第一篇：正確處理人民內(nèi)部矛盾維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定

正確處理人民內(nèi)部矛盾維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

“>正確處理人民內(nèi)部矛盾維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定2010-06-29 18:27:32免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)正確處理人民內(nèi)部矛盾維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定正確處理人民內(nèi)部矛盾維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定(2)

一、當(dāng)前影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和深入發(fā)展，人們的思想觀念、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局都發(fā)生了新的變化，影響社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展的不利因素日益增多。通過(guò)調(diào)研,我們感到當(dāng)前影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題主要有六個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；

（二）就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出；

（三）體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；

（四）一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；

（五）一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；

（六）敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)對(duì)人民內(nèi)部矛盾進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研分析，我們發(fā)現(xiàn)，利益糾紛占當(dāng)前矛盾糾紛的絕大部分比例。統(tǒng)計(jì)資料顯示，近兩年來(lái)，全市各級(jí)調(diào)解組織共排查出各類矛盾糾紛23730件，其中，征地、拆遷賠償，婚姻、繼承、扶養(yǎng)，合同、承包、債務(wù)，下崗職工勞資、老保，外出務(wù)工人員工資、工傷賠償，基層亂集資、亂攤派、亂罰款等等涉及群眾切身利益的糾紛21986件，占%，其它糾紛1744件，占%。

二、當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)矛盾糾紛的主要表現(xiàn)形式及特點(diǎn)

“十一五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

黃金時(shí)期，也是社會(huì)矛盾的高發(fā)期，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾在總量上呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，并呈現(xiàn)出諸多新的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)：

一是矛盾糾紛的復(fù)雜性。因各類經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益渠道的曲折性和有關(guān)行政組織的行政行為和辦事行為的隨意性，導(dǎo)致了社會(huì)矛盾糾紛內(nèi)容的復(fù)雜化，而且形成矛盾糾紛的原因多，形成因素多，生成過(guò)程復(fù)雜，導(dǎo)致的后果嚴(yán)重。矛盾糾紛的演化由直線式變成曲折式，并且在矛盾糾紛的彼此消長(zhǎng)的漸進(jìn)過(guò)程中，還關(guān)聯(lián)了諸多不確定因素，矛盾糾紛的后果不是涉及一個(gè)或幾個(gè)人的利益，而是牽扯眾多當(dāng)事人的利益，解決矛盾糾紛的方法已不再簡(jiǎn)單化，增加了當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的復(fù)雜性，因此，也增加了解決矛盾糾紛的難度。

二是矛盾糾紛的群體性。在農(nóng)村，由于基層行政組織不依法辦事而引起的土地、山林、荒山、荒地、水塘承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不當(dāng)集資收費(fèi)等糾紛，眾多

農(nóng)民成為糾紛當(dāng)事人；在改制企業(yè)中，因職工下崗、企業(yè)內(nèi)部集資引起的糾紛，眾多下崗職工和有關(guān)方面的人員成了糾紛當(dāng)事人；在企地糾紛中，因利益沖突，廠礦企業(yè)與駐地周圍有關(guān)群眾成了糾紛當(dāng)事人；在金融兌付、城市房屋拆遷等方面，許多有共同利益的群眾成為了糾紛當(dāng)事人。因社會(huì)矛盾糾紛當(dāng)事人的群體化而使其規(guī)模不斷增大，許多糾紛因處理不當(dāng)而引發(fā)群體性事件。

三是矛盾糾紛的多樣性。從矛盾糾紛的法律性質(zhì)來(lái)看，社會(huì)矛盾糾紛由過(guò)去單一的民事糾紛發(fā)展為民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛并存的多種形式的糾紛。社會(huì)糾紛不僅包括傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、借貸等糾紛，而且還表現(xiàn)為土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)改制、職工工資、金融風(fēng)險(xiǎn)、行政不當(dāng)、司法不公、礦山生產(chǎn)安全事故、企業(yè)侵權(quán)和房屋拆遷等方面的眾多新型社會(huì)矛盾糾紛，正是這些新型的矛盾糾紛嚴(yán)重

影響了社會(huì)穩(wěn)定。

四是矛盾糾紛的社會(huì)性。如今，許多矛盾糾紛實(shí)質(zhì)上是個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，如工廠破產(chǎn)、工人下崗、退休養(yǎng)老、醫(yī)療保健、下崗生活再就業(yè)等方面缺乏社會(huì)保障等都是城市最大的糾紛源。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市，給城市社會(huì)造成一系列社會(huì)問(wèn)題，使社會(huì)治安難治理環(huán)境。另外，婚姻糾紛的激增，與社會(huì)風(fēng)氣不良、社會(huì)道德滑坡是密不可分的。

三、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因

１、追求經(jīng)濟(jì)利益的思想過(guò)于片面化。如有的人為謀取經(jīng)濟(jì)利益最大化，擅自違約，不履行經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議，甚至侵害他人的合法權(quán)益，有的基層單位和行政組織為謀求小集體的經(jīng)濟(jì)利益，亂集資、亂攤派、亂罰款，在一定程度上加重了農(nóng)民和企業(yè)職工的負(fù)擔(dān)，在公民、企事業(yè)單位、基層行政組織之間埋

下了引發(fā)矛盾糾紛的隱患。

２、一些基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴。有的基層干部素質(zhì)較低，“官本位”思想和特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)較差，對(duì)人民群眾缺乏感情，不能夠依法行政、依法辦事，對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題敷衍塞責(zé)，推諉拖拉，對(duì)人民群眾的正當(dāng)要求置若芒聞，對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛不能及時(shí)調(diào)處，甚至釀成嚴(yán)重事件。有的基層干部作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單，特別在計(jì)劃生育和集資收費(fèi)等方面，態(tài)度強(qiáng)硬，作風(fēng)蠻橫，引起群眾不滿，傷害了干群之間的感情，從而引發(fā)干群矛盾，甚至民族之間的矛盾，造成了不好影響。

３、企業(yè)改制中群眾利益受損。一些國(guó)有企業(yè)改制致使一部分職工下崗后，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，最低生活保障率不高，下崗職工生活困難，特別是有關(guān)方面的人員，年齡大，工齡長(zhǎng)，貢獻(xiàn)多，在企業(yè)改制后沒(méi)有得到政府和企

第二篇：正確處理人民內(nèi)部矛盾維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定

一、當(dāng)前影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和深入發(fā)展，人們的思想觀念、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局都發(fā)生了新的變化，影響社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展的不利因素日益增多。通過(guò)調(diào)研,我們感到當(dāng)前影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題主要有六個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；

（二）就業(yè)、社會(huì)保

障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出；

（三）體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；

（四）一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；

（五）一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；

（六）敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)對(duì)人民內(nèi)部矛盾進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研分析，我們發(fā)現(xiàn)，利益糾紛占當(dāng)前矛盾糾紛的絕大部分比例。統(tǒng)計(jì)資料顯示，近兩年來(lái)，全市各級(jí)調(diào)解組織共排查出各類矛盾糾紛23730件，其中，征地、拆遷賠償，婚姻、繼承、扶養(yǎng)，合同、承包、債務(wù)，下崗職工勞資、老保，外出務(wù)工人員工資、工傷賠償，基層亂集資、亂攤派、亂罰款等等涉及群眾切身利益的糾紛21986件，占92.6%，其它糾紛1744件，占7.4%。

二、當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)矛盾糾紛的主要表現(xiàn)形式及特點(diǎn)

“十一五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金時(shí)期，也是社會(huì)矛盾的高發(fā)期，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾在總量上呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，并呈現(xiàn)出諸多新的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)：

一是矛盾糾紛的復(fù)雜性。因各類經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益渠道的曲折性和有關(guān)行政組織的行政行為和辦事行為的隨意性，導(dǎo)致了社會(huì)矛盾糾紛內(nèi)容的復(fù)雜化，而且形成矛盾糾紛的原因多，形成因素多，生成過(guò)程復(fù)雜，導(dǎo)致的后果嚴(yán)重。矛盾糾紛的演化由直線式變成曲折式，并且在矛盾糾紛的彼此消長(zhǎng)的漸進(jìn)過(guò)程中，還關(guān)聯(lián)了諸多不確定因素，矛盾糾紛的后果不是涉及一個(gè)或幾個(gè)人的利益，而是牽扯眾多當(dāng)事人的利益，解決矛盾糾紛的方法已不再簡(jiǎn)單化，增加了當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的復(fù)雜性，因此，也增加了解決矛盾糾紛的難度。

二是矛盾糾紛的群體性。在農(nóng)村，由于基層行政組織不依法辦事而引起的土地、山林、荒山、荒地、水塘承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不當(dāng)集資收費(fèi)等糾紛，眾多農(nóng)民成為糾紛當(dāng)事人；在改制企業(yè)中，因職工下崗、企業(yè)內(nèi)部集資引起的糾紛，眾多下崗職工和有關(guān)方面的人員成了糾紛當(dāng)事人；在企地糾紛中，因利益沖突，廠礦企業(yè)與駐地周圍有關(guān)群眾成了糾紛當(dāng)事人；在金融兌付、城市房屋拆遷等方面，許多有共同利益的群眾成為了糾紛當(dāng)事人。因社會(huì)矛盾糾紛當(dāng)事人的群體化而使其規(guī)模不斷增大，許多糾紛因處理不當(dāng)而引發(fā)群體性事件。

三是矛盾糾紛的多樣性。從矛盾糾紛的法律性質(zhì)來(lái)看，社會(huì)矛盾糾紛由過(guò)去單一的民事糾紛發(fā)展為民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛并存的多種形式的糾紛。社會(huì)糾紛不僅包括傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、借貸等糾紛，而且還表現(xiàn)為土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)改制、職工工資、金融風(fēng)險(xiǎn)、行政不當(dāng)、司法不公、礦山生產(chǎn)安全事故、企業(yè)侵權(quán)和房屋拆遷等方面的眾多新型社會(huì)矛盾糾紛，正是這些新型的矛盾糾紛嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

四是矛盾糾紛的社會(huì)性。如今，許多矛盾糾紛實(shí)質(zhì)上是個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，如工廠破產(chǎn)、工人下崗、退休養(yǎng)老、醫(yī)療保健、下崗生活再就業(yè)等方面缺乏社會(huì)保障等都是城市最大的糾紛源。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市，給城市社會(huì)造成一系列社會(huì)問(wèn)題，使社會(huì)治安難治理環(huán)境。另外，婚姻糾紛的激增，與社會(huì)風(fēng)氣不良、社會(huì)道德滑坡是密不可分的。

三、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因

１、追求經(jīng)濟(jì)利益的思想過(guò)于片面化。如有的人為謀取經(jīng)濟(jì)利益最大化，擅自違約，不履行經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議，甚至侵害他人的合法權(quán)益，有的基層單位和行政組織為謀求小集體的經(jīng)濟(jì)利益，亂集資、亂攤派、亂罰款，在一定程度上加重了農(nóng)民和企業(yè)職工的負(fù)擔(dān)，在公民、企事業(yè)單位、基層行政組織之間埋下了引發(fā)矛盾糾紛的隱患。

２、一些基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴。有的基層干部素質(zhì)較低，“官本位”思想和特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)較差，對(duì)人民群眾缺乏感情，不能夠依法行政、依法辦事，對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題敷衍塞責(zé)，推諉拖拉，對(duì)人民群眾的正當(dāng)要求置若芒聞，對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛不能及時(shí)調(diào)處，甚至釀成嚴(yán)重事件。有的基層干部作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單，特別在計(jì)劃生育和集資收費(fèi)等方面，態(tài)度強(qiáng)硬，作風(fēng)蠻橫，引起群眾不滿，傷害了干群之間的感情，從而引發(fā)干群矛盾，甚至民族之間的矛盾，造成了不好影響。

３、企業(yè)改制中群眾利益受損。一些國(guó)有企業(yè)改制致使一部分職工下崗后，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，最低生活保障率不高，下崗職工生活困難，特別是有關(guān)方面的人員，年齡大，工齡長(zhǎng)，貢獻(xiàn)多，在企業(yè)改制后沒(méi)有得到政府和企

業(yè)的妥善照顧和應(yīng)有的關(guān)心；一些企業(yè)亂集資，加重企業(yè)職工負(fù)擔(dān)，并且到期后，不能按時(shí)兌現(xiàn)，引起職工不滿；有的企業(yè)為了自身利益，不能嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法，連續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間不發(fā)職工工資，造成職工生活困難等等。這些不當(dāng)做法引發(fā)了企業(yè)在職職工、下崗職工與企業(yè)之間的嚴(yán)重矛盾，有的甚至導(dǎo)致了群體性上訪事件。

４、對(duì)涉及群眾切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題處理得不夠妥當(dāng)。有些政府部門對(duì)出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)、房屋拆遷、突發(fā)性重大事故等，處理得不夠及時(shí)、公正和徹底，引起了群眾的不滿和怨恨；有的基層黨政組織對(duì)群眾反映的村（居）委會(huì)的財(cái)務(wù)、作風(fēng)等方面問(wèn)題置之不理或敷衍了事；對(duì)涉及群眾切身利益的土地承包、任意集資攤派、隨意侵犯企業(yè)職工合法權(quán)益等問(wèn)題處理不公；對(duì)企業(yè)與駐地群眾之間產(chǎn)生的矛盾，協(xié)調(diào)不力，處理不當(dāng)?shù)鹊?。?duì)于這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題處理不妥而引發(fā)了不少上訪事件，影響了基層社會(huì)穩(wěn)定。

５、群眾對(duì)有的基層組織不信任。一些基層黨政干部存在官僚作風(fēng)，不能想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，對(duì)群眾關(guān)心不夠，支持不力，干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，不信任感加大。群眾與群眾之間、群眾與村（居）之間、群眾與基層行政部門之間有了矛盾糾紛，不愿找他們解決和處理，導(dǎo)致了群體越級(jí)上訪，使小糾紛變成了大的上訪事件，不僅影響和耽誤了群眾正常的生產(chǎn)生活，而且還牽扯了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的大量精力。

四、解決矛盾糾紛的思路與對(duì)策

依法、及時(shí)、有效地化解各種社會(huì)矛盾，需要建立健全科學(xué)合理的、多元化的調(diào)處機(jī)制。從實(shí)際需要看應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

１、建立和完善民意表達(dá)機(jī)制。這是保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，及時(shí)了解社情民意、迅速化解社會(huì)矛盾的主要措施。它包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是在各項(xiàng)政策和決策出臺(tái)前，應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證，減少和防止隨意性，讓政策和決策制定得更加科學(xué)合理，從源頭上預(yù)防侵害群眾利益現(xiàn)象的發(fā)生。二是拓寬民意表達(dá)途徑，為人民群眾的訴求提供暢通、便利的渠道。各級(jí)人民政府及其有關(guān)工作部門，應(yīng)向社會(huì)公布信訪行政機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理問(wèn)題的行政機(jī)關(guān)的通信地址、聯(lián)系方式、工作程序和標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)。三是建立高效透明、便于監(jiān)督的人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機(jī)制，主要有協(xié)商、合議、聽(tīng)證和辦理、復(fù)查、復(fù)核的三級(jí)終審制等，以提高求決的效果，減少重復(fù)求決和越級(jí)求決，做到多渠道化解矛盾。

２、建立超前聯(lián)動(dòng)的排查調(diào)處機(jī)制。人民內(nèi)部矛盾涉及的行業(yè)多、領(lǐng)域廣，僅靠一兩個(gè)部門是無(wú)法完成排查調(diào)處任務(wù)的。各有關(guān)部門應(yīng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立超前聯(lián)動(dòng)的人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機(jī)制。一是主動(dòng)出擊，準(zhǔn)確排查。深入廠礦、鄉(xiāng)村和社區(qū)街道，面對(duì)面地與群眾交心談心，了解群眾的疾苦，收集社情民意，切實(shí)掌握影響基層穩(wěn)定的各種問(wèn)題、動(dòng)態(tài)、信息和苗頭，做到滾動(dòng)排查，縱向到底、橫向到邊，不留死角。二是及時(shí)做好基層調(diào)處工作。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，應(yīng)針對(duì)其不同特點(diǎn)，認(rèn)真研究處理的途徑和辦法，妥善加以解決。通過(guò)民主議事、民主懇談等形式，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解矛盾糾紛，使村民委員會(huì)和居民委員會(huì)成為保障城鄉(xiāng)居民安居樂(lè)業(yè)的重要組織形式。基層組織應(yīng)善于引導(dǎo)群眾以理性合法的方式解決矛盾糾紛，運(yùn)用綜合措施把重大矛盾隱患化解在基層和萌芽狀態(tài)，并在矛盾糾紛的調(diào)處過(guò)程中努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

３、建立矛盾的合力化解機(jī)制。群眾反映的許多問(wèn)題，成因復(fù)雜，涉及面廣，僅靠個(gè)別部門的力量去化解往往難以奏效，需要有黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)合力化解機(jī)制。尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模群體性事件，屬地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、涉事單位、業(yè)務(wù)主管部門、信訪工作機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人必須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，相互配合，做好接待、勸返和答復(fù)工作。其次，建立依靠群眾、借助社會(huì)力量共同參與的矛盾調(diào)處機(jī)制。依靠群眾調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是充分發(fā)揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當(dāng)事人的親友等在矛盾調(diào)處中的作用；借助社會(huì)力量參與調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，就是建立和落實(shí)有工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、綜治機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、矛盾調(diào)解管轄機(jī)關(guān)、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門參與的，既體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則又符合法律規(guī)范要求的矛盾調(diào)處機(jī)制。

４、建立預(yù)防和處置矛盾的協(xié)調(diào)機(jī)制。在各種工程項(xiàng)目的實(shí)施中，必須充分考慮所涉及群眾的利益，考慮所涉及群眾的就業(yè)和后期扶持；對(duì)項(xiàng)目涉及的無(wú)生產(chǎn)能力和就業(yè)能力者，應(yīng)促使其進(jìn)入社會(huì)保障體系?？偟脑瓌t是，在發(fā)展中調(diào)整利益分配關(guān)系，從源頭上減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)矛盾的調(diào)處，應(yīng)付出合理的調(diào)處成本，建立矛盾調(diào)處的利益分擔(dān)機(jī)制，即由對(duì)引發(fā)矛盾負(fù)有責(zé)任的當(dāng)事人、當(dāng)事人單位、當(dāng)?shù)卣鞒袚?dān)一定比例的調(diào)處成本。通過(guò)當(dāng)事人合理利益的實(shí)現(xiàn)，保證矛盾的有效調(diào)處。

５、建立解決矛盾的責(zé)任追究機(jī)制。一是對(duì)引發(fā)矛盾的責(zé)任追究，二是對(duì)矛盾調(diào)處不作為的責(zé)任追究。堅(jiān)持對(duì)引發(fā)矛盾的責(zé)任追究，一方面是從法律的角度落實(shí)對(duì)行政行為和民事行為的責(zé)任問(wèn)題；另一方面可以從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生。同時(shí)，只有堅(jiān)持對(duì)矛盾調(diào)處不作為的責(zé)任追究，才能更好地落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，促進(jìn)人民內(nèi)部矛盾的合理解決。

第三篇：關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾（精選）

關(guān)于如何正確處理人民內(nèi)部矛盾

書P238（已經(jīng)比較詳細(xì)了，下面是一些補(bǔ)充）

歷史意義

這是毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話。后來(lái)毛澤東根據(jù)原始記錄加以整理，并作了若干重要的補(bǔ)充和修改，一九五七年六月十九日在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表。這篇講話在中國(guó)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造已經(jīng)基本完成的情況下，明確指出革命時(shí)期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)基本結(jié)束，并把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為中國(guó)政治生活的主題提了出來(lái)，具有重大的理論和實(shí)踐意義，是中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)的正確方針的繼續(xù)和發(fā)展。講話公開(kāi)發(fā)表前，反右派斗爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)始，由于當(dāng)時(shí)對(duì)右派分子向共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度進(jìn)攻的形勢(shì)作了過(guò)分嚴(yán)重的估計(jì)，在講話稿的整理過(guò)程中加進(jìn)了強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)很激烈、社會(huì)主義和資本主義之間誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決這些同原講話精神不協(xié)調(diào)的論述。

著作信息

毛澤東論述中國(guó)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的重要著作。由1957年2月2關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題

7日毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上講話修改和補(bǔ)充而成，同年6月19日在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表。全文闡述了12個(gè)問(wèn)題，貫穿全文的基本思想是：把正確區(qū)分和處理人民內(nèi)部矛盾，作為社會(huì)主義國(guó)家政治生活的主要內(nèi)容。文章指出，社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。但同階級(jí)對(duì)抗社會(huì)的矛盾根本不同，它是一種又相適應(yīng)又相矛盾的情況，不具有對(duì)抗性，可以經(jīng)過(guò)社會(huì)主義制度本身，不斷地得到解決。毛澤東全面地分析了各種類型的人民內(nèi)部矛盾，系統(tǒng)地論述了正確處理各種矛盾的方針政策。指出，要用民主的方法，用“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的公式，作為從政治上處理人民內(nèi)部矛盾的原則；解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的矛盾，應(yīng)依據(jù)發(fā)展生產(chǎn)，統(tǒng)籌安排，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的原則；科學(xué)文化上的問(wèn)題，應(yīng)采取“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針；民族關(guān)系中的矛盾，應(yīng)采取加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，幫助各少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化的方針；在與民主黨派關(guān)系上，應(yīng)實(shí)行“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針等。毛澤東對(duì)社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的論述，特別是關(guān)于兩類不同性質(zhì)矛盾的觀點(diǎn)，以及處理人民內(nèi)部矛盾的原則、方針和方法，為馬克思主義政治學(xué)說(shuō)史增添了新的內(nèi)容，對(duì)探索社會(huì)主義社會(huì)的規(guī)律，具有重大的理論價(jià)值。

第四篇：關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題

讀《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題》有感

《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題》是毛澤東在引領(lǐng)全中國(guó)人民建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的重要著作之一。這篇文章是在1957年2月27日毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上講話和補(bǔ)充而成，還在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表過(guò)，全文闡述了兩類不同性質(zhì)的矛盾、肅反問(wèn)題、農(nóng)業(yè)化合作問(wèn)題、工商業(yè)者問(wèn)題，知識(shí)分子問(wèn)題、少數(shù)民族問(wèn)題等等12個(gè)問(wèn)題。在文中，我們可以知道毛澤東同志主要把對(duì)如何正確區(qū)分和處理人民內(nèi)部矛盾，作為社會(huì)主義國(guó)家政治生活作為主要內(nèi)容。在當(dāng)時(shí)，我們深深的感受到社會(huì)主義的基本矛盾主要還是在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，很多想做的事情還不像現(xiàn)在那么容易，會(huì)有很大的壓力，人民內(nèi)部矛盾重重，急需解決。

在毛澤東的文章里面，曾說(shuō)到過(guò)“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”的問(wèn)題，這方面的內(nèi)容對(duì)我的感受在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代來(lái)說(shuō)感受最為深刻。在當(dāng)時(shí)，我們國(guó)家還是六億人那樣。文中說(shuō)到“我們作計(jì)劃、辦事、想問(wèn)題，都要從我國(guó)有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬(wàn)不要忘記這一點(diǎn)。我們各方面的建設(shè)事業(yè)都在蓬勃地發(fā)展著，成績(jī)很大，但是，在目前社會(huì)大變動(dòng)的過(guò)渡時(shí)期，困難問(wèn)題還是很多的。又發(fā)展又困難，這就是矛盾。任何矛盾不但應(yīng)當(dāng)解決，也是完全可以解決的。我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排。無(wú)論糧食問(wèn)題，災(zāi)荒問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，教育問(wèn)題，知識(shí)分子問(wèn)題，各種愛(ài)國(guó)力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題，少數(shù)民族問(wèn)題，以及其他各項(xiàng)問(wèn)題，都要從對(duì)全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當(dāng)?shù)陌才?。”在我看?lái)，在當(dāng)時(shí)的情況下，毛澤東同志已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了社會(huì)公平對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。這是一位領(lǐng)導(dǎo)人具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的表現(xiàn)，在現(xiàn)在看來(lái)“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”的問(wèn)題同樣存在在我們的社會(huì)當(dāng)中。我們國(guó)家也一直在處理當(dāng)中，黨和國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，為我們做出了大量的工作。但在這樣要求注重公平，明確統(tǒng)籌兼顧的大環(huán)境下，我們的政府部門做的都比較好?，F(xiàn)在在東部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，西部大開(kāi)發(fā)的良好態(tài)勢(shì)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大為提高。

如今，我國(guó)改革開(kāi)放有30多年了，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一舉超越日本，成為世界的第二大經(jīng)濟(jì)體。但國(guó)內(nèi)的矛盾也越來(lái)越突出，需要處理的矛盾也越來(lái)越多。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一塊，現(xiàn)在對(duì)于毛澤東同志說(shuō)到的“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”問(wèn)題也得到進(jìn)一步的加強(qiáng)與重視。在今年的全國(guó)兩會(huì)上全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧就說(shuō) “今天中國(guó)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，需要站在更高的角度去看。過(guò)去我們說(shuō)無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富，這都是對(duì)的，現(xiàn)在要加上無(wú)民不穩(wěn)。不僅要國(guó)家富也要老百姓富，尤其是民營(yíng)企業(yè)解決了大量就業(yè)。?無(wú)民?，就業(yè)問(wèn)題怎么解決，就業(yè)問(wèn)題不解決中國(guó)能長(zhǎng)期穩(wěn)定嗎？”他的一番話語(yǔ)

里面，無(wú)處不是說(shuō)明了統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的重要性。讀了毛澤東的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題》，我深刻的認(rèn)識(shí)到雖然我國(guó)經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦奮斗，取得了舉世矚目的成就，但我們現(xiàn)在所面臨的問(wèn)題也很嚴(yán)俊，急需我們年輕一代努力去解決，為祖國(guó)的繁榮昌盛添磚加瓦。隨著十二五規(guī)劃的出臺(tái)，只要我們?nèi)珖?guó)人民團(tuán)結(jié)一心，我相信我們祖國(guó)一定可以克服重重困難，把人民內(nèi)部的矛盾解決好，我們一定會(huì)把最好的一面展現(xiàn)在全世界面前！

第五篇：毛澤東《正確處理人民內(nèi)部矛盾》

《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》讀后感

《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》是對(duì)馬克思主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政學(xué)說(shuō)的重大發(fā)展。無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政學(xué)說(shuō)是馬克思主義的精髓。它是馬克思、思格斯總結(jié)了階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史提出的基本理論，也是從無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)中總結(jié)出來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)。一八五二年．馬克思作了以下論述：階級(jí)的存在僅僅同生產(chǎn)發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系；階級(jí)斗爭(zhēng)必然要導(dǎo)致無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政；這個(gè)專政不過(guò)是達(dá)到消滅一切階級(jí)和進(jìn)入無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的過(guò)渡。毛主席指出，在社會(huì)主義社會(huì)中，仍然存在著生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間又相適宜又相矛盾的情況。他指出：“在我國(guó)，雖然社會(huì)主義改造，在所有制方面說(shuō)來(lái)，已經(jīng)基本完成”，“但是，被推翻的地主買辦階級(jí)的殘余還是存在。資產(chǎn)階級(jí)還是存在，小資產(chǎn)階級(jí)剛剛在改造?！币虼?，“社會(huì)主義和資本主義之間誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決?！薄盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的階級(jí)斗爭(zhēng)，各派政治力量之間的階級(jí)斗爭(zhēng)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間在意識(shí)形態(tài)方面的階級(jí)斗爭(zhēng)，還是長(zhǎng)時(shí)期的。曲折的，有時(shí)甚至是很激烈的?！边@是在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的理論和實(shí)踐中，第一次明確地提出了在生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造基本完成以后，還存在著階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，社會(huì)主義同資本主義的斗爭(zhēng)，并沒(méi)有因?yàn)樗兄频母脑烊〉没緞倮Y(jié)束；在政治思想領(lǐng)域內(nèi)，社會(huì)主義同資本主義誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)的斗爭(zhēng)，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期才能解決。

先看兩類矛盾，毛澤東指出：“在我們的面前有兩類社會(huì)矛盾，這就是敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾。這是性質(zhì)完全不同的兩類矛盾?！?為了正確認(rèn)識(shí)這兩類不同性質(zhì)的矛盾，首先需要弄清楚什么是人民，什么是敵人。人民和敵人都是歷史的范疇，在不同的國(guó)家和各個(gè)國(guó)家的不同的歷史時(shí)期，有著不同的內(nèi)容。他指出：“在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍；一切反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力和社會(huì)集團(tuán)，都是人民的敵人。”在社會(huì)主義時(shí)期，正確區(qū)別和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾的重要性更加顯得突出。這是因?yàn)?，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政條件下的階級(jí)斗爭(zhēng)非常復(fù)雜：(1)社會(huì)主義時(shí)期兩個(gè)階級(jí)、兩條道路、兩條路線的斗爭(zhēng)，不僅表現(xiàn)為敵我矛盾，而且大量地表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾。事關(guān)大局、事關(guān)路線的大是大非問(wèn)題，也會(huì)在人民內(nèi)部存在。(2)隨著社會(huì)主義革命的深入，階級(jí)關(guān)系也發(fā)生了新變化。作為革命對(duì)象的資產(chǎn)階綸不僅在社會(huì)上存在l而且就在共產(chǎn)黨內(nèi)，黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派，特別是修正主義路線的頭子，是一切反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力和社會(huì)集團(tuán)同無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行較量的掛帥人物。(3)在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政條件下，階級(jí)敵人的反抗和破壞，往往采取極為隱蔽的形式。他們混在人民中間，利用人民內(nèi)部矛盾，挑撥離間、興風(fēng)作浪，使敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾交織在一起，不易區(qū)分。毛主席指出：“敵我之間和人民內(nèi)部這兩類矛盾的性質(zhì)不同，解決的方法也不同?！本褪钦f(shuō)要用專政的方法解決敵我矛盾、用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾。對(duì)敵人實(shí)行專政，對(duì)人民實(shí)行民主?！皩?duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來(lái)，就是人民民主專政?！?/p>

再看無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的全面專政。解決生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題，必須鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制，把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在馬克思主義者和工人、貧下中農(nóng)手里，防止所有制方面的資本主義復(fù)辟。解決生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題，重要的一環(huán)是要不斷調(diào)整人和人的相互關(guān)系問(wèn)題。擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的同志，特別要警惕資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)思想的腐蝕，要堅(jiān)持參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，跟人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，永遠(yuǎn)也不脫離群眾。他指出，“在我們的許多工作人員中間，現(xiàn)在滋長(zhǎng)著一種不愿意和群眾同甘苦，喜歡計(jì)較個(gè)人名利的危險(xiǎn)傾向，這是很不好的。精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，下放干部，使相當(dāng)大的一批干部回到生產(chǎn)中去，就是克服這種危險(xiǎn)傾向的一個(gè)方法。”總計(jì)，就是防備資產(chǎn)階級(jí)的酵在人民內(nèi)部發(fā)起來(lái)，將人民內(nèi)部矛盾限定在內(nèi)部解決。