第一篇：當(dāng)好新沂統(tǒng)籌推進(jìn)先行官 打造徐州一流發(fā)展中心鎮(zhèn)

當(dāng)好新沂統(tǒng)籌推進(jìn)先行官 打造徐州一流發(fā)展中心鎮(zhèn)

新沂市草橋鎮(zhèn)位于沂河岸邊，駱馬湖畔，是新沂市西大門，轄16個行政村，人口7萬，總面積101平方公里，草橋鎮(zhèn)四面環(huán)水，處于新沂河、老沂河與駱馬湖“兩河一湖”的環(huán)抱之中，東隴海鐵路、連霍高速、323省道穿境而過，西毗京杭大運河，南臨駱馬湖，距連云港機(jī)場、徐州觀音機(jī)場、連云港國際深水港僅1小時車程，離京滬高速出路口、連霍高速出路口都在5公里以內(nèi)，交通區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。

近年來，草橋鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹市委市政府“建設(shè)東隴海第三大城市、第三大工業(yè)城市”的戰(zhàn)略，“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、商貿(mào)興鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶動、建設(shè)和諧新草橋、扮靚新沂西大門”，招商引資碩果累累、高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢推進(jìn)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異、旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著、民生事業(yè)快步向前、農(nóng)民收入逐年遞增、鎮(zhèn)域綜合實力不斷增強(qiáng)，先后榮獲江蘇省“投資環(huán)境最佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，被評為“國家級有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“國家級優(yōu)質(zhì)稻米示范基地”、“國家級水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范基地”、“國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝片區(qū)”，徐州唯一的萬頃良田建設(shè)工程正在我鎮(zhèn)有序展開，財政收入連續(xù)4年實現(xiàn)翻番、躍入新沂市前列，高效農(nóng)業(yè)連續(xù)4年保持新沂市第一名，鎮(zhèn)黨委多次被新沂市委評為優(yōu)秀黨委，08年被列為新沂市西部片區(qū)中心鎮(zhèn)，09年被徐州市評為“高效農(nóng)業(yè)十強(qiáng)鎮(zhèn)”、“土地執(zhí)法先進(jìn)鎮(zhèn)”，2010年被徐州市定位為“綜合型發(fā)展中心鎮(zhèn)”，被新沂市定位為統(tǒng)籌發(fā)展片區(qū)、和諧發(fā)展片區(qū)。

在具體工作中我們主要是堅持“六個突出”：

一、以招大培強(qiáng)為抓手，突出工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。始終堅持把工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)作為第一發(fā)展理念，重點聘請南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計院在我市第一個完成鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，09年還順利通過了徐州市環(huán)評，該集聚區(qū)中心區(qū)占地面積2.2平方公里。規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一心、二軸、二帶、三個組團(tuán)”?！耙恍摹奔垂I(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)中心；“二軸”指323省道發(fā)展軸、經(jīng)三路發(fā)展軸；“兩帶”為沿河生態(tài)景觀帶和鐵路防護(hù)帶；“三個組團(tuán)”指機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和板材加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

工業(yè)集聚區(qū)的各項設(shè)施日益完善，工業(yè)集聚效應(yīng)日益彰顯。到去年底，工業(yè)集聚區(qū)共落戶福建、浙江、上海、內(nèi)蒙、山東、無錫、昆山、臺灣等地客商投資的企業(yè)24家，其中機(jī)械電子類8家，食品加工類4家，板材加工類企業(yè)3家，其它企業(yè)9家。列統(tǒng)企業(yè)達(dá)15家，固定資產(chǎn)投入6000萬元以上項目7家，超3億元以上項目1家，09年工業(yè)集聚區(qū)為鎮(zhèn)貢獻(xiàn)稅收2100萬元以上。已初步形成有機(jī)食品、機(jī)械電子、出口板材、服裝工藝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),隨著瑞新科技、正興源食品、金孚電池、瑞克斯旺等的加入，今年預(yù)計可實現(xiàn)銷售收入15億元，上繳稅收4000萬元：其中瑞新科技和永新機(jī)械達(dá)產(chǎn)后每年可為鎮(zhèn)新增2000余萬元稅收。隨著我鎮(zhèn)招大培強(qiáng)工作的加快，未來2-3年內(nèi)園區(qū)入駐企業(yè)有望達(dá)到50家以上，銷售額30億元以上，上繳稅收超億元以上。

二、以推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；癁槠鯔C(jī)，突出農(nóng)業(yè)富民。先后與江蘇省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)院等多家科研單位合作，堅持以“十里生態(tài)長廊”建設(shè)為主軸，進(jìn)一步加快高效農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實打造“十里生態(tài)長廊”工程，初步形成三大片區(qū)，即以萬畝設(shè)施蔬菜示范區(qū)為主的北區(qū)、以國家級優(yōu)質(zhì)稻米示范區(qū)為主 2 的中區(qū)、以高效水產(chǎn)和生態(tài)旅游觀光為主的南區(qū)，進(jìn)一步貫通鎮(zhèn)域南北發(fā)展大通道。成功引進(jìn)永恒集團(tuán)、浩豐農(nóng)業(yè)、荷蘭瑞克斯旺農(nóng)業(yè)等多家企業(yè)并相繼建成各具特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前已建成地溫式日光能溫室600棟，鋼架及早春式大棚9100棟以上，高效農(nóng)業(yè)面積已超30000畝以上，現(xiàn)代化農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、蔬菜視頻醫(yī)院已相繼建成并投入使用。擁有三惠食品、宗錦食品、伊例家食品、正興源食品等加工企業(yè)10家以上，創(chuàng)建了綠禾園有機(jī)蔬菜、巾幗蔬菜、圣農(nóng)果蔬、潤豐農(nóng)業(yè)、永恒瓜果等20余家新型農(nóng)民專合組織，其中達(dá)到省級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的有3個，徐州市級標(biāo)準(zhǔn)的有5個，形成了正康蔬菜、四季樂蠶絲制品、巾幗蔬菜、十人橋蟹塘米等省級農(nóng)產(chǎn)品知名品牌并暢銷國內(nèi)外。成功扶持創(chuàng)辦規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)10個，新增高效水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3250畝。我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅猛發(fā)展，引起新沂、徐州乃至江蘇省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，近年來來我鎮(zhèn)調(diào)研考察的廳級以上領(lǐng)導(dǎo)200人以上，接待的徐州、連云港、鹽城、宿遷、泰州以及河南、安徽等地的考察團(tuán)1000人次以上，為上級領(lǐng)導(dǎo)的來訪、參觀所準(zhǔn)備的現(xiàn)場會超過400次。這些省級、地市級現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)的召開和舉行，既是對我鎮(zhèn)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的鞭策，也是對我鎮(zhèn)矢志不渝全力做好生態(tài)農(nóng)業(yè)這篇大文章的肯定。

三、以建設(shè)新沂西部一流片區(qū)為目標(biāo)，突出新城建設(shè)。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，始終把提升西片區(qū)中心鎮(zhèn)的品位、扮靚新沂西大門作為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的核心。一是以“萬頃良田建設(shè)工程”為引領(lǐng)，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)南新區(qū)建設(shè)工作，初步形成了以323省道以南，十里生態(tài)長廊以西，二支渠以北，窯草路以東“四縱三橫”的網(wǎng)狀發(fā)展新格局，鎮(zhèn)域規(guī)劃面積達(dá)5平方公里以上。二是以“突出創(chuàng)新、重抓城建”為抓手，全力加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)，投資6000萬元的農(nóng)貿(mào)市場一期工程，投資200萬元的文廣大樓建設(shè)工程、投資180余萬元的計生大樓改造工程、投資260萬元的國土大樓建造工程，投資近200萬元的政法大樓工程，經(jīng)過緊張施工，都已建成或即將建成并投入使用。三是以傾力打造好鎮(zhèn)域 “兩個發(fā)展極點”為著力點，不斷完善堰頭新城區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，堰頭片區(qū)規(guī)劃建設(shè)是我鎮(zhèn)加快“兩個極點”建設(shè)的重要一極，為進(jìn)一步加快我鎮(zhèn)堰頭片區(qū)的發(fā)展步伐，快速實現(xiàn)堰頭片區(qū)與我市古鎮(zhèn)大道的對接，我鎮(zhèn)聘請深圳規(guī)劃設(shè)計院專家對堰頭的街區(qū)布置、道路規(guī)劃，景點打造進(jìn)行了統(tǒng)一科學(xué)的設(shè)計，為我鎮(zhèn)南部片區(qū)加快融入環(huán)駱馬湖發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和科學(xué)可行的發(fā)展思路。

四、以打造生態(tài)旅游名鎮(zhèn)為宗旨，突出旅游業(yè)推進(jìn)。我鎮(zhèn)南依江蘇五大淡水湖之一的駱馬湖，天然的濕地面積數(shù)量可觀、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展也有一定規(guī)模，為進(jìn)一步發(fā)揮好我鎮(zhèn)的資源區(qū)位優(yōu)勢，挖掘旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，我?zhèn)以打造休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為抓手，圍繞“十里生態(tài)長廊”觀光帶，加快推進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)進(jìn)一步結(jié)合。全鎮(zhèn)已申報成功國家AA級風(fēng)景名勝區(qū)兩處，即古墩農(nóng)民休閑樂園和華沂閘百年生態(tài)銀杏園；擁有兩處革命傳統(tǒng)教育基地，即載入淮海戰(zhàn)役史冊的“十人橋”革命教育基地和宿遷縣委第一次會議舊址。目前正在全面打造十人橋公園、十人橋紀(jì)念碑為主要景點的紅色旅游產(chǎn)業(yè)；同時為更好融入環(huán)湖大道和古鎮(zhèn)大道建設(shè)，全面推進(jìn)堰頭大寺廟景區(qū)、房場張果老廟遺址、沂河堰邊千年銀杏古樹觀光點開發(fā)建設(shè)； 緊密配合駱馬湖和窯灣古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，大力推進(jìn)駱馬湖生態(tài)濕地旅游、水產(chǎn)公司休閑度假村、臨湖垂釣中心建設(shè)，初步形成了連片5萬畝的生態(tài)休閑旅游區(qū)。

五、以營造和諧發(fā)展片區(qū)為導(dǎo)向，突出民生和諧。緊扣為民、利民這一根本，統(tǒng)籌推進(jìn)民生各項社會事業(yè)?？平涛幕?、計劃生育、社會治安、安全生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)、社會保障等各項社會事業(yè)得到有效推進(jìn)。計劃生育工作進(jìn)入全市前5名；文化體育工作被評為江蘇省體育強(qiáng)鎮(zhèn)、徐州市先進(jìn)單位；政法綜治和信訪工作被評為徐州市社會治安安全鎮(zhèn)、徐州市信訪工作“四無”鎮(zhèn)；工會工作被評為江蘇省“工會工作模范鎮(zhèn)”；第二次農(nóng)業(yè)普查工作被國務(wù)院評為“全國農(nóng)業(yè)普查工作先進(jìn)集體”。

1、計生工作以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，積極探索計劃生育工作面臨的新問題、新思路、新方法。人口出生率始終控制在8‰以內(nèi),計劃生育率達(dá)95%以上，性別比為100∶107以內(nèi)。年發(fā)放計生獎勵金213000元以上，139名中考獨生子女享受到加20分優(yōu)惠政策，810名獨生子女家庭辦理了兩全險，對獨生子女家庭給予各項補(bǔ)助達(dá)到3萬元以上。

2、組織工作，始終堅持以健全各項制度為保障，以開展有效活動為載體，努力探索創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)的新方法新途徑，以抓好村“兩委”干部隊伍建設(shè)為出發(fā)點，傾力打造一批“想干事、能干事、真干事、會干事、干成事、不出事”的村級優(yōu)秀“兩委”干部，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時積極向市委組織部申報部分黨支部的升格工作，目前已完成了4個黨總支和一個村黨委的申報工作，順利完成了對古墩村總支升格為黨委的工作。嚴(yán)格按照市委的要求，順利完成了第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對“雙提升”工作的督查力度。積極響應(yīng)省委組織部對“雙提升”工作的新要求，注重樹典型，推經(jīng)驗，通過我們的不懈努力和扎實工作，全省組織部長“雙提升”工作現(xiàn)場會于09年10月28日在我鎮(zhèn)召開，對我鎮(zhèn)的“雙提升”起到了極大促進(jìn)作用，大大提升了我鎮(zhèn)及新沂市的知名度。

3、宣傳工作。著力扎實抓好黨員實用技術(shù)教育培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾積極投身到創(chuàng)業(yè)實踐中去，成功舉辦改革發(fā)展成果展1次，高效農(nóng)業(yè)圖片宣傳5次，政策和科普集市宣傳4次，送科技文化下村5次，印發(fā)宣傳品16000多份。投資28萬元，全鎮(zhèn)16個村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋。充分發(fā)揮政協(xié)委員參政議政作用，通過組織政協(xié)委員座談和視察活動，為黨委、政府和有關(guān)部門提出有價值的各類意見和建議40多條。

4、人大、工會工作。緊緊圍繞“一個載體兩項制度”建設(shè)，充分發(fā)揮人大職能作用，積極組織人大代表開展活動。有力推動了我鎮(zhèn)人大代表之家建設(shè)。

工會工作主要是落實“以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的工會維權(quán)觀，以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為主線，認(rèn)真開展好工會各項工作，2009年6月2日，我鎮(zhèn)工會主席張君同志出席了江蘇省工會工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）表彰大會，從而使我鎮(zhèn)成為全省第一批150個工會工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

5、安全生產(chǎn)工作。全面落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。強(qiáng)化安全檢查工作，確保全鎮(zhèn)危險化學(xué)品、道路交通、水域渡口、煙花爆竹、特種設(shè)備、企業(yè)、商貿(mào)等鎮(zhèn)重點領(lǐng)域和行業(yè)無安全事故。通過不斷加強(qiáng) 宣教培訓(xùn)，強(qiáng)化全民安全意識。

6、政法、綜治及信訪工作。堅信發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，始終把開展好“大排查、大接訪、大化解、大穩(wěn)控”作為政法綜治工作第一要事，依政策辦事處理群眾反映強(qiáng)烈的各類矛盾和問題。堅持從實際出發(fā)，針對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵時期完善了各類應(yīng)急預(yù)案，果斷迅速化解了各類突發(fā)問題，為切實把政法工作提升到更高水平，鎮(zhèn)經(jīng)過多方努力，除投資200萬元建設(shè)政法大樓外，又投資近60萬元新建中心警務(wù)室2個，16個行政村主要道路口全部實現(xiàn)了電子監(jiān)控，大大地完善了政法工作的各項設(shè)施。及時辦結(jié)上級交辦的所有信訪案件，妥善化解了基層各類矛盾。

六 以抓好效能促發(fā)展為手段，突出效能建設(shè)。以提高行政效率，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平為重點，深入貫徹黨的十七大和第十七屆中央紀(jì)委第三次全會精神,按照市紀(jì)檢監(jiān)察工作的總要求,切實履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé),保證了為草橋更快更好的發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。一是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)的反腐倡廉工作。二是堅持鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員 “一崗雙責(zé)”制，建立健全“干部述職述廉、誡勉談話”等各項規(guī)章制度。三是深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，努力營造“做八榮、禁八恥”的社會氛圍。四是根據(jù)上級的工作目標(biāo)要求，認(rèn)真做好案件檢查工作，做到了紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、盡職盡責(zé)。近年全鎮(zhèn)共立案12件，處結(jié)12件，各種材料上報及時，無拖延現(xiàn)象。

今年是我們新沂市撤縣建市20周年,也是我市“搶機(jī)遇、攻堅克 難，拓新路、兩年翻番，全面進(jìn)軍蘇北領(lǐng)先行列、跨入百強(qiáng)縣?！钡年P(guān)鍵一年，為扎實做好下一步各項工作，我鎮(zhèn)的總目標(biāo)是：

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，著力圍繞 “工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、商貿(mào)興鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶動、建設(shè)和諧新草橋、扮靚新沂西大門”的總目標(biāo)，重點就是抓好“一條主軸、兩個極點、三個園區(qū)、工業(yè)四大板塊、農(nóng)業(yè)五大特色、城建六大工程、社會事業(yè)七彩紛呈”的建設(shè)工作，力爭各項工作實現(xiàn)更大的突破。

“一條主軸”：即繼續(xù)以十里生態(tài)長廊作為帶動草橋和堰頭片區(qū)發(fā)展的主軸，十里生態(tài)長廊位于草橋新政府東側(cè)，北起323省道，南至駱馬湖北岸，是我鎮(zhèn)近年傾力打造的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主軸，2010年我鎮(zhèn)將通過不斷加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型步伐，以及大力扶持高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)村新型合作組織發(fā)展，切實打造好十里生態(tài)長廊三大片區(qū)即：以萬畝設(shè)施蔬菜示范區(qū)為主的北區(qū)；以國家級優(yōu)質(zhì)稻米示范區(qū)為主的中區(qū)；以高效水產(chǎn)和生態(tài)旅游觀光區(qū)為主的南區(qū)。進(jìn)一步貫通草橋南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展大通道，讓十里生態(tài)長廊真正成為“農(nóng)民致富的溫床，投資創(chuàng)業(yè)的脊梁、休閑養(yǎng)生的天堂”，真正做大做強(qiáng)“走進(jìn)十里生態(tài)長廊，步入人間養(yǎng)生天堂”這一旅游品牌。

“兩個極點”：即在十里生態(tài)長廊這一主軸帶動下，在積極做好草橋自身新型城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下，抓住市古鎮(zhèn)大道和環(huán)湖大道開通以及新戴運河六改四工程的獨特水域優(yōu)勢機(jī)遇，切實做大做強(qiáng)堰頭片區(qū)整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，真正草橋鎮(zhèn)形成南北兩個啞鈴型經(jīng)濟(jì)增長極，帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面的又好又快發(fā)展。“三大園區(qū)”：即根據(jù)南京規(guī)劃設(shè)計院專家的規(guī)劃及草橋現(xiàn)實發(fā)展需要，進(jìn)一步做好以工業(yè)園區(qū)為依托、扎實推進(jìn)鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝片區(qū)為基礎(chǔ)、打造好十里生態(tài)長廊，以“萬頃良田工程”為引領(lǐng)、推進(jìn)鎮(zhèn)南新區(qū)建設(shè)。真正使草橋成為濱湖園林、適宜人居的新沂西部商貿(mào)旅游重鎮(zhèn)，不斷增強(qiáng)草橋作為新沂西部片區(qū)中心鎮(zhèn)、徐州綜合型發(fā)展中心鎮(zhèn)的魅力和引力。

工業(yè)“四大板塊”：即緊緊圍繞機(jī)械電子、有機(jī)食品、出口板材、工藝服裝四大產(chǎn)業(yè)板塊，做大做強(qiáng)草橋特色經(jīng)濟(jì)。我鎮(zhèn)目前機(jī)械制造、金屬加工業(yè)已初具規(guī)模，下一步重點培育瑞新科技、永新機(jī)械、華洋金屬、孝華建材、三元機(jī)械、伊例家食品、宗錦食品等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)，2010年預(yù)計該行業(yè)可為鎮(zhèn)財政實現(xiàn)稅收3500萬元以上。我鎮(zhèn)培育的另一重點是紡織服裝業(yè)，重點是跟蹤服務(wù)好臺灣遠(yuǎn)東集團(tuán)、昆山勁昆集團(tuán)、奉化服飾等項目落戶我鎮(zhèn)，初步形成用工超萬人的勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群，帶動我鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移，同時加大跟蹤服務(wù)力度，進(jìn)一步健全對外招商服務(wù)機(jī)制，堅持指定領(lǐng)導(dǎo)、明確進(jìn)度、全程幫扶、跟蹤問效，廣拓招商選資渠道，在今年年底前在項目推進(jìn)上全力謀求再簽約一批、落實一批、投產(chǎn)一批、見效一批，通過不懈努力扎實做好福州悅騰、臺灣隆成、順安混凝土等的項目引進(jìn)工作。

農(nóng)業(yè)園區(qū)“五大特點”：即在進(jìn)一步發(fā)展我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)過程中，繼續(xù)堅持科學(xué)規(guī)劃、科技先行、市場運作、園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化 9 五大特點?？茖W(xué)規(guī)劃即：專門聘請南京農(nóng)業(yè)大學(xué)專家全面完成園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；以科技為先導(dǎo)即：積極取得與江蘇省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、荷蘭瑞克斯旺公司等國內(nèi)外一流科研院所和公司的合作；市場化運作即：堅持政府投資、搭臺，老板、群眾唱戲；以園區(qū)為引領(lǐng)即：以目前永恒科技園、江蘇新一代、巾幗蔬菜創(chuàng)業(yè)園、北方農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)園、正康集團(tuán)為引領(lǐng)；五是產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化即：從育苗、試種、種植、培訓(xùn)、專業(yè)合作社、公司加工銷售等每個環(huán)節(jié)效益都很顯著。

城建工作“六大工程”：即在新城鎮(zhèn)建設(shè)上重點做好“萬頃良田建設(shè)工程”及鎮(zhèn)南新區(qū)建設(shè)工程、草橋工業(yè)園擴(kuò)建工程、四眼橋農(nóng)貿(mào)市場二期工程、十里長廊二期工程、堰頭新型城鎮(zhèn)建設(shè)及十人橋公園景點開發(fā)打造工程、堰頭駱馬湖濕地旅游開發(fā)工程。緊緊抓住萬頃良田建設(shè)在我鎮(zhèn)試點的機(jī)遇，科學(xué)有序推進(jìn)我鎮(zhèn)安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)、搬遷戶的遷移補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，（在我?zhèn)試點的省級徐州市唯一的“萬頃良田建設(shè)工程”，涉及我鎮(zhèn)5個行政村，涉及耕地面積23913畝，涉及人口8622人，涉及土地流轉(zhuǎn)1654戶，目前安置區(qū)一期工程17棟樓房已開工建設(shè)，“萬頃良田建設(shè)工程”的深入實施，對我鎮(zhèn)進(jìn)一步集約建設(shè)用地，優(yōu)化區(qū)域土地利用布局，更好實現(xiàn)農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的目標(biāo)有著重要而深遠(yuǎn)的意義。該工程在我鎮(zhèn)實施后一期就可新整理耕地面積10271畝以上）；通過加大四眼橋相關(guān)地段拆遷補(bǔ)償和建設(shè)力度，力爭今年10月底前完成農(nóng)貿(mào)市場二期工程；通過多方籌措資金，加快工程建設(shè)力度，確保2010年10月底前完成十里生態(tài)長廊二期建設(shè)工程，實現(xiàn)十里生態(tài)長廊與古鎮(zhèn)大道、環(huán) 湖大道的完全對接；通過加快十人橋旅游景點以及水產(chǎn)公司休閑別墅區(qū)、垂釣中心的規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)，2010年在堰頭初步形成一橋一湖一島一井一寺旅游景觀新線路。

社會事業(yè)“七彩紛呈”：即通過我鎮(zhèn)全體干群的再努力、再拼搏，咬準(zhǔn)目標(biāo)，知難勇進(jìn)，全面將教育、衛(wèi)生、文化工作、計生工作、政法工作、組織工作、宣傳工作、信訪穩(wěn)定工作提升到更高水平，確保我鎮(zhèn)2010年各項重點工作呈現(xiàn)“進(jìn)位爭先、七彩紛呈”的良好局面，真正當(dāng)好新沂統(tǒng)籌推進(jìn)先行官，全力打造好徐州一流綜合型發(fā)展中心鎮(zhèn)。

中共新沂市草橋鎮(zhèn)黨委

二0一0年六月九日

第二篇：加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 打造東北部中心鎮(zhèn)

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 打造東北部中心鎮(zhèn)

發(fā)布時間： 2006-3-14 14:10:33 被閱覽數(shù)： 1264 次 來源： 東聯(lián)鄉(xiāng)

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加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 打造東北部中心鎮(zhèn)

——對東聯(lián)鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告

縣委九屆九次全委(擴(kuò)大)會議明確提出“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，依托國電銅陵電廠項目，按照東北部中心鎮(zhèn)的定位，加快東聯(lián)鄉(xiāng)建設(shè)的步伐”。東聯(lián)鄉(xiāng)根據(jù)縣委九屆九次全委(擴(kuò)大)會議和縣學(xué)指辦銅學(xué)指辦[2O05]9號文件要求，針對加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)這一議題，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、實地考察等形式進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、鄉(xiāng)域概況與發(fā)展條件分析

1、鄉(xiāng)域概況

東聯(lián)鄉(xiāng)位于銅陵縣東北部，地處東經(jīng)117o

58、北緯31o00，為銅陵、無為、繁昌三縣交界地。其東臨黃滸河，南臨鐘鳴鎮(zhèn)、順安鎮(zhèn)，西接西聯(lián)鄉(xiāng)，北臨長江，鄉(xiāng)域總國土面積54.4 6平方公里。東聯(lián)鄉(xiāng)下轄永豐、流潭兩集鎮(zhèn)，22個行政村，共262個村民組，農(nóng)戶6542戶，總?cè)丝?4461人，其中非農(nóng)業(yè)人口948人。東聯(lián)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)主，共有耕地2.5萬畝，水面8000畝，林地100O余畝。糧、棉、漁、畜等農(nóng)產(chǎn)品占有很大比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。至2004年底，全鄉(xiāng)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1．1億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6905萬元，工業(yè)總產(chǎn)值2469萬元，農(nóng)民人均純收入2770元。

2、發(fā)展條件分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢

東聯(lián)鄉(xiāng)位于銅陵市區(qū)東北部，緊鄰蕪湖繁昌縣荻港鎮(zhèn)僅5公里，與無為縣高溝鎮(zhèn)隔江相望，為銅陵市東城經(jīng)濟(jì)區(qū)的最前沿陣地，是承載東部城區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)傳遞重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！笆晃濉逼陂g，東聯(lián)鄉(xiāng)利用國電建設(shè)的有利時機(jī)，超常規(guī)發(fā)展，隨著銅陵長江二橋規(guī)劃建設(shè)和壩白路、鐘古路至蕕港段道路建成，這一地區(qū)交流將會更加緊密，將成為銅陵市跨江發(fā)展的橋頭堡，區(qū)位優(yōu)勢相當(dāng)明顯。

（2）資源優(yōu)勢

一是沿長江、順安河的岸線資源優(yōu)勢。長江流經(jīng)東聯(lián)鄉(xiāng)的岸線長達(dá)十余公里，多為天然優(yōu)良港口，從市域來看，該地段是銅陵市唯一未開發(fā)的深水港口，是長江上下不可多得的黃金岸線。二是勞動力資源優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢。全鄉(xiāng)富余勞動力占兩成以上，大多外出務(wù)工，務(wù)工人員達(dá)6000人，勞動力成本低；土地資源相對豐富。全鄉(xiāng)荒地、廢棄地和不合理建設(shè)用地較多，經(jīng)合理利用和加以整治，作為建設(shè)成本相對較低。三是農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富。東聯(lián)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)田土地廣袤肥沃，盛產(chǎn)糧、棉、油等農(nóng)作物，水域面積較大，珍珠、河蚌、螃蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖面積較大。

（3）交通優(yōu)勢

東聯(lián)鄉(xiāng)水路交通前景發(fā)展巨大，利用沿江、沿河的優(yōu)越港口條件建設(shè)順安河、長江貨運、輪渡碼頭，使之成為東北部城區(qū)乃至整個銅陵市重要水路交通集散地。陸路交通近期主要通過壩白路與鐘古路和周邊進(jìn)行交通聯(lián)系，隨著長江二橋的建成，陸路交通將主要通過廬銅鐵路和“滁-黃”高速公路等區(qū)域性交通設(shè)施來完成，這將進(jìn)一步完善安徽江南北公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)安徽中部過江運輸能力的提高。

（4）項目優(yōu)勢

占地1.5平方公里、裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)6400WM特大型電廠及銅陵長江二橋等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃無疑為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了強(qiáng)大的推動作用，也為東聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整多方面帶來深刻影響。

二、我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題

1、規(guī)模小，缺乏集聚效應(yīng)。據(jù)資料表明，城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到5萬，才有較大的聚集和輻射功能。目前，我鄉(xiāng)總?cè)丝趦H2.44萬，毛橋、永豐兩集鎮(zhèn)人口僅948人，兩集鎮(zhèn)占地面積237畝，人均居住面積87.1平方米，基礎(chǔ)設(shè)施相對發(fā)展滯后，街道僅為4米寬的柏油路，公益性設(shè)施主要為行政、教育、醫(yī)療、商店等基本設(shè)施。由于人口少，地處偏僻，離市區(qū)僅有30公里路，很難形成巨大的人流人流、物流。目前，我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)的總體水平還處于初級階段。

2、功能弱，缺少城鎮(zhèn)化氛圍。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，城鎮(zhèn)化水平較低。2004年底，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入為2770元，低于全市平均水平，全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值1.1億元。2004年末，全鄉(xiāng)城市化水平僅為

4.4％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市化水平，按年遞增3．O％計算，到2O1O年，東聯(lián)鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化水平達(dá)25％。二是集鎮(zhèn)規(guī)劃起點不高，規(guī)劃實施不夠嚴(yán)格。毛橋、永豐兩集鎮(zhèn)居民建筑為原移民建鎮(zhèn)住房，一般為兩層樓房結(jié)構(gòu)。據(jù)發(fā)放l0O0份調(diào)查問卷統(tǒng)計：8O％的集鎮(zhèn)居民對規(guī)劃要求統(tǒng)一，規(guī)劃要合理，長遠(yuǎn)；1O％認(rèn)為無所謂，1O％安于現(xiàn)狀。群眾對集鎮(zhèn)規(guī)劃總體要求是好的。三是缺乏企業(yè)支撐。目前我鄉(xiāng)企業(yè)主要是20O2年、2OO3年招商引資企業(yè)，有銅陵百通科貿(mào)公司，銅陵特種電纜公司，榮達(dá)閥門公司，桐鄉(xiāng)建筑材料公司等，這些企業(yè)相當(dāng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量低，缺乏應(yīng)有的承載勞動力的能力。

3、體制舊，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張與城鎮(zhèn)戶籍管理滯后存在矛盾。二是農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)與原家庭承包土地流轉(zhuǎn)存在矛盾。絕大多數(shù)進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民都仍然保留著承包地，這樣不僅阻礙了土地規(guī)模經(jīng)營、科技推廣運用及農(nóng)村的分工分業(yè)，同時抑制了更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)徹底轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)民城鎮(zhèn)化意識淡薄。據(jù)調(diào)查問卷、實地考察統(tǒng)計結(jié)果，98％農(nóng)民對城鎮(zhèn)居民概念模糊，大部分人認(rèn)為城鎮(zhèn)居民為教師、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員等財政撥款“吃皇糧"的人；9O％人對進(jìn)入城鎮(zhèn)人口期望很大，但是對成為居民，失去土地以后生活、就業(yè)保障有擔(dān)憂。

4、發(fā)展慢，城鎮(zhèn)化水平低。一是農(nóng)村居民點分布較為分散、規(guī)模小?，F(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)以外的居民點沿公路、圩埂成“線狀”連續(xù)分布，農(nóng)村聚居點不明顯。二是農(nóng)村社會服務(wù)設(shè)施不完善，且共享性較差。三是城鎮(zhèn)化11項綜合指標(biāo)評估不達(dá)標(biāo)。根據(jù)我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)人口1l項指標(biāo)綜合評詁，至20O4年底，我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化率僅為4．4％，尚處于農(nóng)村城鎮(zhèn)化準(zhǔn)備階段的前期。

三、我鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策與建議

1、以規(guī)劃為先導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展思路。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，也是政府管理、調(diào)控和指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的重要依據(jù)和手段。同時，要通過規(guī)劃對城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、功能分區(qū)、廣場綠地、公共設(shè)施、重點建筑等進(jìn)行準(zhǔn)確定位。根據(jù)縣委九屆九次全會：“把東聯(lián)鄉(xiāng)建成東北部中心鎮(zhèn)”這一要求，東聯(lián)鄉(xiāng)利用銅陵國電項目在東聯(lián)鄉(xiāng)建設(shè)這一契機(jī)；按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，積極實施鄉(xiāng)總體規(guī)劃。首先，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地抓好政府新址中心城區(qū)建設(shè)。將整個官莊圩全部納入規(guī)劃建設(shè)范圍，全面提升中心城區(qū)的建設(shè)檔次和水平，加快一級中心建制鎮(zhèn)建設(shè)，形成以電廠為龍頭，一級建制鎮(zhèn)為主體，永豐、毛橋小集鎮(zhèn)為兩翼的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。其次，實施“兩點一線”規(guī)劃：即以大電廠和金橋工業(yè)園區(qū)為兩點，壩白路沿成生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊為一線，將園區(qū)和城區(qū)的工業(yè)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、民用設(shè)施以及項目布局等方面進(jìn)行總體規(guī)劃，分階段實施。最后，根據(jù)中心鎮(zhèn)整體規(guī)劃，建立三條經(jīng)濟(jì)帶：著手于打造壩白路生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，長江岸線10公里港口物流經(jīng)濟(jì)帶，電廠周邊商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶，形成一帶一品，一帶一特色，一帶一個設(shè)施規(guī)劃，從而高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，達(dá)到市、縣對東聯(lián)鄉(xiāng)建設(shè)成東北部中心鎮(zhèn)這一總體規(guī)劃要求。

2、樹立經(jīng)營理念，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。資金短缺是影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題，發(fā)展小城鎮(zhèn)必須突破這個瓶頸。東聯(lián)鄉(xiāng)要利用銅陵國電項目建設(shè)優(yōu)勢，樹立超前超快發(fā)展思想，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，把東聯(lián)鄉(xiāng)建成東北部的重要集鎮(zhèn)。一要主攻基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過市場化動作和爭取政策性扶持，多渠道籌措政府新址基礎(chǔ)建設(shè)資金。全力以赴地推進(jìn)電廠南側(cè)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭2-3年內(nèi)完成政府新址及園區(qū)的主次道路框架和必需的水、電、通信等設(shè)施基本建設(shè)，并積極配合交通部門完成壩白路、永新路、東大堤澆油工程。二要做活土地經(jīng)營。在電廠周邊和政府新址儲備部分土地，實行市場化運作，對經(jīng)營性用地實行限量供應(yīng)，工業(yè)用地成本價、商業(yè)用地招拍價，有序開發(fā)，長值增效。三要合理規(guī)劃集鎮(zhèn)建設(shè)。要立足標(biāo)準(zhǔn)、高起點，合理規(guī)劃政府新址所在地永豐街道建設(shè)，按照小集鎮(zhèn)發(fā)展的步驟和要求。合理分布集鎮(zhèn)住宅小區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場，商業(yè)區(qū)和業(yè)園區(qū)。走“合理布局，科學(xué)規(guī)劃、特色發(fā)展”的路子。四要建立城鎮(zhèn)管理體制。按照村鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)，中心鎮(zhèn)人口規(guī)模為8000-l2000人。以永豐村、復(fù)興村、西埂村為中心，成立城鎮(zhèn)居民委員會，建立城鎮(zhèn)居民戶籍制度，把失地和沒有土地農(nóng)民和永豐小集鎮(zhèn)職工、教師納入城鎮(zhèn)居民管理范疇，實行統(tǒng)一管理，集中居住。有計劃、有步驟地建立社會保障和生活服務(wù)體系，逐步建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展需要的住房制度、醫(yī)療制度、勞動就業(yè)制度、義務(wù)教育制度和社會保障制度，解除進(jìn)城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民及相關(guān)人員后顧之憂。并積極引導(dǎo)失地農(nóng)民開發(fā)餐飲、娛樂、休閑、百貨、信息、物流等第三產(chǎn)業(yè)，從而使城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮其有效功能，逐步形成布局合理、適度集中、方便快捷、繁榮有序的商貿(mào)中心，促進(jìn)城鎮(zhèn)快速健康、有序發(fā)展。五要加快交通道路建設(shè)步伐。鐵路：近期建設(shè)國電鐵路專用線，從鐘鳴站接入，沿鯰魚山西南側(cè)經(jīng)東聯(lián)鄉(xiāng)東北部接至國電廠。按照銅陵市城市總體規(guī)劃和“馬蕪銅”區(qū)域性規(guī)劃要求，在鄉(xiāng)域北側(cè)，大電廠南測預(yù)留過江通道位置，新建過江鐵路公路雙用橋，擬建廬江-鐘鳴鐵路。規(guī)劃同時考慮沿廬銅鐵路在東聯(lián)鄉(xiāng)境內(nèi)設(shè)置區(qū)性編組站，隨著國電64O千瓦電廠建成，年煤炭需求量達(dá)到20OO萬噸，同時銅陵的石材，有色建材等向江北回運，過江運輸能力將有可能達(dá)到3O00萬噸/年左右?？h鄉(xiāng)公路：壩白路為鄉(xiāng)域南北貫通的一條重要交通性干道，北至長江大堤，南接?xùn)|部城區(qū)的湖馬路；鐘古路西接中心城區(qū)的永新公路，東至繁昌縣的獲港鎮(zhèn)，并在新鎮(zhèn)區(qū)處分叉南至鐘鳴鎮(zhèn)。這兩條路均規(guī)劃為縣道。規(guī)劃按一級公路標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計，道路紅線寬度控制為30米，車行路面寬度2O米。電廠南、北側(cè)道路及豐支路、東干渠路、西干渠路、南干渠路規(guī)劃為鄉(xiāng)道，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)沒計，道路紅線寬度控制為25米，車行路面寬度為15米。其余道路為村道，均按三、四級道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，其線型主要是結(jié)合河堤、圍埂、居民點位置及現(xiàn)狀特點確定。水運：依據(jù)城市總體規(guī)劃，貫徹長江開發(fā)開放戰(zhàn)略，規(guī)劃在長江、順安河沿岸考慮設(shè)港口碼頭等設(shè)施。

3、以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。實踐證明，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的城鎮(zhèn)發(fā)展就快，活力強(qiáng)，后勁足，小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，相得益彰。當(dāng)前要突出三個著力點：一是要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。小城鎮(zhèn)處在農(nóng)村之首，城市之末，是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶。這就決定東聯(lián)鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村做文章，堅持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力把東聯(lián)鄉(xiāng)建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。主要依托東聯(lián)鄉(xiāng)豐富的水面資源，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促增收。如：大力發(fā)展蓮藕種植基地、珍珠養(yǎng)殖基地、螃蟹養(yǎng)殖基地。以新河農(nóng)業(yè)示范園和蓮湖休閑垂釣中心為基礎(chǔ)，打捆項目招商，發(fā)展生態(tài)旅游休閑項目。結(jié)合大電廠建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。如：積極探索“村改居”，鼓勵農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)；成立與電廠相對接的勞務(wù)公司，實現(xiàn)富余勞動力本地就業(yè)。強(qiáng)化對失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出，組織勞務(wù)輸出，實現(xiàn)富余勞動力外出就業(yè)。建立失地農(nóng)民保障制度，解決失地農(nóng)民后顧之憂。二是以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。實踐表明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效結(jié)合點。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，可以聚集多方面的經(jīng)濟(jì)要素，形成扎堆效應(yīng)。同時，通過發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)還可以形成新城鎮(zhèn)，擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)檔次。因此，東聯(lián)鄉(xiāng)準(zhǔn)備通過謀求招商項目來推動園區(qū)建設(shè)，著方打造三大特色重鎮(zhèn)：即充分發(fā)揮電廠區(qū)位、交通優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)電廠三級產(chǎn)品及其相

關(guān)的大產(chǎn)業(yè)：大型企業(yè)，側(cè)重抓好粉磨站項目、大型預(yù)制廠項目、水泥項目、新型建材項目、自來水公司、污水處理廠、港口等項目建設(shè)。通過招商引資方式引進(jìn)民間資本，外商企業(yè)、國有大型企業(yè)投資興廠，逐步形成一定規(guī)模；要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，在電廠南側(cè)，建立電廠二級產(chǎn)品對接項目園區(qū)；在金橋工業(yè)園與我鄉(xiāng)玉樓村交接處建立“園外園”，積極引導(dǎo)金橋工業(yè)區(qū)不宜駐的小型項目落戶。加大外向型投資，發(fā)展與繁昌、無為等縣相配套的項目，引進(jìn)應(yīng)企業(yè)，形成邊境商貿(mào)集市，打造邊境商貿(mào)重鎮(zhèn)；要充分利用岸線資源優(yōu)勢，按照“深水深用，淺衣淺用、綜合整治、有序開發(fā)”的原則，科學(xué)合理布局港口建設(shè)。增強(qiáng)沿江開發(fā)的綜合效益，建立物流集散市場，逐步發(fā)揮物流集散區(qū)位、地理優(yōu)勢，打造沿江工業(yè)物流重鎮(zhèn)。三是以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化。第三產(chǎn)業(yè)具有集聚性要求高、勞動密集性高和低資本構(gòu)成的特點，因而可以較低的進(jìn)入門檻吸納大量的農(nóng)村勞動力就業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力提供一條有效的解決途徑，目前，東聯(lián)鄉(xiāng)有近6000人在外打工，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘膌／4，適合東聯(lián)鄉(xiāng)加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的資源狀況。此外，第三產(chǎn)業(yè)的范圍很廣，具有流通和服務(wù)的性質(zhì)，第三產(chǎn)業(yè)的興起，對推動第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對改善農(nóng)村的物質(zhì)文化生活，具有不可替代的作用?？傊?，建設(shè)小城鎮(zhèn)與全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，就是要以產(chǎn)業(yè)支撐小城鎮(zhèn)，以招商引資企業(yè)夯實小城鎮(zhèn)，以市場建設(shè)激活小城鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升小城鎮(zhèn)。盡快使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的集中地、農(nóng)村剩余動力的轉(zhuǎn)移地、農(nóng)村商品和生產(chǎn)要素的集散地。

第三篇：塑造和諧文化 打造一流隊伍 推進(jìn)事業(yè)發(fā)展

塑造和諧文化 打造一流隊伍 推進(jìn)事業(yè)發(fā)展

——平頂山日報社推進(jìn)文化體系建設(shè)的做法與成效

平頂山日報社 崔志剛

我們的理念是什么？我們的精神是什么？我們員工的行為方式應(yīng)該是什么？近年來，平頂山日報社黨委針對核心價值體系和共同思想基礎(chǔ)的建立，深入推進(jìn)報社文化體系建設(shè)，并已取得顯著的成效。2007年、2010年，中共平頂山市委兩次下發(fā)號文件，作出對平頂山日報社進(jìn)行表彰的決定。下面，我們著重就報社塑造和諧文化的做法加以分析。

一、塑造和諧文化的思路和內(nèi)容

報社塑造和諧文化，有外在的因素和內(nèi)在的原因。外因是，黨中央提出建立和諧社會，指出加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求的需要，是全面實施黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。報社作為黨和人民的喉舌，不僅要宣傳好社會主義文化建設(shè)，更要建立自己的和諧文化。內(nèi)因是，報社在不少方面還存在一定問題，特別是我們的采編隊伍，與建立一支高素質(zhì)新聞隊伍的要求相比，明顯存在著諸多差距。要想更好的體現(xiàn)黨和人民喉舌的功能和作用，營造良好的輿論氛圍，有賴于先進(jìn)的報業(yè)文化來推動，必須有一流的員工來實現(xiàn)。

針對這些問題，報社黨委明確提出以建立和諧文化為主

線，以文化體系建設(shè)促進(jìn)各項工作的開展。黨委按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，提出“報紙靚麗，報業(yè)發(fā)展，報社和諧，報人富?！钡陌l(fā)展思路，在經(jīng)過社內(nèi)外充分調(diào)查、征求意見后，黨委較為詳盡地分析了我社在市場競爭和主體經(jīng)營中的動態(tài)優(yōu)勢和劣勢，立足于報社現(xiàn)狀，對采編、發(fā)行、行政、廣告、印刷及多元化經(jīng)營作了新的定位，為報社的可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

報社的文化體系建設(shè)，包含著以下幾個主要方面的內(nèi)容：一是明確我們的報紙是黨和人民的喉舌，這是我們的辦報宗旨，在我們的文化體系建設(shè)中居于核心地位，是我們的核心價值觀。日報確立了“與新聞同步，與讀者同行”的服務(wù)理念，及時地為黨和人民發(fā)聲，已形成自己的鮮明特色和明快節(jié)奏。晚報把“記錄昨天、服務(wù)今天、影響明天”作為自己的責(zé)任，深得讀者的愛護(hù)和期待。二是要保護(hù)好平頂山日報和平頂山晚報這兩張牌子，明確品牌高于一切，失去了品牌，就失去了競爭力，也失去了人民的信賴。三是要把新聞工作的權(quán)利和責(zé)任連在一起，時刻牢記黨和人民的利益高于一切，以認(rèn)真、誠實、公正、理性的態(tài)度服務(wù)于黨和人民。四是完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行，說了算，定了干，明確制度是高壓線。五是創(chuàng)新管理體系，最大程度的激活內(nèi)部要素。六是培養(yǎng)名記者、名編輯、名經(jīng)營人員、名管理人員，強(qiáng)化標(biāo)桿和旗幟作用。七是樹立正確的市場觀，深化經(jīng)營機(jī)制改革，建立適應(yīng)報業(yè)發(fā)展的運行體系，明確市場永遠(yuǎn)是對的。八是和諧相處，文明相幫，達(dá)到相聚為同事、一生情誼重的精神境界。

在塑造和諧文化過程中，黨委把精神文化、制度行為文化和物質(zhì)文化三個層面構(gòu)成一個有機(jī)的整體，以精神文化作為和諧文化的中心內(nèi)容，不斷進(jìn)行完善。把責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、敬業(yè)精神和團(tuán)結(jié)合作精神作為和諧文化的精髓，不斷發(fā)揚(yáng)光大，使員工具有較強(qiáng)的使命感。

二、塑造和諧文化的主要做法

1、宣傳引導(dǎo)，攻心為上。報社黨委時刻把塑造和諧文化貫穿滲透到報社工作的各個方面，在平時及其重要場合不斷加強(qiáng)宣講和提倡，特別是在“三項學(xué)習(xí)教育活動”、黨員先進(jìn)性教育活動、“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，把這些活動作為塑造和諧文化的平臺，集中進(jìn)行引導(dǎo)。黨委書記、社長韓玉民的一些經(jīng)典話語,比如堂堂正正立世，磊磊落落做人，兢兢業(yè)業(yè)當(dāng)記者，謹(jǐn)謹(jǐn)慎慎做文章等已成為員工的口頭禪，并深入到員工的心中。

2、強(qiáng)化組織，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。報社加強(qiáng)對塑造和諧文化的領(lǐng)導(dǎo)，黨委由“一把手”牽頭，報社機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各部室開展活動。各黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，把塑造和諧文化放到突出的位置，開展形式多樣的活動，使和諧

文化的精髓深入人心。到革命紀(jì)念館接受教育；重走長征路，重溫入黨誓詞；把文化建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容作為考核、獎懲的重要指標(biāo)，從而在報社內(nèi)部形成了良好的人文環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)身體力行是和諧文化建設(shè)的重要方面，黨委認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者是文化建設(shè)的龍頭，起著號召、示范、灌輸、表率作用，因此，要求黨員干部要以身作則，身體力行。這些年，黨員干部在塑造和諧文化過程中確實起到了非常關(guān)鍵的作用。

3、樹立標(biāo)桿，典型引路。黨委認(rèn)為，建立和諧文化就要善于發(fā)現(xiàn)、樹立和運用在報社價值觀建設(shè)中的先進(jìn)人物，積極開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動。近年來，黨委積極發(fā)現(xiàn)和挖掘先進(jìn)典型，并逐步形成制度。我們曾連續(xù)幾年評選“十佳記者（編輯）”，2010年又評選出“十佳報紙發(fā)行員”，并給予表彰獎勵。在“三項學(xué)習(xí)教育活動”、黨員先進(jìn)性教育活動、“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，注重樹標(biāo)桿、樹典型，召開先進(jìn)事跡報告會，對大家進(jìn)行教育激勵。這不僅是對工作的促進(jìn)，是對報社不斷發(fā)展的促進(jìn)，也是和諧文化的組成部分，是報社價值觀的體現(xiàn)。

4、健全制度，規(guī)范管理。報社黨委認(rèn)真查找在和諧文化建設(shè)中存在的突出問題，在建立健全規(guī)章制度時，充分體現(xiàn)報社價值觀的規(guī)范和要求，把價值觀建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲。幾年來，我們結(jié)

合報社工作和干部隊伍中存在的問題，認(rèn)真研究制定和修改完善相關(guān)制度，目前《平頂山日報社機(jī)關(guān)黨的工作圖解》、《平頂山日報社崗位職責(zé)匯編》已匯集成書，另一本《平頂山日報社規(guī)章制度管理手冊》也正在加緊編輯中。

5、寓教于樂，和諧相處。以文體活動為載體，吸引員工普遍參與，是加強(qiáng)報社文化建設(shè)的重要途徑。報社設(shè)立了健身活動室，購置了球類設(shè)施和各項健身器材，組織了各類球隊，每天都有員工在活動。還積極參與市直單位、宣傳文化系統(tǒng)、市總工會等舉行的體育比賽，培養(yǎng)崇尚合作的團(tuán)隊精神。每年記者節(jié)，社都舉行茶話會，各部室跳躍報名，參演歌詠、相聲、小品等文娛節(jié)目，領(lǐng)導(dǎo)與員工、老師與學(xué)徒、編輯記者與后勤人員同臺娛樂，氣氛熱烈活躍，豐富了大家的文化生活，陶冶了情操，展示了報社員工努力團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上的精神面貌。

三、塑造和諧文化的成效

報社黨委把塑造和諧文化作為實踐“三個代表”重要思想、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑，堅持用先進(jìn)文化來推進(jìn)新聞事業(yè)發(fā)展。一系列的活動和措施，錘煉出了一支能打硬仗的隊伍，造就了員工過硬的工作作風(fēng)。報社黨委、機(jī)關(guān)黨委連年被評為先進(jìn)黨委、先進(jìn)基層黨組織，每年有3到4名黨員被市直工委評為先進(jìn)，先后有多名員工評為市勞模和受市委表彰的優(yōu)秀黨務(wù)工作者。據(jù)不完全統(tǒng)計，采編人員個

人受到省級以上行業(yè)表彰的每年都超過10人。過硬的工作作風(fēng)使得平頂山日報社編輯出版了一張張深受領(lǐng)導(dǎo)和讀者喜愛的報紙。

近年來，平頂山日報社辦報規(guī)模不斷擴(kuò)大。日報在2005年全方位改版由四版擴(kuò)為八版，2007年以來，兩報在省以上報紙發(fā)稿1500多篇，獲省級以上各類新聞獎600多項，居全省各地市報前茅。2007年7月1日又改為彩版印刷，2008年元月1日起擴(kuò)為對開八版。晚報已自2006年以來，由16版擴(kuò)為24版，又創(chuàng)辦了晚報B疊特刊和C疊新周刊。平頂山新聞網(wǎng)品牌效應(yīng)正在形成，平頂山手機(jī)報又開辟了新的宣傳平臺。在日常編采工作中，采編人員努力做到采寫手法創(chuàng)新，編輯思路創(chuàng)新，版面布局創(chuàng)新，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和同行的充分肯定?！吨袊鴪罂聢蟆?、《新聞出版報》、《新聞戰(zhàn)線》等報刊雜志對報社的作法多次給于報道，省內(nèi)外多家報社還專門派人到報社交流。

報社采編人員貼近實際、貼近生活、貼近群眾，挖掘出了一系列英雄模范人物。平頂山日報發(fā)表的長篇通訊《礦井里走出來的院士》榮獲第十五屆中國新聞三等獎，為全省地市報歷史最高獎。編采人員每年都有100多篇次新聞作品獲得省級以上各類好新聞獎。平頂山日報和平頂山晚報連續(xù)六屆獲得了全省十佳日報、一級晚報的榮譽(yù)。報社連續(xù)保持省級文明單位稱號。印刷廠在全省報業(yè)率先改制成功，目前已

成為河南報業(yè)印刷界的一顆新星；發(fā)行工作屢獲全國大獎；廣告收入快速增長；報社多元化經(jīng)營不斷發(fā)展。這些成績無不體現(xiàn)著報社和諧文化的價值和成效。

第四篇：整體推進(jìn)打造文化事業(yè)發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)

整體推進(jìn)均衡發(fā)展打造文化事業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

伏山鎮(zhèn)地處大汶河南岸，84平方公里，轄59個行政村，6.6萬人。近年來，我鎮(zhèn)高度重視文化事業(yè)發(fā)展，將其作為重要民生工程之一，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，開展群體活動，滿足群眾日益增長的文化生活需要，提高全鎮(zhèn)人民的道德文化素質(zhì)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供強(qiáng)大的思想保障和精神動力。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。多方籌措資金35萬元，建設(shè)了占地6600平方米的鎮(zhèn)綜合文化站。站內(nèi)設(shè)施齊全，內(nèi)容豐富，功能完善，擁有電腦26臺，圖書室擁有圖書5020冊、報刊300多種，集圖書報刊閱覽、文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、科普教育、體育和青少年校外活動于一體。以改善人居環(huán)境為突破口，注重加強(qiáng)群眾娛樂活動場所建設(shè)，為群眾提供高品質(zhì)文化休閑空間。目前，全鎮(zhèn)有25個村建起農(nóng)家書屋，有5個村建起文化大院，有6個村建起農(nóng)民娛樂廣場，輻射全鎮(zhèn)近4萬名群眾，形成了“鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化廣場、村文化大院”三級共建的良好局面。同時，加快有線電視進(jìn)村入戶步伐，投入了200多萬元對光纖線路進(jìn)行全面改造升級，提高了有線電視傳輸質(zhì)量，加大有線電視布網(wǎng)覆蓋面，為我鎮(zhèn)開展文化活動提供良好的條件。

做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，培植增收亮點。做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，培植增

1收亮點，我們立足歷史文化資源豐富的優(yōu)勢，啟動了總投資

1.2億元的禹王古鎮(zhèn)景區(qū)項目，按照立足實際、著眼使用、近遠(yuǎn)期結(jié)合、核心建設(shè)先行的原則，傾力打造集祈福、休閑、娛樂于一體的禹王古鎮(zhèn)。目前，景區(qū)開元寺項目、入口處景觀橋建設(shè)順利，成為今年全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一大亮點。圍繞禹王古鎮(zhèn)景區(qū)開發(fā)，做好“無形”文章，編寫出版了《寧陽大禹》一書，成為國內(nèi)第一本關(guān)于大禹及其治水研究的著作。在網(wǎng)絡(luò)上以“禹滿九州”為網(wǎng)名開通了博客，定期上傳大汶河、禹王廟、堽城壩等文化資源圖片，刊發(fā)大禹及治水最新研究文章，打響我縣大禹文化旅游品牌。同時，圍繞十字繡這一非遺產(chǎn)業(yè)，由鎮(zhèn)七名女大學(xué)生村官牽頭，成立了 “錦繡前程”十字繡創(chuàng)業(yè)富民合作社，下設(shè)“繡坊室、裝裱室、繡品展廳、研發(fā)中心”等科室。按照“分散制作、統(tǒng)一經(jīng)營、保質(zhì)保量、定時完成”的原則，定期對繡工進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，研發(fā)十字繡新產(chǎn)品，進(jìn)行訂單銷售，為廣大繡工增收致富、創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺。目前，合作社現(xiàn)已吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女1500余人，繡經(jīng)營店鋪達(dá)到35家，各村加工點48處，人均年增收6000元。

開展群眾活動，豐富文化生活。我們以提升農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，在深入挖掘民間傳統(tǒng)文藝的基礎(chǔ)上，成立了伏山鎮(zhèn)振興藝術(shù)團(tuán)、金伏山藝術(shù)團(tuán)兩個專業(yè)演出團(tuán)體，鼓勵和幫助民間文藝人才自編自演，積極參

與到弘揚(yáng)時代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動中去，進(jìn)一步豐富了群眾的業(yè)余文化生活，成為我鎮(zhèn)文化藝術(shù)中的一大品牌。同時，充分發(fā)揮文體設(shè)施的作用，我們組建了書畫、音舞、棋牌、足球、乒乓球、籃球、羽毛球、桌球、文藝等業(yè)余文體協(xié)會，定期組織開展開展高尚健康、豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體活動，讓更多的人群投入到體育健身的活動中來，推動了全民健身活動的開展，提高了全民的健康水平。近年來，我鎮(zhèn)在“海力杯”民間才藝大賽等比賽中，報送的才藝節(jié)目屢獲縣市級大獎。

第五篇：紹興市加快中心鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

紹興市加快中心鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

中心鎮(zhèn)既不同于一般的縣城，也不同于一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它是介于兩者之間，在縣域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個中心節(jié)點。中心鎮(zhèn)在一定區(qū)域范圍內(nèi)具有較大的影響力，較強(qiáng)的集聚能力和較好的輻射帶動能力。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)是推動城市化的重要途徑，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是優(yōu)化空間布局的重要手段，是就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的一個重要平臺，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程當(dāng)中起著重要的戰(zhàn)略節(jié)點作用。

近年來，按照浙江省委省政府培育發(fā)展中心鎮(zhèn)工作要求，紹興市在全省率先啟動中心鎮(zhèn)培育發(fā)展工作，至今已有省級中心鎮(zhèn)12個，市級中心鎮(zhèn)16個，其中楊汛橋鎮(zhèn)、平水鎮(zhèn)、店口鎮(zhèn)成為全國小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。據(jù)初步統(tǒng)計，至2008年底，28個省、市級中心鎮(zhèn)生產(chǎn)總值784.87億元，占全市生產(chǎn)總值的35％；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2285.8億元，占全市的42.3％；財政收入63.29億元，占全市財政收入的23％；全社會固定資產(chǎn)投資287.2億元，占全市的31.4％；農(nóng)民人均純收入12200元，高出全市農(nóng)村入均水平1250元。紹興市中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到全市的三分之一以上。中心鎮(zhèn)已成為紹興市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)頭羊和新驅(qū)動力。

一是規(guī)劃強(qiáng)鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)整體布局不斷優(yōu)化。自2007年以來，紹興市全面啟動了中心鎮(zhèn)規(guī)劃。出臺了《關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃強(qiáng)鎮(zhèn)提升

中心鎮(zhèn)發(fā)展水平的實施意見》，并擬定了評選獎勵辦法。到目前為止，12個省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃已編制完成，16個市級中心鎮(zhèn)規(guī)劃2009年底也將完成。同時各中心鎮(zhèn)經(jīng)過認(rèn)真梳理和摸排，確定了一批與規(guī)劃相銜接的重大基礎(chǔ)設(shè)施“三年建設(shè)計劃”項目作為推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)的載體。

二是功能強(qiáng)鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)功能建設(shè)不斷提升。近年來，紹興市中心鎮(zhèn)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，集中有限的資金，重點推進(jìn)中心鎮(zhèn)的道路、供水、排水、電力、通訊、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托規(guī)劃修編，進(jìn)一步營造城鎮(zhèn)的特色，處理好開發(fā)與保護(hù)、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，增強(qiáng)對科技、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入。

三是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚不斷加快。近年來，各中心鎮(zhèn)堅持“三個集中”發(fā)展，即是工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)田向大戶集中。堅持“強(qiáng)工、興商、優(yōu)農(nóng)”方針不動搖，大力實施“三個一批”項目，即一批先進(jìn)制造業(yè)項目、一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，在產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展上取得了明顯成效，形成了華東地區(qū)規(guī)模最大的諸暨店口汽配水暖綜合集散基地、璜山鎮(zhèn)軸承軸瓦業(yè)“省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”、嵊州市領(lǐng)帶、電聲、機(jī)械電機(jī)等特色塊狀產(chǎn)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基地。

四是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)體制機(jī)制不斷完善。近年來，紹興市中心鎮(zhèn)在體制機(jī)制上有所突破。紹興縣明確地方財政收入超過基

數(shù)的縣留成部分、超過增值稅基數(shù)的縣留成部分全額分成，經(jīng)營性用地土地出讓金凈收益全額返還給新型鎮(zhèn)街。嵊州市長樂鎮(zhèn)2003年就進(jìn)行鎮(zhèn)級財政體制創(chuàng)新，設(shè)立了鎮(zhèn)級金庫，增強(qiáng)了中心鎮(zhèn)的自我造血、自我積累功能。按照“依法下放，能放則放”的原則，各縣(市、區(qū))積極下放職能權(quán)限給中心鎮(zhèn)，上虞市出臺了《關(guān)于實施中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的若干意見》，嵊州市出臺了《關(guān)于明確擴(kuò)大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限有關(guān)事項的通知》等，同時制訂了相應(yīng)的考核激勵機(jī)制，加強(qiáng)了對中心鎮(zhèn)建設(shè)項目和授權(quán)職能的督察考核。

五是干部強(qiáng)鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)人才保障不斷強(qiáng)化。全市中心鎮(zhèn)干部高配面進(jìn)一步擴(kuò)大，諸暨市、紹興縣、上虞市、嵊州市相繼對省級中心鎮(zhèn)黨委書記實施了干部高配。進(jìn)一步完善中心鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)和職能健全，增加相應(yīng)職能下放后業(yè)務(wù)人員的配置。通過組織專題研討班，赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，選調(diào)中心鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)等，對各級中心鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，大大提高了各中心鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識和理論水平。