第一篇：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室細(xì)則

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則

一、辦公室工作職責(zé)

市委***領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室主任全面負(fù)責(zé)辦公室工作，常務(wù)副主任主持日常工作，其他副主任分工負(fù)責(zé)各自分管工作。其主要職責(zé)是：（1）及時(shí)了解掌握進(jìn)展情況、主要做法經(jīng)驗(yàn)、正反典型，研究分析活動(dòng)中存在問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出建議。（2）做好中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志、市委常委同志、人大政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)的相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。（3）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示要求，對全市進(jìn)行檢查和具體指導(dǎo)。（4）做好領(lǐng)導(dǎo)小組派出督導(dǎo)組的組建培訓(xùn)工作，為督導(dǎo)組開展工作提供指導(dǎo)和服務(wù)，對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究、匯總和報(bào)告。（5）籌備領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和有關(guān)會(huì)議。（6）總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)；組織協(xié)調(diào)新聞媒體搞好宣傳報(bào)道，挖掘宣傳先進(jìn)典型、發(fā)現(xiàn)運(yùn)用反面典型，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和面上的指導(dǎo)；組織開展黨的群眾路線理論研究。（7）為領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)研指導(dǎo)工作做好相關(guān)保障工作。（8）編發(fā)專報(bào)、簡報(bào)，及時(shí)反映動(dòng)態(tài)，交流經(jīng)驗(yàn)。（9）做好的總結(jié)工作。（10）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

二、辦公室各組工作職責(zé)

秘書組：主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；各種會(huì)議的通知、組織等會(huì)務(wù)工作；文件收發(fā)、擬辦、傳閱、打印及印章管理、歸檔匯編等工作；財(cái)務(wù)、物資、辦公設(shè)備、車輛管理等后勤服務(wù)工作；與中央、省委辦公室聯(lián)絡(luò)和有關(guān)服務(wù)工作；有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計(jì)工作；學(xué)習(xí)材料發(fā)放工作；辦公室人員日常管理工作；大事記編寫工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事務(wù)。

材料組：主要負(fù)責(zé)活動(dòng)總體、各個(gè)批次和階段實(shí)施方案、安排意見等起草工作；有關(guān)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話、主持詞起草工作；工作總結(jié)和各類匯報(bào)材料起草工作；經(jīng)驗(yàn)材料的挖掘、總結(jié)和起草工作；活動(dòng)信息和典型材料收集和向中省辦公室的報(bào)送工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事務(wù)。

宣傳組：主要負(fù)責(zé)活動(dòng)宣傳工作的策劃、組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)；工作簡報(bào)的編輯、送審和發(fā)送；新聞宣傳通報(bào)會(huì)的安排組織；有關(guān)重要新聞稿件、綜述、言論的起草、呈送；重大先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事務(wù)。

指導(dǎo)協(xié)調(diào)組：主要負(fù)責(zé)各督導(dǎo)組工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；各督導(dǎo)組的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)；各督導(dǎo)組工作情況及縣區(qū)、部門單位工作進(jìn)展情況的收集、匯總和報(bào)送；督導(dǎo)組交流匯報(bào)會(huì)的安排組織；省委督導(dǎo)組接待聯(lián)絡(luò)和服務(wù)；省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)；市委基層黨員代表監(jiān)督小組活動(dòng)的組織工作；有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計(jì)；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事務(wù)。

三、會(huì)議制度

實(shí)行辦公室主任會(huì)議、辦公會(huì)議、辦公室專題會(huì)議、全體人員會(huì)議制度。

1、辦公室主任會(huì)議一般由辦公室主任確定議題并主持召開，其他副主任參加。會(huì)議堅(jiān)持民主集中制原則，主要任務(wù)是研究籌劃我市重大工作、討論決定辦公室重大事項(xiàng)。

2、辦公會(huì)議一般由辦公室常務(wù)副主任確定議題并主持召開，其他副主任和各組組長參加，也可根據(jù)需要確定相關(guān)人員列席。主要任務(wù)是傳達(dá)中央和省委有關(guān)精神以及領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示要求，安排辦公室的重要工作，討論研究重要文稿。

3、專題會(huì)議一般由辦公室常務(wù)副主任主持召開，也可根據(jù)工作需要，委托其他副主任主持召開，相關(guān)人員參加。主要任務(wù)是研究落實(shí)有關(guān)工作。

4、全體人員會(huì)議一般由主任或常務(wù)副主任批準(zhǔn)并主持召開。主要任務(wù)是，組織集體學(xué)習(xí)傳達(dá)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神和有關(guān)指導(dǎo)要求，安排部署重大工作，進(jìn)行工作總結(jié)。

四、公文審批運(yùn)轉(zhuǎn)

1、以辦公室名義上報(bào)下發(fā)的文件材料等，由常務(wù)副主任簽發(fā)，或由常務(wù)副主任委托副主任簽發(fā)。

2、以辦公室名義上報(bào)下發(fā)的簡報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、情況匯總等，由分管副主任簽發(fā)，重要的報(bào)常務(wù)副主任簽發(fā)。

3、向中央報(bào)送的文件材料和向省委、領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長呈送的文稿、請示等，一般由各組草擬，經(jīng)組長審改

后，呈送主任或常務(wù)副主任審簽，秘書組承辦，逐級(jí)呈送。

4、請示匯報(bào)工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，全面、準(zhǔn)確反映情況；提出處理意見，從大局出發(fā)，堅(jiān)持原則，出以公心；主任辦公會(huì)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)決定的事項(xiàng)，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

5、各組完成各項(xiàng)批辦工作任務(wù)后，要將形成的正式文件或者完成情況連同批辦件及時(shí)交秘書組。

6、各組起草印發(fā)的文件，須經(jīng)秘書組統(tǒng)一規(guī)范格式后，打印清樣，擬稿人認(rèn)真校對并簽字確認(rèn)后，文印室方可印制。

7、辦事進(jìn)程、結(jié)果等應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)反饋，秘書組負(fù)責(zé)督辦備查。各組每周五上午12時(shí)前向秘書組提供一次重要工作動(dòng)態(tài)資料，由秘書組匯總形成辦公室工作情況周報(bào)。

學(xué)習(xí)制度

一、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等黨的基本理論。

2、中央、省委文件，中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和市委文件、市委領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神。

3、黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨的建設(shè)方面文件規(guī)定。

4、開展有關(guān)政策知識(shí)等。

二、組織形式

市委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立臨時(shí)黨支部，由王亞萍同志兼任黨支部書記、楊建民同志兼任副書記，日常工作由秘書組負(fù)責(zé)，各組成立臨時(shí)黨小組；全體工作人員應(yīng)加強(qiáng)黨支部學(xué)習(xí)，在原單位繳納黨費(fèi)；學(xué)習(xí)采取集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，集體學(xué)習(xí)以黨小組為單位進(jìn)行。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全體工作人員學(xué)習(xí)由辦公室常務(wù)副主任主持。各組學(xué)習(xí)由組長組織。辦公室領(lǐng)導(dǎo)在抓好全體工作人員學(xué)習(xí)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對黨小組學(xué)習(xí)的督查。辦公室每季度至少要對各黨小組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次檢查。

四、時(shí)間安排

全體工作人員集體學(xué)習(xí)每月至少1次，也可根據(jù)情況隨時(shí)組織學(xué)習(xí)。黨內(nèi)民主生活會(huì)按有關(guān)規(guī)定，由黨支部統(tǒng)一組織安排。

印章管理制度

為加強(qiáng)對辦公室印章管理，明確印章使用權(quán)限，保證印章的正確使用和妥善保管，特制定本制度。

1、市委領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室正式印章各1枚，由秘書

組實(shí)行專人管理。

2、使用印章須嚴(yán)格履行審批程序。加蓋領(lǐng)導(dǎo)小組印章須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長簽字批準(zhǔn)，也可由組長或副組長委托辦公室副主任簽字批準(zhǔn)；蓋辦公室印章須經(jīng)主任或副主任簽字批準(zhǔn)；日常用印須經(jīng)秘書組組長或副組長簽字批準(zhǔn)。

3、印發(fā)文件蓋章，應(yīng)檢查原稿有無領(lǐng)導(dǎo)簽字；加蓋印章的文件份數(shù)要與原稿標(biāo)明的份數(shù)相同。對不符合用印規(guī)定的函件不予蓋章。

4、印章使用時(shí)嚴(yán)格實(shí)行登記制度。在《用印簿》上登記用印時(shí)間、內(nèi)容摘要、批準(zhǔn)人、蓋印人、用印數(shù)、備注是否留有材料、并要求承辦人簽名后用印。

5、嚴(yán)格妥善保管，嚴(yán)禁攜帶印章離開辦公地點(diǎn)，用印后，應(yīng)將印章存放安全處。

6、印章管理人員請假或外出，應(yīng)將印章、登記簿等交由臨時(shí)指定人員管理。

考勤、值班制度

為嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高工作效率，全面完成工作任務(wù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制訂本制度。

1、全體工作人員必須遵守工作紀(jì)律，不得遲到、早退、曠工。

2、因私事和患病不能上班，除特殊情況外，應(yīng)事先填寫請假條。一般工作人員、各組副組長請假1天以內(nèi)的，由組長批準(zhǔn)；2天以上的，由組長或主管副主任批準(zhǔn)。組長向主管副主任或常務(wù)副主任請假，并告知本組副組長，搞好工作銜接；組長請假一周以上的，須經(jīng)常務(wù)副主任批準(zhǔn)。

3、辦公室對守崗情況實(shí)行隨機(jī)抽查制度。無故缺勤1次者，辦公室進(jìn)行通報(bào)批評，由組長對其進(jìn)行約談；缺勤2次者，通報(bào)至本人單位，并由主管副主任對其進(jìn)行約談；缺勤3次或3次以上者，由單位負(fù)責(zé)人說明情況。

4、個(gè)人因公外出，2天或2天以內(nèi)的由組長批準(zhǔn)，3 天以上的由常務(wù)副主任批準(zhǔn)。

5、駕駛員、打字員等，原則上每次請假不得超過1天，月累計(jì)不得超過3天。

6、值班主要指雙休日和國家法定節(jié)假日(如勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等，如遇特殊情況，堅(jiān)持24小時(shí)值班制。各組值班地點(diǎn)和人員由各組安排，報(bào)秘書組匯總后印發(fā)。值班期間的重要情況、突發(fā)事件隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做到不誤時(shí)、不誤事、不出差錯(cuò)。平時(shí)秘書組堅(jiān)持24小時(shí)值班制，其他各組保證24小時(shí)辦公電話有人值守。

7、如遇本制度未涉及到的特殊情況，由秘書組請示主任或常務(wù)副主任以及組織人事等有關(guān)部門后研究處理。

財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度

為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，杜絕鋪張浪費(fèi)，依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、財(cái)務(wù)管理

1、市委辦公室財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，統(tǒng)一由秘書組負(fù)責(zé)，并在市委組織部經(jīng)費(fèi)賬戶下建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶。辦公室日常開支由辦公室常務(wù)副主任審簽后，報(bào)市委組織部分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審簽報(bào)賬，開支費(fèi)用一月一報(bào)。

2、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)和撥款，由秘書組提出計(jì)劃，經(jīng)常務(wù)副主任或副主任同意后，與市委組織部聯(lián)合報(bào)市財(cái)政局。

二、經(jīng)費(fèi)支出(一)公務(wù)費(fèi)

1、日常辦公用品的領(lǐng)用，由各組內(nèi)勤列出清單，報(bào)秘書組副組長簽字后，由秘書組統(tǒng)一置辦。

2、郵資費(fèi)支出。凡公務(wù)郵件(如文件、簡報(bào)等)，各業(yè)務(wù)承擔(dān)組攜發(fā)文登記表投遞，先行墊付，憑發(fā)文登記表結(jié)算，確認(rèn)無誤后報(bào)賬。

3、各組辦公設(shè)備保養(yǎng)、維修、更換等，應(yīng)向秘書組提出申請，由秘書組負(fù)責(zé)聯(lián)系完成。

(二)會(huì)議費(fèi)

1、嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定和我市制定的會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、市委領(lǐng)導(dǎo)批示或以領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室名義召開的大型會(huì)議，秘書組編制預(yù)算報(bào)告，在財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

3、辦公室各組召開的日常工作等小型會(huì)議，經(jīng)秘書組組長或副組長審批同意后，由秘書組聯(lián)系落實(shí)，原則上不安排食宿。

(三)差旅費(fèi)

1、辦公室工作人員嚴(yán)格按照《延安市市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》報(bào)銷。

2、各督導(dǎo)組檢查期間差旅費(fèi)，如交通、食宿、補(bǔ)助和車輛加油、過橋過路費(fèi)等由原單位按規(guī)定報(bào)銷。

三、資產(chǎn)管理職責(zé)

資產(chǎn)由市委組織部辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書組指定專人負(fù)責(zé)申領(lǐng)并進(jìn)行保管，各組內(nèi)勤協(xié)助管理所使用的器材、設(shè)備。

1、建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片，嚴(yán)格審核票據(jù)，及時(shí)辦理登記手續(xù)，做到底帳明確，庫存清楚。

2、對需要維修的設(shè)備應(yīng)及時(shí)維修，使其保持完好、安全的狀態(tài)。購置低值易耗的辦公用品，堅(jiān)持厲行節(jié)約，精打細(xì)算。

3、合理配置辦公用品，不得擅自變更或處理，不得據(jù)為己有。固定資產(chǎn)的借用，需主任或常務(wù)副主任批準(zhǔn)；日常用品借用，由秘書組副組長批準(zhǔn)。

4、辦公室固定資產(chǎn)在活動(dòng)結(jié)束后移交市委組織部。

車輛管理制度

為加強(qiáng)車輛管理，確保行車安全，更好地為服務(wù)，參照部辦公室車輛管理有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、車輛管理

1、車輛及駕駛員由秘書組統(tǒng)一管理，車輛調(diào)度由專人負(fù)責(zé)。

2、車輛應(yīng)當(dāng)停放在市城管局院內(nèi)或交警一大隊(duì)指定位置，否則，引發(fā)的安全問題和與之發(fā)生的費(fèi)用由司機(jī)本人負(fù)責(zé)。駕駛員不得私自出車，出車需經(jīng)管理人員同意。

二、車輛使用

1、常務(wù)副主任車輛相對固定。各工作組市內(nèi)用車，由組長或副組長提出申請，由秘書組派車。工作人員出差用車，由辦公室統(tǒng)一派車。

2、各組因工作需要市內(nèi)用車，在車輛緊張或其它原因不能滿足時(shí)，經(jīng)秘書組副組長同意可乘出租車，但要按照規(guī)定一事一報(bào)，從速報(bào)銷。私事不得用車。

3、市委督導(dǎo)組用車，由組長所在單位協(xié)調(diào)解決，費(fèi)用在原單位結(jié)算。

三、車輛安全

1、駕駛員不得私自用車，不得將車交與他人駕駛，不得私自換車或私下調(diào)換工作任務(wù)，不得用車為他人辦私事。否則，由此造成交通事故或自身傷害，由駕駛員本人承擔(dān)。

2、駕駛員應(yīng)遵守交通規(guī)則。違反交通規(guī)則的罰款及事故等費(fèi)用由駕駛員本人承擔(dān)。

3、駕駛員應(yīng)對車輛定期進(jìn)行保養(yǎng)，保持車況良好。

四、駕駛員職責(zé)

1、駕駛員必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格做到安全、準(zhǔn)時(shí)、保密、衛(wèi)生。

2、駕駛員應(yīng)服從工作安排，不得拒絕出車或拖延出車。

3、駕駛員應(yīng)增強(qiáng)紀(jì)律性，不遲到早退。無出車任務(wù)時(shí)應(yīng)在休息室待命。

4、節(jié)假日，值班駕駛員不得外出，做到隨叫隨到。

第二篇：創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作總結(jié)

今年以來，我鎮(zhèn)把為民辦實(shí)事工程，擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同考核，進(jìn)度快、措施實(shí)、效果好。對照所承辦的工作事項(xiàng)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成了全鎮(zhèn)17個(gè)村農(nóng)家店改造任務(wù)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、放大品牌效應(yīng)，打造連鎖新亮點(diǎn)。

近年來，我鎮(zhèn)面對鎮(zhèn)村級(jí)商品流通市場存在規(guī)模偏小，貨源渠道不暢等突出問題，我鎮(zhèn)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，決定加大招商引資力度，把引進(jìn)名店、名品作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要載體和為辦實(shí)事的重突破口，先后引進(jìn)蘇果、華聯(lián)、蘇寧、蘇農(nóng)集團(tuán)股份有限公司和靖江市金世紀(jì)糖酒食品有限公司等知名品牌企業(yè)進(jìn)入我鎮(zhèn)，以名店、名品為龍頭，將農(nóng)家連鎖店向中心村延伸，既繁榮了農(nóng)村市場，又方便了群眾的生產(chǎn)生活，讓老百姓買得放心，購得稱心，營造了放心消費(fèi)、安全消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)的良好氛圍。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)發(fā)展新要求。

今年以來，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，將農(nóng)家店連鎖建設(shè)改造工作，列入政府為民辦實(shí)事的重要議事日程。一是加大推進(jìn)力度。我鎮(zhèn)迅速建立農(nóng)家店建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員工作班子，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)家店建設(shè)改造日常工作，并要求各村也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)相關(guān)措施。二是加大宣傳力度。充分利用廣播、標(biāo)語、村務(wù)公開欄、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，大力宣傳建設(shè)農(nóng)家店意義、目的，實(shí)施農(nóng)家店建設(shè)改造是一項(xiàng)民心工程，放心消費(fèi)工程，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大人民群眾和經(jīng)營者支持配合參與農(nóng)家連鎖店建設(shè)。三是制定實(shí)施方案。為確保我鎮(zhèn)農(nóng)家店建設(shè)改造工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)制定下發(fā)了農(nóng)家店建設(shè)改造實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作要求，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，舉行農(nóng)家店連鎖經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，邀請名店、名品企業(yè)負(fù)責(zé)人到中心村進(jìn)行實(shí)際考察，調(diào)研論證，確定建設(shè)項(xiàng)目。

三、實(shí)施政策推動(dòng)，搭建建設(shè)新平臺(tái)。

為確保這項(xiàng)工作，進(jìn)度快、措施實(shí)、效果好。一是制定優(yōu)惠政策。黨委、政府研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)家店的優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排建設(shè)用地，興建店面房免收建筑管理費(fèi)，在辦理相關(guān)證照只收工本費(fèi)，對資金有困難的幫助貸款扶持，積極鼓勵(lì)黨員干部帶頭創(chuàng)辦，對創(chuàng)辦的農(nóng)家連鎖店，由企業(yè)總部免費(fèi)負(fù)責(zé)統(tǒng)一門面裝璜式樣，人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。實(shí)行商品統(tǒng)一配供、統(tǒng)一定價(jià)銷售、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一價(jià)格策略、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。二是建立督查機(jī)制。加快農(nóng)家店實(shí)施進(jìn)度，明確工作責(zé)任，落實(shí)督查包保措施，實(shí)行片長包片，分工勤廉督導(dǎo)員包村的督查網(wǎng)絡(luò)，每月召開一次工作點(diǎn)評會(huì)，及時(shí)解決建設(shè)過程中的存在問題，定期公布各村的實(shí)施進(jìn)度。三是制定考核措施。為確保農(nóng)家店建設(shè)改造工作做到有部署、有檢查、有考核，鎮(zhèn)專門制定下發(fā)了《姜婁政（2010）號(hào)文件》，并將農(nóng)家店實(shí)施建設(shè)改造工作納入目標(biāo)工作目標(biāo)和全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)工作考核內(nèi)容之一，突出重點(diǎn)部門重點(diǎn)抓，其他部門協(xié)助抓，各村主任，作為本轄區(qū)的建設(shè)改造工作的第一責(zé)任人，組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)建設(shè)改造工作，到目前全鎮(zhèn)村村建成標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)家、農(nóng)資連鎖店，真正把這項(xiàng)農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心的工程落到了實(shí)處。

婁莊鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二00九年十二月

第三篇：黔西南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

黔西南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《黔西南州推進(jìn)貴州內(nèi)陸開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的通知

各縣（市、新區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，州直各單位：

現(xiàn)將《黔西南州推進(jìn)貴州內(nèi)陸開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：黔西南州推進(jìn)貴州內(nèi)陸開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施

方案

黔西南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年12月25日

附件

黔西南州推進(jìn)貴州內(nèi)陸開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)

建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深化改革，根據(jù)《貴州內(nèi)陸開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》的決策部署，探索脫貧攻堅(jiān)新機(jī)制和新模式，全面推進(jìn)我州內(nèi)陸開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，積極引導(dǎo)國內(nèi)外力量和民間資本參與我州扶貧開發(fā),確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),探索一批能在全省、全國發(fā)揮典型示范作用、可復(fù)制、可推廣的開放式扶貧模式，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)理論，認(rèn)真落實(shí)省十二次黨代會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，以扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新為首要任務(wù)，積極探索東西部協(xié)作、社會(huì)力量幫扶、金融制度創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、資源共享機(jī)制創(chuàng)新、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理改革、扶貧績效評價(jià)考核等開放式扶貧試驗(yàn)示范，為如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)探索黔西南路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

二、基本原則

開放式扶貧是以政府為主導(dǎo)，以社會(huì)性、廣泛性、參與性為原則，通過調(diào)動(dòng)州內(nèi)州外各種資源、省內(nèi)省外各方力量、體制內(nèi)體制外各類要素參與脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建扶貧主體開放、扶貧領(lǐng)域開放、扶貧資源開放的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和形態(tài)。

（一）堅(jiān)持開放促脫貧的原則。通過對外貿(mào)易、吸引外資、對外技術(shù)和勞務(wù)交流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)信息傳輸和吸引區(qū)外游客等方式，建立覆蓋扶貧主體、扶貧領(lǐng)域、扶貧資源的脫貧攻堅(jiān)模式。

（二）堅(jiān)持改革促脫貧的原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。積極融入國家和省開放戰(zhàn)略，推進(jìn)更深層次更高水平的對內(nèi)、對外開放，用開放倒逼扶貧改革，增強(qiáng)攻堅(jiān)活力。

(三)堅(jiān)持合作促脫貧的原則。統(tǒng)籌對內(nèi)和對外開放，統(tǒng)籌兩種資源和兩個(gè)市場，促進(jìn)要素和資源的優(yōu)化配置，做好“引進(jìn)來”“走出去”工作，充分利用寧波等沿海地區(qū)的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢，深化與周邊省區(qū)市合作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加快資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

(四)堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)促脫貧的原則。以內(nèi)陸開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)基層創(chuàng)造，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，充分發(fā)揮州直相關(guān)部門的主觀能動(dòng)性和和各縣（市、新區(qū)）的主體作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、共同推進(jìn)的格局。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力推進(jìn)開放式對口幫扶協(xié)作扶貧

1.深化幫扶合作。創(chuàng)新東西合作對口幫扶機(jī)制，爭取寧波與我州在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、金融證券等領(lǐng)域開展全方位精準(zhǔn)對接。(責(zé)任單位：州扶貧辦、州發(fā)改委、州人社局、州衛(wèi)計(jì)委、州教育局、州金融辦)2.推進(jìn)鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶。全面推進(jìn)我寧波對口幫扶市（縣、區(qū)）與我州各縣（市、新區(qū)）開展“攜手奔小康”行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村精準(zhǔn)對接。(責(zé)任單位：州扶貧辦、州發(fā)改委、各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作。加快引進(jìn)寧波等城市先進(jìn)要素向我州園區(qū)聚集，重點(diǎn)推進(jìn)寧波對口幫扶園區(qū)合作共建。抓好專業(yè)招商和專題招商，引進(jìn)寧波市企業(yè)到我州投資興業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)，有效承接寧波產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。(責(zé)任單位：州農(nóng)委、州商糧局、州扶貧辦、州金融辦、州人社局、州投促局)4.開展勞務(wù)輸出對接。充分利用信息技術(shù)，建立跨區(qū)域崗位信息采集和發(fā)布。以就業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)院護(hù)工、家政服務(wù)為切入點(diǎn)，推行校企合作、“訂單式”培訓(xùn)等模式，促進(jìn)我州貧困戶勞動(dòng)力向?qū)幉ǖ瘸鞘杏行蜣D(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)。(責(zé)任單位：州人社局、州教育局、州衛(wèi)計(jì)委、州扶貧辦)5.實(shí)施教育醫(yī)療幫扶。爭取寧波加大對我州相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院開展“一對一”結(jié)對幫扶與共建活動(dòng)工作力度，幫助我州學(xué)校、院校改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平；促進(jìn)我州貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，解決好因病致貧、因病返貧的問題。(責(zé)任單位：州衛(wèi)計(jì)委、州教育局)6.深化干部人才培訓(xùn)交流。開展多層次、全方位的人力資源交

流、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。繼續(xù)互相選派優(yōu)秀黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員交流掛職學(xué)習(xí)，為我州培養(yǎng)一批帶不走的生力軍。(責(zé)任單位：州委組織部、州人社局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))7.推動(dòng)旅游開發(fā)合作。定期在寧波等城市舉辦旅游交流和推介活動(dòng)，推進(jìn)民間旅游合作，培育新興旅游業(yè)態(tài)，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)雙方旅游產(chǎn)品互推、客源市場互動(dòng)。(責(zé)任單位：州旅發(fā)委，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))8.拓寬合作渠道。引進(jìn)寧波港口管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，探索開展兩地共同開發(fā)望謨縣庶香港，拓展省、州出海通道，發(fā)展國際物流。(責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局、州商糧局)

（二）著力推進(jìn)開放式社會(huì)扶貧

9.推動(dòng)會(huì)展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。著力打造萬峰林峰會(huì)、國際山地旅游大會(huì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極參加省組織的各類園藝博覽會(huì)、高科技博覽會(huì)，發(fā)揮會(huì)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，扶持本土?xí)蛊髽I(yè)。(責(zé)任單位：州招商局、州商糧局、州旅發(fā)委、州體育局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))10.動(dòng)員社會(huì)廣泛參與。構(gòu)建寧波企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織參與扶貧協(xié)作和對口幫扶的有效工作網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)系機(jī)制，為社會(huì)各界參與扶貧協(xié)作搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供支持、做好服務(wù)。(責(zé)任單位：州扶貧辦、各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

（三）著力推進(jìn)開放式扶貧金融制度

11.加大財(cái)政金融資金投入?！笆濉睍r(shí)期各縣（市、新區(qū)）貸款增量和增速高于“十二五”時(shí)期增量和增速。加大扶貧再貸款和支農(nóng)

再貸款的投放力度，全力推進(jìn)“三變”改革，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)人行全州累計(jì)投放再貸款規(guī)?；蚍鲐氃儋J款規(guī)模不少于10億元，并通過多種方式延長再貸款期限。鼓勵(lì)支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列支持“三變”改革專項(xiàng)信貸計(jì)劃，為金融支持“三變”改革提供信貸規(guī)模保障。鼓勵(lì)開發(fā)“三變貸”等信貸產(chǎn)品，為“三變”改革經(jīng)營主體提供信貸產(chǎn)品服務(wù)。(責(zé)任單位：州政府金融辦、人行黔西南州中心支行、各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))12.建立多層次扶貧融資體系。支持我州企業(yè)利用多層次資本市場融資，對滿足條件的企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策。采取適當(dāng)方式適時(shí)建立政策性民間性的“扶貧銀行”，支持和鼓勵(lì)各類金融企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)本州扶貧龍頭企業(yè)探索與各類金融機(jī)構(gòu)開展合作試點(diǎn)。推動(dòng)土地增減掛鉤政策在我州范圍內(nèi)與泛長江(珠江)三角洲的流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。(責(zé)任單位：州金融辦、州國土資源局、州財(cái)政局、人行黔西南州中心支行、黔西南州銀監(jiān)局)13.建立扶貧保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)制。建立完善市場化、可持續(xù)的信貸渠道，大力發(fā)展村級(jí)互助資金和抵押擔(dān)保，支持保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債券、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，參與扶貧開發(fā)，探索扶貧融資擔(dān)保政策和扶貧項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)人力資源、自然資源等要素資本化、市場化，打通金融服務(wù)“最后一公里”。(責(zé)任單位：州政府金融辦、人行黔西南州中心支行、駐州各保險(xiǎn)企業(yè)、各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

（四）著力推進(jìn)開放式扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

14.加快發(fā)展山地高效特色農(nóng)業(yè)。到2020年，各縣（市、新區(qū)）

建成一批對貧困戶脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的種養(yǎng)基地，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。以培育生態(tài)樹種基地為突破口，因地制宜自主培育綠化苗木新優(yōu)品種，深化林業(yè)種植及林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局，打造若干個(gè)林產(chǎn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位：州農(nóng)委、州財(cái)政局、州扶貧辦、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))15.全面落實(shí)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的各項(xiàng)政策。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保險(xiǎn)、分級(jí)、包裝、運(yùn)銷等，培育一批州級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工試點(diǎn)示范企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(責(zé)任單位：州農(nóng)委、州商糧局、州工信委、州扶貧辦、州工商局)16.鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。加快提升“三品一標(biāo)”產(chǎn)品比重，塑造“水墨金州·綠色農(nóng)業(yè)”形象，完善流通體系，搭建營銷平臺(tái)，實(shí)施綠色生態(tài)、品質(zhì)安全、健康營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷策略，提高我州農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。(責(zé)任單位：州農(nóng)委、州工商局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))17.積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。力爭實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困村建立1個(gè)專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場，一個(gè)縣培育1—2個(gè)扶貧龍頭企業(yè)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧增收。加大對黔貨出山物流和電商支持力度。(責(zé)任單位：州農(nóng)委、州商糧局、州工商局、州扶貧辦、州供銷社、州郵政管理局、各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))18.進(jìn)一步夯實(shí)山地農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)土地出讓收益12%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，支持設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)政策措施，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、改造中低產(chǎn)田土。(責(zé)任單位：州國土資源局、州農(nóng)委、州財(cái)政局、各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))19.大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。利用國內(nèi)外、省內(nèi)外現(xiàn)有各類展銷會(huì)、博覽會(huì)、論壇等開放性平臺(tái)，引進(jìn)外部資源，引導(dǎo)更多好項(xiàng)目落地，推動(dòng)州內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品走出去。創(chuàng)新貧困村民招工聘用機(jī)制，加大村民教育和職業(yè)培訓(xùn)。(責(zé)任單位：州投促局、州商糧局、州工信委、州人力資源社會(huì)保障局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

（五）著力推進(jìn)開放式扶貧鄉(xiāng)村旅游扶貧

20.建設(shè)鄉(xiāng)村旅游扶貧創(chuàng)新示范區(qū)。以山地休閑旅游為抓手，重點(diǎn)打造布依族、苗族文化核心區(qū)，在保持我州民族文化的原真性及可持續(xù)性的同時(shí)，充分發(fā)掘其豐富多姿的民族文化、農(nóng)耕文化和資源等原素，利用PPP模式，集中打造一個(gè)集扶貧、文化、健康、旅游為一體的鄉(xiāng)村旅游扶貧創(chuàng)新示范區(qū)，并逐步建立多個(gè)專題性或綜合性的創(chuàng)新區(qū)，承載一批斗牛、賽馬等民族體育競賽活動(dòng)，探索發(fā)行競猜型體育彩票和賽事即開彩票，做好與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。(責(zé)任單位：州旅發(fā)委、州發(fā)改委、州體育局、州財(cái)政局、州文廣局、州扶貧辦)21.支持特色鄉(xiāng)村旅游村寨建設(shè)。允許扶貧龍頭企業(yè)利用財(cái)政扶貧資金或扶貧產(chǎn)業(yè)基金，在建立現(xiàn)實(shí)有效的貧困農(nóng)戶利益鏈接機(jī)制前提下，打造一批鄉(xiāng)村特色景觀旅游村、精品民宿、鄉(xiāng)村度假地。建設(shè)開放式精準(zhǔn)扶貧民族示范村寨，并結(jié)合“節(jié)能環(huán)保、綠色家園”現(xiàn)代生態(tài)示范城鎮(zhèn)的建設(shè)，成立精準(zhǔn)扶貧試驗(yàn)合作社。(責(zé)任單位：州旅發(fā)委、州扶貧辦、州住建局、州民宗委，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))22.加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。依托44個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和城郊休閑度假鄉(xiāng)村，大力發(fā)展多樣化、特色化、多元化的山地立體農(nóng)業(yè)觀光、傳統(tǒng)作物種植等體驗(yàn)旅游，重點(diǎn)推進(jìn)旅游與種植業(yè)、草地生態(tài)畜牧業(yè)的深度融合，著力開發(fā)田園生態(tài)觀光、農(nóng)藝學(xué)習(xí)體驗(yàn)、自助采摘、健身養(yǎng)生、垂釣娛樂等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，全面提升鄉(xiāng)村旅游的水平與層次，打造一批各具特色的田園風(fēng)光、民族風(fēng)情、休閑農(nóng)莊、家庭客棧、農(nóng)家餐飲等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)民增收脫貧。(責(zé)任單位：州旅發(fā)委、州體育、州農(nóng)委、州扶貧辦)23.拓展鄉(xiāng)村旅游扶貧領(lǐng)域。依靠互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推出鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等“旅游產(chǎn)品和線路的私人定制”，支持貧困群眾建設(shè)具有當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)的農(nóng)家客棧、森林小屋。啟動(dòng)省內(nèi)旅游規(guī)劃扶貧公益活動(dòng)。實(shí)施旅游后備箱發(fā)展工程，推進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困村與本縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)、旅游景區(qū)結(jié)成發(fā)展對子，建立鄉(xiāng)村旅游后備箱工程特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品推薦名錄，設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品銷售店，生產(chǎn)旅游地所需的農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品。(責(zé)任單位：州旅發(fā)委、州工信委、州大數(shù)局、州財(cái)政局)24.推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大政府財(cái)政支持力度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾處理模式，加大政府主導(dǎo)和扶持力度。將鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)與沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，為鄉(xiāng)村脫貧致富提供有利條件。(責(zé)任單位：州旅發(fā)委、州環(huán)保局、州住建局、州交通運(yùn)輸局)25.打造養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈。推廣山水田園養(yǎng)生民墅項(xiàng)目，利用中西合璧的管理模式，結(jié)合天然種植、野外養(yǎng)殖、養(yǎng)生書院及自然民墅，構(gòu)建精神家園體系。(責(zé)任單位：州旅發(fā)委、州住建局、州扶貧辦、州國局、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

（六）著力推進(jìn)開放式扶貧資源共享機(jī)制創(chuàng)新

26.完善資產(chǎn)收益脫貧攻堅(jiān)機(jī)制。全面推廣“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)解決好資金整合、明晰產(chǎn)權(quán)、建設(shè)平臺(tái)等突出問題，將農(nóng)村土地資源、森林資源、旅游文化資源通過存量折股、增量配股、土地入股等多種方式，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民在企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，讓農(nóng)民長期分享股權(quán)收益。(責(zé)任單位：州農(nóng)委、州財(cái)政局、州林業(yè)局、州旅發(fā)委、州發(fā)改委、州扶貧辦)27.探索建立集體股權(quán)參與項(xiàng)目的資產(chǎn)收益扶貧長效機(jī)制。在全州范圍內(nèi)開展資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)工作，引進(jìn)社會(huì)資本，在貧困地區(qū)開展光伏項(xiàng)目和小水電項(xiàng)目建設(shè)。賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)權(quán)益。(責(zé)任單位：州能源局、州水務(wù)局、州工信委、州發(fā)改委、州農(nóng)委、州扶貧辦、興義供電局)28.以確權(quán)為基礎(chǔ)，“三權(quán)分置”為政策托底，深化農(nóng)村土地制度改革。依托現(xiàn)有的州、縣（市）公共資源交易平臺(tái)，建設(shè)覆蓋全州的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程。(責(zé)任單位：州國土局、州農(nóng)委、州法院、州發(fā)改委、州司法局、州財(cái)政局、州住建局、州林業(yè)局、州政府法制辦、州公共資源交易中心、人行黔西南州中心支行，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

（七）著力推進(jìn)開放式財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理改革

29.增強(qiáng)整合資金攻堅(jiān)合力。支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作，納入貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的縣級(jí)人民政府圍繞突出問題，以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，根據(jù)需要把目標(biāo)相近、方向類同的財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，帶動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益。(責(zé)任單位：州財(cái)政局、州扶貧辦、州發(fā)改委、州水利局、州農(nóng)委、州林業(yè)局、州民宗委、州國局、州環(huán)保局、州住建局、州交通局、州衛(wèi)計(jì)委、州旅發(fā)委、州審計(jì)局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))30.不斷深化扶貧改革創(chuàng)新。增強(qiáng)貧困縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任感，解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，積極創(chuàng)新，加大力度，因地制宜推動(dòng)“三變”改革等資產(chǎn)收益扶貧工作。(責(zé)任單位：州扶貧辦、州農(nóng)委、州財(cái)政局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))31.建立健全面向市場購買服務(wù)機(jī)制。扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃編制、驗(yàn)收、技術(shù)推廣、信息提供、培訓(xùn)、法律顧問等工作，鼓勵(lì)采取市場化方式，按照公開競爭、擇優(yōu)確定的原則由政府面向社會(huì)購買服務(wù)。鼓勵(lì)參與扶貧開發(fā)活動(dòng)的各類社會(huì)力量通過公開競爭的方式承接政府扶貧開發(fā)公共服務(wù)。(責(zé)任單位：州扶貧辦、州財(cái)政局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委

32.完善社會(huì)扶貧資金管理方式。加強(qiáng)社會(huì)扶貧資金尤其是募捐資金的監(jiān)管力度，完善資金使用機(jī)制，建立多部門資源共享，統(tǒng)籌社會(huì)扶貧資金，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立健全社會(huì)扶貧資金信息公開公示制度，真正實(shí)現(xiàn)因不能享受相關(guān)教育、醫(yī)療、住房等政策內(nèi)扶持陷入困境，亟需社會(huì)幫助的群體，得到及時(shí)救助和幫扶，充分

發(fā)揮社會(huì)扶貧資金點(diǎn)對點(diǎn)的精準(zhǔn)幫扶。(責(zé)任單位：州扶貧辦、州教育局、州衛(wèi)計(jì)委、州住建局、州大數(shù)局、州民政局、州監(jiān)察局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

（八）著力推進(jìn)開放式扶貧績效評價(jià)考核

33.健全貧困監(jiān)測評價(jià)考核制度。加強(qiáng)扶貧統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加快推進(jìn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測核算。發(fā)布減貧發(fā)展指數(shù)，開展目標(biāo)評價(jià)考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免以及相關(guān)專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。(責(zé)任單位：州委組織部、州委督查室、州扶貧辦、州統(tǒng)計(jì)局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))34.健全工作督查制度。強(qiáng)化扶貧督察，建立定期與不定期相結(jié)合的扶貧督察機(jī)制，每年對全省8個(gè)縣(市)、義龍新區(qū)開展督察，對存在突出問題的地區(qū)，可不定期開展專項(xiàng)督察，實(shí)現(xiàn)通報(bào)、約談常態(tài)化。(責(zé)任單位：州委督查室、州扶貧辦，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))35.加大對扶貧資金審計(jì)力度。建立經(jīng)常性扶貧工作審計(jì)制度，總結(jié)近年來扶貧資金審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，完善扶貧資金審計(jì)辦法，對地方領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中將扶貧資金審計(jì)作為主要內(nèi)容，揭示問題，界定責(zé)任。(責(zé)任單位：州審計(jì)局，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))36.建立扶貧大數(shù)據(jù)共享運(yùn)用機(jī)制。建立扶貧大數(shù)據(jù)監(jiān)管聯(lián)運(yùn)機(jī)制，做到工作評價(jià)、在線監(jiān)控、扶貧數(shù)據(jù)與相關(guān)部門信息的聯(lián)動(dòng)，支撐扶貧監(jiān)察從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)查究違法行為轉(zhuǎn)變，防范扶貧風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，快速搜集和處理涉及扶

貧風(fēng)險(xiǎn)問題舉報(bào)，突發(fā)事件、社會(huì)輿論等數(shù)據(jù)，提高應(yīng)急處置能力。建立扶貧大數(shù)據(jù)科學(xué)決策機(jī)制，探索全景式扶貧形勢會(huì)商模式。完善扶貧大數(shù)據(jù)公共服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、分類審查、信息共享、透明公開。(責(zé)任單位：州大數(shù)據(jù)局、州扶貧辦、州衛(wèi)計(jì)委、州教育局、州住建局、州民政局等，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))37.完善扶貧工作責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”管理體制和“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目落地、資金使用、進(jìn)度安排、推進(jìn)實(shí)施等工作。強(qiáng)化黨政一把手抓扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人責(zé)任，確保各縣(市、新區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在扶貧開發(fā)工作上，將扶貧工作實(shí)績作為干部選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行扶貧開發(fā)工作考核“一票否決”制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧到村到戶責(zé)任制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“遍訪”活動(dòng)長效化。(責(zé)任單位：州委組織部、州扶貧辦，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))(九)著力推進(jìn)開放式扶貧國際合作

38.根據(jù)國家和省安排部署，探索國際減貧產(chǎn)業(yè)合作，開展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、資源開發(fā)等領(lǐng)域的深入合作，形成扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)交流等方面的長效合作機(jī)制；借助國內(nèi)外組織、高校、研究機(jī)構(gòu)人才資源，開展扶貧課題研究；開展減貧成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)驗(yàn)推廣，探索選擇更好國際減貧成功經(jīng)驗(yàn)本土化推廣試點(diǎn)。(責(zé)任單位：州扶貧辦、州投促局、州教育局、州人社局、州商糧局、州金融辦、州外事辦、州大數(shù)據(jù)局、州衛(wèi)計(jì)委、州住建局、州民政局等，各縣〔市〕人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì))

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以州長為組長的全州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決策部署，組織推進(jìn)全州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)對外開放工作。各級(jí)黨委政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，始終把扶貧開發(fā)作為壓倒一切的政治任務(wù)，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬全局，各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于扶貧開發(fā)這個(gè)中心，全力落實(shí)“三個(gè)重中之重”的要求。黨政“一把手”作為扶貧開發(fā)工作的第一責(zé)任人，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、用主要精力具體抓，有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)、全力配合抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。州直業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，做好對口銜接。

（二）建立健全機(jī)制。建立鼓勵(lì)脫貧摘帽機(jī)制，對提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村，繼續(xù)保留原有扶持政策不變，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究扶貧開發(fā)改革試驗(yàn)有關(guān)工作。建立督促檢查機(jī)制，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題和重要工作環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的督促檢查，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)溝通，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。要建立信息反饋機(jī)制，確保信息及時(shí)、暢通。要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊出臺(tái)配套政策，結(jié)合實(shí)際搞好分類指導(dǎo)，切實(shí)解決制約扶貧開發(fā)改革試驗(yàn)工作開展的問題和困難。

（三）加大資金投入力度。州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各工作部門要以《黔

西南州“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》為依據(jù)，在制定規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加資金時(shí)切實(shí)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集?？h級(jí)財(cái)政部門將扶貧開發(fā)資金列入財(cái)政預(yù)算，按照8％以上的增長幅度加大對扶貧開發(fā)的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排扶貧開發(fā)的資金不得低于上級(jí)當(dāng)年下達(dá)資金總額的30％，按不低于上年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金總額3％的比例安排工作經(jīng)費(fèi)。

（四）加強(qiáng)考核考評。各級(jí)各部門建立合理的考核評估體系，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，將各項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)納入對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核。把扶貧開發(fā)改革試驗(yàn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理的重要內(nèi)容，對在扶貧開發(fā)中工作扎實(shí)、成效明顯的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作長期滯后的，通報(bào)批評，限期整改。實(shí)行縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，把扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為工作述職、政績考核、職務(wù)升降的重要內(nèi)容，對未如期實(shí)現(xiàn)脫貧的縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四篇：安順扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

安順市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

安順市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于征求 《安順市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的函

各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、安順市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

按照市委、市政府安排部署，進(jìn)一步推進(jìn)全市脫貧攻堅(jiān)工作，我辦草擬了《安順市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（征求意見稿），現(xiàn)發(fā)送到貴單位征求意見，需要提供數(shù)據(jù)的單位請給予提供涉及到本單位的相關(guān)數(shù)據(jù)，提出書面修改意見和建議的單位請蓋章反饋，務(wù)必于8月29日18:00前反饋到市扶貧辦收文員密鑰，過時(shí)不反饋意見視為無意見。

附件：安順市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）

2017年8月28日

分發(fā)揮交通在脫貧攻堅(jiān)中的先導(dǎo)作用，按照“不搬遷的村寨要通公路、不能通公路的村寨要搬遷”的要求，從2017年8月起，在全市開展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，2017—2019年計(jì)劃投資26.5億元，對2205個(gè)30戶以上的村民組實(shí)施4925公里通組公路硬化建設(shè)，覆蓋

萬（數(shù)據(jù)請市交通局提供）建檔立卡貧困人口，優(yōu)先支持全市深度貧困地區(qū)和當(dāng)年擬脫貧摘帽縣率先實(shí)現(xiàn)“組組通”硬化公路。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃生態(tài)優(yōu)先，全面推進(jìn)重點(diǎn)突破，注重質(zhì)量安全有效和監(jiān)督有力機(jī)制健全的原則，科學(xué)編制項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施模式，建立質(zhì)量安全監(jiān)督體系，精準(zhǔn)落實(shí)長效管養(yǎng)責(zé)任，全面提高農(nóng)村貧困群眾出行質(zhì)量和安全。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的“第一硬仗”，圍繞“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”的目標(biāo)，充分發(fā)揮我市立體氣候、生態(tài)良好等突出比較優(yōu)勢，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，打好點(diǎn)面兼顧、長短結(jié)合、大小并舉“組合拳”。培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)，加快解決冷鏈物流、農(nóng)業(yè)設(shè)施等短板，健全科技支撐服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打響安順生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢品牌，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)用，加大財(cái)政金融等政策支持力度，建立健全產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分挖掘利用好全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然空間資源，優(yōu)化調(diào)

整農(nóng)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜、茶葉、生態(tài)家禽、食用菌、中藥材短平快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)大范圍、大規(guī)模發(fā)展，大力支持關(guān)嶺牛、火龍果、紅芯薯、金刺梨、宗地花豬、平壩灰鵝、安順山藥、普定韭黃、六馬蜂糖李等具有小地域特色優(yōu)勢的名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”。加快建設(shè)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快‘三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證推廣，提高中高端農(nóng)產(chǎn)品比重。加快創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機(jī)制，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，尤其是開拓珠三角、長三角和京津冀發(fā)達(dá)地區(qū)市場和日韓、東南亞地區(qū)市場，鞏固擴(kuò)展省內(nèi)市場，提高常用農(nóng)產(chǎn)品省內(nèi)市場自給率。爭取到2019年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增速7%以上；重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到

億元（數(shù)據(jù)請市農(nóng)委提供）以上，覆蓋6個(gè)貧困縣的貧困人口，重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)傾斜，力爭累計(jì)帶動(dòng)20萬以上建檔立卡貧困人口受益脫貧。

（三）加大力度推進(jìn)易地扶貧搬遷。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”和重中之重，牢牢把握“搬遷是手段，脫貧是目的”根本要求，積極爭取國家支持，繼續(xù)執(zhí)行省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的體制，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則，以深度貧困地區(qū)和自然村組（寨）整體搬遷為重點(diǎn)，按照既定搬遷政策和搬遷管理規(guī)定，進(jìn)一步組織干部排查篩選需要通過搬遷脫貧的人口，提高搬遷精準(zhǔn)度，合理擴(kuò)大易地扶貧搬遷規(guī)模，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施好搬遷項(xiàng)目，加快推廣落實(shí)“五個(gè)三”經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決好搬遷群眾的

扶貧工程，“十三五”期間帶動(dòng)全市

萬（數(shù)據(jù)請市旅發(fā)委提供）以上建檔立卡貧困人口脫貧。

三、政策舉措

（一）加大財(cái)政投入。市級(jí)財(cái)政加大對深度貧困地區(qū)支持力度，各縣（區(qū)）涉農(nóng)資金整合要優(yōu)先安排用于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。積極向國家爭取發(fā)行深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)地方債券，加大脫貧攻堅(jiān)投資基金對深度貧困地區(qū)的支持。加強(qiáng)與對口幫扶城市和結(jié)對縣區(qū)市的聯(lián)系溝通，幫扶資金優(yōu)先用于深度貧困地區(qū)。加大部門資金整合力度，按照“誰積極支持誰、誰實(shí)施得好支持誰”的原則，進(jìn)一步完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

（二）加大金融扶貧力度。爭取國家扶貧再貸款規(guī)模向深度貧困地區(qū)傾斜，每年保持適度增長，確保深度貧困縣紫云縣累計(jì)

億元（數(shù)據(jù)請市金融辦提供）扶貧再貸款限額循環(huán)使用。按照“財(cái)政統(tǒng)籌、分級(jí)承貸、分年籌集”的原則加大貸款融資力度。優(yōu)先支持在深度貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)。適度提高深度貧困地區(qū)小額扶貧信貸額度、延長貸款期限（含展期）。對建檔立卡貧困人口貸款據(jù)實(shí)貼息、據(jù)實(shí)列支。對帶動(dòng)建檔立卡貧困人口脫貧成效明顯的企業(yè)，給予低息貸款或貸款貼息支持。支持深度貧困地區(qū)設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)為深度貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保支持。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對深度貧困地區(qū)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍，適當(dāng)降低保費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加大脫貧攻堅(jiān)用地政策傾斜力度。在深度貧困縣開

展土地利用總體規(guī)劃評估調(diào)整，統(tǒng)籌各類建設(shè)用地規(guī)模、布局和時(shí)序。從2017年起，全市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)用地需要。足額保障深度貧困縣所需土地增減掛鉤指標(biāo)，實(shí)施增減掛鉤產(chǎn)生的節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先在全市范圍內(nèi)交易流轉(zhuǎn)，土地級(jí)差收益優(yōu)先用于易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面實(shí)行深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮長制和聯(lián)席會(huì)議制度。市級(jí)成立深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部，建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村脫貧攻堅(jiān)工作。紫云縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是全縣脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人和指揮長，主要做好人力調(diào)配、資金使用、措施落實(shí)、項(xiàng)目落地、跟蹤問效等工作。極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)體系和攻堅(jiān)職責(zé)保持不變。深度貧困村實(shí)行市縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān)，組織領(lǐng)導(dǎo)體系和攻堅(jiān)職責(zé)參照極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式，具體方案由市委、市政府另行下發(fā)。深度貧困村所在縣級(jí)黨委政府要參照市里作法細(xì)化，要重點(diǎn)強(qiáng)化深度貧困村村支兩委負(fù)責(zé)人、駐村工作隊(duì)和第一書記、縣屬職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)人工作責(zé)任，重點(diǎn)強(qiáng)化其發(fā)動(dòng)群眾、用好資金、管好項(xiàng)目、政策落地等職責(zé)。市有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成推進(jìn)工作的整體合力。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到深度貧困地區(qū)工作的力度。切實(shí)把務(wù)實(shí)農(nóng)村基層黨

組隨機(jī)進(jìn)行明察暗訪。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，運(yùn)用好“扶貧云”，加強(qiáng)對到村到戶扶貧項(xiàng)目資金使用效果的監(jiān)測評價(jià)。用好各級(jí)政府“扶貧專線”。總結(jié)宣傳和擴(kuò)大表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，抓好督查問題整改落實(shí)。積極支持各民主黨派、人大代表、政協(xié)委員對深度貧困地區(qū)依法開展監(jiān)督。積極支持新聞媒體和社會(huì)各界加大對脫貧攻堅(jiān)的監(jiān)督。發(fā)揮好考核指揮棒作用，從嚴(yán)從實(shí)考核市縣兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)績。

市有關(guān)部門和各縣（區(qū)）要結(jié)合本部門本縣區(qū)實(shí)際，制定具體的行動(dòng)實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施，確保深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)必勝。

安順市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年8月28日印發(fā)

（共印發(fā)電子版70份）

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工資總結(jié)

配合協(xié)調(diào)有序 圓滿完成任務(wù)

同志們：

3月9日，全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的勝利召開，標(biāo)志著我縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)告一段落。至此，我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室工作也已順利結(jié)束，圓滿完成?；顒?dòng)辦公室自去年3月4日組建以來，歷時(shí)一年時(shí)間，成功組織了第二、三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。一年來，辦公室全體人員在活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“創(chuàng)新、爭先、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”-的工作理念，恪盡職守，團(tuán)結(jié)拼搏，做了大量富有成效的工作。先后共組織召開大中小型工作會(huì)議65次；舉辦和開展集中輪訓(xùn)、“進(jìn)百企、入千戶、訪萬人”大調(diào)研、“全民創(chuàng)業(yè)，共謀發(fā)展”科學(xué)發(fā)展論壇、百名干部下基層掛職鍛煉、“學(xué)習(xí)臨海經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)、“解放思想，全民創(chuàng)業(yè)”巡回報(bào)告等各類活動(dòng)10余次；制定下發(fā)各類指導(dǎo)性文件56件；深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作370余人次；撰寫情況報(bào)告、匯報(bào)材料、總結(jié)講話、工作通報(bào)、請示報(bào)告等各種文字材料90余篇30余萬字；編發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡報(bào)85期，被省市采用18篇，運(yùn)城日報(bào)采用26篇?；顒?dòng)得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。可以說，正是我們辦公室一班人卓有成效的工作，讓這一參與范圍廣、人數(shù)多、戰(zhàn)線長，流程復(fù)雜、工作要求嚴(yán)、社會(huì)關(guān)注程度高的活動(dòng)得以順利開展，圓滿完成。在此，我代表縣委對大家一年來的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！總結(jié)大家一年來的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、綜合協(xié)調(diào)職能充分發(fā)揮。全縣開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的、大型的工作。作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，既是指揮部，也是參謀部、作戰(zhàn)部。活動(dòng)中大家充分履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，為全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐高效有序運(yùn)作提供了重要保證。在每批活動(dòng)啟動(dòng)之初，活動(dòng)辦公室綜合組都要制定詳盡的內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)作制度，細(xì)化責(zé)任到組到人，做到了材料起草、打印、送批、分發(fā)、電話、傳真機(jī)的值班，會(huì)議的通知組織等工作項(xiàng)項(xiàng)有專人負(fù)責(zé)落實(shí)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作一開始就進(jìn)入了正規(guī)化運(yùn)作軌道。市委動(dòng)員之后，大家白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，在短短的兩天時(shí)間里，完成了全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)材料的撰寫、印發(fā)、會(huì)場布置工作，在全市率先成功召開了動(dòng)員大會(huì)。在活動(dòng)具體實(shí)施過程中，制訂了詳細(xì)的工作流程和細(xì)則，做到了每個(gè)階段環(huán)節(jié)的目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、步驟詳實(shí)，增強(qiáng)了指導(dǎo)性和操作性，確保了活動(dòng)扎實(shí)有序開展。

二、輿論宣傳工作成績斐然。輿論宣傳是推動(dòng)活動(dòng)開展的重要手段。這項(xiàng)工作主要由辦公室材料組和宣傳組承擔(dān)。全體同志在人員少、任務(wù)重的條件下，加班加點(diǎn)、不辭勞苦，拓寬思維、強(qiáng)力造勢，充分利用簡報(bào)、標(biāo)語、在聞喜電視臺(tái)、《今日聞喜》報(bào)、聞喜黨務(wù)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等媒體開辟專欄等方式，全方位、多角度地宣傳報(bào)道全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新動(dòng)態(tài)、新經(jīng)驗(yàn)、新典型。在全縣培養(yǎng)樹立了財(cái)政局、公安局、工商局、交警隊(duì)、水務(wù)局、供電公司以及河底鎮(zhèn)、裴社鄉(xiāng)等一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)示范點(diǎn)。選樹了孫自嬌、任占龍、孫云龍等10名先進(jìn)典型。精編了《桐鄉(xiāng)先鋒》鄉(xiāng)土教材、《讓聞喜學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)走進(jìn)媒體》等書籍，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，營造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

三、督導(dǎo)檢查工作扎實(shí)深入。督導(dǎo)檢查是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要途徑，做好這項(xiàng)工作是確?；顒?dòng)不走過程、取得實(shí)效的重要保證。活動(dòng)中，辦公室從一開始就緊緊抓住督導(dǎo)檢查不放松，先后6次對指導(dǎo)檢查組成員進(jìn)行政策理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。特別是在第三批活動(dòng)中我們還分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分系統(tǒng)、分行業(yè)成立指導(dǎo)檢查組。針對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每個(gè)階段的具體任務(wù)，分別制訂了《百分考核表》，明確了督導(dǎo)工作要點(diǎn)。定期召開階段性的工作會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，指導(dǎo)開展工作。出臺(tái)了解難題、辦實(shí)事好事掛牌督辦制和公開公示制、整改銷號(hào)制、解決問題周報(bào)制、定期督查制等多項(xiàng)制度，推動(dòng)了問題的解決和工作的落實(shí)。在具體工作中，指導(dǎo)檢查組同志能夠以高度的政治責(zé)任感和使命感，冒著嚴(yán)寒酷暑，深入一線督導(dǎo)，做到了嚴(yán)格程序不變通，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，確保了全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過程，取

得實(shí)效。

四、隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。抓好整個(gè)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，需要一批能吃苦、講奉獻(xiàn)、肯干事、能干事的優(yōu)秀干部。同時(shí)，實(shí)踐也證明，每一次大型活動(dòng)的組織開展，都能鍛煉一批干部，造就一批人才。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室就是一個(gè)提升能力的好平臺(tái)，也是一個(gè)錘煉作風(fēng)的大熔爐?；顒?dòng)中，我們始終本著“以人為本、人人成才”的核心理念，將組織部機(jī)關(guān)的“魯迅”讀書寫作組活動(dòng)拓展到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室，把辦公室的年輕同志都吸納到“魯迅”讀書寫作組，通過搭建“組工講壇”、“競賽臺(tái)”、“黨建網(wǎng)”、“組工博客群”等學(xué)習(xí)的平臺(tái)，實(shí)施“讀、講、干、寫、考、評”為主要內(nèi)容的六步學(xué)習(xí)法，舉辦開展信息競賽月、夏縣堆云洞愛國主義教育、紅色經(jīng)典頌唱、石門金秋采風(fēng)、迎國慶聯(lián)歡等活動(dòng)；組織參加科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)測試，年輕同志還參加了股級(jí)干部任前考試，其中有8名同志進(jìn)入了前20名；同時(shí)組織考核評比，對評選出的14名寫作組先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)-

。經(jīng)過一年的認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，大家的素質(zhì)能力得到大幅提升，為今后更好地開展工作總之，同志們在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室工作期間，表現(xiàn)出的勤奮務(wù)實(shí)的敬業(yè)精神、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神和無私的奉獻(xiàn)精神，這對我們每一個(gè)人來講都是一筆無形的精神財(cái)富。同時(shí)，這段經(jīng)歷也必將成為大家人生歷程中的美好回憶，勢必對大家今后的工作產(chǎn)生積極的影響。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，得到了縣委黨校班子和教職工的大力支持，他們?yōu)榛顒?dòng)的順利開展提供了良好的工作環(huán)境和各項(xiàng)服務(wù)。今天，我們特意準(zhǔn)備了一份紀(jì)念品贈(zèng)送給黨校，以示謝意。

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