第一篇：關于加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告

關于加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告

根據(jù)省政府領導的指示，由省政府辦公廳、省政府發(fā)展研究中心、省農(nóng)業(yè)廳等部門單位組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研組，從2007年5月下旬至6月上旬分別對省內(nèi)的8個設區(qū)市和山東、河南、江蘇、安徽等4個省進行實地調(diào)研。調(diào)研組與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化第一線的政府和部門領導進行了座談交流，走訪了一批龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶，目的是摸清全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，學習借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗和做法，為省委省政府制定推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的政策措施提供決策依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)研情況和我們的政策建議報告如下：

一、我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要成效及發(fā)展特點

近年來，我省各級政府和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線的廣大干部群眾緊緊圍繞省委、省政府確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各地實際，認真貫徹落實，創(chuàng)造性地工作，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，取得了顯著成效，并呈現(xiàn)出鮮明的特點。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力顯著增強。各地把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵，采取各種政策措施千方百計扶持龍頭企業(yè)成長壯大，龍頭企業(yè)實力顯著增強。

一是企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷壯大、綜合效益顯著提高。全省國家級龍頭企業(yè)由2002年的9家增加到14家、省級龍頭企業(yè)由100家增加到259家，市級龍頭企業(yè)也已超過800家。2006年，273家省級以上龍頭企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入567.4億元，企業(yè)平均銷售收入為2.08億元，與2002年相比，企業(yè)平均規(guī)模增加了0.78億元，增長了60%。

二是帶動能力明顯增強。2006年，273家省級以上龍頭企業(yè)聯(lián)系帶動農(nóng)戶390萬戶，約占全省農(nóng)戶總數(shù)的48%。其中，以合同、訂單形式直接帶動農(nóng)戶196.3萬戶。農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收入總數(shù)達到44.81億元，同比增長12.6%，戶均增長1150.58元，同比增長8.6%。同時，龍頭企業(yè)吸納和安置農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)達12.3萬人，同比增長30.6%。

三是標準化和品牌化建設有了新突破。省級龍頭企業(yè)中，大多數(shù)建有專門的質(zhì)檢機構(gòu)和質(zhì)量管理制度，90%以上通過了ISO9000、ISO14000、HACCP、QS體系認證。省級以上龍頭企業(yè)獲得中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品6個，獲得省著名商標84個，省名牌產(chǎn)品54個；通過有機食品認證12個，綠色食品認證271個，全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認證395個、省級585個。如贛南臍橙、國鴻豬肉、陽光乳品、南安板鴨、汪氏蜜蜂、煌禽烤鹵、軍山湖牌清水大閘蟹已在省內(nèi)外有了一定知名度,影響力不斷擴大。

四是市場開拓能力進一步提高。龍頭企業(yè)通過在省內(nèi)外異地投資建廠、建基地、設專賣店的形式來擴大生產(chǎn)，壯大實力。汪氏蜜蜂園從2003年起已在全國各地建立養(yǎng)蜂基地31個，已發(fā)展專賣店2400家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售收入達4.5億元，實現(xiàn)稅利8000萬元，成為我國蜂業(yè)第一家。

2、主導產(chǎn)業(yè)及其區(qū)域化布局基本形成。全省已形成了一批布局相對集中，區(qū)域特色明顯的主導產(chǎn)業(yè)?；拘纬闪思Z油、生豬、水產(chǎn)、水禽、水果等五大省級主導產(chǎn)業(yè)，油茶、花卉、商品蔬菜、茶桑、中藥材等五大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。其中，以鄱陽湖、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片為主的“三區(qū)一片”優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，總規(guī)模達到4500萬畝，產(chǎn)量330億斤；以環(huán)鄱陽湖為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖面積170萬畝，產(chǎn)量達9萬噸；以贛中優(yōu)勢片和浙贛線、京九線為主的“一片兩線”優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地，出欄量達1000萬頭；以“南桔北梨，東棗西桃”為格局的贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨果業(yè)基地，規(guī)模達610萬畝，產(chǎn)量160萬噸。

農(nóng)產(chǎn)品基地化建設取得重要進展。僅在2006年，273家省級以上龍頭企業(yè)（含14家國家級）直接建立基地數(shù)7315個，基地面積達945.4萬畝。同時，全省800多個市級龍頭企業(yè)和眾多的縣級龍頭企業(yè)也建立了大量的基地，可以說，全省農(nóng)副產(chǎn)品絕大部分實現(xiàn)了基地化生產(chǎn)，形成了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品塊狀或帶狀基地生產(chǎn)格局。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營外向度明顯提高。全省60余家獲得出口自主經(jīng)營權(quán)的省級龍頭企業(yè)，2006年實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2.8億美元。德興市百勤異VC納有限公司是全球最大的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品暢銷全球各地，國際市場占有率達到40%，2006年，出口創(chuàng)匯1800萬元。水產(chǎn)品出口在全國占有重要地位，2006年全省水產(chǎn)品出口額達1.275億美元,連續(xù)八年列全國內(nèi)陸省份第一名。

與此同時，各地紛紛加大招商引資力度，吸引了一批國內(nèi)外知名大企業(yè)到我省投資建設產(chǎn)業(yè)化項目。近幾年，全省龍頭企業(yè)共引進外來資本5億多美元，僅2006年龍頭企業(yè)直接引進資本達到3.8億元。一些龍頭企業(yè)如南豐飛環(huán)酒業(yè)、江西苧麻、奉新米業(yè)，以改組改制方式，引進外來資本，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)。

目前，已有贛南果業(yè)、泰納南豐蜜桔、正邦科技、仁和藥業(yè)4家龍頭企業(yè)上市，匯仁、汪氏蜜蜂等企業(yè)正處于輔導期。

4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。促進農(nóng)民增收是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出發(fā)點和根本目標，各級政府在這一思想的指導下，大力推動農(nóng)業(yè)合作組織建設，提高農(nóng)民組織程度，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，千方百計促進農(nóng)民增收，全省出現(xiàn)了合作社、協(xié)會、聯(lián)合體等多種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展的勢頭。到2006年底，全省擁有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3124家，其中，農(nóng)業(yè)部示范點13家，省級示范點36家。按行業(yè)劃分，種植業(yè)1371家，占46.7%；畜牧業(yè)712家，占22.5%；漁業(yè)336家，占8.7%；其他705家，占22.1%。擁有社員和會員62.5萬人（其中農(nóng)民52萬人），帶動農(nóng)戶98.2萬戶，資產(chǎn)總額達到9.7億元，銷售收入42億元，農(nóng)民社（會）員人均純收入6750元。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模也快速增長，到2006年底，全省擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達15742個,比2005年增加了1982個，增長14%，與2000年相比，增長了13206個。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。各級政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，省市縣都成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組，制定了一系列政策文件，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

1998年省委、省政府制發(fā)了《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營決定》，有關部門2002年、2007年先后制發(fā)了《關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，《關于實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百千”工程的意見》等扶持政策文件。各市縣也都根據(jù)各地實際情況和特點，制定了實施意見和優(yōu)惠政策，形成了較為完善組織領導體系和政策支持體系。有關部門積極支持配合，認真落實資金、稅收、出口、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施。如省財政從2002年起，先后拿出9500萬元專項資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，中央和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達3.9億元，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目貸款貼息、基地建設，技術創(chuàng)新和名牌獎勵。各市縣級政府都設有配套專項資金，如贛州市從2003年至2005年每年從市財政拿出700多萬元用于連片規(guī)模臍橙基地開發(fā)的扶持獎勵。

各級政府還高度重視為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供科技信息和各種優(yōu)質(zhì)服務。大多市縣建立了以科技特派員“聯(lián)村、抓點、帶片”及農(nóng)技干部“分線、抓點、帶面”的工作責任制度，大力推廣先進適用技術，提供技術服務，送藥上門，下鄉(xiāng)就診。省、市以及大多數(shù)縣級政府的農(nóng)業(yè)主管部門都建有自己的網(wǎng)站（頁），匯集了政策文件、市場信息、科技服務、辦事指南、項目申報等有關信息以供企業(yè)、農(nóng)戶瀏覽和收集，企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過網(wǎng)站、電話或信訪等方式來獲取政府的指導與幫助。

6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)積極性空前高漲。良好的發(fā)展氛圍和廣闊的市場前景極大地激發(fā)了各類市場主體對做大做強農(nóng)業(yè)的積極性。

一是龍頭企業(yè)和一些合作組織紛紛加大了投入。進行擴大再生產(chǎn)的省級龍頭企業(yè)有217家，占總數(shù)的80%，投資金額60.5億元，并且在217個項目中有80%以上是農(nóng)產(chǎn)品加工項目。江西國鴻和潤合兩集團將斥資新上兩條百萬頭生豬屠宰生產(chǎn)線、永修縣艾城養(yǎng)鴨合作社爭取在近年內(nèi)建立自己的飼料廠和冷藏庫。

二是種養(yǎng)戶擴大種養(yǎng)規(guī)模，轉(zhuǎn)向規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化生產(chǎn)。全省出現(xiàn)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)1043個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶達22.16萬戶，其中小區(qū)生豬出欄達到450萬頭。南昌、樟樹等一批縣市規(guī)模養(yǎng)殖都在70%以上。

三是工商資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域。農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，比較效益提高，吸引了大量的工商業(yè)資本進入。江西綠洲園林綠化有限公司是浙江一家從事建筑行業(yè)的民營企業(yè)在德興投資建立的，撫州蒼源藥業(yè)是從房地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)向?qū)ｉT從事中藥材金銀花基地的種植和深加工的一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

二、我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要組織形式及其聯(lián)結(jié)機制

總體上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在從低水平向高水平發(fā)展，組織形式不斷創(chuàng)新完善，從組織形式上看，有6大類型：

1、“公司+農(nóng)戶”型。龍頭企業(yè)通過與農(nóng)戶簽訂定單合同，形成利益聯(lián)結(jié)體。農(nóng)戶按照要求生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購。如樟樹糧油公司、婺源大彰山茶、吉安溫氏集團等。吉安溫氏集團通過“公司+農(nóng)戶”形式與農(nóng)戶合作養(yǎng)雞，公司對養(yǎng)戶實行“四提供一回收”（提供雞苗、飼料、藥品、技術服務、回收全部合格肉雞），農(nóng)戶一年可以養(yǎng)3-4批雞，平均每只雞可以獲利1.3元左右，若每批養(yǎng)雞5000只，年純收入可達2-3萬元。

2、“公司+基地+農(nóng)戶”型。公司以租賃的方式取得農(nóng)民土地直接開辦種養(yǎng)基地或示范基地，又把基地承包給農(nóng)戶管理，公司從基地獲得產(chǎn)量質(zhì)量穩(wěn)定的原材料，農(nóng)戶從租賃和承包中獲得收益。如撫州蒼源藥業(yè)、樟樹天齊堂飲片公司、仁和公司等。蒼源藥業(yè)租賃臨川崇湖鄉(xiāng)荒山2.2萬畝種金銀花，倒包給當?shù)剞r(nóng)民種植，當?shù)剞r(nóng)民1個人承包100—500畝，年收入2—6萬元，農(nóng)閑在基地打零工，也有5—6千元收入。

3、“公司+合作社+農(nóng)戶”型。龍頭企業(yè)通過協(xié)會、合作社、經(jīng)紀人等中介組織將農(nóng)戶與自己緊密聯(lián)結(jié)起來。如婺源林生茶合作社，依托林生實業(yè)有限公司，建立有機茶8000多畝，目前擁有會員1426戶，2006年實現(xiàn)銷售收入670萬元，每戶社員平均增收580元，年底還進行了利潤盈余返還，共返還基地社員6.15萬元。

4、“專業(yè)市場+農(nóng)戶”型。以專業(yè)市場為紐帶，聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)戶、專業(yè)戶、商戶，實施產(chǎn)銷一條龍經(jīng)營，帶動當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如南昌的小藍禽蛋批發(fā)市場、南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和樂平蔬菜批發(fā)市場等。樂平蔬菜批發(fā)市場，年銷售量52萬噸，銷售收入6.8億元，上交利稅220萬元，帶動周邊農(nóng)戶5.6萬戶，建立生產(chǎn)基地56萬畝。

5、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”型。從事專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的農(nóng)民，以產(chǎn)品和技術為紐帶建立和發(fā)展起來的合作經(jīng)濟組織，主要有農(nóng)民自發(fā)和政府引導兩種形式。上高縣養(yǎng)豬專業(yè)戶自發(fā)成立牧業(yè)合作社，現(xiàn)有社員1015戶，年出欄生豬28萬頭，占上高生豬年出欄的35.7%。余江縣的養(yǎng)豬大戶，在縣政府的引導下，成立養(yǎng)豬合作社，樹立了“余江無公害生豬”特色品牌，合作社社員的出欄數(shù)達到40多萬頭，占全縣生豬飼養(yǎng)量的76%，有效地促進當?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展和農(nóng)戶經(jīng)濟收入的增加。

6、股份制型。是指將資本聯(lián)合與勞動聯(lián)合結(jié)合在一起，農(nóng)民既參加勞動，又集資入股，實行按勞分配和按股分紅相結(jié)合的方式。如萍鄉(xiāng)市江西天涯種業(yè)股份公司、宜春市恒天實業(yè)有限公司等。宜春市恒天實業(yè)有限公司，當?shù)剞r(nóng)戶部分土地被征收后，用征地補償款入股，同時有近400農(nóng)民作為企業(yè)員工參與公司的生產(chǎn)和經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)機制在實踐中不斷完善。企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制由原來簡單的訂單關系向合同契約關系、合作制等方式演進，由合作制向股份制演進，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲益增多，基礎更加牢固。目前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機制的形式主要是合同契約制、訂單制、合作制、股份制等。根據(jù)部分市縣的調(diào)查，具有較穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)機制如合同制、合作制、股份制等形式的比重約占73%。

三、當前制約我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾個主要因素

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與發(fā)達省份相比還存在諸多差距，當前制約我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素主要有以下方面：

1、龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小,競爭力和帶動力較弱。一是我省龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實力偏弱。我省現(xiàn)有市級以上龍頭企業(yè)1000多家，山東省銷售超億元的龍頭企業(yè)就有1000多家；國家級龍頭企業(yè)只有14家，而山東、河南、江蘇、安徽分別有45、23、28、20家；我省龍頭企業(yè)年銷售收入超10億元的只有5家，超30億元的只有3家，超50億元的沒有一家，山東超50億元4家，超100億元2家；河南雙匯集團年銷售收入達230億元。二是企業(yè)加工能力不強，產(chǎn)品附加值不高。我省273家省級以上龍頭企業(yè)，只有50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。如全省蔬菜深加工率僅為10%左右，在撫州全市89家加工企業(yè)中，精深加工企業(yè)只有12家。規(guī)模小、競爭力弱，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對農(nóng)戶的帶動能力也較弱，我省平均每個龍頭企業(yè)直接帶動的農(nóng)戶數(shù)只有安徽、河南等省份的60%。

2、企業(yè)融資困難，銀企關系有待進一步改善。在我們調(diào)研中，龍頭企業(yè)普遍反映的一個問題是融資比較困難，尤其是中小龍頭企業(yè)。出現(xiàn)這種局面主要存在以下幾個方面的因素：從企業(yè)本身來看，包括大部分省級龍頭企業(yè)在內(nèi)，企業(yè)總體規(guī)模偏小，大多在億元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。從金融機構(gòu)的角度來看，由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，單筆成本也比較高，致使銀行對中小龍頭企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。此外，各級政府的擔保機構(gòu)實力較弱，擔保能力有限也在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的數(shù)量。

3、一些政策措施落實還不到位，支持效果還不理想。有企業(yè)反映一些地方政府因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)上繳利稅不多等原因而不大重視龍頭企業(yè)的發(fā)展；一些地方反映在稅收、土地、融資、用水用電等方面還有一些優(yōu)惠政策沒有真正落實，如可享受農(nóng)用電價的一些龍頭企業(yè)用電還是按照工業(yè)電價來收費；還有企業(yè)反映政府支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金不少，但投入分散，扶持效果受到影響。

四、兄弟省份發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一些做法和經(jīng)驗借鑒

1、調(diào)動全社會參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。一是積極引導民間資本、工商資本、外商資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)動各方面力量參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。江蘇省把“三資”引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的情況作為考核地方政府的重要指標，2006年，農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模以上項目投資額331.79億元，外資項目10.55億美元。二是積極拓展農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的渠道。山東省積極鼓勵和支持龍頭企業(yè)和農(nóng)戶通過合同契約、股份合作、股份分紅、利潤返還等多種形式來參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營活動，山東壽光市有8.9萬農(nóng)民獲得“綠色證書”，2.4萬農(nóng)民取得了“農(nóng)民技術員”資格。在河南許多龍頭企業(yè)就是農(nóng)村村支書、村委主任或是農(nóng)村能人創(chuàng)辦領辦的。三是創(chuàng)新經(jīng)營機制，引導發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)延伸，帶動更多農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。江蘇省為了進一步發(fā)展蘇北經(jīng)濟，在稅收、土地等方面制定優(yōu)惠政策鼓勵和引導龍頭企業(yè)在蘇（中）北建基地；河南支持黃河灘區(qū)發(fā)展成規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)，以此帶動當?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。

2、明確主導產(chǎn)業(yè)，重點抓龍頭企業(yè)。一是明確主導產(chǎn)業(yè)。山東省按照“確立主導產(chǎn)業(yè)、實行區(qū)域布局、依靠龍頭帶動、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”的總體思路，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展蔬菜、園藝、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)。在這些主導產(chǎn)業(yè)的帶動下，形成了壽光蔬菜、威海海產(chǎn)品、煙臺蘋果等一大批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。二是重點扶持、壯大龍頭企業(yè)，以點帶面，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。河南漯河是一個農(nóng)業(yè)小市，通過扶持龍頭企業(yè)，形成了良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎設施，不僅培育了雙匯等4家國家級重點龍頭企業(yè)，還吸引了江蘇雨潤、福建福源、北京中旺等多家國字號企業(yè)前來建立基地。三是加強農(nóng)產(chǎn)品流通領域建設，拓展產(chǎn)品市場空間。如江蘇省已經(jīng)在上海連續(xù)舉辦了四屆江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，幫助企業(yè)集體營銷，同時積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，形成以農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)、批發(fā)市場為主體，連鎖店、超市、專賣店和安全無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地為補充的多種經(jīng)營模式，并通過媒體、網(wǎng)絡、培訓等工作做好農(nóng)產(chǎn)品市場行情的服務工作，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。

3、高度重視合作組織發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機制。一是高度重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。2003年，江蘇省就將“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和協(xié)會”列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大經(jīng)營主體之一，省財政每年撥出3000萬元專項資金，重點扶持和發(fā)展了6000多個“有制度、有規(guī)模、有效益、有場所”的“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。安徽省寧國市每年也拿出100萬元用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。二是不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制。在 “企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)民合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”和“企業(yè)+市場+農(nóng)戶”等基本生產(chǎn)組織形式的基礎上，積極探索股份制等緊密的利益聯(lián)結(jié)模式。在山東很多龍頭企業(yè)和農(nóng)民構(gòu)成了股份合作關系，農(nóng)民以土地和勞動入股，不僅可得土地租金和勞動報酬，企業(yè)還要進行利潤返還，按股分紅。全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)通過利潤返還、兼并聯(lián)合、按股分紅形式帶動種植基地338.1萬畝，牲畜養(yǎng)殖量97.3萬頭，禽類養(yǎng)殖量2.6億只，水面養(yǎng)殖22.6萬畝，占各類基地總數(shù)的6.5%－21.1%。

4、創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良好融資環(huán)境。首先是整合現(xiàn)有的政府財政支農(nóng)資金，明確扶持重點。安徽省出臺了《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關于整合省級財政支農(nóng)資金實施方案的通知》（皖政辦[2005]33號）的文件，規(guī)定省級財政支農(nóng)資金均要按照“項目帶動、明確職責、統(tǒng)籌安排”的原則，集中用于扶持省里確定的十大主導產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)。其二是加強政府與銀行的溝通聯(lián)系，積極為企業(yè)融資、貸款創(chuàng)造條件。山東省政府自2003年起每年都與中國農(nóng)業(yè)銀行簽署《支持山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款協(xié)議》，當年新增貸款規(guī)模200億元,以后逐年增加。其三是創(chuàng)新貸款擔保方式，擴大農(nóng)民小額信用貸款額度。安徽省農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款，采取由龍頭企業(yè)擔保或承貸承還的方式，貸款額度增加到0.5萬元至10萬元不等，有效解決了部分困難農(nóng)戶生產(chǎn)資金不足的問題。其四是給予民營龍頭企業(yè)與國有企業(yè)同等的政策貸款待遇。江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新工作方法，給予高郵市雙兔米業(yè)有限公司等大型民營糧食加工企業(yè)解決收儲糧食優(yōu)惠貸款，并與國有糧食收儲企業(yè)享受同等的待遇。

五、關于進一步促進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事,也是建設社會主義新農(nóng)村和推進和諧社會建設的硬抓手。當前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關鍵時期，必須抓住機遇，乘勢而上，實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新跨越。

（一）新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標任務

1、新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設為基本任務，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以開放型農(nóng)業(yè)為主戰(zhàn)略，按照“有限目標、突出根本、抓住關鍵、凝聚合力”的原則，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、運儲保鮮能力、市場準入能力、合作和組織能力、對農(nóng)民增收帶動能力。堅持科技先導，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持，推動江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、重點工作任務。集中力量重點扶持一批規(guī)模大、技術含量高、競爭力強和市場份額大的龍頭企業(yè)群，形成大中小龍頭企業(yè)共同發(fā)展格局；著力培育壯大具有江西特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；高標準建設一批規(guī)?；?、標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品和馳名商標；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務組織，按市場化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民的組織化程度；大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外源性活力；強化科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，改善投融資機制，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。

3、發(fā)展目標。力爭到2010年，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達到200家，超10億元龍頭企業(yè)達到20家，超50億元的龍頭企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到60%，標準化生產(chǎn)基地產(chǎn)品來源占農(nóng)產(chǎn)品總商品量60%，省級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品達到無公害和綠色標準，培育全國馳名商標20個，省著名商標和名牌產(chǎn)品200個以上，農(nóng)戶直接帶動面達到60%，每戶增收1700元。

（二）突出重點，集中力量做大做強骨干龍頭企業(yè)

4、明確重點扶持對象。省、市、縣要圍繞省確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點扶持若干龍頭企業(yè)。實行有限目標，集中投入，堅持數(shù)年，重點支持3—5家市場前景好、競爭力強、帶動面大、年銷售有望在2010年突破50億元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團。

5、加大對重點龍頭企業(yè)的政策扶持力度。認真落實中央八部委《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，以及我省制定的《關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等政策文件有關稅收、抵扣、金融、出口、引資、運輸、用水用電、參會等各項優(yōu)惠政策。加大土地要素供給優(yōu)惠，龍頭企業(yè)所需生產(chǎn)用地視同重點項目用地，國土資源管理部門在編制年度用地計劃時予以優(yōu)先安排；龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園以及設施農(nóng)業(yè)用地等，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不辦征用手續(xù)，各項規(guī)費地方留成部分實行先繳后還。

6、加快龍頭企業(yè)規(guī)模擴張。支持和鼓勵重點龍頭企業(yè)以資本運營為紐帶，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、聯(lián)合，組建企業(yè)集團。積極開展外引內(nèi)聯(lián)，吸引國際、國內(nèi)著名加工企業(yè)、外資和省內(nèi)外其它工商資本、民間資本等多種市場主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。省級龍頭企業(yè)組建集團公司的，其注冊資本可降至3000萬元，子公司的個數(shù)可少到3家，母公司和子公司的注冊資本總和可下調(diào)至5000萬元。省級龍頭企業(yè)改制或組建企業(yè)集團中的各種登記費、評估費減半收取。鼓勵和引導龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范進行改革和運營，積極支持和培育重點龍頭企業(yè)上市融資。

7、著力提升龍頭企業(yè)的精深加工能力。充分發(fā)揮加工型骨干龍頭企業(yè)的引領作用，推進農(nóng)產(chǎn)品深度加工開發(fā)和綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由鮮銷向加工、由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。糧食加工方向重點培育大型稻米精深加工企業(yè)，發(fā)展秈稻和大米深加工；畜禽產(chǎn)品重點發(fā)展冷卻豬肉、低溫肉制品、水禽產(chǎn)品和羽絨加工；水產(chǎn)品重點發(fā)展烤鰻、淡水魚片和蝦仁加工；經(jīng)濟作物重點發(fā)展贛南臍橙、南豐蜜桔為主的果蔬商品化處理與冷凍配送深加工，以及茶葉、蠶桑、白蓮、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工。

8、建立完善龍頭企業(yè)的認定標準和優(yōu)勝劣汰機制。對龍頭企業(yè)的認定要突出其帶動能力、市場擴張能力和對本地農(nóng)產(chǎn)品的加工能力。在達到規(guī)模要求的基礎上，省級龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增加值占總增加值的比重必須要達到70%以上，帶動農(nóng)戶（特種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)除外）3000戶以上（基地型龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶7000戶以上），年戶均增加純收入300元以上。加強對省級龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測評價，實行兩年一次的監(jiān)測評價制度，對監(jiān)測合格的省級龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關的優(yōu)惠政策。及時把帶動能力強、成長性好的龍頭企業(yè)納入省級龍頭企業(yè)的支持體系，及時淘汰沒有帶動能力的企業(yè)。

（三）科學規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提升規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化和基地化生產(chǎn)水平

9、科學規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場需求、技術進步方向以及我省的資源特點和比較優(yōu)勢，重點發(fā)展糧油、生豬、水產(chǎn)、水禽、水果五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級主導產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展油茶、花卉、商品蔬菜、茶桑、中藥材五大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地根據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。

10、加快推進主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、區(qū)域化和基地化。建立以鄱陽湖贛撫平原、吉泰盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片為主的“三區(qū)一片”優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地；以贛中優(yōu)勢片和浙贛線、京九線為主的“一片兩線”優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地；以環(huán)鄱陽湖為主的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；以“南桔北梨、東棗西桃”為格局的贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨果業(yè)基地等大宗農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分工布局。以“一村一品”為切入點，促進主導和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向主產(chǎn)區(qū)集中，形成

“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一品”、“數(shù)縣一品”的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局。

11、提高農(nóng)產(chǎn)品的高端市場準入能力。大力推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、品牌化，積極推進標準化生產(chǎn)示范基地建設，探索實施農(nóng)業(yè)標準化的新路子。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢測體系、認證體系和監(jiān)督執(zhí)法體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，全面實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品；幫助和指導龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和進行品牌開發(fā)；把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、品牌化作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點支持的重要標準。按照“統(tǒng)一對外，利益分享”的方法推動同地同類品牌整合，增強著名品牌的競爭實力。

（四）提高農(nóng)民的組織化程度，創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機制

12、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。積極部署和建設好省、市、縣三級農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系，積極引導和推動農(nóng)民建立各種新型專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵村組干部、農(nóng)技人員、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)起和領辦農(nóng)民專業(yè)合作社。全面落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和措施。對達到一定規(guī)模的規(guī)范性農(nóng)民專業(yè)合作社，由地方財政一次性給予2—3萬元的開辦補貼；在20天內(nèi)給審查合格的合作社頒布發(fā)營業(yè)執(zhí)照，免除辦理登記、年檢的費用；對農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)機耕、病蟲害防治、配種等技術和勞務收入免征營業(yè)稅，暫免征收所得稅，對其生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；農(nóng)民專業(yè)合作社直接用于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)用地免繳土地使用稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款予以優(yōu)先支持，對社員的信貸在數(shù)量、年限、利率、抵押物等方面給予優(yōu)惠。安排一批省農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、扶貧項目、農(nóng)田基本建設項目、標準化生產(chǎn)和無公害基地建設、“一村一品”等項目，由具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社組織實施。

13、因地制宜、因業(yè)制宜推廣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多種組織形式。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等成熟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)戶按照自愿互利的原則，以土地、山林、勞動入股的形式發(fā)展股份制、股份合作制組織，引導企業(yè)與農(nóng)戶等合作主體按照市場分工與協(xié)作的要求，建立長期穩(wěn)定共贏的利益聯(lián)合體。對在實踐中出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，要及時總結(jié)經(jīng)驗，加以引導，給予政策扶持，形成企業(yè)帶動型、中介組織帶動型、市場帶動型等多層次、多類型、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢。

14、完善利益聯(lián)結(jié)機制。對于當前廣泛采用的合同、訂單農(nóng)業(yè)、租賃反包、股份合作等利益聯(lián)結(jié)形式，要及時引導其向規(guī)范化、穩(wěn)定化方向發(fā)展，提高合同履約率。鼓勵龍頭企業(yè)采取建立風險基金、保護價收購、利潤返還等形式，與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制；鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社向股份合作制方向發(fā)展。

15、建立農(nóng)戶直補機制。積極探索利用農(nóng)戶直補機制完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)方式的操作辦法，可根據(jù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽定的定單合同，按照交易數(shù)量和價格的一定比例，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的部分扶持資金直接補貼給農(nóng)戶。

（五）擴大對外開放，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外源性活力

16、把招商引資作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新跨越的重大措施。積極引進省外、境外、國外資金、技術、人才，引進優(yōu)良品種、先進開發(fā)理念和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的整體水平；建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商項目庫，拓寬外商投資農(nóng)業(yè)的領域；采取更加靈活、優(yōu)惠的政策吸引國內(nèi)外大型龍頭企業(yè)來我省從事開發(fā)型農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，或與省內(nèi)龍頭企業(yè)開展多種形式的合作；發(fā)展一批規(guī)模大、技術起點高、外向程度高的出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的國際市場開拓能力。

17、實施出口導向型農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。進一步調(diào)整優(yōu)化我省的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，積極促進園藝、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵和幫助龍頭企業(yè)申報和爭取自營進出口權(quán)；鼓勵支持有條件的龍頭企業(yè)到境外投資經(jīng)營，帶動農(nóng)產(chǎn)品出口和勞務輸出；積極幫助省級龍頭企業(yè)爭取中央外貿(mào)發(fā)展基金的出口貼息，按農(nóng)產(chǎn)品出口額的一定比例對龍頭企業(yè)進行獎勵；對生產(chǎn)企業(yè)自營或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的自產(chǎn)貨物在出口退稅上全面實行“免抵退稅”政策；對出口龍頭企業(yè)投保短期出口信用險的，按繳納保費金額給予一定的補貼（不包括國家補貼）；對龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品展銷會、開展農(nóng)產(chǎn)品境外商標注冊和取得進口國市場準入所發(fā)生的費用給予適當補助。鼓勵出口型龍頭企業(yè)建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。完善農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫和通關服務，及時提供主要農(nóng)產(chǎn)品進出口數(shù)據(jù)和市場變化等信息。

18、建立實物市場與虛擬市場相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。鼓勵和引導龍頭企業(yè)發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、連鎖、專賣、配送、電子商務等現(xiàn)代流通形式。建立健全產(chǎn)地到銷地的營銷網(wǎng)絡，內(nèi)聯(lián)種養(yǎng)、加工、營銷大戶，外聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場與超市。加快建設以政府門戶網(wǎng)站為依托的農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)上超市，辦好江西綠色食品信息網(wǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息收集反饋網(wǎng)絡，大力發(fā)展網(wǎng)上交易。

（六）加強科技創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技支撐

19、積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵和支持龍頭企業(yè)自辦或與高等院校、科研院所合作共建研究開發(fā)機構(gòu)；鼓勵和支持科研院校和科研人員以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技需求為目標確定科研課題，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術研發(fā)機制和研究路線，篩選一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中種養(yǎng)、加工、保鮮、儲藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的重大關鍵技術進行攻關；鼓勵和支持科研機構(gòu)和科研人員通過技術承包、技術入股、技術轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快良種良法的引進、試驗、繁育和推廣應用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術、降耗減本等實用技術，促進一批高科技項目與龍頭企業(yè)嫁接。完善科研推廣機制和應用平臺，按市場化方法，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用。

20、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技投入和科技培訓。鼓勵和引導企業(yè)增加科技投入，重點龍頭企業(yè)的科技投入占銷售收入的比重達到或超過全省科技投入的平均水平。加大政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技投入，發(fā)揮科研資源分配的導向作用。加強農(nóng)村科技網(wǎng)絡建設和人才培訓，組織好科技下鄉(xiāng)和技術服務，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目大力開展農(nóng)村實用技術和職業(yè)技能培育，實施“綠色證書”、“藍色證書”工程，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和技能水平。

（七）優(yōu)化金融環(huán)境，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資渠道

21、建立龍頭企業(yè)和金融機構(gòu)新型合作機制。涉農(nóng)金融部門特別是國有商業(yè)銀行要不斷創(chuàng)新金融理念、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低貸款門檻，拓展質(zhì)押擔保方式，落實金融配套扶持政策。給予縣級分支機構(gòu)一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸審批權(quán)限；對龍頭企業(yè)套用農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信用評級體系，實行差別化的信貸準入；放寬對龍頭企業(yè)的授信管理；擴大貸款抵押物范圍，依據(jù)“物權(quán)法”，允許以流動資產(chǎn)、山林使用權(quán)、經(jīng)濟作物（果樹等）和動產(chǎn)（如牛、豬）作為抵押，允許倉單質(zhì)押，允許以大型超市進場權(quán)、網(wǎng)絡無形資產(chǎn)等新的物權(quán)質(zhì)押；允許龍頭企業(yè)間的連擔，允許法人代表、股東為龍頭企業(yè)的貸款擔保。龍頭企業(yè)要加強誠信建設，健全公司財務制度，建立準確反映公司財務狀況的企業(yè)會計信息系統(tǒng)。

22、建立和完善各級政府產(chǎn)業(yè)化擔?；?。逐步擴大基金規(guī)模，提高擔保能力。采取信貸鼓勵和風險補償?shù)男问剑膭钽y行對龍頭企業(yè)放貸，根據(jù)銀行新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款額和期限，按一定比例對貸款銀行進行獎勵。鼓勵龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社建立聯(lián)?；?，政府對聯(lián)?；饘嵭性傺a貼。

23、建立政策性農(nóng)業(yè)保險機制。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶持資金、民政救濟金中各拿出一定比例設立農(nóng)業(yè)保險基金，加上商業(yè)保險公司的墊底資金，形成農(nóng)業(yè)保險總準備金。按市場化辦法由保險公司經(jīng)營，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營虧損由政府和保險公司按比例分攤。積極探索建立農(nóng)業(yè)保險再保險機制，以消除保險公司從事農(nóng)業(yè)保險的后顧之憂。

（八）加大財政投入，提高政府資金的使用效率

24、建立政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金穩(wěn)定增長機制。從2008年起，隨著財力的增長逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，在2007年5500萬元規(guī)模的基礎上每兩年遞增1000萬元的額度，重點用于省級龍頭企業(yè)的貸款貼息、基地補助、技術補貼和著名品牌培植。各設區(qū)市也要建立穩(wěn)定的財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入增長機制，安排一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專項資金，用于省級以上項目的配套和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中小項目的支持。

25、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入?yún)f(xié)調(diào)機制。實行存量調(diào)整與增量集中相結(jié)合的辦法，將省預算內(nèi)用于農(nóng)業(yè)的基本建設投資、水利基金、水利專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧資金，以及“科技三項經(jīng)費”、省高新技術產(chǎn)業(yè)貼息專項資金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項資金中可用農(nóng)業(yè)項目的支農(nóng)資金等，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金整合起來，集中用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，改善基地水利、交通等生產(chǎn)條件和基礎設施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)，形成多層次、全方位的集中投入?yún)f(xié)調(diào)機制。

26、創(chuàng)新補助和獎勵方式。充分發(fā)揮政府資金的引導、激勵和放大作用。對省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模的項目貸款貼息；對上一年度獲得省級以上技術創(chuàng)新項目和知名品牌企業(yè)和單位進行獎勵；對龍頭企業(yè)建設和擴大基地、推廣良種和標準化體系建設給予補貼；積極探索財政資金以參股的形式對省級龍頭企業(yè)予以支持。

27、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金使用監(jiān)督機制。對已實施的項目，要委托中介機構(gòu)進行績效評估，對連續(xù)幾年扶持的項目，根據(jù)績效評估情況，決定下一年的扶持力度和方向，并對負責使用的部門和項目進行獎懲。

（九）切實加強組織領導，提高政府政策的執(zhí)行力和操作力

28、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領導。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各級領導小組在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、確定重大項目、協(xié)調(diào)政府資金投入、制定重大扶持政策措施等重大事項上的決策作用，認真落實各部門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作責任和具體措施，用足用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項優(yōu)惠政策。完善工作機制，建立重大項目聯(lián)席調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作年度考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門鼎力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合力。

29、加強輿論宣傳，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良好氛圍。通過報刊、雜志、電視電臺、網(wǎng)絡媒體等各種形式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大意義，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升為全民創(chuàng)業(yè)的重要戰(zhàn)場，對做出突出成績的先進單位和企業(yè)進行表彰獎勵。

第二篇：有關加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告

關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促迚農(nóng)業(yè)結(jié)極調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一項重大戓略丼措。為從總體上把握和摸清我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況，為領導完善決策部署提供服務，我市財政局農(nóng)業(yè)科走訪了縣（市、區(qū)）一批龍頭企業(yè)、基地，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況迚行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速，綜合實力大幅提升。全市有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 3 家，省級以上龍頭企業(yè) 19 家，比的 7 家增加了 12 家；市級以上龍頭企業(yè)從的 36 家增加到

家；新增投資 200 萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè) 275 家，新建了新湘農(nóng)、蘇仙邦爾泰、義捷糧油、加法果業(yè)、廣湘食品、玲瓏王茶業(yè)、濟草埻藥業(yè)、生平米業(yè)、坪上菌業(yè)等有代表性的產(chǎn)業(yè)化項目，東江食品工業(yè)園、石蓋塘食品工業(yè)園初具雛形。不此同時，休閑觀光農(nóng)業(yè)方興未艾，全市投資 50 萬元以上的休閑農(nóng)莊達 216 家，其中由省里評定五星級休閑農(nóng)莊4 家、四星級休閑農(nóng)莊 4 家。這些龍頭企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等組織形式，通過訂單、合同、合作、參股等方式，把工農(nóng)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，有效地解決了農(nóng)戶生產(chǎn)觃模小、經(jīng)營分散、組織化程度低、收益低、抗御風險能力弱和公司生產(chǎn)所需原料等矛盾和問題；初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觃?；?、與業(yè)化、市場化，提高了效益，壯大了觃模，增強了企業(yè)競爭能力。同時有力的帶勱了農(nóng)民收入增加，提升了我市農(nóng)業(yè)整體水平，促迚了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（事）優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)初具觃模，區(qū)域化優(yōu)勢得到發(fā)揮。全市形成了以蘇仙邦爾泰為龍頭的油茶產(chǎn)業(yè)；以舜華鴨業(yè)、朗德鵝業(yè)為龍頭的水禽養(yǎng)殖業(yè)；以裕湘面業(yè)、生平米業(yè)以及大北農(nóng)、九鼎、希望飼料為龍頭的糧食及飼料加工業(yè)；以東江湖漁業(yè)為龍頭的淡水魚養(yǎng)殖加工業(yè)，以狗腦貢、玲瓏王茶為龍頭的茶業(yè)；以新湘農(nóng)、歡樂養(yǎng)殖為龍頭的生豬養(yǎng)殖業(yè)；以萬華紅提、加法果業(yè)、永興冰糖橙為龍頭的果業(yè)；以海華

竹木、創(chuàng)興人造板為龍頭的竹木加工業(yè)；以太和辣業(yè)、三味食品、小徐呱呱為龍頭的調(diào)味品加工業(yè)；以安仁食用菌開發(fā)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)等 10 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)了企業(yè)化、品牌化、標準化、觃模化、集約化的特征，形成了“龍頭+品牌+標準+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化丌斷推迚，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、特色、無公害和綠色為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，我市積枀制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，大力推迚農(nóng)業(yè)標準體系建設。同時，積枀推廣應用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定面積達 261 萬畝，取得無公害食品、綠色食品、有機食品認證的農(nóng)產(chǎn)品達 197 項。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營配套體系逐步完善，服務水平丌斷提高。一是科技服務體系正在形成。我市農(nóng)業(yè)科技單位以產(chǎn)業(yè)技術體系建設為突破口，積枀服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推勱了我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。事是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系丌斷完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心和勱物疫病預防控制中心已全面開展工作，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品檢測綜合樓正在建設，全部縣鄉(xiāng)勱物防疫站建成幵投入使用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入工作有序開展。三是農(nóng)民培訓體系和農(nóng)業(yè)信息服務體系基本建立。通過陽光工程、雨露工程、綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓工程的實施，農(nóng)民培訓工作已步入正常軌道，農(nóng)民素質(zhì)丌斷提高。農(nóng)業(yè)信息

服務快速發(fā)展，市縣兩級都建立農(nóng)業(yè)相關網(wǎng)站和電規(guī)欄目，及時搜集發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，初步形成了為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術、市場、供求、價格、迚出口等信息服務的體系。

事、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題。

**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了可喜的成績，但不現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。從總體上看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還丌高，還存在著一些問題和丌足，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍觃模較小，帶勱能力丌強。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，它的帶勱能力的強弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的觃模迚程和效益。但現(xiàn)階段我市的龍頭企業(yè)大都處二發(fā)展的初期，觃模小，產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品結(jié)極都很單一，吸引的外來資本和社會投入丌多，觃模效益低，帶勱能力丌強，帶勱面窄，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益相當有限。龍頭企業(yè)這種丌大丌強的局面，雖然在推迚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初期階段起到了重要作用，但無法帶勱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。而丏少數(shù)龍頭企業(yè)沒有建立配套基地，對農(nóng)戶的帶勱作用就更小了。

（事）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一觃劃和管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須有統(tǒng)一觃劃和指導。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展觃劃是否科學、合理關系到項目實施的可行性和長足發(fā)展，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然大家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了比較深刻的認識，但是卻幵沒有形成發(fā)展觃

劃。有些觃劃則因缺乏實地調(diào)研考察和研究論證，存在紙上談兵、憑空想象的情況，而真正實施幵達到預期效果的枀少。再則，個別地方熱衷上項目，重生產(chǎn)，輕銷售，更輕服務，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售市場都沒有保證。個別縣市丌切實際上項目，盲目發(fā)展，結(jié)果項目遍地開花，發(fā)展丌均衡，雖然近年各級財政投入了大量資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但真正集中起來做成了大亊的卻丌多，反而造成浪費，農(nóng)民得丌到實惠。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織程度丌高。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品組織化程度仍然丌高。一鄉(xiāng)多業(yè)、一業(yè)多品，區(qū)域內(nèi)集中連片的與業(yè)村組和與業(yè)大戶丌多，靠價格拉勱增收、靠政策扶持致富、小富既安的小農(nóng)經(jīng)濟意識和有基地無市場、有市場無基地的問題同時幵存，制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)觃模效益的提高；其次，加工龍頭不生產(chǎn)基地組織結(jié)極丌合理。龍頭企業(yè)重加工、重流通，輕培育、輕服務；基地建設重生產(chǎn)、重數(shù)量，輕市場、輕流通，龍頭和基地、企業(yè)和農(nóng)戶之間還沒有真正建立起風險共擔、利益共享的利益共享機制和風險共擔機制；再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織機制十分脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民的誠信意識差，各自片面追求利益最大化。供大二求時，產(chǎn)品外銷無路而積壓，價格暴跌，企業(yè)撒手丌管；求大二供時，農(nóng)戶紛紛抬價，企業(yè)“等米下鍋”，甚至“無米下鍋”，致使契約和合同成為一紙空文，成為農(nóng)企和農(nóng)民走向市場的重大障礙，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展面臨資金丌足的制約。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織特別是龍頭企業(yè)，普遍觃模較小，自身發(fā)展能力弱，抗風險能力較差，有效的抵押丌足，銀行信用等級丌高，較難獲得銀行貸款。從金融機極角度來看，由二農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然影響比較大，銀行放貸的風險大，單筆成本也相對高，致使銀行對中小企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積枀性丌高。此外，各級政府在組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金信貸擔保機極工作上力度丌大，勱作緩慢，這些因素都導致銀行貸款難，籌資難，資金缺乏已成為制約我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迚一步發(fā)展的瓶頸。

三、加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策和建議。

（一）做大做強龍頭企業(yè)。發(fā)展好龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最大的特點是“公司＋基地＋農(nóng)戶”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、貿(mào)易為主，不農(nóng)戶有機結(jié)合，形成“風險共擔、利益共享”的利益機制，能帶勱農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)和企業(yè)集團。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)。因此要緊緊圍繞“龍頭”做文章，用抓工業(yè)的思路抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要認真落實扶持龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，著力培育加工型、流通型、服務型和基地型等各類龍頭企業(yè)。政府要對龍頭企業(yè)的技改

項目、精深加工項目和先迚設備引迚不更新等迚行補劣，對出口創(chuàng)匯大、帶勱效應好的龍頭企業(yè)給予獎勵。龍頭企業(yè)生產(chǎn)所需征用的土地，可依法采用劃撥戒有償使用方式供地，須以有償使用方式供地的，其有償使用費可實行優(yōu)惠征收。

（事）加快發(fā)展中介組織。一方面加大對農(nóng)民與業(yè)合作社的培育和發(fā)展。農(nóng)民與業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起著丌可估量的作用，它們是聯(lián)系農(nóng)戶和市場的重要紐帶，要選擇培育一批發(fā)展前景好、帶勱能力強的農(nóng)民與業(yè)合作社，支持其開展人員培訓、農(nóng)業(yè)技術引迚、信息不經(jīng)驗交流、銷售網(wǎng)絡極建，引導其由生產(chǎn)、銷售初級合作向固定資產(chǎn)、資金高級合作發(fā)展，促迚其加強管理，觃范運行，增強發(fā)展后勁。通過以上措施，支持農(nóng)民與業(yè)合作社不農(nóng)戶建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制，形成緊密的經(jīng)濟利益共同體。另一方面是培訓一批農(nóng)民經(jīng)紈人。農(nóng)民經(jīng)紈人現(xiàn)已成為溝通產(chǎn)銷的重要牽線人和引導農(nóng)民走向市場的帶頭人。我市的經(jīng)紈人隊伍存在經(jīng)營觃模丌大，個體營銷的多，分工丌細，缺乏現(xiàn)代化營銷手段等問題。因此，要引導和扶持農(nóng)民經(jīng)紈人改變發(fā)展初期的“單打”模式，鼓勵由個體營銷逐步走上聯(lián)合之路，靠分工協(xié)作的集體力量開展經(jīng)營活勱，提高市場競爭力，幵引導農(nóng)民經(jīng)紈人不農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立關系，實現(xiàn)單純從亊農(nóng)副產(chǎn)品收購向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯藏、運輸?shù)纫惑w化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，把服務內(nèi)容拓寬到技術

支持、生產(chǎn)指導、產(chǎn)后處理、項目咨詢等諸多問題，使農(nóng)民經(jīng)紈人真正成為農(nóng)民增收的帶勱力量。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設。目前加快農(nóng)產(chǎn)品加工園建設成為推迚我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一個急需解決的問題。一是科學觃劃，合理布局，建立生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。要充分發(fā)揮加工園區(qū)發(fā)展的“聚集”效應，優(yōu)先發(fā)展條件較好、具有比較優(yōu)勢的區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)應該選擇交流便利、符合環(huán)保要求、地段相對獨立，不城區(qū)觃劃相銜接，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中的地方。園區(qū)內(nèi)部功能區(qū)塊劃分要科學，蔬菜、果品加工不畜禽類加工要分離，在園區(qū)周邊應留有足夠的區(qū)塊用二現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設，以方便農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向周邊農(nóng)村迚行新品種的試驗、示范和推廣。事是合理設置龍頭企業(yè)入園門檻。對龍頭企業(yè)在投資觃模上的入園門檻應明顯低二工業(yè)園區(qū)。建議入園企業(yè)丌以大小衡量，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場、有潛力的不**特色農(nóng)產(chǎn)品相符的小型企業(yè)。三是研究制定幵出臺農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設的優(yōu)惠政策。為促迚園區(qū)健康發(fā)展，需認真調(diào)查研究，制定一套符合實際幵丏操作性比較強的政策，如財政資金扶持、信貸投入、稅收和用電用水等方面的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入園投資置業(yè)。

（四）落實好促迚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策。切實貫徹落實中央、省、市制定的一系列支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)

惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。對興辦龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、建立商品基地等給予給予資金、信貸和稅收上的支持；鼓勵企業(yè)引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，參不農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；鼓勵企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)，擴大基地觃模，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，帶領其共同致富。

（五）迚一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。通過整合各類支農(nóng)資金幵逐年加大市縣財政投入力度，集中用二扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，改善基地水利、交通等生產(chǎn)條件和基礎設施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)；鼓勵和引導各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成多層次、全方位的集中投入?yún)f(xié)調(diào)機制。

（六）培育好優(yōu)質(zhì)品牌。要高度重規(guī)農(nóng)產(chǎn)品品牌的商標注冊工作，強化品牌意識，積枀實施以注冊商標為重點的農(nóng)業(yè)品牌戓略。要加快主要農(nóng)產(chǎn)品特別是優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品及加工品的生產(chǎn)標準和技術觃程的制訂，幵組織實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌戓略，逐步改變目前一些農(nóng)產(chǎn)品品牌“多、亂、雜”狀況，培育一批在國內(nèi)外市場占有率高、知名度高和經(jīng)濟效益好的名牌農(nóng)產(chǎn)品。要充分利用電規(guī)、廣播、報刊等新聞媒體，擴大名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場和社會影響，提高名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度。要加強對名牌農(nóng)產(chǎn)品的保護和監(jiān)督管理，定期對名

牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量迚行監(jiān)督管理，定期對名牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量迚行跟蹤監(jiān)測，保證和增強我市名牌農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。

第三篇：關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告

關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一項重大戰(zhàn)略舉措。為從總體上把握和摸清我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況，為領導完善決策部署提供服務，我市財政局農(nóng)業(yè)科走訪了縣（市、區(qū)）一批龍頭企業(yè)、基地，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將

有關情況匯報如下：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速，綜合實力大幅提升。全市有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，省級以上龍頭企業(yè)19家，比的7家增加了12家；市級以上龍頭企業(yè)從的36家增加到105家；新增投資200萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)275家，新建了新湘農(nóng)、蘇仙邦爾泰、義捷糧油、加法果業(yè)、廣湘食品、玲瓏王茶業(yè)、濟草堂藥業(yè)、生平米業(yè)、坪上菌業(yè)等有代表性的產(chǎn)業(yè)化項目，東江食品工業(yè)園、石蓋塘食品工業(yè)園初具雛形。與此同時，休閑觀光農(nóng)業(yè)方興未艾，全市投資50萬元以上的休閑農(nóng)莊達216家，其中由省里評定五星級休閑農(nóng)莊4家、四星級休閑農(nóng)莊4家。這些龍頭企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等組織形式，通過訂單、合同、合作、參股等方式，把工農(nóng)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，有效地解決了農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、組織化程度低、收益低、抗御風險能力弱和公司生產(chǎn)所需原料等矛盾和問題；初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；I(yè)化、市場化，提高了效益，壯大了規(guī)模，增強了企業(yè)競爭能力。同時有力的帶動了農(nóng)民收入增加，提升了我市農(nóng)業(yè)整體水平，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（二）優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，區(qū)域化優(yōu)勢得到發(fā)揮。全市形成了以蘇仙邦爾泰為龍頭的油茶產(chǎn)業(yè)；以舜華鴨業(yè)、朗德鵝業(yè)為龍頭的水禽養(yǎng)殖業(yè)；以裕湘面業(yè)、生平米業(yè)以及大北農(nóng)、九鼎、希望飼料為龍頭的糧食及飼料加工業(yè)；以東江湖漁業(yè)為龍頭的淡水魚養(yǎng)殖加工業(yè)，以狗腦貢、玲瓏王茶為龍頭的茶業(yè)；以新湘農(nóng)、歡樂養(yǎng)殖為龍頭的生豬養(yǎng)殖業(yè)；以萬華紅提、加法果業(yè)、永興冰糖橙為龍頭的果業(yè)；以海華竹木、創(chuàng)興人造板為龍頭的竹木加工業(yè)；以太和辣業(yè)、三味食品、小徐呱呱為龍頭的調(diào)味品加工業(yè)；以安仁食用菌開發(fā)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)等10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)了企業(yè)化、品牌化、標準化、規(guī)?；⒓s化的特征，形成了“龍頭+品牌+標準+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化不斷推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、特色、無公害和綠色為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，我市積極制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，大力推進農(nóng)業(yè)標準體系建設。同時，積極推廣應用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定面積達261萬畝，取得無公害食品、綠色食品、有機食品認證的農(nóng)產(chǎn)品達197項。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營配套體系逐步完善，服務水平不斷提高。一是科技服務體系正在形成。我市農(nóng)業(yè)科技單位以產(chǎn)業(yè)技術體系建設為突破口，積極服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動了我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不斷完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心和動物疫病預防控制中心已全面開展工作，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品檢測綜合樓正在建設，全部縣鄉(xiāng)動物防疫站建成并投入使用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入工作有序開展。三是農(nóng)民培訓體系和農(nóng)業(yè)信息服務體系基本建立。通過陽光工程、雨露工程、綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓工程的實施，農(nóng)民培訓工作已步入正常軌道，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。農(nóng)業(yè)信息服務快速發(fā)展，市縣兩級都建立農(nóng)業(yè)相關網(wǎng)站和電視欄目，及時搜集發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，初步形成了為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術、市場、供求、價格、進出口等信息服務的體系。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題。

**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了可喜的成績，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。從總體上看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還不高，還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動能力不強。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，它的帶動能力的強弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模進程和效益。但現(xiàn)階段我市的龍頭企業(yè)大都處于發(fā)展的初期，規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都很單一，吸引的外來資本和社會投入不多，規(guī)模效益低，帶動能力不強，帶動面窄，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益相當有限。龍(來源：公務員在線 http://004km.cn）頭企業(yè)這種不大不強的局面，雖然在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初期階段起到了重要作用，但無法帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。而且少數(shù)龍頭企業(yè)沒有建立配套基地，對農(nóng)戶的帶動作用就更小了。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須有統(tǒng)一規(guī)劃和指導。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃是否科學、合理關系到項目實施的可行性和長足發(fā)展，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然大家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了比較深刻的認識，但是卻并沒有形成發(fā)展規(guī)劃。有些規(guī)劃則因缺乏實地調(diào)研考察和研究論證，存在紙上談兵、憑空想象的情況，而真正實施并達到預期效果的極少。再則，個別地方熱衷上項目，重生產(chǎn)，輕銷售，更輕服務，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售市場都沒有保證。個別縣市不切實際上項目，盲目發(fā)展，結(jié)果項目遍地開花，發(fā)展不均衡，雖然近年各級財政投入了大量資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但真正集中起來做成了大事的卻不多，反而造成浪費，農(nóng)民得不到實惠。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織程度不高。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品組織化程度仍然不高。一鄉(xiāng)多業(yè)、一業(yè)多品，區(qū)域內(nèi)集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多，靠價格拉動增收、靠政策扶持致富、小富既安的小農(nóng)經(jīng)濟意識和有基地無市場、有市場無基地的問題同時并存，制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)規(guī)模效益的提高；其次，加工龍頭與生產(chǎn)基地組織結(jié)構(gòu)不合理。龍頭企業(yè)重加工、重流通，輕培育、輕服務；基地建設重生產(chǎn)、重數(shù)量，輕市場、輕流通，龍頭和基地、企業(yè)和農(nóng)戶之間還沒有真正建立起風險共擔、利益共享的利益共享機制和風險共擔機制；再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織機制十分脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民的誠信意識差，各自片面追求利益最大化。供大于求時，產(chǎn)品外銷無路而積壓，價格暴跌，企業(yè)撒手不管；求大于供時，農(nóng)戶紛紛抬價，企業(yè)“等米下鍋”，甚至“無米下鍋”，致使契約和合同成為一紙空文，成為農(nóng)企和農(nóng)民走向市場的重大障礙，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展面臨資金不足的制約。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織特別是龍頭企業(yè)，普遍規(guī)模較小，自身發(fā)展能力弱，抗風險能力較差，有效的抵押不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。從金融機構(gòu)角度來看，由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然影響比較大，銀行放貸的風險大，單筆成本也相對高，致使銀行對中小企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。此外，各級政府在組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金信貸擔保機構(gòu)工作上力度不大，動作緩慢，這些因素都導致銀行貸款難，籌資難，資金缺乏已成為制約我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的瓶頸。

三、加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策和建議。

（一）做大做強龍頭企業(yè)。發(fā)展好龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最大的特點是“公司＋基地＋農(nóng)戶”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、貿(mào)易為主，與農(nóng)戶有機結(jié)合，形成“風險共擔、利益共享”的利益機制，能帶動農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)和企業(yè)集團。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)。因此要緊緊圍繞“龍頭”做文章，用抓工業(yè)的思路抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要認真落實扶持龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，著力培育加工型、流通型、服務型和基地型等各類龍頭企業(yè)。政府要對龍頭企業(yè)的技改項目、精深加工項目和先進設備引進與更新等進行補助，對出口創(chuàng)匯大、帶動效應好的龍頭企業(yè)給予獎勵。龍頭企業(yè)生產(chǎn)所需征用的土地，可依法采用劃撥或有償使用方式供地，須以有償使用方式供地的，其有償使用費可實行優(yōu)惠征收。

（二）加快發(fā)展中介組織。一方面加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的培育和發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起著不可估量的作用，它們是聯(lián)系農(nóng)戶和市場的重要紐帶，要選擇培育一批發(fā)展前景好、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，支持其開展人員培訓、農(nóng)業(yè)技術引進、信息與經(jīng)驗交流、銷售網(wǎng)絡構(gòu)建，引導其由生產(chǎn)、銷售初級合作向固定資產(chǎn)、資金高級合作發(fā)展，促進其加強管理，規(guī)范運行，增強發(fā)展后勁。通過以上措施，支持農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制，形成緊密的經(jīng)濟利益共同體。另一方面是培訓一批農(nóng)民經(jīng)紀人。農(nóng)民經(jīng)紀人現(xiàn)已成為溝通產(chǎn)銷的重要牽線人和引導農(nóng)民走向市場的帶頭人。我市的經(jīng)紀人隊伍存在經(jīng)營規(guī)模不大，個體營銷的多，分工不細，缺乏現(xiàn)代化營銷手段等問題。因此，要引導和扶持農(nóng)民經(jīng)紀人改變發(fā)展初期的“單打”模式，鼓勵由個體營銷逐步走上聯(lián)合之路，靠分工協(xié)作的集體力量開展經(jīng)營活動，提高市場競爭力，并引導農(nóng)民經(jīng)紀人與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立關系，實現(xiàn)單純從事農(nóng)副產(chǎn)品收購向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯藏、運輸?shù)纫惑w化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，把服務內(nèi)容拓寬到技術支持、生產(chǎn)指導、產(chǎn)后處理、項目咨詢等諸多問題，使農(nóng)民經(jīng)紀人真正成為農(nóng)民增收的帶動力量。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設。目前加快農(nóng)產(chǎn)品加工園建設成為推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一個急需解決的問題。一是科學規(guī)劃，合理布局，建立生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。要充分發(fā)揮加工園區(qū)發(fā)展的“聚集”效應，優(yōu)先發(fā)展條件較好、具有比較優(yōu)勢的區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)應該選擇交流便利、符合環(huán)保要求、地段相對獨立，與城區(qū)規(guī)劃相銜接，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中的地方。園區(qū)內(nèi)部功能區(qū)塊劃分要科學，蔬菜、果品加工與畜禽類加工要分離，在園區(qū)周邊應留有足夠的區(qū)塊用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設，以方便農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向周邊農(nóng)村進行新品種的試驗、示范和推廣。二是合理設置龍頭企業(yè)入園門檻。對龍頭企業(yè)在投資規(guī)模上的入園門檻應明顯低于工業(yè)園區(qū)。建議入園企業(yè)不以大小衡量，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場、有潛力的與**特色農(nóng)產(chǎn)品相符的小型企業(yè)。三是研究制定并出臺農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設的優(yōu)惠政策。為促進園區(qū)健康發(fā)展，需認真調(diào)查研究，制定一套符合實際并且操作性比較強的政策，如財政資金扶持、信貸投入、稅收和用電用水等方面的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入園投資置業(yè)。

（四）落實好促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策。切實貫徹落實中央、省、市制定的一系列支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。對興辦龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、建立商品基地等給予給予資金、信貸和稅收上的支持；鼓勵企業(yè)引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；鼓勵企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)，擴大基地規(guī)模，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，帶領其共同致富。

（五）進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。通過整合各類支農(nóng)資金并逐年加大市縣財政投入力度，集中用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，改善基地水利、交通等生產(chǎn)條件和基礎設施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)；鼓勵和引導各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成多層次、全方位的集中投入?yún)f(xié)調(diào)機制。

（六）培育好優(yōu)質(zhì)品牌。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌的商標注冊工作，強化品牌意識，積極實施以注冊商標為重點的農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。要加快主要農(nóng)產(chǎn)品特別是優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品及加工品的生產(chǎn)標準和技術規(guī)程的制訂，并組織實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，逐步改變目前一些農(nóng)產(chǎn)品品牌“多、亂、雜”狀況，培育一批在國內(nèi)外市場占有率高、知名度高和經(jīng)濟效益好的名牌農(nóng)產(chǎn)品。要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，擴大名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場和社會影響，提高名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度。要加強對名牌農(nóng)產(chǎn)品的保護和監(jiān)督管理，定期對名牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)督管理，定期對名牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)測，保證和增強我市名牌農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。

第四篇：關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前景調(diào)研報告

**鄉(xiāng)政府團委書記，“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”問題是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，為此中央連續(xù)幾年以中央一號文件的形式，強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，并提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村莊整潔、管理民主”的目標建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一項重大戰(zhàn)略舉措。為從總體上把握和摸清我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況，為領導完善決策部署提供服務，經(jīng)過走訪調(diào)查我鄉(xiāng)一批龍頭企業(yè)、基地，對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速，綜合實力大幅提升。全鄉(xiāng)有市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，縣級以上龍頭企業(yè)2家，新增投資200萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)10家，與此同時，招商引資和擴建4家，通過訂單、合同、合作、參股等方式，把工農(nóng)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，有效地解決了農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、組織化程度低、收益低、抗御風險能力弱和公司生產(chǎn)所需原料等矛盾和問題；初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化，提高了效益，壯大了規(guī)模，增強了企業(yè)競爭能力。同時有力的帶動了農(nóng)民收入增加，提升了我市農(nóng)業(yè)整體水平，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（二）優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，區(qū)域化優(yōu)勢得到發(fā)揮。全鄉(xiāng)形成了以鑫旺棉業(yè)為龍頭的棉紗產(chǎn)業(yè)；以大齊魚鴨混養(yǎng)為龍頭的水禽養(yǎng)殖業(yè)；以雙得利榨油廠以及大圉村板材加工業(yè)為龍頭的糧食及板材加工業(yè)；以王莊小尖椒公司加農(nóng)戶等10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)了企業(yè)化、品牌化、標準化、規(guī)?；?、集約化的

1特征，形成了“龍頭+品牌+標準+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化不斷推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、特色、無公害和綠色為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，大力推進農(nóng)業(yè)標準體系建設。同時，積極推廣應用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營配套體系逐步完善，服務水平不斷提高。一是科技服務體系正在形成。我鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)技術體系建設為突破口，積極服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不斷完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心和動物疫病預防控制中心已全面開展工作，鄉(xiāng)動物防疫站建成并投入使用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入工作有序開展。三是農(nóng)民培訓體系和農(nóng)業(yè)信息服務體系基本建立。通過陽光工程、雨露工程、新型農(nóng)民科技培訓工程的實施，農(nóng)民培訓工作已步入正常軌道，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。農(nóng)業(yè)信息服務快速發(fā)展，及時搜集發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，初步形成了為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術、市場、供求、價格、等信息服務的體系。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題。

小陳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了可喜的成績，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。從總體上看，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還不高，還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動能力不強。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，它的帶動能力的強弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模進程和效益。但現(xiàn)階段我鄉(xiāng)的龍頭企業(yè)大都處于發(fā)展的初期，規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都很單一，吸引的外來資本和社會投入不多，規(guī)模效益低，帶動能力不強，帶動面窄，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益相當有限。龍頭企業(yè)這種不大不強的局面，雖然在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初期階段起到了重要作用，但無法帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。而且少數(shù)龍頭企業(yè)沒有建立

配套基地，對農(nóng)戶的帶動作用就更小了。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須有統(tǒng)一規(guī)劃和指導。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃是否科學、合理關系到項目實施的可行性和長足發(fā)展，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然大家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了比較深刻的認識，但是卻并沒有形成發(fā)展規(guī)劃。有些規(guī)劃則因缺乏實地調(diào)研考察和研究論證，存在紙上談兵、憑空想象的情況，而真正實施并達到預期效果的極少。再則，個別村熱衷上項目，重生產(chǎn)，輕銷售，更輕服務，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售市場都沒有保證。不切實際上項目，盲目發(fā)展，結(jié)果豐產(chǎn)不豐收，農(nóng)民得不到實惠。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織程度不高。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品組織化程度仍然不高。一鄉(xiāng)多業(yè)、一業(yè)多品，區(qū)域內(nèi)集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多，靠價格拉動增收、靠政策扶持致富、小富既安的小農(nóng)經(jīng)濟意識和有基地無市場、有市場無基地的問題同時并存，制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)規(guī)模效益的提高；其次，加工龍頭與生產(chǎn)基地組織結(jié)構(gòu)不合理。龍頭企業(yè)重加工、重流通，輕培育、輕服務；基地建設重生產(chǎn)、重數(shù)量，輕市場、輕流通，龍頭和基地、企業(yè)和農(nóng)戶之間還沒有真正建立起風險共擔、利益共享的利益共享機制和風險共擔機制；再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織機制十分脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民的誠信意識差，各自片面追求利益最大化。供大于求時，產(chǎn)品外銷無路而積壓，價格暴跌，企業(yè)撒手不管；求大于供時，農(nóng)戶紛紛抬價，企業(yè)“等米下鍋”，甚至“無米下鍋”，致使契約和合同成為一紙空文，成為農(nóng)企和農(nóng)民走向市場的重大障礙，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展面臨資金不足的制約。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織特別是龍頭企業(yè)，普遍規(guī)模較小，自身發(fā)展能力弱，抗風險能力較差，有效的抵押不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。從金融機構(gòu)角度來看，由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然影響比較大，銀行放貸的風險大，單筆成本也相對高，致使銀行對中小企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。此外，各級政府在組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金信貸擔保機構(gòu)工作上力度不大，動作緩慢，這些因素都導致銀行貸款難，籌資難，資金缺乏已成為制約我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的瓶頸。

三、加快我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策和建議。

（一）做大做強龍頭企業(yè)。發(fā)展好龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最大的特點是“公司＋基地＋農(nóng)戶”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、貿(mào)易為主，與農(nóng)戶有機結(jié)合，形成“風險共擔、利益共享”的利益機制，能帶動農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)和企業(yè)集團。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)。因此要緊緊圍繞“龍頭”做文章，用抓工業(yè)的思路抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要認真落實扶持龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，著力培育加工型、流通型、服務型和基地型等各類龍頭企業(yè)。政府要對龍頭企業(yè)的技改項目、精深加工項目和先進設備引進與更新等進行補助，對出口創(chuàng)匯大、帶動效應好的龍頭企業(yè)給予獎勵。龍頭企業(yè)生產(chǎn)所需征用的土地，可依法采用劃撥或有償使用方式供地，須以有償使用方式供地的，其有償使用費可實行優(yōu)惠征收。

（二）加快發(fā)展中介組織。一方面加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的培育和發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起著不可估量的作用，它們是聯(lián)系農(nóng)戶和市場的重要紐帶，要選擇培育一批發(fā)展前景好、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，支持其開展人員培訓、農(nóng)業(yè)技術引進、信息與經(jīng)驗交流、銷售網(wǎng)絡構(gòu)建，引導其由生產(chǎn)、銷售初級合作向固定資產(chǎn)、資金高級合作發(fā)展，促進其加強管理，規(guī)范運行，增強發(fā)展后勁。通過以上措施，支持農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益

機制，形成緊密的經(jīng)濟利益共同體。另一方面是培訓一批農(nóng)民經(jīng)紀人。農(nóng)民經(jīng)紀人現(xiàn)已成為溝通產(chǎn)銷的重要牽線人和引導農(nóng)民走向市場的帶頭人。我鄉(xiāng)的經(jīng)紀人隊伍存在經(jīng)營規(guī)模不大，個體營銷的多，分工不細，缺乏現(xiàn)代化營銷手段等問題。因此，要引導和扶持農(nóng)民經(jīng)紀人改變發(fā)展初期的“單打”模式，鼓勵由個體營銷逐步走上聯(lián)合之路，靠分工協(xié)作的集體力量開展經(jīng)營活動，提高市場競爭力，并引導農(nóng)民經(jīng)紀人與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立關系，實現(xiàn)單純從事農(nóng)副產(chǎn)品收購向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯藏、運輸?shù)纫惑w化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，把服務內(nèi)容拓寬到技術支持、生產(chǎn)指導、產(chǎn)后處理、項目咨詢等諸多問題，使農(nóng)民經(jīng)紀人真正成為農(nóng)民增收的帶動力量。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設。目前加快農(nóng)產(chǎn)品加工園建設成為推進我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一個急需解決的問題。一是科學規(guī)劃，合理布局，建立生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。要充分發(fā)揮加工園區(qū)發(fā)展的“聚集”效應，優(yōu)先發(fā)展條件較好、具有比較優(yōu)勢的區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)應該選擇交流便利、符合環(huán)保要求、地段相對獨立，與城區(qū)規(guī)劃相銜接，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中的地方。園區(qū)內(nèi)部功能區(qū)塊劃分要科學，蔬菜、果品加工與畜禽類加工要分離，在園區(qū)周邊應留有足夠的區(qū)塊用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設，以方便農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向周邊農(nóng)村進行新品種的試驗、示范和推廣。二是合理設臵龍頭企業(yè)入園門檻。對龍頭企業(yè)在投資規(guī)模上的入園門檻應明顯低于工業(yè)園區(qū)。建議入園企業(yè)不以大小衡量，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場、有潛力的與特色農(nóng)產(chǎn)品相符的小型企業(yè)。三是研究制定并出臺農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設的優(yōu)惠政策。為促進園區(qū)健康發(fā)展，需認真調(diào)查研究，制定一套符合實際并且操作性比較強的政策，如財政資金扶持、信貸投入、稅收和用電用水等方面的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入園投資臵業(yè)。

（四）落實好促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策。切實貫徹落實中央、省、市、縣制定的一系列支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政

策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。對興辦龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、建立商品基地等給予給予資金、信貸和稅收上的支持；鼓勵企業(yè)引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；鼓勵企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)，擴大基地規(guī)模，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，帶領其共同致富。

（五）進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。通過整合各類支農(nóng)資金并逐年加大財政投入力度，集中用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，改善基地水利、交通等生產(chǎn)條件和基礎設施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)；鼓勵和引導各類社會資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成多層次、全方位的集中投入?yún)f(xié)調(diào)機制。

（六）培育好優(yōu)質(zhì)品牌。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌的商標注冊工作，強化品牌意識，積極實施以注冊商標為重點的農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。要加快主要農(nóng)產(chǎn)品特別是優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品及加工品的生產(chǎn)標準和技術規(guī)程的制訂，并組織實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，逐步改變目前一些農(nóng)產(chǎn)品品牌“多、亂、雜”狀況，培育一批在國內(nèi)外市場占有率高、知名度高和經(jīng)濟效益好的名牌農(nóng)產(chǎn)品。要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，擴大名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場和社會影響，提高名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度。要加強對名牌農(nóng)產(chǎn)品的保護和監(jiān)督管理，定期對名牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)督管理，定期對名牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)測，保證和增強我鄉(xiāng)名牌農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭力。

第五篇：關于加快我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

關于加快我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

為了貫徹2005年中央1號文件精神，為進一步解決“三農(nóng)”問題和制訂全省第十一個五年發(fā)展規(guī)劃建言獻策，根據(jù)省政協(xié)工作安排，今年上半年，省政協(xié)經(jīng)濟委員會與各市政協(xié)就特色農(nóng)業(yè)發(fā)展問題開展了聯(lián)合調(diào)研。4月9日至5月20日，喇敏智、李宇鴻副主席帶領由委員、專家組成的專題調(diào)研組，赴慶陽、定西、白銀三市，側(cè)重對河東地區(qū)進行了實地調(diào)研，這次調(diào)研也是去年關于我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研的深化和繼續(xù)。現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、基本情況

（一）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成，綜合效應日益凸顯

綜合特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，調(diào)研組認為，各地認真貫徹落實中央1號文件和全省農(nóng)村工作會議精神，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，注重發(fā)揮資源優(yōu)勢，致力打造特色產(chǎn)業(yè)，全省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進步，有力地推進了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

基地建設初具規(guī)模，經(jīng)營組織發(fā)展較快。目前，我省特色農(nóng)業(yè)已初步形成草畜、瓜菜、林果三大主導性產(chǎn)業(yè)和制種、馬鈴薯、中藥材、釀酒原料、草產(chǎn)品、食用百合、球根花卉、干果、黃花菜等一批在國內(nèi)外市場占有一定份額的區(qū)域性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建成了一批具有一定規(guī)模并躋身全國前列的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2004年，全省中藥材種植面積210萬畝、馬鈴薯823萬畝、啤酒大麥和啤酒花140萬畝、玉米雜交制種105萬畝、蔬菜425萬畝，水果保有面積442萬畝、釀造葡萄10.8萬畝、苜蓿草750萬畝。特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到2077萬畝，占農(nóng)作物播種面積的38％；肉蛋奶總產(chǎn)突破113.6萬噸，畜禽飼養(yǎng)量突破l億頭只。另外，我省還有世界珍稀的白牦牛種群和全國最佳的油橄欖、花椒生產(chǎn)基地。在特色農(nóng)業(yè)基地不斷擴大的同時，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織也獲得了較快發(fā)展。2004年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達1989個，固定資產(chǎn)總值140億元，比2003年增加15億元，增長10.7%。其中，1020個龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值122.4億元，比2003年增加22.4億元，增長22.4%；全省共建各類農(nóng)產(chǎn)品市場2303處，其中，年銷售額1億元以上的大型專業(yè)批發(fā)市場23個。所有這些表明，我省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎比較厚實，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的物質(zhì)條件已經(jīng)具備。

社會化服務體系逐漸成形，產(chǎn)、銷理念明顯進步。通過多年來的不斷實踐和探索，以中介組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和相關管理、服務機構(gòu)為主軸建立的社會化服務體系日趨完善，成為了推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。目前，全省各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已達2607個，產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會247個。全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系、科技服務體系、信息體系等正在逐步健全；在社會化服務體系和相關職能部門的合力推動下，各地特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)快速推進，品牌意識不斷增強，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。全省累計制訂各類農(nóng)業(yè)標準1000多項，部分農(nóng)產(chǎn)品開始實行標準化生產(chǎn)。建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地212萬畝，全省共有145個產(chǎn)品先后獲得了中國綠色食品標志認證，注冊品牌73個。在農(nóng)業(yè)部多次組織主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢中，蘭州市總體水平處于全國受檢城市前列。從一定程度上證明，我省大部分農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量確實有了大幅度提升；特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，催生了一支以“穿著西裝的農(nóng)民”為主體的營銷大軍，經(jīng)過市場經(jīng)濟的不斷洗禮、打磨，我省的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍逐漸成熟，營銷網(wǎng)絡快速發(fā)展，營銷理念日趨進步，營銷業(yè)績不乏亮點。2004年，定西市馬鈴薯協(xié)會的營銷人員，通過對全國主要馬鈴薯交易市場價格信息的收集、分析，運用信息網(wǎng)絡平臺及時發(fā)布終端市場需求量及價格變化，調(diào)控收獲進度，調(diào)度貨流方向，使馬鈴薯外銷維持了較高價位，平均每噸銷售價比上年凈增80元。僅安定區(qū)，通過上述舉措實現(xiàn)馬鈴薯總計價格增長值4496.5萬元。

產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，增收效果更加明顯。我省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一個集種植、加工、運輸、銷售及科研各個環(huán)節(jié)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈已開始形成并不斷向貿(mào)、工、農(nóng)一體化延伸。農(nóng)產(chǎn)品初級加工已成規(guī)模，一部分特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展勢頭良好。如：莫高集團利用武威及周邊緯度相同地區(qū)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)的葡萄酒供不應求。慶陽市利用殘次蘋果加工生產(chǎn)的膨化蘋果圈、蘋果糕等休閑食品暢銷國外。隴南、定西利用油橄欖、當歸加工生產(chǎn)的系列化妝品贏得了消費者的普遍認可。通過特色農(nóng)產(chǎn)品價格優(yōu)勢、加工和流通增值，廣大農(nóng)民從特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中直接和間接獲得的收益明顯增加。2004年，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加收入25.9億元，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶戶均增收1795元，比2003年增加295元，增長19.7%。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)在帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的主體地位更加突出。

輻射范圍不斷擴大，綜合效應日益顯現(xiàn)。隨著特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織的不斷興起和壯大，部分解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值長期低下和增產(chǎn)不增收的問題，有力地促進了各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設和非公經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展；在由溫飽農(nóng)業(yè)向特色商品農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程中，市場經(jīng)濟意識對農(nóng)耕文化的沖擊，改變了人們傳統(tǒng)的思維定式和行為方式，促進了綜合素質(zhì)的提高；通過指導特色農(nóng)業(yè)實踐和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對上層建筑的能動作用，也在一定程度上促進了各級政府執(zhí)政內(nèi)容、執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，提高了執(zhí)政能力。靖遠縣是我省非公經(jīng)濟10強縣，個體私營企業(yè)中相當一部分是依托蔬菜、羊羔肉產(chǎn)業(yè)興建起來的；慶陽、定西的驛馬、文峰兩鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)的聚集效應明顯，帶動了城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展；隴西縣從實際工作中總結(jié)出來的重點抓項目、難點抓增收、亮點抓改革和深入基層一線抓落實的“三點一線”工作方法，在指導經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中，收到了良好效果。

總之，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟社會全面發(fā)展注入了新鮮活力，在調(diào)研中我們看到，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快、經(jīng)濟效益明顯的地方，民心愉悅、社會和諧、諸業(yè)興旺、一派生機。

（二）特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一系列難題亟待破解

調(diào)研中我們注意到，各地領導和相關職能部門在推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，確實下了功夫，花了氣力。但和內(nèi)蒙、寧夏等周邊地區(qū)相比，我省特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平還相對滯后，制約因素和諸多難題尚未得到有效解決。除了對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)認識有待提高、工作思路有待拓展、工作措施有待創(chuàng)新、工作力度有待加大等主觀因素外，投融資渠道不暢、資金瓶頸難以解決，社會化服務體系不健全、利益聯(lián)結(jié)機制不夠完善，基地建設質(zhì)量不高、標準化批量生產(chǎn)能力不足，龍頭企業(yè)總體弱小、帶動作用普遍低下等新老問題，依然廣泛存在。有些問題或者一個問題的某個方面，可以也需要交給市場自行調(diào)解。如基地布局和利益聯(lián)接機制中龍頭與農(nóng)戶的關系問題，就分別會由經(jīng)濟聚集效應和市場經(jīng)濟的趨利原則漸次調(diào)整，政府應該做的是因勢利導、化解沖突、維護公正，任何急功近利、越俎代庖的思想和行為，其負面效果短期內(nèi)可能不會顯露，長遠地看，則必將會對特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展造成深層危害。但現(xiàn)實要求在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級階段，在經(jīng)濟和政府職能的轉(zhuǎn)型期，更多的問題必須由政府依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律引導解決。如發(fā)展環(huán)境問題、投融資政策問題、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整問題以及在項目建設中重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的問題等。其中，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金問題由來已久。據(jù)調(diào)研過的大部分企業(yè)反映，由于受投融資政策、信貸規(guī)定等多種因素制約，這個問題僅僅依靠企業(yè)本身很難找到有效的解決途徑。發(fā)展資金短缺已經(jīng)嚴重影響了企業(yè)對原材料的收購和存儲、產(chǎn)品的深度開發(fā)以及市場前景看好的產(chǎn)品項目的投資建設，相當一部分企業(yè)產(chǎn)能長期空置、產(chǎn)品質(zhì)量徘徊不前、市場競爭力難以提高，企業(yè)發(fā)展步履沉重。因此，在起步晚、發(fā)展慢、差距大的現(xiàn)實情況下，我省的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，必定是一個負重前行的過程，進一步加快和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，還有許多關口要闖，還有大量工作要做。

二、對策建議

（一）更加鮮明地確立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，努力培育“從田頭到餐桌”的產(chǎn)業(yè)鏈

我省自然條件和外部市場需求的多樣性，決定了特色農(nóng)業(yè)是前途無量的朝陽產(chǎn)業(yè)。在更深層面上，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對破解“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全面小康，構(gòu)建社會主義和諧社會具有現(xiàn)實而長遠的意義。對此，各方面正在形成廣泛共識。當前需要更加鮮明地確立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在“十一五”規(guī)劃中，編制特色農(nóng)業(yè)及其加工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃并獨立成篇。在今后的工作中，注重從三個層面上努力培育“從田頭到餐桌”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是在保證糧食安全的前提下，繼續(xù)調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘潛力，拓展空間。以市場為導向，努力追求突出特色、特中選優(yōu)、優(yōu)有規(guī)模的目標。二是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力構(gòu)建和延長產(chǎn)業(yè)鏈，使其產(chǎn)品滲透進入大工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中。首先，應把食品工業(yè)作為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要方向。食品工業(yè)門類眾多、市場廣闊，搞得好，完全有可能培育成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)之一。其次，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品還可以廣泛進入電子、采礦、化工、制藥以及造紙印刷等大型工業(yè)行業(yè)，其前途不可限量。三是強化營銷流通，使農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品盡可能多地進入大市場商品供應鏈。目前在蘭州市主要超市銷售的地產(chǎn)商品只有酒類、干果等少數(shù)品種，說明發(fā)展空間很大。建議在適當時機，舉辦我省特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會。通過多種方式，運用各種平臺，切實加強營銷流通工作力度。

（二）不斷創(chuàng)新和完善機制建設，為加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障

我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中迫切需要解決而通過創(chuàng)新也有可能解決的機制問題有：投融資機制問題、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制問題以及農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的組織、領導機制問題。其中，解決投融資機制問題可以考慮采?。杭哟筘斦度肓Χ?、下放投資審批權(quán)限、實行以獎代補；建立由政府牽頭，銀行和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織參加的會商機制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)，進一步加大對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度；制定新的政策，鼓勵民間資本和非公經(jīng)濟更加踴躍地進入特色農(nóng)業(yè)發(fā)展領域等一系列措施，創(chuàng)新制度安排，拓寬資金渠道。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵問題，盡快加以理順，是加快我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。各級職能部門應當從現(xiàn)在開始逐漸淡化行政影響，抓緊研究建立以宏觀協(xié)調(diào)和規(guī)范服務為主要職能的新的工作機制，把更多的精力投注到推動參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個實體環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)改革和機制創(chuàng)新上，通過明晰產(chǎn)權(quán)關系，使以契約、合同、訂單為主的外部關系更加規(guī)范，以股份制為代表的內(nèi)部關系得以實現(xiàn)和穩(wěn)固，從而推動以經(jīng)濟利益為紐帶，以利益共享、風險共擔為特征的新的利益聯(lián)結(jié)機制的建立和完善。發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織是解決當前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中突出矛盾的重要措施。作為近年來發(fā)展起來的一個新生事物，在目前的初創(chuàng)階段，應本著“宜寬則寬、宜簡則簡”和“自愿、民主、民辦、民管”的原則，給予充分的支持和幫助，把創(chuàng)新和健全新型合作經(jīng)濟組織的組織管理機制、利益分配機制、民主監(jiān)督機制的工作作為主要著力點。同時，抓緊研究制定相關法規(guī)以及扶持、服務政策，使其有法可依、有章可循，在此基礎上實現(xiàn)政府服務、指導，民間有序運作。共同推動合作經(jīng)濟組織規(guī)范、健康發(fā)展。

（三）鼓勵和支持科技創(chuàng)新，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

目前應重點做好三項工作。一是以政府為主導，充分發(fā)揮現(xiàn)有的科技示范園區(qū)、科技培訓網(wǎng)點的作用，進一步強化基層科技體系建設，加大科技支農(nóng)工作力度。同時，針對具有區(qū)域特色和優(yōu)勢、市場前景廣闊的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極引導發(fā)展相應的科研學科方向。鼓勵企業(yè)與科研院所加強合作，進一步加大新產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的研發(fā)力度，多出快出成果，及時將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。從而保證特色不減、優(yōu)勢長存。二是認真研究、盡快出臺和報批特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準等，盡快實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、標準化。努力打造拿得出、叫得響、保得住的知名品牌。三是大力推廣先進適用技術，努力維護土地、水、動植物遺傳資源，興利避害。使特色農(nóng)業(yè)真正成為品質(zhì)上不退化、經(jīng)濟上能發(fā)展以及社會上能接受的可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）繼續(xù)改革行政管理體制，形成工作指導上的合力

目前應著力解決相關工作部門部分職能交叉和相互間條塊分割，以及由此造成的一定程度的分散重復立項和總體效益低下問題。據(jù)審計廳有關資料，2004年，我省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金共計8000萬元。其中省財政廳、省農(nóng)牧廳（省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領導小組辦公室）下達農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點建設項目財政補助資金3000萬元；省扶貧辦在扶貧資金中下達2000萬元；省發(fā)改委在以工代賑資金中下達2000萬元；省財政廳在財源建設資金中下達1000萬元。所扶持的項目中，畜產(chǎn)品育肥、屠宰、加工占46.28%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工占3432%,其他占19.4％。由于財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金分別由不同的部門管理使用，致使資金投入分散，無法形成合力。建議完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入機制，整合財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，形成工作合力。優(yōu)先選擇有發(fā)展前景，對區(qū)域經(jīng)濟有帶動、輻射作用的龍頭企業(yè)，予以重點扶持。切實把支持措施和有限的財力抓實、用好。

（五）加大對河東地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的扶持力度，推動全省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

占全省80％人口和三分之二縣市區(qū)的河東地區(qū)，從歷史和經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀來看，與河西五市和全國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，還存在著一定差距。河東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進程，對我省綜合實力的快速提升和全面建設小康社會意義重大。在此次調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，河東各市的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出蓬勃向上的勢頭?？梢灶A期，通過加大財政、項目、政策的扶持力度，加上當?shù)馗刹咳罕姷呐ぷ鳎凇笆晃濉逼陂g，河東地區(qū)特色農(nóng)業(yè)有望獲得跨越式發(fā)展，進而全面激活經(jīng)濟社會發(fā)展的潛在活力。建議省上于今年第三季度適當時間，在慶陽或定西召開全省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會議，總結(jié)工作經(jīng)驗，研究解決問題，制定相關政策，推動全省特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。力爭通過幾年的努力，干出大業(yè)績，開創(chuàng)大局面。附：慶陽市黃花菜產(chǎn)業(yè)簡介 慶陽市紫花苜蓿產(chǎn)業(yè)簡介 慶陽市白瓜籽產(chǎn)業(yè)簡介 慶陽市肉牛產(chǎn)業(yè)簡介 慶陽市烤煙產(chǎn)業(yè)簡介 慶陽市蘋果產(chǎn)業(yè)簡介 慶陽市杏產(chǎn)業(yè)簡介 定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)簡介 臨洮縣花卉產(chǎn)業(yè)簡介 文峰藥市簡介 首陽藥市簡介 白銀羊產(chǎn)業(yè)簡介 白銀市蔬菜產(chǎn)業(yè)簡介 隴南市花椒產(chǎn)業(yè)簡介 張掖市種子產(chǎn)業(yè)簡介 慶陽市黃花菜產(chǎn)業(yè)簡介

黃花菜是慶陽市的主要特色農(nóng)產(chǎn)品，也是強農(nóng)富民“五個百萬”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一。

近年來，市委、市政府著眼農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大了黃花菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，黃花菜栽植基地發(fā)展較快，全市135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有黃花菜栽植，栽植農(nóng)戶29.74萬戶。2004年底，黃花菜累計保留面積達66.4萬畝。全市8縣區(qū)黃花菜栽植在普遍發(fā)展的基礎上，主要向鎮(zhèn)原、合水、慶城、西峰、寧縣等5個優(yōu)勢縣區(qū)集中。目前建成鎮(zhèn)原、合水2個10萬畝縣，建成萬畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，隨著栽植面積不斷擴大，生產(chǎn)技術逐步改進，產(chǎn)量產(chǎn)值也穩(wěn)步提高，干菜產(chǎn)量由1999年的1.24萬噸增加到2004年的2.94萬噸，產(chǎn)值由11279萬元增加到20549萬元。

黃花菜加工購銷企業(yè)迅速興起，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，加工技術、產(chǎn)品質(zhì)量都有了一定提高。截止目前，資產(chǎn)規(guī)模在50萬元以上的黃花菜購銷及加工企業(yè)有22家，總資產(chǎn)達12066萬元，其中慶陽華興土特產(chǎn)有限公司、環(huán)縣騰鵬果品公司等6家企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模都在500萬元以上。這些企業(yè)年黃花菜加工能力達到3.87萬噸，產(chǎn)值達到17646.32萬元。慶陽華興土特產(chǎn)公司去年引進國際先進設備和技術，建成目前國內(nèi)最先進的黃花菜無污染綠色加工生產(chǎn)線，原料菜實行定單收購，鮮菜用冷藏車運輸，原料分撿、清洗、烘干、微波殺菌、真空包裝均按照無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品要求自動化流水作業(yè)，生產(chǎn)高附加值、具有市場競爭力的無公害產(chǎn)品和綠色食品。

有5家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品分別注冊了蓓蕾牌、金針牌、永杰牌、慶針牌、隴東牌商標，其中蓓蕾牌干制黃花菜被中國綠色食品發(fā)展中心認定為綠色食品A級產(chǎn)品，批準年產(chǎn)量1300噸。黃花菜除大部分以原料形式銷售外，去年還銷售精深加工產(chǎn)品3204噸，產(chǎn)銷率達94％，實現(xiàn)銷售收入2984萬元，出口產(chǎn)品1600噸。產(chǎn)品國內(nèi)銷往地主要有湖南、浙江、上海、廣州、四川、天津等地。

黃花菜已成為農(nóng)民收入的重要來源。2004年全市黃花菜產(chǎn)量29356.22噸，按市場平均每噸7000元計算，產(chǎn)值20549.35萬元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33億元的6.23％，純收入16439.48萬元，農(nóng)民人均純收入77.20元，占全市農(nóng)民人均純收入的4.7％。慶陽市紫花苜蓿產(chǎn)業(yè)簡介 隴東紫花苜蓿以其產(chǎn)草量高、抗逆性強、蛋白質(zhì)含量高而久負盛名。2002年以來，慶陽市委、市政府確定把草畜產(chǎn)業(yè)作為全市“五個百萬”重點特色產(chǎn)業(yè)之一來培育，作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加農(nóng)民收入的重點突破口大力發(fā)展，草產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了快速發(fā)展勢頭。2004年底，全市紫花苜蓿留存面積348萬畝，其中耕地種植75萬畝，建成千畝草帶25處，百畝草帶125處，引進推廣種植金皇后、阿爾岡金、牧歌401、三得利等10多個新品種苜蓿5萬畝，形成草產(chǎn)品加工原料基地10萬畝；每年產(chǎn)苜蓿草籽300多噸，外銷200多噸，年產(chǎn)苜蓿干草150多萬噸。紫花苜蓿是畜牧業(yè)發(fā)展的飼料支撐。

目前全市已建成投產(chǎn)的有華池通達、環(huán)縣綠鑫、隴東克勞沃、鎮(zhèn)原武溝、合水綠茸等5個苜蓿草產(chǎn)品加工企業(yè)。正在建設的有寧縣綠鑫、鎮(zhèn)原豐源和慶城驛馬克勞沃飼草貯備庫等3個苜蓿草產(chǎn)品加工企業(yè)，這些加工企業(yè)以生產(chǎn)草捆、草粉、草顆粒等苜蓿草產(chǎn)品為主，設計年生產(chǎn)能力30萬噸，為全市紫花苜蓿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎。如2003年華池縣通過招商引資，投資4000多萬元建成了通達草業(yè)有限公司，建成年加工能力5萬噸的苜蓿草粉、草顆粒、草塊三條生產(chǎn)線，去年又新上了蘋果渣與苜?；旌项w粒飼料生產(chǎn)線，當年加工草產(chǎn)品3000萬噸，已成為帶動全市草業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。

慶陽市白瓜籽產(chǎn)業(yè)簡介

白瓜籽在慶陽市種植歷史悠久，所產(chǎn)的白瓜籽以板大、皮薄、籽仁飽滿、色澤清亮、不易破碎，氨基酸、胡蘿卜素、蛋白質(zhì)和維生素等有效成份含量高而馳名省內(nèi)外，深受客戶青睞，在全國各地及東南亞、歐盟國際市場享有盛名。國內(nèi)種植面積和產(chǎn)量較大的省份有內(nèi)蒙、黑龍江、吉林、遼寧、云南、甘肅、山西等。慶陽市產(chǎn)量位居全國第四，出口產(chǎn)品在全國位居第一。

全市白瓜籽主要分布在華池、合水縣。2004年，全市種植白瓜籽6.6萬畝，產(chǎn)量2640.75噸，產(chǎn)值1597.66萬元，純收入1278.13萬元，提供兩縣農(nóng)民人均純收入50元，占兩縣農(nóng)民人均純收入的33％。白瓜籽作為慶陽市特色農(nóng)產(chǎn)品，培育開發(fā)受到了市委、市政府的高度重視，在業(yè)務部門和龍頭企業(yè)的共同努力下，引進新品種，開發(fā)新產(chǎn)品，大辦加工企業(yè)，進行系列開發(fā)，目前已中試成功南瓜果脯、南瓜功能保健飲飲料等產(chǎn)品。有關縣從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局出發(fā)，以增加農(nóng)民收入為目的，立足實際，科學決策，加強領導、強化措施，積極擴大種植面積，每年純種白瓜籽面積7萬畝左右。全市土地面積寬廣，非常適宜白瓜籽種植，進一步開發(fā)白瓜籽潛力巨大。

目前白瓜籽加工企業(yè)有7家，均為出口創(chuàng)匯企業(yè)。華池縣白瓜籽有限責任公司生產(chǎn)的“鳳川”牌炒制白瓜籽，已經(jīng)國家綠色食品認證中心認證為綠色食品，年生產(chǎn)量1000噸。2004年，全國出口白瓜籽約2萬噸，慶陽市出口12萬噸，占全國出口量的60％，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值23億元，上繳稅金212萬元，出口創(chuàng)匯2311萬美元。甘肅慶發(fā)綠色食品有限責任公司出口白瓜籽9000多噸，其生產(chǎn)工藝、技術水平在國內(nèi)處于先進水平。目前注冊的商標有“鳳川”、“陽光”、“蓓蕾”、“華興”、“慶慶”等品牌。

慶陽市肉牛產(chǎn)業(yè)簡介

慶陽市委、市政府把草畜產(chǎn)業(yè)列為全市重點開發(fā)的“三大”主導產(chǎn)業(yè)之一，明確提出要把以肉牛為主的草畜產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)培訓，把草畜產(chǎn)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加農(nóng)民收入的重點和突破口，把慶陽建成草業(yè)大市、牧業(yè)強市。上下認識統(tǒng)一，齊抓共管，為草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

慶陽是地方優(yōu)良品種——早勝牛的主產(chǎn)區(qū)，經(jīng)過多年的發(fā)展，肉牛業(yè)已有了一定的發(fā)展基礎，形成了以早勝塬、董志塬、屯子塬等及子午嶺林區(qū)為主的商品肉牛生產(chǎn)基地。2004年，全市牛飼養(yǎng)量564萬頭(存欄438萬頭，出欄126萬頭)，養(yǎng)牛農(nóng)戶171萬戶，占總農(nóng)戶的343％，其中規(guī)模養(yǎng)牛戶7929戶，占養(yǎng)牛戶的46％，現(xiàn)已發(fā)展養(yǎng)牛專業(yè)村24個，建成飼養(yǎng)50頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場84個，其中百頭以上的30多個，全市年生產(chǎn)牛肉11萬噸，養(yǎng)牛產(chǎn)值2251091萬元，占全市牧業(yè)產(chǎn)值的288％。寧縣早勝肉牛已經(jīng)國家工商總局注冊為“東紫”牌商標，寧縣興旺牧業(yè)公司取得了對港澳出口活牛、牛肉證書，寧縣旺市勝牛食品加工廠已能屠宰加工分體多品種牛肉，并被省上認定為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。牛的品種主要是早勝牛及其雜交品種，占牛飼養(yǎng)總量的76％，引進的西門塔爾、夏洛來、利木辛等良種牛凍精生產(chǎn)的雜種牛占20％左右?，F(xiàn)有慶陽鑫龍肉類加工有限公司、寧縣旺市勝牛食品加工廠、環(huán)縣金鵬肉食品有限責任公司3個肉牛生產(chǎn)加工企業(yè)，是市政府今年命名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

慶陽市烤煙產(chǎn)業(yè)簡介

慶陽煙區(qū)屬北方黃淮煙區(qū)，烤煙生產(chǎn)主要分布在正寧、寧縣、鎮(zhèn)原、合水、西峰5個縣區(qū)的60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年種植農(nóng)戶約16萬戶，是甘肅烤煙的主產(chǎn)區(qū)。

慶陽市烤煙種植始于1958年，發(fā)展于1985年。據(jù)統(tǒng)計，1985—2004年間，全市累計種植烤煙346.59萬畝，完成收購總量700.05萬擔，收購總值1245億元，農(nóng)民收入1689億元，實現(xiàn)農(nóng)特稅468億元，年均占財政收入的60％，全市有20萬戶70萬人通過種植烤煙脫貧致富，改善了生產(chǎn)生活條件。其中1996年，全市種植烤煙324萬畝，收購煙葉109萬擔，完成收購值22億元，農(nóng)民收入339億元，占當年煙農(nóng)人均純收入的441％；財政收入1046億元，占當年全市財政總收入的207％。1991—1996年間，正寧縣年均煙稅收入1427萬元，占年財政收入的651％；寧縣煙稅年均收入910萬元，占年財政收入的362％；鎮(zhèn)原縣煙稅年均收入1347萬元，占年財政收入的461％。2004年，全市種植烤煙2011萬畝，生產(chǎn)煙葉57萬擔，煙草公司收購1138萬擔，占全省收購計劃的80％，烤煙提供農(nóng)民收入187億元，提供財政稅收24916萬元，煙農(nóng)種煙人均收入達54369元。烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的局面，加快了農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的步伐，帶動了煙葉復烤業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)和其它各項社會事業(yè)的發(fā)展，為慶陽經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。

慶陽市蘋果產(chǎn)業(yè)簡介

慶陽市地處世界優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)帶，是甘肅蘋果的重點產(chǎn)區(qū)，西峰區(qū)、正寧縣列為國家優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶重點縣區(qū)。多年來，全市各級黨委、政府以科學發(fā)展觀為指導，堅持把發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、全面建設小康社會有機結(jié)合起來，以大規(guī)模帶動大效益，以大效益促進大發(fā)展，蘋果產(chǎn)業(yè)建設取得了顯著成效，成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

蘋果是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模的蘋果栽培自“七五”以后開始，市、縣、鄉(xiāng)均成立了果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)領導小組，制定發(fā)展規(guī)劃，明晰發(fā)展思路，一級抓一級，層層抓落實。特別是市委、市政府確定在全市建設百萬畝蘋果基地后，蘋果發(fā)展勢頭更為強勁，面積擴大，產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)的各項服務事業(yè)有了長足發(fā)展，逐步實現(xiàn)了區(qū)域化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

基地規(guī)模不斷擴大，區(qū)域經(jīng)營初步形成。截止2004年底，全市蘋果園面積47.2萬畝，占果園總面積的52.3％，建成蘋果千畝村73個，萬畝鄉(xiāng)9個，十畝以上大戶1000多個，優(yōu)質(zhì)示范園400多個。

果品產(chǎn)量提高，經(jīng)濟效益顯著。2004年全市蘋果總產(chǎn)量13.37萬噸，總產(chǎn)值1.55億元，農(nóng)村人均72.7元。優(yōu)質(zhì)果品比率不斷增大，蘋果以紅富士為主，年產(chǎn)量802萬噸，占蘋果總產(chǎn)量的60％。慶城縣赤城鄉(xiāng)2003年蘋果園面積達到23萬畝，占原地面積的707％，全鄉(xiāng)蘋果總產(chǎn)量達到12萬噸，收入達到1680萬元，農(nóng)民戶均4400元，人均1000元，占農(nóng)民人均純收入的653％。全鄉(xiāng)有6戶果農(nóng)蓋起了小洋樓，45戶果農(nóng)購買了汽車，50％的果農(nóng)擁有摩托車，生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。

系列開發(fā)逐步完善，貯藏加工業(yè)開始興起。全市蘋果貯藏庫3296個，年貯存蘋果6.65萬噸，占蘋果總產(chǎn)量的49.8％，基本實現(xiàn)季產(chǎn)年銷，年增收2700多萬元。蘋果加工業(yè)以甘肅通達果汁廠為龍頭，年產(chǎn)濃縮果汁1萬噸以上，主要出口歐美市場，2003年被評為“國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，2004年產(chǎn)果汁143萬噸，完成工業(yè)產(chǎn)值135億元，實現(xiàn)利稅1300萬元。近年來相繼發(fā)展了蘋果圈、蘋果粒等加工企業(yè)，使蘋果從優(yōu)質(zhì)果到殘次果都獲得了一定的經(jīng)濟效益。同時相關服務行業(yè)也不斷擴大，為蘋果生產(chǎn)提供了一定的支撐。

高新技術普遍應用，服務體系漸成網(wǎng)絡。全市從事果業(yè)技術服務的科技干部280名，建立固定培訓基地和科技示范點228處2649畝，每年提高培訓果農(nóng)5000人次以上。慶城、西峰、正寧、合水四縣區(qū)全面實施無公害生產(chǎn)技術。慶城縣于2002年被農(nóng)業(yè)部確定為“全國創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品(水果)生產(chǎn)基地示范縣中心示范區(qū)”，獲農(nóng)業(yè)部“百家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建先進縣”稱號，其他縣也通過了省上驗收。全市組建農(nóng)民果樹服務隊185個，有隊員2748名。現(xiàn)有果品公司及農(nóng)民運銷企業(yè)72家，在外設點18處，代理商43個，每年參與銷售人數(shù)逾萬人。蘋果銷路暢通，每年有70％的蘋果銷往廣州、深圳及京、川、蒙、疆等城市和地區(qū)。

慶陽市杏產(chǎn)業(yè)簡介

2004年底，全市有杏樹面積57.23萬畝，其中山杏29.24萬畝，規(guī)范化管理杏樹面積27.99萬畝。年產(chǎn)鮮杏5.01萬噸，產(chǎn)值5400多萬元。地方優(yōu)良品種寧縣曹杏多次獲甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獎，并錄入《中國名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品名錄》一書。逐步形成了以寧縣為主的鮮食、加工兼用杏基地，以鎮(zhèn)原縣北部、慶城縣西北部及華池縣、環(huán)縣為主的仁用杏基地。2004年，被國家林業(yè)局命名為“中國杏鄉(xiāng)”的鎮(zhèn)原縣有杏樹面積2403萬畝，年產(chǎn)鮮杏23萬噸，為農(nóng)民提供收入2400多萬元，面積和產(chǎn)量均居全省之首。

加工利用情況。全市現(xiàn)有杏產(chǎn)品加工企業(yè)100多家，主要分布在鎮(zhèn)原和寧縣，產(chǎn)品以苦杏仁、甘草杏、包仁杏、曹杏脯、杏肉、杏漿等為主。年加工量141萬噸，產(chǎn)值9140萬元，實現(xiàn)利稅928萬元。加工產(chǎn)品多次獲國際、國內(nèi)和省級大獎，暢銷全國20多個省市區(qū)，遠銷吉爾吉斯、法國、加拿大、朝鮮及港澳臺等國家和地區(qū)。隨著市場競爭的加劇，加工企業(yè)之間聯(lián)合、改造、重組，抓技改、上質(zhì)量，逐步走向規(guī)范和成熟。政府積極招商引資，召開新聞發(fā)布會，監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，幫助構(gòu)建營銷網(wǎng)絡，使杏產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺。

科技推廣情況。多年來，先后與省農(nóng)科院、科學院、林科所等單位聯(lián)合開展了“隴東毛杏改造綜合技術推廣”、“杏豐產(chǎn)栽培技術試驗示范推廣”及“仁用杏基地建設”等項目，分別獲得了甘肅省農(nóng)業(yè)技術推廣三等獎、科技進步三等獎和省林業(yè)廳科技進步二等獎。制定了《杏樹豐產(chǎn)林地方標準》，在全省頒布實施。建立了杏樹品種園45畝，引進試驗優(yōu)良品種21個，篩選確定了市內(nèi)主栽品種12個，建立優(yōu)質(zhì)示范園1500畝?？偨Y(jié)形成了慶陽杏樹栽培管理技術規(guī)程。培訓農(nóng)民技術人員34萬人次，有1277名獲農(nóng)民技術員以上職稱，為杏樹栽培管理提供了技術保證。加工企業(yè)先后與全國10多所高校和科研單位建立了協(xié)作關系，幫助培訓人才，聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品。科技引進投入，加快了杏產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)簡介

馬鈴薯是定西第一大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。近年來，市委、市政府按照“三個順應，三個遵循”的原則和“發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟”的思路，圍繞建成全國最大的馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地及加工基地的目標，通過政府推動、龍頭企業(yè)帶動和協(xié)會簽單聯(lián)動等多種措施，使全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的“塊狀經(jīng)濟”雛形初步形成。2004年，全市馬鈴薯面積達到30024萬畝，占全市糧播面積的52%，總產(chǎn)達500萬噸，種植面積和總產(chǎn)都占全省的一半，成為全國三大馬鈴薯集中產(chǎn)區(qū)之一。全市人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲益408元，較上年增加69元，馬鈴薯產(chǎn)值達到143億元，較上年凈增11億元。

通過近幾年努力，已建全了馬鈴薯研究開發(fā)機構(gòu)和梯級擴繁體系，初步完善了市場營銷網(wǎng)絡體系，建成了一批以馬鈴薯精淀粉加工為主的多元化龍頭加工企業(yè)。制定的《馬鈴薯產(chǎn)地環(huán)境條件》、《馬鈴薯質(zhì)量安全》、《專用型馬鈴薯生產(chǎn)技術規(guī)程》、《馬鈴薯生產(chǎn)技術規(guī)程》等標準已被審定為甘肅省地方標準。從而為引導和促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。

目前，全市建成馬鈴薯重點加工企業(yè)24家，有各類馬鈴薯協(xié)會180多個，2004年實現(xiàn)訂單生產(chǎn)17238萬畝，較上年增加13%。全市建立無公害標準化生產(chǎn)基地145個，面積達150萬畝，建設馬鈴薯綜合示范點208個，面積4035萬畝，建立專用型馬鈴薯示范基地20萬畝。全市已建成較大規(guī)模的馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場4個，有中小型馬鈴薯交易市場26個，參與馬鈴薯交易的農(nóng)貿(mào)市場185個，有遍布鄉(xiāng)村的收購網(wǎng)點1500多個，發(fā)展馬鈴薯販運大戶2321個，初步形成了較為健全的市場流通體系，不但服務本市，而且?guī)恿藢幭?、青海等周邊省份馬鈴薯運銷。全市已建成馬鈴薯精淀粉及制品重點生產(chǎn)企業(yè)24家，產(chǎn)品加工能力已達30萬噸，產(chǎn)品包括精淀粉、變性淀粉、全粉、薯條、精粉皮等10多個品種。全市馬鈴薯外銷110萬噸，其中鐵路外銷6000多車皮，并組織馬鈴薯銷售專列6列。全市共制定（審）頒布無公害馬鈴薯甘肅地方標準5項，注冊馬鈴薯品牌商標10個，相應的產(chǎn)品在國內(nèi)市場、韓國及港澳等地十分暢銷?！拔荚瘩R鈴薯”已獲國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地地理標識注冊，“臨洮馬鈴薯”已取得國家綠色食品證書，安定超興精淀粉正在申報國家綠色食品認證。騰勝、興達、金大地等公司已被認定為甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，其中臨洮騰勝公司被農(nóng)業(yè)部認定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。安定、渭源被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)組委會分別命名為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”和“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”。臨洮縣花卉產(chǎn)業(yè)簡介

近年來，臨洮縣委、縣政府確立了“抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、發(fā)展優(yōu)勢、突出特色、科技領先、擴大規(guī)模、壯大龍頭、培育名牌、搶占市場”的發(fā)展思路，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)?？h上把球根花卉的生產(chǎn)作為最具優(yōu)勢和開發(fā)潛力的高效特色產(chǎn)業(yè)來抓，確定了區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營的總體方針?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)開發(fā)中，堅持以發(fā)展為主題，以市場為導向，以科學技術為動力，以資源為基礎的原則，不斷擴大全縣花卉種植面積，花卉生產(chǎn)逐步走向規(guī)?；⒓s化、基地化，努力提升花卉產(chǎn)業(yè)整體效益，花卉產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展并初具規(guī)模。

截止目前，全縣累計花卉種植面積22644畝。其中，溫室種植2632畝，露地種植20012畝。露地種植中種球繁育面積11580畝，累計向社會提供鮮切花11551萬枝，各類種球5520萬頭（墩），各類種苗1.26億株，各類盆花874.95萬盆，累計產(chǎn)值達到2.22億元，累計銷售收入1.78億元，帶動農(nóng)戶4823戶。2004年，新增花卉種植面積2585畝，向社會提供各類鮮切花860萬枝，種球800萬頭（墩），盆花27.55萬盆，種苗980萬株，實現(xiàn)產(chǎn)值3300萬元，銷售收入1120萬元，帶動農(nóng)戶1223戶，全縣花卉人均收入每年達到123元。

花卉生產(chǎn)不斷由粗放式管理向集約化管理邁進，充分發(fā)揮集團公司的龍頭作用，帶動全縣花卉產(chǎn)業(yè)走向“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一生產(chǎn)計劃、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一銷售網(wǎng)、統(tǒng)一技術攻關、統(tǒng)一引進良種、統(tǒng)一培訓推廣。集團公司在引種、種植、推廣、銷售等方面，為花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。

文峰藥市簡介

文峰中藥材交易市場位于隴中“旱碼頭”——隴西縣文峰鎮(zhèn)，在316、312國道和隴海鐵路交匯處，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，設施健全。市場緊鄰316國道，距隴西火車站1公里，是進入西北腹地的交通樞紐和西北藥材的輸出通道。藥市始建于上世紀90年代初，占地面積202畝，有二層營業(yè)樓31棟580間，5000平方米交易大廳兩個。倉儲容積70萬立方米，一次性倉儲容量4萬多噸。各藥材企業(yè)建立藥材專業(yè)網(wǎng)站23個，信息網(wǎng)絡十分暢通，電子商務初步開展。藥材運輸業(yè)務發(fā)達，共有貨運信息中介部20個，運輸網(wǎng)絡遍及全國。藥市是西北最大、全國重要的中藥材生產(chǎn)、加工、銷售、倉儲、運輸和信息服務中心，有“西北藥都”之稱。

文峰藥市共有經(jīng)營、加工企業(yè)130多戶，常駐客商1000多人，販運人員5000多人。通過多年的發(fā)展，與國內(nèi)外中藥材專業(yè)市場和制藥企業(yè)建立了廣泛的營銷網(wǎng)絡，年集散各類藥材600多個品種10萬噸，成交量4萬噸，成效額3億元。產(chǎn)品遠銷全國31個省、市、自治區(qū)和香港、澳門、臺灣地區(qū)以及日本、韓國、東南亞和歐美、北非等國家。

文峰中藥材加工園區(qū)占地面積200畝，從1999年開始建設，已進入企業(yè)23戶，年加工轉(zhuǎn)化中藥材8000多噸，產(chǎn)值近1億元。甘肅效靈生產(chǎn)開發(fā)公司、甘肅伊真堂藥業(yè)公司等企業(yè)已初步走上了精深化加工的路子，產(chǎn)品走向國際市場。

中藥材產(chǎn)業(yè)在促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。藥市每年為當?shù)貏?chuàng)造稅收200多萬元，占文峰鎮(zhèn)財政收入的五分之一。每年在市場和加工企業(yè)從事藥材搬運和加工的勞動力1萬多人次，勞務收入8000多萬元，從業(yè)人員年收入最高的達2萬多元，最低的5000多元。藥市的發(fā)展，有效地促進了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和下崗職工的再就業(yè)，形成了以中藥材為主導的勞務經(jīng)濟。首陽藥市簡介

首陽中藥材交易市場位于“中國黃芪之鄉(xiāng)”的首陽鎮(zhèn)，316國道旁，距隴西縣城20公里，文峰火車站38公里。總占地面積70畝，投資1500萬元，是西北最大的中藥材集散地之一。市場與全國中藥材專業(yè)交易市場建立了完善的信息網(wǎng)絡，能夠準確反饋供求信息，指導市場經(jīng)營。

藥市年交易藥材3.5萬噸，成效額達25億元。市場內(nèi)有四川、湖北、河北、安徽、廣東、浙江、云南等外省客商2000多人長駐經(jīng)營，產(chǎn)品銷往全國各地及東南亞、韓國、加拿大、南非等地區(qū)和國家。主要上市品種有黃芪、黨參、黃芩、甘草、板藍根等30多個品種，其中以黨參、黃芪最為量大，所銷售的黨參占全國市場的70%，黃芪占全國市場的50%，是全國黨參、黃芪最大的集散地和價格形成中心。

占地200畝的中藥材加工園區(qū)，目前已有21戶企業(yè)入駐，年加工中藥材12000多噸，產(chǎn)值1000多萬元，創(chuàng)利稅430多萬元。已有10家公司實現(xiàn)了網(wǎng)上交易。

藥市在增加地方稅收和農(nóng)民收入、解決勞動力就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。每天在市場和加工園區(qū)從事中藥材加工的縣內(nèi)外勞動力達800多人，日均創(chuàng)造勞務收入2萬多元。藥材種植和采挖旺季，每天來自周邊各縣的務工人員達10000多人，年創(chuàng)勞務收入1億多元。

白銀羊產(chǎn)業(yè)簡介

養(yǎng)羊業(yè)是白銀市委、市政府確定的農(nóng)村經(jīng)濟重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也是全市調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導產(chǎn)業(yè)。近幾年來，全市上下按照“確定大產(chǎn)業(yè)、建立大基地、培育大龍業(yè)、開拓大市場”的整體思路，搶抓機遇，擴大規(guī)模，突出特色，提高效益，著力抓組織領導，抓科技示范，抓資金投入，抓市場營銷，使全市養(yǎng)羊業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

產(chǎn)業(yè)比重節(jié)節(jié)攀升。按照市委、市政府制定的穩(wěn)牧擴棧、穩(wěn)山擴灌、穩(wěn)土擴優(yōu)的“三穩(wěn)三擴”方針，充分發(fā)揮“靖遠羊羔肉”品牌優(yōu)勢，加大優(yōu)質(zhì)羔羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，有效推動了全市養(yǎng)羊業(yè)蓬勃發(fā)展。2004年全市羊只飼養(yǎng)量271.6萬只，同比增長21.8％，其中存欄153萬只，出欄118.6萬只，同比分別增長17.1％和28.5％。羊肉產(chǎn)量達到10260噸，同比增長8.37％，占全市肉類總產(chǎn)量的17.5％。不變價養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)值達到7225.6萬元，現(xiàn)價養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)值達到16870.7萬元，同比分別增長9.8％和13.8％，分別占全市畜牧業(yè)產(chǎn)值的18.3％和20.4％、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.5％和5.3％，與其他產(chǎn)業(yè)相比，增長幅度最大。全市農(nóng)民人均從養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)中獲得純收入174.6元，占當年農(nóng)民人均純收入的9.21％。

基地建設形成規(guī)模。依據(jù)當?shù)夭煌赜蚧A條件和資源優(yōu)勢，采取小群體、大規(guī)模的發(fā)展模式，積極培植區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全市已建成養(yǎng)羊基地鄉(xiāng)43個，其中飼養(yǎng)量在5萬只以上的鄉(xiāng)14個，2—4萬只的鄉(xiāng)29個，養(yǎng)羊?qū)I(yè)村達460個。養(yǎng)羊產(chǎn)值達到200—500萬元的鄉(xiāng)40個，500萬元以上的鄉(xiāng)22個。全市扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊戶累計達到3.2萬戶，其中100只以上的養(yǎng)羊大戶和規(guī)模養(yǎng)殖場達到1462戶，規(guī)?；犸曫B(yǎng)羊總量達到125萬只以上，占全市羊飼養(yǎng)量的46％，規(guī)模優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。

良繁體系逐步完善。在推進羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，全市以優(yōu)化品質(zhì)、提高市場競爭力為重點，采取一系列優(yōu)惠政策和措施，積極引導、扶持集體和個體私營經(jīng)濟投身于良種肉羊繁育體系建設之中。全市已建成良種羊場26個，其中確定為省級重點種羊場的3個，種群規(guī)模達到6580只以上，飼養(yǎng)的品種主要有無角陶賽特、波德代、白頭薩?？?、德克賽爾、瑞德歐、波爾山羊、小尾寒羊和灘羊等，為利用雜交優(yōu)勢、提高繁殖能力、保持優(yōu)良肉質(zhì)、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)奠定了堅實的基礎。

種草養(yǎng)羊相得益彰。在羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)的帶動下，全市各地特別是規(guī)模化舍飼養(yǎng)羊戶種草積極性空前高漲，走出了一條以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合、良性循環(huán)的新路子。全市完成當年人工種草33.4萬畝，以紫花苜蓿為主的多年生牧草留床面積達到90.65萬畝，同比增長5％。全市建成青貯窖和氨化池1.26萬個(組)，年推廣青貯氨化飼料6萬噸以上，農(nóng)作物秸稈加工利用率達到40％以上，使羊產(chǎn)業(yè)和草產(chǎn)業(yè)相互促進，共同發(fā)展。

龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，全市已建成白銀騰飛裘皮綜合制品廠、景泰縣杰達清真食品公司等羊產(chǎn)品加工企業(yè)10個，建成甘肅新西部草業(yè)發(fā)展公司、景泰博亞飼料公司等飼草料加工企業(yè)6個，建成規(guī)模較大的畜禽及其產(chǎn)品批發(fā)交易市場10個，其中靖遠縣羊羔肉批發(fā)市場年屠宰交易羔羊40萬只，各種毛皮交易60萬張，年交易額在8000萬元以上。同時，全市培育了一大批從事羊羔肉營銷的中介組織和販運大戶，“靖遠羊羔肉”餐館已遍布全國11個省市、20多個大中城市，總數(shù)達800多家，年營業(yè)收入達1.5億元以上。產(chǎn)業(yè)化組織的形成和運作，促進了羔羊系列產(chǎn)品的流通增值，極大的拓展了全市羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

標準化生產(chǎn)起步良好。近年來，全市集中連片建立高標準科技示范點，著力推廣了一系列羔羊生產(chǎn)配套技術，積極組織開展標準化生產(chǎn)。2002年“靖遠羊羔肉”被中國綠色食品發(fā)展中心評為綠色食品Ａ級產(chǎn)品。在此基礎上，2004年組織制定了“靖遠羊羔肉”羔羊生產(chǎn)技術規(guī)程及羔羊羊舍建造技術規(guī)程等3項Ａ級綠色食品生產(chǎn)地方標準，并通過省上專家評審認定。通過加大標準化生產(chǎn)的宣傳培訓力度，加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督力度，加大各項生產(chǎn)技術規(guī)程的推廣應用力度，羊產(chǎn)業(yè)逐步向科學化、規(guī)范化、標準化生產(chǎn)發(fā)展。白銀市蔬菜產(chǎn)業(yè)簡介

蔬菜是白銀市兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，全市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力增強的“三增”總目標，按照“調(diào)整抓特色，產(chǎn)業(yè)抓龍頭，示范抓園區(qū)，基地抓規(guī)模，質(zhì)量抓品牌”的工作思路，在不同生態(tài)類型區(qū)域建立無公害蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地，特別是以沿黃百公里蔬菜長廊和高揚程灌區(qū)菜用地膜早熟洋芋為重點，建立蔬菜優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，按照無公害標準化生產(chǎn)示范基地建設的要求，蔬菜生產(chǎn)走擴大規(guī)模與提高效益并重的路子。蔬菜生產(chǎn)形成了以日光溫室、塑料大棚、高原夏菜、早熟洋芋相匹配的種植模式和周年生產(chǎn)、四季上市的新格局，成為西北地區(qū)重要的蔬菜生產(chǎn)基地。

商品產(chǎn)值逐年提高。依靠行政推動，市場帶動，效益驅(qū)動，2004年白銀市蔬菜種植面積發(fā)展到46萬畝（含早熟洋芋22.69萬畝），其中日光溫室面積6.35萬畝，蔬菜總產(chǎn)量達136萬噸，商品量94.5萬噸，產(chǎn)值10.87億元，商品產(chǎn)值7.61億元。日光溫室蔬菜產(chǎn)量43萬噸、商品量39萬噸、產(chǎn)值6.4億元、商品產(chǎn)值5.8億元，地膜早熟洋芋產(chǎn)量40萬噸、商品量28萬噸、產(chǎn)值1.7億元、商品產(chǎn)值1.19億元。蔬菜總產(chǎn)量、商品量、產(chǎn)值和商品產(chǎn)值分別比上年增長2.27%、6.54%、42.3%和42.5%。蔬菜產(chǎn)值占全市種植業(yè)總產(chǎn)值的49.6%。全市農(nóng)民人均從蔬菜產(chǎn)業(yè)中獲得的純收入達558元，占當年農(nóng)民人均純收入的29.4%。今年蔬菜生產(chǎn)在去年增產(chǎn)增收的基礎上，面積上規(guī)模、產(chǎn)量上臺階、品質(zhì)上檔次，創(chuàng)歷史最高水平，登上136萬噸的新臺階。

基地建設初具規(guī)模。靖遠縣、白銀區(qū)為全省無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣區(qū)，在兩縣區(qū)積極推行無公害蔬菜生產(chǎn)的同時，結(jié)合白銀市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的實際，在景泰縣建立5萬畝菜用早熟洋芋標準化生產(chǎn)示范基地。目前，蔬菜基地中有萬畝以上的鄉(xiāng)15個，5千畝到1萬畝的鄉(xiāng)11個，3千畝到5千畝的鄉(xiāng)11個，千畝以上的村61個。落實無公害標準化蔬菜示范基地5個，綠色和無公害生產(chǎn)示范面積已發(fā)展到12萬畝。

產(chǎn)品認證穩(wěn)步推進。靖遠的辣子、茄子、洋蔥、雙孢菇，景泰的馬鈴薯均通過綠色食品認證，并制定了辣子、茄子、洋蔥、雙孢菇、馬鈴薯A級綠色食品生產(chǎn)技術規(guī)程和黃瓜、番茄、甜瓜、白靈菇、蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量等5項無公害技術規(guī)程。靖遠縣、白銀區(qū)的無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境省上已認證，認證面積分別達0.6萬畝和1萬畝。

產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。通過加大農(nóng)業(yè)標準化宣傳培訓力度、加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度、加大農(nóng)業(yè)標準各項生產(chǎn)技術規(guī)程的推廣應用力度，蔬菜生產(chǎn)逐步走向科學化、規(guī)范化。特別是針對日光溫室無公害蔬菜生產(chǎn)，總結(jié)提出并推廣應用了十項核心技術，即高溫悶棚、綠肥翻壓、滴灌、嫁接、平衡施肥、營養(yǎng)缽育苗、高起壟溝覆草技術及張掛粘蟲板、反光幕，使用防蟲網(wǎng)等，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。通過對全市200多個蔬菜樣品有機磷農(nóng)藥殘留速測，合格率達90%以上。在今年開展的“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”活動中，省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)測試中心對靖遠大壩無公害蔬菜生產(chǎn)基地、甘肅北方菜業(yè)有限責任公司蔬菜批發(fā)市場、白銀文化路蔬菜市場、白銀西太華超市各隨機抽取4個樣品，共抽取黃瓜、茄子、辣椒、菜花、豆角、蒜薹、蘿卜、韭菜等15個品種的16個樣品進行化驗檢測，檢測合格率達100%。龍頭企業(yè)起步良好。靖遠科靖綠寶凍干食品有限公司，是西北地區(qū)規(guī)模最大的真空凍干食品生產(chǎn)企業(yè)，可年產(chǎn)各類凍干蔬菜300噸，能提供洋蔥、胡蘿卜、香蔥、芹菜等各類FD蔬菜品種；甘肅長河食品有限公司，擁有總資產(chǎn)760萬元，其中固定資產(chǎn)560萬元，主要產(chǎn)品有脫水青刀豆、青紅椒等10多個系列，產(chǎn)品質(zhì)量全部符合出口商品標準，80%的產(chǎn)品銷往歐、美及東南亞地區(qū)。2003年，公司開展設備技術改造，新建4條生產(chǎn)線，產(chǎn)量達到600噸。2004年，以長河食品有限公司等企業(yè)為主的蔬菜訂單面積達1.24萬畝，帶動農(nóng)戶7500戶；甘肅北方菜業(yè)有限責任公司，總投資960萬元，主要從事各類蔬菜和農(nóng)副土特產(chǎn)的脫水、凍干加工銷售，并進行科研開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術培訓服務，年銷售量15萬噸，年銷售額1.2億元；會寧金源實業(yè)有限公司，依托當?shù)刭Y源，年加工白靈菇125噸，年銷售收入500萬元。

批發(fā)市場日益繁榮。全市建立專業(yè)蔬菜批發(fā)市場8個，綜合性市場20個，為蔬菜的批發(fā)、銷售發(fā)揮了主渠道作用。其中，靖遠縣蔬菜批發(fā)市場被農(nóng)業(yè)部確定為全國230家“定點鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場之一”，通過大屏幕電子信息網(wǎng)，可獲得全國30多個城市蔬菜市場信息，為全市蔬菜走向國際市場起到了重要的推動作用。發(fā)展專業(yè)運銷組織、農(nóng)民運銷大戶、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等組織50多家，有1300多人從事中介服務。通過各類中介組織，把農(nóng)民與市場緊密聯(lián)結(jié)在一起，架起農(nóng)戶走向市場的橋梁。靖遠縣平堡鄉(xiāng)蔬菜促銷協(xié)會，組建經(jīng)紀人隊伍，制定章程，開展科技培訓，提供技術信息服務，開拓市場，組織產(chǎn)品營銷，全鄉(xiāng)形成了2400畝反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜1.3萬噸，銷售1.25萬噸，反季節(jié)蔬菜的商品率達到96%。隴南市花椒產(chǎn)業(yè)簡介

近年來，全市把花椒作為支柱產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，制定規(guī)劃，加強領導，加快了發(fā)展。在長期的開發(fā)過程中，花椒產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由少到多，由點到面，由出賣原料到精深加工、規(guī)模發(fā)展、整體開發(fā)的過程。在機制上，經(jīng)歷了由群眾自發(fā)栽植到政府鼓勵倡導能人大戶拍賣、租賃荒山荒坡開發(fā)的轉(zhuǎn)變；在栽植模式上，經(jīng)歷了由群眾房前屋后零星栽植到千家萬戶地埂栽植和集中連片規(guī)模栽植的轉(zhuǎn)變；在管理模式上，經(jīng)歷了由簡單粗放型管理到精細作務、科學化管理的轉(zhuǎn)變；在營銷模式上，經(jīng)歷了由群眾自足之余的少量銷售到運銷大戶長途販運，建立花椒產(chǎn)品專業(yè)市場集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變；在加工模式上，經(jīng)歷了由低層次、低效益的粗加工向產(chǎn)品深度加工、系列開發(fā)的高科技含量產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的過程?；ń樊a(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益顯著提高，已成為全市覆蓋面最廣，農(nóng)民接受和認可程度最高的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的格局初步形成。

基地規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程不斷加快。截止2004年底，全市共發(fā)展花椒132.935萬畝，保存株數(shù)17360萬株，其中，已掛果82.5萬畝計14250萬株。已建成以武都區(qū)為主，輻射宕昌沙灣片、禮縣下四區(qū)、西和大橋片、康縣平洛片、文縣橋頭片五個區(qū)域80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個村的花椒示范基地。

產(chǎn)業(yè)效益日益突出，群眾積極性高漲。2004年底，全市花椒產(chǎn)量達1050萬公斤，產(chǎn)值2.74億元，人均花椒收入368元，涌現(xiàn)出了花椒收入上萬元的大戶2000多戶，出現(xiàn)了栽植大戶、銷售大戶和運輸大戶等一批產(chǎn)業(yè)致富帶頭人及許多依靠發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富的典型，花椒產(chǎn)業(yè)效益日益凸顯，植椒致富已經(jīng)成為廣大群眾的共識并變成行動。

綜合開發(fā)步伐加快，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中堅持與扶貧、長防長治、山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林等政策緊密結(jié)合，在精、細、深加工和產(chǎn)、供、銷配套方面邁出了可喜的步伐。目前，已研制出了精麻型、保健型、方便型三種系列花椒產(chǎn)品和以青花椒為主的椒芽菜、鹽漬花椒等產(chǎn)品，注冊了歷獻、六月黃口梅、樊家山六月紅、古階州等花椒專用商標，為今后花椒產(chǎn)品的精深系列加工奠定了較好基礎，為產(chǎn)業(yè)進一步開發(fā)拓寬了內(nèi)涵，延伸了鏈條，促進了花椒產(chǎn)業(yè)化進程。組建了花椒集團公司，建成了年出產(chǎn)能力3000噸，產(chǎn)值3000多萬元的花椒液加工廠；年加工能力100噸，產(chǎn)值75萬元的洛塘綠源青花椒加工廠、椒目油脂化工廠、金杯花椒有限公司、永光農(nóng)副產(chǎn)品加工廠等15戶加工企業(yè)。龍頭企業(yè)的發(fā)展，調(diào)動了基地規(guī)模建園和廣大群眾齊發(fā)展的積極性，全市花椒開發(fā)基本形成了產(chǎn)、加、銷成龍配套的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)前景廣闊，勢頭強勁。全市有80多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1050個村適宜發(fā)展花椒，宜椒面積1340余萬畝。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，花椒產(chǎn)業(yè)以其極強的適應性，明顯的經(jīng)濟效益，廣闊的區(qū)內(nèi)外市場，呈現(xiàn)了十分強勁的發(fā)展勢頭。近年來，退耕還林工程的實施，為全市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力?；ń樊a(chǎn)業(yè)在全市的主導地位日益突出，大開發(fā)大發(fā)展的條件已經(jīng)完全具備。張掖市種子產(chǎn)業(yè)簡介

近年來，全市種子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，種子質(zhì)量明顯提高，市場渠道不斷拓寬，經(jīng)濟、社會效益逐步顯現(xiàn)，種子產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2004年，全市各類農(nóng)作物繁制種面積達到82.78萬畝，較上年增加0.06萬畝，其中雜交玉米64.17萬畝，小麥、瓜菜、油料、馬鈴薯、啤酒大麥、棉花、花卉等其它農(nóng)作物繁制種18.61萬畝，較上年增加1.35萬畝。所繁制的農(nóng)作物種類達到30多種，品種（組合）達到300多個。全市種子產(chǎn)量預計可達34億公斤以上，種子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計可達9.6億元，較上年增加1億元，農(nóng)民收益預計可達7億元，人均收益700元。其中玉米雜交制種產(chǎn)量預計可達2.5億公斤，農(nóng)民收益可達6億元，人均收益600元?？傮w上看，雜交玉米制種面積已逐步趨于穩(wěn)定，其它農(nóng)作物制種面積則呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢，特別是瓜菜、棉花等勞動密集型作物雜交制種發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯。甘州、臨澤、高臺三縣區(qū)重點發(fā)展玉米以及瓜菜、棉花等雜交制種，山丹、民樂兩縣重點發(fā)展大麥、小麥、馬鈴薯、油菜、花卉等繁制種，種子區(qū)域化生產(chǎn)布局更趨合理。全市從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)達到52家，其中從事玉米雜交種子生產(chǎn)的企業(yè)31家。已建成大型種子加工中心18個，占地面積168.78公頃。玉米種子加工能力已達4億公斤以上。全市6縣區(qū)的47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、405個行政村的15.7萬農(nóng)戶參與種子生產(chǎn)，農(nóng)戶數(shù)占全市總農(nóng)戶數(shù)的62%?！帮L險共擔，利益均沾”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制更加緊密，“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式進一步完善，初步實現(xiàn)了千變?nèi)f化的大市場與千家萬戶的小生產(chǎn)之間的有效對接。同時，在種子生產(chǎn)的各個關鍵環(huán)節(jié)，各級種子管理部門和各種子生產(chǎn)企業(yè)認真督查，加大工作力度，嚴格落實各項技術和管理措施，實行標準化生產(chǎn)，促進了種子質(zhì)量的進一步提高。