第一篇：凝心聚力、攻堅(jiān)克難(2015安全生產(chǎn)會(huì)議)
凝心聚力、攻堅(jiān)克難
為實(shí)現(xiàn)2015年安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力奮斗 ——××電廠2015年安全生產(chǎn)工作會(huì)議報(bào)告
同志們：
隨著新年鐘聲的敲響，我們告別了充滿挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為的2014年，迎來(lái)了充滿希望、奮發(fā)進(jìn)取的2015年。在辭舊迎新之際，電廠今天召開(kāi)2015年安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要目的是全面總結(jié)電廠2014年安全生產(chǎn)工作，部署2015年電廠安全生產(chǎn)任務(wù)，動(dòng)員全體員工進(jìn)一步認(rèn)清安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以更大的決心、更高的要求、更得力的措施，全面落實(shí)2015年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作奮斗目標(biāo)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、2014年安全工作回顧
剛剛過(guò)去的2014年，我們付出了拼搏奮斗的汗水，也收獲了穩(wěn)中求進(jìn)的喜悅。一年來(lái)，在農(nóng)電電廠的正確領(lǐng)導(dǎo)下，電廠堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照上級(jí)安全管理要求，結(jié)合我電廠實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展以現(xiàn)場(chǎng)安全管控為重點(diǎn)的安全文明施工活動(dòng)，安全生產(chǎn)局面總體平穩(wěn)，較好地完成了全年工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無(wú)事故的目標(biāo)。
1、建全安全責(zé)任考核體系。為確保全年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，年初電廠修訂和完善了安全文明施工等3個(gè)考核細(xì)則和有關(guān)規(guī)定，全員繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押，切實(shí)增強(qiáng)各類(lèi)人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)、每個(gè)崗位和每位員工。實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，責(zé)任共保。做到了千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有目標(biāo)。有效形成了“班組保施工隊(duì)，施工隊(duì)保電廠”的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》和“兩票三制”，杜絕無(wú)票作業(yè)，所有施工現(xiàn)場(chǎng)，都嚴(yán)格執(zhí)行了工作票雙簽發(fā)，工作派工單，做到有據(jù)可查，同時(shí)規(guī)范了“兩票”填寫(xiě)，“兩票”的合格率較去年明顯提高并按規(guī)定進(jìn)行了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
3、加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管控力度，多管齊下抓現(xiàn)場(chǎng)、盯一線。為強(qiáng)化考核，兩個(gè)施工隊(duì)的安全員全過(guò)程跟蹤現(xiàn)場(chǎng)安全督導(dǎo)和管控，進(jìn)一步加強(qiáng)全方位的安全生產(chǎn)管控，提高到位監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)效性，確?，F(xiàn)場(chǎng)真正處于“三控” 狀態(tài)。
4、安全管理例行工作得到進(jìn)一步深化。過(guò)去的一年，電廠管理層特別是陳總基本每天都到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，舉一反三，吸取教訓(xùn)，杜絕同類(lèi)違章現(xiàn)象的再次發(fā)生，促使員工規(guī)范作業(yè)。
5、加大安全培訓(xùn)力度。施工隊(duì)成立以來(lái)，利用大會(huì)、小會(huì)和安全學(xué)習(xí)日，由電廠安全員專門(mén)組織員工學(xué)習(xí)《安規(guī)》，安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定和施工中發(fā)現(xiàn)的違章以及不安全現(xiàn)象進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和分析，開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，對(duì)安規(guī)進(jìn)行了年度考試，通過(guò)培訓(xùn)和考試有力地提高了員工的安全知識(shí)水平。
6、強(qiáng)化農(nóng)民工的安全教育和管理。對(duì)工程施工中使用的農(nóng)民工和吊車(chē)司機(jī)、拖拉機(jī)駕駛員，首先從源頭上把關(guān)，開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，簽訂安全施工協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)一帽一卡一協(xié)議制度，深入立桿現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、指導(dǎo)。全年立桿6014支。
7、加強(qiáng)安全施工工器具管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全施工工器具管理規(guī)定，對(duì)破損和試驗(yàn)不合格的安全施工工器具及時(shí)進(jìn)行了更換和補(bǔ)充，全年校驗(yàn)和更新安全工器具費(fèi)用在10萬(wàn)元以上，確保了員工的作業(yè)安全。
8、狠抓工程的進(jìn)度、質(zhì)量和材料管理，嚴(yán)格按圖施工，從勘察、定位、立桿、備料、領(lǐng)料到施工，層層把關(guān)，狠抓質(zhì)量和效益。2014年因8個(gè)老同志內(nèi)退，上級(jí)電廠在處理內(nèi)退人員的待遇上雙方未達(dá)成共識(shí)，造成有近兩個(gè)月時(shí)間未能按計(jì)劃施工，仍然完成了136個(gè)臺(tái)區(qū)總產(chǎn)值4000萬(wàn)元的施工任務(wù)。
9、狠抓員工的思想教育工作，電廠通過(guò)大會(huì)、小會(huì)、個(gè)別訪談等多種形式，積極開(kāi)展員工的政治思想教育，使員工綜合素質(zhì)得到全面提高，思想覺(jué)悟明顯好轉(zhuǎn)，工作作風(fēng)和勞動(dòng)紀(jì)律得到加強(qiáng)，同志們忘我勞動(dòng)，放棄星期假日，起五更，冒嚴(yán)寒，披星星，戰(zhàn)高溫，風(fēng)里來(lái)，雨里去，不怕苦、不叫累，加班加點(diǎn)，不計(jì)較個(gè)人得失，為電廠增效和安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；仡櫼荒甑陌踩a(chǎn)工作，之所以能取得可喜的成績(jī)，這主要得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于安全基礎(chǔ)管理的進(jìn)一步規(guī)范，得益于安全規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行，得益于安全文化氛圍的日益濃厚，這些成績(jī)的取得，更傾注著同志們的心血和汗水，凝聚著廣大干部員工的辛勞和智慧。借此機(jī)會(huì)，我代表電廠管理層，向在安全生產(chǎn)一線辛勤勞動(dòng)、努力拼搏的廣大干部員工，表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！
二、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)
（一）、2015年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是落實(shí)“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，面臨著新的形勢(shì)，任務(wù)十分艱巨，對(duì)電廠特別是全體同仁的能力水平提出了更高要求。新的一年，施工任務(wù)仍然十分繁重，安全壓力繼續(xù)加大，目前在建的農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)98個(gè)項(xiàng)目3323萬(wàn)的任務(wù)正在實(shí)施，以前有關(guān)未完工程正在掃尾，2015年的項(xiàng)目還未下達(dá)，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年，農(nóng)網(wǎng)改造工作面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、政處難度加大、外部環(huán)境限制等許多新困難。一方面施工任務(wù)繁重，一方面安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)提高，今年的安全生產(chǎn)將面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。新起點(diǎn)新目標(biāo)新任務(wù)，讓人激情滿懷，又讓人充滿希望。干好2015年，我們不能有絲毫懈怠。
（二）、長(zhǎng)期以來(lái)，電廠安全工作總體是好的，是健康的。在低壓電網(wǎng)改造工作量大、地形復(fù)雜壓力大的情況下，確保了電廠持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為電廠的創(chuàng)收與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是電廠面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)和隱患始終存在，責(zé)任事故和違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生。剛才××同志代表電廠對(duì)全年發(fā)生的一些違章作業(yè)進(jìn)行了通報(bào)，工作中也都發(fā)生了一些不安全事件。這些違章，有偶然性，也有必然性。說(shuō)明電廠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，安全生產(chǎn)中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，安全工作離“可控、能控、在控”的管理狀態(tài)有明顯差距。主要問(wèn)題是：
1、安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)管理松弛。
安全施工打不了折?？墒俏覀?cè)谌粘９ぷ髦校械娜顺Ｓ媒?jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)一些必須采取的安全措施都覺(jué)得無(wú)關(guān)緊要，無(wú)所謂，習(xí)慣性違章時(shí)常發(fā)生，不開(kāi)班前會(huì)，有的開(kāi)會(huì)不認(rèn)真，施工人員不在工作票上簽字確認(rèn)，勘察不到位、不驗(yàn)電、不掛接地線，不戴安全帽，不穿絕緣鞋，不使用雙控帶，復(fù)雜地段不設(shè)專人監(jiān)護(hù)，施工無(wú)計(jì)劃，工作終結(jié)不開(kāi)班后會(huì)，材料不配套，送電之前不驗(yàn)收，工程質(zhì)量和施工工藝不高，對(duì)當(dāng)天的工作任務(wù)和出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)不足，沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性。少數(shù)員工自我保護(hù)意識(shí)差，交通事故時(shí)有發(fā)生，部分員工現(xiàn)場(chǎng)工作憑經(jīng)驗(yàn)，圖省事、怕麻煩，對(duì)工作票交待的安全和技術(shù)措施執(zhí)行不到位；部分員工業(yè)務(wù)技能不高，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致客戶投訴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民工立桿現(xiàn)場(chǎng)多，管理不到位。
2、執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力差。工作中規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，執(zhí)行力度層層衰減；執(zhí)行任務(wù)拖拖拉拉、沒(méi)有緊迫感，任務(wù)有布臵，無(wú)考核；執(zhí)行過(guò)程馬 馬虎虎，敷衍了事；執(zhí)行結(jié)果偏離目標(biāo)，推卸責(zé)任。個(gè)別員工主人翁精神還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。有的員工缺乏強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效益意識(shí)，盲目樂(lè)觀，只想待遇，不想奉獻(xiàn)，一切向錢(qián)看，在個(gè)人利益上期望值過(guò)高。有的員工大局意識(shí)不強(qiáng)，政治敏感性不高，集體意識(shí)淡薄，個(gè)人利益至上。對(duì)易于引發(fā)事故和突發(fā)事件的隱患及已出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，熟視無(wú)睹，以至把小事拖大，大事拖炸；有的員工，滿足于“差不多、過(guò)得去”的思想，班組管理存在管理職能不夠清晰、制度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)、考核監(jiān)督不到位等問(wèn)題，與精細(xì)化管理的要求還存在相當(dāng)?shù)牟罹啵挥行﹩T工，對(duì)電廠面臨的困難認(rèn)識(shí)不夠，危機(jī)感、責(zé)任心和效益意識(shí)沒(méi)有牢固樹(shù)立，奉獻(xiàn)意識(shí)、敬業(yè)精神、全局觀念、團(tuán)隊(duì)精神、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、勞動(dòng)紀(jì)律松馳，工作作風(fēng)不扎實(shí)。突出表現(xiàn)為自由主義嚴(yán)重，不守紀(jì)律，不負(fù)責(zé)任。少數(shù)員工將電廠的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和一些最起碼的工作制度臵之腦后，請(qǐng)假無(wú)手續(xù)，有令不行，有禁不止，個(gè)別員工不服從分工，不聽(tīng)指揮，自由散慢，業(yè)務(wù)技能較差，個(gè)別人心態(tài)不端正，不琢磨事，只琢磨人，不僅自己不干事，而且還對(duì)干事的人說(shuō)三道四，評(píng)頭論足；有的作風(fēng)飄浮，工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，有的怕苦畏難，對(duì)工器具保管不嚴(yán)，舊料回收嚴(yán)重不足，出了問(wèn)題，推卸責(zé)任，回避矛盾，相互踢皮球。有的從業(yè)不勤，力不從心，生活作風(fēng)不儉點(diǎn)，沒(méi)有把心事用在工作上。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題我們要深刻反省，有沒(méi)有司空見(jiàn)慣、熟視無(wú)睹的現(xiàn)象？剛才，××同志分析得比較全面，也比較到位。絆人的樁不在高，安全的事不在小。如果管理者不能從源頭上重視安全生產(chǎn)，我們就會(huì)始終徘徊在事故的邊緣。上面松一寸，底下松一尺。在安全管理上一定要從嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，會(huì)面對(duì)很多心理上的考驗(yàn)，但是如果不從嚴(yán)管理，就會(huì)從惡如崩。在處理一些事件的過(guò)程中，我們也感覺(jué)到，去年以來(lái)，或者說(shuō)多年以來(lái)，大家在工作中很辛苦，但是事故發(fā)生我們必須要嚴(yán)肅處理，安全事故是紅線，是火爐，紅線不能踩，火爐碰不得。
全體員工必須清醒地認(rèn)識(shí)到，事故一旦發(fā)生，首先傷害的是傷者個(gè)人和家庭，其次傷害的是所在集體、所在企業(yè)，還會(huì)影響到正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和電廠的形象，影響到隊(duì)伍的精神狀態(tài)和生產(chǎn)氛圍，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。國(guó)網(wǎng)電廠提出“三不傷害”，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，我想還要加一個(gè)，就是不漠視他人被傷害。只有不漠視他人被傷害，我們才能上前一步，靠前一些。安全問(wèn)題不能僅僅停留在口頭上，更重要的是停留在心頭上。要心系員工，心系企業(yè)。不僅僅是一時(shí)地抓，要持續(xù)抓，一以貫之地抓。不管改革有何變化，不管工作有多大壓力，安全始終是我們的生命線?！皻v史” 的教訓(xùn)再次告誡我們，安全工作永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，每天都要從零開(kāi)始，必須時(shí)刻如履薄冰、如臨深淵。請(qǐng)同志們認(rèn)真反思。
三、2015年安全工作思路和工作目標(biāo)
省電廠×總在多次安全工作會(huì)議中指出：安全生產(chǎn)是電廠實(shí)現(xiàn)一切目標(biāo)的前提和保障，“無(wú)危則安、無(wú)缺則全”，一事失，全盤(pán)輸。抓安全生產(chǎn)一定要從以人為本入手，以人為本體現(xiàn)在安全上就是要落實(shí)一個(gè)“嚴(yán)”字。嚴(yán)格的安全管理就是珍愛(ài)生命，珍惜幸福。我們既要通過(guò)抓載體，抓培訓(xùn)，抓建章立制等形式，提高安全生產(chǎn)水平，更要轉(zhuǎn)變?nèi)说陌踩袨?，提高人的意識(shí)安全。要堅(jiān)持安全“四不放過(guò)”原則，懲前毖后，寧可嚴(yán)之于過(guò)，不可失之于寬。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、能控、在控?？煽厥窃竿?，是判斷，是主觀意愿；能控是運(yùn)用科技裝備及工具，通過(guò)組織管理，加強(qiáng)實(shí)踐引導(dǎo)，在過(guò)程中實(shí)現(xiàn)提升管控能力；在控是結(jié)果，是主觀愿望和客觀效果的和諧。抓好安全工作要不斷深化對(duì)安全規(guī)律性認(rèn)識(shí)，要延長(zhǎng)安全生產(chǎn)周期，必須過(guò)濾并減少“波峰”影響，海恩法則和破窗理論的提示，對(duì)我們的工作就具有很好的借鑒意義。要堅(jiān)持“嚴(yán)密制訂、嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)肅考核”。在建章立制階段，深入分析安全工作要求，以“全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)，制訂環(huán)環(huán)相扣、保障有力的安全制度標(biāo)準(zhǔn)；在執(zhí)行階段，以“不折不扣、全面到位”為目標(biāo)，加強(qiáng)宣貫和指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，確保制度標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實(shí)；在考核評(píng)價(jià)階段，嚴(yán)格執(zhí)行“責(zé)任追究制度化”，對(duì)責(zé)任事故按規(guī)定進(jìn)行考核和處理，以此體現(xiàn)安全管理的嚴(yán)肅性，保證安全管理成效。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。
（一）、2015年電廠安全工作的總體思路：牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一”的工作定位不動(dòng)搖、“預(yù)防為主”的工作思路不動(dòng)搖、“綜合治理”的工作理念不動(dòng)搖、以人為本的工作原則不動(dòng)搖。把工作重點(diǎn)放在責(zé)任制的落實(shí)上，規(guī)章制度的執(zhí)行上，把工作重心放在作業(yè)班組、作業(yè)人員和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)上，全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，深入推進(jìn)員工素養(yǎng)職業(yè)化、風(fēng)險(xiǎn)管控流程化、隱患治理常態(tài)化、檢查監(jiān)督專業(yè)化、應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)化、責(zé)任追究制度化，促進(jìn)員工在思想上“要安全”、業(yè)務(wù)上“能安全”，持續(xù)提高安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”水平，創(chuàng)建和諧企業(yè)，構(gòu)建平安電廠。
（二）、2015年安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)： 確?！叭齻€(gè)實(shí)現(xiàn)”
（1）實(shí)現(xiàn)全年無(wú)上級(jí)電廠考核的事故；（2）實(shí)現(xiàn)三個(gè)百日安全無(wú)事故記錄；（3）實(shí)現(xiàn)全年安全無(wú)事故。確?！傲鶄€(gè)不發(fā)生”
（1）不發(fā)生人身輕傷及以上事故；（2）不發(fā)生倒桿斷桿事故；（3）不發(fā)生火災(zāi)事故；
（4）不發(fā)生有人員責(zé)任的設(shè)備損壞事故；（5）不發(fā)生同等及以上責(zé)任的重大交通事故；
（6）不發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失5000元及以上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任事故；
（三）、保證措施
1、強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，健全完善考核機(jī)制。
一是繼續(xù)強(qiáng)化安全第一責(zé)任人制度，實(shí)行“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)安排、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任保證體系，把各項(xiàng)要求切實(shí)落實(shí)到位，把好安全生產(chǎn)關(guān)口。今年我電廠將繼續(xù)設(shè)立全員安全文明施工風(fēng)險(xiǎn)抵押，完善《××農(nóng)電服務(wù)有限電廠安全文明施工風(fēng)險(xiǎn)抵押考核細(xì)則》，完成安全目標(biāo)，按1：2獎(jiǎng)勵(lì)，未完成目標(biāo)嚴(yán)格考核扣款，要充分體現(xiàn)電廠對(duì)安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰的原則，并實(shí)行連帶考核，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。請(qǐng)大家要珍惜生命、珍惜來(lái)之不易的崗位，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是電廠安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組從領(lǐng)導(dǎo)班子和管理層抓起，建立領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作議事制度，落實(shí)每位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的安全責(zé)任。形成安全網(wǎng)絡(luò)，活動(dòng)形成制度，做到安全責(zé)任層層分解，安全壓力逐級(jí)傳遞，安全生產(chǎn)人人重視。三是建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結(jié)合我電廠工作的實(shí)際情況，完善安全工作職責(zé)和各級(jí)崗位安全責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任體系健全。四是繼續(xù)開(kāi)展百日安全無(wú)事故競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)建無(wú)違章班組和無(wú)違章個(gè)人，設(shè)立《××農(nóng)電服務(wù)有限電廠百日安全無(wú)事故獎(jiǎng)》，五是嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究，對(duì)有人員責(zé)任的安全問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)連帶責(zé)任考核，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于私接工程項(xiàng)目、“干私活”等行為，除按規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核外，如發(fā)生安全事故，將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，直至解除 勞動(dòng)關(guān)系；
2．強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提升員工安全素養(yǎng)。
一要加強(qiáng)安全文化建設(shè)。牢固樹(shù)立我要安全的理念，大力開(kāi)展習(xí)慣性違章分析與防范對(duì)策的分析和預(yù)控，促使廣大員工成為自覺(jué)維護(hù)安全生產(chǎn)的身體力行者，實(shí)現(xiàn)“人人想要安全”。要以規(guī)范安全行為為核心，以安全規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度的專項(xiàng)培訓(xùn)以及各類(lèi)典型事故案例的講解剖析為主要形式，強(qiáng)化安全警示教育和技能培訓(xùn)，繼續(xù)抓好員工的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，不斷提高全體員工安全技能，使“習(xí)慣性違章”逐步向“習(xí)慣性遵章”轉(zhuǎn)變。要讓每一位員工深刻領(lǐng)會(huì)、時(shí)刻牢記所擔(dān)負(fù)的安全責(zé)任，按章辦事、按程序辦事，促使員工保持清醒頭腦，杜絕“三違”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“人人做到安全”。二要強(qiáng)化安全理念教育。通過(guò)加強(qiáng)安全教育，倡導(dǎo)“相互關(guān)愛(ài)，共保平安”理念。以深化安全理念為主題，結(jié)合“安全月”等活動(dòng)，開(kāi)展年度《安規(guī)》考試，形式多樣的安全文化活動(dòng)。實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)前安全文化宣貫制度，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作特點(diǎn)制作移動(dòng)安全文化展板，強(qiáng)化安全理念入腦、入耳、入心。三要開(kāi)展主題教育。開(kāi)展解剖性教育，對(duì)電廠發(fā)生過(guò)的事故和違章進(jìn)行解剖，讓廣大員工引以為戒。吸收成熟的職業(yè)安全健康管理體系的理念，開(kāi)展職業(yè)安全與健康教育培訓(xùn)。四是突出安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，推行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和反違章常態(tài)管理，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范的作風(fēng)，堅(jiān)決抵制“圖省事、怕麻煩、抄近路”等不良思想和行為。強(qiáng)化“四種人”的責(zé)任意識(shí)，對(duì)于安全工作中履職不到位的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即使未造成后果，也按嚴(yán)重違章進(jìn)行處理。
3、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，防范各類(lèi)安全事故。
一是針對(duì)“計(jì)劃安排、班組作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分層分級(jí)，各有側(cè)重，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和控制的全過(guò)程管理。二是強(qiáng)化生產(chǎn)計(jì)劃管理，綜合考慮線路施工等工作，優(yōu)化施工方案，避免重復(fù)停電，杜絕一事一停，減少頻繁操作。嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)計(jì)劃管理規(guī)定》，增強(qiáng)作業(yè)計(jì)劃的完整性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大工作范圍和工作內(nèi)容，嚴(yán)禁無(wú)票工作，沒(méi)有納入周計(jì)劃的工作不得臨時(shí)增補(bǔ)。三是強(qiáng)化作業(yè)小組管理，隨著人員的逐漸減少，認(rèn)真分析班組承載能力，合理安排工作負(fù)責(zé)人以及裝備器材，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位到崗到位人員和重點(diǎn)管控措施。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)勘查制度，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，提前做好工前各項(xiàng)準(zhǔn)備。四是加強(qiáng)運(yùn)行環(huán)節(jié)管控。嚴(yán)格執(zhí)行安全措施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)臵要求，規(guī)范做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。五是規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作。要做好“開(kāi)門(mén)三件事”（開(kāi)好會(huì)，辦好票，帶好工具、措施和材料），做到“工作任務(wù)四明確”（工作任務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)安措、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控、操作步 驟）。工作負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行“三查”（衣著、狀態(tài)、工具）、“三交”（任務(wù)、安全、技術(shù)），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工作監(jiān)護(hù)和安全督查。工作班成員要根據(jù)任務(wù)分工，推行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的實(shí)踐工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，養(yǎng)成“一停、二想、三看、四查、五動(dòng)手”的作業(yè)習(xí)慣、規(guī)范作業(yè)行為。六是加大現(xiàn)場(chǎng)違章考核力度，電廠對(duì)查處的違章除按《××供電電廠安全生產(chǎn)違章500例及記分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行處罰外，月度違章考核分達(dá)到一定分值，實(shí)行月度綜合獎(jiǎng)降一檔發(fā)放。年度違章考核累計(jì)分值在年終度年風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核時(shí)兌現(xiàn)。
4、認(rèn)真組織開(kāi)、收工會(huì)，確保開(kāi)、收工會(huì)質(zhì)量。工作負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，向工作班成員交代當(dāng)天施工任務(wù)和工作分配，告知現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)和安全設(shè)施的布臵，明確施工作業(yè)行為防范要點(diǎn)和當(dāng)天的作業(yè)方法，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行提問(wèn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵的專職監(jiān)護(hù)人應(yīng)交代監(jiān)護(hù)人工作職責(zé)，明確工作任務(wù)。工作負(fù)責(zé)人本人在工程施工過(guò)程中可不參加具體施工任務(wù)，著重加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和安全管理。收工會(huì)應(yīng)重點(diǎn)清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)接地線數(shù)量和核對(duì)接地線編號(hào)，確保該撤除的接地線全部撤除。集中所有施工人員，清點(diǎn)人員數(shù)量，同時(shí)對(duì)本次施工作業(yè)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，然后向工作票許可人匯報(bào)工作終結(jié)。
5、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，重點(diǎn)防范物體打擊、高空墜落、倒桿等事故的發(fā)生。要對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行控制，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須按標(biāo)準(zhǔn)佩戴安全帽；凡在工作現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽被發(fā)現(xiàn)的人員每人每次考核班組全員1分，同時(shí)重點(diǎn)把控登桿作業(yè)人員，正確使用雙控安全帶，尤其是在登桿轉(zhuǎn)移過(guò)程中，不能失去安全帶的保護(hù)；嚴(yán)禁桿上作業(yè)接聽(tīng)手機(jī)和做與生產(chǎn)作業(yè)無(wú)關(guān)的事情，保證工作精力集中；重點(diǎn)檢查新立電桿三米線的標(biāo)注、電桿的埋深、桿根的夯實(shí)；重點(diǎn)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)立桿統(tǒng)一指揮等；緊、放線時(shí)必須檢查好受力金具，并做好臨時(shí)拉線，方可收線，防止發(fā)生倒桿事故。工程結(jié)束后,舊線路、舊電桿、舊拉盤(pán)必須及時(shí)拆除,防止發(fā)生事故
6、加強(qiáng)工程管理，穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。一是要強(qiáng)化施工前期協(xié)調(diào)工作，確保工程施工準(zhǔn)備充分。首先工程開(kāi)工前必須事先與供電所聯(lián)系，電廠技術(shù)人員會(huì)同供電所技術(shù)員和施工隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察交底，明確政處負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，按照供電所的設(shè)計(jì)方案編制施工預(yù)算，嚴(yán)格按圖施工，嚴(yán)禁無(wú)圖或草圖施工，改變施工方案必須征得供電所同意，由供電所進(jìn)行變更。二是強(qiáng)化工程計(jì)劃管理，確保工程施工有序開(kāi)展。各隊(duì)要編制詳實(shí)的工程施工計(jì)劃，將每一項(xiàng)單項(xiàng)工程項(xiàng)目按照到排工期的要求，按月、周、天詳細(xì)分解工程實(shí)施進(jìn)度。每天的工程施工計(jì)劃，要明確工程施工內(nèi)容，施工地點(diǎn)和工程施工負(fù)責(zé)人，要便于上報(bào)農(nóng)電電廠安全督察人員現(xiàn)場(chǎng)督察，便于電廠管理 人員現(xiàn)場(chǎng)安全管理，便于供電所派員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助政處，切不可含糊其詞，借此逃避現(xiàn)場(chǎng)安全督察。同時(shí)，要加強(qiáng)工程計(jì)劃執(zhí)行嚴(yán)肅性，不得隨意調(diào)整工程施工計(jì)劃，電廠要加強(qiáng)月度工作計(jì)劃的考核，盡量減少非計(jì)劃停電施工。三是加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，現(xiàn)場(chǎng)勘察不得流于形式。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，要掌握現(xiàn)場(chǎng)施工需停電范圍、帶電設(shè)備、需要采取的安全措施，掌握現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)環(huán)境，進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析。四是施工前桿線定位工作要強(qiáng)化，工程在施工前，施工過(guò)程中不得隨意調(diào)整桿位。桿位的確定或調(diào)整，由施工隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。五是要充分考慮施工力量，確保施工人員充足。施工力量不足的工程施工，各隊(duì)?wèi)?yīng)報(bào)電廠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。六是要加強(qiáng)物資材料的管理和準(zhǔn)備工作，施工前隊(duì)長(zhǎng)要對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的材料清冊(cè)對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真審閱，一定要做到心中有數(shù)，不能超出材料清冊(cè)的數(shù)量和規(guī)格，配料人員一定要按照隊(duì)長(zhǎng)出具的材料清單，對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢查，配后認(rèn)真核對(duì)數(shù)量和型號(hào)，減少在工程施工過(guò)程中，因材料準(zhǔn)備不充分而造成工程延期或返工。堅(jiān)決杜絕現(xiàn)場(chǎng)材料不夠由保管員送料到現(xiàn)場(chǎng)的做法。對(duì)舊材料的回收要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，考核到人，對(duì)散失或變賣(mài)的一定要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七是加強(qiáng)工器具管理，對(duì)所有安全工器具、施工工器具再進(jìn)行一次全面的檢查，配備合格的安全工器具和施工工器具，施工人員一定要愛(ài)護(hù)工具，要定期保養(yǎng)，對(duì)人為責(zé)任損壞或丟失的要考核到人。八是加強(qiáng)停電計(jì)劃的管理，10KV設(shè)備停電計(jì)劃每月20日前上報(bào)下月停電計(jì)劃，400V設(shè)備停電計(jì)劃一周前上報(bào)供電所，工作票提前到運(yùn)行單位實(shí)行雙簽發(fā)。停電工作要人到現(xiàn)場(chǎng)等停電，不能發(fā)生停電后等人到，更不能發(fā)生隨意停電或無(wú)故延期送電現(xiàn)象。九是穩(wěn)步推進(jìn)整體工程進(jìn)度。今年的新開(kāi)工項(xiàng)目，點(diǎn)多線長(zhǎng)，面廣量大，如何確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，確保不發(fā)生人身傷害事故，要靠電廠全體員工的不懈努力，特別是管理層要擺正安全與各方面的關(guān)系，在強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度、施工質(zhì)量的情況下，必須把“安全第一”放在首要的位臵上，正確處理好安全與進(jìn)度、安全與經(jīng)濟(jì)、安全與效益等方面的關(guān)系，在確保安全的前提下，提高工程速度。同時(shí)節(jié)約成本，減少支出，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。十是狠抓工程質(zhì)量管理，按照《××市農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與維修工程管理制度》匯編，《××市農(nóng)村低壓接戶線改造工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件，指導(dǎo)和規(guī)范工程管理工作。從物資需求、運(yùn)輸、施工到投運(yùn)每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，特別是施工中，要嚴(yán)格工藝標(biāo)準(zhǔn)，投運(yùn)前對(duì)照規(guī)程，進(jìn)行三級(jí)驗(yàn)收，決不允許把存在缺陷的設(shè)備投入運(yùn)行，更不能發(fā)生因人為責(zé)任引起的設(shè)備損壞事件，否則嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。
7、推進(jìn)交通、消防、治安保衛(wèi)，確保全面安全。一要強(qiáng)化車(chē)輛安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行電廠《車(chē)輛管理規(guī)定》，規(guī)范車(chē)輛使用行為，嚴(yán)禁公車(chē)私用，公車(chē)私開(kāi)。嚴(yán)禁酒后開(kāi)車(chē)，嚴(yán)禁超速行駛，嚴(yán)禁疲勞駕駛，嚴(yán)禁開(kāi)病車(chē)，嚴(yán)禁 駕駛員私自出車(chē)，因私自出車(chē)，造成交通事故，除給予違章考核和紀(jì)律處分外，并承擔(dān)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。員工上下班的摩托車(chē)及駕駛?cè)藛T三證應(yīng)齊全，各類(lèi)車(chē)駕人員嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)禁酒后駕駛摩托車(chē)，電廠要加強(qiáng)對(duì)車(chē)駕人員遵章守紀(jì)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)違章，嚴(yán)肅查處。春節(jié)即將來(lái)臨，提醒同志們聚會(huì)時(shí)，不要忘記開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)。二要強(qiáng)化消防安全管理。深入貫徹《消防法》，進(jìn)一步落實(shí)電廠《消防安全管理規(guī)定》，及時(shí)清理電廠本部?jī)?nèi)部危險(xiǎn)源。加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)、辦公場(chǎng)所、員工宿舍、食堂等的動(dòng)火管理，確保電廠消防安全。三要強(qiáng)化治安保衛(wèi)工作。門(mén)衛(wèi)和值班人員要堅(jiān)守崗位，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，對(duì)可能影響社會(huì)治安的特殊人群、危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)部位加強(qiáng)控制，強(qiáng)化倉(cāng)庫(kù)的防盜、防爆管理，保障企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
8、加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育與管理，今年的農(nóng)民工由××電廠勞務(wù)派遣，雖與蘇廈電廠簽訂安全協(xié)議，我電廠屬用工單位，但對(duì)農(nóng)民工還要加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)和運(yùn)桿立桿倒桿的技能指導(dǎo)，要強(qiáng)化立桿工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任心教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和安全意識(shí)。
9、強(qiáng)化員工思想教育，提高綜合素質(zhì)。一是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立主人翁意識(shí)?！叭恕笔前踩a(chǎn)最核心的要素，電廠安全生產(chǎn)的基石是全體員工，全體管理人員、業(yè)務(wù)骨干是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。全員要齊抓共管、全面覆蓋，全面強(qiáng)化安全管理。要提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)員工的向心力和凝聚力，打造一支執(zhí)行有力、技能高超、工作高效的員工隊(duì)伍。二是要繼續(xù)深入推進(jìn)“員工素養(yǎng)職業(yè)化”，在教育培訓(xùn)、建章立制、班組建設(shè)等方面下大功夫、花大力氣，不斷提升員工的“意識(shí)安全”和“行為安全”。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，端正態(tài)度，明確目標(biāo)，充滿信心，激情干事；凝聚產(chǎn)生力量，團(tuán)結(jié)誕生興旺。電廠上下應(yīng)合為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，電廠和員工之間，相互配合、相互支持、相互補(bǔ)充、相互鼓勵(lì)，圍繞共同的發(fā)展方向，高水平完成工作任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀工作業(yè)績(jī)。三是創(chuàng)新執(zhí)行，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。我們都是為了一個(gè)共同的目標(biāo)和大家走到一起，這也是和同志們有緣，我們要規(guī)范從業(yè)行為，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管好活動(dòng)圈，始終做到政治上清醒、經(jīng)濟(jì)上清廉、生活上清白，管好自己，帶好隊(duì)伍，以自身的模范行動(dòng)和良好形象聚人心、鼓干勁。四是愛(ài)崗敬業(yè)，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)造力是企業(yè)職工創(chuàng)造力的總和。我們每一位職工都應(yīng)該自覺(jué)地把自己的理想、前途和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，在品質(zhì)、道德和素質(zhì)上不斷提高，客觀公正對(duì)待得與失、進(jìn)與退，不得干私活，要與電廠高度保持的一致性，始終保持樂(lè)觀向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，愛(ài)崗敬業(yè)，拼搏進(jìn)取，努力在平凡的崗 位上作出不平凡的貢獻(xiàn)，努力在日常的工作中創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。五是勤于思考，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，下工夫?qū)W管理、學(xué)技術(shù)、學(xué)科技，不斷拓寬自身學(xué)識(shí)修養(yǎng)的廣度和深度，開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干；使每個(gè)人都能熟悉理解規(guī)程以及執(zhí)行、操作的要求，同時(shí)學(xué)習(xí)操作規(guī)程和工藝規(guī)程，并嚴(yán)格按照操作、工藝規(guī)程的要求，保質(zhì)、保量、安全地完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)；六是溝通配合，增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)。要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)、珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)，同志之間要相互理解、相互支持、相互包容，要做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、唱戲不看戲，團(tuán)結(jié)才有力量，共同圍繞電廠發(fā)展目標(biāo)，始終保持心情舒暢、全身心地投入到工作之中。在注意維護(hù)團(tuán)結(jié)的同時(shí)，還要力戒那種無(wú)原則的一團(tuán)和氣和明哲保身、怕得罪人的老好人主義；克服私心雜念，營(yíng)造和諧團(tuán)結(jié)的內(nèi)部氛圍；務(wù)求“實(shí)干、實(shí)用、實(shí)效”，力戒“表面、表層、表演”。全力打造 “陽(yáng)光、程序、學(xué)習(xí)、責(zé)任”的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。
同志們，潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。安全工作是電廠一切工作的前提和基礎(chǔ)，是電廠發(fā)展的生命線，是電廠管理永恒的主題，是電廠通往健康發(fā)展道路的保障。全體同仁要真心、真情、齊抓、共管。依法治企和從嚴(yán)治企的理念從來(lái)不是表現(xiàn)在對(duì)事故的通融上，從來(lái)都是落實(shí)在防微杜漸上。要按照相關(guān)的要求做好本職工作，不能在安全問(wèn)題上有任何松懈。特別是安全員、工作負(fù)責(zé)人、管理人員和業(yè)務(wù)骨干要做“黑包公”，“唱黑臉”。讓我們上下同心、齊心協(xié)力，在×總的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、加速趕超、勇于突破的工作基調(diào)，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的工作，同心同德，群策群力，一絲不茍地履行安全職責(zé)，一著不讓地抓好安全生產(chǎn)工作，確保圓滿完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，助推亭湖發(fā)展更健康、社會(huì)更和諧、生態(tài)更文明。為實(shí)現(xiàn)電廠安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，創(chuàng)建和諧企業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！
最后，祝大家在新的一年里身體健康！平平安安！闔家幸福！萬(wàn)事如意！謝謝大家！
第二篇：凝心聚力、攻堅(jiān)克難(2013安全生產(chǎn)會(huì)議)
凝心聚力、攻堅(jiān)克難
為實(shí)現(xiàn)2013年安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力奮斗 ——××公司2013年安全生產(chǎn)工作會(huì)議報(bào)告
同志們：
隨著新年鐘聲的敲響，我們告別了充滿挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為的2012年，迎來(lái)了充滿希望、奮發(fā)進(jìn)取的2013年。在辭舊迎新之際，公司今天召開(kāi)2013年安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要目的是全面總結(jié)公司2012年安全生產(chǎn)工作，部署2013年公司安全生產(chǎn)任務(wù)，動(dòng)員全體員工進(jìn)一步認(rèn)清安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以更大的決心、更高的要求、更得力的措施，全面落實(shí)2013年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作奮斗目標(biāo)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、2012年安全工作回顧
剛剛過(guò)去的2012年，我們付出了拼搏奮斗的汗水，也收獲了穩(wěn)中求進(jìn)的喜悅。一年來(lái)，在農(nóng)電公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照上級(jí)安全管理要求，結(jié)合我公司實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展以現(xiàn)場(chǎng)安全管控為重點(diǎn)的安全文明施工活動(dòng)，安全生產(chǎn)局面總體平穩(wěn)，較好地完成了全年工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無(wú)事故的目標(biāo)。
1、建全安全責(zé)任考核體系。為確保全年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，年初公司修訂和完善了安全文明施工等3個(gè)考核細(xì)則和有關(guān)規(guī)定，全員繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押，切實(shí)增強(qiáng)各類(lèi)人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)、每個(gè)崗位和每位員工。實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，責(zé)任共保。做到了千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有目標(biāo)。有效形成了“班組保施工隊(duì)，施工隊(duì)保公司”的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》和“兩票三制”，杜絕無(wú)票作業(yè)，所有施工現(xiàn)場(chǎng)，都嚴(yán)格執(zhí)行了工作票雙簽發(fā)，工作派工單，做到有據(jù)可查，同時(shí)規(guī)范了“兩票”填寫(xiě)，“兩票”的合格率較去年明顯提高并按規(guī)定進(jìn)行了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
3、加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管控力度，多管齊下抓現(xiàn)場(chǎng)、盯一線。為強(qiáng)化考核，兩個(gè)施工隊(duì)的安全員全過(guò)程跟蹤現(xiàn)場(chǎng)安全督導(dǎo)和管控，進(jìn)一步加強(qiáng)全方位的安全生產(chǎn)管控，提高到位監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)效性，確?，F(xiàn)場(chǎng)真正處于“三控” 狀態(tài)。
4、安全管理例行工作得到進(jìn)一步深化。過(guò)去的一年，公司管理層特別是陳總基本每天都到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，舉一反三，吸取教訓(xùn)，杜絕同類(lèi)違章現(xiàn)象的再次發(fā)生，促使員工規(guī)范作業(yè)。
5、加大安全培訓(xùn)力度。施工隊(duì)成立以來(lái)，利用大會(huì)、小會(huì)和安全學(xué)習(xí)日，由公司安全員專門(mén)組織員工學(xué)習(xí)《安規(guī)》，安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定和施工中發(fā)現(xiàn)的違章以及不安全現(xiàn)象進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和分析，開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，對(duì)安規(guī)進(jìn)行了考試，通過(guò)培訓(xùn)和考試有力地提高了員工的安全知識(shí)水平。
6、強(qiáng)化農(nóng)民工的安全教育和管理。對(duì)工程施工中使用的農(nóng)民工和吊車(chē)司機(jī)、拖拉機(jī)駕駛員，首先從源頭上把關(guān)，開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，簽訂安全施工協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)一帽一卡一協(xié)議制度，深入立桿現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、指導(dǎo)。全年立桿6014支。
7、加強(qiáng)安全施工工器具管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全施工工器具管理規(guī)定，對(duì)破損和試驗(yàn)不合格的安全施工工器具及時(shí)進(jìn)行了更換和補(bǔ)充，全年校驗(yàn)和更新安全工器具費(fèi)用在10萬(wàn)元以上，確保了員工的作業(yè)安全。
8、狠抓工程的進(jìn)度、質(zhì)量和材料管理，嚴(yán)格按圖施工，從勘察、定位、立桿、備料、領(lǐng)料到施工，層層把關(guān)，狠抓質(zhì)量和效益。2012年因8個(gè)老同志內(nèi)退，上級(jí)公司在處理內(nèi)退人員的待遇上雙方未達(dá)成共識(shí)，造成有近兩個(gè)月時(shí)間未能按計(jì)劃施工，仍然完成了136個(gè)臺(tái)區(qū)總產(chǎn)值4000萬(wàn)元的施工任務(wù)。
9、狠抓員工的思想教育工作，公司通過(guò)大會(huì)、小會(huì)、個(gè)別訪談等多種形式，積極開(kāi)展員工的政治思想教育，使員工綜合素質(zhì)得到全面提高，思想覺(jué)悟明顯好轉(zhuǎn)，工作作風(fēng)和勞動(dòng)紀(jì)律得到加強(qiáng)，同志們忘我勞動(dòng)，放棄星期假日，起五更，冒嚴(yán)寒，披星星，戰(zhàn)高溫，風(fēng)里來(lái)，雨里去，不怕苦、不叫累，加班加點(diǎn)，不計(jì)較個(gè)人得失，為公司增效和安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；仡櫼荒甑陌踩a(chǎn)工作，之所以能取得可喜的成績(jī)，這主要得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于安全基礎(chǔ)管理的進(jìn)一步規(guī)范，得益于安全規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行，得益于安全文化氛圍的日益濃厚，這些成績(jī)的取得，更傾注著同志們的心血和汗水，凝聚著廣大干部員工的辛勞和智慧。借此機(jī)會(huì)，我代表公司管理層，向在安全生產(chǎn)一線辛勤勞動(dòng)、努力拼搏的廣大干部員工，表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！
二、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)
（一）、2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是落實(shí)“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，面臨著新的形勢(shì)，任務(wù)十分艱巨，對(duì)公司特別是全體同仁的能力水平提出了更高要求。新的一年，施工任務(wù)仍然十分繁重，安全壓力繼續(xù)加大，目前在建的農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)98個(gè)項(xiàng)目3323萬(wàn)的任務(wù)正在實(shí)施，以前有關(guān)未完工程正在掃尾，2013年的項(xiàng)目還未下達(dá)，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年，農(nóng)網(wǎng)改造工作面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、政處難度加大、外部環(huán)境限制等許多新困難。一方面施工任務(wù)繁重，一方面安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)提高，今年的安全生產(chǎn)將面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。新起點(diǎn)新目標(biāo)新任務(wù)，讓人激情滿懷，又讓人充滿希望。干好2013年，我們不能有絲毫懈怠。
（二）、長(zhǎng)期以來(lái)，公司安全工作總體是好的，是健康的。在低壓電網(wǎng)改造工作量大、地形復(fù)雜壓力大的情況下，確保了公司持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為公司的創(chuàng)收與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是公司面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)和隱患始終存在，責(zé)任事故和違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生。剛才××同志代表公司對(duì)全年發(fā)生的一些違章作業(yè)進(jìn)行了通報(bào)，工作中也都發(fā)生了一些不安全事件。這些違章，有偶然性，也有必然性。說(shuō)明公司的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，安全生產(chǎn)中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，安全工作離“可控、能控、在控”的管理狀態(tài)有明顯差距。主要問(wèn)題是：
1、安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)管理松弛。
安全施工打不了折?？墒俏覀?cè)谌粘９ぷ髦?，有的人常用?jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)一些必須采取的安全措施都覺(jué)得無(wú)關(guān)緊要，無(wú)所謂，習(xí)慣性違章時(shí)常發(fā)生，不開(kāi)班前會(huì)，有的開(kāi)會(huì)不認(rèn)真，施工人員不在工作票上簽字確認(rèn)，勘察不到位、不驗(yàn)電、不掛接地線，不戴安全帽，不穿絕緣鞋，不使用雙控帶，復(fù)雜地段不設(shè)專人監(jiān)護(hù)，施工無(wú)計(jì)劃，工作終結(jié)不開(kāi)班后會(huì)，材料不配套，送電之前不驗(yàn)收，工程質(zhì)量和施工工藝不高，對(duì)當(dāng)天的工作任務(wù)和出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)不足，沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性。少數(shù)員工自我保護(hù)意識(shí)差，交通事故時(shí)有發(fā)生，部分員工現(xiàn)場(chǎng)工作憑經(jīng)驗(yàn)，圖省事、怕麻煩，對(duì)工作票交待的安全和技術(shù)措施執(zhí)行不到位；部分員工業(yè)務(wù)技能不高，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致客戶投訴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民工立桿現(xiàn)場(chǎng)多，管理不到位。
2、執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力差。工作中規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，執(zhí)行力度層層衰減；執(zhí)行任務(wù)拖拖拉拉、沒(méi)有緊迫感，任務(wù)有布臵，無(wú)考核；執(zhí)行過(guò)程馬 馬虎虎，敷衍了事；執(zhí)行結(jié)果偏離目標(biāo)，推卸責(zé)任。個(gè)別員工主人翁精神還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。有的員工缺乏強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效益意識(shí)，盲目樂(lè)觀，只想待遇，不想奉獻(xiàn)，一切向錢(qián)看，在個(gè)人利益上期望值過(guò)高。有的員工大局意識(shí)不強(qiáng)，政治敏感性不高，集體意識(shí)淡薄，個(gè)人利益至上。對(duì)易于引發(fā)事故和突發(fā)事件的隱患及已出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，熟視無(wú)睹，以至把小事拖大，大事拖炸；有的員工，滿足于“差不多、過(guò)得去”的思想，班組管理存在管理職能不夠清晰、制度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)、考核監(jiān)督不到位等問(wèn)題，與精細(xì)化管理的要求還存在相當(dāng)?shù)牟罹?；有些員工，對(duì)公司面臨的困難認(rèn)識(shí)不夠，危機(jī)感、責(zé)任心和效益意識(shí)沒(méi)有牢固樹(shù)立，奉獻(xiàn)意識(shí)、敬業(yè)精神、全局觀念、團(tuán)隊(duì)精神、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、勞動(dòng)紀(jì)律松馳，工作作風(fēng)不扎實(shí)。突出表現(xiàn)為自由主義嚴(yán)重，不守紀(jì)律，不負(fù)責(zé)任。少數(shù)員工將公司的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和一些最起碼的工作制度臵之腦后，請(qǐng)假無(wú)手續(xù)，有令不行，有禁不止，個(gè)別員工不服從分工，不聽(tīng)指揮，自由散慢，業(yè)務(wù)技能較差，個(gè)別人心態(tài)不端正，不琢磨事，只琢磨人，不僅自己不干事，而且還對(duì)干事的人說(shuō)三道四，評(píng)頭論足；有的作風(fēng)飄浮，工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，有的怕苦畏難，對(duì)工器具保管不嚴(yán)，舊料回收嚴(yán)重不足，出了問(wèn)題，推卸責(zé)任，回避矛盾，相互踢皮球。有的從業(yè)不勤，力不從心，生活作風(fēng)不儉點(diǎn)，沒(méi)有把心事用在工作上。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題我們要深刻反省，有沒(méi)有司空見(jiàn)慣、熟視無(wú)睹的現(xiàn)象？剛才，××同志分析得比較全面，也比較到位。絆人的樁不在高，安全的事不在小。如果管理者不能從源頭上重視安全生產(chǎn)，我們就會(huì)始終徘徊在事故的邊緣。上面松一寸，底下松一尺。在安全管理上一定要從嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，會(huì)面對(duì)很多心理上的考驗(yàn)，但是如果不從嚴(yán)管理，就會(huì)從惡如崩。在處理一些事件的過(guò)程中，我們也感覺(jué)到，去年以來(lái)，或者說(shuō)多年以來(lái)，大家在工作中很辛苦，但是事故發(fā)生我們必須要嚴(yán)肅處理，安全事故是紅線，是火爐，紅線不能踩，火爐碰不得。
全體員工必須清醒地認(rèn)識(shí)到，事故一旦發(fā)生，首先傷害的是傷者個(gè)人和家庭，其次傷害的是所在集體、所在企業(yè)，還會(huì)影響到正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和公司的形象，影響到隊(duì)伍的精神狀態(tài)和生產(chǎn)氛圍，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。國(guó)網(wǎng)公司提出“三不傷害”，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，我想還要加一個(gè)，就是不漠視他人被傷害。只有不漠視他人被傷害，我們才能上前一步，靠前一些。安全問(wèn)題不能僅僅停留在口頭上，更重要的是停留在心頭上。要心系員工，心系企業(yè)。不僅僅是一時(shí)地抓，要持續(xù)抓，一以貫之地抓。不管改革有何變化，不管工作有多大壓力，安全始終是我們的生命線?！皻v史” 的教訓(xùn)再次告誡我們，安全工作永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，每天都要從零開(kāi)始，必須時(shí)刻如履薄冰、如臨深淵。請(qǐng)同志們認(rèn)真反思。
三、2013年安全工作思路和工作目標(biāo)
省公司×總在多次安全工作會(huì)議中指出：安全生產(chǎn)是公司實(shí)現(xiàn)一切目標(biāo)的前提和保障，“無(wú)危則安、無(wú)缺則全”，一事失，全盤(pán)輸。抓安全生產(chǎn)一定要從以人為本入手，以人為本體現(xiàn)在安全上就是要落實(shí)一個(gè)“嚴(yán)”字。嚴(yán)格的安全管理就是珍愛(ài)生命，珍惜幸福。我們既要通過(guò)抓載體，抓培訓(xùn)，抓建章立制等形式，提高安全生產(chǎn)水平，更要轉(zhuǎn)變?nèi)说陌踩袨椋岣呷说囊庾R(shí)安全。要堅(jiān)持安全“四不放過(guò)”原則，懲前毖后，寧可嚴(yán)之于過(guò)，不可失之于寬。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、能控、在控?？煽厥窃竿?，是判斷，是主觀意愿；能控是運(yùn)用科技裝備及工具，通過(guò)組織管理，加強(qiáng)實(shí)踐引導(dǎo)，在過(guò)程中實(shí)現(xiàn)提升管控能力；在控是結(jié)果，是主觀愿望和客觀效果的和諧。抓好安全工作要不斷深化對(duì)安全規(guī)律性認(rèn)識(shí)，要延長(zhǎng)安全生產(chǎn)周期，必須過(guò)濾并減少“波峰”影響，海恩法則和破窗理論的提示，對(duì)我們的工作就具有很好的借鑒意義。要堅(jiān)持“嚴(yán)密制訂、嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)肅考核”。在建章立制階段，深入分析安全工作要求，以“全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)，制訂環(huán)環(huán)相扣、保障有力的安全制度標(biāo)準(zhǔn)；在執(zhí)行階段，以“不折不扣、全面到位”為目標(biāo)，加強(qiáng)宣貫和指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，確保制度標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實(shí)；在考核評(píng)價(jià)階段，嚴(yán)格執(zhí)行“責(zé)任追究制度化”，對(duì)責(zé)任事故按規(guī)定進(jìn)行考核和處理，以此體現(xiàn)安全管理的嚴(yán)肅性，保證安全管理成效。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。
（一）、2013年公司安全工作的總體思路：牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一”的工作定位不動(dòng)搖、“預(yù)防為主”的工作思路不動(dòng)搖、“綜合治理”的工作理念不動(dòng)搖、以人為本的工作原則不動(dòng)搖。把工作重點(diǎn)放在責(zé)任制的落實(shí)上，規(guī)章制度的執(zhí)行上，把工作重心放在作業(yè)班組、作業(yè)人員和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)上，全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，深入推進(jìn)員工素養(yǎng)職業(yè)化、風(fēng)險(xiǎn)管控流程化、隱患治理常態(tài)化、檢查監(jiān)督專業(yè)化、應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)化、責(zé)任追究制度化，促進(jìn)員工在思想上“要安全”、業(yè)務(wù)上“能安全”，持續(xù)提高安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”水平，創(chuàng)建和諧企業(yè)，構(gòu)建平安公司。
（二）、2013年安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)： 確?！叭齻€(gè)實(shí)現(xiàn)”
（1）實(shí)現(xiàn)全年無(wú)上級(jí)公司考核的事故；（2）實(shí)現(xiàn)三個(gè)百日安全無(wú)事故記錄；（3）實(shí)現(xiàn)全年安全無(wú)事故。確保“六個(gè)不發(fā)生”
（1）不發(fā)生人身輕傷及以上事故；（2）不發(fā)生倒桿斷桿事故；（3）不發(fā)生火災(zāi)事故；
（4）不發(fā)生有人員責(zé)任的設(shè)備損壞事故；（5）不發(fā)生同等及以上責(zé)任的重大交通事故；
（6）不發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失5000元及以上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任事故；
（三）、保證措施
1、強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，健全完善考核機(jī)制。
一是繼續(xù)強(qiáng)化安全第一責(zé)任人制度，實(shí)行“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)安排、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任保證體系，把各項(xiàng)要求切實(shí)落實(shí)到位，把好安全生產(chǎn)關(guān)口。今年我公司將繼續(xù)設(shè)立全員安全文明施工風(fēng)險(xiǎn)抵押，完善《××農(nóng)電服務(wù)有限公司安全文明施工風(fēng)險(xiǎn)抵押考核細(xì)則》，完成安全目標(biāo)，按1：2獎(jiǎng)勵(lì)，未完成目標(biāo)嚴(yán)格考核扣款，要充分體現(xiàn)公司對(duì)安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰的原則，并實(shí)行連帶考核，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。請(qǐng)大家要珍惜生命、珍惜來(lái)之不易的崗位，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組從領(lǐng)導(dǎo)班子和管理層抓起，建立領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作議事制度，落實(shí)每位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的安全責(zé)任。形成安全網(wǎng)絡(luò)，活動(dòng)形成制度，做到安全責(zé)任層層分解，安全壓力逐級(jí)傳遞，安全生產(chǎn)人人重視。三是建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結(jié)合我公司工作的實(shí)際情況，完善安全工作職責(zé)和各級(jí)崗位安全責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任體系健全。四是繼續(xù)開(kāi)展百日安全無(wú)事故競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)建無(wú)違章班組和無(wú)違章個(gè)人，設(shè)立《××農(nóng)電服務(wù)有限公司百日安全無(wú)事故獎(jiǎng)》，五是嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究，對(duì)有人員責(zé)任的安全問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)連帶責(zé)任考核，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于私接工程項(xiàng)目、“干私活”等行為，除按規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核外，如發(fā)生安全事故，將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，直至解除 勞動(dòng)關(guān)系；
2．強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提升員工安全素養(yǎng)。
一要加強(qiáng)安全文化建設(shè)。牢固樹(shù)立我要安全的理念，大力開(kāi)展習(xí)慣性違章分析與防范對(duì)策的分析和預(yù)控，促使廣大員工成為自覺(jué)維護(hù)安全生產(chǎn)的身體力行者，實(shí)現(xiàn)“人人想要安全”。要以規(guī)范安全行為為核心，以安全規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度的專項(xiàng)培訓(xùn)以及各類(lèi)典型事故案例的講解剖析為主要形式，強(qiáng)化安全警示教育和技能培訓(xùn)，繼續(xù)抓好員工的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，不斷提高全體員工安全技能，使“習(xí)慣性違章”逐步向“習(xí)慣性遵章”轉(zhuǎn)變。要讓每一位員工深刻領(lǐng)會(huì)、時(shí)刻牢記所擔(dān)負(fù)的安全責(zé)任，按章辦事、按程序辦事，促使員工保持清醒頭腦，杜絕“三違”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“人人做到安全”。二要強(qiáng)化安全理念教育。通過(guò)加強(qiáng)安全教育，倡導(dǎo)“相互關(guān)愛(ài)，共保平安”理念。以深化安全理念為主題，結(jié)合“安全月”等活動(dòng)，開(kāi)展《安規(guī)》考試，形式多樣的安全文化活動(dòng)。實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)前安全文化宣貫制度，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作特點(diǎn)制作移動(dòng)安全文化展板，強(qiáng)化安全理念入腦、入耳、入心。三要開(kāi)展主題教育。開(kāi)展解剖性教育，對(duì)公司發(fā)生過(guò)的事故和違章進(jìn)行解剖，讓廣大員工引以為戒。吸收成熟的職業(yè)安全健康管理體系的理念，開(kāi)展職業(yè)安全與健康教育培訓(xùn)。四是突出安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，推行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和反違章常態(tài)管理，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范的作風(fēng)，堅(jiān)決抵制“圖省事、怕麻煩、抄近路”等不良思想和行為。強(qiáng)化“四種人”的責(zé)任意識(shí)，對(duì)于安全工作中履職不到位的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即使未造成后果，也按嚴(yán)重違章進(jìn)行處理。
3、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，防范各類(lèi)安全事故。
一是針對(duì)“計(jì)劃安排、班組作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分層分級(jí)，各有側(cè)重，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和控制的全過(guò)程管理。二是強(qiáng)化生產(chǎn)計(jì)劃管理，綜合考慮線路施工等工作，優(yōu)化施工方案，避免重復(fù)停電，杜絕一事一停，減少頻繁操作。嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)計(jì)劃管理規(guī)定》，增強(qiáng)作業(yè)計(jì)劃的完整性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大工作范圍和工作內(nèi)容，嚴(yán)禁無(wú)票工作，沒(méi)有納入周計(jì)劃的工作不得臨時(shí)增補(bǔ)。三是強(qiáng)化作業(yè)小組管理，隨著人員的逐漸減少，認(rèn)真分析班組承載能力，合理安排工作負(fù)責(zé)人以及裝備器材，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位到崗到位人員和重點(diǎn)管控措施。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)勘查制度，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，提前做好工前各項(xiàng)準(zhǔn)備。四是加強(qiáng)運(yùn)行環(huán)節(jié)管控。嚴(yán)格執(zhí)行安全措施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)臵要求，規(guī)范做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。五是規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作。要做好“開(kāi)門(mén)三件事”（開(kāi)好會(huì)，辦好票，帶好工具、措施和材料），做到“工作任務(wù)四明確”（工作任務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)安措、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控、操作步 驟）。工作負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行“三查”（衣著、狀態(tài)、工具）、“三交”（任務(wù)、安全、技術(shù)），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工作監(jiān)護(hù)和安全督查。工作班成員要根據(jù)任務(wù)分工，推行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的實(shí)踐工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，養(yǎng)成“一停、二想、三看、四查、五動(dòng)手”的作業(yè)習(xí)慣、規(guī)范作業(yè)行為。六是加大現(xiàn)場(chǎng)違章考核力度，公司對(duì)查處的違章除按《××供電公司安全生產(chǎn)違章500例及記分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行處罰外，月度違章考核分達(dá)到一定分值，實(shí)行月度綜合獎(jiǎng)降一檔發(fā)放。違章考核累計(jì)分值在年終度年風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核時(shí)兌現(xiàn)。
4、認(rèn)真組織開(kāi)、收工會(huì)，確保開(kāi)、收工會(huì)質(zhì)量。工作負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，向工作班成員交代當(dāng)天施工任務(wù)和工作分配，告知現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)和安全設(shè)施的布臵，明確施工作業(yè)行為防范要點(diǎn)和當(dāng)天的作業(yè)方法，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行提問(wèn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵的專職監(jiān)護(hù)人應(yīng)交代監(jiān)護(hù)人工作職責(zé)，明確工作任務(wù)。工作負(fù)責(zé)人本人在工程施工過(guò)程中可不參加具體施工任務(wù)，著重加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和安全管理。收工會(huì)應(yīng)重點(diǎn)清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)接地線數(shù)量和核對(duì)接地線編號(hào)，確保該撤除的接地線全部撤除。集中所有施工人員，清點(diǎn)人員數(shù)量，同時(shí)對(duì)本次施工作業(yè)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，然后向工作票許可人匯報(bào)工作終結(jié)。
5、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，重點(diǎn)防范物體打擊、高空墜落、倒桿等事故的發(fā)生。要對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行控制，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須按標(biāo)準(zhǔn)佩戴安全帽；凡在工作現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽被發(fā)現(xiàn)的人員每人每次考核班組全員1分，同時(shí)重點(diǎn)把控登桿作業(yè)人員，正確使用雙控安全帶，尤其是在登桿轉(zhuǎn)移過(guò)程中，不能失去安全帶的保護(hù)；嚴(yán)禁桿上作業(yè)接聽(tīng)手機(jī)和做與生產(chǎn)作業(yè)無(wú)關(guān)的事情，保證工作精力集中；重點(diǎn)檢查新立電桿三米線的標(biāo)注、電桿的埋深、桿根的夯實(shí)；重點(diǎn)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)立桿統(tǒng)一指揮等；緊、放線時(shí)必須檢查好受力金具，并做好臨時(shí)拉線，方可收線，防止發(fā)生倒桿事故。工程結(jié)束后,舊線路、舊電桿、舊拉盤(pán)必須及時(shí)拆除,防止發(fā)生事故
6、加強(qiáng)工程管理，穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。一是要強(qiáng)化施工前期協(xié)調(diào)工作，確保工程施工準(zhǔn)備充分。首先工程開(kāi)工前必須事先與供電所聯(lián)系，公司技術(shù)人員會(huì)同供電所技術(shù)員和施工隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察交底，明確政處負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，按照供電所的設(shè)計(jì)方案編制施工預(yù)算，嚴(yán)格按圖施工，嚴(yán)禁無(wú)圖或草圖施工，改變施工方案必須征得供電所同意，由供電所進(jìn)行變更。二是強(qiáng)化工程計(jì)劃管理，確保工程施工有序開(kāi)展。各隊(duì)要編制詳實(shí)的工程施工計(jì)劃，將每一項(xiàng)單項(xiàng)工程項(xiàng)目按照到排工期的要求，按月、周、天詳細(xì)分解工程實(shí)施進(jìn)度。每天的工程施工計(jì)劃，要明確工程施工內(nèi)容，施工地點(diǎn)和工程施工負(fù)責(zé)人，要便于上報(bào)農(nóng)電公司安全督察人員現(xiàn)場(chǎng)督察，便于公司管理 人員現(xiàn)場(chǎng)安全管理，便于供電所派員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助政處，切不可含糊其詞，借此逃避現(xiàn)場(chǎng)安全督察。同時(shí)，要加強(qiáng)工程計(jì)劃執(zhí)行嚴(yán)肅性，不得隨意調(diào)整工程施工計(jì)劃，公司要加強(qiáng)月度工作計(jì)劃的考核，盡量減少非計(jì)劃停電施工。三是加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，現(xiàn)場(chǎng)勘察不得流于形式。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，要掌握現(xiàn)場(chǎng)施工需停電范圍、帶電設(shè)備、需要采取的安全措施，掌握現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)環(huán)境，進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析。四是施工前桿線定位工作要強(qiáng)化，工程在施工前，施工過(guò)程中不得隨意調(diào)整桿位。桿位的確定或調(diào)整，由施工隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。五是要充分考慮施工力量，確保施工人員充足。施工力量不足的工程施工，各隊(duì)?wèi)?yīng)報(bào)公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。六是要加強(qiáng)物資材料的管理和準(zhǔn)備工作，施工前隊(duì)長(zhǎng)要對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的材料清冊(cè)對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真審閱，一定要做到心中有數(shù)，不能超出材料清冊(cè)的數(shù)量和規(guī)格，配料人員一定要按照隊(duì)長(zhǎng)出具的材料清單，對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行檢查，配后認(rèn)真核對(duì)數(shù)量和型號(hào)，減少在工程施工過(guò)程中，因材料準(zhǔn)備不充分而造成工程延期或返工。堅(jiān)決杜絕現(xiàn)場(chǎng)材料不夠由保管員送料到現(xiàn)場(chǎng)的做法。對(duì)舊材料的回收要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，考核到人，對(duì)散失或變賣(mài)的一定要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七是加強(qiáng)工器具管理，對(duì)所有安全工器具、施工工器具再進(jìn)行一次全面的檢查，配備合格的安全工器具和施工工器具，施工人員一定要愛(ài)護(hù)工具，要定期保養(yǎng)，對(duì)人為責(zé)任損壞或丟失的要考核到人。八是加強(qiáng)停電計(jì)劃的管理，10KV設(shè)備停電計(jì)劃每月20日前上報(bào)下月停電計(jì)劃，400V設(shè)備停電計(jì)劃一周前上報(bào)供電所，工作票提前到運(yùn)行單位實(shí)行雙簽發(fā)。停電工作要人到現(xiàn)場(chǎng)等停電，不能發(fā)生停電后等人到，更不能發(fā)生隨意停電或無(wú)故延期送電現(xiàn)象。九是穩(wěn)步推進(jìn)整體工程進(jìn)度。今年的新開(kāi)工項(xiàng)目，點(diǎn)多線長(zhǎng)，面廣量大，如何確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，確保不發(fā)生人身傷害事故，要靠公司全體員工的不懈努力，特別是管理層要擺正安全與各方面的關(guān)系，在強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度、施工質(zhì)量的情況下，必須把“安全第一”放在首要的位臵上，正確處理好安全與進(jìn)度、安全與經(jīng)濟(jì)、安全與效益等方面的關(guān)系，在確保安全的前提下，提高工程速度。同時(shí)節(jié)約成本，減少支出，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。十是狠抓工程質(zhì)量管理，按照《××市農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與維修工程管理制度》匯編，《××市農(nóng)村低壓接戶線改造工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件，指導(dǎo)和規(guī)范工程管理工作。從物資需求、運(yùn)輸、施工到投運(yùn)每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，特別是施工中，要嚴(yán)格工藝標(biāo)準(zhǔn)，投運(yùn)前對(duì)照規(guī)程，進(jìn)行三級(jí)驗(yàn)收，決不允許把存在缺陷的設(shè)備投入運(yùn)行，更不能發(fā)生因人為責(zé)任引起的設(shè)備損壞事件，否則嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。
7、推進(jìn)交通、消防、治安保衛(wèi)，確保全面安全。一要強(qiáng)化車(chē)輛安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行公司《車(chē)輛管理規(guī)定》，規(guī)范車(chē)輛使用行為，嚴(yán)禁公車(chē)私用，公車(chē)私開(kāi)。嚴(yán)禁酒后開(kāi)車(chē)，嚴(yán)禁超速行駛，嚴(yán)禁疲勞駕駛，嚴(yán)禁開(kāi)病車(chē)，嚴(yán)禁 駕駛員私自出車(chē)，因私自出車(chē)，造成交通事故，除給予違章考核和紀(jì)律處分外，并承擔(dān)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。員工上下班的摩托車(chē)及駕駛?cè)藛T三證應(yīng)齊全，各類(lèi)車(chē)駕人員嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)禁酒后駕駛摩托車(chē)，公司要加強(qiáng)對(duì)車(chē)駕人員遵章守紀(jì)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)違章，嚴(yán)肅查處。春節(jié)即將來(lái)臨，提醒同志們聚會(huì)時(shí)，不要忘記開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)。二要強(qiáng)化消防安全管理。深入貫徹《消防法》，進(jìn)一步落實(shí)公司《消防安全管理規(guī)定》，及時(shí)清理公司本部?jī)?nèi)部危險(xiǎn)源。加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)、辦公場(chǎng)所、員工宿舍、食堂等的動(dòng)火管理，確保公司消防安全。三要強(qiáng)化治安保衛(wèi)工作。門(mén)衛(wèi)和值班人員要堅(jiān)守崗位，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，對(duì)可能影響社會(huì)治安的特殊人群、危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)部位加強(qiáng)控制，強(qiáng)化倉(cāng)庫(kù)的防盜、防爆管理，保障企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
8、加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育與管理，今年的農(nóng)民工由××公司勞務(wù)派遣，雖與蘇廈公司簽訂安全協(xié)議，我公司屬用工單位，但對(duì)農(nóng)民工還要加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)和運(yùn)桿立桿倒桿的技能指導(dǎo)，要強(qiáng)化立桿工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任心教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和安全意識(shí)。
9、強(qiáng)化員工思想教育，提高綜合素質(zhì)。一是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立主人翁意識(shí)?！叭恕笔前踩a(chǎn)最核心的要素，公司安全生產(chǎn)的基石是全體員工，全體管理人員、業(yè)務(wù)骨干是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。全員要齊抓共管、全面覆蓋，全面強(qiáng)化安全管理。要提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)員工的向心力和凝聚力，打造一支執(zhí)行有力、技能高超、工作高效的員工隊(duì)伍。二是要繼續(xù)深入推進(jìn)“員工素養(yǎng)職業(yè)化”，在教育培訓(xùn)、建章立制、班組建設(shè)等方面下大功夫、花大力氣，不斷提升員工的“意識(shí)安全”和“行為安全”。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，端正態(tài)度，明確目標(biāo)，充滿信心，激情干事；凝聚產(chǎn)生力量，團(tuán)結(jié)誕生興旺。公司上下應(yīng)合為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，公司和員工之間，相互配合、相互支持、相互補(bǔ)充、相互鼓勵(lì)，圍繞共同的發(fā)展方向，高水平完成工作任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀工作業(yè)績(jī)。三是創(chuàng)新執(zhí)行，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。我們都是為了一個(gè)共同的目標(biāo)和大家走到一起，這也是和同志們有緣，我們要規(guī)范從業(yè)行為，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管好活動(dòng)圈，始終做到政治上清醒、經(jīng)濟(jì)上清廉、生活上清白，管好自己，帶好隊(duì)伍，以自身的模范行動(dòng)和良好形象聚人心、鼓干勁。四是愛(ài)崗敬業(yè)，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)造力是企業(yè)職工創(chuàng)造力的總和。我們每一位職工都應(yīng)該自覺(jué)地把自己的理想、前途和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，在品質(zhì)、道德和素質(zhì)上不斷提高，客觀公正對(duì)待得與失、進(jìn)與退，不得干私活，要與公司高度保持的一致性，始終保持樂(lè)觀向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，愛(ài)崗敬業(yè)，拼搏進(jìn)取，努力在平凡的崗 位上作出不平凡的貢獻(xiàn)，努力在日常的工作中創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。五是勤于思考，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，下工夫?qū)W管理、學(xué)技術(shù)、學(xué)科技，不斷拓寬自身學(xué)識(shí)修養(yǎng)的廣度和深度，開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干；使每個(gè)人都能熟悉理解規(guī)程以及執(zhí)行、操作的要求，同時(shí)學(xué)習(xí)操作規(guī)程和工藝規(guī)程，并嚴(yán)格按照操作、工藝規(guī)程的要求，保質(zhì)、保量、安全地完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)；六是溝通配合，增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)。要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)、珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)，同志之間要相互理解、相互支持、相互包容，要做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、唱戲不看戲，團(tuán)結(jié)才有力量，共同圍繞公司發(fā)展目標(biāo)，始終保持心情舒暢、全身心地投入到工作之中。在注意維護(hù)團(tuán)結(jié)的同時(shí)，還要力戒那種無(wú)原則的一團(tuán)和氣和明哲保身、怕得罪人的老好人主義；克服私心雜念，營(yíng)造和諧團(tuán)結(jié)的內(nèi)部氛圍；務(wù)求“實(shí)干、實(shí)用、實(shí)效”，力戒“表面、表層、表演”。全力打造 “陽(yáng)光、程序、學(xué)習(xí)、責(zé)任”的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。
同志們，潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。安全工作是公司一切工作的前提和基礎(chǔ)，是公司發(fā)展的生命線，是公司管理永恒的主題，是公司通往健康發(fā)展道路的保障。全體同仁要真心、真情、齊抓、共管。依法治企和從嚴(yán)治企的理念從來(lái)不是表現(xiàn)在對(duì)事故的通融上，從來(lái)都是落實(shí)在防微杜漸上。要按照相關(guān)的要求做好本職工作，不能在安全問(wèn)題上有任何松懈。特別是安全員、工作負(fù)責(zé)人、管理人員和業(yè)務(wù)骨干要做“黑包公”，“唱黑臉”。讓我們上下同心、齊心協(xié)力，在×總的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、加速趕超、勇于突破的工作基調(diào)，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的工作，同心同德，群策群力，一絲不茍地履行安全職責(zé)，一著不讓地抓好安全生產(chǎn)工作，確保圓滿完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，助推亭湖發(fā)展更健康、社會(huì)更和諧、生態(tài)更文明。為實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，創(chuàng)建和諧企業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！
最后，祝大家在新的一年里身體健康！平平安安！闔家幸福！萬(wàn)事如意！謝謝大家！
2013年1月6日
第三篇：認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心 凝心聚力 攻堅(jiān)克難整理
認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心 凝心聚力 攻堅(jiān)克難 奮力奪取改革發(fā)展各項(xiàng)工作新勝利
－－在中共鵝湖鎮(zhèn)第一次代表大會(huì)第六次會(huì)議
暨鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告
朱洪元
（2008年12月24日）
各位代表、同志們：
這次中共鵝湖鎮(zhèn)第一次代表大會(huì)第六次會(huì)議暨鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央、省市區(qū)委關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型明年工作的部署要求，總結(jié)今年工作，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，明確我鎮(zhèn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，振奮精神，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
這次黨代會(huì)例會(huì)和黨委（擴(kuò)大）會(huì)議是在我鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年，經(jīng)濟(jì)翻番”目標(biāo)，處在新的發(fā)展階段、站在新起點(diǎn)上邁出新步伐之際召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是在國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。為了開(kāi)好這次會(huì)，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了較為充分的準(zhǔn)備。從10月下旬開(kāi)始，黨委組織黨政人大領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人 開(kāi)展了為期一個(gè)月的調(diào)查研究，就事關(guān)鵝湖當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行了思考和研究，形成了一批很好的調(diào)研成果，并在11月22日召開(kāi)了黨委工作務(wù)虛會(huì)，集中交流了調(diào)研成果，分析了形勢(shì)，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，振奮了精神，初步理清了下階段及明年工作的總體要求和基本思路。昨天，我們相互觀摩了13個(gè)村（居委）在近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的部分亮點(diǎn)，實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了蘇州北橋靈峰村新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
即將過(guò)去的2008年是發(fā)展歷史上極不平凡的一年。國(guó)際形勢(shì)發(fā)生新的復(fù)雜變化，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，新的世界經(jīng)濟(jì)體制和金融格局正逐步形成；國(guó)內(nèi)大事要事難事多，年初的雪災(zāi)、“5.12”四川汶川大地震、北京兩個(gè)奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦、紀(jì)念改革開(kāi)放30周年等等，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)非同尋常，改革發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在黨中央和省市區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級(jí)全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，繼續(xù)解放思想，深化改革開(kāi)放，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，鞏固發(fā)展了社會(huì)和諧穩(wěn)定的好局面。一是 基本實(shí)現(xiàn)了“奮戰(zhàn)三年，經(jīng)濟(jì)翻番”奮斗目標(biāo)。一年來(lái)，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)定加快發(fā)展信念不動(dòng)搖，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，面對(duì)不斷變化的形勢(shì)，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)調(diào)整工作思路和工作舉措，始終扭住重點(diǎn)工作不放手，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)工作取得了預(yù)期效果，全部國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售收入、工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售收入、財(cái)政總收入等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均列全區(qū)前茅，基本實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年，經(jīng)濟(jì)翻番”目標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名的爭(zhēng)先進(jìn)位。二是特色亮點(diǎn)工作邁上新臺(tái)階。鵝湖數(shù)碼動(dòng)漫項(xiàng)目于年初成功奠基，完成了一期用地指標(biāo)的對(duì)上爭(zhēng)取，預(yù)期在近期開(kāi)工建設(shè)；在去年完成“三個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上，今年完成了華氏老義莊修復(fù)掃尾工程，修繕了繹之樓、植福寺殿堂，完成了蕩口古鎮(zhèn)修復(fù)性詳規(guī)的編制工作。蕩口古鎮(zhèn)保護(hù)性修復(fù)工程得到了市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，被市委、市政府列為無(wú)錫市五大歷史文化街區(qū)修復(fù)重點(diǎn)工程之一，已列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目，專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，目前已進(jìn)入全面推進(jìn)新階段；繼續(xù)以稅務(wù)目標(biāo)、工商管理、文化市場(chǎng)“三措”并舉，彩印包裝材料業(yè)得到進(jìn)一步規(guī)范，江蘇太湖國(guó)際包裝印刷城建設(shè)和招租工作加緊推進(jìn)。三是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。14萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化居民安置房小區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步完善、初具規(guī)模，污水管網(wǎng)鋪設(shè)按時(shí)推進(jìn)，區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)工程涉拆地塊拆遷工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，環(huán)境綜合整治初見(jiàn)成效，城鎮(zhèn)元素得到有效完善；各村（居委）基本新建并啟 用了社區(qū)服務(wù)中心，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，家前屋后綠化、村莊綜合整治成效顯著，新農(nóng)村面貌煥然一新；就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保擴(kuò)面、各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，民生工作扎實(shí)有效。四是黨建工作亮點(diǎn)頻閃。掀起了思想解放大討論活動(dòng)熱潮，創(chuàng)新了全鎮(zhèn)黨員干部的觀念；進(jìn)一步加大培訓(xùn)和主題教育力度，提升了黨員干部的理論水平和黨性修養(yǎng)；黨建示范點(diǎn)、非公企業(yè)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度不斷加大；積極主動(dòng)做好正面宣傳，確立了正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，人大、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武、科協(xié)、關(guān)工委、老齡等工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
回顧一年來(lái)的工作，成績(jī)來(lái)之不易、令人鼓舞，這些成績(jī)的取得是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，更是在座各位黨代表、與會(huì)對(duì)象，特別是企業(yè)家?jiàn)^力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！成績(jī)已成過(guò)去，我們正處于一個(gè)新的發(fā)展階段，站在新的起點(diǎn)上，客觀分析面臨的形勢(shì)和鵝湖發(fā)展的態(tài)勢(shì)，可以預(yù)期，2009年必將是一個(gè)值得期待、不斷創(chuàng)造精彩的一年。為切實(shí)抓好明年的工作，下面我代表鎮(zhèn)黨委談三點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)各位代表審議。
一、正確分析形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，進(jìn)一步增強(qiáng)保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的緊迫感。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜。越是在復(fù)雜的形勢(shì)面前，越是需要我們作出客觀科學(xué)、全面辯證的分析判斷。全鎮(zhèn)各級(jí)都要善于在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和運(yùn)用辯證法，在世界的普遍性中看到中國(guó)的特殊性，在全國(guó)和全省的普遍性中看到無(wú)錫的特殊性，在全市、全區(qū)的普遍性中看到鵝湖的特殊性，在整體經(jīng)濟(jì)的普遍性中看到新興產(chǎn)業(yè)的特殊性，在崎嶇險(xiǎn)峻的道路中看到彎道超越的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的大政方針和省市區(qū)委的戰(zhàn)略決策。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，困難越大，潛在機(jī)遇也越大。就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的形勢(shì)而言，發(fā)展中的困難多、挑戰(zhàn)多、機(jī)遇多，但總體判斷是機(jī)遇多于困難，關(guān)鍵是我們要振奮精神、昂揚(yáng)斗志。信心貴于黃金，冬天到了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？我們認(rèn)為，不論是區(qū)域發(fā)展還是企業(yè)發(fā)展，都面臨著千載難逢的好機(jī)遇。
一是從客觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與國(guó)家宏觀政策的鮮明對(duì)比看：當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，國(guó)際金融危機(jī)已從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際市場(chǎng)需求明顯減弱，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響正進(jìn)一步顯現(xiàn)。為保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，自今年10月份以來(lái)到剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中央出臺(tái)了一攬子保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型政策措施，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，把穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策，把從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，這為我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩局勢(shì)提振了信心，增添了動(dòng)力。從根本上講，積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策都是為了刺激投資，而且 主要是從降低融資成本、投資成本的角度來(lái)展開(kāi)的。無(wú)論是連續(xù)降息，還是放寬直至取消對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)模的限制，無(wú)論是迅速安排大規(guī)模的政府投資資金，還是全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，都是為了讓投資者更容易拿到錢(qián)，以更低的成本拿到錢(qián)，并在價(jià)格相對(duì)較低的時(shí)候擴(kuò)大投資。所以，我們不能被眼前的困難所嚇倒，要看到國(guó)家宏觀政策鼓勵(lì)投資的清晰信號(hào)，在客觀現(xiàn)實(shí)與宏觀政策的鮮明對(duì)比中把握機(jī)遇。同時(shí)也必須看到，這樣的機(jī)遇也可能是稍縱即逝的。因?yàn)殡S著客觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展變化，國(guó)家調(diào)控政策肯定也會(huì)作出相對(duì)應(yīng)的變化。這種變化在今年一年內(nèi)就發(fā)生了三次，年初是“雙防”，即“防過(guò)熱、防通脹”，年中是“一保一控”，即“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲”，到現(xiàn)在是“三?！?，即“保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、保金融穩(wěn)定、保資本市場(chǎng)穩(wěn)定”，變化非常之快，國(guó)家和地方擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的迅速、密集出臺(tái)，更是“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”，令人始料未及。因此，我們必須搶抓先機(jī)，爭(zhēng)分奪秒，只爭(zhēng)朝夕，最大限度地爭(zhēng)取主動(dòng)，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。
二是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的鮮明對(duì)比看：數(shù)據(jù)顯示，自11月份以來(lái)，日本、歐美等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)呈下滑趨勢(shì)。初步判斷，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步下滑，全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩將進(jìn)一步加劇。我們中國(guó)雖然也很困難，但比起主要發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，情況要好得多。一是我國(guó)有1.9萬(wàn)億外匯 儲(chǔ)備；二是我國(guó)居民消費(fèi)習(xí)慣不同于西方國(guó)家；三是我國(guó)的GDP增長(zhǎng)幅度處于世界領(lǐng)先；四是我國(guó)仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)驗(yàn)表明，局部發(fā)展與全局發(fā)展是休戚相關(guān)的，企業(yè)發(fā)展與全國(guó)發(fā)展也是緊密聯(lián)系的。當(dāng)前，企業(yè)確實(shí)面臨困難，反過(guò)來(lái)講，也是機(jī)遇，同樣的困難面前，如果我們的企業(yè)信心更足一點(diǎn)，撐得更久一點(diǎn)，頑強(qiáng)地活下來(lái)并盡可能地挺住，就有可能迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。如果我們的企業(yè)被困難壓倒了，信心滑坡，自亂陣腳，發(fā)生恐慌，就有可能不戰(zhàn)自潰，一瀉千里。只要我們能挺住，形勢(shì)會(huì)好起來(lái)，堅(jiān)持就是勝利。同時(shí)，要充分利用國(guó)際資本對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家信心不足的機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資、招才引智力度，吸引外資繼續(xù)向我們轉(zhuǎn)移。
三是從新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鮮明對(duì)比看：回顧今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，出現(xiàn)了“低開(kāi)高走”、到9月份形成高峰、到10月份急劇下滑的走勢(shì)。在此過(guò)程中，不難發(fā)現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)受到的沖擊相對(duì)比較小，仍然保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。我們應(yīng)當(dāng)看到，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有先進(jìn)與落后之分，關(guān)鍵是要看企業(yè)所從事的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)中所處的環(huán)節(jié)。假如產(chǎn)品是處于“微笑曲線”的兩端：一端是自主研發(fā)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，另一端是流通服務(wù)中擁有品牌的，那就發(fā)展前景非常好。幾天前，在區(qū)委、區(qū)政府組織考察廣東東莞、順德的萬(wàn)和集團(tuán)和格蘭仕集團(tuán)時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，這兩家企業(yè)在此次金融危機(jī)中表現(xiàn)得非常出色。萬(wàn)和集團(tuán)是一家生產(chǎn)家用燃?xì)饩叩钠髽I(yè)，其產(chǎn)品大部分擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，占有全球40%的市場(chǎng)份額；格蘭仕集團(tuán)是一家專門(mén)生產(chǎn)家用小電器的企業(yè)，產(chǎn)品涉及空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、洗碗機(jī)等，其產(chǎn)品的所有小配件都是自主研發(fā)，在一個(gè)集團(tuán)中完成內(nèi)部分工。目前，該兩家企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，絲毫看不出受金融危機(jī)影響的跡象。這次金融危機(jī)是我們企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的極好機(jī)遇，金融危機(jī)加速了新一輪發(fā)展的重新洗牌，金融危機(jī)客觀上給我們企業(yè)帶來(lái)了沖擊，部分企業(yè)開(kāi)工不足，訂單不足，利潤(rùn)下滑，但也可以使得企業(yè)有更多的時(shí)間靜下心來(lái)，分析企業(yè)自身發(fā)展模式，產(chǎn)品在同行業(yè)中所處的位置，如何以科技創(chuàng)新為主線，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，搶抓市場(chǎng)新的制高點(diǎn)。從上述分析看，不管是新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都必須加大技改投入，技術(shù)更新，研發(fā)新品。從成本角度講，現(xiàn)在政策寬松，政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。但中央的政策導(dǎo)向非常明確，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)和“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目擴(kuò)張。這就給我們一種啟示，形勢(shì)倒逼著我們以更大的決心和力度加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，倒逼著我們以更大的決心和力度去促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制，堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型之路，全面深入實(shí)施“四高聯(lián)動(dòng)、三大轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，真正使轉(zhuǎn)得早的早得益、轉(zhuǎn)得快的多得益，不斷提升我鎮(zhèn)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng) 業(yè)的能力和水平。
四是從鵝湖發(fā)展與全局發(fā)展的鮮明對(duì)比看：改革開(kāi)放以來(lái)，在鵝湖歷屆黨委政府、全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但放在全局發(fā)展去考慮、與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較，還存在不小的差距。當(dāng)前，各板塊、各地區(qū)都面臨著同樣的發(fā)展困難，對(duì)鵝湖來(lái)說(shuō)，最大的困難期也是最好的趕超期，只要我們審時(shí)度勢(shì)，咬定目標(biāo)，務(wù)實(shí)苦干，奮起一搏，就一定能縮短差距，趕超先進(jìn)。從發(fā)展面臨的實(shí)際看，我們具備了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。一是我們有一支能干事、會(huì)干事的干部隊(duì)伍，有一支富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力的企業(yè)家隊(duì)伍，有四萬(wàn)六千可以充分依靠的人民群眾，全鎮(zhèn)上下思發(fā)展、謀發(fā)展的信心大、精神足、氛圍濃。二是鵝湖經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，鎮(zhèn)級(jí)凈資產(chǎn)三年增了1個(gè)億，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均名列全區(qū)前茅，實(shí)現(xiàn)了“奮戰(zhàn)三年，經(jīng)濟(jì)翻番”目標(biāo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名的爭(zhēng)先進(jìn)位，發(fā)展勢(shì)頭看好；三是蕩口古鎮(zhèn)保護(hù)性修復(fù)工程的全面啟動(dòng)和鵝湖數(shù)碼動(dòng)漫研發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)這“兩大機(jī)遇”將給鵝湖帶來(lái)巨大的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。蕩口古鎮(zhèn)的保護(hù)性修復(fù)工程在市、區(qū)的統(tǒng)一部署下，按照“三年基本完成保護(hù)性修復(fù)”的總體要求，各項(xiàng)工作正有條不紊推進(jìn)。鵝湖數(shù)碼國(guó)際動(dòng)漫項(xiàng)目建成后，將形成集動(dòng)漫原創(chuàng)著作、演示娛樂(lè)、電子競(jìng)技、衍生品開(kāi)發(fā)與交易于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)優(yōu)化鵝湖鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、致富 百姓將起到重要作用。
憂則興，預(yù)則立。形勢(shì)復(fù)雜多變，機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，既要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育積極因素，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定必勝信心，扎實(shí)做好工作，迎接各種挑戰(zhàn)，奮力渡過(guò)難關(guān)。
二、牢牢把握重點(diǎn)，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2009年是新中國(guó)建立60周年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在嚴(yán)峻形勢(shì)中突出重圍的攻堅(jiān)之年，也是我鎮(zhèn)面對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面的關(guān)鍵之年，做好明年工作意義重大。
明年工作的總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，圍繞建設(shè)“人文、生態(tài)、科技”新鵝湖目標(biāo)，以創(chuàng)新求突破，以特色贏優(yōu)勢(shì)，以統(tǒng)籌促和諧，大力實(shí)施“三輪齊動(dòng)”戰(zhàn)略，全力提升區(qū)域工業(yè)化水平，提高服務(wù)業(yè)比重，提強(qiáng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高人民幸福指數(shù)，全力爭(zhēng)創(chuàng)黨的建設(shè)模范鎮(zhèn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“生態(tài)城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)、富裕強(qiáng)鎮(zhèn)、文明新鎮(zhèn)”和“富有濃郁江南水鄉(xiāng)特色的區(qū)域重鎮(zhèn)”建設(shè)進(jìn)程。
根據(jù)上述總體要求，明年全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的調(diào)控目標(biāo) 為：增幅高于全區(qū)平均增幅；社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)等工作要爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在工作安排上，要傾力抓好五個(gè)方面：
1、以加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為核心，著力提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快提升區(qū)域工業(yè)化程度，是鵝湖鎮(zhèn)明年的重中之重、首位工作。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要主攻提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)家素質(zhì)。一要繼續(xù)做好扶優(yōu)扶強(qiáng)工作，切實(shí)抓好現(xiàn)生產(chǎn)。完善鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)，從行政服務(wù)、生產(chǎn)要素配置、領(lǐng)導(dǎo)力度上著手，引導(dǎo)現(xiàn)有重點(diǎn)骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，做大做強(qiáng)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作貢獻(xiàn)；研究制訂出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)技改投入、增量發(fā)展、做大做強(qiáng)為主要內(nèi)容的激勵(lì)性政策文件，為做大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)盤(pán)子營(yíng)造良好氛圍。二要引導(dǎo)企業(yè)技改投入，實(shí)現(xiàn)存量轉(zhuǎn)型提升。突出企業(yè)主體地位，幫助企業(yè)做好區(qū)工業(yè)發(fā)展扶持資金的對(duì)上爭(zhēng)取工作，著力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入，引進(jìn)科技人才。加強(qiáng)對(duì)已建、在建、擬建項(xiàng)目的跟蹤排查，重點(diǎn)做好銷(xiāo)售增量在1000萬(wàn)元以上企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，繼續(xù)抓好全威電子、德鄰科技創(chuàng)業(yè)園、天益鋼管、印包城等重大項(xiàng)目的施工進(jìn)度；加大對(duì)寶順不銹鋼、北美膠粘等企業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度；抓好東楊電子、科力源等新建項(xiàng)目的推進(jìn)，確保早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)，迅速形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三要提高招商引資質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展后勁。根據(jù)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，要堅(jiān)決淘 汰落后產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持有所側(cè)重、有所取舍，積極引進(jìn)一批高投入量、高技術(shù)含量、高成長(zhǎng)性的優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，積極引進(jìn)“退城進(jìn)園”企業(yè)，形成即期產(chǎn)出，以增量促進(jìn)增長(zhǎng)；強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，重點(diǎn)加強(qiáng)古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要主攻生態(tài)環(huán)境改善和增加農(nóng)民收入。一要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。年內(nèi)確保新增農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積800畝，新增規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積800畝，流轉(zhuǎn)土地1000畝。二要繼續(xù)開(kāi)展“綠色鵝湖”建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。建設(shè)蘇舍蕩濕地公園，規(guī)劃建設(shè)市民休閑公園，整治角上洼地，完成全年綠化造林1000畝，新增綠地13萬(wàn)平方米，創(chuàng)建市級(jí)綠色家園示范村3個(gè)。三要大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。年內(nèi)確保完成新增現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)面積1000畝；著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)“甘露”牌青魚(yú)、甲魚(yú)，“青蕩”牌鰱鳙魚(yú)、“安星”葡萄、“金水”梨、花沿橋系列糕點(diǎn)等品牌農(nóng)副產(chǎn)品和旅游休閑食品的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。四要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展各類(lèi)富民合作社。積極探索以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社為主體，結(jié)合民營(yíng)資本、農(nóng)民資本，搭建村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的平臺(tái)；進(jìn)一步推進(jìn)各類(lèi)土地股份合作社，使分散土地集中經(jīng)營(yíng)；新組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2家。在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要主攻農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力。一要加快江蘇太湖國(guó)際包裝印刷城工程建設(shè)。不斷完善配套設(shè)施和服務(wù)體系建 設(shè)，盡快形成市場(chǎng)規(guī)模；全力營(yíng)造商業(yè)氛圍，通過(guò)強(qiáng)有力的對(duì)外宣傳推介，做好招商、留商、興商文章。二要拉長(zhǎng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)“短腿”，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)一條街，做好生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目的規(guī)劃，籌備成立鎮(zhèn)運(yùn)輸中介組織。三要著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要圍繞無(wú)錫鵝湖數(shù)碼動(dòng)漫項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早達(dá)產(chǎn)的目標(biāo)，加大與投資方的對(duì)接協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目資金盡早到位，全力抓好建設(shè)地塊的清障拆遷工作和外圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)外推介力度，吸引更多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)落戶發(fā)展。要圍繞蕩口古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展旅游業(yè)，著力打造歷史文化旅游亮點(diǎn)。
2、以全面啟動(dòng)蕩口古鎮(zhèn)保護(hù)性修復(fù)工程為契機(jī)，著力提升古鎮(zhèn)形象。要緊緊圍繞東至太平橋、西至新光大橋、南至北倉(cāng)河、北至錫甘路約400畝一期工程2009年基本成形、確保2010對(duì)外開(kāi)放的工作目標(biāo)，按照“連點(diǎn)成線、連線成面”的工作思路，總體謀劃、分步實(shí)施，加快推進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)性修復(fù)工程。一是名居名點(diǎn)工程建設(shè)。啟動(dòng)并加快建設(shè)華氏始遷祖祠、黃石弄修復(fù)工程，啟動(dòng)錢(qián)穆、錢(qián)偉長(zhǎng)故舊居和會(huì)通館等修復(fù)工程，啟動(dòng)修復(fù)徐氏義莊等十二個(gè)景點(diǎn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)沿河“穿衣戴帽”工程，推進(jìn)道路、水電、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成蕩口古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌。同時(shí)，在排查摸清核心保護(hù)區(qū)內(nèi)拆遷建筑、騰遷建筑、保留原住居民建筑具體數(shù)量的基礎(chǔ)上，及時(shí)做好拆遷工作和安置房建 設(shè)。三是設(shè)施配套工程。規(guī)劃完善生態(tài)環(huán)境、旅游休閑、文化娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)等功能配套，為吸引人流、增強(qiáng)輻射、發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供支撐。四是挖掘資源。充分利用古鎮(zhèn)的良好自然和環(huán)境資源，特別重視挖掘物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，完成《蕩口古鎮(zhèn)碑刻集》的整理、出版工作。
3、以城鎮(zhèn)統(tǒng)籌為目標(biāo)，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。切實(shí)加大民生工程投入，努力加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。一要加大鎮(zhèn)區(qū)改造建設(shè)力度。啟動(dòng)甘虞路（柏橋至錫太路段）等道路的拓寬改造工程；啟動(dòng)建設(shè)蕩口四期3.2萬(wàn)平方米安置房及鄰里中心建設(shè)；在做好企業(yè)接管的基礎(chǔ)上，逐步完善三級(jí)污水管網(wǎng)的鋪設(shè)和居民小區(qū)、經(jīng)營(yíng)店面的接管工作；啟動(dòng)蕩口實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校建設(shè)；做好古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)、動(dòng)漫城、拍賣(mài)地塊及工業(yè)園區(qū)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施涉拆地塊的拆遷工作。二要提升城鄉(xiāng)管理水平。認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，全面落實(shí)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度，繼續(xù)對(duì)全鎮(zhèn)主要道路實(shí)施“路長(zhǎng)制”管理，推進(jìn)違法建設(shè)拆除工作，進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理；全面創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)施河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大全鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理工作力度，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。三要加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。全鎮(zhèn)全面完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，初步建立起具有鵝湖特色、覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)管理服務(wù)體系。同時(shí)要依托社區(qū)服務(wù)中心，全面實(shí)施居家養(yǎng) 老試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)完成蔡灣、鵝湖、青蕩、新橋、三新、圩厙、松芝等7個(gè)村創(chuàng)建任務(wù)。四要堅(jiān)持黨管農(nóng)村的原則，圍繞推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化的目標(biāo)，切實(shí)加大對(duì)村級(jí)工作的指導(dǎo)力度。要加大村級(jí)集體資產(chǎn)的管理，千方百計(jì)增加村級(jí)可用財(cái)力，各村要積極發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目投入；要進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定、拆遷工作、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、工程管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，并加大考核力度，實(shí)行責(zé)任追究；要進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)班子及社區(qū)工作人員的培訓(xùn)力度，努力提高建設(shè)新農(nóng)村的能力水平。
4、以“以人為本”為宗旨，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。建設(shè)和諧社會(huì)是以人為本、執(zhí)政為民最直接的體現(xiàn)。一要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，確保新辦企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記率達(dá)100％；完善村（社區(qū)）勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)保障長(zhǎng)效管理機(jī)制，做好“新農(nóng)?！?、“新城保”、“地保”、“醫(yī)保”、“低?！钡陌l(fā)放工作。二要大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，認(rèn)真組織勞動(dòng)力特別是被征地農(nóng)民參加就業(yè)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和崗位適應(yīng)能力，確保全年實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就業(yè)2500人，其中被征地勞動(dòng)力就業(yè)500人。三要全力抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。要完善“大防控、大調(diào)解、大信訪”機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)推進(jìn)“技防進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，著力提高科技防范能力；全鎮(zhèn)各級(jí)要做到資源整合、整體聯(lián)動(dòng)，正確面對(duì)和有效 化解各類(lèi)矛盾糾紛；要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，落實(shí)信訪工作責(zé)任，努力形成信訪工作主動(dòng)局面。四要高度重視安全生產(chǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障機(jī)制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，全面排查安全隱患，杜絕重大事故發(fā)生。五要加強(qiáng)民主法制建設(shè)。大力開(kāi)展“五五”普法教育，加強(qiáng)法制宣傳教育，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法制精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，形成法律面前人人平等、人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍。六要協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。全力實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事工程建設(shè)（農(nóng)村道路通達(dá)工程、教育培訓(xùn)工程、健康工程、環(huán)境整治工程、文化建設(shè)工程），完善基礎(chǔ)教育和社區(qū)教育相銜接的綜合教育服務(wù)體系，提升教育現(xiàn)代化水平。圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)和管理水平，繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生工作的服務(wù)和管理，啟動(dòng)建設(shè)鎮(zhèn)世代服務(wù)中心，積極開(kāi)展人口管理體制改革試點(diǎn)，探索建立適應(yīng)發(fā)展需要的人口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，要全力做好人大、政協(xié)、人武、雙擁、民族宗教、老齡、檔案等工作。
5、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)是我們做好各項(xiàng)工作的保證。一要加強(qiáng)黨的理論武裝工作。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)精神。全鎮(zhèn)各級(jí)要聯(lián)系本部門(mén)、本單位實(shí)際，動(dòng)員和組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和全 會(huì)精神，并在具體實(shí)踐中著眼于推進(jìn)鵝湖城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程和黨的建設(shè)新的偉大工程，把運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，通過(guò)民主推薦、民主評(píng)議、任前公示，把能力強(qiáng)、作風(fēng)正、威信高的“三寬”型干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上；要結(jié)合公務(wù)員交流輪崗和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加大機(jī)關(guān)部門(mén)與村（居委）之間、部門(mén)與部門(mén)之間的交流力度，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)部門(mén)和村（居委）領(lǐng)導(dǎo)班子。三要提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。加大干部培訓(xùn)力度，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求，精心組織開(kāi)展各類(lèi)干部教育培訓(xùn)工作，健全和完善干部教育培訓(xùn)考核制度，將考核結(jié)果與干部的考核定級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升相結(jié)合；建立和完善人才工作體系，加強(qiáng)人才引進(jìn)、在職培訓(xùn)和后續(xù)管理等工作。四要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。創(chuàng)新“兩新”黨組織的設(shè)置，建立鵝湖彩印行業(yè)黨組織；探索建立農(nóng)村黨員“黨日活動(dòng)”制度，每月固定學(xué)習(xí)日期，開(kāi)展以“看、學(xué)、議、評(píng)”為內(nèi)容的活動(dòng)，加大黨員的知情權(quán)、決策參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)；加強(qiáng)基層黨員教育，依托村（居委）黨校平臺(tái)，積極開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的黨史教育、黨紀(jì)黨風(fēng)教育和法律法規(guī)教育。五要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善監(jiān)督機(jī)制；繼續(xù)深入推進(jìn)反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告 制度，開(kāi)展好述職述廉、民主生活會(huì)、廉政責(zé)任談話等活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，積極挖掘案件線索，配合上級(jí)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件；強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)代理制、政務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度。六要加強(qiáng)宣傳工作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)信息平臺(tái)作用，做好對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳工作，確立正確的輿論導(dǎo)向；在全鎮(zhèn)廣大黨員干部中開(kāi)展“奮力搶抓擴(kuò)大內(nèi)需新機(jī)遇，唱響古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)主旋律”主題教育，引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民認(rèn)清形勢(shì)、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極投身到鵝湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中去；圍繞慶祝建國(guó)60周年、紀(jì)念澳門(mén)回歸10周年等重大節(jié)慶活動(dòng)，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，開(kāi)展演講、征文、歌詠等一系列紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾的愛(ài)國(guó)情操，為鵝湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，立足全局，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)保障力度。
工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；抓關(guān)鍵，突破難點(diǎn)；抓落實(shí)，確保效果；抓作風(fēng)，提高效能，扎扎實(shí)實(shí)做好明年各項(xiàng)工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
1、要振奮精神，把握導(dǎo)向。昨天我們參觀了蘇州北橋靈峰村，大家應(yīng)該有一個(gè)共同的體會(huì)，就是周邊地區(qū)在科學(xué)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)方面迅猛的勢(shì)頭、生動(dòng)的局面，已經(jīng)把我 們逼到了逆水行舟、不進(jìn)則退的境地。全鎮(zhèn)上下惟有拿出敢搶、敢拼、敢超的決心和勇氣，才能在這種千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)中勇立潮頭。在時(shí)間面前敢爭(zhēng)敢搶，就能先人一步；在機(jī)遇面前敢爭(zhēng)敢搶，就能贏得主動(dòng)；在位次面前敢爭(zhēng)敢搶，就能超越他人。面對(duì)標(biāo)兵在騰飛、而且越飛越快，追兵在緊逼、而且越逼越近的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們要樹(shù)立強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感，敢于與他人搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶進(jìn)度、搶位次，這是發(fā)展所需，也是形勢(shì)所迫，更是責(zé)任所系。下階段及明年，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，工作中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)各種阻力。要攻克改革的焦點(diǎn)，突破發(fā)展的重點(diǎn)，排除穩(wěn)定的難點(diǎn)，并非輕而易舉，務(wù)必要有迎難而上、敢于拼搏的斗志和勇氣。在困難和壓力面前，如果我們?cè)固煊热?、手足無(wú)措，其結(jié)果只會(huì)貽誤事業(yè)發(fā)展、妨礙自己成長(zhǎng)。因此，全鎮(zhèn)各級(jí)一定要有知難而進(jìn)、敢拼敢搏的雄心壯志，在困難面前毫不氣餒，在問(wèn)題面前決不退讓，以愚公移山之志氣，精衛(wèi)填海之毅力，攻堅(jiān)克難、全力突破。
2、要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。只有解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能突破瓶頸，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。任何時(shí)候都要堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，以“三個(gè)代表”重要思想為根本追求，敢于沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，敢于否定自我、超越自我，敢于做開(kāi)拓創(chuàng)新的實(shí)踐者和促進(jìn)派，使我們的事業(yè)永遠(yuǎn)充滿蓬勃的生機(jī)和活力。面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，面對(duì)建設(shè)“人文、生態(tài)、科技”新鵝湖的重任，我們要敢于探索，敢于創(chuàng)新，努力提高總攬全局、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)各方、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，始終保持良好的工作狀態(tài)和奮發(fā)向上的工作熱情，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在實(shí)施污水管網(wǎng)鋪設(shè)、生活垃圾無(wú)害化處理、拆臨拆違等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上要研究工作新辦法、新機(jī)制，力求以制度的創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)工作的落實(shí)。
3、要腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)。鵝湖未來(lái)的發(fā)展，需要全鎮(zhèn)各級(jí)干部，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，把工作的著力點(diǎn)放在重點(diǎn)問(wèn)題的突破上。要以深化改革創(chuàng)新體制為抓手，致力在轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政服務(wù)效能上取得新的突破，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理，積極構(gòu)建以工作績(jī)效為導(dǎo)向，以標(biāo)桿管理為抓手，以工作責(zé)任、目標(biāo)管理和責(zé)任追究為配套的績(jī)效管理體系，切實(shí)提高行政效能。在機(jī)關(guān)部門(mén)中推行問(wèn)責(zé)制，開(kāi)展述職活動(dòng)，對(duì)執(zhí)行黨委政府決策、部署不力的要作出嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)遵循客觀規(guī)律，把解放思想和實(shí)事求是、創(chuàng)業(yè)熱情與科學(xué)態(tài)度統(tǒng)一起來(lái)，把上級(jí)精神和本地實(shí)際、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，正確處理局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能的關(guān)系，努力做到胸懷大志而不急功近利，開(kāi)拓創(chuàng)新而不盲目蠻干，創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先而不虛假浮夸。任何時(shí)候都要堅(jiān)持鼓實(shí)勁、謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地、力戒浮躁、狠抓落實(shí)、力戒空談，全力推進(jìn)鵝湖各項(xiàng)事業(yè)。
4、要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，和諧出高效率。一個(gè)地方工作能否高效有序開(kāi)展，關(guān)鍵看這個(gè)地方各級(jí)干部群眾是否團(tuán)結(jié)和諧。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，凡是重大事項(xiàng)在決策前都要按規(guī)定程序廣泛征求各方意見(jiàn)，做到民主公開(kāi)，集中多數(shù)意見(jiàn)，積極營(yíng)造民主氛圍；各級(jí)干部都要以寬廣的胸襟待人待已，倍加珍視團(tuán)結(jié)，自覺(jué)增進(jìn)團(tuán)結(jié)，與周?chē)耐疽黄?，團(tuán)結(jié)一致，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要立足鵝湖實(shí)際想辦法、做事情、作決策，在研究工作部署、制訂決策措施上要以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、公開(kāi)透明的方式，向群眾交代清楚，落實(shí)好、規(guī)范好村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等工作，以實(shí)實(shí)在在的成績(jī)和良好的工作作風(fēng)取得群眾的信任和支持，形成良好的工作局面。
5、要明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。鵝湖的發(fā)展需要更多的實(shí)干家，在戰(zhàn)略目標(biāo)、工作要求已經(jīng)明確的前提下，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)負(fù)起狠抓落實(shí)的責(zé)任，對(duì)確定的重點(diǎn)工作、重要部署要搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)分奪秒，牢牢盯住，不管有什么困難都要鍥而不舍、一抓到底，務(wù)求抓出實(shí)效。我們既要在宏觀從緊的背景下會(huì)發(fā)展，又要在科學(xué)發(fā)展的要求下快發(fā)展。科學(xué)發(fā)展追求的是發(fā)展速度、質(zhì)量和效益有機(jī)統(tǒng)一，不能將“好”與“快”的目標(biāo)割裂開(kāi)來(lái)。要堅(jiān)持好字當(dāng)頭、好中求快，只要是符合科技、環(huán)保、富民、節(jié)約優(yōu)先要求的,發(fā)展速度能快則快、越快越好?，F(xiàn)在，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，更需要我們?cè)鰪?qiáng) 看準(zhǔn)就干、干則必成的膽識(shí)和氣魄，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，理清思路，殺開(kāi)血路，干成大事。對(duì)于鎮(zhèn)黨委已經(jīng)明確的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)工程，各級(jí)各部門(mén)要做到任務(wù)分解到人、目標(biāo)量化到人、責(zé)任落實(shí)到人，掛圖作戰(zhàn)，倒逼時(shí)間，一著不讓，一環(huán)不松，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。
各位代表、同志們，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力在科學(xué)發(fā)展道路上加快邁出建設(shè)“人文、生態(tài)、科技”新鵝湖的堅(jiān)實(shí)步伐！
第四篇：凝心聚力 攻堅(jiān)克難 - 重慶環(huán)境保護(hù)
凝心聚力 攻堅(jiān)克難
努力開(kāi)啟重慶環(huán)境保護(hù)事業(yè)新征程
重慶市環(huán)境保護(hù)局 曹光輝（2011年1月20日）
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我向大會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作。
一、真抓實(shí)干，重慶市“十一五”環(huán)境保護(hù)工作邁上新的臺(tái)階
“十一五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持將改善環(huán)境質(zhì)量作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把環(huán)境保護(hù)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，以環(huán)?！八拇笮袆?dòng)”和總量減排為抓手，以庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)和主城大氣污染防治為重點(diǎn)，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，全市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，部分區(qū)域明顯改善，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，“十一五”環(huán)保任務(wù)和約束性指標(biāo)全面完成。主要表現(xiàn)在：
——總量減排超額完成?！笆晃濉逼陂g，全市關(guān)停小火電40萬(wàn)千瓦，淘汰小水泥700萬(wàn)噸，環(huán)保搬遷113戶重污染企業(yè)；鋼鐵行業(yè)通過(guò)重鋼贖買(mǎi)搬遷的方式，實(shí)行了“13合1”的集中發(fā)展模式。全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量實(shí)現(xiàn)雙下降，截至2010年上半年，我市累計(jì)減排化學(xué)需氧量3.1萬(wàn)噸、二氧化硫10.24萬(wàn)噸，兩項(xiàng)指標(biāo)均超額完成國(guó)家下達(dá)我市的“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)減排，促進(jìn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和環(huán)境質(zhì)量的改善，提升了環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的能力和水平。
——治污設(shè)施取得突破。在全國(guó)率先完成所有現(xiàn)役20萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組脫硫設(shè)施改造。在西部率先實(shí)現(xiàn)縣縣建成城市生活污水處理廠，累計(jì)建成污水處理廠（含小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施）110座，新建排污管網(wǎng)4000余公里，長(zhǎng)壽等工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)，與2005年相比，污水日處理能力由57.8萬(wàn)噸提高到240萬(wàn)噸，處理率由不足30％提高到83％。累計(jì)建成城市生活垃圾處理場(chǎng)（含小城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施）50座，垃圾無(wú)害化處理率由2005年的59％提高到94％。污水集中處理率、垃圾無(wú)害化處理率位居全國(guó)前列。全市危險(xiǎn)廢物污染防治達(dá)標(biāo)率為76%，位居西南地區(qū)第一位。
——環(huán)境質(zhì)量顯著改善。2010年，主城空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良的天數(shù)達(dá)到311天，比2005年增加45天；與2005年相比，二氧化硫濃度下降34%，綜合污染指數(shù)下降23.5%。三峽水庫(kù)蓄水以來(lái)，庫(kù)區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定，長(zhǎng)江出境斷面水質(zhì)連續(xù)5年保持Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，在全國(guó)七大水系河流中處于最好水平。城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)3年為100%，群眾飲水安全得到充分保障。與2005年相比，主要次級(jí)河流滿足水域功能要求的斷面比例從64.9%提高到84.7%；全市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率從43.1%提高到73.7%；全市森林覆蓋率從31%提高到37%，建成區(qū)綠化覆蓋率從21.6%提高到36.8%。
——綠色創(chuàng)建廣泛展開(kāi)。主城區(qū)整體創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市全面推進(jìn)，渝北、北碚建成國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)，大足、巫山建成國(guó)家生態(tài)示范區(qū)，黔江、云陽(yáng)、九龍坡、南岸、渝中、江北、巴南等7個(gè)區(qū)縣建成市級(jí)環(huán)境保護(hù)模范區(qū)（縣）。全市建成4個(gè)國(guó)家級(jí)、11個(gè)市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)市級(jí)生態(tài)村、98個(gè)綠色社區(qū)（小區(qū)），環(huán)保綠色創(chuàng)建掀起新的高潮。
——環(huán)保能力大幅提升。“西部領(lǐng)先，全國(guó)一流”重慶環(huán)保的目標(biāo)穩(wěn)步
推進(jìn)。“十一五”期間，環(huán)保部門(mén)從職能、機(jī)構(gòu)、人員編制3個(gè)方面都得到明顯加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)參與和優(yōu)化發(fā)展的能力和水平不斷提高。全市有66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了環(huán)保機(jī)構(gòu)，240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土辦增加了環(huán)境保護(hù)職責(zé)，市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)環(huán)保執(zhí)法體系初步形成；市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)兩度被評(píng)為全市十佳行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，重慶12369環(huán)保舉報(bào)受理中心被團(tuán)中央評(píng)選為全國(guó)青年文明號(hào)；市環(huán)保局被市委、市政府評(píng)為市級(jí)文明單位標(biāo)兵。全市環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水平顯著提升。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)能力已達(dá)到400余項(xiàng)，跨入省級(jí)先進(jìn)站的行列；全國(guó)第一次環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武，重慶位居四個(gè)直轄市和西部地區(qū)第一；全國(guó)第一次污染源普查，重慶榮獲全國(guó)一等獎(jiǎng)。
——環(huán)境民生逐步改善。市委、市政府連續(xù)五年將環(huán)保重點(diǎn)工作列入“八大民心”工程，集中力量開(kāi)展環(huán)境整治，在改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，著力解決群眾身邊的噪聲、污水、油煙、垃圾、臭味等環(huán)境問(wèn)題。依托黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核，推動(dòng)每個(gè)區(qū)縣（自治縣）每年解決2-3個(gè)重大環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，檢查排污單位6.7萬(wàn)余家次，處理環(huán)境違法案件9千余件，關(guān)閉取締企業(yè)600余家，受理群眾投訴10萬(wàn)余件，妥善處理環(huán)境污染事故100余起，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益。特別是在汶川地震期間，重慶環(huán)保衛(wèi)士受命于危難之間，沖鋒在地震災(zāi)區(qū)核心地帶，經(jīng)受住了生與死的考驗(yàn)，為防止災(zāi)區(qū)發(fā)生次生環(huán)境災(zāi)害發(fā)揮了積極作用，得到環(huán)保部的充分肯定。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，剛剛過(guò)去的2010年，是“十一五”環(huán)保規(guī)劃的收官之年。按照年初計(jì)劃，全市上下狠抓工作落實(shí)，為我市“十一五”環(huán)保工作畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。
一是全面開(kāi)展國(guó)模創(chuàng)建，提升城市品質(zhì)。市委、市政府對(duì)創(chuàng)模工作高
度重視，成立了以奇帆市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了創(chuàng)模推進(jìn)機(jī)制，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)模工作全面已鋪開(kāi)。江北10位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)掛帥，實(shí)行污染治理“片區(qū)長(zhǎng)制”和“四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”；沙坪壩成立了書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)創(chuàng)模實(shí)行“兩次督辦一票否決”；巴南專門(mén)設(shè)立創(chuàng)模辦和次級(jí)河流綜合整治辦公室，加大了次級(jí)河流綜合整治力度。14個(gè)考核指標(biāo)牽頭部門(mén)建立了創(chuàng)模工作機(jī)制，成立創(chuàng)模辦，分解落實(shí)工作任務(wù)。市創(chuàng)模辦及各工程推進(jìn)組全面推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加大了次級(jí)河流綜合整治力度，創(chuàng)模宣傳教育“十進(jìn)”活動(dòng)推進(jìn)順利，解決老百姓身邊突出環(huán)境問(wèn)題的投訴快速反饋機(jī)制初步建立。經(jīng)過(guò)努力，新增5項(xiàng)達(dá)標(biāo)指標(biāo)（創(chuàng)?？己?6項(xiàng)指標(biāo)中已有20項(xiàng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)），其余6項(xiàng)已有很大程度改善。
二是強(qiáng)化總量減排倒逼機(jī)制，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。市委、市政府進(jìn)一步加大了總量減排工作力度，舉全市之力，打好總量減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。市政府召開(kāi)了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)工作滯后的區(qū)縣進(jìn)行預(yù)警，對(duì)不能達(dá)到減排效果和進(jìn)度滯后的減排項(xiàng)目進(jìn)行督促整改。印發(fā)實(shí)施了主要污染物排放權(quán)交易管理暫行辦法，制定了相關(guān)配套文件，排污權(quán)交易工作全面開(kāi)展。通過(guò)強(qiáng)化總量減排，為我市一批重大項(xiàng)目騰出了環(huán)境容量。
三是大力實(shí)施污染防治，確保全市環(huán)境安全。完成主城25家企業(yè)環(huán)保搬遷。完成529臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源改造，超額完成市政府第二批清潔能源改造任務(wù)。實(shí)施了機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理。渝中區(qū)整體創(chuàng)建成為全市首個(gè)無(wú)煤區(qū)。全市空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，北碚、渝北空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良的天數(shù)保持在320天以上，全市有34個(gè)區(qū)縣（自治縣）優(yōu)良天數(shù)在300天以上。
市政府強(qiáng)力推進(jìn)次級(jí)河流綜合整治，批復(fù)了梁灘河等14條次級(jí)河流“一河一策”綜合整治方案，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了三年綜合整治工作任務(wù)，落實(shí)了9億元地方債券和2.59億元管網(wǎng)配套資金，實(shí)行“雙目標(biāo)”考核，流域內(nèi)生活污染、養(yǎng)殖污染和工業(yè)污染整治項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成1063個(gè)整治項(xiàng)目，完成57個(gè)生活污染治理項(xiàng)目，關(guān)閉和治理288家企業(yè)、623家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），河道清淤60公里、100萬(wàn)立方米，改造污水管道50公里，清運(yùn)垃圾11萬(wàn)噸。璧山實(shí)施“督導(dǎo)長(zhǎng)”和“河段長(zhǎng)”制度強(qiáng)力實(shí)施璧南河整治，渝北投入1億多元，全面治理“三河七湖”，成效明顯。全市集中式飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)排污口全部取締，庫(kù)區(qū)142個(gè)市政直排口整治任務(wù)超額完成，庫(kù)區(qū)175米蓄水影響的飲用水源整治項(xiàng)目完工12個(gè)。開(kāi)展了《寧?kù)o行動(dòng)實(shí)施方案》修訂工作，進(jìn)一步強(qiáng)化噪聲污染防治，有效緩解了噪聲擾民問(wèn)題。
四是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保試點(diǎn)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保部關(guān)于推進(jìn)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)，完成47個(gè)村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。環(huán)保部、財(cái)政部將重慶納入全國(guó)八個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省市，3年補(bǔ)助中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金6.5億元。目前，我市印發(fā)了實(shí)施計(jì)劃，建立了推進(jìn)機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范正積極推進(jìn)。北碚、渝北、江津、榮昌等區(qū)縣投入數(shù)千萬(wàn)元，啟動(dòng)了農(nóng)村連片村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
五是著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，保障和改善環(huán)境民生。結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題大下訪、大排查和大整治，共檢查重金屬排放企業(yè)216家、電解錳企業(yè)22家，對(duì)6家重金屬排放企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。涪陵、長(zhǎng)壽對(duì)化工企業(yè)等重點(diǎn)危險(xiǎn)源全面實(shí)行“一源一策”的風(fēng)險(xiǎn)防范，環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步規(guī)范完善。萬(wàn)州、黔江、涪陵區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施開(kāi)工
建設(shè)。加強(qiáng)輻射安全許可，強(qiáng)化輻射放射環(huán)境管理，及時(shí)收儲(chǔ)閑置546枚放射源，組織完成了墊江輻照?qǐng)龊臀髂洗髮W(xué)105室放射性工作室的退役，消除輻射安全隱患。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。重慶環(huán)保世紀(jì)行媒體系列集中采訪活動(dòng)不斷深化，有效推動(dòng)一批突出環(huán)境問(wèn)題的解決。
此外，我市環(huán)境政策和法制工作不斷加強(qiáng)，環(huán)境宣傳與教育不斷深化，環(huán)境保護(hù)能力和水平不斷提升。市環(huán)保局會(huì)同市高法院、市檢察院，開(kāi)展了環(huán)保法庭和環(huán)境公益訴訟試點(diǎn)調(diào)研?！督裹c(diǎn)訪談》、《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》和《今日說(shuō)法》等各類(lèi)欄目以及新華社、《人民日?qǐng)?bào)》和《半月談》等重要媒體多次對(duì)重慶環(huán)保工作進(jìn)行專題報(bào)道，市級(jí)媒體開(kāi)設(shè)專欄，對(duì)創(chuàng)模進(jìn)行宣傳報(bào)道，新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等知名網(wǎng)站大量進(jìn)行轉(zhuǎn)載。全市40個(gè)區(qū)縣（自治縣）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)、11個(gè)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，過(guò)去五年，我們堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善相協(xié)調(diào)相融合，全市上下一心，真抓實(shí)干，在創(chuàng)新環(huán)保工作體制機(jī)制、努力服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生等方面探索和積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
一是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新、豐富手段，完善環(huán)境保護(hù)工作體制機(jī)制。注重體制機(jī)制和制度建設(shè)，是新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)保工作的一條鮮活經(jīng)驗(yàn)?！笆晃濉逼陂g，我市積極探索，從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面，不斷創(chuàng)新環(huán)保體制機(jī)制，完善監(jiān)督管理制度，形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大合力。宏觀層面，健全了綜合決策、目標(biāo)責(zé)任、工作推進(jìn)和環(huán)保投入等機(jī)制。市委、市政府堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)放在全市工作的突出位置，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時(shí)部署。歷任書(shū)記、市長(zhǎng)都強(qiáng)調(diào)改善重慶環(huán)境質(zhì)量要付出超過(guò)其他城市多倍的努力，需要有超前的措施和系列工程。熙來(lái)書(shū)記要求一
定要重視環(huán)保，提出要把重慶建成國(guó)家環(huán)保模范城市和節(jié)能減排示范區(qū)。奇帆市長(zhǎng)要求：絕不能有了溫飽失去環(huán)保，有了小康失去健康。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作也是高度重視，彭水、酉陽(yáng)縣縣委書(shū)記兼任環(huán)保局黨組第一書(shū)記，長(zhǎng)壽區(qū)明確由區(qū)委副書(shū)記聯(lián)系環(huán)保工作，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)兼任區(qū)環(huán)保局黨組書(shū)記，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。中觀層面，完善了環(huán)保與相關(guān)部門(mén)左右聯(lián)合、環(huán)保部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，完善了社會(huì)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，著力構(gòu)建最廣泛的“環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線”。微觀層面，全市環(huán)保系統(tǒng)以“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”為目標(biāo)，不斷建立健全環(huán)保機(jī)構(gòu)、提升能力，積極構(gòu)建完備的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)環(huán)境信息能力建設(shè)，打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，不斷提高環(huán)保工作的能力和水平。
二是堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相融合，努力以環(huán)境保護(hù)服務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題究其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問(wèn)題，必須從發(fā)展方式上找根源，必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中尋出路。“十一五”期間，我市主動(dòng)將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。環(huán)境準(zhǔn)入方面：通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，從源頭促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)出臺(tái)環(huán)境準(zhǔn)入政策，推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)；通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，把住污染源入口關(guān)；在嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入的同時(shí)，我們積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)符合國(guó)家要求的項(xiàng)目，開(kāi)辟綠色審批通道，實(shí)行全程服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：大力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)上檔升級(jí)。通過(guò)不斷創(chuàng)新生產(chǎn)理念，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從生產(chǎn)源頭和全過(guò)程控制環(huán)境污染；通過(guò)完善和落實(shí)系列優(yōu)惠政策，促進(jìn)污染企業(yè)環(huán)保搬遷。“十一五”
期間，市政府先后啟動(dòng)了6批165家污染企業(yè)環(huán)保搬遷項(xiàng)目，到2011年全部搬遷后，不僅為城市建設(shè)騰出更多的發(fā)展空間，還將減排二氧化硫1.4萬(wàn)噸，煙塵1.7萬(wàn)噸，廢水2170萬(wàn)噸?？偭繙p排方面：通過(guò)強(qiáng)化工程減排、加大結(jié)構(gòu)減排和深化管理減排，在確保完成國(guó)家減排任務(wù)的同時(shí)，推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的能力和水平，促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。
三是堅(jiān)持環(huán)保為民，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。“十一五”期間，我市堅(jiān)持發(fā)展惠民、環(huán)保為民的根本宗旨，把三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)、主城大氣污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣。通過(guò)深入開(kāi)展環(huán)保“四大行動(dòng)”，全面改善環(huán)境質(zhì)量；通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益；通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，著力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，剛剛過(guò)去的五年，是我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)大發(fā)展、各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展的五年。上述成績(jī)的取得，主要得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的大力支持，得益于各區(qū)縣（自治縣）、各部門(mén)的辛勤付出，得益于全市人民的共同參與，在此，我代表全市環(huán)保系統(tǒng)的干部職工，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、凝心聚力，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“十二五”環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略任務(wù)
回首過(guò)去，我們倍感欣慰，一分耕耘，一分收獲。但成績(jī)屬于歷史，希望在于未來(lái)！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市面臨的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻：首先，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與人民群眾對(duì)享有良好環(huán)境質(zhì)量的期待有較大差距，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量全面改善的任務(wù)繁重，進(jìn)一步保障和
改善環(huán)境民生的壓力很大；二是創(chuàng)模重點(diǎn)工程按期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)模目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間相當(dāng)緊、任務(wù)非常重；三是總量減排面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展導(dǎo)致污染物增量剛性增加，國(guó)家要求越來(lái)越嚴(yán)并新增加了兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，加之我市總量減排潛力有限，一些減排項(xiàng)目的實(shí)施存在不確定性等問(wèn)題，減排任務(wù)十分艱巨；四是環(huán)保工作體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善，現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管能力和水平還不能完全適應(yīng)工作需要。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取切實(shí)措施，積極應(yīng)對(duì)，妥善解決。
黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，明確提出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，提高生態(tài)文明水平，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)真正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)，成為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新局面的重要抓手，為從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面和再生產(chǎn)全過(guò)程切入統(tǒng)籌解決環(huán)境問(wèn)題創(chuàng)造了良好的條件。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)文明共贏具有重要的里程碑意義，環(huán)保事業(yè)迎來(lái)了空前難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。
“十二五”時(shí)期是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略加速發(fā)展階段，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。按照市委三屆八次全委會(huì)的工作部署，到2015年，重慶將建成特色鮮明的國(guó)家中心城市、集聚和輻射功能強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)中心、居民有充分的幸福感、西部開(kāi)放“窗口”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的“先行區(qū)”。這一宏偉目標(biāo)對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)更加繁重，需要我們從更高的層面、更寬的視野審視和解決我市的環(huán)境問(wèn)題。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，“十二五”，是我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)大有作為的5年。機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，困難和希望同在！我們將倍加珍惜來(lái)之不易的成績(jī)，堅(jiān)持以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本和生態(tài)立市，加快轉(zhuǎn)
變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總量削減、質(zhì)量改善與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步保障和改善民生。
進(jìn)入“十二五”，我們提出了全市環(huán)境保護(hù)工作“12358”的總體思路，即，“堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)、抓住兩條主線、突出三個(gè)重點(diǎn)、筑牢五項(xiàng)支撐、推進(jìn)八大工程”，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作新的飛躍。
——堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)：就是要確保全市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)文明水平進(jìn)一步提升。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護(hù)工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)代重任。
——抓住兩條主線：就是要服務(wù)科學(xué)發(fā)展和堅(jiān)持環(huán)保為民。我們要主動(dòng)將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展，大力促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)相融合，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高我市發(fā)展的質(zhì)量；環(huán)境保護(hù)是重大的民生問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)工作要在服務(wù)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，解決好人民群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改善和保障環(huán)境民生。
——突出三個(gè)重點(diǎn)：一是建成國(guó)家環(huán)保模范城市。創(chuàng)建國(guó)模，作為促進(jìn)民生改善和助推“五個(gè)重慶”建設(shè)的重要內(nèi)容，列入了市委三屆七次全委會(huì)關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定、市委三屆八次全委會(huì)關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議，作為市委、市政府對(duì)人民群眾做出的鄭重承諾，必須舉全市之力確保完成。二是圓滿完成主要污染物總量減排任務(wù)。總量減排是國(guó)家確定的約束性指標(biāo)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。三是確保三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。這是黨中央、國(guó)務(wù)院交辦重慶的一項(xiàng)政治任務(wù)，要求重慶擔(dān)負(fù)起保護(hù)
三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)安全的歷史責(zé)任，加大生態(tài)保護(hù)和污染防治力度，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。
——筑牢五項(xiàng)支撐：一是健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，健全環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策、目標(biāo)責(zé)任、環(huán)保投入、公眾參與等機(jī)制；二是完善環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力推進(jìn)配套制度建設(shè)，進(jìn)一步建立完善以《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》為核心的地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系；切實(shí)抓好國(guó)家相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在重慶的貫徹實(shí)施，積極探索具有重慶特色的地方環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，加快推進(jìn)重慶市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)；三是大力發(fā)展環(huán)境科研和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資源綜合利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染綜合治理等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)示范，提升生態(tài)修復(fù)和污染防控水平。建設(shè)重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；四是系統(tǒng)提升環(huán)境監(jiān)管能力，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息和宣傳教育能力建設(shè)；五是加強(qiáng)環(huán)保人才與隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的高素質(zhì)環(huán)保隊(duì)伍，不斷提高服務(wù)水平和工作成效。
——推進(jìn)八大工程：
一是環(huán)保優(yōu)化發(fā)展工程，重點(diǎn)實(shí)施主體功能區(qū)環(huán)境管理，制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，完善和落實(shí)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二是環(huán)境質(zhì)量改善工程。繼續(xù)深化主城區(qū)藍(lán)天行動(dòng)，強(qiáng)化道路和施工揚(yáng)塵污染控制、燃煤及機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣控制，主城二環(huán)以內(nèi)基本建成無(wú)煤區(qū)，強(qiáng)化空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警，增強(qiáng)人工干預(yù)，確保主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達(dá)到311天以上，主城區(qū)空氣中二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物濃
度穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水污染防治、次級(jí)河流綜合整治和城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；開(kāi)展噪聲污染綜合整治，不斷改善聲環(huán)境質(zhì)量。
三是污染物總量減排工程。按照“落實(shí)責(zé)任、增量嚴(yán)控、存量削減、政策引導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程支撐、監(jiān)管保障”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)總量減排工作，加強(qiáng)總量減排三大體系建設(shè)，不斷削減污染物排放量，圓滿完成國(guó)家下達(dá)的總量減排目標(biāo)任務(wù)，為“加快”和“率先”發(fā)展騰出空間。
四是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。重點(diǎn)加強(qiáng)主城排水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率；加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施及收運(yùn)體系建設(shè)，提高垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理率；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全部建成，實(shí)施城市污水處理廠達(dá)標(biāo)改造，工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施全部建成投運(yùn)，開(kāi)展污泥和滲濾液處置，提升污染治理水平。
五是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程。完善環(huán)境污染事故預(yù)防與處置體系，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練；加強(qiáng)重點(diǎn)源的預(yù)警設(shè)施建設(shè)和管理，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置，特別是高危流動(dòng)放射源的安全監(jiān)管，強(qiáng)化輻射安全許可管理和廢舊閑置放射源收貯，預(yù)防輻射事故的發(fā)生，確保不發(fā)生重特大輻射事故，保障輻射安全。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大典型案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度，確保三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。
六是生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程。大力實(shí)施“森林重慶”建設(shè)，積極開(kāi)展“綠化長(zhǎng)江·重慶行動(dòng)”，建成森林重慶和國(guó)家生態(tài)園林城市；強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理；加強(qiáng)水土流失綜合治理，加快三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)、石漠化地區(qū)和工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)。
七是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工程。全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保試點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村面源污染防治、土壤污染防治和村莊環(huán)境綜合整治，實(shí)施連片綜合治理試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
八是公眾滿意度提升工程。全面改善城市環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，努力解決群眾關(guān)心的噪聲、污水、餐飲油煙和臭味異味擾民等突出環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益；同時(shí)，積極開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，推進(jìn)公眾參與，不斷提高群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的滿意率。
通過(guò)5年努力，我市基本解決城鎮(zhèn)生活污染和主要工業(yè)污染，確保主城空氣環(huán)境質(zhì)量滿足優(yōu)良的天數(shù)穩(wěn)定達(dá)到311天以上，“三江”干流重慶段水質(zhì)總體達(dá)到Ⅱ類(lèi)，有效控制主要污染物排放總量，建成國(guó)家環(huán)保模范城市，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，環(huán)境保護(hù)體系逐步完善，城市品質(zhì)明顯提升，環(huán)境安全得到有效保障。
實(shí)現(xiàn)以上總體思路和主要目標(biāo)，任務(wù)艱巨。今年，國(guó)務(wù)院將召開(kāi)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)，總結(jié)“十一五”以來(lái)環(huán)保工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，確定“十二五”期間環(huán)保工作的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，還將發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)幾個(gè)重大問(wèn)題的意見(jiàn)，我們要抓住機(jī)遇、進(jìn)一步理清思路、完善機(jī)制、細(xì)化舉措，在改善環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善環(huán)境民生上取得明顯實(shí)效。
三、攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護(hù)工作的良好開(kāi)局
2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的攻堅(jiān)年和決戰(zhàn)年，我們要切實(shí)履行好自身職責(zé)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，努力做好各方面的工作。
今年環(huán)保工作總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和市委三屆
七次、八次全委會(huì)以及全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為重點(diǎn)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，助推“五個(gè)重慶”建設(shè)。
今年的主要工作目標(biāo)是：主城空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天以上，其他區(qū)縣比上年有所改善。長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江干流重慶段水質(zhì)總體達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)；主城區(qū)和區(qū)縣城區(qū)公共集中式飲用水源地水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率全部達(dá)到100%，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達(dá)到80%。城市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在56分貝和68分貝以內(nèi)。全市森林覆蓋率達(dá)到38%。全市輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。完成國(guó)家下達(dá)給我市的2011年總量減排目標(biāo)任務(wù)。全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%；全市城市污水集中處理率達(dá)到80%（城鎮(zhèn)70％），全市城市垃圾無(wú)害化處置率達(dá)到92%（城鎮(zhèn)80％）。其中，主城城市污水集中處理率達(dá)到94%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到96%，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)到80%，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
第一，舉全市之力打好創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市是“民生十條”的重要內(nèi)容，全面達(dá)到國(guó)家創(chuàng)模指標(biāo)要求是本屆政府任期內(nèi)必須完成的重要任務(wù)。按照市委、市政府創(chuàng)模工作部署，2011年創(chuàng)模工程項(xiàng)目要基本完成，考核指標(biāo)要基本達(dá)標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。我們必須按照既定方略，以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的使命感、時(shí)不我待的緊迫感，集中力量，全力以赴打好創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力抓好四個(gè)重點(diǎn)：一是全力推進(jìn)次級(jí)河流綜合整治。要開(kāi)展次級(jí)河流整治巡查、督查和調(diào)度，建立上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展“雙目標(biāo)”考核，實(shí)行排名通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督辦，按照“一河一策”
治理方案倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度，基本完成主城14條次級(jí)河流綜合整治任務(wù)。二是加大工業(yè)污染防治力度。全市所有工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要全部建成廢水集中處理設(shè)施。要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，取締“三無(wú)”企業(yè)，確保工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。今年，國(guó)家將開(kāi)展重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的總體考核，包括主城區(qū)范圍在內(nèi)所有規(guī)劃項(xiàng)目必須全面完成。三是加快污水垃圾項(xiàng)目建設(shè)與改造。要完成創(chuàng)模涉及的污水處理廠建設(shè)與改造，增加除磷脫氮設(shè)施。加快主城排水管網(wǎng)建設(shè)，建成同興、長(zhǎng)生橋等垃圾滲濾液處置設(shè)施，巴南豐盛垃圾焚燒發(fā)電廠同步建設(shè)滲濾液處理設(shè)施。四是繼續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。重鋼集團(tuán)大渡口老廠區(qū)在2011年上半年全面關(guān)停。要深化城市綜合整治成果，加強(qiáng)對(duì)塵污染和燃煤污染的控制，落實(shí)工地?fù)P塵控制、灑水降塵和清掃保潔措施；要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治，實(shí)行黃標(biāo)車(chē)限行，淘汰或治理高污染車(chē)輛；要加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，實(shí)施冬春季空氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警和人工干預(yù)效果，使負(fù)壓對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的影響降到最低。主城各區(qū)和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步建立完善目標(biāo)責(zé)任、督查督辦、工作調(diào)度、工作例會(huì)、信息通報(bào)、投入保障、公眾參與、輿論監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲等推進(jìn)機(jī)制，形成強(qiáng)大的創(chuàng)模工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。沙坪壩、大渡口要完成市級(jí)環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建。
第二，扎實(shí)開(kāi)展主要污染物總量減排?！笆濉逼陂g，總量減排指標(biāo)增加了氨氮和氮氧化物，總量減排范圍增加了農(nóng)業(yè)源污染減排和機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排，減排任務(wù)更重、難度更大。2011年是完成“十二五”減排任務(wù)的基礎(chǔ)之年，我們要在繼續(xù)鞏固“十一五”總量減排成果的基礎(chǔ)上，抓好三個(gè)層次的工作，務(wù)求總量減排首戰(zhàn)告捷。一是要抓好與國(guó)家的銜接，爭(zhēng)取
環(huán)保部對(duì)我市環(huán)保工作的更大理解和支持，合理確定我市“十二五”期間的總量減排目標(biāo)任務(wù)。二是認(rèn)真編制我市“十二五”總量減排的控制規(guī)劃，將國(guó)家下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)，落到地上，落到項(xiàng)目上，落到具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上。三是全面落實(shí)總量減排各項(xiàng)要求。細(xì)化明確經(jīng)信、環(huán)保、市政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和交通等部門(mén)的工作職責(zé)，合理分解落實(shí)減排任務(wù)和項(xiàng)目；要加強(qiáng)減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”建設(shè)，把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排。積極推進(jìn)主要污染物排放權(quán)有償使用和交易工作，建立規(guī)范有序的交易市場(chǎng)；要嚴(yán)格日常巡查和重點(diǎn)督辦，強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)的手段，推進(jìn)總量減排工作。要在重點(diǎn)區(qū)域、流域制定嚴(yán)于國(guó)家要求的產(chǎn)業(yè)政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度；要深化工程減排，抓好四個(gè)延伸：污水處理設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步延伸，重點(diǎn)源治理向深度處理進(jìn)一步延伸，脫硫設(shè)施向非電行業(yè)進(jìn)一步延伸，污染防治向養(yǎng)殖污染和機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)一步延伸；要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保已建成污染治理設(shè)施有效穩(wěn)定運(yùn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行“批項(xiàng)目核總量”制度，堅(jiān)決控制“兩高”項(xiàng)目上馬，在源頭上控制新增量；要通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大污染治理、強(qiáng)化環(huán)境管理等手段，為新項(xiàng)目騰出環(huán)境容量指標(biāo)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三，著力保障和改善環(huán)境民生。我們要抓好環(huán)境質(zhì)量整體改善的同時(shí)，努力解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題。隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量提出了更高的要求，滿懷著新的期待。目前，環(huán)境問(wèn)題已成為社會(huì)各方面關(guān)注的焦點(diǎn)，群眾對(duì)環(huán)境污染反映十分強(qiáng)烈，飲水安全、噪聲污染、惡臭異味擾民等，都是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。解決這些突出環(huán)境問(wèn)
題，就是解決民生問(wèn)題。下大力氣解決突出環(huán)境問(wèn)題，不僅是中央的要求，也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位都要積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全群眾投訴快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出重拳，下猛藥，以堅(jiān)決的態(tài)度和非常規(guī)的手段，通過(guò)綜合整治，多部門(mén)聯(lián)手，多管齊下，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾切實(shí)感受到身邊環(huán)境的改善！要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展沿江沿河化工企業(yè)綜合整治，對(duì)重金屬、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)違法行為予以堅(jiān)決整治，加大典型案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，妥善處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，確保全市環(huán)境安全。要加強(qiáng)環(huán)境宣傳與教育。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境責(zé)任感，讓大家都來(lái)爭(zhēng)做環(huán)保義務(wù)工作者、義務(wù)宣傳員和義務(wù)監(jiān)督員，形成環(huán)境保護(hù)人人參與、優(yōu)美環(huán)境共建共享的濃厚氛圍。
第四，積極開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保試點(diǎn)示范。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)示范，是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的重要內(nèi)容。環(huán)保部批準(zhǔn)重慶為試點(diǎn)地區(qū)，專門(mén)為重慶出臺(tái)了支持意見(jiàn)。去年，環(huán)保部和財(cái)政部又將重慶列為全國(guó)農(nóng)村連片整治示范，我市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作要有所作為，為全國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作積累經(jīng)驗(yàn)。我市的農(nóng)村環(huán)境連片整治，要按新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面打造，要通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)示范，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康和影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，探索新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境管理一體化機(jī)制，發(fā)揮好項(xiàng)目的示范效應(yīng)，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。試點(diǎn)區(qū)縣要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，抓緊完善試點(diǎn)方案，加快推進(jìn)項(xiàng)目和工程建設(shè)，要做出亮點(diǎn)，做出看點(diǎn)。要加快畜禽養(yǎng)殖污染整
治。市政府已明確規(guī)定，主城二環(huán)以內(nèi)全面禁止畜禽養(yǎng)殖，相關(guān)單位要采取有效措施，特別是結(jié)合次級(jí)河流綜合整治，全面取締、搬遷二環(huán)以內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要將總量減排與畜禽養(yǎng)殖污染防治工作結(jié)合起來(lái)，在削減總量的同時(shí)，不斷改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
此外，我們要認(rèn)真編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃，積極謀劃新時(shí)期環(huán)保工作；要加大環(huán)保中心工作的宣傳力度，突出做好創(chuàng)模宣傳；要抓好環(huán)境法制建設(shè)，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；要強(qiáng)化環(huán)保科研，健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系；要進(jìn)一步加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息等能力建設(shè)，確保達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化要求；要不斷深化國(guó)際合作與交流，大力引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保理念、管理模式、污染治理資金和技術(shù)，努力提升我市環(huán)境管理的能力和水平。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，人比山更高，腳比路更遠(yuǎn)！新的起點(diǎn)，新的征程，等著我們?nèi)?shí)現(xiàn)新的跨越！讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攜起手來(lái)，以更加振奮的精神、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，為開(kāi)啟重慶環(huán)保事業(yè)新的征程而努力奮斗！
第五篇：凝心聚力抓安全 攻堅(jiān)克難促發(fā)展
同志們：
今天在此召開(kāi)2009年夏季安全“愛(ài)心傳遞”活動(dòng)動(dòng)員工作會(huì)議，就是要在6、7、8、9月份這個(gè)各類(lèi)事故易發(fā)時(shí)期，號(hào)召全體員工、上下齊心協(xié)力，“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)員工生命”把安全這個(gè)“天”字號(hào)的大事做好，做扎實(shí)，剛才慶勤同志提出了不少新的工作思路，我認(rèn)為很及時(shí)，很可行，是應(yīng)該全面提倡和推廣的，干任何一項(xiàng)工作，只要有思路，才能有出路，只有有創(chuàng)新，才能有發(fā)展。只有找準(zhǔn)存在問(wèn)題的癥結(jié)，才能更好地解決問(wèn)題，為此，我就公司的安全工作和這次競(jìng)賽活動(dòng)講四點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，認(rèn)清安全形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全管理的責(zé)任，做到對(duì)員工群眾負(fù)責(zé)，對(duì)員工家屬負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。
安全管理工作的水平最能體現(xiàn)一個(gè)單位或企業(yè)的整體工作水平，安全工作是反映一個(gè)單位企業(yè)管理水平的窗口。應(yīng)該說(shuō)，這幾年，通過(guò)我們?cè)谧骷?jí)負(fù)責(zé)人的齊抓共管，員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力有了顯著提高，各類(lèi)事故也得到明顯的遏制，但是，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清楚的看到我們存在的問(wèn)題，去年盡管我們事故總量不高，但仍有死亡事故，今年又連續(xù)發(fā)生三起交通傷亡事故，和幾起輕微傷事故，這些都說(shuō)明了我們工作還有不到位的地方，下一步我們要在全公司推行這樣一種理念，就是“只要采取正確的措施，一切事故都是可以預(yù)防”的安全理念，目前，在一線崗位工作的干部和操作員工，已逐步向八十年代以后出生的獨(dú)生子女過(guò)渡，這部分人所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和家人的期望都很大，上有六位老人，有的還有愛(ài)人和孩子，一旦在人身安全上出了問(wèn)題，所產(chǎn)生的負(fù)面影響和連鎖反應(yīng)是非常大的。人最寶貴的是生命，生命對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都只有一次，應(yīng)該倍加珍惜。
強(qiáng)化安全管理的責(zé)任意識(shí)，首先是各級(jí)干部要對(duì)員工負(fù)責(zé)，反映了一個(gè)干部的工作作風(fēng)，是檢驗(yàn)一個(gè)干部真關(guān)心員工還是假關(guān)心員工的試金石。因此，各級(jí)干部必須以對(duì)員工群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全管理的責(zé)任，嚴(yán)格要求，大膽管理；其次，員工要對(duì)同事朋友負(fù)責(zé)。員工之間要互相關(guān)心，互相愛(ài)護(hù)，對(duì)身邊的違章違規(guī)現(xiàn)象，要敢于拒絕，敢于制止，敢于糾正，做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害?！比w干部員工都要樹(shù)立兩個(gè)信心，就是“只要努力，就會(huì)有成效，只要行動(dòng)，就會(huì)有改善”大家都積極行動(dòng)起來(lái)把安全工作當(dāng)成自己的生命一樣來(lái)對(duì)待，把那些工作馬虎，習(xí)慣性違章的人，用我們集體的力量來(lái)進(jìn)行教育，進(jìn)行提醒，幫助其進(jìn)行改正。再次，每個(gè)人都要對(duì)家屬親人負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在的員工，對(duì)上承擔(dān)著贍養(yǎng)照顧老人的義務(wù)，對(duì)下承擔(dān)著撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任，如果工作中不注意安全，不講安全，就是對(duì)家屬、對(duì)親人的不負(fù)責(zé)任。一旦出了事故，誰(shuí)最痛苦？誰(shuí)最悲傷？留下的責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？一時(shí)疏忽，全家痛苦，一生痛苦。
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