第一篇：縣人口和計(jì)劃生育工作主要措施及成效報(bào)告

縣人口和計(jì)劃生育工作主要措施及

成效報(bào)告

縣人口和計(jì)劃生育工作主要措施及成效報(bào)告

今年以來(lái)，我縣人口和計(jì)劃生育工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“三年創(chuàng)優(yōu)”的奮斗目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，妥善解決突出問(wèn)題，著力推進(jìn)工作思路、方法和機(jī)制的創(chuàng)新，整體工作質(zhì)量與去年同期相比實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升：200年10月—200年9月，全縣出生人口5185人，其中：一孩4426人，二孩710人，多孩49人，比率分別為%、%和%；出生率和自然增長(zhǎng)率分別為‰和‰，各比上年同期降低個(gè)和個(gè)千分點(diǎn)。符合政策生育率達(dá)到%，達(dá)到市考核目標(biāo)要求。進(jìn)一步

穩(wěn)定了低生育水平。當(dāng)年出生嬰兒性別比為，趨于正常。比去年下降個(gè)百分點(diǎn)；落實(shí)避孕節(jié)育措施6665例，落實(shí)率達(dá)到%，比去年上升個(gè)百分點(diǎn)；一孩婦女比達(dá)到%，比去年上升個(gè)百分點(diǎn)；全年辦理獨(dú)生子女父母光榮證的人數(shù)達(dá)到33248人，為近年來(lái)辦證人數(shù)最多的一年。我縣人口和計(jì)劃生育工作主要措施及成效是：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)“三同等”責(zé)任制。我縣始終把人口計(jì)生工作擺在與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓。嚴(yán)格做到“任務(wù)同等下達(dá)，工作同等安排，考核同等兌現(xiàn)”。縣委常委會(huì)3次、縣政府常務(wù)會(huì)3次、書記、縣長(zhǎng)辦公會(huì)4次研究人口計(jì)生工作，召開(kāi)全縣性工作會(huì)6次，專題部署人口計(jì)生工作。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，縣委、政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大力度做好人口和計(jì)劃生育工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的通知》以及創(chuàng)建優(yōu)

質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、加強(qiáng)性別比治理、加強(qiáng)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理等10余個(gè)重要文件。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲力度。嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作制度，并納入年度考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)行單項(xiàng)考核、單項(xiàng)獎(jiǎng)懲，對(duì)其他縣級(jí)部門實(shí)行綜合考核獎(jiǎng)懲。對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門開(kāi)展了2次計(jì)劃生育工作督查，重點(diǎn)督促性別比治理、獎(jiǎng)扶政策宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作和利益導(dǎo)向措施的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)了“一票否決”制和責(zé)任追究制，做到責(zé)任明確，賞罰分明。同時(shí)，加大對(duì)計(jì)生違紀(jì)行為的查處力度。通過(guò)上述措施，確保了縣委、縣政府各項(xiàng)人口計(jì)生工作決策及措施在鄉(xiāng)村的貫徹落實(shí)。確保工作經(jīng)費(fèi)投入。我縣各級(jí)財(cái)政在資金十分困難的情況下，努力保證了計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)足額投入到位，計(jì)劃生育專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。按照市里的要求，在去年的基礎(chǔ)上按人平2元的標(biāo)準(zhǔn)遞增，今年全縣財(cái)政投入人平達(dá)到元。

二、人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)近年來(lái)，我縣先后采取了一系列重要舉措來(lái)規(guī)范工作機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定工作隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效： 加強(qiáng)了工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人口計(jì)生辦實(shí)行了單設(shè)，由掛牌機(jī)構(gòu)改為行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配備了行政編制。對(duì)縣計(jì)生協(xié)會(huì)辦公室、縣生殖健康中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了財(cái)政全額撥款，并保證了相關(guān)工作及技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。配備了計(jì)劃生育公務(wù)員。針對(duì)我縣計(jì)生公務(wù)員不足問(wèn)題，今年九月，經(jīng)縣委常委會(huì)慎重研究決定，對(duì)1997年12月18日前從事計(jì)劃生育行政管理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦事業(yè)工作人員，在縣下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制限額內(nèi)，按照國(guó)家公務(wù)員過(guò)渡政策，整體過(guò)渡為了國(guó)家公務(wù)員。在此基礎(chǔ)上，還將采取競(jìng)爭(zhēng)上崗方式，面向社會(huì)公開(kāi)定向考錄一部分計(jì)生公務(wù)員，確保全縣31個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)平均達(dá)到2名以上計(jì)生公務(wù)員，從根本上滿足計(jì)生行政

執(zhí)法的需要。

推進(jìn)了村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)。全縣村村配備了計(jì)生專干，納入了“村三職”序列，提高了工作待遇。去年出臺(tái)了《縣村級(jí)計(jì)劃生育干部管理辦法》，對(duì)村級(jí)計(jì)生干部的配備、職責(zé)、獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)和待遇等作出了明確的規(guī)定。今年又依據(jù)“35歲左右、高中以上文化、女性為主”的配備條件和“循序漸進(jìn)、末位淘汰”的原則，嚴(yán)格進(jìn)行了崗位培訓(xùn)、調(diào)整了部分不合格專干。

三、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立和完善

農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度穩(wěn)步推進(jìn)。按全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展了新增獎(jiǎng)扶對(duì)象的確認(rèn)和原獎(jiǎng)扶對(duì)象的復(fù)核工作。今年，全縣經(jīng)縣級(jí)審核確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象共計(jì)881人，包括200年新增的210人和200年復(fù)核合格671人，應(yīng)發(fā)放獎(jiǎng)扶金萬(wàn)元，已于10月底前全部發(fā)放到戶。今年6-7月，全縣開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度宣傳月”活動(dòng)，采取入戶宣傳、聯(lián)動(dòng)宣傳等各種有效宣傳手段，取得了良

好的宣傳效果。全縣宣傳品入戶率達(dá)到95%以上、群眾政策知曉率達(dá)到90%以上。

市政府“民心工程”幫扶到位。我縣及時(shí)分解落實(shí)了市級(jí)下達(dá)幫扶25戶計(jì)生貧困戶的任務(wù)。目前，各項(xiàng)幫扶措施及幫扶資金已全部到位?，F(xiàn)已投入幫扶資金萬(wàn)元，落實(shí)幫扶18個(gè)。

全縣獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待措施逐步落實(shí)。一是結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了我縣《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的通知》，制定了20條計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的具體規(guī)定。通過(guò)采取給予貧困獨(dú)生子女家庭助學(xué)金、生活補(bǔ)助金、提高獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、安排扶貧項(xiàng)目等措施，調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。二是啟動(dòng)實(shí)施了“少生快富幫扶聯(lián)合行動(dòng)”，進(jìn)一步落實(shí)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級(jí)部門、單位的幫扶任務(wù)和幫扶責(zé)任。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及部門共幫扶計(jì)生貧困戶215戶。為今后建立人口計(jì)生長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，全面開(kāi)展少生快富幫扶活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)取得新成果。今年以來(lái)，全縣有1名貧困獨(dú)生女大學(xué)生受到了市“貧困獨(dú)生女大學(xué)生助學(xué)工程”的資助；有7名貧困獨(dú)生子女大學(xué)生每人受到縣希望工程-4000元的資助；18名獨(dú)生女高中生享受到高考加5分的待遇；21戶獨(dú)生女家庭得到了每戶500元的幫扶金。

四、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作得到拓展 加強(qiáng)了生殖健康服務(wù)站正規(guī)化建設(shè)。為貫徹實(shí)施修改后的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，對(duì)全縣計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了培訓(xùn)，換發(fā)了“兩證”，健全了規(guī)章，完善了相關(guān)設(shè)施設(shè)備。全縣生殖健康服務(wù)站基本上達(dá)到了文書、著裝、制度、名稱、標(biāo)識(shí)、設(shè)施“六統(tǒng)一”。同時(shí),啟動(dòng)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)生殖健康服務(wù)中心站示范建設(shè),雙江、小渡等中心站建設(shè)已初具規(guī)模及示范特色。

開(kāi)展了以關(guān)注女性健康為主題的服務(wù)活動(dòng)。從今年起，全縣改進(jìn)工作方式，將原來(lái)的單純查環(huán)查孕制度，改為向育齡群眾提供生殖健康服務(wù)的制度。以提

高16萬(wàn)已婚育齡婦女的生殖健康水平為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展了關(guān)愛(ài)女性健康為主題的服務(wù)活動(dòng)：乳腺病普查。全縣普查已婚婦女28212人，查出有乳腺疾病的8190人，給予現(xiàn)場(chǎng)治療930人。婦科病普查。普查已婚婦女35610人，查出婦科病1593人，現(xiàn)場(chǎng)治療531人。不育不孕癥調(diào)查。查出患不育不孕癥的717人。同時(shí)，出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育知情選擇工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，全縣出生缺陷干預(yù)面達(dá)到80%以上，知情選擇率達(dá)到90%以上。

五、計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作得到鞏固 全面開(kāi)展了總?cè)丝谇謇?。今年以?lái)，我縣抓住市人口計(jì)生委要求加快計(jì)生信息化建設(shè)這個(gè)契機(jī)，由計(jì)生、公安等部門緊密配合，在對(duì)個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)開(kāi)展典型調(diào)查、吃透人口統(tǒng)計(jì)誤差原因的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展了總?cè)丝谇謇怼浫牍ぷ?，重點(diǎn)摸清了以來(lái)的人口出生漏統(tǒng)情況，基本上做到了家底清，情況明。努力推進(jìn)計(jì)生信息化建設(shè)。最近，我縣

針對(duì)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)量不高的實(shí)際狀況，一是加大資金投入，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，確保了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)暢通和運(yùn)行正常。二是嚴(yán)格責(zé)任，強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了系統(tǒng)操作人員的事業(yè)心和責(zé)任感，特別是通過(guò)深入細(xì)致地開(kāi)展總?cè)丝诘娜媲謇?、核?duì)、錄入工作，大大提高了信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作也有了明顯改觀。

全面規(guī)范了計(jì)生執(zhí)法工作加強(qiáng)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理。今年3月，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》，實(shí)行了“鄉(xiāng)收縣管、分級(jí)使用、分成上解、現(xiàn)繳現(xiàn)結(jié)、審計(jì)監(jiān)督、集中報(bào)帳”的新的管理體制，規(guī)范了票據(jù)管理，改進(jìn)了解繳辦法，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，全面糾正了個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、跨地區(qū)收費(fèi)和截留、座支、自收自支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行為。規(guī)范了執(zhí)法案卷。針對(duì)我縣行政執(zhí)法案卷缺失問(wèn)題，進(jìn)行了

重點(diǎn)整治，基本做到了計(jì)生違法案卷一人一卷，要件齊全，事實(shí)清楚，程序合法，及時(shí)報(bào)批。

三、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立和完善

農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度穩(wěn)步推進(jìn)。按全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展了新增獎(jiǎng)扶對(duì)象的確認(rèn)和原獎(jiǎng)扶對(duì)象的復(fù)核工作。今年，全縣經(jīng)縣級(jí)審核確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象共計(jì)881人，包括200年新增的210人和200年復(fù)核合格671人，應(yīng)發(fā)放獎(jiǎng)扶金萬(wàn)元，已于10月底前全部發(fā)放到戶。今年6-7月，全縣開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度宣傳月”活動(dòng)，采取入戶宣傳、聯(lián)動(dòng)宣傳等各種有效宣傳手段，取得了良好的宣傳效果。全縣宣傳品入戶率達(dá)到95%以上、群眾政策知曉率達(dá)到90%以上。

市政府“民心工程”幫扶到位。我縣及時(shí)分解落實(shí)了市級(jí)下達(dá)幫扶25戶計(jì)生貧困戶的任務(wù)。目前，各項(xiàng)幫扶措施及幫扶資金已全部到位。現(xiàn)已投入幫扶資金萬(wàn)

元，落實(shí)幫扶18個(gè)。

全縣獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待措施逐步落實(shí)。一是結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了我縣《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的通知》，制定了20條計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的具體規(guī)定。通過(guò)采取給予貧困獨(dú)生子女家庭助學(xué)金、生活補(bǔ)助金、提高獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、安排扶貧項(xiàng)目等措施，調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。二是啟動(dòng)實(shí)施了“少生快富幫扶聯(lián)合行動(dòng)”，進(jìn)一步落實(shí)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級(jí)部門、單位的幫扶任務(wù)和幫扶責(zé)任?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及部門共幫扶計(jì)生貧困戶215戶。為今后建立人口計(jì)生長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，全面開(kāi)展少生快富幫扶活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)取得新成果。今年以來(lái)，全縣有1名貧困獨(dú)生女大學(xué)生受到了市“貧困獨(dú)生女大學(xué)生助學(xué)工程”的資助；有7名貧困獨(dú)生子女大學(xué)生每人受到縣希望工程-4000元的資助；18名獨(dú)生女高中生享受到高考加5分的待遇；21戶獨(dú)生女家庭得到了每戶500元的幫扶金。

四、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作得到拓展 加強(qiáng)了生殖健康服務(wù)站正規(guī)化建設(shè)。為貫徹實(shí)施修改后的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，對(duì)全縣計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了培訓(xùn)，換發(fā)了“兩證”1 2 下一頁(yè)

第二篇：全市人口和計(jì)劃生育工作情況報(bào)告

全市人口和計(jì)劃生育工作情況報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告全市人口和計(jì)劃生育工作情況，請(qǐng)予審議。

一、三年來(lái)人口計(jì)生工作情況

XX年，面對(duì)全市人口計(jì)生工作體制機(jī)制轉(zhuǎn)型、整體水平不高、基層基礎(chǔ)薄弱、主要責(zé)任指標(biāo)在全省靠后、XX縣被省重點(diǎn)管理的壓力，市委、市政府高度重視統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，以務(wù)實(shí)的態(tài)度堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，全市人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)在難中求進(jìn)、穩(wěn)中求升、弱中求強(qiáng)、整體求質(zhì)，保持了低生育水平的穩(wěn)定。XX-XX年，全市出生153281人，主要責(zé)任指標(biāo)呈現(xiàn)“一升三降”態(tài)勢(shì)。全市出生政策符合率由XX年的%上升到XX年的%；多孩率由XX年的%下降到XX年的%，政策外多孩率由XX年的%下降到XX年的%，出生人口性別比由XX年的下降為XX年的。今年前9個(gè)月（考核），全市出生34439人，出生政策符合率%，同比上升個(gè)百分點(diǎn)。政策外多孩率%，同比下降個(gè)百分點(diǎn)，出生人口性別比為，同比下降個(gè)單位值。XX年，我市在省人口計(jì)生目標(biāo)考核中同獲“雙線”（“黨政線”和“計(jì)生部門線”）表彰，XX縣獲進(jìn)步獎(jiǎng)。XX年，我市人口計(jì)生信息化建設(shè)被評(píng)為全省信息化建設(shè)先進(jìn)單位，XX縣、XX縣獲得全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，XX

市獲全省人口計(jì)生先進(jìn)單位。XX年5月，市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子在市直98個(gè)單位中被市委評(píng)定為“好班子”。

（一）強(qiáng)化政策支持，人口計(jì)生決策與調(diào)控機(jī)制進(jìn)一步完善。

1、各級(jí)黨政的責(zé)任意識(shí)恢復(fù)性增強(qiáng)。3年來(lái)，堅(jiān)持把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，力求高層推動(dòng)作為穩(wěn)定低生育水平的重要前提和保證。市委常委會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議定期聽(tīng)取全市人口計(jì)生工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的瓶頸問(wèn)題；市委、市政府制定出臺(tái)了《XX市人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度實(shí)施辦法》、《關(guān)于建立全市人口計(jì)生工作督查通報(bào)機(jī)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立人口計(jì)生工作預(yù)警通報(bào)機(jī)制的意見(jiàn)》等10多個(gè)決策與指導(dǎo)性文件，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)抓人口計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性明顯增強(qiáng)。

2、建成了穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制。加大了各級(jí)財(cái)政投入，保證人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。全市XX落實(shí)人口計(jì)生事費(fèi)萬(wàn)元，人均達(dá)到元，高于省定標(biāo)準(zhǔn)，其中：市本級(jí)投入萬(wàn)元，人均元，高于省定元的標(biāo)準(zhǔn)，縣市區(qū)級(jí)投入萬(wàn)元，人均元，高于省定元標(biāo)準(zhǔn)；XX年全市下達(dá)預(yù)算人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)萬(wàn)元，人均元，在XX年基礎(chǔ)上，年均增加元，其中市本級(jí)預(yù)算萬(wàn)元，人均元。保證了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)生免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)管理和計(jì)生經(jīng)常性工作所需經(jīng)費(fèi)的投入。

3、建立和完善了獎(jiǎng)懲并重的“一票否決”機(jī)制。3年來(lái)，先后建立和完善了經(jīng)常性督查通報(bào)、后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)、平時(shí)約談?lì)A(yù)警、“一票否決”審查、月動(dòng)態(tài)分析檢測(cè)等近10余個(gè)獎(jiǎng)懲預(yù)警制度。市政府先后對(duì)1個(gè)縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)管理，對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警通報(bào)。今年7月10日，19個(gè)人口和計(jì)劃生育后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨委書記被集中約談。全市各級(jí)先后共對(duì)91個(gè)單位，585名個(gè)人進(jìn)行了“一票否決”，對(duì)180個(gè)村（居、社區(qū)）、468名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。人口計(jì)生工作成為全市各級(jí)抓得最緊的工作之一。

4、形成了齊抓共管的工作格局。充分發(fā)揮各成員單位職能作用，制定出臺(tái)了一系列有利于穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的政策措施，做到了責(zé)任到人、措施到位，為統(tǒng)籌解決人口計(jì)生問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的組織保障。各級(jí)紀(jì)檢（監(jiān)察）、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生、公安等部門共同配合嚴(yán)厲打擊“兩非”行為；人口計(jì)生、衛(wèi)生、交通、工商、建設(shè)、人社、民政等部門共同開(kāi)展流動(dòng)人口均等化服務(wù)；教育、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門在落實(shí)普惠政策時(shí)對(duì)人口計(jì)生家庭實(shí)施特惠政策。

（二）強(qiáng)化綜合施治，破解人口計(jì)生重難點(diǎn)問(wèn)題

1、依法行政工作進(jìn)一步深化。高度重視人口和計(jì)劃生育依法行政工作，3年來(lái)，以規(guī)范行政審批和執(zhí)法程序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以深入開(kāi)展基層人口計(jì)生系統(tǒng)文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)為推

進(jìn)點(diǎn)，大力破解人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法難題，有力地促進(jìn)了全市人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是人口計(jì)生法制宣傳教育深入人心。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳教育，在市縣主流媒體開(kāi)設(shè)人口計(jì)生專題欄目, 通過(guò)廣播、電視、信息平臺(tái)、計(jì)生網(wǎng)站、編印宣傳小手冊(cè)、年畫等向育齡群眾宣傳政策法規(guī)，結(jié)合“”世界人口日、“”計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)日，不斷創(chuàng)新宣傳載體，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，加大人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳力度，促進(jìn)計(jì)生政策法規(guī)深入人心。全市各級(jí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治和黨建、文化、衛(wèi)生等陣地建設(shè)，建設(shè)大型戶外宣傳牌500余塊、生育文化大院300余個(gè)、宣傳文化長(zhǎng)廊400余個(gè)，營(yíng)造出建設(shè)“生育文明幸福家園”的濃厚氛圍。二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率大幅提高，違法生育得到有效遏制。對(duì)近3年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序、票據(jù)使用、收入上繳等進(jìn)行了全面清查和整頓，開(kāi)展了違法生育專項(xiàng)查處整頓活動(dòng)。XX年以來(lái)，全市共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)億元，占應(yīng)征收金額的%，全市查處黨員干部違法生育121例，開(kāi)出公職21人，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)萬(wàn)元。形成了公開(kāi)、透明、高效的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)陽(yáng)光征收體制，破解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難題取得了初步成效，違法生育得到有效遏制，求真務(wù)實(shí)的理念得到強(qiáng)化，經(jīng)常性工作、村為主得到有效落實(shí)。三是陽(yáng)光誠(chéng)信計(jì)生成效明顯。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)“三項(xiàng)公

開(kāi)”，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生部門和行政村普遍建立計(jì)生政務(wù)公開(kāi)欄，編印《便民服務(wù)指南》，公開(kāi)生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策、辦事程序、辦理結(jié)果和監(jiān)督舉報(bào)電話，增強(qiáng)人口計(jì)生政務(wù)、事務(wù)和辦事程序的透明度，讓計(jì)劃生育審批、處罰、服務(wù)、維權(quán)等在陽(yáng)光下運(yùn)作。全面開(kāi)展了“政府誠(chéng)信、農(nóng)戶守信、干群互信”的“三信”“五諾”誠(chéng)信計(jì)生模式。四是建立了信訪長(zhǎng)效工作機(jī)制。XX年以來(lái)，全市各級(jí)人口計(jì)生部門共受理信訪案件3104件。其中，來(lái)信347件、電子訪139件、來(lái)訪2618件。全市無(wú)計(jì)劃生育惡性案件、無(wú)進(jìn)京、赴省上訪案件。

2、出生人口性別比治理取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。把解決出生人口性別比偏高問(wèn)題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，常抓不懈，逐步建立健全了綜合治理出生人口性別比的長(zhǎng)效工作機(jī)制，初步破解了出生人口性別比偏高這一難題，出生人口性別比升高勢(shì)頭得到有效遏制。3年來(lái)共獲取“兩非”案件線索412件，查實(shí)結(jié)案76件，處理相關(guān)責(zé)任人52人，經(jīng)濟(jì)處罰萬(wàn)元，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任2例。從近三年平均水平看，全市出生人口性別比控制在110以內(nèi)，居全省出生人口性別比正常值行列。

3、流動(dòng)人口服務(wù)管理取得明顯成效。3年來(lái)，積極探索社會(huì)化聯(lián)動(dòng)、全民化動(dòng)員、精細(xì)化管控等工作機(jī)制，有效破解流動(dòng)人口服務(wù)管理難題，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作取得了明

顯成效。一是流入人口服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)市民化和均等化。全面推行了流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。建立健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）的主要街道、巷、路、市場(chǎng)、企業(yè)等流動(dòng)人口聚集地設(shè)置避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)2114個(gè)。全市共建藥具展示廳（柜）120余個(gè)，讓流入人口同等享受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，為流入人口免費(fèi)發(fā)放避孕藥具及免費(fèi)落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)。切實(shí)落實(shí)公共服務(wù)均等化。二是流出人口服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)作化。強(qiáng)化了流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作。在外出人員集中地成立計(jì)生協(xié)會(huì)組織，聘請(qǐng)計(jì)劃生育聯(lián)系員。負(fù)責(zé)政策宣傳、信息溝通、困難幫扶等，逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的模式。與全國(guó)180個(gè)市(州、縣、區(qū))簽訂了流動(dòng)人口協(xié)作管理協(xié)議書，在異地建立流動(dòng)人口聯(lián)絡(luò)站（協(xié)會(huì)、黨支部）15個(gè)。利用人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，整合各部門資源，搭建了流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)信息雙向互通，孕情雙向管理，服務(wù)雙向提供。

（三）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，打造十堰人口計(jì)生工作品牌

1、以強(qiáng)基固本主題活動(dòng)理順了生育秩序。針對(duì)全市人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以“強(qiáng)基固本謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)造特色上水平”的理念，堅(jiān)持一年開(kāi)展一個(gè)主題活動(dòng)提升基層基礎(chǔ)工作水平。XX年開(kāi)展

了囊括人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作全部的“七清七落實(shí)”（清理人口基礎(chǔ)信息，落實(shí)漏、錯(cuò)報(bào)補(bǔ)報(bào)，清理避孕節(jié)育情況、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，清理實(shí)名登記、落實(shí)部門信息共享，清理計(jì)生政策、落實(shí)相關(guān)措施，清理孕情跟蹤服務(wù)、落實(shí)“兩非”案件查處，清理基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)基層計(jì)生專干職責(zé)待遇，清理流動(dòng)人口流向、落實(shí)服務(wù)管理）專項(xiàng)活動(dòng)。XX年開(kāi)展了控制出生人口性別比偏高、政策外多孩偏高、人口基礎(chǔ)信息差錯(cuò)率偏高為主線的“打基礎(chǔ)控三高”基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)。XX年又開(kāi)展了“打兩非，糾錯(cuò)漏，抓四術(shù)，控超生”為主線的人口計(jì)生強(qiáng)基提質(zhì)活動(dòng)，全面提升基層基礎(chǔ)工作水平。系列專項(xiàng)活動(dòng)，探索了破解困擾貧困山區(qū)人口計(jì)生難題的金鑰匙，在系列專項(xiàng)活動(dòng)中，全市共落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施萬(wàn)例。其中落實(shí)補(bǔ)救措施萬(wàn)例，僅落實(shí)補(bǔ)救措施，3年來(lái)，全市政策外生育至少減少近2萬(wàn)人，XX年底全市出生政策符合率比前3年平均水平上升個(gè)百分點(diǎn)；政策外多孩率比前3年平均水平下降個(gè)百分點(diǎn)；今年前9個(gè)月全市政策外出生4390人，同比減少1848人，其中政策外多孩生育同比減少445人。

2、以“數(shù)字計(jì)生”引導(dǎo)了人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。3年來(lái)，按照分步實(shí)施，分層推進(jìn)的原則，先后投入3000多萬(wàn)元用于打造 “數(shù)字計(jì)生”。XX年建成了全市集中、實(shí)時(shí)變動(dòng)的11個(gè)全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)。XX年，著力推進(jìn)部門人口基礎(chǔ)信息共享。人口計(jì)生與衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息共享，全

市322家醫(yī)療、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線錄入人口出生、b超孕檢、節(jié)育手術(shù)、兒童免疫等人口基礎(chǔ)信息。人口計(jì)生與公安實(shí)現(xiàn)了全員人口信息共享，人口計(jì)生與民政實(shí)現(xiàn)了婚姻基礎(chǔ)信息共享。XX年，將人口計(jì)生信息化延伸到村（居），全市1896個(gè)村（居）啟用了村居在線服務(wù)平臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)村居人口基礎(chǔ)信息在線直報(bào)，改變了手工層層報(bào)表的歷史。XX年4月，XX市專程來(lái)我市學(xué)習(xí)信息化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前，人口計(jì)生部門是唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息與多部門共享和村居在線直報(bào)信息的部門。

3、以五型計(jì)生幸福家庭建設(shè)提升了群眾幸福指數(shù)。XX年，在全市開(kāi)展了以提高計(jì)生家庭發(fā)展能力和家庭幸福指數(shù)為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)致富型、安居環(huán)保型、健康和睦型、誠(chéng)信守法型、教育成才型“生育文明·五型計(jì)生幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。全市首批評(píng)選授牌“生育文明·五型計(jì)生幸福家庭”標(biāo)兵戶6401戶，示范戶40032戶。生育文明幸福家庭創(chuàng)建得到省人口計(jì)生委充分肯定，我市的做法先后被《中國(guó)人口報(bào)》、國(guó)家《人口與計(jì)劃生育雜志》、省人口計(jì)生委《調(diào)查與研究》、《湖北人口》等報(bào)刊雜志進(jìn)行了典型報(bào)道。

（四）強(qiáng)化民生意識(shí)，農(nóng)村計(jì)生家庭得到更多實(shí)惠。

1、16余萬(wàn)計(jì)劃生育家庭享受了改革發(fā)展成果。將人口計(jì)生工作納入改善民生的總體部署，更加注重以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控人口增長(zhǎng)。3年來(lái)，全市各級(jí)累計(jì)為計(jì)劃生育家庭兌現(xiàn)各

類法定計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金億元，全市共有萬(wàn)人次得到獎(jiǎng)勵(lì)扶助。其中：市、縣財(cái)政累計(jì)為30655名困難企業(yè)退休職工落實(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金萬(wàn)元；為18875名獎(jiǎng)特扶對(duì)象落實(shí)兌現(xiàn)了獎(jiǎng)特扶（其中獎(jiǎng)扶17261名，年人均兌現(xiàn)960元，傷殘家庭374名，年人均兌現(xiàn)1320元，失獨(dú)家庭1240名，年人均兌現(xiàn)1620元）資金萬(wàn)元；為93200名獨(dú)生子女兌現(xiàn)保健費(fèi)萬(wàn)元；為59名三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員發(fā)放萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；為23859戶計(jì)生家庭辦理了意外傷害保險(xiǎn)，投保金額萬(wàn)元。3年來(lái)，陸續(xù)制定了一些針對(duì)計(jì)生家庭特別是農(nóng)村計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠措施。市人口計(jì)生委會(huì)同市教育局將中考加分政策由原來(lái)的加5分提高到加10分，全市3634名農(nóng)村計(jì)生女孩享受了中高考加分政策，其中享受中考加分2500名，享受高考加分1134名。全市建立關(guān)愛(ài)女孩資金500萬(wàn)元，資助10661人次。針對(duì)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問(wèn)題更突出的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障制度的研究。開(kāi)展了農(nóng)村計(jì)生家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，為6729名農(nóng)村計(jì)生家庭辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。開(kāi)展了“安居工程”工作，扶貧搬遷農(nóng)村計(jì)生家庭3100戶萬(wàn)人，優(yōu)先配租房屋2539家，為農(nóng)村計(jì)生家庭累計(jì)投入建房幫扶資金600多萬(wàn)元。建立雙女戶絕育獎(jiǎng)勵(lì)制度，XX年來(lái)，為26282名雙女戶絕育戶兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金2927萬(wàn)元。2、70余萬(wàn)已婚育齡群眾生殖健康需求得到滿足?；鶎?/p>

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力全面提升。全市累計(jì)投資2033萬(wàn)元用于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站新建和改擴(kuò)建。目前，全市10個(gè)縣市區(qū)服務(wù)站已全部達(dá)標(biāo)，108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站完成改擴(kuò)建94個(gè)。全市1896個(gè)村計(jì)生服務(wù)室全部進(jìn)行了改造；為縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站增添b超等服務(wù)設(shè)備142臺(tái)（架），各縣市區(qū)配備了計(jì)生流動(dòng)服務(wù)車。堅(jiān)持每年2次免費(fèi)對(duì)73萬(wàn)已婚育齡婦女開(kāi)展生殖保健服務(wù)，大力實(shí)施避孕節(jié)育知情選擇和生殖道感染防治工程，已婚育齡婦女綜合避孕率穩(wěn)定在86%以上，已婚育齡婦女生殖道感染率有所下降。

3、實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋。全市建立了政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)動(dòng)員、全員參與的孕前優(yōu)生檢查保障機(jī)制。XX年，我市XX縣首批列入國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)縣，XX年，XX縣、XX縣相繼列入國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)縣，XX年，將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)施工作列為市政府為民“十件實(shí)事”之一，全市實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，全市累計(jì)開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查59532人次。XX年元至6月底，全市已為XX8名目標(biāo)人群開(kāi)展了孕前優(yōu)生健康檢查，占全年目標(biāo)人群%，全市出生嬰兒缺陷率由XX年的‰下降到XX年的‰。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，干部隊(duì)伍面貌煥然一新。

1、人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

辦）配備人計(jì)生專職干部591人，1896個(gè)村（居、社區(qū)），配備計(jì)劃生育專兼職計(jì)生女干部1920人，10701個(gè)村（居）民小組，配備人口計(jì)生信息員10784人，城區(qū)按照人均管理200-300套出租屋或300-500人的標(biāo)準(zhǔn)配備了流動(dòng)人口協(xié)管員，全市建立縣鄉(xiāng)村級(jí)協(xié)會(huì)組織2132個(gè)，非公有制企業(yè)協(xié)會(huì)38個(gè)，流動(dòng)人口協(xié)會(huì)40個(gè)，移民協(xié)會(huì)39個(gè)。

2、干部隊(duì)伍作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持工作扎扎實(shí)實(shí)，數(shù)字實(shí)事求是，全面推行“五個(gè)一線工作法”，做到情況到一線了解、問(wèn)題到一線解決、創(chuàng)新到一線體現(xiàn)、典型到一線總結(jié)、落實(shí)到一線推動(dòng)。圍繞人口計(jì)生工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，XX年以來(lái)，開(kāi)展大型調(diào)查研究10個(gè)，先后形成《貧困山區(qū)人口計(jì)生工作“三高”的形成原因與對(duì)策》、《關(guān)于做好山區(qū)流出人口計(jì)生工作的思考》、《XX市創(chuàng)建生育文明五型計(jì)生家庭的實(shí)踐與思考》等調(diào)研報(bào)告，分別獲省人口科學(xué)優(yōu)秀論文。在全市基層計(jì)生干部隊(duì)伍中涌現(xiàn)出了一批全省“十佳業(yè)務(wù)能手、二十佳崗位標(biāo)兵、百佳計(jì)生專干、陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)之星”等典型人物，XX年以來(lái)，村級(jí)計(jì)生專干受鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上表彰334人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干受縣以上表彰746人次，縣級(jí)人口計(jì)生干部受市以上表彰156人次，市級(jí)人口計(jì)生干部受市以上表彰15人次。

二、面臨的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，我市人口計(jì)生工作整體水平雖然在穩(wěn)中求進(jìn)，但是仍然存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾仍然存在。3年來(lái)我市出生政策符合率雖然呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，但仍然低于全省平均水平。出生人口性別比雖然下降到110以內(nèi)，但還高出103-107的正常值范圍，工作稍有放松，就勢(shì)必出現(xiàn)反彈。

（二）計(jì)劃生育依法行政工作面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，行政手段日益弱化，對(duì)一般群眾政策外生育的制約僅存征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)這一手段，而社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收極為艱難，極易引發(fā)群眾的對(duì)立情緒。另一方面，近年來(lái)一些網(wǎng)絡(luò)、媒體對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行片面炒作，給計(jì)劃生育工作增加了更大的難度。

（三）普惠政策對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策形成沖擊。國(guó)家出臺(tái)的普惠政策，比如免費(fèi)義務(wù)教育、征地拆遷補(bǔ)償、低保等，一般按人頭計(jì)算，多生孩子多受益，生男孩比生女孩更受益，目前的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策不足以讓有些家庭主動(dòng)放棄生育。另一方面特殊人群獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策不夠。目前我市有1240個(gè)不能再生育的失獨(dú)家庭，這部分家庭是計(jì)劃生育特殊的群體，國(guó)家雖然建立了年人均兌現(xiàn)1620元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，但是滿足不了這部分家庭的精神撫慰和困難救助。

（四）基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定?；鶎佑?jì)生專干工作任務(wù)重、難度大，由于受地域、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，導(dǎo)致基層，尤其是村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，少數(shù)地方村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，影響到計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)。

三、下一步工作打算

（一）嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持將人口計(jì)生工作納入各級(jí)黨委政府工作的重要議事日程，堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”和目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，切實(shí)通過(guò)教育、行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大出生人口性別比綜合治理力度。繼續(xù)優(yōu)化和改善人口結(jié)構(gòu)，保持打擊“兩非”高壓態(tài)勢(shì)。加大源頭治理和過(guò)程控制力度，組織開(kāi)展系列專項(xiàng)檢查和集中治理活動(dòng)。進(jìn)一步整合部門資源，深化關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)，全面落實(shí)有利于計(jì)生女兒戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策；強(qiáng)化出生人口性別比統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)不實(shí)行為，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、夯實(shí)基層組織、落實(shí)基本保障，完善切合基層實(shí)際的孕情監(jiān)測(cè)、孕情包保、月例會(huì)、實(shí)名登記、群眾自治、政務(wù)公開(kāi)等制度，加強(qiáng)各項(xiàng)日常管理服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)?；?、法制化，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

（四）扎實(shí)開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生項(xiàng)目工作，努力提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)化免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目建設(shè)。加大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作力度，提高目標(biāo)人群覆蓋率；進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，繼續(xù)為廣大育齡群眾提供免費(fèi)、安全、有效的計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)；加快建立長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施。

（五）加強(qiáng)管理服務(wù)創(chuàng)新，努力提升家庭和諧幸福水平。全面落實(shí)計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步深化創(chuàng)業(yè)致富型、安居環(huán)保型、健康和睦型、誠(chéng)信守法型、教育成才型“五型計(jì)生幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。逐步探索和建立“失獨(dú)”家庭補(bǔ)助制度和城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女年老父母獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（六）認(rèn)真落實(shí)政府職責(zé)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行政府職責(zé)，全面推動(dòng)計(jì)劃生育基本國(guó)策落實(shí)。及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督評(píng)議；主動(dòng)邀請(qǐng)市人大對(duì)人口計(jì)生工作進(jìn)行專項(xiàng)視察、執(zhí)法檢查、指導(dǎo)督查。聘請(qǐng)人大代表?yè)?dān)任政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，自覺(jué)接受市人大常委會(huì)、人大代表和群眾監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、解決和落實(shí)基層計(jì)生干部待遇。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政進(jìn)程，切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實(shí)到具體工作中，進(jìn)一步提高群眾滿意度。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，今天市人大常

委會(huì)聽(tīng)取和審議全市人口計(jì)生工作情況報(bào)告，充分體現(xiàn)了市人大常委會(huì)對(duì)全市人口計(jì)生工作的高度重視和關(guān)心支持?；仡櫧鼛啄陙?lái)的工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但與全市人民的期望值，與市人大的要求還有一定的差距。市政府將按照市人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，認(rèn)真研究改進(jìn)措施，進(jìn)一步把人口計(jì)生工作做得更好，更有成效，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造有利的人口環(huán)境。

第三篇：蓮荷鄉(xiāng)落實(shí)2011人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)的工作措施

蓮荷鄉(xiāng)落實(shí)2011人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)的工作措施

根據(jù)全縣人口計(jì)生工作“百日攻堅(jiān)”會(huì)議的精神和要求，7月20日下午，鄉(xiāng)黨委召開(kāi)了黨委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究部署計(jì)劃生育工作，對(duì)照下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際，認(rèn)真查找了差距和不足，研究并提出工作措施，確保按時(shí)完成縣政府下達(dá)給我鄉(xiāng)的2011人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)。

一、目前存在的主要問(wèn)題和差距

1、人口出生率高。目前，我鄉(xiāng)的人口出生率為13.05%，這與縣下達(dá)的人口出生率13.43%的目標(biāo)值相差0.38個(gè)百分點(diǎn)，馬上面臨突破人口計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)。

2、出生政策符合率低。全鄉(xiāng)實(shí)際出生政策符合率只有72.39%，但與要求80%的目標(biāo)值相差7.61%，多孩率實(shí)際為6.2%，遠(yuǎn)大于要求的3%以內(nèi)。

3、出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)。全鄉(xiāng)人口性別比為144.83，距縣下達(dá)的118的目標(biāo)值高出26.83個(gè)基點(diǎn)，尤其是二孩及以上出生人口性別比失調(diào)更加嚴(yán)重，高達(dá)280.49?！皟煞恰卑讣€索摸排力度不大。

4、全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。我鄉(xiāng)全員人口信息統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率距要求的98%還有相差，漏卡、漏管對(duì)象仍然存在。

5、四術(shù)完成總量偏低。當(dāng)年一男戶上環(huán)落實(shí)率為28.73%，與要求達(dá)90%目標(biāo)值相差61.27%；當(dāng)年二孩及以上結(jié)扎落實(shí)率為

43.75%，與要求90%目標(biāo)值相差46.25%；二女戶結(jié)扎12例，距縣下達(dá)34例還相差22例；引產(chǎn)完成57.57%，距縣下達(dá)的80%任務(wù)相差22.43%；環(huán)孕檢服務(wù)率75.9%，距100%的要求還相差24.1%。

6、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率低，全鄉(xiāng)當(dāng)年征收總兌現(xiàn)率為4.82%，征收面為11.43%，距要求達(dá)100%征收面的目標(biāo)值甚遠(yuǎn)。

二、工作目標(biāo)：按時(shí)完成縣政府下達(dá)的2011人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)。

三、下一步主要工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為有序開(kāi)展人口計(jì)生工作“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，鄉(xiāng)成立計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員為：

組長(zhǎng)：嚴(yán)志平黨委書記

常務(wù)副組長(zhǎng)：王國(guó)浩黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張業(yè)民黨委副書記

左清泉黨委委員、紀(jì)檢書記

成員：其他班子成員、各村支部書記、計(jì)生服務(wù)所成員

2、加大宣傳力度

及時(shí)制定《蓮荷鄉(xiāng)人口計(jì)生工作“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)實(shí)施方案》，同時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)村干部動(dòng)員大會(huì)，部署安排計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。

3、突出“五項(xiàng)重點(diǎn)”

（1）重拳出擊，綜合治理，加大“兩非”案件打擊力度。針對(duì)我鄉(xiāng)出生人口性比高，尤其是二孩及以上的出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)的問(wèn)題，我們將從對(duì)懷孕婦女孕期跟蹤入手，加大摸排“兩非”

線索力度，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處，一查到底，絕不手軟。

（2）任務(wù)到人，明確獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，按照目標(biāo)不變，標(biāo)準(zhǔn)不降，力度不減的要求，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分解到干部個(gè)人，開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收月活動(dòng)，以政府文件形式明確任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)村干部將實(shí)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)，對(duì)黨員干部、名人富人違法生育的情況要從緊從嚴(yán)查處。

（3）全面細(xì)致，以情感人，做好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。集中人力、物力，全面開(kāi)展以消化遺留對(duì)象為主的攻堅(jiān)戰(zhàn)，把二女、多女戶結(jié)扎和清理政策外懷孕作為突破口，全面推動(dòng)四項(xiàng)手術(shù)的落實(shí)。工作中要注重工作方法，細(xì)致深入地做思想工作，做到以情感人、以理服人，避免簡(jiǎn)單粗暴的工作方法。

（4）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真核查，確保全員人口信息統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。健全全員人口信息采集、數(shù)據(jù)更新、部門信息共享等長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)與信息質(zhì)量分析，強(qiáng)化流動(dòng)人口信息管理，實(shí)現(xiàn)人口信息管理及時(shí)、有效、規(guī)范。

（5）抓好示范，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。進(jìn)一步規(guī)范和完善義門村的“全國(guó)群眾自治示范村”的硬件和軟件建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面，在全鄉(xiāng)推進(jìn)計(jì)劃生育群眾自治工作。

面對(duì)嚴(yán)峻的人口形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，我們要以更高昂的工作作風(fēng)，更激進(jìn)的工作方式，發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的精神，全面推動(dòng)人口計(jì)生工作，再創(chuàng)我鄉(xiāng)2011年人口計(jì)生工作新輝煌。

2011年7月20日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作措施

一、要充分認(rèn)識(shí)村(居)計(jì)生專干工作的重要性

(一)村(居)計(jì)生專干是村(居)支兩委的參謀者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作措施。一個(gè)村(居)計(jì)劃生育工作的好壞，固然支部書記的重視和支持很重要，但很大程度上取決于一個(gè)村(居)專干參謀作用發(fā)揮的好與壞。支部書記和村主任要親自抓計(jì)劃生育工作，但他們要管理的是全村的事務(wù)，不可能時(shí)時(shí)刻刻圍繞計(jì)劃生育工作去轉(zhuǎn)，而計(jì)生專干不同，顧名思義，專干就是專門干這一行的，所以，與計(jì)劃生育有關(guān)的絕大部分工作只能由專干去做，去完善。只有專干認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)收集、掌握、分析本村(居)計(jì)生工作及育齡群眾的情況和信息，及時(shí)為村支兩委出謀劃策，才能夠更好地采取有效措施推進(jìn)本村(居)的計(jì)劃生育工作。

(二)村(居)計(jì)生專干是保證統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確的責(zé)任者。計(jì)劃生育檢查的資料來(lái)源，是上報(bào)的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，而計(jì)劃生育各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息始于村級(jí)，由村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣逐級(jí)上報(bào)，如果村計(jì)生專干提供和上報(bào)的數(shù)據(jù)、信息出現(xiàn)差錯(cuò)，將導(dǎo)致核心指標(biāo)----計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量出現(xiàn)“水分”，這在各級(jí)檢查時(shí)，都是比較嚴(yán)重的問(wèn)題。因此，只有村專干把各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息都搞準(zhǔn)確了，計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率才會(huì)提高，檢查時(shí)才不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，工作計(jì)劃《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作措施》。

(三)村(居)計(jì)生專干是搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先行者。新時(shí)期計(jì)劃生育的工作方針是“依法管理，村(居)民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”，其中的優(yōu)質(zhì)服務(wù)主要是由村專干獨(dú)自實(shí)施的。村計(jì)生專干天天和育齡群眾面對(duì)面接觸，是和育齡群眾打交道最多的計(jì)生工作人員，在宣傳教育、術(shù)后隨訪、藥具發(fā)放等方面的服務(wù)水平和質(zhì)量直接體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作的形象，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，不能有丁點(diǎn)虛假。村計(jì)生專干上了幾次門，搞了幾次隨訪，送了幾次藥具，發(fā)了幾次宣傳資料，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是否落實(shí)、群眾對(duì)計(jì)生工作是否滿意的重要標(biāo)準(zhǔn)。村計(jì)生專干及時(shí)了解群眾的需求，及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦反饋群眾的需求，通過(guò)各種有效途徑解決育齡群眾的需求，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，是基層計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容之一。

(四)村計(jì)生專干是推進(jìn)“村民自治”的主導(dǎo)者。隨著計(jì)劃生育工作形勢(shì)的發(fā)展變化，計(jì)劃生育工作的重心逐漸下移到村，由以“村為主”的工作模式過(guò)渡到村民自治，是計(jì)劃生育工作的發(fā)展方向。開(kāi)展村民自治，關(guān)鍵是強(qiáng)化村級(jí)人口計(jì)生工作責(zé)任，而責(zé)任的落實(shí)關(guān)鍵在于村計(jì)生專干。村計(jì)生專干要在村支委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照上級(jí)要求和本村《計(jì)劃生育村民自治章程》的規(guī)定，搞好計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)員做好群眾的宣傳、服務(wù)工作，引導(dǎo)村民搞好自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，沒(méi)有村計(jì)生專干的主導(dǎo)作用，“村民自治”就無(wú)從談起。

二、要真正明確村計(jì)生專干的工作職責(zé)

(一)開(kāi)展經(jīng)常性計(jì)劃生育宣傳教育。一是要搞好陣地宣傳。要加強(qiáng)村“三位一體”陣地建設(shè)，規(guī)范村計(jì)生服務(wù)室、協(xié)會(huì)活動(dòng)室、人口學(xué)校，做到有房子、有牌子、有桌凳、有相應(yīng)的設(shè)施，完善好“四大板塊”和村務(wù)公開(kāi)欄。二是要搞好標(biāo)語(yǔ)宣傳。集中活動(dòng)期間，要按要求書寫計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)，有條件的村可以制作宣傳欄或永久性宣傳標(biāo)志。三是要搞好宣傳品入戶宣傳。要將上級(jí)計(jì)生部門印發(fā)的各種計(jì)劃生育資料及時(shí)發(fā)放到戶，如“農(nóng)家歷”、“流動(dòng)人口條例”等。四是搞好面對(duì)面宣傳。要經(jīng)常入戶和育齡群眾開(kāi)展談話，宣傳計(jì)生法律法規(guī)，傳授避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)。

(004km.cn)

第五篇：人口和計(jì)劃生育

人口和計(jì)劃生育“三基本”建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷

（包組干部、村干部）

一、人口和計(jì)劃生育基本情況

總戶數(shù)戶，總?cè)丝冢喝?。有已婚育齡婦女人。其中，無(wú)孩婦女人，一孩婦女人（一男孩人，一女孩人），已上環(huán)人，未上環(huán)人。二孩婦女人，已絕育人，未絕育人。多孩婦女人，已絕育人，未絕育人。應(yīng)婦檢人（其中外出人），已婦檢人（其中外出返家婦檢人，寄回證明人），未參加?jì)D檢對(duì)象姓名：

現(xiàn)持生育證（冊(cè)）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手冊(cè)人（分別對(duì)象姓名：），二孩生育證人（分別對(duì)象姓名：）。獨(dú)生子女戶戶（今年新增戶）（分別對(duì)象姓名：），二女結(jié)扎戶戶（今年新增戶）（分別對(duì)象姓名：）。

二、2011出生情況

2011生育人（政策內(nèi)人，政策外人）。其中，政策內(nèi)一孩人（分別對(duì)象姓名：），政策外一孩人（分別對(duì)象姓名：），已上環(huán)人，未上環(huán)人（分別對(duì)象姓名：）；政策內(nèi)二孩人（分別對(duì)象姓名：），政策外二孩人（分別對(duì)象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對(duì)象姓名：）；政策內(nèi)多孩人（分別對(duì)象姓名：），政策外多孩人（分別對(duì)象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對(duì)象姓名：）。

三、流動(dòng)人口情況

流動(dòng)成年人口人（流入人口人，流出人口人）。

流出育齡婦女人（其中，已婚育齡人），已辦婚育證明人（其中，已婚育齡婦女辦證人）。