第一篇：深圳建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理辦法

深圳市建設(shè)領(lǐng)域人員實(shí)名制管理辦法

（征求意見(jiàn)稿、第二次）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障工人合法權(quán)益，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)[2016]1號(hào)）》、《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）》等相關(guān)法律法規(guī)政策，制定本辦法。

第二條 凡在深圳市區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施（軌道交通工程）及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)，必須依照本辦法實(shí)行人員實(shí)名制管理。

第三條 本辦法所指的建設(shè)領(lǐng)域人員包括：

（一）勞務(wù)工人；

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人；

（三）各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員：注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師；

（四）現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員：質(zhì)量員、安全員、施工員、監(jiān)理員、材料員、資料員、見(jiàn)證員、取樣員、標(biāo)準(zhǔn)員、機(jī)械員；

（五）建筑施工特種作業(yè)操作人員。

第四條 實(shí)名制管理，是指在施工現(xiàn)場(chǎng)，利用實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，采集人員信息，核驗(yàn)人員身份，記錄從業(yè)人員的勞動(dòng)考勤、安全生產(chǎn)教育及技能培訓(xùn)過(guò)程、考核及工資發(fā)放等信息，實(shí)現(xiàn)建筑工地的組織化管理、人員素養(yǎng)提升和治安綜合治理的管理制度。

第五條

按照“誰(shuí)用工，誰(shuí)管理”的原則，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各用工主體為實(shí)名制管理的責(zé)任人。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目的實(shí)名制工作負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包，下同）對(duì)實(shí)名制工作負(fù)直接責(zé)任。分包企業(yè)的勞務(wù)用工管理應(yīng)納入總承包企業(yè)勞務(wù)用工管理范圍，自覺(jué)接受總承包企業(yè)的監(jiān)督管理。

第六條

市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建設(shè)領(lǐng)域工人實(shí)名制管理的監(jiān)督管理工作。

各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)按照事權(quán)，負(fù)責(zé)各行政區(qū)域內(nèi)實(shí)名制管理的日常監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)名制管理的日常監(jiān)督檢查工作。

第七條 市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑 工地勞務(wù)用工情況的督導(dǎo)和檢查。

市、區(qū)公安機(jī)關(guān)及轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)建筑工地治安管理工作的督導(dǎo)和檢查。

第二章

企業(yè)責(zé)任

第八條

建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中列明實(shí)施實(shí)名制管理并于申請(qǐng)施工許可時(shí)附上細(xì)化方案的條款。在申辦施工許可證時(shí)，應(yīng)簽署《承諾書(shū)》，承諾“對(duì)在其工程項(xiàng)目施工的勞務(wù)工實(shí)行實(shí)名制工作負(fù)總責(zé)，并協(xié)調(diào)、檢查、督促在其工程建設(shè)項(xiàng)目施工的所有單位均按建設(shè)行政主管部門(mén)的要求落實(shí)實(shí)名制管理工作。

第九條

施工總承包企業(yè)在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)配備實(shí)名制管理使用所需的軟硬件，建立健全人員登記、考勤、工資發(fā)放等勞務(wù)用工管理相關(guān)制度，配備勞資管理員，負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地人員進(jìn)行管理，并監(jiān)督分包企業(yè)做好人員實(shí)名制管理工作。

第十條

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)督促施工現(xiàn)場(chǎng)各用工主體做好實(shí)名制管理的實(shí)施工作。各用工主體未按規(guī)定實(shí)行人員實(shí)名制管理的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)及時(shí)予以督促整改。

第十一條 用人單位應(yīng)依法與招用的勞務(wù)工簽訂簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，建立名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案。

非深戶籍人員應(yīng)當(dāng)依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》規(guī) 定主動(dòng)申報(bào)居住登記信息；非深戶籍人員居所在建筑工地宿舍的，由施工總承包單位進(jìn)行申報(bào)。

第三章

信息采集

第十二條 信息采集錄入實(shí)行誠(chéng)信填報(bào)。參建企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)的信息采集錄入工作，負(fù)責(zé)對(duì)各自從業(yè)人員信息采集錄入、上傳。

第十三條 實(shí)名制采集信息內(nèi)容包括：人員信息、身份證、專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、崗位資格證書(shū)、安全培訓(xùn)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)、工種、工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)、個(gè)人證件照（近照）、簽名、聯(lián)系電話等信息。

人員信息是指人臉、虹膜、指紋、掌型、身份證、實(shí)名卡、二維碼等個(gè)人信息載體。

第十四條 實(shí)名制個(gè)人身份特征信息識(shí)別設(shè)備，由建設(shè)單位或施工總承包單位通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或租賃等方式自行選定。政府投資項(xiàng)目的實(shí)名制設(shè)備費(fèi)用，可由建設(shè)單位在工程費(fèi)中列支。

市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)提供識(shí)別設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口。工程項(xiàng)目施工總承包企業(yè)應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立的門(mén)禁設(shè)施進(jìn)行實(shí)名制信息采集，實(shí)現(xiàn)門(mén)禁考勤與實(shí)名制管理信息系統(tǒng)對(duì)接。鼓勵(lì)優(yōu)先采用人臉、虹膜等成熟、高效、便捷的識(shí)別設(shè)備。第十五條 各建設(shè)工程項(xiàng)目以項(xiàng)目為單位與“深圳市建筑業(yè)實(shí)名制與分賬制管理平臺(tái)”對(duì)接。項(xiàng)目參建單位按該平臺(tái)首頁(yè)公布的程序直接進(jìn)行登記注冊(cè)，免費(fèi)使用。注冊(cè)成功后，系統(tǒng)將自動(dòng)生成該項(xiàng)目管理員賬戶和密碼。各項(xiàng)目應(yīng)按要求采集、完善實(shí)名制信息并上傳，并使用其他考勤、薪資、訪客等功能。

第四章

應(yīng)用和管理

第十六條

施工總承包單位應(yīng)利用實(shí)名制信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工和精確考勤及其工資支付情況?？记谇闆r作為發(fā)放工資、工傷保險(xiǎn)的重要依據(jù)。

第十七條 現(xiàn)場(chǎng)管理人員和勞務(wù)工人的教育培訓(xùn)納入實(shí)名制管理系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)自行組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。企業(yè)不得聘用未經(jīng)“三級(jí)”教育且未通過(guò)實(shí)名制管理系統(tǒng)信息采集的勞務(wù)工人。進(jìn)入建筑工地的勞務(wù)工人上崗前需接受建筑安全崗前培訓(xùn)，上崗一個(gè)月內(nèi)需通過(guò)初級(jí)安全教育考核。培訓(xùn)單位應(yīng)將經(jīng)培訓(xùn)考核合格的建筑工地人員基本信息存檔，并報(bào)送實(shí)名制管理系統(tǒng)。

結(jié)合實(shí)名制管理開(kāi)展建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定和建筑工人星級(jí)評(píng)價(jià)工作。第十八條 實(shí)名制管理系統(tǒng)設(shè)置工人工資拖欠預(yù)報(bào)警及勞務(wù)工人安全教育培訓(xùn)預(yù)警功能。

對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、監(jiān)理工程師、特種作業(yè)操作人員的資格信息進(jìn)行管理。系統(tǒng)設(shè)置資格證件過(guò)期預(yù)報(bào)警功能。

對(duì)按規(guī)定禁止進(jìn)入工地的非施工人員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。

第十九條 施工總承包單位應(yīng)加強(qiáng)實(shí)名制管理系統(tǒng)在工地治安管理中的應(yīng)用。發(fā)現(xiàn)從事違法、犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第二十條 實(shí)名制管理系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)和人力資源和社會(huì)保障、公安機(jī)關(guān)、銀行、征信等系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第二十一條 各用工主體可以按照實(shí)名制管理系統(tǒng)授權(quán)權(quán)限，查詢實(shí)名制管理實(shí)施情況。

勞務(wù)工人有權(quán)查閱本人工作記錄、工資發(fā)放記錄等，維護(hù)自身合法權(quán)益，施工單位應(yīng)予配合。

第二十二條 市（區(qū)）主管部門(mén)應(yīng)運(yùn)用實(shí)名制管理系統(tǒng)，對(duì)建筑工地各方主體管理人員出勤率進(jìn)行檢查。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 對(duì)未按本辦法要求開(kāi)展實(shí)名制管理工作或弄虛作假、實(shí)名制管理形同虛設(shè)的工程項(xiàng)目，市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)一律通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；未及時(shí)整改 的，依照相關(guān)規(guī)定責(zé)令停工。并由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)按照《深圳市工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》給予項(xiàng)目企業(yè)及責(zé)任人員信用等級(jí)C級(jí)，有效期為3個(gè)月。在此期間不得參與我市范圍內(nèi)各類建設(shè)工程企業(yè)和項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)申報(bào)及獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。

第二十四條 施工總承包單位、分包單位未按本辦法規(guī)定開(kāi)展實(shí)名制管理，由市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依據(jù)《廣東省工資支付條例》處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

未建立、保存相關(guān)用工管理臺(tái)賬，或者偽造相關(guān)臺(tái)賬的，由市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并依據(jù)《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》 處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五 對(duì)違反居住證管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》處罰。

對(duì)擾亂建筑工地秩序，致使工作、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行的行為或其他違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

第六章 附則

第二十六條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)商市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行解釋,自2017年7月1日起施行，有效期三年。

《深圳市建設(shè)領(lǐng)域人員實(shí)名制管理辦法》

起草說(shuō)明

一、必要性

目前，我市建筑行業(yè)用工管理整體較為混亂的狀況仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，不少企業(yè)由工程項(xiàng)目部或班組長(zhǎng)招用務(wù)工人員，以包代管，不履行相應(yīng)的培訓(xùn)教育和管理職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量、基本情況、進(jìn)出時(shí)間、工作出勤和工資發(fā)放情況不掌握，安全事故時(shí)有發(fā)生，建設(shè)領(lǐng)域民工工資糾紛屢見(jiàn)不鮮，企業(yè)和建筑工人的權(quán)益難以得到保障。同時(shí)，建設(shè)主管部門(mén)及安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)工人數(shù)量、來(lái)源、文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、技能培訓(xùn)等情況難以全面掌握，有針對(duì)性的管理、教育和服務(wù)措施難以落地。這些問(wèn)題的存在制約了行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，影響工程建設(shè)水平的提高和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

人力資源是行業(yè)發(fā)展的根本，施工現(xiàn)場(chǎng)一線從業(yè)人員（管理人員、建筑工人）是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)健康發(fā)展的基石。建 筑從業(yè)人員實(shí)名制管理以“管人”為核心、以工人工資分賬管理為抓手，以信息化系統(tǒng)為載體，對(duì)于促進(jìn)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量水平的提高，規(guī)范建筑市場(chǎng)施工企業(yè)分包和用工行為，加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及建筑工人的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮建筑企業(yè)質(zhì)量安全的主體責(zé)任，更好地落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的教育、管理和服務(wù)各項(xiàng)工作，防范建筑工人工資糾紛，維護(hù)建筑從業(yè)人員社會(huì)保障權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

我市曾推行“平安卡”制度，在實(shí)名制管理、安全培訓(xùn)管理方面發(fā)揮了重要作用，但也存在集中代刷、未與工人工資管理相結(jié)合等問(wèn)題，而且現(xiàn)在我市“平安卡”已取消，替代管理手段還在研究之中。亟需通過(guò)借鑒原有平安卡管理經(jīng)驗(yàn)，重新建立信息化管理系統(tǒng)和后臺(tái)，掌握工地現(xiàn)場(chǎng)人員個(gè)人工作情況，實(shí)現(xiàn)識(shí)別、統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)管功能，全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理水平。

目前，北京、安徽、陜西、江蘇、天津、成都等多地已全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理，我省珠海、東莞、惠州、佛山、肇慶、河源等地也建立了實(shí)名制管理制度，取得了成效，有許多經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)值得借鑒。

二、制定依據(jù)

（一）主要法規(guī)依據(jù)。《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》、《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》等。

（二）國(guó)務(wù)院、住建部要求。2012年12月14日，人社部、住建部等6部委聯(lián)合下發(fā)通知，要求建立長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)民工工資發(fā)放推行實(shí)名制。國(guó)務(wù)院相繼下發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）》，要求全面實(shí)行實(shí)名制管理制度。

（三）我省要求。2016年10月省政府印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠異地務(wù)工人員工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)（粵府辦[2016]111號(hào)）》，要求“2017年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)勞務(wù)用工信息化實(shí)名制管理……確保新開(kāi)工的工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行異地務(wù)工人員工資專用賬戶管理”。

三、起草過(guò)程

2016年5月11日至13日，市住房和建設(shè)局成立調(diào)研小組，會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局、公安局、清華大學(xué)赴合肥調(diào)研建筑工人工資分賬管理情況。并初步完成人社局、公安局、清華大學(xué)意見(jiàn)征集。

2016年5月13日至30日，市住房和建設(shè)局結(jié)合執(zhí)法檢查工作及日常工作，初步征求了市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、建筑、監(jiān)理、勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)。收到市建協(xié)意見(jiàn)7條。

2016年6月1日，市住房和建設(shè)局完成向局部分處室及事業(yè)單位（法規(guī)處、質(zhì)安處、信息中心、質(zhì)安總站、造價(jià)站）征求意見(jiàn)，收到意見(jiàn)15條。

2016年6月7日，市住房和建設(shè)局起草完成《深圳市建筑從業(yè)人員實(shí)名制管理辦法（第一次征求意見(jiàn)稿）》。

2016年8月10至12日，到香港考察建筑工地實(shí)名制和工人工資發(fā)放管理。

2016年12月，市住房和建設(shè)局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全面治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠勞務(wù)工工資問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，要求在全市范圍內(nèi)全面推行勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理。

2017年4月19日，深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在中建三局華僑城大廈項(xiàng)目舉行。會(huì)議要求2017年5月30日前，全市各建筑工地（新建、在建）必須全部完成“兩制”工作，并同時(shí)完成與實(shí)名制信息管理系統(tǒng)對(duì)接。市城安院“兩制”信息管理平臺(tái)已經(jīng)推出，全市多個(gè)項(xiàng)目工地已完成軟件系統(tǒng)、進(jìn)出識(shí)別等設(shè)備的安裝調(diào)試工作，對(duì)納入“兩制”管理信息系統(tǒng)管理的工地，可做到實(shí)時(shí)監(jiān)管。該系統(tǒng)已具備全市全面推行的基本條件。

2017年4月24日，市住房和建設(shè)局起草完成《深圳市建設(shè)領(lǐng)域人員實(shí)名制管理辦法》（第二次征求意見(jiàn)稿）。

四、主要條款說(shuō)明 《辦法》分為六章、二十六條。六章分別是：總則、企業(yè)責(zé)任、信息采集、應(yīng)用和管理、法律責(zé)任、附則。主要內(nèi)容是通過(guò)設(shè)置相應(yīng)的管理制度和手段，以實(shí)現(xiàn)建筑工地實(shí)名管理、安全管理、培訓(xùn)管理、資格管理、工資管理、信息化管理的目標(biāo)。

（一）實(shí)名管理。利用人臉、虹膜、指紋等個(gè)人信息載體，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行實(shí)名制考勤，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、監(jiān)理工程師等重要管理人員到崗情況進(jìn)行考勤，對(duì)重要安全技術(shù)操作崗位的人員進(jìn)行考勤，以督促其切實(shí)履行法定職責(zé)，提升工地質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍管理，并有效監(jiān)控工程轉(zhuǎn)包、分包等行為。

（二）安全管理。進(jìn)一步明確建設(shè)單位、施工總承包單位的安全質(zhì)量責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中明確通過(guò)實(shí)名制管理加強(qiáng)建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及上崗資格管理的條款。進(jìn)入建筑工地的勞務(wù)工人上崗前需接受建筑安全崗前培訓(xùn)，上崗一個(gè)月內(nèi)需通過(guò)初級(jí)安全教育考核，確保從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能達(dá)到規(guī)定要求。

（三）培訓(xùn)管理。實(shí)名制系統(tǒng)為從嚴(yán)管理培訓(xùn)的重要抓手?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員和勞務(wù)工人的教育培訓(xùn)納入實(shí)名制管理系統(tǒng)。規(guī)定企業(yè)不得聘用未經(jīng)“三級(jí)”教育且未通過(guò)實(shí)名制管理系統(tǒng)信息采集的勞務(wù)工人。

（四）資格管理。在信息系統(tǒng)設(shè)置預(yù)報(bào)警以及上崗資格 管理等功能，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)上崗、上崗資格證過(guò)期、拖欠工資問(wèn)題。

（五）工資管理。實(shí)名制系統(tǒng)與工人工資管理相結(jié)合，通過(guò)實(shí)行建筑工人工資分賬管理，完善工資發(fā)放方式，使工人上崗資格、每天上下班記錄和每月工資發(fā)放等情況有據(jù)可查，預(yù)防和減少惡性討薪及其他群體性事件的發(fā)生。

（六）信息化管理。破除建筑工地內(nèi)部建設(shè)、施工方和勞動(dòng)方信息不對(duì)稱、勞務(wù)公司和勞動(dòng)方信息不對(duì)稱、行政主管部門(mén)和從業(yè)人員信息不對(duì)稱的“信息孤島”現(xiàn)象，利用實(shí)名制信息化系統(tǒng)，打通信息通路，實(shí)現(xiàn)建筑工地信息再平衡。同時(shí)，通過(guò)實(shí)名制管理系統(tǒng)，連接工地現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)信息系統(tǒng)、招投標(biāo)、誠(chéng)信、征信等系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全行為進(jìn)行有效管控，督促建筑企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

（七）法律責(zé)任。將落實(shí)實(shí)名制的情況與企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人從業(yè)資格和信用體系建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員行為，建立建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升全市建筑工地社會(huì)面防控效果。

第二篇：實(shí)名制管理辦法

南京市第四建筑工程有限公司 施工作業(yè)人員實(shí)名制管理辦法

為加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的管理和服務(wù)，規(guī)范項(xiàng)目部勞務(wù)分包和用工行為，促進(jìn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量水平的提升，根據(jù)“南京市建筑業(yè)施工人員實(shí)名制管理辦法”等各項(xiàng)文件的規(guī)定，結(jié)合我公司項(xiàng)目實(shí)際情況，制定公司施工作業(yè)人員實(shí)名制管理辦法。

一、成立實(shí)名制管理小組 分管領(lǐng)導(dǎo)：李玥 組長(zhǎng)： 陳亞軍

副組長(zhǎng)： 葛啟元 呂鋼

組員： 張媛 吳寧 章國(guó)兵 張國(guó)強(qiáng) 房壽萍 責(zé)任部門(mén)：人力資源部

二、項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)名制管理流程 方式一：由建設(shè)方繳納社會(huì)保障費(fèi)

項(xiàng)目取得中標(biāo)通知書(shū)→建設(shè)方繳納社會(huì)保障費(fèi)（具體繳費(fèi)要求參照《關(guān)于建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施）→建設(shè)方取得施工許可證→施工方向建設(shè)方索取社會(huì)保障費(fèi)繳納收據(jù)→施工方前往南京市建筑業(yè)施工人員服務(wù)管理中心（以下簡(jiǎn)稱工管中心）辦理相關(guān)登記手續(xù)→中標(biāo)項(xiàng)目正式進(jìn)入市實(shí)名制管理流程。方式二：由施工方繳納社會(huì)保障費(fèi)

項(xiàng)目取得中標(biāo)通知書(shū)→由施工方直接繳交社會(huì)保障費(fèi)（目前繳費(fèi)比為工程中標(biāo)價(jià)的0.42%，繳納內(nèi)容為社會(huì)保障費(fèi)中的大病，工傷保險(xiǎn)部分）→施工方前往工管中心辦理相關(guān)登記手續(xù)→中標(biāo)項(xiàng)目正式進(jìn)入市實(shí)名制管理流程。

三、實(shí)名制管理部門(mén)職責(zé)分工

1、人資部：

（1）建立并完善實(shí)名制管理制度。

（2）與工管中心核實(shí)各項(xiàng)目社會(huì)保障費(fèi)繳納費(fèi)用及流程。（3）與納入實(shí)名制管理的項(xiàng)目部簽訂實(shí)名制管理協(xié)議。

（4）落實(shí)并監(jiān)督項(xiàng)目部工資發(fā)放、考勤、工傷、體檢等實(shí)名制日常管理工作。

（5）依照工管中心出臺(tái)的實(shí)名制動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)表（附件一）跟蹤項(xiàng)目得分情況。

（6）按季度對(duì)實(shí)名制管理各項(xiàng)目的分?jǐn)?shù)進(jìn)行評(píng)估，不合格項(xiàng)及時(shí)向項(xiàng)目部開(kāi)具整改通知單（附件二）并限期整改。

（7）定期組織項(xiàng)目部實(shí)名制管理員及負(fù)責(zé)人召開(kāi)實(shí)名制管理會(huì)議，完善項(xiàng)目部實(shí)名制管理相關(guān)事宜。

（8）定期組織召開(kāi)公司實(shí)名制管理小組會(huì)議，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)匯報(bào)實(shí)名制管理情況。

2、財(cái)務(wù)部：

（1）審核項(xiàng)目部每月工資發(fā)放額并匯款至勞務(wù)公司賬戶。（2）社會(huì)保障費(fèi)匯繳及退款相關(guān)事宜。

（3）項(xiàng)目部季度考核分?jǐn)?shù)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致扣款的，由財(cái)務(wù)部在項(xiàng)目年底獎(jiǎng)金中扣除。

（4）定期參加公司實(shí)名制管理會(huì)議，及時(shí)了解公司實(shí)名制管理動(dòng)態(tài)。（5）完成部門(mén)與實(shí)名制相關(guān)各項(xiàng)事宜。

3、經(jīng)營(yíng)部：

（1）工程合同備案后，將納入實(shí)名制管理的項(xiàng)目及時(shí)報(bào)實(shí)名制管理小組。

（2）核算社會(huì)保障費(fèi)及負(fù)責(zé)請(qǐng)款。（3）核算項(xiàng)目部每月民工工資發(fā)放額。

（4）定期參加公司實(shí)名制管理會(huì)議，及時(shí)了解公司實(shí)名制管理動(dòng)態(tài)。（5）完成部門(mén)與實(shí)名制相關(guān)各項(xiàng)事宜。

4、其它部門(mén)：根據(jù)各自職責(zé)做好實(shí)名制管理工作。

四、項(xiàng)目部實(shí)名制管理內(nèi)容

1、項(xiàng)目部實(shí)名制管理前期準(zhǔn)備工作

（1）項(xiàng)目人員進(jìn)場(chǎng)前，明確一名實(shí)名制管理員負(fù)責(zé)項(xiàng)目部實(shí)名制管理相關(guān)事務(wù)，并做到持證上崗。

（2）施工作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)一周內(nèi)，項(xiàng)目部到工管中心辦理工程項(xiàng)目施工作業(yè)人員實(shí)名制管理登記手續(xù)，繳納工傷保險(xiǎn)、領(lǐng)取申報(bào)軟件及加密鎖，配備身份證閱讀器等申報(bào)設(shè)備。

（3）施工作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)一周內(nèi)，落實(shí)項(xiàng)目施工作業(yè)人員的實(shí)名登記、申報(bào)工作等，并將人員花名冊(cè)(附表三)與勞務(wù)公司簽訂的勞動(dòng)合同一并報(bào)人資部備案。

2、項(xiàng)目部施工人員辦理市民卡相關(guān)工作：

（1）施工作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)一周內(nèi)，將其實(shí)名信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)至工管中心，申請(qǐng)辦理市民卡。

（2）項(xiàng)目部上報(bào)施工作業(yè)人員實(shí)名信息必須準(zhǔn)確無(wú)誤。施工作業(yè)人員信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行更新。

（3）市民卡由項(xiàng)目部到工管中心領(lǐng)取并負(fù)責(zé)發(fā)放，由施工作業(yè)人員本人保管，未能發(fā)放的市民卡及時(shí)退回工管中心。

3、項(xiàng)目部施工人員工資發(fā)放相關(guān)工作

（1）施工作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)一月內(nèi)，項(xiàng)目部組織施工人員開(kāi)通市民卡農(nóng)行卡功能。

（2）項(xiàng)目部于每月5號(hào)前造具上月工資表（附件四）→填寫(xiě)南京四建支付審批單（附件五）請(qǐng)款→項(xiàng)目部審核→人力資源部審核→經(jīng)營(yíng)部審核→總經(jīng)理審批→財(cái)務(wù)部匯款至勞務(wù)公司→勞務(wù)公司將工資通過(guò)網(wǎng)銀匯入各人社會(huì)保障卡。

(3)項(xiàng)目部報(bào)公司工資表需與平臺(tái)上報(bào)一致。

（4）項(xiàng)目部發(fā)工資人數(shù)不得低于平臺(tái)上報(bào)人數(shù)的90%，發(fā)放額不得低于工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)/工程合同工期（以月計(jì)）*1%。

4、項(xiàng)目部施工人員處理工傷相關(guān)工作

（1）項(xiàng)目部在發(fā)生一般工傷后，于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)公司人資部，經(jīng)公司審核確認(rèn)后上報(bào)工管中心平臺(tái)。（2）按規(guī)定參加工程項(xiàng)目工傷、大病醫(yī)療等保險(xiǎn)的施工作業(yè)人員，在工程項(xiàng)目工作期間發(fā)生工傷事故或生病就醫(yī)的，可憑本人市民卡按有關(guān)規(guī)定享受工傷或大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

5、落實(shí)施工人員考勤及體檢相關(guān)工作

（1）施工人員進(jìn)場(chǎng)一月內(nèi)，確保項(xiàng)目部在施工現(xiàn)場(chǎng)配備市民卡讀卡器，按要求實(shí)施對(duì)施工作業(yè)人員的考勤。人員轉(zhuǎn)進(jìn)、轉(zhuǎn)出場(chǎng)在發(fā)生當(dāng)天上網(wǎng)變更。

（2）市民卡領(lǐng)取一周內(nèi)，由項(xiàng)目部組織施工人員前往指定醫(yī)院進(jìn)行體檢。

五、對(duì)項(xiàng)目部的考核及獎(jiǎng)懲

按相關(guān)文件要求，考評(píng)結(jié)果要進(jìn)入企業(yè)信用評(píng)價(jià)，并占信用評(píng)價(jià)總分的10%，項(xiàng)目部實(shí)名制的考核結(jié)果將作為信用評(píng)價(jià)的重要組成部分，因此公司將依據(jù)工管中心“e路筑福”平臺(tái)的評(píng)分按季度對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行考核，并進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

1、四次季度考核平均分?jǐn)?shù)高于90分的，年底獎(jiǎng)勵(lì) 5000 元。

2、次季度考核分?jǐn)?shù)在80—90分的:限期在一月內(nèi)整改，由人資部出具整改通知單（見(jiàn)附件三），拒不整改或整改后任沒(méi)有達(dá)標(biāo)的的罰款 2000 元，在年底項(xiàng)目獎(jiǎng)金中扣除.3、次季度考核分?jǐn)?shù)70—80分的：限期在一月內(nèi)整改，由人資部出具整改通知單，拒不整改或整改后任沒(méi)有達(dá)標(biāo)的罰 款 5000 元，在年底項(xiàng)目獎(jiǎng)金中扣除.4、次季度考核分?jǐn)?shù)60—70的：限期在一月內(nèi)整改，由 人資部出具整改通知單，拒不整改或整改后任沒(méi)有達(dá)標(biāo)的罰 款 10000 元，在年底項(xiàng)目獎(jiǎng)金中扣除.5、次季度考核低于60分的：限期在一月內(nèi)整改，由人資部出具整改通知單，拒不整改或整改后任沒(méi)有達(dá)標(biāo)的罰款 20000 元，在年底項(xiàng)目獎(jiǎng)金中扣除。并作為年底工程結(jié)算依據(jù)，扣除總工程款的5%，以后不得承建所有業(yè)務(wù)。

南京市第四建筑工程有限公司

2015年11月18日

第三篇：勞務(wù)實(shí)名制管理辦法

勞務(wù)實(shí)名制管理辦法

第一章 總則

為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市【2014】112號(hào)）精神，加強(qiáng)建筑勞務(wù)用工管理，規(guī)范勞務(wù)管理行為，提高勞務(wù)管理水平，保障勞務(wù)人員合法權(quán)益，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，在勞務(wù)管理上，要重點(diǎn)抓好“四關(guān)”，即實(shí)名制管理關(guān)、合同簽訂關(guān)、工作考勤關(guān)、工資發(fā)放關(guān)，從根本上維護(hù)項(xiàng)目穩(wěn)定。在合同簽訂關(guān)中，要重點(diǎn)監(jiān)督勞務(wù)工人與勞務(wù)公司、勞務(wù)工人與班組之間的合同簽訂，將勞務(wù)管理細(xì)化到班組和個(gè)人。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合九公司實(shí)際，制定本辦法。

第二章 管理部門(mén)職責(zé)

第一條 公司工程部管理職責(zé)

1、負(fù)責(zé)勞務(wù)實(shí)名制管理辦法的制定與完善；

2、負(fù)責(zé)勞務(wù)人員身份信息管理、工資結(jié)算、技能等級(jí)證的辦理工作；

3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)勞務(wù)實(shí)名制考勤管理的落實(shí)；

4、負(fù)責(zé)本單位臨時(shí)用工人員的選用及信息管理；

5、負(fù)責(zé)在用分包隊(duì)伍項(xiàng)目經(jīng)理、安全員的安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查；

6、負(fù)責(zé)進(jìn)廠勞務(wù)作業(yè)人員的安全教育、交底的監(jiān)督檢查。第二條 項(xiàng)目部管理職責(zé)

1、項(xiàng)目部必須配備一名專職勞務(wù)管理員（主施工員兼任）；

2、負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍勞務(wù)人員信息的收集并裝訂成冊(cè)；

3、負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍勞務(wù)人員考勤、工資支付、特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)管；

4、負(fù)責(zé)其他日常管理工作。

第三章 信息管理

第三條 分包隊(duì)伍勞務(wù)人員信息包括以下內(nèi)容：

1、基本信息：姓名、身份證復(fù)印件、家庭住址、聯(lián)系方式等；

2、崗位資格信息：工種、上崗證件（驗(yàn)證原件，留存復(fù)印件）。第四條 信息管理程序

（一）、對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工前要驗(yàn)證以下內(nèi)容：

1、簽字蓋章齊全的勞務(wù)分包合同（驗(yàn)證原件，不留存）；

2、勞務(wù)作業(yè)人員在七建集團(tuán)勞務(wù)公司簽訂的勞動(dòng)合同（留存原件）；

3、進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員花名冊(cè)（留存原件）；

4、持證上崗人員證書(shū)（驗(yàn)證原件，留存復(fù)印件）；

（二）、退場(chǎng)管理

分包任務(wù)完成后或中間過(guò)程人員減少，分包隊(duì)伍向項(xiàng)目部提出退場(chǎng)報(bào)告或退場(chǎng)人員名單，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后退場(chǎng)，在花名冊(cè)中注明退場(chǎng)時(shí)間，并自動(dòng)解除勞動(dòng)關(guān)系，項(xiàng)目部勞務(wù)管理員上報(bào)公司工程部。

第四章 考勤管理

第五條 分包隊(duì)伍以作業(yè)班組為單位設(shè)立考勤表，由勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)堅(jiān)持每天考勤并填寫(xiě)勞務(wù)作業(yè)人員考勤表，項(xiàng)目部勞務(wù)管理員負(fù)責(zé)監(jiān)管。第六條 分公司應(yīng)不定期抽查分包隊(duì)伍考勤記錄真實(shí)性，并記錄有關(guān)情況。

第五章 工資支付管理

第七條 分包隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依據(jù)工資標(biāo)準(zhǔn)或勞務(wù)合同中規(guī)定的工資發(fā)放方式和出勤率按月支付勞務(wù)人員工資，分包隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依據(jù)工資標(biāo)準(zhǔn)或約定的工資發(fā)放方式和出勤按月支付勞務(wù)人員工資。

第八條 分包隊(duì)伍每月20號(hào)前提交考勤表和工資單，項(xiàng)目部勞務(wù)管理員對(duì)其進(jìn)行審核并上報(bào)公司審批，否則公司不予結(jié)款，勞務(wù)公司不予支付工資。

第九條 勞務(wù)結(jié)算和審核要求需在本月24號(hào)前必須完成，并報(bào)送九公司有關(guān)部門(mén)審核，公司領(lǐng)導(dǎo)審批。第十條 勞務(wù)費(fèi)與項(xiàng)目部勞務(wù)隊(duì)月度考核掛鉤，必須由財(cái)務(wù)部打入勞務(wù)公司賬戶由勞務(wù)公司支付。

第六章 其他規(guī)定

第十一條 凡進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的勞務(wù)操作人員，必須簽訂勞動(dòng)合同，檢查中如發(fā)現(xiàn)未簽訂勞動(dòng)合同的，實(shí)名制考勤、工資發(fā)放三對(duì)口如發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，當(dāng)月勞務(wù)隊(duì)結(jié)算工資不預(yù)付款，并每人罰款500元，對(duì)項(xiàng)目部勞務(wù)管理員績(jī)效考核按C等，從當(dāng)月工資中扣除。

第十二條 項(xiàng)目經(jīng)理部每周進(jìn)行一次勞務(wù)實(shí)名制管理檢查；分公司每月至少進(jìn)行一次勞務(wù)實(shí)名制管理檢查。

第十三條 分包隊(duì)伍不得使用60歲以上男性，50歲以上女性，不得使用童工，不得使用有明顯疾病（如心臟病、高血壓、癲癇、傳染病、職業(yè)病等）的人員。

第十四條 勞務(wù)公司應(yīng)為勞務(wù)人員繳納工傷保險(xiǎn)，并向項(xiàng)目部提交參保人員名單和繳費(fèi)證明。

第十五條 進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員必須統(tǒng)一工作服和安全帽，且符合甘肅建投企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)的要求。

第十六條 單位自用臨時(shí)務(wù)工人員（含項(xiàng)目、班組）參照本辦法執(zhí)行，收集個(gè)人信息，建立臨時(shí)勞務(wù)人員花名冊(cè)。在考勤、工資管理等方面按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法自2016年3月1日起執(zhí)行。

第四篇：深圳建筑垃圾管理辦法（范文模版）

深圳市建筑垃圾處置和綜合利用管理辦法(征求意見(jiàn)稿)第一章總則

第一條【目的和依據(jù)】為加強(qiáng)建筑垃圾處置和綜合利用管理，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的處置、綜合利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

本辦法所稱建筑垃圾處置包括其排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、受納。

第三條【基本原則】建筑垃圾處置和綜合利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減量化、無(wú)害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。不能進(jìn)行資源化利用的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由建筑垃圾固定消納場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。任何單位和個(gè)人不得將危險(xiǎn)廢物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。第四條【建筑垃圾管理規(guī)劃】市政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮減少建筑垃圾的產(chǎn)生量和危害性，并采取有利于建筑垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，促進(jìn)建筑垃圾的綜合利用和無(wú)害化處置。市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定建筑垃圾綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入建筑垃圾綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃。

第五條【城管、建設(shè)部門(mén)職責(zé)】市城市管理部門(mén)履行如下主要職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市各區(qū)建筑垃圾處置的管理工作；

（二）制定全市建筑垃圾處置管理措施并組織實(shí)施；

（三）核發(fā)建筑垃圾處置許可證、臨時(shí)受納場(chǎng)地許可證和建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)準(zhǔn)運(yùn)證；

（四）管理市屬建筑垃圾固定受納場(chǎng)，管理特區(qū)內(nèi)建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所，承擔(dān)特區(qū)內(nèi)回填土調(diào)劑使用職能；

（五）協(xié)調(diào)組織跨區(qū)建筑垃圾管理活動(dòng)或重大建筑垃圾管理活動(dòng)；

（六）查處違法排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、受納建筑垃圾的行為。

區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置，查處違法排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、受納建筑垃圾的行為。

市建設(shè)行政主管部門(mén)履行如下主要職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市各區(qū)建筑垃圾綜合利用工作；

（二）制定全市建筑垃圾綜合利用的管理措施并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾產(chǎn)生量申報(bào)備案，建立建筑垃圾綜合利用信息平臺(tái)；

（四）負(fù)責(zé)加強(qiáng)建設(shè)工地內(nèi)建筑垃圾排放管理，監(jiān)督建筑工地按規(guī)定采取建筑垃圾污染防治措施。

第六條【相關(guān)部門(mén)職責(zé)】公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)大型貨車(chē)通行證和無(wú)牌、套牌、涂抹車(chē)牌、拼裝建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)及建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)超高、超載的行為進(jìn)行查處；交通部門(mén)對(duì)無(wú)營(yíng)運(yùn)證的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)進(jìn)行查處;市有關(guān)主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)建筑垃圾實(shí)施監(jiān)督管理。建筑工務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)所建設(shè)項(xiàng)目的工地采取建筑垃圾污染防治措施。街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)主管部門(mén)在街道轄區(qū)內(nèi)實(shí)施建筑垃圾管理工作。第七條【行業(yè)協(xié)會(huì)的作用】行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施建筑垃圾處置和綜合利用的政策和措施。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為本行業(yè)企業(yè)提供建筑垃圾綜合利用的有關(guān)信息和技術(shù)服務(wù)，組織本行業(yè)企業(yè)開(kāi)展建筑垃圾綜合利用，并可以根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和措施制定建筑垃圾綜合利用的行規(guī)、行約和技術(shù)規(guī)范。第二章處置管理

第八條【建筑垃圾排放標(biāo)準(zhǔn)】市建設(shè)行政主管部門(mén)、市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在定量定性綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定建筑垃圾排放規(guī)范。

第九條【排放前評(píng)估】建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，優(yōu)先考慮工程區(qū)域內(nèi)的挖填土石方平衡或不同工程間的建筑剩余土石方的交換利用，并依照建筑垃圾排放規(guī)范及有關(guān)規(guī)定編制建筑垃圾產(chǎn)生量及排放情況評(píng)估報(bào)告，但裝飾裝修房屋未達(dá)到建筑垃圾排放規(guī)范規(guī)定條件的除外。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾處置或者綜合利用方案。

第十條【評(píng)估報(bào)告的備案與公示】建設(shè)單位在辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可證前，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾產(chǎn)生量及排放情況評(píng)估報(bào)告報(bào)市建設(shè)部門(mén)備案。建設(shè)單位未委托建筑垃圾處置或者綜合利用企業(yè)的，辦理備案手續(xù)后，市建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾排放情況評(píng)估報(bào)告要點(diǎn)在市建設(shè)工程集中交易中心公示，為建設(shè)單位與建筑垃圾處置或者綜合利用企業(yè)提供交易便利。

第十一條【建筑垃圾排放權(quán)交易制度】鼓勵(lì)建設(shè)單位或施工單位通過(guò)加強(qiáng)管理、提高技術(shù)等減少建筑垃圾的排放量，建筑垃圾的實(shí)際排放量少于核定量的，多余的部分可以通過(guò)市建設(shè)工程集中交易中心轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)部門(mén)備案。

第十二條【處置申報(bào)與核準(zhǔn)】裝飾裝修房屋產(chǎn)生建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向市城管部門(mén)申報(bào)備案。市城管部門(mén)發(fā)現(xiàn)達(dá)到建筑垃圾排放規(guī)范規(guī)定條件、需要申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知裝飾裝修人。

建設(shè)單位辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可證后，應(yīng)當(dāng)向市城管部門(mén)申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。第十三條【核準(zhǔn)條件】對(duì)符合以下條件的，市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)：

（一）提交書(shū)面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場(chǎng)的土地用途證明）；

（二）有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證與建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)準(zhǔn)運(yùn)證；

（五）具有健全的運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）運(yùn)輸車(chē)輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

前款第（一）項(xiàng)中建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間、路線應(yīng)當(dāng)符合由市城管部門(mén)會(huì)同市環(huán)保、公安等有關(guān)部門(mén)制定并公布的運(yùn)輸時(shí)間、路線。

第十四條【核準(zhǔn)文件及效力】核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明如下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的建筑垃圾排放量；

（二）運(yùn)輸單位、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線；

（三）建筑垃圾中轉(zhuǎn)、消納場(chǎng)或者綜合利用企業(yè)名稱、地點(diǎn)；

（四）建筑垃圾分類處置或者綜合利用方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)文件報(bào)市建設(shè)部門(mén)備案。

建設(shè)單位及其委托的施工、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)文件的要求處置建筑垃圾。第十五條【現(xiàn)場(chǎng)管理】建設(shè)單位或者施工單位對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋，做到施工出入口硬化鋪裝并配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施，及時(shí)督促經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位及時(shí)運(yùn)輸，保持工地和周邊環(huán)境整潔。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)地及出口配備二名以上專職保潔人員，采取下列保潔措施并保證其正常運(yùn)作：

（一）設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施和沉淀設(shè)施,防止泥漿、污水、廢水外流;

（二）施工場(chǎng)地出入口按長(zhǎng)十五米、寬三米以上的標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)硬底路面；

（三）設(shè)置沖水槽、沖水設(shè)備。

不得在道路、橋梁、河邊、溝渠、綠化帶等公共場(chǎng)所及其它非指定的場(chǎng)地傾倒建筑垃圾。第十六條【運(yùn)輸許可】通過(guò)招標(biāo)方式確定建筑垃圾運(yùn)輸承包單位的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)采用綜合評(píng)估法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)從報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工規(guī)劃、投標(biāo)人資質(zhì)信譽(yù)等方面對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)議，淘汰報(bào)價(jià)低于合理運(yùn)輸成本的投標(biāo)人。用于運(yùn)輸建筑垃圾車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)取得建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)準(zhǔn)運(yùn)證，建筑垃圾運(yùn)輸單位不得使用未取得建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)準(zhǔn)運(yùn)證的車(chē)輛參與建筑垃圾運(yùn)輸。

建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)準(zhǔn)運(yùn)證貼于車(chē)輛擋風(fēng)玻璃右下角醒目位置，不得出租、出借、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)準(zhǔn)運(yùn)證。

第十七條【運(yùn)輸要求】建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)符合以下要求：

（一）建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置密封式加蓋裝置并實(shí)施完全密閉式運(yùn)輸；

（二）建筑垃圾裝載量不得超過(guò)車(chē)廂擋板；

（三）在駛離建筑工地前，車(chē)體應(yīng)在建筑工地圍護(hù)欄內(nèi)沖洗干凈；

（四）建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)按規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。

第十八條【裝飾裝修建筑垃圾的運(yùn)輸】單位和個(gè)人因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理企業(yè)或者街道辦事處指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并采取措施圍擋、苫蓋，并在12小時(shí)內(nèi)委托他人或者自行運(yùn)輸。運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用袋裝或者密閉的方式，防止途中灑落，在市城管部門(mén)指定的地點(diǎn)傾倒。

物業(yè)管理企業(yè)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在不影響市容環(huán)境衛(wèi)生、街路暢通的情況下，在所管轄區(qū)域內(nèi)指定建筑垃圾的臨時(shí)堆放地點(diǎn)，并督促產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人及時(shí)運(yùn)輸。第十九條【固定受納場(chǎng)】建筑垃圾固定受納場(chǎng)由市、區(qū)規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，由市、區(qū)城市管理部門(mén)建設(shè)和管理。

建筑垃圾固定受納場(chǎng)應(yīng)有完備的排水設(shè)施和道路，并配備必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施。入場(chǎng)的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)碾壓推平。

第二十條【臨時(shí)受納場(chǎng)地】單位因建設(shè)或恢復(fù)生態(tài)需要對(duì)外接受建筑垃圾的，可持土地使用證明及相關(guān)資料，向城市管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建筑垃圾臨時(shí)受納場(chǎng)地證。在取得建筑垃圾臨時(shí)受納場(chǎng)地證后，方可受納建筑垃圾。

建筑垃圾臨時(shí)受納場(chǎng)地證不準(zhǔn)出租、出借、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。建筑垃圾臨時(shí)受納場(chǎng)應(yīng)按照本辦法關(guān)于施工場(chǎng)地及出口保潔管理的規(guī)定采取保潔措施。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程或者應(yīng)急工程產(chǎn)出的建筑垃圾，除優(yōu)先提供相關(guān)工程回收利用外，施工單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)估數(shù)量、所需緊急堆置場(chǎng)所報(bào)市城市管理部門(mén)核準(zhǔn)后按照核準(zhǔn)要求處理。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程或應(yīng)急工程完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果報(bào)市城市管理部門(mén)備案，并由搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行妥善處理。

第二十一條【場(chǎng)地要求】建筑垃圾受納場(chǎng)不得位于下列地區(qū)：

（一）地質(zhì)結(jié)構(gòu)不良、地層破碎、活動(dòng)斷層或有滑動(dòng)崩塌危險(xiǎn)的地區(qū)；

（二）水庫(kù)集水區(qū)、河川行水區(qū)域內(nèi)；

（三）水源水質(zhì)水量保護(hù)區(qū)、自來(lái)水水源取水體水平一定距離范圍內(nèi)；

（四）設(shè)置基地其外緣地界與住宅區(qū)、古跡、醫(yī)院、學(xué)校、文教設(shè)施的水平一定距離范圍內(nèi)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得設(shè)立受納場(chǎng)的其他地區(qū)。

第二十二條【建筑垃圾入場(chǎng)】建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)進(jìn)入受納場(chǎng)，應(yīng)服從場(chǎng)地管理人員的指揮，按要求傾卸，禁止未密閉加蓋或未采取有效覆蓋措施的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)進(jìn)入受納場(chǎng)卸土。建筑垃圾受納場(chǎng)不得受納可用于回填的棄土以及建筑垃圾以外的其他垃圾。臨時(shí)建筑垃圾受納場(chǎng)無(wú)法繼續(xù)受納時(shí)，應(yīng)在停止受納十日前報(bào)原發(fā)證單位，原發(fā)證單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整受納場(chǎng)，并書(shū)面通知排放單位。第三章綜合利用 第二十三條【建筑垃圾綜合利用信息平臺(tái)】市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾綜合利用信息平臺(tái)，并會(huì)同市城市管理部門(mén)制定建筑垃圾綜合利用信息平臺(tái)運(yùn)行制度。

市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑垃圾的產(chǎn)生情況，引導(dǎo)建設(shè)單位、建筑垃圾受納場(chǎng)、綜合利用生產(chǎn)加工企業(yè)通過(guò)建筑垃圾綜合利用信息平臺(tái)、市建設(shè)工程集中交易中心加強(qiáng)建筑垃圾的交換利用。

市建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)施工工地的地質(zhì)狀況，對(duì)建設(shè)工程的產(chǎn)出一定種類的建筑垃圾制定管理規(guī)定，以直接交易的方式進(jìn)行處理。

第二十四條【建筑垃圾交易】需要利用建筑垃圾的單位，可以通過(guò)市建設(shè)工程集中交易中心收購(gòu)建筑垃圾。

不通過(guò)市建設(shè)工程集中交易中心收購(gòu)建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)表、申請(qǐng)理由、數(shù)量、期限、防止污染的措施及硬件設(shè)施的建設(shè)情況、規(guī)劃部門(mén)有關(guān)土地使用證明等有關(guān)資料向市建設(shè)行政主管部門(mén)申報(bào)。

建筑垃圾的利用單位應(yīng)當(dāng)建立接收登記制度，并設(shè)專人對(duì)接收建筑垃圾的情況進(jìn)行登記管理。接收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將接收登記的記錄報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)、市城管管理部門(mén)備案。第二十五條【綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)】市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)科研機(jī)構(gòu)制定使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的工程種類的工項(xiàng)、使用比例、再生利用規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)研究制定建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用手冊(cè)，作為有關(guān)單位使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的依據(jù)。

第二十六條【再利用推廣】市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推廣建筑垃圾的再利用工作。對(duì)技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)使用的建筑垃圾再利用種類及其管理方式予以公告。經(jīng)公告再利用的建筑垃圾種類，再利用機(jī)構(gòu)可以直接按照公告的管理方式進(jìn)行再利用；非經(jīng)公告再利用的建筑垃圾種類，再利用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交再利用符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的資料，向市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第二十七條【綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度】實(shí)行建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。建筑垃圾綜合利用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置材料實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量管理，對(duì)生產(chǎn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品建立認(rèn)證機(jī)制，由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。第二十八條【政府采購(gòu)】建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)納入綠色產(chǎn)品目錄和政府綠色采購(gòu)目錄。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，優(yōu)先采用符合建筑垃圾綜合利用要求的設(shè)計(jì)方案、工藝、材料和技術(shù)設(shè)備，優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)投資工程的建設(shè)單位積極采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，提高建筑垃圾利用產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

第二十九條【綜合利用前置保障】建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾分類收集方案納入評(píng)標(biāo)指標(biāo)范圍。

第三十條【建筑垃圾強(qiáng)制再利用制度】建設(shè)單位或施工單位排放的建筑垃圾，可以再利用和再生利用而沒(méi)有利用且達(dá)到一定數(shù)量的，市建設(shè)行政主管部門(mén)可以責(zé)令其利用，或者由其承擔(dān)再利用和再生利用所產(chǎn)生的費(fèi)用。第三十一條【建設(shè)單位和施工單位】建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施建筑垃圾分類收集，最大限度地實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化回收利用。

對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取就地處理、就地使用，盡量減少建筑垃圾的排放。對(duì)不能就地處理、就地使用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其建筑垃圾的類別運(yùn)輸至市主管部門(mén)指定的地點(diǎn)或者向綜合利用企業(yè)交售。第三十二條【建材生產(chǎn)單位】建材生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所生成建材所用包裝的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行限制，盡量減少包裝材料的用量，同時(shí)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)包裝材料進(jìn)行回收和再利用。

第三十三條【設(shè)計(jì)單位】設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物的設(shè)計(jì)過(guò)程中，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，考慮提高建筑物的耐久性，采用盡量少產(chǎn)生建筑垃圾的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；應(yīng)當(dāng)選用環(huán)保型建筑材料，盡量選用維修和改造時(shí)建筑垃圾產(chǎn)生量少的建筑材料，同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮建筑物在將來(lái)拆除時(shí)的再生問(wèn)題。第三十四條【拆除單位】舊建筑拆除單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化拆除方法，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行源頭分類，提高廢舊構(gòu)筑物的再生利用率。

第三十五條【監(jiān)理單位】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕偷工減料、以次充好、隨意更改設(shè)計(jì)方案等降低工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。

第三十六條【建筑垃圾回填】各類建筑項(xiàng)目需要回填建筑垃圾的，有關(guān)單位應(yīng)向市城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由市城市管理部門(mén)統(tǒng)一安排調(diào)度。第三十七條【綜合利用企業(yè)】建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)采取成熟的技術(shù)工藝從建筑垃圾中回收有用的物質(zhì)和能源，根據(jù)建筑垃圾的種類進(jìn)行分類處理和綜合利用，綜合利用后的廢料應(yīng)安全處置。

第三十八條【綜合利用企業(yè)】新建建筑垃圾綜合利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，積極推向市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)選擇投資者。鼓勵(lì)符合條件的各類企業(yè)參與建筑垃圾處理權(quán)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

鼓勵(lì)社會(huì)投資主體采用BOT等特許經(jīng)營(yíng)方式投資或與政府授權(quán)的企業(yè)合資建設(shè)建筑垃圾綜合利用設(shè)施。

第三十九條【綜合利用企業(yè)的投資門(mén)檻】投資建筑垃圾綜合利用設(shè)施，項(xiàng)目資本金應(yīng)不低于總投資的20％，經(jīng)營(yíng)期限不超過(guò)30年。

第四十條【特許經(jīng)營(yíng)】承擔(dān)建筑垃圾綜合利用設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，必須擁有相應(yīng)的管理和技術(shù)人員，其注冊(cè)資本不低于承包設(shè)施年運(yùn)行總成本的50％，特許承包經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)8年，特許經(jīng)營(yíng)期或承包運(yùn)營(yíng)期滿后重新進(jìn)行招標(biāo)。

第四十一條【優(yōu)惠措施】建筑垃圾綜合利用企業(yè)依法享受稅收減免、信貸、供電價(jià)格等方面的優(yōu)惠。

從事建筑垃圾綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)可以依法申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，其所從事的項(xiàng)目可以依法申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)項(xiàng)目。經(jīng)認(rèn)定的，在稅收、土地等方面享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目的優(yōu)惠。第四十二條【綜合利用管理】建筑垃圾綜合利用所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染。

從事建筑垃圾綜合利用的單位應(yīng)當(dāng)定期向市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送資源綜合利用的統(tǒng)計(jì)資料。

第四章監(jiān)督檢查

第四十三條【聯(lián)單制度】建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、受納實(shí)行聯(lián)單和統(tǒng)計(jì)表制度。第四十四條【聯(lián)單制度基本要求】建設(shè)單位或者施工單位在領(lǐng)取建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)城市管理部門(mén)領(lǐng)取建筑垃圾處置聯(lián)單。聯(lián)單一式四聯(lián)，建設(shè)單位或者施工單位、運(yùn)輸、處理單位（包括建筑垃圾綜合利用生產(chǎn)加工企業(yè)、受納場(chǎng)或者回填單位）各留存一聯(lián)存檔，最后一聯(lián)為備案聯(lián)。

聯(lián)單應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：?jiǎn)挝幻Q、建筑垃圾種類和數(shù)量、單位負(fù)責(zé)人或者其指定的其他驗(yàn)單人員的簽名。

在建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中，除存檔聯(lián)外聯(lián)單隨貨同行，驗(yàn)單人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)聯(lián)單載明事項(xiàng)，確保單貨相符。

第四十五條【聯(lián)單與統(tǒng)計(jì)表備案】建設(shè)單位或者施工單位、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)按月對(duì)聯(lián)單載明內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)表（建筑垃圾處理單位還應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單的備案聯(lián)附上），加蓋單位印章后報(bào)所在地區(qū)城市管理部門(mén)備案。

第四十六條【監(jiān)督檢查內(nèi)容】市城市管理部門(mén)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）建筑垃圾處置核準(zhǔn)的實(shí)施情況；

（二）聯(lián)單制度的執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)表按月備案情況；

（三）建筑垃圾受納場(chǎng)的運(yùn)行情況；

（四）建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛、建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的情況。市建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）建筑垃圾產(chǎn)生量及排放情況評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒盖闆r；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類收集、回填情況；

（三）建筑垃圾綜合利用設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)情況；

（四）建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量、推廣運(yùn)用情況；

（五）建筑垃圾運(yùn)輸單位資質(zhì)情況。

監(jiān)督檢查的方式包括書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)核定等。

第四十七條【協(xié)同管理】市城市管理部門(mén)、市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通、交流監(jiān)督檢查的情況，將建筑垃圾管理信息及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展建筑垃圾聯(lián)合監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取查封、扣押等強(qiáng)制措施并予以行政處罰。

第四十八條【記分制度】本市建筑垃圾的運(yùn)輸管理，實(shí)行記分制度。建筑垃圾運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車(chē)輛違反本辦法規(guī)定的，除依法予以行政處罰外，市城市管理部門(mén)對(duì)運(yùn)輸單位和建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛和扣除規(guī)定的記分。對(duì)扣分達(dá)到一定分值的運(yùn)輸單位或運(yùn)輸車(chē)輛，市城市管理部門(mén)責(zé)令其停運(yùn)整改，經(jīng)整改仍不符合規(guī)定的，依法暫?；蛘叩蹁N其運(yùn)輸車(chē)輛的建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。

記分具體辦法由市城市管理部門(mén)另行制定。

第四十九條【舉報(bào)】城市管理部門(mén)通過(guò)設(shè)立舉報(bào)熱線電話等方式，受理公眾對(duì)建筑垃圾違法活動(dòng)的舉報(bào)和投訴。受理舉報(bào)和投訴后，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處理，并在15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。舉報(bào)和投訴查證屬實(shí)，市城市管理部門(mén)可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。第五章法律責(zé)任

第五十條【違法傾倒責(zé)任】任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由市、區(qū)城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將生活垃圾和危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（二）在道路、橋梁、河邊、溝渠、綠化帶等公共場(chǎng)所及其它非指定的場(chǎng)地傾倒建筑垃圾的。單位有前款第一項(xiàng)行為的，處300O元以下罰款；有前款第二項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)行為的，處20O元以下罰款；有前款第二項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第五十一條【建設(shè)單位違反排放管理責(zé)任】建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）未取得建筑垃圾處置許可證而擅自排放建筑垃圾的；

（二）未按規(guī)定在工地及出入口采取保潔措施的；

（三）未及時(shí)運(yùn)輸工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的。

第五十二條【交由無(wú)資質(zhì)企業(yè)運(yùn)輸?shù)呢?zé)任】建設(shè)單位、施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人、無(wú)運(yùn)輸資質(zhì)的單位或者非經(jīng)核準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸?shù)?，由市、區(qū)城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第五十三條【運(yùn)輸單位責(zé)任】建筑垃圾運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處以罰款：

（一）未取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證從事運(yùn)輸活動(dòng)；

（二）將未取得運(yùn)輸工具準(zhǔn)運(yùn)證的車(chē)輛投入運(yùn)輸活動(dòng)；

（三）未按規(guī)定張貼建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證；

（四）未將建筑垃圾和其他城市生活垃圾分開(kāi)收集、運(yùn)輸；

（五）未設(shè)置密閉式加蓋裝置或未實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸；

（六）未按規(guī)定對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行沖洗并保持運(yùn)輸工具外觀整潔；

（七）裝運(yùn)的建筑垃圾超過(guò)車(chē)廂擋板；

（八）運(yùn)輸過(guò)程中丟棄、遺撒建筑垃圾；

（九）不按指定路線或時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾。

建筑垃圾運(yùn)輸單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，責(zé)令改正，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，責(zé)令改正，處以1000元以上3000元以下罰款；有前款第五項(xiàng)行為的，強(qiáng)制安裝密封式加蓋裝置，處5000元罰款；有前款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)行為之一的，責(zé)令立即改正，處以2000元以上5000元以下罰款。第五十四條【變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓處置文件的責(zé)任】涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置、運(yùn)輸、受納核準(zhǔn)文件的，由市、區(qū)城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第五十五條【受納場(chǎng)責(zé)任】建筑垃圾受納場(chǎng)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處 5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自受納建筑垃圾的；

（二）受納超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第五十六條【違反綜合利用制度的責(zé)任】建設(shè)單位或者施工單位違反本辦法，有下列情形之一的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)后果嚴(yán)重或者損失重大的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反建筑垃圾交易的有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行建筑垃圾排放權(quán)或者利用交易的；

（二）未編制建筑垃圾產(chǎn)生量及排放情況評(píng)估報(bào)告，或者未依法備案的；

（三）未將建筑垃圾分類收集方案納入評(píng)標(biāo)指標(biāo)范圍的。

建筑垃圾綜合利用企業(yè)違反綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，按照生產(chǎn)、銷售金額二倍至五倍處以罰款，生產(chǎn)、銷售金額無(wú)法查明的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第六章附則

第五十七條【繳費(fèi)處理】在固定受納場(chǎng)傾倒建筑垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市物價(jià)行政管理部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處理費(fèi)。建筑垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于建筑垃圾消納設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)。

建筑垃圾實(shí)行綜合利用的，由建筑垃圾產(chǎn)生單位與綜合利用企業(yè)協(xié)商確定處理費(fèi)。

第五十八條【政府工程處置】政府投資的建設(shè)工程建筑垃圾處置、綜合利用具體措施，由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市城市管理部門(mén)等相關(guān)單位另行制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五篇：市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理辦法

大安市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)編制管理的約束監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)管住管好機(jī)構(gòu)編制，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第486號(hào)）、吉林省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（吉發(fā)?2010?10號(hào)）精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)為控制機(jī)構(gòu)編制、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理方針和法律法規(guī)而采取的一種核準(zhǔn)使用、全程管理的機(jī)構(gòu)編制管理方法，它以《機(jī)構(gòu)編制管理證》（以下簡(jiǎn)稱《管理證》）為載體，以“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫(kù)”為依托，以編制和人員名冊(cè)對(duì)應(yīng)為主要內(nèi)容，以用編核準(zhǔn)為主要手段，掌控所有機(jī)構(gòu)、人員編制按照規(guī)范化管理模式運(yùn)作。

第三條 《管理證》是實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的載體，是機(jī)構(gòu)編制、組織、人社、財(cái)政加強(qiáng)一體化管理、共同推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是相關(guān)各部門(mén)調(diào)配錄用、政策性分配、提拔任用干部、核定工資、核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)?！毒幹茊T額管理冊(cè)》和《管理證》信息一致，由市機(jī)關(guān)編制部門(mén)負(fù)責(zé)保管。

第四條 機(jī)構(gòu)編制、組織、人社、財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立相互 1

配合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。

第二章 管理內(nèi)容和部門(mén)職責(zé)

第五條 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的內(nèi)容，包括機(jī)構(gòu)、編制和人員：

“機(jī)構(gòu)”是指按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)設(shè)立的黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他組織。機(jī)構(gòu)實(shí)名管理的主要內(nèi)容包括：名稱、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)渠道、主要職責(zé)、設(shè)立依據(jù)等。

“編制”包括行政編制、行政附屬編制和事業(yè)編制。編制實(shí)名管理的主要內(nèi)容包括：編制種類、編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、核編依據(jù)等。“人員”是指在黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作并使用相應(yīng)編制的實(shí)有人員。實(shí)名管理的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)、入編時(shí)間、職務(wù)變動(dòng)情況、出編時(shí)間等。

第六條 機(jī)構(gòu)編制部門(mén)制定機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理配套政策、制度和實(shí)施方案；發(fā)放、核準(zhǔn)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的《管理證》，及時(shí)更新《管理證》的相關(guān)信息；修改、維護(hù)“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫(kù)”；建立機(jī)構(gòu)編制、組織、人社、財(cái)政部門(mén)信息共享平臺(tái)；對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條 組織、人社部門(mén)根據(jù)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提供的核

準(zhǔn)使用的編制、職數(shù)配備干部、錄用調(diào)配人員；依據(jù)《管理證》的入編記錄審批人員工資。

第八條 財(cái)政部門(mén)根據(jù)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提供的編制、職數(shù)、實(shí)有人員情況，以及同級(jí)人事部門(mén)核定的人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，編制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算，核撥工資經(jīng)費(fèi)。

第九條 各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)本單位機(jī)構(gòu)、編制、實(shí)有人員信息，正確使用《管理證》，認(rèn)真貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施。

第十條 對(duì)擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)不予核準(zhǔn)人員編制使用申請(qǐng)、辦理人員入編手續(xù)，組織、人社部門(mén)不予錄用調(diào)配人員、審批人員工資，財(cái)政部門(mén)不予核撥單位經(jīng)費(fèi)。

第十一條 各機(jī)關(guān)和能夠確定編內(nèi)編外人員的事業(yè)單位，超編進(jìn)人的人員均為編外人員管理；超編單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)優(yōu)先占編，超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員按進(jìn)入本單位的時(shí)間順序排序進(jìn)編。

第三章 辦理程序

第十二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按規(guī)定時(shí)間對(duì)本單位機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員進(jìn)行初始化登記，報(bào)送市編辦機(jī)關(guān)、事業(yè)編制科審核確認(rèn)后，由市編辦信息中心輸入“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫(kù)”，并錄入、注銷或變更《管理證》信息。

第十三條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自領(lǐng)取《管理證》之日起，機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)文件后10日內(nèi)，攜《管理證》到市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理變更手續(xù)。

第十四條 實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度后，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位確需使用空缺編制補(bǔ)充工作人員的，應(yīng)提前一個(gè)月向市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出用編申請(qǐng)（部門(mén)所屬事業(yè)單位由主管部門(mén)審核后申報(bào)）。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的用編申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，向有關(guān)部門(mén)、單位下達(dá)人員編制使用通知。

第十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位憑《管理證》和編制使用通知，到組織、人社部門(mén)辦理招考、錄用等手續(xù)。組織、人社部門(mén)批準(zhǔn)錄用后，調(diào)入單位憑《管理證》、編制使用通知及其他調(diào)動(dòng)材料到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理進(jìn)編手續(xù)，最后到組織、人社、財(cái)政部門(mén)辦理工資審核、經(jīng)費(fèi)核撥等手續(xù)。

第十六條 市委管理的干部，調(diào)入單位在接到領(lǐng)導(dǎo)干部任命文件后10個(gè)工作日內(nèi)，攜《管理證》、《干部介紹信》、任命文件等材料到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理使用編制備案手續(xù)，最后到組織、人社、財(cái)政部門(mén)辦理工資審核、經(jīng)費(fèi)核撥等手續(xù)。

第十七條 政策性安置人員，在安置前，相關(guān)部門(mén)與機(jī)構(gòu)編制部門(mén)協(xié)商，向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提交入編申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后。相關(guān)部門(mén)憑《管理證》、《干部行政介紹信》、人員檔案等材料到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理進(jìn)編手續(xù)，最后到組織、人社、財(cái)政、部門(mén)辦理工資審核、經(jīng)費(fèi)核撥等手續(xù)。

第十八條 因調(diào)動(dòng)、退休、參軍、上學(xué)、辭職、辭退、死亡、判刑等原因退出編制的，單位在相關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)后，攜《管理證》及相關(guān)材料到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理銷戶（出編）手續(xù)，最后到組織、人社、財(cái)政部門(mén)辦理干部行政介紹信領(lǐng)取、退休審批、一次性撫恤金領(lǐng)取、開(kāi)除、經(jīng)費(fèi)核減等手續(xù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條 建立機(jī)構(gòu)編制部門(mén)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)緊密配合的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理監(jiān)督檢查機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)每季度向編委會(huì)報(bào)告機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)指示精神。編制、組織、人社、財(cái)政相互通報(bào)有關(guān)情況，校核有關(guān)信息，研究分析問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

第二十條 各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為嚴(yán)格按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》（中央編辦發(fā)?2007?5號(hào)）執(zhí)行。

第二十一條 實(shí)行《管理證》年審制度。每年一月份，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位上一的《管理證》使用情況進(jìn)行集中年審，重點(diǎn)審核《管理證》與機(jī)構(gòu)編制和人員實(shí)有情況不符等問(wèn)題，并列入市委的績(jī)效考核項(xiàng)目之一。

第五章 附則

第二十二條 本《辦法》適用于全市黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，法院、檢察院機(jī)關(guān)，民主黨派機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。

第二十三條 本《辦法》由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本《辦法》自2010年10月1日起實(shí)施。