第一篇：《2011年下半年全省建筑勞務實名制“一卡通”工作安排》

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2011年下半年全省建筑勞務實名制

“一卡通”工作安排

為貫徹落實省政府電視電話會議精神，加快推進全省建筑勞務實名制“一卡通”工作，經研究，對今年下半年推廣工作做如下安排：

一、準備部署階段（7月15日前）。

（一）制定方案。各市結合全省推進會議和本工作安排的要求，細化下半年工作方案，明確各階段性的目標任務、進度安排、保障措施和責任單位，方案請于7月5日前報廳市場處。

（二）簽訂協(xié)議。各市要本著誠實守信、合作共贏的原則，盡快與當地銀行簽訂正式合作協(xié)議，確定合作事項、雙方職責、辦卡網點、農民工工資專用賬戶等條款。

（三）確定范圍。以當地新開工項目、總包和專業(yè)承包企業(yè)的自有勞務以及勞務公司為重點，統(tǒng)籌考慮1萬張卡的分布，確定今年下半年的推廣范圍。

（四）工作發(fā)動。在充分準備的基礎上，按照全省推進工作會議的精神，召開本市專項會議，對下半年推廣工作進行動員部署。

（五）硬件配置。各市要按照全省系統(tǒng)建設統(tǒng)一要求，以選

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（六）定期通報。建立建筑勞務實名制推廣工作定期報告制度，各市原則上每周應報送工作簡報，由廳信息中心匯總后，向省政府呈報和全省通報，及時反映和督促工作進展。

二、備案發(fā)卡階段（7月16日至8月31日）

（七）集中培訓。按照“確定一批、培訓一批”的原則，各市要制定本市培訓計劃報廳信息中心，由其統(tǒng)一組織安排培訓，7月底以前完成。

（八）崗位發(fā)證。按照省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于大力開展建筑勞務人員職業(yè)技能培訓推進建筑勞務實名制工作的通知》（冀建人〔2011〕188號）要求，由廳人事處、培訓中心組織對各市選定的企業(yè)人員發(fā)放崗位證書。

（九）備案發(fā)卡。各市組織選定的企業(yè)完成建筑勞務備案數據申報、審核，由企業(yè)陸續(xù)向當地銀行申請辦卡，并發(fā)放到個人手中。

（十）印發(fā)辦法。正式印發(fā)《河北省建筑勞務實名制管理暫行辦法》。

（十一）開設專欄。在“河北建設”網站開設“建筑勞務實名制管理”專欄，發(fā)布政策文件、工作動態(tài)等信息，提供相關查詢。各市也應當在門戶網站配套開設相應專欄

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三、推廣運行階段（9月1日至10月31日）。

（十二）系統(tǒng)應用。按照“發(fā)一批、用一批”的原則，實現選定項目的建筑勞務派遣、用工考勤和工資發(fā)放實時監(jiān)控。

（十三）組織觀摩。選擇典型，介紹經驗，推動工作開展。

（十四）完善系統(tǒng)。適時召開主管部門、企業(yè)座談會，及時解決存在問題，針對性完善系統(tǒng)。

（十五）督促指導。按層級管理的原則，加強管理服務，適時對全省建筑勞務實名制工作推進工作進行督導。

四、匯報總結階段（11月30日前）。

（十六）工作總結。爭取11月底前，召開全省工作總結匯報會，匯報和演示推廣成果，總結經驗，部署2012年工作。（十七）專題報告。起草報告，向省政府專題匯報。

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第二篇：在全縣建筑勞務實名制一卡通動員大會上的講話

在全縣建筑勞務實名制一卡通動員大會上的講話

縣委常委、副縣長

同志們: 今天，我們召開縣政府相關部門、在建工程建設單位、監(jiān)理單位、施工單位主要負責人以及合作銀行主要負責人參加的大會，主要目的是對我縣”一卡通”工作進行部署、動員。剛才，兩位同志宣讀了相關文件，縣建設局少兵局長對我縣一卡通試行辦法進行了解讀，試點單位和合作銀行進行了表態(tài)發(fā)言，下面,結合2月18日市建委會議和4月9日縣長辦公會精神，就我縣貫徹、落實“一卡通”工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識貫徹落實建筑勞務實名制一卡通的重大意義和作用；

近年來，隨著我縣城市化進程的加快，建筑業(yè)迅猛發(fā)展，全縣建筑業(yè)農民工隊伍迅速壯大，特別是外來務工人員，他們不僅已成為建筑行業(yè)的生力軍，而且在我縣經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，全縣現有建筑施工企業(yè)近30家，外來企業(yè)近20家，從事建筑業(yè)工作近2萬人，生產一線農民工人數達80％。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，施工總承包企業(yè)管理層和勞務層的分離，出現了一些熱點和難點問題，主要有：一是農民工無序流動、私招濫用、持證上崗率低；二是農民工隊伍量大而集中，他們來自五湖四海，組織化程度低、人員流動快；三是建筑業(yè)農民工合法權益得不到有效維護，安全有隱患，生產生活環(huán)境差，特別是他們付出艱辛的勞動后，工資不能及時兌現。這些問題的存在，直接影響著建筑業(yè)的健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，嚴重侵害了農民工的合法權益。市級推廣的一卡通信息化網絡管理系統(tǒng)就是將解決農民工一系列政策措施和手段有機整合，該系統(tǒng)做到了“底數清楚、信息暢通、資源共享、閉合管理”，實現了制度上無縫隙，體制上無間隙，監(jiān)管上無空隙，有效地維護了農民工合法權益，構建了和諧的勞動關系。

建筑勞務實名制一卡通系統(tǒng)具有四個方面的作用：一是有利于規(guī)范建筑勞務市場。實名制網絡管理系統(tǒng)便于總承包企業(yè)杜絕多層轉包中的黑心包工頭鉆空子，消除“包工頭”現象，從根本上解決拖欠和克扣農民工工資等問題，為政府職能部門進行外來人員精細化管理提供了有力抓手。二是有利于加強農民工管理。工地可以根據不同施工區(qū)域，設立打卡機，持卡人通過刷卡證實自身身份，進入相應工作區(qū)，這樣避免了無身份證、無勞動合同、無崗位證書的“三無”人員進入現場施工，有利于加強工地內部的安全系數。三是有利于加強對企業(yè)監(jiān)管。各級執(zhí)法監(jiān)督部門通過建筑勞務實名制網絡系統(tǒng)瀏覽在建工程、參建單位和務工人員信息，對農民工從業(yè)流動、技能培訓、工資發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，減少進入工地檢查次數，減輕企業(yè)負擔，降低行政成本。四是有利于方便農民工生活。每張實名制卡也是一張工資卡，根據每個人的出勤情況，勞務分包企業(yè)按規(guī)定將農民工的工資通過合作銀行存入個人帳戶，農民工使用實名制卡，通過中行、工行遍及全國的金融網絡，快捷、安全地查詢和支取現金。

綜上所述，推行建筑勞務實名制一卡通，實現了“四個轉變”：一是由過去被動清欠轉變?yōu)楝F在主動防欠；二是由過去事出后解決變?yōu)槌鍪虑敖鉀Q；三是由過去不斷排查轉變?yōu)閷嵤┳詣颖O(jiān)控；四是由過去底數不清轉變現在信息共享，達到關口前移，根治頑癥。充分體現了“一卡通”制度的優(yōu)越性。

二、明確任務，完善流程，確定工作程序

為了推進我縣建筑一卡通工作，規(guī)范施工現場管理和建筑市場秩序，確保工程質量、施工安全和農民工工資按時足額發(fā)放，我縣“一卡通”領導小組各成員單位要明確分工，協(xié)調聯(lián)動；縣建設局負責督導施工企業(yè)開戶、辦卡；檢查企業(yè)各項信息錄入是否齊全、準確，工程項目部和監(jiān)理人員信息與建設局備案人員信息是否一致進行核查；將檢查中存在的問題在一卡通系統(tǒng)工程審查意見中進行評價，并責成企業(yè)進行整改；招標局負責告知首次進入我縣外埠施工、監(jiān)理企業(yè)中標后參加一卡通培訓；在發(fā)放招標文件前，對買標書的企業(yè)要在一卡通系統(tǒng)中核查該企業(yè)是否存在違法違規(guī)信息，如有違法違規(guī)信息暫時不能售予標書，待到相關單位處理完后，方可售予標書；人社局要協(xié)助信訪局處理因工程款拖欠造成農民工工資拖欠投訴上訪工作；財政局、城投公司要做好我縣重點項目工程資金保障工作；文廣新局要做好我縣“一卡通”宣傳工作，及時進行跟進報道。合作銀行要做好服務工作，要合理安排工作流程，力爭簡化，減輕企業(yè)負擔。

根據4月9日縣長辦公會要求 ,4月-6月先在我縣建設領域實行實名制用工和工資支付“一卡通”管理試點工作, 7月份全面推廣；試點工作根據投資性質不同選定三個項目作為試點,現確定威尼斯花園、碧桂園城市花園一期、新城大廈為試點工程。采用先試點，后鋪開方式進行，就是為了發(fā)現問題、解決問題，就是對我縣“一卡通”試行辦法和管理系統(tǒng)軟件進行試運行，積累經驗，完善流程，完善工作程序，為該系統(tǒng)在全縣推行奠定堅實基礎。

作為試點工程參加各方責任主體，要端正思想，高度重視，特別是總承包企業(yè)要成立組織機構、設置專門辦公室、配備勞資專管員，認真貫徹“一卡通”制度；建設單位要積極籌措資金，按時支付工程款，保障我縣“一卡通”試點工作順利進行。

縣建設局每月對試點企業(yè)進行考評。考評內容：持卡率、工資發(fā)放、人員培訓、規(guī)章制度、實名制備案、勞動合同簽訂、合同履約等情況，試點結束前，要對全縣所有試點企業(yè)進行考核驗收。一次檢查不合格的給予警告；二次不合格的全縣通報批評（來安縣城鄉(xiāng)建設網）；三次不合格的要按照《來安縣建筑勞務實名制用工和支付管理“一卡通”實施試行辦法》相關規(guī)定進行處罰。

三、加強領導、積極宣傳，全面推進我縣“一卡通”工作 實行“一卡通”制度是我縣建筑領域的一項新的工作和任務，根據市、縣兩級政府要求，今年10月底我縣所有新開工工程全面推行一卡通。為確保建筑勞務實名制一卡通工作扎實推動，提出以下幾點要求：

一要高度重視。要成立組織機構，專門負責建筑勞務實名制一卡通工作的具體推動和協(xié)調工作，把維護農民工合法權益當做關注、關愛弱視群體的一件大事，做為一項政治任務，提前謀劃、科學安排、周密部署，保證一卡通工作的順利實施。

二要密切配合?？h建設局要與縣人社局、招標局等部門之間相互配合，相互支持，協(xié)調聯(lián)動，心往一處想，勁往一處使，形成了強大工作合力，保證各項工作健康有序推進，實現多方共贏。

三要加快信息化建設。信息化建設是實現資源共享的有效捷徑，信息化應用不僅提高了行政主管部門管理效率，還能降低行政成本，實現方便、快捷、高效。

四要加強輿論宣傳?？h建設行政主管部門要召集建設各方責任主體宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識，同時，還要利用各級新聞媒體進行宣傳報道，在全社會營造社會關注，人人關心的濃厚輿論氛圍。

同志們，建筑勞務實名制用工和支付管理一卡通工作已深入人心，為把這一惠及民生的工作做深做細做實，希望大家高度重視、加強領導、齊心協(xié)力、真抓實干地把這項工作落到實處，為促進我縣建筑業(yè)健康、快速和諧發(fā)展做出積極的貢獻。

第三篇：關于印發(fā)《來安縣建筑領域建筑勞務實名制及“一卡通”全面推進階段工作安排》的通知（本站推薦）

來建字?2012?271號

關于印發(fā)《來安縣建筑領域建筑勞務實名制及“一卡通”全面推進階段工作安排》 的通知

各建設（房地產開發(fā)）單位、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)：

為加快推進我縣“一卡通”工作,結合我縣試點經驗，現制定了《來安縣建筑領域建筑勞務實名制及一卡通全面推進階段工作安排》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

來安縣住建局

二〇一二年八月十五日 《來安縣建筑領域建筑勞務實名制及“一卡通”全面推進階段工作安排》

為規(guī)范工程建設領域勞務市場秩序，加強施工現場管理，減少勞動爭議和工資糾紛，有效防范拖欠農民工工資，全面維護農民工合法權益，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，確保工程質量和安全，根據《來安縣關于全面實行建設領域實名制用工和工資支付及“一卡通”管理的通知》要求, 2012年4月份以來我縣進行了“一卡通”試點工作,根據縣委、縣政府指示，為加快我縣“一卡通”制度全面推進，結合我縣試點經驗，制定如下工作安排：

一、工作目標 1、2012年8月1日起我縣行政區(qū)域內工程造價在30萬元以上的新建工程全部實行一卡通；,辦理施工許可手續(xù)時,必須辦理“一卡通”

2、凡主體結構未完成1/2工程量的在建工程項目, 必須辦理“一卡通”，其中保障性住房項目在10月1日前必須完成補辦手續(xù),房地產開發(fā)項目在10月15日前必須補辦手續(xù),其他項目在10月底前必須完成“一卡通”補辦手續(xù)。

二、責任分工

根據“一卡通”辦理流程，“一卡通”辦公室下設七個工作組，具體職責如下：（1）綜合協(xié)調組

由縣住建局建筑業(yè)發(fā)展管理股牽頭，各股（室）、站（辦）配合，負責綜合協(xié)調和政策指導、制定推進方案、完善相關管理制度、培育勞務企業(yè)、加強勞務分包和勞務用工監(jiān)管，監(jiān)督一卡通工作落實情況，在辦理施工許可證時對建筑施工企業(yè)實行一卡通情況進行把關。

（2）金融服務組

由工商銀行、中國銀行來安分行負責一卡通系統(tǒng)升級、改版，為一卡通工作提供必要的支持，并負責“建工卡”、勞務工資發(fā)放等工作。

（3）技能培訓組

由縣建管站牽頭，負責根據施工企業(yè)的需求，制定建筑勞務培訓計劃，及時實施培訓并頒發(fā)證書；加大培訓力度，提高建筑勞務持證上崗率。

（4）信息宣傳組

由縣住建局辦公室牽頭，負責及時發(fā)布一卡通工作的政策信息，加強宣傳報導。在縣住建局門戶網站開辟專欄，及時發(fā)布動態(tài)信息、解答各方主體關心的問題，營造良好的輿論氛圍。

（5）合同審查備案組

由縣招投標局負責一卡通工作在招投標階段的引導、監(jiān)管。督導建設、施工單位將實行一卡通的相關條款寫入招標 文件負責告知中標企業(yè)辦理“建工卡”及錄入相關信息；住建局行政服務窗口負責檢查施工合同、分包合同中一卡通的相關條款。

（6）市場監(jiān)管組

由縣建管站牽頭，質監(jiān)站配合，負責檢查建設單位，施工、監(jiān)理單位現場質量、安全保證體系是否健全；施工單位人員是否與備案人員相符并到位；專職質檢員、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員是否經過培訓考核合格，持證上崗；專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)是否有相應資質；勞務人員是否全部持有“建工卡”，并及時向有關協(xié)作部門通報情況。查處違法工程，在督導建設單位補辦手續(xù)的同時，督導建設、施工、監(jiān)理企業(yè)先行辦理一卡通；并負責審查勞務人員工資到位情況。

三、主要工作任務

（一）建筑業(yè)企業(yè)責任

1、建筑業(yè)企業(yè)必須在投標時和辦理安監(jiān)備案手續(xù)前將各項信息錄入一卡通系統(tǒng)，并確保信息的真實性，自覺接受建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。

2、建筑業(yè)企業(yè)必須在工商銀行、中國銀行來安分行開設勞務工資專用賬戶。

3、建筑業(yè)企業(yè)和項目部都要建立一卡通管理機構，設立固定場所，配置一卡通所需設備，確定專人負責，建立健全規(guī)章制度，制定保障措施，切實做好一卡通工作。

4、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)在進行勞務分包時，必須發(fā)包給具備相應資質條件且證件齊全的勞務分包企業(yè)，并依法與勞務分包企業(yè)簽訂規(guī)范的勞務分包合同，嚴格按照合同約定認真履行。勞務分包合同簽訂后7日內，發(fā)包單位到住建局行政服務窗口備案。

5、勞務分包企業(yè)必須依法與招用的勞務人員簽訂勞動合同，合同簽訂后3日內為勞務人員辦理“建工卡”，并辦理用工備案手續(xù)；根據實際工程需求，調配本企業(yè)勞務人員在所承接的工程項目之間流動作業(yè)；及時辦理勞務人員信息變更手續(xù)，確保正常刷卡考勤。

6、勞務分包企業(yè)在招用勞務人員時，必須招聘持有《職業(yè)資格證書》或《職業(yè)技能崗位證書》的人員。招聘的沒有《職業(yè)資格證書》或《職業(yè)技能崗位證書》的人員，要先培訓、后上崗，嚴禁無證人員從事建筑施工活動。

7、按照“用工企業(yè)負直接責任，總承包企業(yè)全面負責”的原則，施工總承包企業(yè)負責對專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)的勞動用工、工資發(fā)放等進行日常監(jiān)督管理，建立施工總承包企業(yè)勞務作業(yè)專項管理制度，在企業(yè)內部設立勞務管理部門，在項目上配備專職人員，負責建筑勞務隊伍選擇、勞務 分包合同備案、監(jiān)督勞務分包企業(yè)簽訂勞動合同、推行實名制管理工作，并做好用工記錄與工資發(fā)放工作。專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)未按時支付農民工工資的，由施工總承包企業(yè)墊付。勞務分包企業(yè)的管理費用，由施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)按合同約定撥付。

8、施工總承包企業(yè)在每個月工資發(fā)放3天前，必須在施工現場顯著位置對每個工人的工資情況進行公示

（二）監(jiān)理企業(yè)責任

監(jiān)理企業(yè)應當把建筑業(yè)企業(yè)實行一卡通及按月發(fā)放勞務工資情況作為一項重要監(jiān)理內容，發(fā)現問題，及時通知其整改。建筑施工企業(yè)拒不改正的，報縣住建局。

（三）監(jiān)管部門責任

1、縣住建局將利用一卡通信息管理平臺，及時審核并錄入企業(yè)不良行為信息，并適時對外公布，以加強社會監(jiān)督。

2、嚴把準入關?？h招投標局在發(fā)售招標文件時，應先審查企業(yè)是否辦理一卡通手續(xù)（外地企業(yè)應作出具體實施的時限承諾），發(fā)現企業(yè)未辦理或有不良記錄時不予發(fā)售招標文件；負責查閱企業(yè)業(yè)績、人員信息與實際是否相符。

3、嚴把審批關。住建局行政服務窗口在辦理建筑工程施工許可時，負責查閱中標企業(yè)是否將相關信息已輸入一卡通信息管理系統(tǒng)，對不符合條件的限時整改。

4.嚴把監(jiān)管關?？h建管站負責監(jiān)督檢查企業(yè)錄入信息的真實性，用工合同簽訂的合法性，刷卡出勤和工資發(fā)放的一致性，從業(yè)人員辦卡到位情況，并將實施一卡通誠信企業(yè)在縣住建局網站公示；負責監(jiān)督檢查施工企業(yè)在施工過程合同履約中是否存在違法分包、非法轉包等行為；建管站、質監(jiān)站負責在執(zhí)法中查閱企業(yè)錄入的項目部負責人、安保、質保體系人員與實際到位人員是否相符，特殊工種、監(jiān)理人員是否人證相符并到位；負責審查勞務人員工資到位情況；負責對一卡通工資預警企業(yè)停辦相關手續(xù)并重點監(jiān)督，直到問題解決。

5.嚴把監(jiān)督驗收關?？h質監(jiān)站在審核工程驗收資料時，負責督查企業(yè)落實“一卡通”情況，待無拖欠工資問題后再辦理竣工備案手續(xù)。

6、嚴把持證上崗關。縣建管站負責根據企業(yè)提供的培訓計劃，采取多種方式對普通工種人員進行技能崗位培訓，并及時組織技能等級鑒定，頒發(fā)技能崗位證書。負責對施工現場勞務人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查，對使用無證人員的企業(yè)責令進行培訓，確保持證上崗率。

四、保障措施

（一）加強組織領導

一把手親自抓，分管領導具體抓，相關科室承辦落實，并嚴格按照本方案要求，做到組織到位、措施到位、責任到 位、工作到位、服務到位，確保一卡通工作全面推廣。

汊河經濟開發(fā)區(qū)、來安經濟開發(fā)區(qū)、來安新城重點工程、汊河新城重點工程要成立相應的“一卡通”辦公室，負責本區(qū)域內的工程項目“一卡通”辦理事宜；每月10日將本區(qū)域內“一卡通”辦理情況上報縣“一卡通”領導小組辦公室。

（二）完善工作制度

建立健全全面推廣一卡通工作制度，把全面推廣一卡通工作與規(guī)范管理和信用機制結合起來。借助一卡通信息管理平臺，根據日常企業(yè)勞動用工和工資支付記錄及勞務人員從業(yè)表現，對建筑業(yè)企業(yè)和勞務從業(yè)人員進行誠信評價，并分別建立企業(yè)和個人從業(yè)信用檔案，適時對外公布，對一卡通工作落實較好的建筑企業(yè)，在投標、資質升級、增項、繳納農民工工資保證金等方面，給予一定的政策優(yōu)惠。同時，以不良記錄為依據，對落實不好的企業(yè)，可采取限制其工程投標資格等措施，加大市場清出力度。

（三）強化日常監(jiān)管

要通過一卡通系統(tǒng)實行對企業(yè)的動態(tài)管理，并及時錄入企業(yè)不誠信等不良行為信息。各職能部門要采取閉合監(jiān)管機制，及時互通信息、密切合作、協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管。

工商銀行、中國銀行來安分行每月將建筑業(yè)企業(yè)開戶、辦卡、農民工工資發(fā)放等情況向領導小組反饋。領導小組辦公室每半個月召開一次一卡通工作調度會，并組織成員單位每季度 召開一次工作匯報會，協(xié)調督導一卡通工作落實，及時完善改進相關配套制度和措施。同時對全縣一卡通工作開展情況予以通報，對重視不夠、組織不力、效果較差的，將進行通報批評，并責令改正。

（四）拓寬工作經費籌措渠道

各地要多方籌措資金，為相關系統(tǒng)開發(fā)維護和工作推進提供經費保障。一是積極申請政府專項資金，用于本級配套系統(tǒng)和數據庫建設。二是按照互惠共贏原則，加強與合作銀行的合作，建設行政主管部門和建筑施工企業(yè)的有關資金流盡量向合作銀行傾斜，合作銀行為推行建筑勞務實名制提供必要支持。三是建筑業(yè)企業(yè)出資，用于購置自身管理所需硬件設施和維護系統(tǒng)運行。

第四篇：在全縣建筑勞務實名制“一卡通”工作全面推進動員大會上的講話

在全縣建筑勞務實名制“一卡通”工作全面推進動員大會上的講話

同志們: 按照上級統(tǒng)一部署和縣委、縣政府的重視下，今天我們在4月20日全縣建筑勞務實名制“一卡通”工作動員部署大會的基礎上，再次召開全面推進工作動員大會。主要目的是：貫徹落實國務院、省、市關于做好農民工資保障工作有關要求和部署，回顧總結前期試點工作，對下一步在全縣建筑勞務領域全面推行“一卡通”工作進行安排部署。剛才領學了《縣建設領域實名制用工和工資支付“一卡通”工作獎勵與懲戒實施意見》和《縣建筑領域建筑勞務實名制及“一卡通”全面推進階段工作安排》兩個文件精神，住建局局長對我縣4個月的“一卡通”試點工作進行了總結。為了進一步統(tǒng)一思想，明確任務，落實工作，全面推進我縣“一卡通”工作我講幾點意見。

一、深刻認識建筑勞務實名制“一卡通”工作的重大意義，切實增強責任感和緊迫感

建筑領域實名制“一卡通”工作在通過4個月的成功探索。這次是在全縣推開建筑勞務實名制“一卡通”工作，對于規(guī)范工程建設領域勞動用工管理，有效防范拖欠農民工工資，全面維護農民工合法權益，促進建筑業(yè)和諧健康發(fā)展具有重大意義。

（一）牢固樹立堅定不移推行的思想。建筑實名制管理是一項科技加制度的創(chuàng)新性工作，是解決當前市場與現場突出問題的重要抓手，也是建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。各主管部門不能有絲毫松懈和動搖，要把做好這項工作，作為市場和現場監(jiān)管的重中之重，切實加以推進，增強工作執(zhí)行力，力求取得實效，防止曇花一現。

（二）有效解除勞資雙方的后顧之憂。實行建筑勞務實名制管理，是一項惠及民生的創(chuàng)新性工作，要以全面推進應用為契機，維護好群眾利益，完善企業(yè)內部制度，落實管理責任，改變“以包代管”的粗放管理方式，建立有序規(guī)范的建筑勞務市場。一要讓企業(yè)認識到建筑實名制對促進企業(yè)管理的作用。企業(yè)管理粗放、質量效益低下等問題，已經成為影響企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。推行建筑實名制管理，從某種意義講，是政府為企業(yè)管理提供了一個信息化平臺，能夠幫助和促進企業(yè)管理工作的規(guī)范化、協(xié)同化和精細化，實現對工程質量安全風險和社會不穩(wěn)定因素的有效控制，有利于增強企業(yè)的核心競爭力。二要讓建筑勞務人員認識到建筑實名制工作對維護自身權益的重要性。從根本上解決拖欠工資問題，是建筑實名制推行的初衷和重要原因之一。但是，當前勞務人員存在著“三怕”，即一怕麻煩、二怕約束、三怕上稅的問題，不利于制度的推行。對此，要通過加大培訓和宣傳，轉變其思想觀念，使其充分認識這項制度的好處，自覺成為推行工作的主體，自愿遵守相關規(guī)定。

二、精心組織，周密部署，扎實推進建筑勞務實名制“一卡通”工作

近年來，隨著我縣城市化進程的加快，建筑業(yè)迅猛發(fā)展，全縣建筑業(yè)農民工隊伍迅速壯大，他們不僅已成為建筑行業(yè)的生力軍，而且在全縣經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，全縣現有在建工程74項，總建筑面積為291.18萬平方米，總造價為41.71億元，職工近3萬人，生產一線農民工人數達80％。但隨著建筑業(yè)管理層和勞務層的分離，出現了一些熱點和難點問題，主要有：一是農民工無序流動、私招濫用、持證上崗率低；二是部分企業(yè)用工不規(guī)范，導致勞資糾紛，影響企業(yè)發(fā)展；三是建筑業(yè)農民工維護合法權益意識不強，安全有隱患，特別是他們付出艱辛的勞動后，工資不能及時兌現。解決這些問題，只有靠扎實有效推進建筑實名制管理的發(fā)卡和應用工作。

（一）全力完成既定目標任務。縣住建局在試點工作的基礎上，年底前要在縣本級全面推行“一卡通”管理。其中政府投資項目在10月1日前完成補辦手續(xù),房地產開發(fā)項目在10月15日前完成補辦手續(xù),其他項目在10月底前完成“一卡通”補辦手續(xù)。全面落實本縣實現“一卡通”3年工作全覆蓋計劃，即2012年12月底前爭取達到覆蓋全縣建設總量30%；2013年底爭取達到覆蓋全縣建設總量70%；2014年底達到全縣建設總量100%覆蓋。

（二）明確應用的具體內容。實行建筑實名制管理的工地，對建筑勞務人員、項目經理、安全員、質監(jiān)員和現場監(jiān) 3 理人員，都要進行考勤管理和工作經歷記錄，主管部門對其是否到位和履職盡責要進行監(jiān)控。企業(yè)通過系統(tǒng)規(guī)范工資發(fā)放程序和方式，保障工人工資足額及時發(fā)放，實現零拖欠。

（三）加大推廣應用的獎懲。對實名制工作落實到位的先進單位和個人給予表彰，給予減免農民工工資保證金，信用綜合評價中適當加分等獎勵；對持卡人員優(yōu)先享受培訓教育，減免培訓費用，優(yōu)先推薦企業(yè)錄用；對推行工作進展緩慢、不積極的企業(yè)，要采取約談、通報等措施給予督促，上述企業(yè)的施工現場不能評為文明工地，項目不得評為優(yōu)質工程。

（四）著力解決存在的突出問題。實名制管理是一項工作創(chuàng)舉，存在問題在所難免。但是，問題解決的好壞，事關推行工作的成敗。我們要采取切實有效措施，加大存在問題的解決力度。一要解決制度不完善的問題。要制定建筑實名制監(jiān)管細則，明確各部門的監(jiān)管職責和監(jiān)管內容，加強協(xié)調聯(lián)動和閉合管理。注重獎懲制度的建立，充分調動企業(yè)的積極性。二要解決備案發(fā)卡滯后的問題。要進一步優(yōu)化程序設計，加強與銀行的協(xié)調配合，簡化辦事程序，實現備案發(fā)卡信息共享和同步，縮短發(fā)卡時間，要努力做到“立等可取”。組織專門力量，對在建項目和應當辦卡人員進行梳理排查，摸清底數，集中備案一批，發(fā)卡一批。三要解決系統(tǒng)使用中存在的問題。系統(tǒng)完善是一個持續(xù)改進的過程。要針對前期系統(tǒng)使用反映出的錄入工作量大、信息不共享、查詢統(tǒng)計功能不全等問題，集中精力，抓緊改進。要堅持管理工作與系 4 統(tǒng)完善同步推進，不斷擴展系統(tǒng)使用功能。要深入調查研究，暢通信息渠道，發(fā)現問題及時研究解決。

三、加強領導，強化督查，確保建筑勞務實名制“一卡通”工作取得預期效果

（一）加強組織領導?？h政府成立了分管縣長任組長，有關負責同志為副組長和成員的建筑勞務實名制工作領導小組，負責全縣建筑勞務實名制工作的組織領導。領導小組辦公室設在縣住建局，負責建筑勞務實名制工作的指導協(xié)調、總體推進和督促落實。各相關部門和單位也要成立相應的領導機構，負責具體落實領導小組辦公室交辦的各項任務，做到組織到位、措施到位、責任到位、工作到位，推動建筑勞務實名制工作扎實深入開展。

（二）強化協(xié)調調度。縣住建局等主管單位要全面開展工作調研，深入現場實行跟蹤服務，加強政策技術指導，加強問題收集和信息反饋，及時解決相關難題，持續(xù)改進相關工作。定期召開調度會議，加強階段性工作總結分析和調度部署，及時協(xié)調解決工作推進過程中出現的問題。

（三）抓好典型示范。注重發(fā)現和培育典型，確立一批典型示范企業(yè)和示范項目，充分發(fā)揮典型引路的作用，開展多種形式的觀摩和示范交流活動，推廣先進經驗和做法。要把推行建筑勞務實名制工作和規(guī)范管理、完善制度和執(zhí)法處罰結合起來，提高監(jiān)管效能，擴大示范效果。加強宣傳報道，通過縣電視臺、政府網站等媒體，大力宣傳先進典型和經驗，廣泛營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

（四）建立長效機制。縣建設行政主管部門對較好落實實名制“一卡通”的建筑企業(yè)，在招投標、企業(yè)資質升級、增項、交納農民工工資保證金、創(chuàng)先爭優(yōu)等方面，給予一定的政策優(yōu)惠。對落實不好的企業(yè)，將采取暫時停止工程招投標、列入不誠信企業(yè)“黑名單”，直至清除出我縣建筑領域?？h住建局要加強日常督促檢查，建立定期通報制度，定期通報各企業(yè)建筑勞務實名制工作開展情況，對重視不夠、組織不力、效果較差的，要及時進行通報批評和責令整改。同志們，推行建筑實名制管理工作既是挑戰(zhàn)，又是契機。我們必須站在規(guī)范建筑市場秩序、促進行業(yè)發(fā)展的高度，充分認識這項工作的重要性，自覺肩負起光榮使命，積極有為地完成各項任務，以優(yōu)異的成績?yōu)槲铱h經濟和社會建設做出新的貢獻！

第五篇：勞務實名制管理辦法

勞務實名制管理辦法

第一章 總則

為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市【2014】112號）精神，加強建筑勞務用工管理，規(guī)范勞務管理行為，提高勞務管理水平，保障勞務人員合法權益，降低企業(yè)風險，促進企業(yè)健康發(fā)展，在勞務管理上，要重點抓好“四關”，即實名制管理關、合同簽訂關、工作考勤關、工資發(fā)放關，從根本上維護項目穩(wěn)定。在合同簽訂關中，要重點監(jiān)督勞務工人與勞務公司、勞務工人與班組之間的合同簽訂，將勞務管理細化到班組和個人。依據國家有關法律、法規(guī)，并結合九公司實際，制定本辦法。

第二章 管理部門職責

第一條 公司工程部管理職責

1、負責勞務實名制管理辦法的制定與完善；

2、負責勞務人員身份信息管理、工資結算、技能等級證的辦理工作；

3、負責指導勞務實名制考勤管理的落實；

4、負責本單位臨時用工人員的選用及信息管理；

5、負責在用分包隊伍項目經理、安全員的安全生產考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查；

6、負責進廠勞務作業(yè)人員的安全教育、交底的監(jiān)督檢查。第二條 項目部管理職責

1、項目部必須配備一名專職勞務管理員（主施工員兼任）；

2、負責分包隊伍勞務人員信息的收集并裝訂成冊；

3、負責分包隊伍勞務人員考勤、工資支付、特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)管；

4、負責其他日常管理工作。

第三章 信息管理

第三條 分包隊伍勞務人員信息包括以下內容：

1、基本信息：姓名、身份證復印件、家庭住址、聯(lián)系方式等；

2、崗位資格信息：工種、上崗證件（驗證原件，留存復印件）。第四條 信息管理程序

（一）、對分包隊伍進場施工前要驗證以下內容：

1、簽字蓋章齊全的勞務分包合同（驗證原件，不留存）；

2、勞務作業(yè)人員在七建集團勞務公司簽訂的勞動合同（留存原件）；

3、進場勞務作業(yè)人員花名冊（留存原件）；

4、持證上崗人員證書（驗證原件，留存復印件）；

（二）、退場管理

分包任務完成后或中間過程人員減少，分包隊伍向項目部提出退場報告或退場人員名單，經項目經理簽字后退場，在花名冊中注明退場時間，并自動解除勞動關系，項目部勞務管理員上報公司工程部。

第四章 考勤管理

第五條 分包隊伍以作業(yè)班組為單位設立考勤表，由勞務隊長堅持每天考勤并填寫勞務作業(yè)人員考勤表，項目部勞務管理員負責監(jiān)管。第六條 分公司應不定期抽查分包隊伍考勤記錄真實性，并記錄有關情況。

第五章 工資支付管理

第七條 分包隊伍應當依據工資標準或勞務合同中規(guī)定的工資發(fā)放方式和出勤率按月支付勞務人員工資，分包隊伍應當依據工資標準或約定的工資發(fā)放方式和出勤按月支付勞務人員工資。

第八條 分包隊伍每月20號前提交考勤表和工資單，項目部勞務管理員對其進行審核并上報公司審批，否則公司不予結款，勞務公司不予支付工資。

第九條 勞務結算和審核要求需在本月24號前必須完成，并報送九公司有關部門審核，公司領導審批。第十條 勞務費與項目部勞務隊月度考核掛鉤，必須由財務部打入勞務公司賬戶由勞務公司支付。

第六章 其他規(guī)定

第十一條 凡進入現場的勞務操作人員，必須簽訂勞動合同，檢查中如發(fā)現未簽訂勞動合同的，實名制考勤、工資發(fā)放三對口如發(fā)現弄虛作假的，當月勞務隊結算工資不預付款，并每人罰款500元，對項目部勞務管理員績效考核按C等，從當月工資中扣除。

第十二條 項目經理部每周進行一次勞務實名制管理檢查；分公司每月至少進行一次勞務實名制管理檢查。

第十三條 分包隊伍不得使用60歲以上男性，50歲以上女性，不得使用童工，不得使用有明顯疾?。ㄈ缧呐K病、高血壓、癲癇、傳染病、職業(yè)病等）的人員。

第十四條 勞務公司應為勞務人員繳納工傷保險，并向項目部提交參保人員名單和繳費證明。

第十五條 進場勞務人員必須統(tǒng)一工作服和安全帽，且符合甘肅建投企業(yè)識別系統(tǒng)的要求。

第十六條 單位自用臨時務工人員（含項目、班組）參照本辦法執(zhí)行，收集個人信息，建立臨時勞務人員花名冊。在考勤、工資管理等方面按公司有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法自2016年3月1日起執(zhí)行。