改革工作同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)開(kāi)展，確保林改全過(guò)程檔案資料的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)。

(五)堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作的原則。以有利于檔案安全保管和有效利用為原則，嚴(yán)格按林改檔案管理的要求規(guī)范操作。

三、明確林改文件材料收集與歸檔的要求

各級(jí)林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的指導(dǎo)下，根據(jù)工作職責(zé)、文件類別等實(shí)際情況，制定林改文件材料的歸檔范圍、保管期限和分類方法。

（一）明確歸檔范圍。（1）涉及林改工作的各種會(huì)議材料、文件、工作計(jì)劃、實(shí)施方案、工作宣傳、檢查、匯報(bào)、總結(jié)等文件材料，由主辦單位歸檔保存。（2）涉及森林資源調(diào)查圖表、林權(quán)界線圖表、各種匯總清冊(cè)、統(tǒng)計(jì)表，林權(quán)登記申請(qǐng)表、林木林地權(quán)屬證明文件、公告材料、現(xiàn)場(chǎng)勘界材料、附圖或者地塊示意圖、登記的核準(zhǔn)文件、林權(quán)登記臺(tái)帳等林木和林地權(quán)屬登記發(fā)證原始材料，林權(quán)管理信息系統(tǒng)的備份等文件材料，由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)歸檔保存，有條件的縣（市、區(qū)）可同時(shí)將一套原件及電子版移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館保存。（3）落實(shí)產(chǎn)權(quán)中的各村調(diào)查圖表、清冊(cè)、實(shí)施方案、合同、協(xié)議、村民代表大會(huì)紀(jì)錄、決議、公示等文件材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等參與林改的單位歸檔保存。（4）有關(guān)林權(quán)爭(zhēng)議、來(lái)信來(lái)訪、矛盾糾紛調(diào)處等文件材料，由受理機(jī)關(guān)或單位歸檔保存。(建檔范圍詳見(jiàn)附件)

（二）明確保管期限。保管期限定為永久、定期兩種。定期一般為30年。本機(jī)關(guān)、本單位的政策性文件；重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要業(yè)務(wù)文件；重要問(wèn)題的請(qǐng)示與批復(fù)，重要的報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、匯總材料；重要的合同協(xié)議、憑證性文件材料；上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要本機(jī)關(guān)、本單位貫徹執(zhí)行的文件；上、下、同級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的往來(lái)文件等，應(yīng)定為永久保管。一般職能活動(dòng)形成的一般性、過(guò)程性文件，工作調(diào)研、宣傳、培訓(xùn)材料保存期限可定為30年。

（三）明確分類方法。林改檔案一般應(yīng)作為文書(shū)檔案進(jìn)行管理。產(chǎn)生業(yè)務(wù)文件較多的機(jī)關(guān)或單位，可再按照合同類、林權(quán)登記類、調(diào)查類、綜合類等進(jìn)行類目設(shè)置，也可結(jié)合本地工作實(shí)際

情況采取其他適當(dāng)?shù)姆诸惙椒ā?/p>

四、規(guī)范林改檔案管理工作

縣（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村等有關(guān)單位要根據(jù)檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)林改檔案管理，確保檔案工作質(zhì)量。

一要確保檔案的形成質(zhì)量。歸檔文件應(yīng)為原件，因特殊原因留存復(fù)制件的，必須由經(jīng)辦人核準(zhǔn)，并注明原件的存放處。凡需歸檔的文件材料要確保真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識(shí)完整齊備，使用的書(shū)寫(xiě)材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)的要求。照片和圖片要有文字說(shuō)明。非紙質(zhì)材料要配以相應(yīng)的目錄和說(shuō)明，并確保載體的有效性，重要的電子文件要使用不可擦寫(xiě)光盤(pán)，并制成紙質(zhì)檔案保存。

二要做好檔案的收集整理?？h（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)林改檔案的整理工作?？h（市、區(qū)）在建立紙質(zhì)檔案的同時(shí)，應(yīng)建立電子檔案。參與林改工作的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度，已辦理完畢需歸檔的文件材料應(yīng)及時(shí)歸檔，不得據(jù)為己有和拒絕歸檔。林改檔案中的文件類材料，一般應(yīng)按年度歸檔整理；資源調(diào)查、林權(quán)勘驗(yàn)等圖紙資料，一般應(yīng)裝訂或折疊成冊(cè)，林權(quán)登記檔案材料，一般以宗地為單位保存，在完成工作后及時(shí)歸檔；權(quán)屬發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充變更記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)林改檔案可按專門(mén)檔案進(jìn)行管理。林改文件材料歸檔整理后，應(yīng)編制案卷目錄、歸檔文件目錄、專

題文件目錄、林木林地權(quán)屬人名索引等檔案檢索目錄。

三要做好檔案的保管和移交?？h（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確林改檔案保管的責(zé)任單位（或責(zé)任人），根據(jù)工作需要配備檔案庫(kù)房或檔案專柜及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，采取各種防范措施，切實(shí)做好防火、防盜、防潮、防光、防污染、防鼠、防蟲(chóng)等工作，確保檔案安全。村級(jí)林改檔案應(yīng)指定專人進(jìn)行保管，對(duì)不具備檔案安全保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管?？h級(jí)林改檔案要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后按時(shí)向縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交，不具備檔案安全保管條件的單位可提前移交。

四要做好檔案的利用服務(wù)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的林改檔案除確需保密的之外，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為社會(huì)提供利用服務(wù)。在提供檔案利用服務(wù)時(shí)，不得損害國(guó)家、社會(huì)和其他組織的利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。檔案移交單位利用有關(guān)檔案資料時(shí)，各級(jí)國(guó)家綜合檔案館應(yīng)做好服務(wù)工作，免收除復(fù)制成本費(fèi)外的其他各種費(fèi)用，并為查閱檔案提供便利條件。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林改檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村要高度重視林改檔案管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將檔案管理工作納入林改工作計(jì)劃同步進(jìn)行，確保檔案管理工作人員、資金、設(shè)備及時(shí)到位，為檔案管理工作的順利開(kāi)展提供保障。

二要完善工作機(jī)制?？h（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村要建立檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和檔案管理人員責(zé)任制，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)林改檔案管理工作，健

全各項(xiàng)制度，完善檔案管理工作體系?？h（市、區(qū)）檔案部門(mén)要協(xié)同林業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動(dòng)為林改檔案管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。檔案管理工作人員要認(rèn)真執(zhí)行檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，認(rèn)真做好林改檔案管理工作。

三要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。市林業(yè)、檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村林改檔案管理工作的檢查，把檔案管理工作作為衡量林改成果的一項(xiàng)檢查驗(yàn)收項(xiàng)目?？h（市、區(qū)）林業(yè)、檔案部門(mén)要密切配合，通力合作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)做好技術(shù)服務(wù)，共同做好林改檔案管理工作。

附件：德州市集體林權(quán)制度改革文件材料分級(jí)建檔參考范圍

二○一○年六月一日

附件：

德州市集體林權(quán)制度改革文件材料分級(jí)建檔參考范圍

一、縣級(jí)林改檔案

（一）綜合類

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的集體林權(quán)制度改革文件（方案）、有關(guān)請(qǐng)示和批復(fù)，林改工作會(huì)議文件、記錄，林改工作政策性文件、通知、辦法、意見(jiàn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、啟用印章、人事任免材料，林改工作計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)，林改工作調(diào)研、宣傳、培訓(xùn)材料，林改檢查驗(yàn)收材料，林改工作重要活動(dòng)文件材料，上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的來(lái)往文件，上級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要貫徹執(zhí)行的文件和一般職能活動(dòng)形成的一般性、過(guò)程性文件等。

（二）資源調(diào)查類

縣（市、區(qū)）人口資源狀況，森林、林木、林地資源狀況，林改前后集體林資源變化狀況，林地資源調(diào)查圖表、林權(quán)界線圖表、各種匯總清冊(cè)、統(tǒng)計(jì)表等。

（三）林權(quán)登記類

林權(quán)管理信息系統(tǒng)的備份材料，林權(quán)登記申請(qǐng)表及合同、協(xié)議、身份證明、資格證明等相關(guān)證明材料，林權(quán)勘查外業(yè)調(diào)查表，林權(quán)證發(fā)放登記表（冊(cè)），林權(quán)登記公示材料，聯(lián)戶申請(qǐng)林權(quán)發(fā)證協(xié)議書(shū)、分戶登記表、林權(quán)登記委托書(shū)等。

（四）糾紛調(diào)處類

林權(quán)爭(zhēng)議與調(diào)解過(guò)程形成的原始記錄，雙方當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議書(shū)，人民政府依法調(diào)解的意見(jiàn)、批復(fù)、請(qǐng)示，人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)，糾紛調(diào)解申請(qǐng)書(shū)，糾紛調(diào)解書(shū)，林權(quán)界線確認(rèn)書(shū)，林權(quán)爭(zhēng)議的來(lái)信來(lái)訪材料等。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改檔案類

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、驗(yàn)收申請(qǐng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村的集體林權(quán)制度改革方案等。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林改檔案

（一）綜合類

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的集體林權(quán)制度改革文件（方案）、有關(guān)請(qǐng)示和批復(fù)，林改工作會(huì)議文件、記錄，林改工作政策性文件、通知、辦法、意見(jiàn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、啟用印章、人事任免材料，林改工作計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)，林改工作調(diào)研、宣傳、培訓(xùn)材料，林改檢查驗(yàn)收材料，上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的來(lái)往文件，上級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要貫徹執(zhí)行的文件和一般職能活動(dòng)形成的一般性、過(guò)程性文件等。

（二）資源調(diào)查類

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口資源狀況，森林、林木、林地資源狀況，林改前后集體林資源的變化情況，林地資源調(diào)查圖表、林權(quán)界線圖表、各種匯總清冊(cè)、統(tǒng)計(jì)表等

（三）糾紛調(diào)處類

林權(quán)爭(zhēng)議與調(diào)解過(guò)程形成的原始記錄，雙方當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議書(shū)，人民政府依法調(diào)解的意見(jiàn)、批復(fù)、請(qǐng)示，人民法

院判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)，糾紛調(diào)解申請(qǐng)書(shū)，糾紛調(diào)解書(shū)，林權(quán)界線確認(rèn)書(shū)，林權(quán)爭(zhēng)議的來(lái)信來(lái)訪材料等。

（四）各村林改檔案類

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄各村進(jìn)行排序、以村為單位，將各村的林改檔案納入鄉(xiāng)級(jí)林改檔案中（內(nèi)容同村級(jí)林改檔案，要求原件）。

三、村級(jí)林改檔案

（一）文件類

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體林權(quán)制度改革方案等，上級(jí)頒發(fā)的需本單位貫徹執(zhí)行的文件，重要問(wèn)題的請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)等。

（二）資源調(diào)查類

本村人口狀況，森林、林木、林地資源狀況，林改前后集體林的變化情況。

（三）合同類 1.家庭承包合同。

2.其他承包合同。包括林權(quán)流轉(zhuǎn)和承包合同等。3.銀行抵押合同。

（四）林權(quán)類

林權(quán)勘查外業(yè)調(diào)查表，合同、協(xié)議等林權(quán)相關(guān)證明材料，林權(quán)證發(fā)放登記冊(cè)，有關(guān)林權(quán)爭(zhēng)議的調(diào)處材料。

（五）綜合類

1.各種臺(tái)帳。包括家庭承包臺(tái)帳、其他承包臺(tái)帳等。2.工作計(jì)劃、工作總結(jié)。

3.村和村組會(huì)議記錄。包括會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人數(shù)、會(huì)議內(nèi)容、結(jié)果、表決簽字等。

4.村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、外業(yè)調(diào)查人員名單及職責(zé)分工。

5.家庭承包過(guò)程中抓鬮人員、時(shí)間、地點(diǎn)和結(jié)果記錄；招標(biāo)、拍賣等其他承包方式的記錄材料等。

6.外業(yè)勘察記錄。包括文字、圖表、簽字等內(nèi)容。7.歷次公示記錄。包括公示時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、結(jié)果等。8.其他與林改相關(guān)的文字、圖表、音像等。9.林改工作驗(yàn)收申請(qǐng)和上級(jí)驗(yàn)收意見(jiàn)。

說(shuō)明：

1、承包合同一式四份，縣（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、個(gè)人各存一份。

2、林權(quán)勘查外業(yè)調(diào)查表一式三份，縣（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（或個(gè)人）各存一份。

3、村林改方案報(bào)縣（市、區(qū)）林業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

第二篇：集體林權(quán)制度改革檔案管理工作總結(jié)

孝南區(qū)集體林權(quán)制度改革檔案管理工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革,涉及千千萬(wàn)萬(wàn)林農(nóng)的切身利益，是關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)資料再分配和利益再調(diào)整的一場(chǎng)深刻變革，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。2007年省、市林改工作會(huì)議后，區(qū)林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真貫徹有關(guān)會(huì)議精神，制定了我區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，于2008年11月底已確權(quán)4.6萬(wàn)畝，確權(quán)宗數(shù)895宗，確權(quán)率97%，完成發(fā)證面積4.4萬(wàn)畝，發(fā)證宗數(shù)860宗，發(fā)證率96%。在集體林權(quán)制度改革工作中形成了大量的具有保存價(jià)值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄，為了確保我區(qū)集體林權(quán)制度改革檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，區(qū)檔案局根據(jù)有關(guān)文件精神及時(shí)介入和有效跟進(jìn)，盡心竭力抓好集體林權(quán)制度改革檔案工作，現(xiàn)作如下總結(jié)。

一、高度重視，強(qiáng)化林改檔案工作領(lǐng)導(dǎo)。

自從2007年省、市、區(qū)林改工作會(huì)議后，我局對(duì)集體林權(quán)制度改革檔案管理工作引起了高度重視，不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹會(huì)議精神，還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā)了省林業(yè)局、省檔案局聯(lián)合印發(fā)的《湖北省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》（鄂檔[2007]59號(hào)）文件，林業(yè)局成立了由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，林政股負(fù)責(zé)人為成員的林改檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)林改檔案的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收等工作，指派一名工作人員負(fù)責(zé)檔安的整理、歸檔和管理，同時(shí)，把林改檔案工作列入工作計(jì)劃，納入業(yè)務(wù)目標(biāo)考核。

定期召開(kāi)林改檔案工作會(huì)議，研究林改檔案管理方案，布置工作，建立健全林改檔案管理工作制度。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高林改檔案業(yè)務(wù)能力。

一是及時(shí)向區(qū)檔案局通報(bào)情況，請(qǐng)檔案局專家到林業(yè)局指導(dǎo)林改檔案的收集整理工作，同時(shí)集中對(duì)林政股的工作人員進(jìn)行授課。

二是局內(nèi)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要學(xué)習(xí)了《湖北省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》及上級(jí)有關(guān)林改和檔案工作的文件精神，要求業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員明確林權(quán)改革文件材料的歸檔范圍、保管期限的劃分方法，以及分級(jí)負(fù)責(zé)的主要內(nèi)容。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)及兼職檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，認(rèn)真解讀《湖北省林權(quán)制度改革檔案管理辦法》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)及兼職檔案人員明確檔案管理職責(zé)，遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中保管、規(guī)范運(yùn)作的原則，要求區(qū)、鄉(xiāng)、村各自負(fù)責(zé)收集、整理前期文件、資源調(diào)查文件、林權(quán)登記文件以及綜合文件。

三、著力指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)林改檔案規(guī)范化。

一是組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，分赴全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地查看林改檔案的收集整理工作，發(fā)現(xiàn)普通存在問(wèn)題是，文件材料收集齊全，分類明確，卻無(wú)規(guī)范性案卷目錄，歸檔目錄，未編頁(yè)號(hào)等。對(duì)此現(xiàn)狀，我局工作人員實(shí)地指導(dǎo)、示范，幫助兼職檔案人員完善林權(quán)改革檔案歸檔工作。

二是以試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，做好林改檔案工作指導(dǎo)。采取定期指導(dǎo)，不定期檢查相結(jié)合的方式，提出要求，做好示范，不合符要求的，限期整改，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)林改檔案工作規(guī)范化進(jìn)行。我區(qū)以朱湖農(nóng)場(chǎng)為林改檔案試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該場(chǎng)、村兩級(jí)集體林權(quán)改革檔案已全部收集，整理歸檔；我們?cè)谠撛圏c(diǎn)鄉(xiāng)召開(kāi)了檔案管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員參加學(xué)習(xí)，互相交流經(jīng)驗(yàn)。

四、參與項(xiàng)目驗(yàn)收，嚴(yán)格林改檔案工作目標(biāo)考核。

按照林權(quán)改革實(shí)施方案，我區(qū)林權(quán)制度改革工作于2009年底全部結(jié)束，對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)三級(jí)林業(yè)部門(mén)林權(quán)改革工作實(shí)行考核驗(yàn)收。根據(jù)實(shí)施方案，檔案工作也一同納入考核和驗(yàn)收。我局專門(mén)組成林權(quán)制度改革檔案管理考核驗(yàn)收小組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)林權(quán)改革檔案開(kāi)展全面考核驗(yàn)收，綜合評(píng)估；檔案收集整理不合格的單位，不能通過(guò)驗(yàn)收，并責(zé)令限期整改，直至其林改檔案達(dá)到規(guī)范化。

附：孝南區(qū)林業(yè)局林改檔案管理情況

孝南區(qū)林業(yè)局

二0一0年六月十五日

第三篇：集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革

相關(guān)政策及工作程序講座

集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個(gè)部分。我們這個(gè)講座主要是對(duì)這個(gè)《辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點(diǎn)，以便在林改工作中能夠熟練運(yùn)用。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)

《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對(duì)我們?cè)诹指墓ぷ髦薪?jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。共有

1、自留山政策，2、責(zé)任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策，4、誰(shuí)種誰(shuí)有政策，5、林地流轉(zhuǎn)政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權(quán)發(fā)證主體與對(duì)象的政策等八個(gè)方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改 革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實(shí)行“生不補(bǔ)，死不收”、長(zhǎng)期無(wú)償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山長(zhǎng)期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營(yíng)權(quán)受國(guó)家保護(hù)。

自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時(shí)間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營(yíng)林費(fèi)用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。

林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實(shí)行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。

有自留山但無(wú)證的，要查看“三定”時(shí)的檔案。當(dāng)時(shí)已經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府造冊(cè)登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時(shí)發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊(cè)登記，但經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。

自留山位于自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織、自留山使用權(quán)；人與自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位共同協(xié)商處理?？梢杂杉w經(jīng)濟(jì)組織給予等量置換；也可以由自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。集體經(jīng)濟(jì)組織的山林全部納入自然保護(hù)區(qū)或者森

林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補(bǔ)助、補(bǔ)償落實(shí)給自留山使用權(quán)人。

自留山使用權(quán)人死亡后沒(méi)有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，原存在的承包經(jīng)營(yíng)等法律關(guān)系不變。

2、責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。

集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，但沒(méi)有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實(shí)到農(nóng)戶但沒(méi)有簽訂承包合同的，要補(bǔ)簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。

承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。

責(zé)任山由集體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時(shí)未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，凡適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的集體林地，按本次林改時(shí)確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣、出租、公開(kāi)協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等持有，收益按股分配。

農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。

集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或者通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當(dāng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織各成員。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰(shuí)種誰(shuí)有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有，可以繼承，可以作價(jià)轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補(bǔ)簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本經(jīng)濟(jì)組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體后登記發(fā)證。

5、林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)剩余的承包期限。

承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。已經(jīng)實(shí)行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。

第四篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

我鄉(xiāng)林改工作嚴(yán)格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門(mén)大力支持、協(xié)助下，深入扎實(shí)穩(wěn)妥地開(kāi)展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個(gè)行政村，22個(gè)村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農(nóng)戶自留山面積畝，責(zé)任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權(quán)到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權(quán)改革工作情況

加強(qiáng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

我鄉(xiāng)林改工作啟動(dòng)后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)王官宇任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，黨政辦、林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政、綜治等部門(mén)為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會(huì)議形式推出了林改理事會(huì)、理事長(zhǎng)及理事會(huì)成員，配合鄉(xiāng)兩級(jí)林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐郑l(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責(zé)任書(shū)，納入考核。增強(qiáng)了各級(jí)林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度，有力地推進(jìn)了林改工作的順利開(kāi)展。林改中，全鄉(xiāng)

共調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議糾紛7件，調(diào)處率90%。

廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開(kāi)鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會(huì)6次，多次邀請(qǐng)市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標(biāo)語(yǔ)125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對(duì)林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

嚴(yán)格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時(shí)期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責(zé)任山、未落實(shí)權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開(kāi)林改會(huì)議，按照“四簽”和“兩個(gè)2/3”的要求表決通過(guò)，然后報(bào)鄉(xiāng)政府審核、批準(zhǔn)實(shí)施。

我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查，堅(jiān)持“五

到場(chǎng)”，對(duì)申請(qǐng)表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、簽字，并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表，并再次以會(huì)議形式進(jìn)行公示。

林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗(yàn)收后，轉(zhuǎn)入電子錄入。

各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請(qǐng)材料和填寫(xiě)林權(quán)證。

依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號(hào)轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《市集體林權(quán)制度改革驗(yàn)收管理辦法》對(duì)照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級(jí)分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。

三、林改取得的成效

1、經(jīng)過(guò)林改工作，進(jìn)一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛(ài)林、護(hù)林、養(yǎng)林的熱情。

2、通過(guò)確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭(zhēng)議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了群眾保護(hù)

森林的自覺(jué)性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補(bǔ)償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

四、存在的問(wèn)題

由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無(wú)法到場(chǎng)，我鄉(xiāng)個(gè)別歷史遺留林權(quán)糾紛，無(wú)法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán)，暫緩發(fā)證。

五、掃尾工作安排

對(duì)個(gè)別存在的林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權(quán)頒證。

第五篇：集體林權(quán)制度改革

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站集體林權(quán)制度改革工作指導(dǎo)手冊(cè)》

參考答案

一、填空題：

1、協(xié)助鄉(xiāng)、村、組干部組織林農(nóng)對(duì)宗地使用權(quán)界限、所有權(quán)界限臨山逐宗核實(shí)登記，做到“三有”（有草圖、有估算面積、有明顯四界）、“三無(wú)”（無(wú)糾紛山、無(wú)重證山、無(wú)漏登山），有關(guān)做法和要求參考《臨山踏界規(guī)范要求》。

2、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的范圍包括：林地的使用權(quán)，森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)，不包括

林地的所有權(quán)。

3、對(duì)面積小、地形地物不明顯、地形圖上難以區(qū)劃，每戶林農(nóng)都要一本證的，可采用

“聯(lián)戶勾圖分戶發(fā)證”，并附以萬(wàn)分之一比例地形圖放大后作地圖的宗地平面示意圖，有條

件時(shí)可實(shí)測(cè)聯(lián)戶各分塊面積。

二、判斷題：

1、由縣林業(yè)局指定專業(yè)技術(shù)人員，組成村（組）級(jí)林改工作小組（錯(cuò)誤）

三、選擇題：

1、集體林權(quán)制度改革的核心（C）

A.放活經(jīng)營(yíng)權(quán) B.落實(shí)處臵權(quán) C.明晰產(chǎn)權(quán) D.保障收益權(quán)

2、召開(kāi)村（組）民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)林改方案進(jìn)行討論、完善后進(jìn)行票決通過(guò)。

召開(kāi)會(huì)議特別是召開(kāi)村（組）林改方案票決會(huì)議時(shí)，要嚴(yán)格做到與會(huì)人員數(shù)和同意林改方案

人員數(shù)應(yīng)超過(guò)與會(huì)人數(shù)的（B）

A.五分之四B.三分之二C.二分之一D.六分之五

3、四至勾繪界限與實(shí)地一致，有明顯地物標(biāo)的，界限誤差圖上不能超過(guò)正確界限0.3mm；

沒(méi)有明顯地物標(biāo)的，界限誤差圖上不能超過(guò)正確界限（C），超過(guò)誤差的，宗地為不合格。

A.0.3B.0.4C.0.5D.0.6

四、簡(jiǎn)答題：

1、請(qǐng)列舉出林業(yè)站協(xié)助、指導(dǎo)鄉(xiāng)、村（組），實(shí)施明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證工作的操作步驟。

答：摸底造冊(cè)—第一榜公示—制定林改方案—勘察—第二榜公示—簽訂合同—林權(quán)權(quán)利

人申請(qǐng)發(fā)證—審核—輸機(jī)—發(fā)證前第三榜公示—辦證—建檔十二個(gè)操作步驟實(shí)施明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證工作。

2、林權(quán)糾紛調(diào)處中應(yīng)把握的原則及應(yīng)注意的問(wèn)題。

答：林權(quán)糾紛調(diào)處工作應(yīng)把握如下原則：一是堅(jiān)持公開(kāi)公平公正的原則；二是堅(jiān)持尊重

歷史的原則；三是堅(jiān)持依靠群眾的原則；四是堅(jiān)持穩(wěn)定性的原則；五是堅(jiān)持政策連續(xù)性的原

則;六是堅(jiān)持局部服從全局的原則；七是堅(jiān)持不越級(jí)解決的原則。

糾紛調(diào)處中應(yīng)注意的問(wèn)題:

一是在山林權(quán)屬爭(zhēng)議未妥善解決之前，暫緩確權(quán)發(fā)證，任何一方不得進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林

從事除森林防火以外一切林事活動(dòng)。

二是山林糾紛一經(jīng)調(diào)處，應(yīng)及時(shí)簽署協(xié)議，明確原爭(zhēng)議范圍，確定協(xié)議界限，原爭(zhēng)議雙

方及證明人簽字。對(duì)經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭協(xié)議且當(dāng)事人在林權(quán)登記申請(qǐng)表簽字認(rèn)可，但未形成協(xié)

議的要求補(bǔ)簽協(xié)議，由于種種原因不能補(bǔ)簽協(xié)議書(shū)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)調(diào)解書(shū)。

三是對(duì)尚未調(diào)處解決的糾紛情況進(jìn)行登記。

五、綜合題：

1、集體林權(quán)制度改革的五大原則

答：一要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；二要堅(jiān)持統(tǒng)

籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)收保護(hù)；三要堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情

權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)；四要堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；五要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，確保改

革符合實(shí)際。