第一篇：凝心聚力、攻堅克難(2015安全生產(chǎn)會議)

凝心聚力、攻堅克難

為實現(xiàn)2015年安全生產(chǎn)目標而努力奮斗 ——××電廠2015年安全生產(chǎn)工作會議報告

同志們：

隨著新年鐘聲的敲響，我們告別了充滿挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為的2014年，迎來了充滿希望、奮發(fā)進取的2015年。在辭舊迎新之際，電廠今天召開2015年安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是全面總結(jié)電廠2014年安全生產(chǎn)工作，部署2015年電廠安全生產(chǎn)任務，動員全體員工進一步認清安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，切實增強安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，以更大的決心、更高的要求、更得力的措施，全面落實2015年安全生產(chǎn)各項工作奮斗目標。下面，我講三個方面的意見：

一、2014年安全工作回顧

剛剛過去的2014年，我們付出了拼搏奮斗的汗水，也收獲了穩(wěn)中求進的喜悅。一年來，在農(nóng)電電廠的正確領(lǐng)導下，電廠堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照上級安全管理要求，結(jié)合我電廠實際，扎實開展以現(xiàn)場安全管控為重點的安全文明施工活動，安全生產(chǎn)局面總體平穩(wěn)，較好地完成了全年工作任務。實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標。

1、建全安全責任考核體系。為確保全年安全目標的實現(xiàn)，年初電廠修訂和完善了安全文明施工等3個考核細則和有關(guān)規(guī)定，全員繼續(xù)實行安全生產(chǎn)風險抵押，切實增強各類人員的責任意識和風險意識，把安全生產(chǎn)責任制落實到工作的每個環(huán)節(jié)、每個現(xiàn)場、每個崗位和每位員工。實現(xiàn)了安全生產(chǎn)風險共擔，責任共保。做到了千斤重擔大家挑，人人身上有目標。有效形成了“班組保施工隊，施工隊保電廠”的安全生產(chǎn)責任考核機制。

2、嚴格執(zhí)行《安規(guī)》和“兩票三制”，杜絕無票作業(yè)，所有施工現(xiàn)場，都嚴格執(zhí)行了工作票雙簽發(fā)，工作派工單，做到有據(jù)可查，同時規(guī)范了“兩票”填寫，“兩票”的合格率較去年明顯提高并按規(guī)定進行了獎懲兌現(xiàn)。

3、加大對現(xiàn)場的管控力度，多管齊下抓現(xiàn)場、盯一線。為強化考核，兩個施工隊的安全員全過程跟蹤現(xiàn)場安全督導和管控，進一步加強全方位的安全生產(chǎn)管控，提高到位監(jiān)督和現(xiàn)場管理的實效性，確?，F(xiàn)場真正處于“三控” 狀態(tài)。

4、安全管理例行工作得到進一步深化。過去的一年，電廠管理層特別是陳總基本每天都到現(xiàn)場進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行通報，舉一反三，吸取教訓，杜絕同類違章現(xiàn)象的再次發(fā)生，促使員工規(guī)范作業(yè)。

5、加大安全培訓力度。施工隊成立以來，利用大會、小會和安全學習日，由電廠安全員專門組織員工學習《安規(guī)》，安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定和施工中發(fā)現(xiàn)的違章以及不安全現(xiàn)象進行點評和分析，開展安全教育和培訓，對安規(guī)進行了年度考試，通過培訓和考試有力地提高了員工的安全知識水平。

6、強化農(nóng)民工的安全教育和管理。對工程施工中使用的農(nóng)民工和吊車司機、拖拉機駕駛員，首先從源頭上把關(guān)，開展安全教育和培訓，簽訂安全施工協(xié)議，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場一帽一卡一協(xié)議制度，深入立桿現(xiàn)場安全檢查、指導。全年立桿6014支。

7、加強安全施工工器具管理，嚴格執(zhí)行安全施工工器具管理規(guī)定，對破損和試驗不合格的安全施工工器具及時進行了更換和補充，全年校驗和更新安全工器具費用在10萬元以上，確保了員工的作業(yè)安全。

8、狠抓工程的進度、質(zhì)量和材料管理，嚴格按圖施工，從勘察、定位、立桿、備料、領(lǐng)料到施工，層層把關(guān)，狠抓質(zhì)量和效益。2014年因8個老同志內(nèi)退，上級電廠在處理內(nèi)退人員的待遇上雙方未達成共識，造成有近兩個月時間未能按計劃施工，仍然完成了136個臺區(qū)總產(chǎn)值4000萬元的施工任務。

9、狠抓員工的思想教育工作，電廠通過大會、小會、個別訪談等多種形式，積極開展員工的政治思想教育，使員工綜合素質(zhì)得到全面提高，思想覺悟明顯好轉(zhuǎn)，工作作風和勞動紀律得到加強，同志們忘我勞動，放棄星期假日，起五更，冒嚴寒，披星星，戰(zhàn)高溫，風里來，雨里去，不怕苦、不叫累，加班加點，不計較個人得失，為電廠增效和安全生產(chǎn)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。回顧一年的安全生產(chǎn)工作，之所以能取得可喜的成績，這主要得益于上級領(lǐng)導的高度重視，得益于安全基礎(chǔ)管理的進一步規(guī)范，得益于安全規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行，得益于安全文化氛圍的日益濃厚，這些成績的取得，更傾注著同志們的心血和汗水，凝聚著廣大干部員工的辛勞和智慧。借此機會，我代表電廠管理層，向在安全生產(chǎn)一線辛勤勞動、努力拼搏的廣大干部員工，表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、認清形勢，正視差距，切實增強安全生產(chǎn)責任意識

（一）、2015年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是落實“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。推進“兩個轉(zhuǎn)變”，面臨著新的形勢，任務十分艱巨，對電廠特別是全體同仁的能力水平提出了更高要求。新的一年，施工任務仍然十分繁重，安全壓力繼續(xù)加大，目前在建的農(nóng)網(wǎng)專項98個項目3323萬的任務正在實施，以前有關(guān)未完工程正在掃尾，2015年的項目還未下達，預計遠遠超過去年，農(nóng)網(wǎng)改造工作面臨著時間緊、任務重、標準高、要求嚴、政處難度加大、外部環(huán)境限制等許多新困難。一方面施工任務繁重，一方面安全風險系數(shù)提高，今年的安全生產(chǎn)將面臨著更加嚴峻的考驗。新起點新目標新任務，讓人激情滿懷，又讓人充滿希望。干好2015年，我們不能有絲毫懈怠。

（二）、長期以來，電廠安全工作總體是好的，是健康的。在低壓電網(wǎng)改造工作量大、地形復雜壓力大的情況下，確保了電廠持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為電廠的創(chuàng)收與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是電廠面臨的事故風險和隱患始終存在，責任事故和違章作業(yè)時有發(fā)生。剛才××同志代表電廠對全年發(fā)生的一些違章作業(yè)進行了通報，工作中也都發(fā)生了一些不安全事件。這些違章，有偶然性，也有必然性。說明電廠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，安全生產(chǎn)中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，安全工作離“可控、能控、在控”的管理狀態(tài)有明顯差距。主要問題是：

1、安全意識淡薄，現(xiàn)場管理松弛。

安全施工打不了折?？墒俏覀冊谌粘９ぷ髦?，有的人常用經(jīng)驗辦事，對一些必須采取的安全措施都覺得無關(guān)緊要，無所謂，習慣性違章時常發(fā)生，不開班前會，有的開會不認真，施工人員不在工作票上簽字確認，勘察不到位、不驗電、不掛接地線，不戴安全帽，不穿絕緣鞋，不使用雙控帶，復雜地段不設(shè)專人監(jiān)護，施工無計劃，工作終結(jié)不開班后會，材料不配套，送電之前不驗收，工程質(zhì)量和施工工藝不高，對當天的工作任務和出現(xiàn)的問題估計不足，沒有預見性。少數(shù)員工自我保護意識差，交通事故時有發(fā)生，部分員工現(xiàn)場工作憑經(jīng)驗，圖省事、怕麻煩，對工作票交待的安全和技術(shù)措施執(zhí)行不到位；部分員工業(yè)務技能不高，責任心不強，導致客戶投訴現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)民工立桿現(xiàn)場多，管理不到位。

2、執(zhí)行意識不強，執(zhí)行力差。工作中規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，執(zhí)行力度層層衰減；執(zhí)行任務拖拖拉拉、沒有緊迫感，任務有布臵，無考核；執(zhí)行過程馬 馬虎虎，敷衍了事；執(zhí)行結(jié)果偏離目標，推卸責任。個別員工主人翁精神還沒有真正樹立起來。有的員工缺乏強烈的競爭意識和效益意識，盲目樂觀，只想待遇，不想奉獻，一切向錢看，在個人利益上期望值過高。有的員工大局意識不強，政治敏感性不高，集體意識淡薄，個人利益至上。對易于引發(fā)事故和突發(fā)事件的隱患及已出現(xiàn)的苗頭性問題，熟視無睹，以至把小事拖大，大事拖炸；有的員工，滿足于“差不多、過得去”的思想，班組管理存在管理職能不夠清晰、制度和標準執(zhí)行不嚴、考核監(jiān)督不到位等問題，與精細化管理的要求還存在相當?shù)牟罹?；有些員工，對電廠面臨的困難認識不夠，危機感、責任心和效益意識沒有牢固樹立，奉獻意識、敬業(yè)精神、全局觀念、團隊精神、雷厲風行的工作作風需要進一步加強。

3、勞動紀律松馳，工作作風不扎實。突出表現(xiàn)為自由主義嚴重，不守紀律，不負責任。少數(shù)員工將電廠的組織紀律、工作紀律和一些最起碼的工作制度臵之腦后，請假無手續(xù)，有令不行，有禁不止，個別員工不服從分工，不聽指揮，自由散慢，業(yè)務技能較差，個別人心態(tài)不端正，不琢磨事，只琢磨人，不僅自己不干事，而且還對干事的人說三道四，評頭論足；有的作風飄浮，工作只求過得去，不求過得硬，有的怕苦畏難，對工器具保管不嚴，舊料回收嚴重不足，出了問題，推卸責任，回避矛盾，相互踢皮球。有的從業(yè)不勤，力不從心，生活作風不儉點，沒有把心事用在工作上。

針對上述存在的問題我們要深刻反省，有沒有司空見慣、熟視無睹的現(xiàn)象？剛才，××同志分析得比較全面，也比較到位。絆人的樁不在高，安全的事不在小。如果管理者不能從源頭上重視安全生產(chǎn)，我們就會始終徘徊在事故的邊緣。上面松一寸，底下松一尺。在安全管理上一定要從嚴，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，會面對很多心理上的考驗，但是如果不從嚴管理，就會從惡如崩。在處理一些事件的過程中，我們也感覺到，去年以來，或者說多年以來，大家在工作中很辛苦，但是事故發(fā)生我們必須要嚴肅處理，安全事故是紅線，是火爐，紅線不能踩，火爐碰不得。

全體員工必須清醒地認識到，事故一旦發(fā)生，首先傷害的是傷者個人和家庭，其次傷害的是所在集體、所在企業(yè)，還會影響到正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和電廠的形象，影響到隊伍的精神狀態(tài)和生產(chǎn)氛圍，影響到社會的穩(wěn)定。國網(wǎng)電廠提出“三不傷害”，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，我想還要加一個，就是不漠視他人被傷害。只有不漠視他人被傷害，我們才能上前一步，靠前一些。安全問題不能僅僅停留在口頭上，更重要的是停留在心頭上。要心系員工，心系企業(yè)。不僅僅是一時地抓，要持續(xù)抓，一以貫之地抓。不管改革有何變化，不管工作有多大壓力，安全始終是我們的生命線?！皻v史” 的教訓再次告誡我們，安全工作永遠只有起點，沒有終點，每天都要從零開始，必須時刻如履薄冰、如臨深淵。請同志們認真反思。

三、2015年安全工作思路和工作目標

省電廠×總在多次安全工作會議中指出：安全生產(chǎn)是電廠實現(xiàn)一切目標的前提和保障，“無危則安、無缺則全”，一事失，全盤輸。抓安全生產(chǎn)一定要從以人為本入手，以人為本體現(xiàn)在安全上就是要落實一個“嚴”字。嚴格的安全管理就是珍愛生命，珍惜幸福。我們既要通過抓載體，抓培訓，抓建章立制等形式，提高安全生產(chǎn)水平，更要轉(zhuǎn)變?nèi)说陌踩袨?，提高人的意識安全。要堅持安全“四不放過”原則，懲前毖后，寧可嚴之于過，不可失之于寬。實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、能控、在控?？煽厥窃竿?，是判斷，是主觀意愿；能控是運用科技裝備及工具，通過組織管理，加強實踐引導，在過程中實現(xiàn)提升管控能力；在控是結(jié)果，是主觀愿望和客觀效果的和諧。抓好安全工作要不斷深化對安全規(guī)律性認識，要延長安全生產(chǎn)周期，必須過濾并減少“波峰”影響，海恩法則和破窗理論的提示，對我們的工作就具有很好的借鑒意義。要堅持“嚴密制訂、嚴格執(zhí)行、嚴肅考核”。在建章立制階段，深入分析安全工作要求，以“全覆蓋、高標準”為目標，制訂環(huán)環(huán)相扣、保障有力的安全制度標準；在執(zhí)行階段，以“不折不扣、全面到位”為目標，加強宣貫和指導，嚴格監(jiān)督和檢查，確保制度標準得到有效落實；在考核評價階段，嚴格執(zhí)行“責任追究制度化”，對責任事故按規(guī)定進行考核和處理，以此體現(xiàn)安全管理的嚴肅性，保證安全管理成效。要堅持突出重點。

（一）、2015年電廠安全工作的總體思路：牢固樹立安全發(fā)展理念，深入貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持“安全第一”的工作定位不動搖、“預防為主”的工作思路不動搖、“綜合治理”的工作理念不動搖、以人為本的工作原則不動搖。把工作重點放在責任制的落實上，規(guī)章制度的執(zhí)行上，把工作重心放在作業(yè)班組、作業(yè)人員和作業(yè)現(xiàn)場上，全面加強安全基礎(chǔ)管理，強化重點安全風險管控，深入推進員工素養(yǎng)職業(yè)化、風險管控流程化、隱患治理常態(tài)化、檢查監(jiān)督專業(yè)化、應急管理實戰(zhàn)化、責任追究制度化，促進員工在思想上“要安全”、業(yè)務上“能安全”，持續(xù)提高安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”水平，創(chuàng)建和諧企業(yè)，構(gòu)建平安電廠。

（二）、2015年安全生產(chǎn)奮斗目標： 確?！叭齻€實現(xiàn)”

（1）實現(xiàn)全年無上級電廠考核的事故；（2）實現(xiàn)三個百日安全無事故記錄；（3）實現(xiàn)全年安全無事故。確?！傲鶄€不發(fā)生”

（1）不發(fā)生人身輕傷及以上事故；（2）不發(fā)生倒桿斷桿事故；（3）不發(fā)生火災事故；

（4）不發(fā)生有人員責任的設(shè)備損壞事故；（5）不發(fā)生同等及以上責任的重大交通事故；

（6）不發(fā)生直接經(jīng)濟損失5000元及以上的經(jīng)濟責任事故；

（三）、保證措施

1、強化安全責任落實，健全完善考核機制。

一是繼續(xù)強化安全第一責任人制度，實行“誰管理、誰負責”，“誰組織、誰負責”，“誰安排、誰負責”，“誰實施、誰負責”的安全責任保證體系，把各項要求切實落實到位，把好安全生產(chǎn)關(guān)口。今年我電廠將繼續(xù)設(shè)立全員安全文明施工風險抵押，完善《××農(nóng)電服務有限電廠安全文明施工風險抵押考核細則》，完成安全目標，按1：2獎勵，未完成目標嚴格考核扣款，要充分體現(xiàn)電廠對安全生產(chǎn)重獎重罰的原則，并實行連帶考核，切實增強各級人員的責任意識和風險意識。請大家要珍惜生命、珍惜來之不易的崗位，保持隊伍的穩(wěn)定。二是電廠安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組從領(lǐng)導班子和管理層抓起，建立領(lǐng)導班子安全工作議事制度，落實每位領(lǐng)導和管理人員的安全責任。形成安全網(wǎng)絡，活動形成制度，做到安全責任層層分解，安全壓力逐級傳遞，安全生產(chǎn)人人重視。三是建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結(jié)合我電廠工作的實際情況，完善安全工作職責和各級崗位安全責任制，確保安全生產(chǎn)責任體系健全。四是繼續(xù)開展百日安全無事故競賽活動，創(chuàng)建無違章班組和無違章個人，設(shè)立《××農(nóng)電服務有限電廠百日安全無事故獎》，五是嚴肅安全生產(chǎn)責任追究，對有人員責任的安全問題，繼續(xù)推進連帶責任考核，按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。對于私接工程項目、“干私活”等行為，除按規(guī)定嚴格進行經(jīng)濟考核外，如發(fā)生安全事故，將嚴肅追究當事人責任，直至解除 勞動關(guān)系；

2．強化安全教育培訓，提升員工安全素養(yǎng)。

一要加強安全文化建設(shè)。牢固樹立我要安全的理念，大力開展習慣性違章分析與防范對策的分析和預控，促使廣大員工成為自覺維護安全生產(chǎn)的身體力行者，實現(xiàn)“人人想要安全”。要以規(guī)范安全行為為核心，以安全規(guī)程和各項規(guī)章制度的專項培訓以及各類典型事故案例的講解剖析為主要形式，強化安全警示教育和技能培訓，繼續(xù)抓好員工的現(xiàn)場培訓，不斷提高全體員工安全技能，使“習慣性違章”逐步向“習慣性遵章”轉(zhuǎn)變。要讓每一位員工深刻領(lǐng)會、時刻牢記所擔負的安全責任，按章辦事、按程序辦事，促使員工保持清醒頭腦，杜絕“三違”現(xiàn)象，實現(xiàn)“人人做到安全”。二要強化安全理念教育。通過加強安全教育，倡導“相互關(guān)愛，共保平安”理念。以深化安全理念為主題，結(jié)合“安全月”等活動，開展年度《安規(guī)》考試，形式多樣的安全文化活動。實施作業(yè)現(xiàn)場工作會前安全文化宣貫制度，針對現(xiàn)場工作特點制作移動安全文化展板，強化安全理念入腦、入耳、入心。三要開展主題教育。開展解剖性教育，對電廠發(fā)生過的事故和違章進行解剖，讓廣大員工引以為戒。吸收成熟的職業(yè)安全健康管理體系的理念，開展職業(yè)安全與健康教育培訓。四是突出安全行為習慣的養(yǎng)成教育，推行作業(yè)標準化和反違章常態(tài)管理，培養(yǎng)嚴謹、細致、規(guī)范的作風，堅決抵制“圖省事、怕麻煩、抄近路”等不良思想和行為。強化“四種人”的責任意識，對于安全工作中履職不到位的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即使未造成后果，也按嚴重違章進行處理。

3、加強安全風險管控，防范各類安全事故。

一是針對“計劃安排、班組作業(yè)、現(xiàn)場實施”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分層分級，各有側(cè)重，實施風險識別、預警和控制的全過程管理。二是強化生產(chǎn)計劃管理，綜合考慮線路施工等工作，優(yōu)化施工方案，避免重復停電，杜絕一事一停，減少頻繁操作。嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)計劃管理規(guī)定》，增強作業(yè)計劃的完整性、規(guī)范性和嚴肅性，嚴禁擅自擴大工作范圍和工作內(nèi)容，嚴禁無票工作，沒有納入周計劃的工作不得臨時增補。三是強化作業(yè)小組管理，隨著人員的逐漸減少，認真分析班組承載能力，合理安排工作負責人以及裝備器材，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位到崗到位人員和重點管控措施。堅持現(xiàn)場勘查制度，細化現(xiàn)場風險預控措施，提前做好工前各項準備。四是加強運行環(huán)節(jié)管控。嚴格執(zhí)行安全措施標準化設(shè)臵要求，規(guī)范做好現(xiàn)場安全防護措施。五是規(guī)范開展現(xiàn)場工作。要做好“開門三件事”（開好會，辦好票，帶好工具、措施和材料），做到“工作任務四明確”（工作任務、現(xiàn)場安措、危險點分析和預控、操作步 驟）。工作負責人要嚴格執(zhí)行“三查”（衣著、狀態(tài)、工具）、“三交”（任務、安全、技術(shù)），加強現(xiàn)場工作監(jiān)護和安全督查。工作班成員要根據(jù)任務分工，推行現(xiàn)場標準化作業(yè)指導書的實踐工作，嚴格執(zhí)行安全風險預控措施，養(yǎng)成“一停、二想、三看、四查、五動手”的作業(yè)習慣、規(guī)范作業(yè)行為。六是加大現(xiàn)場違章考核力度，電廠對查處的違章除按《××供電電廠安全生產(chǎn)違章500例及記分標準》進行處罰外，月度違章考核分達到一定分值，實行月度綜合獎降一檔發(fā)放。年度違章考核累計分值在年終度年風險抵押金考核時兌現(xiàn)。

4、認真組織開、收工會，確保開、收工會質(zhì)量。工作負責人應認真履行工作職責，向工作班成員交代當天施工任務和工作分配，告知現(xiàn)場危險點和安全設(shè)施的布臵，明確施工作業(yè)行為防范要點和當天的作業(yè)方法，并對現(xiàn)場人員進行提問。對現(xiàn)場設(shè)臵的專職監(jiān)護人應交代監(jiān)護人工作職責，明確工作任務。工作負責人本人在工程施工過程中可不參加具體施工任務，著重加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)和安全管理。收工會應重點清點現(xiàn)場接地線數(shù)量和核對接地線編號，確保該撤除的接地線全部撤除。集中所有施工人員，清點人員數(shù)量，同時對本次施工作業(yè)進行點評，然后向工作票許可人匯報工作終結(jié)。

5、加強施工現(xiàn)場管理，重點防范物體打擊、高空墜落、倒桿等事故的發(fā)生。要對進入施工現(xiàn)場的人員進行控制，凡進入施工現(xiàn)場的人員必須按標準佩戴安全帽；凡在工作現(xiàn)場不戴安全帽被發(fā)現(xiàn)的人員每人每次考核班組全員1分，同時重點把控登桿作業(yè)人員，正確使用雙控安全帶，尤其是在登桿轉(zhuǎn)移過程中，不能失去安全帶的保護；嚴禁桿上作業(yè)接聽手機和做與生產(chǎn)作業(yè)無關(guān)的事情，保證工作精力集中；重點檢查新立電桿三米線的標注、電桿的埋深、桿根的夯實；重點協(xié)調(diào)現(xiàn)場立桿統(tǒng)一指揮等；緊、放線時必須檢查好受力金具，并做好臨時拉線，方可收線，防止發(fā)生倒桿事故。工程結(jié)束后,舊線路、舊電桿、舊拉盤必須及時拆除,防止發(fā)生事故

6、加強工程管理，穩(wěn)步推進工程建設(shè)進度。一是要強化施工前期協(xié)調(diào)工作，確保工程施工準備充分。首先工程開工前必須事先與供電所聯(lián)系，電廠技術(shù)人員會同供電所技術(shù)員和施工隊長進行現(xiàn)場勘察交底，明確政處負責人和聯(lián)系人，按照供電所的設(shè)計方案編制施工預算，嚴格按圖施工，嚴禁無圖或草圖施工，改變施工方案必須征得供電所同意，由供電所進行變更。二是強化工程計劃管理，確保工程施工有序開展。各隊要編制詳實的工程施工計劃，將每一項單項工程項目按照到排工期的要求，按月、周、天詳細分解工程實施進度。每天的工程施工計劃，要明確工程施工內(nèi)容，施工地點和工程施工負責人，要便于上報農(nóng)電電廠安全督察人員現(xiàn)場督察，便于電廠管理 人員現(xiàn)場安全管理，便于供電所派員到現(xiàn)場協(xié)助政處，切不可含糊其詞，借此逃避現(xiàn)場安全督察。同時，要加強工程計劃執(zhí)行嚴肅性，不得隨意調(diào)整工程施工計劃，電廠要加強月度工作計劃的考核，盡量減少非計劃停電施工。三是加強工程現(xiàn)場勘察工作，現(xiàn)場勘察不得流于形式。通過現(xiàn)場勘察，要掌握現(xiàn)場施工需停電范圍、帶電設(shè)備、需要采取的安全措施，掌握現(xiàn)場施工作業(yè)環(huán)境，進行危險點分析。四是施工前桿線定位工作要強化，工程在施工前，施工過程中不得隨意調(diào)整桿位。桿位的確定或調(diào)整，由施工隊長負責。五是要充分考慮施工力量，確保施工人員充足。施工力量不足的工程施工，各隊應報電廠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。六是要加強物資材料的管理和準備工作，施工前隊長要對每一個項目的材料清冊對照現(xiàn)場認真審閱，一定要做到心中有數(shù)，不能超出材料清冊的數(shù)量和規(guī)格，配料人員一定要按照隊長出具的材料清單，對材料的質(zhì)量進行檢查，配后認真核對數(shù)量和型號，減少在工程施工過程中，因材料準備不充分而造成工程延期或返工。堅決杜絕現(xiàn)場材料不夠由保管員送料到現(xiàn)場的做法。對舊材料的回收要落實專人負責，考核到人，對散失或變賣的一定要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。七是加強工器具管理，對所有安全工器具、施工工器具再進行一次全面的檢查，配備合格的安全工器具和施工工器具，施工人員一定要愛護工具，要定期保養(yǎng)，對人為責任損壞或丟失的要考核到人。八是加強停電計劃的管理，10KV設(shè)備停電計劃每月20日前上報下月停電計劃，400V設(shè)備停電計劃一周前上報供電所，工作票提前到運行單位實行雙簽發(fā)。停電工作要人到現(xiàn)場等停電，不能發(fā)生停電后等人到，更不能發(fā)生隨意停電或無故延期送電現(xiàn)象。九是穩(wěn)步推進整體工程進度。今年的新開工項目，點多線長，面廣量大，如何確保施工現(xiàn)場的安全，確保不發(fā)生人身傷害事故，要靠電廠全體員工的不懈努力，特別是管理層要擺正安全與各方面的關(guān)系，在強調(diào)工程進度、施工質(zhì)量的情況下，必須把“安全第一”放在首要的位臵上，正確處理好安全與進度、安全與經(jīng)濟、安全與效益等方面的關(guān)系，在確保安全的前提下，提高工程速度。同時節(jié)約成本，減少支出，達到經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。十是狠抓工程質(zhì)量管理，按照《××市農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與維修工程管理制度》匯編，《××市農(nóng)村低壓接戶線改造工程技術(shù)標準》等一系列文件，指導和規(guī)范工程管理工作。從物資需求、運輸、施工到投運每一個環(huán)節(jié)，都要嚴格把好質(zhì)量關(guān)，特別是施工中，要嚴格工藝標準，投運前對照規(guī)程，進行三級驗收，決不允許把存在缺陷的設(shè)備投入運行，更不能發(fā)生因人為責任引起的設(shè)備損壞事件，否則嚴肅追究責任人的責任。

7、推進交通、消防、治安保衛(wèi)，確保全面安全。一要強化車輛安全管理。嚴格執(zhí)行電廠《車輛管理規(guī)定》，規(guī)范車輛使用行為，嚴禁公車私用，公車私開。嚴禁酒后開車，嚴禁超速行駛，嚴禁疲勞駕駛，嚴禁開病車，嚴禁 駕駛員私自出車，因私自出車，造成交通事故，除給予違章考核和紀律處分外，并承擔其相應的經(jīng)濟損失。員工上下班的摩托車及駕駛?cè)藛T三證應齊全，各類車駕人員嚴格遵守交通法規(guī)和規(guī)章制度，嚴禁酒后駕駛摩托車，電廠要加強對車駕人員遵章守紀情況進行督查，發(fā)現(xiàn)違章，嚴肅查處。春節(jié)即將來臨，提醒同志們聚會時，不要忘記開車不喝酒，喝酒不開車。二要強化消防安全管理。深入貫徹《消防法》，進一步落實電廠《消防安全管理規(guī)定》，及時清理電廠本部內(nèi)部危險源。加強倉庫、辦公場所、員工宿舍、食堂等的動火管理，確保電廠消防安全。三要強化治安保衛(wèi)工作。門衛(wèi)和值班人員要堅守崗位，落實社會治安綜合治理責任制，加強內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，對可能影響社會治安的特殊人群、危險物品、危險部位加強控制，強化倉庫的防盜、防爆管理，保障企業(yè)和社會穩(wěn)定。

8、加強農(nóng)民工安全教育與管理，今年的農(nóng)民工由××電廠勞務派遣，雖與蘇廈電廠簽訂安全協(xié)議，我電廠屬用工單位，但對農(nóng)民工還要加強安全知識的培訓和運桿立桿倒桿的技能指導，要強化立桿工作負責人的責任心教育和專業(yè)知識培訓，提高業(yè)務技能和安全意識。

9、強化員工思想教育，提高綜合素質(zhì)。一是堅持以人為本，樹立主人翁意識?！叭恕笔前踩a(chǎn)最核心的要素，電廠安全生產(chǎn)的基石是全體員工，全體管理人員、業(yè)務骨干是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。全員要齊抓共管、全面覆蓋，全面強化安全管理。要提高員工的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，增強員工的向心力和凝聚力，打造一支執(zhí)行有力、技能高超、工作高效的員工隊伍。二是要繼續(xù)深入推進“員工素養(yǎng)職業(yè)化”，在教育培訓、建章立制、班組建設(shè)等方面下大功夫、花大力氣，不斷提升員工的“意識安全”和“行為安全”。要加強學習，端正態(tài)度，明確目標，充滿信心，激情干事；凝聚產(chǎn)生力量，團結(jié)誕生興旺。電廠上下應合為一個團隊，電廠和員工之間，相互配合、相互支持、相互補充、相互鼓勵，圍繞共同的發(fā)展方向，高水平完成工作任務，爭創(chuàng)優(yōu)秀工作業(yè)績。三是創(chuàng)新執(zhí)行，增強責任意識。我們都是為了一個共同的目標和大家走到一起，這也是和同志們有緣，我們要規(guī)范從業(yè)行為，增強責任意識。純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管好活動圈，始終做到政治上清醒、經(jīng)濟上清廉、生活上清白，管好自己，帶好隊伍，以自身的模范行動和良好形象聚人心、鼓干勁。四是愛崗敬業(yè)，增強進取意識。一個企業(yè)的創(chuàng)造力是企業(yè)職工創(chuàng)造力的總和。我們每一位職工都應該自覺地把自己的理想、前途和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，在品質(zhì)、道德和素質(zhì)上不斷提高，客觀公正對待得與失、進與退，不得干私活，要與電廠高度保持的一致性，始終保持樂觀向上、積極進取的精神風貌，愛崗敬業(yè)，拼搏進取，努力在平凡的崗 位上作出不平凡的貢獻，努力在日常的工作中創(chuàng)造一流的業(yè)績。五是勤于思考，增強學習意識。增強終身學習的意識，下工夫?qū)W管理、學技術(shù)、學科技，不斷拓寬自身學識修養(yǎng)的廣度和深度，開闊視野、增長才干；使每個人都能熟悉理解規(guī)程以及執(zhí)行、操作的要求，同時學習操作規(guī)程和工藝規(guī)程，并嚴格按照操作、工藝規(guī)程的要求，保質(zhì)、保量、安全地完成各項生產(chǎn)任務；六是溝通配合，增強協(xié)作意識。要像愛護眼睛一樣愛護團結(jié)、珍惜團結(jié)、維護團結(jié)，同志之間要相互理解、相互支持、相互包容，要做到補臺不拆臺、唱戲不看戲，團結(jié)才有力量，共同圍繞電廠發(fā)展目標，始終保持心情舒暢、全身心地投入到工作之中。在注意維護團結(jié)的同時，還要力戒那種無原則的一團和氣和明哲保身、怕得罪人的老好人主義；克服私心雜念，營造和諧團結(jié)的內(nèi)部氛圍；務求“實干、實用、實效”，力戒“表面、表層、表演”。全力打造 “陽光、程序、學習、責任”的優(yōu)秀團隊。

同志們，潮起海天闊，揚帆正當時。安全工作是電廠一切工作的前提和基礎(chǔ)，是電廠發(fā)展的生命線，是電廠管理永恒的主題，是電廠通往健康發(fā)展道路的保障。全體同仁要真心、真情、齊抓、共管。依法治企和從嚴治企的理念從來不是表現(xiàn)在對事故的通融上，從來都是落實在防微杜漸上。要按照相關(guān)的要求做好本職工作，不能在安全問題上有任何松懈。特別是安全員、工作負責人、管理人員和業(yè)務骨干要做“黑包公”，“唱黑臉”。讓我們上下同心、齊心協(xié)力，在×總的堅強領(lǐng)導下，牢牢把握穩(wěn)中求進、加速趕超、勇于突破的工作基調(diào)，以更加堅定的信心、更加飽滿的激情、更加務實的工作，同心同德，群策群力，一絲不茍地履行安全職責，一著不讓地抓好安全生產(chǎn)工作，確保圓滿完成全年安全生產(chǎn)目標任務，助推亭湖發(fā)展更健康、社會更和諧、生態(tài)更文明。為實現(xiàn)電廠安全生產(chǎn)長治久安，創(chuàng)建和諧企業(yè)，構(gòu)建和諧社會作出新的更大貢獻！

最后，祝大家在新的一年里身體健康！平平安安！闔家幸福！萬事如意！謝謝大家！

第二篇：凝心聚力、攻堅克難(2013安全生產(chǎn)會議)

凝心聚力、攻堅克難

為實現(xiàn)2013年安全生產(chǎn)目標而努力奮斗 ——××公司2013年安全生產(chǎn)工作會議報告

同志們：

隨著新年鐘聲的敲響，我們告別了充滿挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為的2012年，迎來了充滿希望、奮發(fā)進取的2013年。在辭舊迎新之際，公司今天召開2013年安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是全面總結(jié)公司2012年安全生產(chǎn)工作，部署2013年公司安全生產(chǎn)任務，動員全體員工進一步認清安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，切實增強安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，以更大的決心、更高的要求、更得力的措施，全面落實2013年安全生產(chǎn)各項工作奮斗目標。下面，我講三個方面的意見：

一、2012年安全工作回顧

剛剛過去的2012年，我們付出了拼搏奮斗的汗水，也收獲了穩(wěn)中求進的喜悅。一年來，在農(nóng)電公司的正確領(lǐng)導下，公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照上級安全管理要求，結(jié)合我公司實際，扎實開展以現(xiàn)場安全管控為重點的安全文明施工活動，安全生產(chǎn)局面總體平穩(wěn)，較好地完成了全年工作任務。實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標。

1、建全安全責任考核體系。為確保全年安全目標的實現(xiàn)，年初公司修訂和完善了安全文明施工等3個考核細則和有關(guān)規(guī)定，全員繼續(xù)實行安全生產(chǎn)風險抵押，切實增強各類人員的責任意識和風險意識，把安全生產(chǎn)責任制落實到工作的每個環(huán)節(jié)、每個現(xiàn)場、每個崗位和每位員工。實現(xiàn)了安全生產(chǎn)風險共擔，責任共保。做到了千斤重擔大家挑，人人身上有目標。有效形成了“班組保施工隊，施工隊保公司”的安全生產(chǎn)責任考核機制。

2、嚴格執(zhí)行《安規(guī)》和“兩票三制”，杜絕無票作業(yè)，所有施工現(xiàn)場，都嚴格執(zhí)行了工作票雙簽發(fā)，工作派工單，做到有據(jù)可查，同時規(guī)范了“兩票”填寫，“兩票”的合格率較去年明顯提高并按規(guī)定進行了獎懲兌現(xiàn)。

3、加大對現(xiàn)場的管控力度，多管齊下抓現(xiàn)場、盯一線。為強化考核，兩個施工隊的安全員全過程跟蹤現(xiàn)場安全督導和管控，進一步加強全方位的安全生產(chǎn)管控，提高到位監(jiān)督和現(xiàn)場管理的實效性，確?，F(xiàn)場真正處于“三控” 狀態(tài)。

4、安全管理例行工作得到進一步深化。過去的一年，公司管理層特別是陳總基本每天都到現(xiàn)場進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行通報，舉一反三，吸取教訓，杜絕同類違章現(xiàn)象的再次發(fā)生，促使員工規(guī)范作業(yè)。

5、加大安全培訓力度。施工隊成立以來，利用大會、小會和安全學習日，由公司安全員專門組織員工學習《安規(guī)》，安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定和施工中發(fā)現(xiàn)的違章以及不安全現(xiàn)象進行點評和分析，開展安全教育和培訓，對安規(guī)進行了考試，通過培訓和考試有力地提高了員工的安全知識水平。

6、強化農(nóng)民工的安全教育和管理。對工程施工中使用的農(nóng)民工和吊車司機、拖拉機駕駛員，首先從源頭上把關(guān)，開展安全教育和培訓，簽訂安全施工協(xié)議，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場一帽一卡一協(xié)議制度，深入立桿現(xiàn)場安全檢查、指導。全年立桿6014支。

7、加強安全施工工器具管理，嚴格執(zhí)行安全施工工器具管理規(guī)定，對破損和試驗不合格的安全施工工器具及時進行了更換和補充，全年校驗和更新安全工器具費用在10萬元以上，確保了員工的作業(yè)安全。

8、狠抓工程的進度、質(zhì)量和材料管理，嚴格按圖施工，從勘察、定位、立桿、備料、領(lǐng)料到施工，層層把關(guān)，狠抓質(zhì)量和效益。2012年因8個老同志內(nèi)退，上級公司在處理內(nèi)退人員的待遇上雙方未達成共識，造成有近兩個月時間未能按計劃施工，仍然完成了136個臺區(qū)總產(chǎn)值4000萬元的施工任務。

9、狠抓員工的思想教育工作，公司通過大會、小會、個別訪談等多種形式，積極開展員工的政治思想教育，使員工綜合素質(zhì)得到全面提高，思想覺悟明顯好轉(zhuǎn)，工作作風和勞動紀律得到加強，同志們忘我勞動，放棄星期假日，起五更，冒嚴寒，披星星，戰(zhàn)高溫，風里來，雨里去，不怕苦、不叫累，加班加點，不計較個人得失，為公司增效和安全生產(chǎn)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)?；仡櫼荒甑陌踩a(chǎn)工作，之所以能取得可喜的成績，這主要得益于上級領(lǐng)導的高度重視，得益于安全基礎(chǔ)管理的進一步規(guī)范，得益于安全規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行，得益于安全文化氛圍的日益濃厚，這些成績的取得，更傾注著同志們的心血和汗水，凝聚著廣大干部員工的辛勞和智慧。借此機會，我代表公司管理層，向在安全生產(chǎn)一線辛勤勞動、努力拼搏的廣大干部員工，表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、認清形勢，正視差距，切實增強安全生產(chǎn)責任意識

（一）、2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是落實“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。推進“兩個轉(zhuǎn)變”，面臨著新的形勢，任務十分艱巨，對公司特別是全體同仁的能力水平提出了更高要求。新的一年，施工任務仍然十分繁重，安全壓力繼續(xù)加大，目前在建的農(nóng)網(wǎng)專項98個項目3323萬的任務正在實施，以前有關(guān)未完工程正在掃尾，2013年的項目還未下達，預計遠遠超過去年，農(nóng)網(wǎng)改造工作面臨著時間緊、任務重、標準高、要求嚴、政處難度加大、外部環(huán)境限制等許多新困難。一方面施工任務繁重，一方面安全風險系數(shù)提高，今年的安全生產(chǎn)將面臨著更加嚴峻的考驗。新起點新目標新任務，讓人激情滿懷，又讓人充滿希望。干好2013年，我們不能有絲毫懈怠。

（二）、長期以來，公司安全工作總體是好的，是健康的。在低壓電網(wǎng)改造工作量大、地形復雜壓力大的情況下，確保了公司持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為公司的創(chuàng)收與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是公司面臨的事故風險和隱患始終存在，責任事故和違章作業(yè)時有發(fā)生。剛才××同志代表公司對全年發(fā)生的一些違章作業(yè)進行了通報，工作中也都發(fā)生了一些不安全事件。這些違章，有偶然性，也有必然性。說明公司的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，安全生產(chǎn)中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，安全工作離“可控、能控、在控”的管理狀態(tài)有明顯差距。主要問題是：

1、安全意識淡薄，現(xiàn)場管理松弛。

安全施工打不了折?？墒俏覀冊谌粘９ぷ髦?，有的人常用經(jīng)驗辦事，對一些必須采取的安全措施都覺得無關(guān)緊要，無所謂，習慣性違章時常發(fā)生，不開班前會，有的開會不認真，施工人員不在工作票上簽字確認，勘察不到位、不驗電、不掛接地線，不戴安全帽，不穿絕緣鞋，不使用雙控帶，復雜地段不設(shè)專人監(jiān)護，施工無計劃，工作終結(jié)不開班后會，材料不配套，送電之前不驗收，工程質(zhì)量和施工工藝不高，對當天的工作任務和出現(xiàn)的問題估計不足，沒有預見性。少數(shù)員工自我保護意識差，交通事故時有發(fā)生，部分員工現(xiàn)場工作憑經(jīng)驗，圖省事、怕麻煩，對工作票交待的安全和技術(shù)措施執(zhí)行不到位；部分員工業(yè)務技能不高，責任心不強，導致客戶投訴現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)民工立桿現(xiàn)場多，管理不到位。

2、執(zhí)行意識不強，執(zhí)行力差。工作中規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，執(zhí)行力度層層衰減；執(zhí)行任務拖拖拉拉、沒有緊迫感，任務有布臵，無考核；執(zhí)行過程馬 馬虎虎，敷衍了事；執(zhí)行結(jié)果偏離目標，推卸責任。個別員工主人翁精神還沒有真正樹立起來。有的員工缺乏強烈的競爭意識和效益意識，盲目樂觀，只想待遇，不想奉獻，一切向錢看，在個人利益上期望值過高。有的員工大局意識不強，政治敏感性不高，集體意識淡薄，個人利益至上。對易于引發(fā)事故和突發(fā)事件的隱患及已出現(xiàn)的苗頭性問題，熟視無睹，以至把小事拖大，大事拖炸；有的員工，滿足于“差不多、過得去”的思想，班組管理存在管理職能不夠清晰、制度和標準執(zhí)行不嚴、考核監(jiān)督不到位等問題，與精細化管理的要求還存在相當?shù)牟罹啵挥行﹩T工，對公司面臨的困難認識不夠，危機感、責任心和效益意識沒有牢固樹立，奉獻意識、敬業(yè)精神、全局觀念、團隊精神、雷厲風行的工作作風需要進一步加強。

3、勞動紀律松馳，工作作風不扎實。突出表現(xiàn)為自由主義嚴重，不守紀律，不負責任。少數(shù)員工將公司的組織紀律、工作紀律和一些最起碼的工作制度臵之腦后，請假無手續(xù)，有令不行，有禁不止，個別員工不服從分工，不聽指揮，自由散慢，業(yè)務技能較差，個別人心態(tài)不端正，不琢磨事，只琢磨人，不僅自己不干事，而且還對干事的人說三道四，評頭論足；有的作風飄浮，工作只求過得去，不求過得硬，有的怕苦畏難，對工器具保管不嚴，舊料回收嚴重不足，出了問題，推卸責任，回避矛盾，相互踢皮球。有的從業(yè)不勤，力不從心，生活作風不儉點，沒有把心事用在工作上。

針對上述存在的問題我們要深刻反省，有沒有司空見慣、熟視無睹的現(xiàn)象？剛才，××同志分析得比較全面，也比較到位。絆人的樁不在高，安全的事不在小。如果管理者不能從源頭上重視安全生產(chǎn)，我們就會始終徘徊在事故的邊緣。上面松一寸，底下松一尺。在安全管理上一定要從嚴，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，會面對很多心理上的考驗，但是如果不從嚴管理，就會從惡如崩。在處理一些事件的過程中，我們也感覺到，去年以來，或者說多年以來，大家在工作中很辛苦，但是事故發(fā)生我們必須要嚴肅處理，安全事故是紅線，是火爐，紅線不能踩，火爐碰不得。

全體員工必須清醒地認識到，事故一旦發(fā)生，首先傷害的是傷者個人和家庭，其次傷害的是所在集體、所在企業(yè)，還會影響到正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和公司的形象，影響到隊伍的精神狀態(tài)和生產(chǎn)氛圍，影響到社會的穩(wěn)定。國網(wǎng)公司提出“三不傷害”，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，我想還要加一個，就是不漠視他人被傷害。只有不漠視他人被傷害，我們才能上前一步，靠前一些。安全問題不能僅僅停留在口頭上，更重要的是停留在心頭上。要心系員工，心系企業(yè)。不僅僅是一時地抓，要持續(xù)抓，一以貫之地抓。不管改革有何變化，不管工作有多大壓力，安全始終是我們的生命線?！皻v史” 的教訓再次告誡我們，安全工作永遠只有起點，沒有終點，每天都要從零開始，必須時刻如履薄冰、如臨深淵。請同志們認真反思。

三、2013年安全工作思路和工作目標

省公司×總在多次安全工作會議中指出：安全生產(chǎn)是公司實現(xiàn)一切目標的前提和保障，“無危則安、無缺則全”，一事失，全盤輸。抓安全生產(chǎn)一定要從以人為本入手，以人為本體現(xiàn)在安全上就是要落實一個“嚴”字。嚴格的安全管理就是珍愛生命，珍惜幸福。我們既要通過抓載體，抓培訓，抓建章立制等形式，提高安全生產(chǎn)水平，更要轉(zhuǎn)變?nèi)说陌踩袨椋岣呷说囊庾R安全。要堅持安全“四不放過”原則，懲前毖后，寧可嚴之于過，不可失之于寬。實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、能控、在控?？煽厥窃竿桥袛啵侵饔^意愿；能控是運用科技裝備及工具，通過組織管理，加強實踐引導，在過程中實現(xiàn)提升管控能力；在控是結(jié)果，是主觀愿望和客觀效果的和諧。抓好安全工作要不斷深化對安全規(guī)律性認識，要延長安全生產(chǎn)周期，必須過濾并減少“波峰”影響，海恩法則和破窗理論的提示，對我們的工作就具有很好的借鑒意義。要堅持“嚴密制訂、嚴格執(zhí)行、嚴肅考核”。在建章立制階段，深入分析安全工作要求，以“全覆蓋、高標準”為目標，制訂環(huán)環(huán)相扣、保障有力的安全制度標準；在執(zhí)行階段，以“不折不扣、全面到位”為目標，加強宣貫和指導，嚴格監(jiān)督和檢查，確保制度標準得到有效落實；在考核評價階段，嚴格執(zhí)行“責任追究制度化”，對責任事故按規(guī)定進行考核和處理，以此體現(xiàn)安全管理的嚴肅性，保證安全管理成效。要堅持突出重點。

（一）、2013年公司安全工作的總體思路：牢固樹立安全發(fā)展理念，深入貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持“安全第一”的工作定位不動搖、“預防為主”的工作思路不動搖、“綜合治理”的工作理念不動搖、以人為本的工作原則不動搖。把工作重點放在責任制的落實上，規(guī)章制度的執(zhí)行上，把工作重心放在作業(yè)班組、作業(yè)人員和作業(yè)現(xiàn)場上，全面加強安全基礎(chǔ)管理，強化重點安全風險管控，深入推進員工素養(yǎng)職業(yè)化、風險管控流程化、隱患治理常態(tài)化、檢查監(jiān)督專業(yè)化、應急管理實戰(zhàn)化、責任追究制度化，促進員工在思想上“要安全”、業(yè)務上“能安全”，持續(xù)提高安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”水平，創(chuàng)建和諧企業(yè)，構(gòu)建平安公司。

（二）、2013年安全生產(chǎn)奮斗目標： 確?！叭齻€實現(xiàn)”

（1）實現(xiàn)全年無上級公司考核的事故；（2）實現(xiàn)三個百日安全無事故記錄；（3）實現(xiàn)全年安全無事故。確?！傲鶄€不發(fā)生”

（1）不發(fā)生人身輕傷及以上事故；（2）不發(fā)生倒桿斷桿事故；（3）不發(fā)生火災事故；

（4）不發(fā)生有人員責任的設(shè)備損壞事故；（5）不發(fā)生同等及以上責任的重大交通事故；

（6）不發(fā)生直接經(jīng)濟損失5000元及以上的經(jīng)濟責任事故；

（三）、保證措施

1、強化安全責任落實，健全完善考核機制。

一是繼續(xù)強化安全第一責任人制度，實行“誰管理、誰負責”，“誰組織、誰負責”，“誰安排、誰負責”，“誰實施、誰負責”的安全責任保證體系，把各項要求切實落實到位，把好安全生產(chǎn)關(guān)口。今年我公司將繼續(xù)設(shè)立全員安全文明施工風險抵押，完善《××農(nóng)電服務有限公司安全文明施工風險抵押考核細則》，完成安全目標，按1：2獎勵，未完成目標嚴格考核扣款，要充分體現(xiàn)公司對安全生產(chǎn)重獎重罰的原則，并實行連帶考核，切實增強各級人員的責任意識和風險意識。請大家要珍惜生命、珍惜來之不易的崗位，保持隊伍的穩(wěn)定。二是公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組從領(lǐng)導班子和管理層抓起，建立領(lǐng)導班子安全工作議事制度，落實每位領(lǐng)導和管理人員的安全責任。形成安全網(wǎng)絡，活動形成制度，做到安全責任層層分解，安全壓力逐級傳遞，安全生產(chǎn)人人重視。三是建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結(jié)合我公司工作的實際情況，完善安全工作職責和各級崗位安全責任制，確保安全生產(chǎn)責任體系健全。四是繼續(xù)開展百日安全無事故競賽活動，創(chuàng)建無違章班組和無違章個人，設(shè)立《××農(nóng)電服務有限公司百日安全無事故獎》，五是嚴肅安全生產(chǎn)責任追究，對有人員責任的安全問題，繼續(xù)推進連帶責任考核，按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。對于私接工程項目、“干私活”等行為，除按規(guī)定嚴格進行經(jīng)濟考核外，如發(fā)生安全事故，將嚴肅追究當事人責任，直至解除 勞動關(guān)系；

2．強化安全教育培訓，提升員工安全素養(yǎng)。

一要加強安全文化建設(shè)。牢固樹立我要安全的理念，大力開展習慣性違章分析與防范對策的分析和預控，促使廣大員工成為自覺維護安全生產(chǎn)的身體力行者，實現(xiàn)“人人想要安全”。要以規(guī)范安全行為為核心，以安全規(guī)程和各項規(guī)章制度的專項培訓以及各類典型事故案例的講解剖析為主要形式，強化安全警示教育和技能培訓，繼續(xù)抓好員工的現(xiàn)場培訓，不斷提高全體員工安全技能，使“習慣性違章”逐步向“習慣性遵章”轉(zhuǎn)變。要讓每一位員工深刻領(lǐng)會、時刻牢記所擔負的安全責任，按章辦事、按程序辦事，促使員工保持清醒頭腦，杜絕“三違”現(xiàn)象，實現(xiàn)“人人做到安全”。二要強化安全理念教育。通過加強安全教育，倡導“相互關(guān)愛，共保平安”理念。以深化安全理念為主題，結(jié)合“安全月”等活動，開展《安規(guī)》考試，形式多樣的安全文化活動。實施作業(yè)現(xiàn)場工作會前安全文化宣貫制度，針對現(xiàn)場工作特點制作移動安全文化展板，強化安全理念入腦、入耳、入心。三要開展主題教育。開展解剖性教育，對公司發(fā)生過的事故和違章進行解剖，讓廣大員工引以為戒。吸收成熟的職業(yè)安全健康管理體系的理念，開展職業(yè)安全與健康教育培訓。四是突出安全行為習慣的養(yǎng)成教育，推行作業(yè)標準化和反違章常態(tài)管理，培養(yǎng)嚴謹、細致、規(guī)范的作風，堅決抵制“圖省事、怕麻煩、抄近路”等不良思想和行為。強化“四種人”的責任意識，對于安全工作中履職不到位的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即使未造成后果，也按嚴重違章進行處理。

3、加強安全風險管控，防范各類安全事故。

一是針對“計劃安排、班組作業(yè)、現(xiàn)場實施”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分層分級，各有側(cè)重，實施風險識別、預警和控制的全過程管理。二是強化生產(chǎn)計劃管理，綜合考慮線路施工等工作，優(yōu)化施工方案，避免重復停電，杜絕一事一停，減少頻繁操作。嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)計劃管理規(guī)定》，增強作業(yè)計劃的完整性、規(guī)范性和嚴肅性，嚴禁擅自擴大工作范圍和工作內(nèi)容，嚴禁無票工作，沒有納入周計劃的工作不得臨時增補。三是強化作業(yè)小組管理，隨著人員的逐漸減少，認真分析班組承載能力，合理安排工作負責人以及裝備器材，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位到崗到位人員和重點管控措施。堅持現(xiàn)場勘查制度，細化現(xiàn)場風險預控措施，提前做好工前各項準備。四是加強運行環(huán)節(jié)管控。嚴格執(zhí)行安全措施標準化設(shè)臵要求，規(guī)范做好現(xiàn)場安全防護措施。五是規(guī)范開展現(xiàn)場工作。要做好“開門三件事”（開好會，辦好票，帶好工具、措施和材料），做到“工作任務四明確”（工作任務、現(xiàn)場安措、危險點分析和預控、操作步 驟）。工作負責人要嚴格執(zhí)行“三查”（衣著、狀態(tài)、工具）、“三交”（任務、安全、技術(shù)），加強現(xiàn)場工作監(jiān)護和安全督查。工作班成員要根據(jù)任務分工，推行現(xiàn)場標準化作業(yè)指導書的實踐工作，嚴格執(zhí)行安全風險預控措施，養(yǎng)成“一停、二想、三看、四查、五動手”的作業(yè)習慣、規(guī)范作業(yè)行為。六是加大現(xiàn)場違章考核力度，公司對查處的違章除按《××供電公司安全生產(chǎn)違章500例及記分標準》進行處罰外，月度違章考核分達到一定分值，實行月度綜合獎降一檔發(fā)放。違章考核累計分值在年終度年風險抵押金考核時兌現(xiàn)。

4、認真組織開、收工會，確保開、收工會質(zhì)量。工作負責人應認真履行工作職責，向工作班成員交代當天施工任務和工作分配，告知現(xiàn)場危險點和安全設(shè)施的布臵，明確施工作業(yè)行為防范要點和當天的作業(yè)方法，并對現(xiàn)場人員進行提問。對現(xiàn)場設(shè)臵的專職監(jiān)護人應交代監(jiān)護人工作職責，明確工作任務。工作負責人本人在工程施工過程中可不參加具體施工任務，著重加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)和安全管理。收工會應重點清點現(xiàn)場接地線數(shù)量和核對接地線編號，確保該撤除的接地線全部撤除。集中所有施工人員，清點人員數(shù)量，同時對本次施工作業(yè)進行點評，然后向工作票許可人匯報工作終結(jié)。

5、加強施工現(xiàn)場管理，重點防范物體打擊、高空墜落、倒桿等事故的發(fā)生。要對進入施工現(xiàn)場的人員進行控制，凡進入施工現(xiàn)場的人員必須按標準佩戴安全帽；凡在工作現(xiàn)場不戴安全帽被發(fā)現(xiàn)的人員每人每次考核班組全員1分，同時重點把控登桿作業(yè)人員，正確使用雙控安全帶，尤其是在登桿轉(zhuǎn)移過程中，不能失去安全帶的保護；嚴禁桿上作業(yè)接聽手機和做與生產(chǎn)作業(yè)無關(guān)的事情，保證工作精力集中；重點檢查新立電桿三米線的標注、電桿的埋深、桿根的夯實；重點協(xié)調(diào)現(xiàn)場立桿統(tǒng)一指揮等；緊、放線時必須檢查好受力金具，并做好臨時拉線，方可收線，防止發(fā)生倒桿事故。工程結(jié)束后,舊線路、舊電桿、舊拉盤必須及時拆除,防止發(fā)生事故

6、加強工程管理，穩(wěn)步推進工程建設(shè)進度。一是要強化施工前期協(xié)調(diào)工作，確保工程施工準備充分。首先工程開工前必須事先與供電所聯(lián)系，公司技術(shù)人員會同供電所技術(shù)員和施工隊長進行現(xiàn)場勘察交底，明確政處負責人和聯(lián)系人，按照供電所的設(shè)計方案編制施工預算，嚴格按圖施工，嚴禁無圖或草圖施工，改變施工方案必須征得供電所同意，由供電所進行變更。二是強化工程計劃管理，確保工程施工有序開展。各隊要編制詳實的工程施工計劃，將每一項單項工程項目按照到排工期的要求，按月、周、天詳細分解工程實施進度。每天的工程施工計劃，要明確工程施工內(nèi)容，施工地點和工程施工負責人，要便于上報農(nóng)電公司安全督察人員現(xiàn)場督察，便于公司管理 人員現(xiàn)場安全管理，便于供電所派員到現(xiàn)場協(xié)助政處，切不可含糊其詞，借此逃避現(xiàn)場安全督察。同時，要加強工程計劃執(zhí)行嚴肅性，不得隨意調(diào)整工程施工計劃，公司要加強月度工作計劃的考核，盡量減少非計劃停電施工。三是加強工程現(xiàn)場勘察工作，現(xiàn)場勘察不得流于形式。通過現(xiàn)場勘察，要掌握現(xiàn)場施工需停電范圍、帶電設(shè)備、需要采取的安全措施，掌握現(xiàn)場施工作業(yè)環(huán)境，進行危險點分析。四是施工前桿線定位工作要強化，工程在施工前，施工過程中不得隨意調(diào)整桿位。桿位的確定或調(diào)整，由施工隊長負責。五是要充分考慮施工力量，確保施工人員充足。施工力量不足的工程施工，各隊應報公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。六是要加強物資材料的管理和準備工作，施工前隊長要對每一個項目的材料清冊對照現(xiàn)場認真審閱，一定要做到心中有數(shù)，不能超出材料清冊的數(shù)量和規(guī)格，配料人員一定要按照隊長出具的材料清單，對材料的質(zhì)量進行檢查，配后認真核對數(shù)量和型號，減少在工程施工過程中，因材料準備不充分而造成工程延期或返工。堅決杜絕現(xiàn)場材料不夠由保管員送料到現(xiàn)場的做法。對舊材料的回收要落實專人負責，考核到人，對散失或變賣的一定要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。七是加強工器具管理，對所有安全工器具、施工工器具再進行一次全面的檢查，配備合格的安全工器具和施工工器具，施工人員一定要愛護工具，要定期保養(yǎng)，對人為責任損壞或丟失的要考核到人。八是加強停電計劃的管理，10KV設(shè)備停電計劃每月20日前上報下月停電計劃，400V設(shè)備停電計劃一周前上報供電所，工作票提前到運行單位實行雙簽發(fā)。停電工作要人到現(xiàn)場等停電，不能發(fā)生停電后等人到，更不能發(fā)生隨意停電或無故延期送電現(xiàn)象。九是穩(wěn)步推進整體工程進度。今年的新開工項目，點多線長，面廣量大，如何確保施工現(xiàn)場的安全，確保不發(fā)生人身傷害事故，要靠公司全體員工的不懈努力，特別是管理層要擺正安全與各方面的關(guān)系，在強調(diào)工程進度、施工質(zhì)量的情況下，必須把“安全第一”放在首要的位臵上，正確處理好安全與進度、安全與經(jīng)濟、安全與效益等方面的關(guān)系，在確保安全的前提下，提高工程速度。同時節(jié)約成本，減少支出，達到經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。十是狠抓工程質(zhì)量管理，按照《××市農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與維修工程管理制度》匯編，《××市農(nóng)村低壓接戶線改造工程技術(shù)標準》等一系列文件，指導和規(guī)范工程管理工作。從物資需求、運輸、施工到投運每一個環(huán)節(jié)，都要嚴格把好質(zhì)量關(guān)，特別是施工中，要嚴格工藝標準，投運前對照規(guī)程，進行三級驗收，決不允許把存在缺陷的設(shè)備投入運行，更不能發(fā)生因人為責任引起的設(shè)備損壞事件，否則嚴肅追究責任人的責任。

7、推進交通、消防、治安保衛(wèi)，確保全面安全。一要強化車輛安全管理。嚴格執(zhí)行公司《車輛管理規(guī)定》，規(guī)范車輛使用行為，嚴禁公車私用，公車私開。嚴禁酒后開車，嚴禁超速行駛，嚴禁疲勞駕駛，嚴禁開病車，嚴禁 駕駛員私自出車，因私自出車，造成交通事故，除給予違章考核和紀律處分外，并承擔其相應的經(jīng)濟損失。員工上下班的摩托車及駕駛?cè)藛T三證應齊全，各類車駕人員嚴格遵守交通法規(guī)和規(guī)章制度，嚴禁酒后駕駛摩托車，公司要加強對車駕人員遵章守紀情況進行督查，發(fā)現(xiàn)違章，嚴肅查處。春節(jié)即將來臨，提醒同志們聚會時，不要忘記開車不喝酒，喝酒不開車。二要強化消防安全管理。深入貫徹《消防法》，進一步落實公司《消防安全管理規(guī)定》，及時清理公司本部內(nèi)部危險源。加強倉庫、辦公場所、員工宿舍、食堂等的動火管理，確保公司消防安全。三要強化治安保衛(wèi)工作。門衛(wèi)和值班人員要堅守崗位，落實社會治安綜合治理責任制，加強內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，對可能影響社會治安的特殊人群、危險物品、危險部位加強控制，強化倉庫的防盜、防爆管理，保障企業(yè)和社會穩(wěn)定。

8、加強農(nóng)民工安全教育與管理，今年的農(nóng)民工由××公司勞務派遣，雖與蘇廈公司簽訂安全協(xié)議，我公司屬用工單位，但對農(nóng)民工還要加強安全知識的培訓和運桿立桿倒桿的技能指導，要強化立桿工作負責人的責任心教育和專業(yè)知識培訓，提高業(yè)務技能和安全意識。

9、強化員工思想教育，提高綜合素質(zhì)。一是堅持以人為本，樹立主人翁意識?！叭恕笔前踩a(chǎn)最核心的要素，公司安全生產(chǎn)的基石是全體員工，全體管理人員、業(yè)務骨干是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。全員要齊抓共管、全面覆蓋，全面強化安全管理。要提高員工的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，增強員工的向心力和凝聚力，打造一支執(zhí)行有力、技能高超、工作高效的員工隊伍。二是要繼續(xù)深入推進“員工素養(yǎng)職業(yè)化”，在教育培訓、建章立制、班組建設(shè)等方面下大功夫、花大力氣，不斷提升員工的“意識安全”和“行為安全”。要加強學習，端正態(tài)度，明確目標，充滿信心，激情干事；凝聚產(chǎn)生力量，團結(jié)誕生興旺。公司上下應合為一個團隊，公司和員工之間，相互配合、相互支持、相互補充、相互鼓勵，圍繞共同的發(fā)展方向，高水平完成工作任務，爭創(chuàng)優(yōu)秀工作業(yè)績。三是創(chuàng)新執(zhí)行，增強責任意識。我們都是為了一個共同的目標和大家走到一起，這也是和同志們有緣，我們要規(guī)范從業(yè)行為，增強責任意識。純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管好活動圈，始終做到政治上清醒、經(jīng)濟上清廉、生活上清白，管好自己，帶好隊伍，以自身的模范行動和良好形象聚人心、鼓干勁。四是愛崗敬業(yè)，增強進取意識。一個企業(yè)的創(chuàng)造力是企業(yè)職工創(chuàng)造力的總和。我們每一位職工都應該自覺地把自己的理想、前途和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，在品質(zhì)、道德和素質(zhì)上不斷提高，客觀公正對待得與失、進與退，不得干私活，要與公司高度保持的一致性，始終保持樂觀向上、積極進取的精神風貌，愛崗敬業(yè)，拼搏進取，努力在平凡的崗 位上作出不平凡的貢獻，努力在日常的工作中創(chuàng)造一流的業(yè)績。五是勤于思考，增強學習意識。增強終身學習的意識，下工夫?qū)W管理、學技術(shù)、學科技，不斷拓寬自身學識修養(yǎng)的廣度和深度，開闊視野、增長才干；使每個人都能熟悉理解規(guī)程以及執(zhí)行、操作的要求，同時學習操作規(guī)程和工藝規(guī)程，并嚴格按照操作、工藝規(guī)程的要求，保質(zhì)、保量、安全地完成各項生產(chǎn)任務；六是溝通配合，增強協(xié)作意識。要像愛護眼睛一樣愛護團結(jié)、珍惜團結(jié)、維護團結(jié)，同志之間要相互理解、相互支持、相互包容，要做到補臺不拆臺、唱戲不看戲，團結(jié)才有力量，共同圍繞公司發(fā)展目標，始終保持心情舒暢、全身心地投入到工作之中。在注意維護團結(jié)的同時，還要力戒那種無原則的一團和氣和明哲保身、怕得罪人的老好人主義；克服私心雜念，營造和諧團結(jié)的內(nèi)部氛圍；務求“實干、實用、實效”，力戒“表面、表層、表演”。全力打造 “陽光、程序、學習、責任”的優(yōu)秀團隊。

同志們，潮起海天闊，揚帆正當時。安全工作是公司一切工作的前提和基礎(chǔ)，是公司發(fā)展的生命線，是公司管理永恒的主題，是公司通往健康發(fā)展道路的保障。全體同仁要真心、真情、齊抓、共管。依法治企和從嚴治企的理念從來不是表現(xiàn)在對事故的通融上，從來都是落實在防微杜漸上。要按照相關(guān)的要求做好本職工作，不能在安全問題上有任何松懈。特別是安全員、工作負責人、管理人員和業(yè)務骨干要做“黑包公”，“唱黑臉”。讓我們上下同心、齊心協(xié)力，在×總的堅強領(lǐng)導下，牢牢把握穩(wěn)中求進、加速趕超、勇于突破的工作基調(diào)，以更加堅定的信心、更加飽滿的激情、更加務實的工作，同心同德，群策群力，一絲不茍地履行安全職責，一著不讓地抓好安全生產(chǎn)工作，確保圓滿完成全年安全生產(chǎn)目標任務，助推亭湖發(fā)展更健康、社會更和諧、生態(tài)更文明。為實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)長治久安，創(chuàng)建和諧企業(yè)，構(gòu)建和諧社會作出新的更大貢獻！

最后，祝大家在新的一年里身體健康！平平安安！闔家幸福！萬事如意！謝謝大家！

2013年1月6日

第三篇：認清形勢 堅定信心 凝心聚力 攻堅克難整理

認清形勢 堅定信心 凝心聚力 攻堅克難 奮力奪取改革發(fā)展各項工作新勝利

－－在中共鵝湖鎮(zhèn)第一次代表大會第六次會議

暨鎮(zhèn)黨委（擴大）會議上的報告

朱洪元

（2008年12月24日）

各位代表、同志們：

這次中共鵝湖鎮(zhèn)第一次代表大會第六次會議暨鎮(zhèn)黨委（擴大）會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省市區(qū)委關(guān)于擴大內(nèi)需保增長促轉(zhuǎn)型明年工作的部署要求，總結(jié)今年工作，分析當前面臨形勢，明確我鎮(zhèn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展、黨建工作的目標任務，進一步動員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，振奮精神，凝心聚力，攻堅克難，搶抓機遇，開拓進取，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。

這次黨代會例會和黨委（擴大）會議是在我鎮(zhèn)基本實現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年，經(jīng)濟翻番”目標，處在新的發(fā)展階段、站在新起點上邁出新步伐之際召開的一次重要會議，也是在國內(nèi)外宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下召開的一次重要會議。為了開好這次會，鎮(zhèn)黨委進行了較為充分的準備。從10月下旬開始，黨委組織黨政人大領(lǐng)導、鎮(zhèn)機關(guān)各相關(guān)職能部門負責人 開展了為期一個月的調(diào)查研究，就事關(guān)鵝湖當前和長遠發(fā)展的重大問題進行了思考和研究，形成了一批很好的調(diào)研成果，并在11月22日召開了黨委工作務虛會，集中交流了調(diào)研成果，分析了形勢，統(tǒng)一了認識，振奮了精神，初步理清了下階段及明年工作的總體要求和基本思路。昨天，我們相互觀摩了13個村（居委）在近年來新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的部分亮點，實地參觀學習了蘇州北橋靈峰村新農(nóng)村建設(shè)的先進經(jīng)驗。

即將過去的2008年是發(fā)展歷史上極不平凡的一年。國際形勢發(fā)生新的復雜變化，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機對世界經(jīng)濟發(fā)展影響深遠，新的世界經(jīng)濟體制和金融格局正逐步形成；國內(nèi)大事要事難事多，年初的雪災、“5.12”四川汶川大地震、北京兩個奧運會的成功舉辦、紀念改革開放30周年等等，嚴峻挑戰(zhàn)非同尋常，改革發(fā)展任務異常艱巨繁重。在黨中央和省市區(qū)委的正確領(lǐng)導下，全鎮(zhèn)各級全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，積極應對挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，各項工作取得新進展，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，鞏固發(fā)展了社會和諧穩(wěn)定的好局面。一是 基本實現(xiàn)了“奮戰(zhàn)三年，經(jīng)濟翻番”奮斗目標。一年來，全鎮(zhèn)上下堅定加快發(fā)展信念不動搖，咬定發(fā)展目標不放松，面對不斷變化的形勢，鎮(zhèn)黨委、政府及時調(diào)整工作思路和工作舉措，始終扭住重點工作不放手，奮力拼搏，經(jīng)濟工作取得了預期效果，全部國稅開票銷售收入、工業(yè)開票銷售收入、財政總收入等各項主要經(jīng)濟指標增幅均列全區(qū)前茅，基本實現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年，經(jīng)濟翻番”目標和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名的爭先進位。二是特色亮點工作邁上新臺階。鵝湖數(shù)碼動漫項目于年初成功奠基，完成了一期用地指標的對上爭取，預期在近期開工建設(shè)；在去年完成“三個一”工程的基礎(chǔ)上，今年完成了華氏老義莊修復掃尾工程，修繕了繹之樓、植福寺殿堂，完成了蕩口古鎮(zhèn)修復性詳規(guī)的編制工作。蕩口古鎮(zhèn)保護性修復工程得到了市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，被市委、市政府列為無錫市五大歷史文化街區(qū)修復重點工程之一，已列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點項目，專門成立了領(lǐng)導班子和工作機構(gòu)，目前已進入全面推進新階段；繼續(xù)以稅務目標、工商管理、文化市場“三措”并舉，彩印包裝材料業(yè)得到進一步規(guī)范，江蘇太湖國際包裝印刷城建設(shè)和招租工作加緊推進。三是各項社會事業(yè)取得新成績。14萬平方米的現(xiàn)代化居民安置房小區(qū)配套設(shè)施進一步完善、初具規(guī)模，污水管網(wǎng)鋪設(shè)按時推進，區(qū)鎮(zhèn)重點工程涉拆地塊拆遷工作強勢推進，環(huán)境綜合整治初見成效，城鎮(zhèn)元素得到有效完善；各村（居委）基本新建并啟 用了社區(qū)服務中心，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，家前屋后綠化、村莊綜合整治成效顯著，新農(nóng)村面貌煥然一新；就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保擴面、各類養(yǎng)老保險和社會救濟工作得到進一步加強，民生工作扎實有效。四是黨建工作亮點頻閃。掀起了思想解放大討論活動熱潮，創(chuàng)新了全鎮(zhèn)黨員干部的觀念；進一步加大培訓和主題教育力度，提升了黨員干部的理論水平和黨性修養(yǎng)；黨建示范點、非公企業(yè)黨建、黨風廉政建設(shè)的工作力度不斷加大；積極主動做好正面宣傳，確立了正確的輿論導向。同時，人大、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)、人武、科協(xié)、關(guān)工委、老齡等工作取得了長足進步。

回顧一年來的工作，成績來之不易、令人鼓舞，這些成績的取得是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，更是在座各位黨代表、與會對象，特別是企業(yè)家奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！成績已成過去，我們正處于一個新的發(fā)展階段，站在新的起點上，客觀分析面臨的形勢和鵝湖發(fā)展的態(tài)勢，可以預期，2009年必將是一個值得期待、不斷創(chuàng)造精彩的一年。為切實抓好明年的工作，下面我代表鎮(zhèn)黨委談三點意見，請各位代表審議。

一、正確分析形勢，搶抓機遇，務實苦干，進一步增強保增長促轉(zhuǎn)型的緊迫感。

當前，國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢異常復雜。越是在復雜的形勢面前，越是需要我們作出客觀科學、全面辯證的分析判斷。全鎮(zhèn)各級都要善于在實踐中學習和運用辯證法，在世界的普遍性中看到中國的特殊性，在全國和全省的普遍性中看到無錫的特殊性，在全市、全區(qū)的普遍性中看到鵝湖的特殊性，在整體經(jīng)濟的普遍性中看到新興產(chǎn)業(yè)的特殊性，在崎嶇險峻的道路中看到彎道超越的機會，創(chuàng)造性地貫徹落實中央的大政方針和省市區(qū)委的戰(zhàn)略決策。歷史經(jīng)驗表明，困難越大，潛在機遇也越大。就當前和今后一個時期的形勢而言，發(fā)展中的困難多、挑戰(zhàn)多、機遇多，但總體判斷是機遇多于困難，關(guān)鍵是我們要振奮精神、昂揚斗志。信心貴于黃金，冬天到了，春天還會遠嗎？我們認為，不論是區(qū)域發(fā)展還是企業(yè)發(fā)展，都面臨著千載難逢的好機遇。

一是從客觀經(jīng)濟走勢與國家宏觀政策的鮮明對比看：當前，國際經(jīng)濟形勢急劇變化，國際金融危機已從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際市場需求明顯減弱，對我國經(jīng)濟的不利影響正進一步顯現(xiàn)。為保增長、促轉(zhuǎn)型，自今年10月份以來到剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，中央出臺了一攬子保增長、促轉(zhuǎn)型政策措施，對宏觀經(jīng)濟政策作出重大調(diào)整，把穩(wěn)健的財政政策調(diào)整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，這為我們應對當前經(jīng)濟增長放緩局勢提振了信心，增添了動力。從根本上講，積極的財政政策和寬松的貨幣政策都是為了刺激投資，而且 主要是從降低融資成本、投資成本的角度來展開的。無論是連續(xù)降息，還是放寬直至取消對商業(yè)銀行信貸規(guī)模的限制，無論是迅速安排大規(guī)模的政府投資資金，還是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，都是為了讓投資者更容易拿到錢，以更低的成本拿到錢，并在價格相對較低的時候擴大投資。所以，我們不能被眼前的困難所嚇倒，要看到國家宏觀政策鼓勵投資的清晰信號，在客觀現(xiàn)實與宏觀政策的鮮明對比中把握機遇。同時也必須看到，這樣的機遇也可能是稍縱即逝的。因為隨著客觀經(jīng)濟走勢的進一步發(fā)展變化，國家調(diào)控政策肯定也會作出相對應的變化。這種變化在今年一年內(nèi)就發(fā)生了三次，年初是“雙防”，即“防過熱、防通脹”，年中是“一保一控”，即“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲”，到現(xiàn)在是“三?！?，即“保經(jīng)濟穩(wěn)定、保金融穩(wěn)定、保資本市場穩(wěn)定”，變化非常之快，國家和地方擴大內(nèi)需政策措施的迅速、密集出臺，更是“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”，令人始料未及。因此，我們必須搶抓先機，爭分奪秒，只爭朝夕，最大限度地爭取主動，最大限度地發(fā)揮政策效應。

二是從中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的鮮明對比看：數(shù)據(jù)顯示，自11月份以來，日本、歐美等主要發(fā)達國家的經(jīng)濟增長持續(xù)呈下滑趨勢。初步判斷，世界經(jīng)濟將進一步下滑，全球金融市場動蕩將進一步加劇。我們中國雖然也很困難，但比起主要發(fā)達國家來講，情況要好得多。一是我國有1.9萬億外匯 儲備；二是我國居民消費習慣不同于西方國家；三是我國的GDP增長幅度處于世界領(lǐng)先；四是我國仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)驗表明，局部發(fā)展與全局發(fā)展是休戚相關(guān)的，企業(yè)發(fā)展與全國發(fā)展也是緊密聯(lián)系的。當前，企業(yè)確實面臨困難，反過來講，也是機遇，同樣的困難面前，如果我們的企業(yè)信心更足一點，撐得更久一點，頑強地活下來并盡可能地挺住，就有可能迎來新的發(fā)展機遇。如果我們的企業(yè)被困難壓倒了，信心滑坡，自亂陣腳，發(fā)生恐慌，就有可能不戰(zhàn)自潰，一瀉千里。只要我們能挺住，形勢會好起來，堅持就是勝利。同時，要充分利用國際資本對發(fā)達國家信心不足的機遇，進一步加大招商引資、招才引智力度，吸引外資繼續(xù)向我們轉(zhuǎn)移。

三是從新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鮮明對比看：回顧今年經(jīng)濟發(fā)展狀況，出現(xiàn)了“低開高走”、到9月份形成高峰、到10月份急劇下滑的走勢。在此過程中，不難發(fā)現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)受到的沖擊相對比較小，仍然保持了快速發(fā)展的良好勢頭。我們應當看到，產(chǎn)業(yè)沒有先進與落后之分，關(guān)鍵是要看企業(yè)所從事的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)中所處的環(huán)節(jié)。假如產(chǎn)品是處于“微笑曲線”的兩端：一端是自主研發(fā)擁有知識產(chǎn)權(quán)的，另一端是流通服務中擁有品牌的，那就發(fā)展前景非常好。幾天前，在區(qū)委、區(qū)政府組織考察廣東東莞、順德的萬和集團和格蘭仕集團時我們發(fā)現(xiàn)，這兩家企業(yè)在此次金融危機中表現(xiàn)得非常出色。萬和集團是一家生產(chǎn)家用燃氣具的企業(yè)，其產(chǎn)品大部分擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，占有全球40%的市場份額；格蘭仕集團是一家專門生產(chǎn)家用小電器的企業(yè)，產(chǎn)品涉及空調(diào)、冰箱、洗衣機、洗碗機等，其產(chǎn)品的所有小配件都是自主研發(fā)，在一個集團中完成內(nèi)部分工。目前，該兩家企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，絲毫看不出受金融危機影響的跡象。這次金融危機是我們企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的極好機遇，金融危機加速了新一輪發(fā)展的重新洗牌，金融危機客觀上給我們企業(yè)帶來了沖擊，部分企業(yè)開工不足，訂單不足，利潤下滑，但也可以使得企業(yè)有更多的時間靜下心來，分析企業(yè)自身發(fā)展模式，產(chǎn)品在同行業(yè)中所處的位置，如何以科技創(chuàng)新為主線，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，搶抓市場新的制高點。從上述分析看，不管是新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都必須加大技改投入，技術(shù)更新，研發(fā)新品。從成本角度講，現(xiàn)在政策寬松，政府出臺了一系列鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。但中央的政策導向非常明確，堅決防止低水平重復建設(shè)和“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴張。這就給我們一種啟示，形勢倒逼著我們以更大的決心和力度加速產(chǎn)業(yè)升級和推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，倒逼著我們以更大的決心和力度去促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)的發(fā)展。我們要進一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制，堅定不移地走產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型之路，全面深入實施“四高聯(lián)動、三大轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，真正使轉(zhuǎn)得早的早得益、轉(zhuǎn)得快的多得益，不斷提升我鎮(zhèn)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng) 業(yè)的能力和水平。

四是從鵝湖發(fā)展與全局發(fā)展的鮮明對比看：改革開放以來，在鵝湖歷屆黨委政府、全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進步。但放在全局發(fā)展去考慮、與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較，還存在不小的差距。當前，各板塊、各地區(qū)都面臨著同樣的發(fā)展困難，對鵝湖來說，最大的困難期也是最好的趕超期，只要我們審時度勢，咬定目標，務實苦干，奮起一搏，就一定能縮短差距，趕超先進。從發(fā)展面臨的實際看，我們具備了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。一是我們有一支能干事、會干事的干部隊伍，有一支富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力的企業(yè)家隊伍，有四萬六千可以充分依靠的人民群眾，全鎮(zhèn)上下思發(fā)展、謀發(fā)展的信心大、精神足、氛圍濃。二是鵝湖經(jīng)濟保持持續(xù)強勁的增長勢頭，鎮(zhèn)級凈資產(chǎn)三年增了1個億，主要經(jīng)濟指標增幅均名列全區(qū)前茅，實現(xiàn)了“奮戰(zhàn)三年，經(jīng)濟翻番”目標和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名的爭先進位，發(fā)展勢頭看好；三是蕩口古鎮(zhèn)保護性修復工程的全面啟動和鵝湖數(shù)碼動漫研發(fā)項目的建設(shè)這“兩大機遇”將給鵝湖帶來巨大的社會效應和經(jīng)濟效應。蕩口古鎮(zhèn)的保護性修復工程在市、區(qū)的統(tǒng)一部署下，按照“三年基本完成保護性修復”的總體要求，各項工作正有條不紊推進。鵝湖數(shù)碼國際動漫項目建成后，將形成集動漫原創(chuàng)著作、演示娛樂、電子競技、衍生品開發(fā)與交易于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，對優(yōu)化鵝湖鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、致富 百姓將起到重要作用。

憂則興，預則立。形勢復雜多變，機遇轉(zhuǎn)瞬即逝。我們一定要增強憂患意識，既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育積極因素，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定必勝信心，扎實做好工作，迎接各種挑戰(zhàn)，奮力渡過難關(guān)。

二、牢牢把握重點，銳意進取，奮力拼搏，進一步推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2009年是新中國建立60周年，是我國經(jīng)濟發(fā)展在嚴峻形勢中突出重圍的攻堅之年，也是我鎮(zhèn)面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)改革發(fā)展新局面的關(guān)鍵之年，做好明年工作意義重大。

明年工作的總體要求：以科學發(fā)展觀為總攬，圍繞建設(shè)“人文、生態(tài)、科技”新鵝湖目標，以創(chuàng)新求突破，以特色贏優(yōu)勢，以統(tǒng)籌促和諧，大力實施“三輪齊動”戰(zhàn)略，全力提升區(qū)域工業(yè)化水平，提高服務業(yè)比重，提強現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高人民幸福指數(shù)，全力爭創(chuàng)黨的建設(shè)模范鎮(zhèn)，強勢推進“生態(tài)城鎮(zhèn)、經(jīng)濟重鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)、富裕強鎮(zhèn)、文明新鎮(zhèn)”和“富有濃郁江南水鄉(xiāng)特色的區(qū)域重鎮(zhèn)”建設(shè)進程。

根據(jù)上述總體要求，明年全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標的調(diào)控目標 為：增幅高于全區(qū)平均增幅；社會建設(shè)、黨的建設(shè)等工作要爭先創(chuàng)優(yōu)。在工作安排上，要傾力抓好五個方面：

1、以加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為核心，著力提升綜合競爭力。加快提升區(qū)域工業(yè)化程度，是鵝湖鎮(zhèn)明年的重中之重、首位工作。在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，要主攻提升經(jīng)濟綜合競爭力和企業(yè)家素質(zhì)。一要繼續(xù)做好扶優(yōu)扶強工作，切實抓好現(xiàn)生產(chǎn)。完善鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)，從行政服務、生產(chǎn)要素配置、領(lǐng)導力度上著手，引導現(xiàn)有重點骨干企業(yè)、成長型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，做大做強，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展作貢獻；研究制訂出臺鼓勵企業(yè)技改投入、增量發(fā)展、做大做強為主要內(nèi)容的激勵性政策文件，為做大鎮(zhèn)級經(jīng)濟盤子營造良好氛圍。二要引導企業(yè)技改投入，實現(xiàn)存量轉(zhuǎn)型提升。突出企業(yè)主體地位，幫助企業(yè)做好區(qū)工業(yè)發(fā)展扶持資金的對上爭取工作，著力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，調(diào)動企業(yè)的創(chuàng)新積極性，引導鼓勵企業(yè)增加科技投入，引進科技人才。加強對已建、在建、擬建項目的跟蹤排查，重點做好銷售增量在1000萬元以上企業(yè)的跟蹤服務工作，繼續(xù)抓好全威電子、德鄰科技創(chuàng)業(yè)園、天益鋼管、印包城等重大項目的施工進度；加大對寶順不銹鋼、北美膠粘等企業(yè)技改擴能項目的跟蹤服務力度；抓好東楊電子、科力源等新建項目的推進，確保早開工、早竣工、早投產(chǎn)，迅速形成新的增長點。三要提高招商引資質(zhì)量，夯實發(fā)展后勁。根據(jù)當前國際、國內(nèi)形勢，要堅決淘 汰落后產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，堅持有所側(cè)重、有所取舍，積極引進一批高投入量、高技術(shù)含量、高成長性的優(yōu)質(zhì)外資項目，根據(jù)國家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，積極引進“退城進園”企業(yè)，形成即期產(chǎn)出，以增量促進增長；強化服務業(yè)項目的引進，重點加強古鎮(zhèn)旅游開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目的招商。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，要主攻生態(tài)環(huán)境改善和增加農(nóng)民收入。一要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。年內(nèi)確保新增農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積800畝，新增規(guī)模經(jīng)營面積800畝，流轉(zhuǎn)土地1000畝。二要繼續(xù)開展“綠色鵝湖”建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。建設(shè)蘇舍蕩濕地公園，規(guī)劃建設(shè)市民休閑公園，整治角上洼地，完成全年綠化造林1000畝，新增綠地13萬平方米，創(chuàng)建市級綠色家園示范村3個。三要大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。年內(nèi)確保完成新增現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)面積1000畝；著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，重點做大做強“甘露”牌青魚、甲魚，“青蕩”牌鰱鳙魚、“安星”葡萄、“金水”梨、花沿橋系列糕點等品牌農(nóng)副產(chǎn)品和旅游休閑食品的開發(fā)經(jīng)營。四要創(chuàng)新發(fā)展各類富民合作社。積極探索以村級集體經(jīng)濟股份合作社為主體，結(jié)合民營資本、農(nóng)民資本，搭建村級經(jīng)濟發(fā)展新的平臺；進一步推進各類土地股份合作社，使分散土地集中經(jīng)營；新組建專業(yè)合作經(jīng)濟組織2家。在服務業(yè)發(fā)展上，要主攻農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和增加鎮(zhèn)級財力。一要加快江蘇太湖國際包裝印刷城工程建設(shè)。不斷完善配套設(shè)施和服務體系建 設(shè)，盡快形成市場規(guī)模；全力營造商業(yè)氛圍，通過強有力的對外宣傳推介，做好招商、留商、興商文章。二要拉長傳統(tǒng)服務業(yè)“短腿”，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)一條街，做好生態(tài)休閑旅游項目的規(guī)劃，籌備成立鎮(zhèn)運輸中介組織。三要著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要圍繞無錫鵝湖數(shù)碼動漫項目早開工、早建成、早達產(chǎn)的目標，加大與投資方的對接協(xié)調(diào)，確保項目資金盡早到位，全力抓好建設(shè)地塊的清障拆遷工作和外圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加大對外推介力度，吸引更多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)落戶發(fā)展。要圍繞蕩口古鎮(zhèn)保護與開發(fā)，大力發(fā)展旅游業(yè)，著力打造歷史文化旅游亮點。

2、以全面啟動蕩口古鎮(zhèn)保護性修復工程為契機，著力提升古鎮(zhèn)形象。要緊緊圍繞東至太平橋、西至新光大橋、南至北倉河、北至錫甘路約400畝一期工程2009年基本成形、確保2010對外開放的工作目標，按照“連點成線、連線成面”的工作思路，總體謀劃、分步實施，加快推進古鎮(zhèn)保護性修復工程。一是名居名點工程建設(shè)。啟動并加快建設(shè)華氏始遷祖祠、黃石弄修復工程，啟動錢穆、錢偉長故舊居和會通館等修復工程，啟動修復徐氏義莊等十二個景點。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動沿河“穿衣戴帽”工程，推進道路、水電、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成蕩口古鎮(zhèn)整體風貌。同時，在排查摸清核心保護區(qū)內(nèi)拆遷建筑、騰遷建筑、保留原住居民建筑具體數(shù)量的基礎(chǔ)上，及時做好拆遷工作和安置房建 設(shè)。三是設(shè)施配套工程。規(guī)劃完善生態(tài)環(huán)境、旅游休閑、文化娛樂、商業(yè)服務等功能配套，為吸引人流、增強輻射、發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)提供支撐。四是挖掘資源。充分利用古鎮(zhèn)的良好自然和環(huán)境資源，特別重視挖掘物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，完成《蕩口古鎮(zhèn)碑刻集》的整理、出版工作。

3、以城鎮(zhèn)統(tǒng)籌為目標，著力推進新農(nóng)村建設(shè)。切實加大民生工程投入，努力加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。一要加大鎮(zhèn)區(qū)改造建設(shè)力度。啟動甘虞路（柏橋至錫太路段）等道路的拓寬改造工程；啟動建設(shè)蕩口四期3.2萬平方米安置房及鄰里中心建設(shè)；在做好企業(yè)接管的基礎(chǔ)上，逐步完善三級污水管網(wǎng)的鋪設(shè)和居民小區(qū)、經(jīng)營店面的接管工作；啟動蕩口實驗小學新校建設(shè)；做好古鎮(zhèn)保護區(qū)、動漫城、拍賣地塊及工業(yè)園區(qū)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施涉拆地塊的拆遷工作。二要提升城鄉(xiāng)管理水平。認真開展環(huán)境秩序?qū)ｍ椪位顒樱媛鋵嵤腥莪h(huán)境責任區(qū)制度，繼續(xù)對全鎮(zhèn)主要道路實施“路長制”管理，推進違法建設(shè)拆除工作，進一步規(guī)范戶外廣告管理；全面創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)，繼續(xù)實施河道保潔長效管理機制，加大全鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工作力度，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。三要加快社區(qū)服務中心建設(shè)。全鎮(zhèn)全面完成社區(qū)服務中心建設(shè)，初步建立起具有鵝湖特色、覆蓋社區(qū)全體成員、服務功能完善、服務質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)管理服務體系。同時要依托社區(qū)服務中心，全面實施居家養(yǎng) 老試點工作，力爭完成蔡灣、鵝湖、青蕩、新橋、三新、圩厙、松芝等7個村創(chuàng)建任務。四要堅持黨管農(nóng)村的原則，圍繞推進農(nóng)村社區(qū)化的目標，切實加大對村級工作的指導力度。要加大村級集體資產(chǎn)的管理，千方百計增加村級可用財力，各村要積極發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，加強項目投入；要進一步完善社會穩(wěn)定、拆遷工作、村級財務管理、工程管理等各項規(guī)章制度，并加大考核力度，實行責任追究；要進一步加大對村級班子及社區(qū)工作人員的培訓力度，努力提高建設(shè)新農(nóng)村的能力水平。

4、以“以人為本”為宗旨，著力構(gòu)建和諧社會。建設(shè)和諧社會是以人為本、執(zhí)政為民最直接的體現(xiàn)。一要建立健全農(nóng)村社會保障體系。繼續(xù)推進社保擴面工作，確保新辦企業(yè)社會保險登記率達100％；完善村（社區(qū)）勞動保障網(wǎng)絡建設(shè)和各項社會保障長效管理機制，做好“新農(nóng)?！薄ⅰ靶鲁潜！薄ⅰ暗乇！?、“醫(yī)保”、“低保”的發(fā)放工作。二要大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務體系，認真組織勞動力特別是被征地農(nóng)民參加就業(yè)培訓，不斷提高勞動力的就業(yè)競爭力和崗位適應能力，確保全年實現(xiàn)勞動力就業(yè)2500人，其中被征地勞動力就業(yè)500人。三要全力抓好社會穩(wěn)定工作。要完善“大防控、大調(diào)解、大信訪”機制，切實維護社會穩(wěn)定，繼續(xù)推進“技防進萬家”活動，著力提高科技防范能力；全鎮(zhèn)各級要做到資源整合、整體聯(lián)動，正確面對和有效 化解各類矛盾糾紛；要按照“誰主管誰負責”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，落實信訪工作責任，努力形成信訪工作主動局面。四要高度重視安全生產(chǎn)。全面落實安全生產(chǎn)責任制，依法落實主體責任，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障機制，深化安全生產(chǎn)專項整治，建立安全生產(chǎn)應急救援體系，全面排查安全隱患，杜絕重大事故發(fā)生。五要加強民主法制建設(shè)。大力開展“五五”普法教育，加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法制精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。六要協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)。全力實施農(nóng)村新五件實事工程建設(shè)（農(nóng)村道路通達工程、教育培訓工程、健康工程、環(huán)境整治工程、文化建設(shè)工程），完善基礎(chǔ)教育和社區(qū)教育相銜接的綜合教育服務體系，提升教育現(xiàn)代化水平。圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)和管理水平，繼續(xù)加強計生工作的服務和管理，啟動建設(shè)鎮(zhèn)世代服務中心，積極開展人口管理體制改革試點，探索建立適應發(fā)展需要的人口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。同時，要全力做好人大、政協(xié)、人武、雙擁、民族宗教、老齡、檔案等工作。

5、以改革創(chuàng)新為動力，著力加強黨的建設(shè)。加強黨的建設(shè)是我們做好各項工作的保證。一要加強黨的理論武裝工作。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，深刻領(lǐng)會黨的十七屆三中全會精神。全鎮(zhèn)各級要聯(lián)系本部門、本單位實際，動員和組織廣大黨員干部學習好、領(lǐng)會好科學發(fā)展觀內(nèi)涵和全 會精神，并在具體實踐中著眼于推進鵝湖城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程和黨的建設(shè)新的偉大工程，把運用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作作為學習的出發(fā)點和落腳點。二要加強領(lǐng)導班子建設(shè)。進一步完善干部選拔任用機制，通過民主推薦、民主評議、任前公示，把能力強、作風正、威信高的“三寬”型干部提拔到領(lǐng)導干部崗位上；要結(jié)合公務員交流輪崗和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加大機關(guān)部門與村（居委）之間、部門與部門之間的交流力度，調(diào)優(yōu)配強機關(guān)部門和村（居委）領(lǐng)導班子。三要提高干部隊伍素質(zhì)。加大干部培訓力度，緊緊圍繞科學發(fā)展觀的要求，精心組織開展各類干部教育培訓工作，健全和完善干部教育培訓考核制度，將考核結(jié)果與干部的考核定級、評優(yōu)評先、職務晉升相結(jié)合；建立和完善人才工作體系，加強人才引進、在職培訓和后續(xù)管理等工作。四要加強基層組織建設(shè)。創(chuàng)新“兩新”黨組織的設(shè)置，建立鵝湖彩印行業(yè)黨組織；探索建立農(nóng)村黨員“黨日活動”制度，每月固定學習日期，開展以“看、學、議、評”為內(nèi)容的活動，加大黨員的知情權(quán)、決策參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)；加強基層黨員教育，依托村（居委）黨校平臺，積極開展形式多樣的培訓活動，加強對農(nóng)村黨員的黨史教育、黨紀黨風教育和法律法規(guī)教育。五要加強黨風廉政建設(shè)。扎實推進“陽光工程”，圍繞權(quán)力運行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進制度創(chuàng)新，完善監(jiān)督機制；繼續(xù)深入推進反腐倡廉教育，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告 制度，開展好述職述廉、民主生活會、廉政責任談話等活動，促進領(lǐng)導干部廉潔自律，積極挖掘案件線索，配合上級相關(guān)部門嚴肅查處各類違紀違法案件；強化源頭治理，進一步完善政府采購制度、村級財務代理制、政務村務公開制度。六要加強宣傳工作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級信息平臺作用，做好對內(nèi)對外宣傳工作，確立正確的輿論導向；在全鎮(zhèn)廣大黨員干部中開展“奮力搶抓擴大內(nèi)需新機遇，唱響古鎮(zhèn)保護開發(fā)主旋律”主題教育，引導全鎮(zhèn)人民認清形勢、開拓創(chuàng)新，積極投身到鵝湖經(jīng)濟社會建設(shè)的生動實踐中去；圍繞慶祝建國60周年、紀念澳門回歸10周年等重大節(jié)慶活動，充分發(fā)揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，開展演講、征文、歌詠等一系列紀念活動，進一步激發(fā)廣大干部群眾的愛國情操，為鵝湖經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好氛圍。

三、加強組織領(lǐng)導，立足全局，務實奮進，進一步強化工作落實保障力度。

工作任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導干部要抓重點，統(tǒng)籌兼顧；抓關(guān)鍵，突破難點；抓落實，確保效果；抓作風，提高效能，扎扎實實做好明年各項工作，確保全面完成各項目標任務。

1、要振奮精神，把握導向。昨天我們參觀了蘇州北橋靈峰村，大家應該有一個共同的體會，就是周邊地區(qū)在科學發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)方面迅猛的勢頭、生動的局面，已經(jīng)把我 們逼到了逆水行舟、不進則退的境地。全鎮(zhèn)上下惟有拿出敢搶、敢拼、敢超的決心和勇氣，才能在這種千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢中勇立潮頭。在時間面前敢爭敢搶，就能先人一步；在機遇面前敢爭敢搶，就能贏得主動；在位次面前敢爭敢搶，就能超越他人。面對標兵在騰飛、而且越飛越快，追兵在緊逼、而且越逼越近的競爭態(tài)勢，我們要樹立強烈的緊迫感和危機感，敢于與他人搶時間、搶機遇、搶進度、搶位次，這是發(fā)展所需，也是形勢所迫，更是責任所系。下階段及明年，我們面臨的任務十分艱巨，工作中勢必會出現(xiàn)各種阻力。要攻克改革的焦點，突破發(fā)展的重點，排除穩(wěn)定的難點，并非輕而易舉，務必要有迎難而上、敢于拼搏的斗志和勇氣。在困難和壓力面前，如果我們怨天尤人、手足無措，其結(jié)果只會貽誤事業(yè)發(fā)展、妨礙自己成長。因此，全鎮(zhèn)各級一定要有知難而進、敢拼敢搏的雄心壯志，在困難面前毫不氣餒，在問題面前決不退讓，以愚公移山之志氣，精衛(wèi)填海之毅力，攻堅克難、全力突破。

2、要解放思想，開拓創(chuàng)新。只有解放思想、開拓創(chuàng)新，才能突破瓶頸，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。任何時候都要堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，以“三個代表”重要思想為根本追求，敢于沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，敢于否定自我、超越自我，敢于做開拓創(chuàng)新的實踐者和促進派，使我們的事業(yè)永遠充滿蓬勃的生機和活力。面對新形勢和新挑戰(zhàn)，面對建設(shè)“人文、生態(tài)、科技”新鵝湖的重任，我們要敢于探索，敢于創(chuàng)新，努力提高總攬全局、科學決策、協(xié)調(diào)各方、狠抓落實的本領(lǐng)，始終保持良好的工作狀態(tài)和奮發(fā)向上的工作熱情，創(chuàng)造性地開展工作。在實施污水管網(wǎng)鋪設(shè)、生活垃圾無害化處理、拆臨拆違等重點難點工作上要研究工作新辦法、新機制，力求以制度的創(chuàng)新來推動工作的落實。

3、要腳踏實地，求真務實。鵝湖未來的發(fā)展，需要全鎮(zhèn)各級干部，真抓實干、狠抓落實，把工作的著力點放在重點問題的突破上。要以深化改革創(chuàng)新體制為抓手，致力在轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政服務效能上取得新的突破，進一步強化績效管理，積極構(gòu)建以工作績效為導向，以標桿管理為抓手，以工作責任、目標管理和責任追究為配套的績效管理體系，切實提高行政效能。在機關(guān)部門中推行問責制，開展述職活動，對執(zhí)行黨委政府決策、部署不力的要作出嚴肅處理。要堅持一切從實際出發(fā)，自覺遵循客觀規(guī)律，把解放思想和實事求是、創(chuàng)業(yè)熱情與科學態(tài)度統(tǒng)一起來，把上級精神和本地實際、對上負責與對下負責結(jié)合起來，正確處理局部與全局、當前與長遠、需要與可能的關(guān)系，努力做到胸懷大志而不急功近利，開拓創(chuàng)新而不盲目蠻干，創(chuàng)業(yè)爭先而不虛假浮夸。任何時候都要堅持鼓實勁、謀實招、辦實事、求實效，腳踏實地、力戒浮躁、狠抓落實、力戒空談，全力推進鵝湖各項事業(yè)。

4、要團結(jié)協(xié)作，形成合力。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，和諧出高效率。一個地方工作能否高效有序開展，關(guān)鍵看這個地方各級干部群眾是否團結(jié)和諧。要加強各級領(lǐng)導班子的民主集中制建設(shè)，大力發(fā)揚民主作風，凡是重大事項在決策前都要按規(guī)定程序廣泛征求各方意見，做到民主公開，集中多數(shù)意見，積極營造民主氛圍；各級干部都要以寬廣的胸襟待人待已，倍加珍視團結(jié)，自覺增進團結(jié)，與周圍的同志一起，團結(jié)一致，全力推進各項工作的落實。要立足鵝湖實際想辦法、做事情、作決策，在研究工作部署、制訂決策措施上要以務實的工作作風、公開透明的方式，向群眾交代清楚，落實好、規(guī)范好村務、政務公開等工作，以實實在在的成績和良好的工作作風取得群眾的信任和支持，形成良好的工作局面。

5、要明確職責，狠抓落實。鵝湖的發(fā)展需要更多的實干家，在戰(zhàn)略目標、工作要求已經(jīng)明確的前提下，每個領(lǐng)導干部都要切實負起狠抓落實的責任，對確定的重點工作、重要部署要搶抓機遇，爭分奪秒，牢牢盯住，不管有什么困難都要鍥而不舍、一抓到底，務求抓出實效。我們既要在宏觀從緊的背景下會發(fā)展，又要在科學發(fā)展的要求下快發(fā)展?？茖W發(fā)展追求的是發(fā)展速度、質(zhì)量和效益有機統(tǒng)一，不能將“好”與“快”的目標割裂開來。要堅持好字當頭、好中求快，只要是符合科技、環(huán)保、富民、節(jié)約優(yōu)先要求的,發(fā)展速度能快則快、越快越好?，F(xiàn)在，面對新形勢新挑戰(zhàn)，更需要我們增強 看準就干、干則必成的膽識和氣魄，認準目標，理清思路，殺開血路，干成大事。對于鎮(zhèn)黨委已經(jīng)明確的重點工作、重點事項、重點工程，各級各部門要做到任務分解到人、目標量化到人、責任落實到人，掛圖作戰(zhàn)，倒逼時間，一著不讓，一環(huán)不松，確保如期實現(xiàn)目標要求。

各位代表、同志們，當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變，改革發(fā)展任務繁重而艱巨。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力在科學發(fā)展道路上加快邁出建設(shè)“人文、生態(tài)、科技”新鵝湖的堅實步伐！

第四篇：凝心聚力 攻堅克難 - 重慶環(huán)境保護

凝心聚力 攻堅克難

努力開啟重慶環(huán)境保護事業(yè)新征程

重慶市環(huán)境保護局 曹光輝（2011年1月20日）

各位領(lǐng)導，同志們：

根據(jù)會議安排，我向大會報告環(huán)境保護工作。

一、真抓實干，重慶市“十一五”環(huán)境保護工作邁上新的臺階

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持將改善環(huán)境質(zhì)量作為落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把環(huán)境保護作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，以環(huán)?！八拇笮袆印焙涂偭繙p排為抓手，以庫區(qū)水環(huán)境保護和主城大氣污染防治為重點，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，全市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，部分區(qū)域明顯改善，全社會環(huán)保意識普遍增強，“十一五”環(huán)保任務和約束性指標全面完成。主要表現(xiàn)在：

——總量減排超額完成?！笆晃濉逼陂g，全市關(guān)停小火電40萬千瓦，淘汰小水泥700萬噸，環(huán)保搬遷113戶重污染企業(yè)；鋼鐵行業(yè)通過重鋼贖買搬遷的方式，實行了“13合1”的集中發(fā)展模式。全市化學需氧量和二氧化硫排放量實現(xiàn)雙下降，截至2010年上半年，我市累計減排化學需氧量3.1萬噸、二氧化硫10.24萬噸，兩項指標均超額完成國家下達我市的“十一五”減排目標任務。通過減排，促進了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和環(huán)境質(zhì)量的改善，提升了環(huán)境保護監(jiān)管的能力和水平。

——治污設(shè)施取得突破。在全國率先完成所有現(xiàn)役20萬千瓦及以上火電機組脫硫設(shè)施改造。在西部率先實現(xiàn)縣縣建成城市生活污水處理廠，累計建成污水處理廠（含小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施）110座，新建排污管網(wǎng)4000余公里，長壽等工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投運，與2005年相比，污水日處理能力由57.8萬噸提高到240萬噸，處理率由不足30％提高到83％。累計建成城市生活垃圾處理場（含小城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施）50座，垃圾無害化處理率由2005年的59％提高到94％。污水集中處理率、垃圾無害化處理率位居全國前列。全市危險廢物污染防治達標率為76%，位居西南地區(qū)第一位。

——環(huán)境質(zhì)量顯著改善。2010年，主城空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良的天數(shù)達到311天，比2005年增加45天；與2005年相比，二氧化硫濃度下降34%，綜合污染指數(shù)下降23.5%。三峽水庫蓄水以來，庫區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定，長江出境斷面水質(zhì)連續(xù)5年保持Ⅱ類水質(zhì)，在全國七大水系河流中處于最好水平。城市飲用水源地水質(zhì)達標率連續(xù)3年為100%，群眾飲水安全得到充分保障。與2005年相比，主要次級河流滿足水域功能要求的斷面比例從64.9%提高到84.7%；全市噪聲達標區(qū)覆蓋率從43.1%提高到73.7%；全市森林覆蓋率從31%提高到37%，建成區(qū)綠化覆蓋率從21.6%提高到36.8%。

——綠色創(chuàng)建廣泛展開。主城區(qū)整體創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市全面推進，渝北、北碚建成國家環(huán)保模范城區(qū)，大足、巫山建成國家生態(tài)示范區(qū)，黔江、云陽、九龍坡、南岸、渝中、江北、巴南等7個區(qū)縣建成市級環(huán)境保護模范區(qū)（縣）。全市建成4個國家級、11個市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個市級生態(tài)村、98個綠色社區(qū)（小區(qū)），環(huán)保綠色創(chuàng)建掀起新的高潮。

——環(huán)保能力大幅提升。“西部領(lǐng)先，全國一流”重慶環(huán)保的目標穩(wěn)步

推進?！笆晃濉逼陂g，環(huán)保部門從職能、機構(gòu)、人員編制3個方面都得到明顯加強，環(huán)境保護參與和優(yōu)化發(fā)展的能力和水平不斷提高。全市有66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了環(huán)保機構(gòu)，240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土辦增加了環(huán)境保護職責，市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級環(huán)保執(zhí)法體系初步形成；市環(huán)境監(jiān)察總隊兩度被評為全市十佳行政執(zhí)法機構(gòu)，重慶12369環(huán)保舉報受理中心被團中央評選為全國青年文明號；市環(huán)保局被市委、市政府評為市級文明單位標兵。全市環(huán)境監(jiān)測能力和水平顯著提升。市環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測能力已達到400余項，跨入省級先進站的行列；全國第一次環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武，重慶位居四個直轄市和西部地區(qū)第一；全國第一次污染源普查，重慶榮獲全國一等獎。

——環(huán)境民生逐步改善。市委、市政府連續(xù)五年將環(huán)保重點工作列入“八大民心”工程，集中力量開展環(huán)境整治，在改善環(huán)境質(zhì)量的同時，著力解決群眾身邊的噪聲、污水、油煙、垃圾、臭味等環(huán)境問題。依托黨政一把手環(huán)保實績考核，推動每個區(qū)縣（自治縣）每年解決2-3個重大環(huán)境問題。通過持續(xù)深入開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，檢查排污單位6.7萬余家次，處理環(huán)境違法案件9千余件，關(guān)閉取締企業(yè)600余家，受理群眾投訴10萬余件，妥善處理環(huán)境污染事故100余起，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護了群眾的環(huán)境權(quán)益。特別是在汶川地震期間，重慶環(huán)保衛(wèi)士受命于危難之間，沖鋒在地震災區(qū)核心地帶，經(jīng)受住了生與死的考驗，為防止災區(qū)發(fā)生次生環(huán)境災害發(fā)揮了積極作用，得到環(huán)保部的充分肯定。

各位領(lǐng)導、同志們，剛剛過去的2010年，是“十一五”環(huán)保規(guī)劃的收官之年。按照年初計劃，全市上下狠抓工作落實，為我市“十一五”環(huán)保工作畫上了圓滿的句號。

一是全面開展國模創(chuàng)建，提升城市品質(zhì)。市委、市政府對創(chuàng)模工作高

度重視，成立了以奇帆市長任組長的創(chuàng)模領(lǐng)導小組，建立了創(chuàng)模推進機制，分解任務，落實責任，創(chuàng)模工作全面已鋪開。江北10位區(qū)領(lǐng)導主動掛帥，實行污染治理“片區(qū)長制”和“四方聯(lián)動機制”；沙坪壩成立了書記、區(qū)長任“雙組長”的創(chuàng)模領(lǐng)導小組，對創(chuàng)模實行“兩次督辦一票否決”；巴南專門設(shè)立創(chuàng)模辦和次級河流綜合整治辦公室，加大了次級河流綜合整治力度。14個考核指標牽頭部門建立了創(chuàng)模工作機制，成立創(chuàng)模辦，分解落實工作任務。市創(chuàng)模辦及各工程推進組全面推進落實各項目標任務，加大了次級河流綜合整治力度，創(chuàng)模宣傳教育“十進”活動推進順利，解決老百姓身邊突出環(huán)境問題的投訴快速反饋機制初步建立。經(jīng)過努力，新增5項達標指標（創(chuàng)?？己?6項指標中已有20項實現(xiàn)達標），其余6項已有很大程度改善。

二是強化總量減排倒逼機制，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。市委、市政府進一步加大了總量減排工作力度，舉全市之力，打好總量減排攻堅戰(zhàn)。市政府召開了節(jié)能減排領(lǐng)導小組會議，對進展緩慢的重點項目進行專項督查，對工作滯后的區(qū)縣進行預警，對不能達到減排效果和進度滯后的減排項目進行督促整改。印發(fā)實施了主要污染物排放權(quán)交易管理暫行辦法，制定了相關(guān)配套文件，排污權(quán)交易工作全面開展。通過強化總量減排，為我市一批重大項目騰出了環(huán)境容量。

三是大力實施污染防治，確保全市環(huán)境安全。完成主城25家企業(yè)環(huán)保搬遷。完成529臺燃煤鍋爐清潔能源改造，超額完成市政府第二批清潔能源改造任務。實施了機動車環(huán)保標志管理。渝中區(qū)整體創(chuàng)建成為全市首個無煤區(qū)。全市空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，北碚、渝北空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良的天數(shù)保持在320天以上，全市有34個區(qū)縣（自治縣）優(yōu)良天數(shù)在300天以上。

市政府強力推進次級河流綜合整治，批復了梁灘河等14條次級河流“一河一策”綜合整治方案，簽訂了目標責任書，明確了三年綜合整治工作任務，落實了9億元地方債券和2.59億元管網(wǎng)配套資金，實行“雙目標”考核，流域內(nèi)生活污染、養(yǎng)殖污染和工業(yè)污染整治項目加快推進。完成1063個整治項目，完成57個生活污染治理項目，關(guān)閉和治理288家企業(yè)、623家養(yǎng)殖場（戶），河道清淤60公里、100萬立方米，改造污水管道50公里，清運垃圾11萬噸。璧山實施“督導長”和“河段長”制度強力實施璧南河整治，渝北投入1億多元，全面治理“三河七湖”，成效明顯。全市集中式飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)工業(yè)排污口全部取締，庫區(qū)142個市政直排口整治任務超額完成，庫區(qū)175米蓄水影響的飲用水源整治項目完工12個。開展了《寧靜行動實施方案》修訂工作，進一步強化噪聲污染防治，有效緩解了噪聲擾民問題。

四是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保試點，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。認真落實環(huán)保部關(guān)于推進重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作的意見，完成47個村莊環(huán)境綜合整治項目。環(huán)保部、財政部將重慶納入全國八個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省市，3年補助中央農(nóng)村環(huán)保專項資金6.5億元。目前，我市印發(fā)了實施計劃，建立了推進機制，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范正積極推進。北碚、渝北、江津、榮昌等區(qū)縣投入數(shù)千萬元，啟動了農(nóng)村連片村莊環(huán)境綜合整治項目。

五是著力解決突出環(huán)境問題，保障和改善環(huán)境民生。結(jié)合環(huán)保專項行動，開展環(huán)境問題大下訪、大排查和大整治，共檢查重金屬排放企業(yè)216家、電解錳企業(yè)22家，對6家重金屬排放企業(yè)進行掛牌督辦。涪陵、長壽對化工企業(yè)等重點危險源全面實行“一源一策”的風險防范，環(huán)境安全應急預案進一步規(guī)范完善。萬州、黔江、涪陵區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施開工

建設(shè)。加強輻射安全許可，強化輻射放射環(huán)境管理，及時收儲閑置546枚放射源，組織完成了墊江輻照場和西南大學105室放射性工作室的退役，消除輻射安全隱患。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。重慶環(huán)保世紀行媒體系列集中采訪活動不斷深化，有效推動一批突出環(huán)境問題的解決。

此外，我市環(huán)境政策和法制工作不斷加強，環(huán)境宣傳與教育不斷深化，環(huán)境保護能力和水平不斷提升。市環(huán)保局會同市高法院、市檢察院，開展了環(huán)保法庭和環(huán)境公益訴訟試點調(diào)研?！督裹c訪談》、《經(jīng)濟半小時》和《今日說法》等各類欄目以及新華社、《人民日報》和《半月談》等重要媒體多次對重慶環(huán)保工作進行專題報道，市級媒體開設(shè)專欄，對創(chuàng)模進行宣傳報道，新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等知名網(wǎng)站大量進行轉(zhuǎn)載。全市40個區(qū)縣（自治縣）環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)、11個區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)通過達標驗收。

各位領(lǐng)導、同志們，過去五年，我們堅持把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和民生改善相協(xié)調(diào)相融合，全市上下一心，真抓實干，在創(chuàng)新環(huán)保工作體制機制、努力服務科學發(fā)展、保障和改善民生等方面探索和積累了寶貴的經(jīng)驗。

一是堅持不斷創(chuàng)新、豐富手段，完善環(huán)境保護工作體制機制。注重體制機制和制度建設(shè)，是新時期加強環(huán)保工作的一條鮮活經(jīng)驗?！笆晃濉逼陂g，我市積極探索，從宏觀、中觀和微觀三個層面，不斷創(chuàng)新環(huán)保體制機制，完善監(jiān)督管理制度，形成全社會保護環(huán)境的強大合力。宏觀層面，健全了綜合決策、目標責任、工作推進和環(huán)保投入等機制。市委、市政府堅持把環(huán)境保護放在全市工作的突出位置，將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時部署。歷任書記、市長都強調(diào)改善重慶環(huán)境質(zhì)量要付出超過其他城市多倍的努力，需要有超前的措施和系列工程。熙來書記要求一

定要重視環(huán)保，提出要把重慶建成國家環(huán)保模范城市和節(jié)能減排示范區(qū)。奇帆市長要求：絕不能有了溫飽失去環(huán)保，有了小康失去健康。區(qū)縣領(lǐng)導對環(huán)保工作也是高度重視，彭水、酉陽縣縣委書記兼任環(huán)保局黨組第一書記，長壽區(qū)明確由區(qū)委副書記聯(lián)系環(huán)保工作，區(qū)委常委、副區(qū)長兼任區(qū)環(huán)保局黨組書記，切實加強了對環(huán)保工作的領(lǐng)導。中觀層面，完善了環(huán)保與相關(guān)部門左右聯(lián)合、環(huán)保部門上下聯(lián)動的工作機制，完善了社會公眾參與和社會監(jiān)督機制，著力構(gòu)建最廣泛的“環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線”。微觀層面，全市環(huán)保系統(tǒng)以“西部領(lǐng)先、全國一流”為目標，不斷建立健全環(huán)保機構(gòu)、提升能力，積極構(gòu)建完備的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)測預警體系，加強環(huán)境信息能力建設(shè)，打造高素質(zhì)的人才隊伍，不斷提高環(huán)保工作的能力和水平。

二是堅持環(huán)境與經(jīng)濟相融合，努力以環(huán)境保護服務和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。環(huán)境問題究其本質(zhì)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式問題，必須從發(fā)展方式上找根源，必須從經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中尋出路。“十一五”期間，我市主動將環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。環(huán)境準入方面：通過加強宏觀調(diào)控，從源頭促進協(xié)調(diào)發(fā)展；通過出臺環(huán)境準入政策，推動工業(yè)優(yōu)化升級；通過規(guī)劃環(huán)評促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；通過嚴格執(zhí)行項目環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”制度，把住污染源入口關(guān)；在嚴格環(huán)境準入的同時，我們積極服務經(jīng)濟發(fā)展，對符合國家要求的項目，開辟綠色審批通道，實行全程服務，推動項目盡快落地。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：大力推動現(xiàn)有企業(yè)上檔升級。通過不斷創(chuàng)新生產(chǎn)理念，積極推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從生產(chǎn)源頭和全過程控制環(huán)境污染；通過完善和落實系列優(yōu)惠政策，促進污染企業(yè)環(huán)保搬遷?！笆晃濉?/p>

期間，市政府先后啟動了6批165家污染企業(yè)環(huán)保搬遷項目，到2011年全部搬遷后，不僅為城市建設(shè)騰出更多的發(fā)展空間，還將減排二氧化硫1.4萬噸，煙塵1.7萬噸，廢水2170萬噸?？偭繙p排方面：通過強化工程減排、加大結(jié)構(gòu)減排和深化管理減排，在確保完成國家減排任務的同時，推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升環(huán)境保護監(jiān)管的能力和水平，促進了環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。

三是堅持環(huán)保為民，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題?！笆晃濉逼陂g，我市堅持發(fā)展惠民、環(huán)保為民的根本宗旨，把三峽庫區(qū)水環(huán)境保護、主城大氣污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全作為首要任務，切實解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣。通過深入開展環(huán)?！八拇笮袆印?，全面改善環(huán)境質(zhì)量；通過加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)開展環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益；通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，著力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

各位領(lǐng)導，同志們，剛剛過去的五年，是我市環(huán)境保護事業(yè)大發(fā)展、各項工作取得明顯進展的五年。上述成績的取得，主要得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導，得益于人大、政協(xié)的大力支持，得益于各區(qū)縣（自治縣）、各部門的辛勤付出，得益于全市人民的共同參與，在此，我代表全市環(huán)保系統(tǒng)的干部職工，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、凝心聚力，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“十二五”環(huán)境保護戰(zhàn)略任務

回首過去，我們倍感欣慰，一分耕耘，一分收獲。但成績屬于歷史，希望在于未來！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我市面臨的環(huán)境形勢依然嚴峻：首先，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與人民群眾對享有良好環(huán)境質(zhì)量的期待有較大差距，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量全面改善的任務繁重，進一步保障和

改善環(huán)境民生的壓力很大；二是創(chuàng)模重點工程按期實現(xiàn)創(chuàng)模目標任務，時間相當緊、任務非常重；三是總量減排面臨經(jīng)濟社會快速發(fā)展導致污染物增量剛性增加，國家要求越來越嚴并新增加了兩項約束性指標，加之我市總量減排潛力有限，一些減排項目的實施存在不確定性等問題，減排任務十分艱巨；四是環(huán)保工作體制、機制還需進一步完善，現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管能力和水平還不能完全適應工作需要。我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，采取切實措施，積極應對，妥善解決。

黨的十七屆五中全會通過的第十二個五年規(guī)劃的建議，明確提出了以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，提高生態(tài)文明水平，標志著環(huán)境保護真正進入經(jīng)濟社會發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺，成為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展新局面的重要抓手，為從國家宏觀戰(zhàn)略層面和再生產(chǎn)全過程切入統(tǒng)籌解決環(huán)境問題創(chuàng)造了良好的條件。這對于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與生態(tài)文明共贏具有重要的里程碑意義，環(huán)保事業(yè)迎來了空前難得的歷史發(fā)展機遇。

“十二五”時期是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略加速發(fā)展階段，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。按照市委三屆八次全委會的工作部署，到2015年，重慶將建成特色鮮明的國家中心城市、集聚和輻射功能強大的經(jīng)濟中心、居民有充分的幸福感、西部開放“窗口”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的“先行區(qū)”。這一宏偉目標對環(huán)保工作提出了更高的要求，環(huán)境保護的任務更加繁重，需要我們從更高的層面、更寬的視野審視和解決我市的環(huán)境問題。

各位領(lǐng)導，同志們，“十二五”，是我市環(huán)境保護事業(yè)大有作為的5年。機遇與挑戰(zhàn)共存，困難和希望同在！我們將倍加珍惜來之不易的成績，堅持以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本和生態(tài)立市，加快轉(zhuǎn)

變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總量削減、質(zhì)量改善與風險防范的關(guān)系，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，切實解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，進一步保障和改善民生。

進入“十二五”，我們提出了全市環(huán)境保護工作“12358”的總體思路，即，“堅持一個目標、抓住兩條主線、突出三個重點、筑牢五項支撐、推進八大工程”，全面實現(xiàn)環(huán)境保護工作新的飛躍。

——堅持一個目標：就是要確保全市環(huán)境質(zhì)量進一步改善，生態(tài)文明水平進一步提升。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護工作的立足點和出發(fā)點，環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，大力推進生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展賦予環(huán)境保護工作的時代重任。

——抓住兩條主線：就是要服務科學發(fā)展和堅持環(huán)保為民。我們要主動將環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展，以環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展，大力促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)相融合，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高我市發(fā)展的質(zhì)量；環(huán)境保護是重大的民生問題，環(huán)境保護工作要在服務科學發(fā)展的同時，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，解決好人民群眾身邊的突出環(huán)境問題，切實改善和保障環(huán)境民生。

——突出三個重點：一是建成國家環(huán)保模范城市。創(chuàng)建國模，作為促進民生改善和助推“五個重慶”建設(shè)的重要內(nèi)容，列入了市委三屆七次全委會關(guān)于做好當前民生工作的決定、市委三屆八次全委會關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議，作為市委、市政府對人民群眾做出的鄭重承諾，必須舉全市之力確保完成。二是圓滿完成主要污染物總量減排任務?？偭繙p排是國家確定的約束性指標，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。三是確保三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。這是黨中央、國務院交辦重慶的一項政治任務，要求重慶擔負起保護

三峽庫區(qū)生態(tài)安全的歷史責任，加大生態(tài)保護和污染防治力度，強化環(huán)境風險防范。

——筑牢五項支撐：一是健全環(huán)境保護長效機制，健全環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策、目標責任、環(huán)保投入、公眾參與等機制；二是完善環(huán)境保護政策法規(guī)標準體系，著力推進配套制度建設(shè)，進一步建立完善以《重慶市環(huán)境保護條例》為核心的地方環(huán)境保護法規(guī)體系；切實抓好國家相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟政策在重慶的貫徹實施，積極探索具有重慶特色的地方環(huán)境經(jīng)濟政策體系，加快推進重慶市環(huán)境標準管理體系建設(shè)；三是大力發(fā)展環(huán)境科研和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強資源綜合利用、生態(tài)保護修復、環(huán)境污染綜合治理等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)示范，提升生態(tài)修復和污染防控水平。建設(shè)重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；四是系統(tǒng)提升環(huán)境監(jiān)管能力，重點加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息和宣傳教育能力建設(shè)；五是加強環(huán)保人才與隊伍建設(shè)，著力打造一支政治強、作風優(yōu)、懂業(yè)務、會管理的高素質(zhì)環(huán)保隊伍，不斷提高服務水平和工作成效。

——推進八大工程：

一是環(huán)保優(yōu)化發(fā)展工程，重點實施主體功能區(qū)環(huán)境管理，制定環(huán)境經(jīng)濟政策，完善和落實產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入政策，嚴格環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

二是環(huán)境質(zhì)量改善工程。繼續(xù)深化主城區(qū)藍天行動，強化道路和施工揚塵污染控制、燃煤及機動車尾氣控制，主城二環(huán)以內(nèi)基本建成無煤區(qū)，強化空氣環(huán)境質(zhì)量預警，增強人工干預，確保主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達到311天以上，主城區(qū)空氣中二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物濃

度穩(wěn)定達到國家空氣質(zhì)量二級標準；加強庫區(qū)水污染防治、次級河流綜合整治和城鄉(xiāng)飲用水源保護，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；開展噪聲污染綜合整治，不斷改善聲環(huán)境質(zhì)量。

三是污染物總量減排工程。按照“落實責任、增量嚴控、存量削減、政策引導、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程支撐、監(jiān)管保障”的思路，強力推進總量減排工作，加強總量減排三大體系建設(shè)，不斷削減污染物排放量，圓滿完成國家下達的總量減排目標任務，為“加快”和“率先”發(fā)展騰出空間。

四是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。重點加強主城排水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率；加強城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施及收運體系建設(shè)，提高垃圾轉(zhuǎn)運和處理率；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全部建成，實施城市污水處理廠達標改造，工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施全部建成投運，開展污泥和滲濾液處置，提升污染治理水平。

五是環(huán)境風險防范工程。完善環(huán)境污染事故預防與處置體系，開展環(huán)境應急演練；加強重點源的預警設(shè)施建設(shè)和管理，開展工業(yè)企業(yè)污染物排放達標專項治理。加強放射性同位素與射線裝置，特別是高危流動放射源的安全監(jiān)管，強化輻射安全許可管理和廢舊閑置放射源收貯，預防輻射事故的發(fā)生，確保不發(fā)生重特大輻射事故，保障輻射安全。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加大典型案件掛牌督辦、責任追究和后督察力度，確保三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

六是生態(tài)建設(shè)與保護工程。大力實施“森林重慶”建設(shè)，積極開展“綠化長江·重慶行動”，建成森林重慶和國家生態(tài)園林城市；強化生物多樣性保護和自然保護區(qū)管理；加強水土流失綜合治理，加快三峽庫區(qū)消落區(qū)、石漠化地區(qū)和工礦采空沉陷區(qū)生態(tài)修復。

七是農(nóng)村環(huán)境保護工程。全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保試點，重點加強農(nóng)村飲用水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村面源污染防治、土壤污染防治和村莊環(huán)境綜合整治，實施連片綜合治理試點，促進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

八是公眾滿意度提升工程。全面改善城市環(huán)境質(zhì)量的同時，努力解決群眾關(guān)心的噪聲、污水、餐飲油煙和臭味異味擾民等突出環(huán)境問題，維護群眾的環(huán)境權(quán)益；同時，積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建，加強環(huán)境宣傳教育，推進公眾參與，不斷提高群眾對環(huán)境保護的滿意率。

通過5年努力，我市基本解決城鎮(zhèn)生活污染和主要工業(yè)污染，確保主城空氣環(huán)境質(zhì)量滿足優(yōu)良的天數(shù)穩(wěn)定達到311天以上，“三江”干流重慶段水質(zhì)總體達到Ⅱ類，有效控制主要污染物排放總量，建成國家環(huán)保模范城市，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，環(huán)境保護體系逐步完善，城市品質(zhì)明顯提升，環(huán)境安全得到有效保障。

實現(xiàn)以上總體思路和主要目標，任務艱巨。今年，國務院將召開第七次全國環(huán)保大會，總結(jié)“十一五”以來環(huán)保工作進展和經(jīng)驗，確定“十二五”期間環(huán)保工作的主要目標、重點任務和政策措施，還將發(fā)布關(guān)于進一步加強環(huán)境保護幾個重大問題的意見，我們要抓住機遇、進一步理清思路、完善機制、細化舉措，在改善環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善環(huán)境民生上取得明顯實效。

三、攻堅克難，努力實現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護工作的良好開局

2011年是“十二五”開局之年，也是我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的攻堅年和決戰(zhàn)年，我們要切實履行好自身職責，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，努力做好各方面的工作。

今年環(huán)保工作總體要求是：認真貫徹黨的十七屆五中全會和市委三屆

七次、八次全委會以及全國環(huán)保工作會議精神，緊緊圍繞科學發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為重點，著力解決突出環(huán)境問題，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，助推“五個重慶”建設(shè)。

今年的主要工作目標是：主城空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)達到311天以上，其他區(qū)縣比上年有所改善。長江、嘉陵江、烏江干流重慶段水質(zhì)總體達到Ⅱ類水質(zhì)；主城區(qū)和區(qū)縣城區(qū)公共集中式飲用水源地水質(zhì)主要指標達標率全部達到100%，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達到80%。城市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在56分貝和68分貝以內(nèi)。全市森林覆蓋率達到38%。全市輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。完成國家下達給我市的2011年總量減排目標任務。全市重點工業(yè)企業(yè)污染物排放達標率達到98%；全市城市污水集中處理率達到80%（城鎮(zhèn)70％），全市城市垃圾無害化處置率達到92%（城鎮(zhèn)80％）。其中，主城城市污水集中處理率達到94%，生活垃圾無害化處理率達到96%，機動車環(huán)保定期檢測率達到80%，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放達標率達到100%。

今年要重點抓好以下幾項工作：

第一，舉全市之力打好創(chuàng)模攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市是“民生十條”的重要內(nèi)容，全面達到國家創(chuàng)模指標要求是本屆政府任期內(nèi)必須完成的重要任務。按照市委、市政府創(chuàng)模工作部署，2011年創(chuàng)模工程項目要基本完成，考核指標要基本達標，時間緊迫，任務艱巨。我們必須按照既定方略，以高度的責任感、強烈的使命感、時不我待的緊迫感，集中力量，全力以赴打好創(chuàng)模攻堅戰(zhàn)。要著力抓好四個重點：一是全力推進次級河流綜合整治。要開展次級河流整治巡查、督查和調(diào)度，建立上下游聯(lián)動機制，開展“雙目標”考核，實行排名通報、現(xiàn)場督辦，按照“一河一策”

治理方案倒排工期，強力推進工程進度，基本完成主城14條次級河流綜合整治任務。二是加大工業(yè)污染防治力度。全市所有工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要全部建成廢水集中處理設(shè)施。要加強工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，取締“三無”企業(yè)，確保工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放。今年，國家將開展重點流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的總體考核，包括主城區(qū)范圍在內(nèi)所有規(guī)劃項目必須全面完成。三是加快污水垃圾項目建設(shè)與改造。要完成創(chuàng)模涉及的污水處理廠建設(shè)與改造，增加除磷脫氮設(shè)施。加快主城排水管網(wǎng)建設(shè)，建成同興、長生橋等垃圾滲濾液處置設(shè)施，巴南豐盛垃圾焚燒發(fā)電廠同步建設(shè)滲濾液處理設(shè)施。四是繼續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。重鋼集團大渡口老廠區(qū)在2011年上半年全面關(guān)停。要深化城市綜合整治成果，加強對塵污染和燃煤污染的控制，落實工地揚塵控制、灑水降塵和清掃保潔措施；要加強機動車排氣污染防治，實行黃標車限行，淘汰或治理高污染車輛；要加強對揚塵污染重點區(qū)域、重點時段、重點污染源的監(jiān)管，實施冬春季空氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，強化空氣環(huán)境質(zhì)量預警和人工干預效果，使負壓對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響降到最低。主城各區(qū)和相關(guān)部門要進一步建立完善目標責任、督查督辦、工作調(diào)度、工作例會、信息通報、投入保障、公眾參與、輿論監(jiān)督和考核獎懲等推進機制，形成強大的創(chuàng)模工作合力，推動各項目標任務全面完成。沙坪壩、大渡口要完成市級環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建。

第二，扎實開展主要污染物總量減排?！笆濉逼陂g，總量減排指標增加了氨氮和氮氧化物，總量減排范圍增加了農(nóng)業(yè)源污染減排和機動車污染減排，減排任務更重、難度更大。2011年是完成“十二五”減排任務的基礎(chǔ)之年，我們要在繼續(xù)鞏固“十一五”總量減排成果的基礎(chǔ)上，抓好三個層次的工作，務求總量減排首戰(zhàn)告捷。一是要抓好與國家的銜接，爭取

環(huán)保部對我市環(huán)保工作的更大理解和支持，合理確定我市“十二五”期間的總量減排目標任務。二是認真編制我市“十二五”總量減排的控制規(guī)劃，將國家下達的減排目標任務，落到地上，落到項目上，落到具體的時間節(jié)點上。三是全面落實總量減排各項要求。細化明確經(jīng)信、環(huán)保、市政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和交通等部門的工作職責，合理分解落實減排任務和項目；要加強減排指標、監(jiān)測和考核“三大體系”建設(shè)，把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強化工程減排和管理減排。積極推進主要污染物排放權(quán)有償使用和交易工作，建立規(guī)范有序的交易市場；要嚴格日常巡查和重點督辦，強化輿論和社會監(jiān)督，加強經(jīng)濟政策的鼓勵和引導，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)的手段，推進總量減排工作。要在重點區(qū)域、流域制定嚴于國家要求的產(chǎn)業(yè)政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度；要深化工程減排，抓好四個延伸：污水處理設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步延伸，重點源治理向深度處理進一步延伸，脫硫設(shè)施向非電行業(yè)進一步延伸，污染防治向養(yǎng)殖污染和機動車排氣污染進一步延伸；要切實加強環(huán)境監(jiān)管，確保已建成污染治理設(shè)施有效穩(wěn)定運行。要嚴格執(zhí)行“批項目核總量”制度，堅決控制“兩高”項目上馬，在源頭上控制新增量；要通過淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大污染治理、強化環(huán)境管理等手段，為新項目騰出環(huán)境容量指標，更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展。

第三，著力保障和改善環(huán)境民生。我們要抓好環(huán)境質(zhì)量整體改善的同時，努力解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。隨著生活水平的提高，人民群眾對生活質(zhì)量提出了更高的要求，滿懷著新的期待。目前，環(huán)境問題已成為社會各方面關(guān)注的焦點，群眾對環(huán)境污染反映十分強烈，飲水安全、噪聲污染、惡臭異味擾民等，都是群眾關(guān)心的熱點問題。解決這些突出環(huán)境問

題，就是解決民生問題。下大力氣解決突出環(huán)境問題，不僅是中央的要求，也是各級政府義不容辭的責任。各級政府、相關(guān)部門和企事業(yè)單位都要積極行動起來，認真履行職責，建立健全群眾投訴快速反應聯(lián)動機制，出重拳，下猛藥，以堅決的態(tài)度和非常規(guī)的手段，通過綜合整治，多部門聯(lián)手，多管齊下，切實為老百姓辦實事、辦好事，讓人民群眾切實感受到身邊環(huán)境的改善！要加強環(huán)境風險防范，繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，開展沿江沿河化工企業(yè)綜合整治，對重金屬、危險廢物處置企業(yè)違法行為予以堅決整治，加大典型案件掛牌督辦、責任追究和后督察力度，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，確保全市環(huán)境安全。要加強環(huán)境宣傳與教育。進一步增強社會公眾的環(huán)境意識和環(huán)境責任感，讓大家都來爭做環(huán)保義務工作者、義務宣傳員和義務監(jiān)督員，形成環(huán)境保護人人參與、優(yōu)美環(huán)境共建共享的濃厚氛圍。

第四，積極開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保試點示范。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護試點示范，是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的重要內(nèi)容。環(huán)保部批準重慶為試點地區(qū)，專門為重慶出臺了支持意見。去年，環(huán)保部和財政部又將重慶列為全國農(nóng)村連片整治示范，我市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作要有所作為，為全國農(nóng)村環(huán)保工作積累經(jīng)驗。我市的農(nóng)村環(huán)境連片整治，要按新農(nóng)村建設(shè)的標準進行全面打造，要通過開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護試點示范，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康和影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，探索新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的長效機制、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)機制、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境管理一體化機制，發(fā)揮好項目的示范效應，切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。試點區(qū)縣要進一步落實責任，抓緊完善試點方案，加快推進項目和工程建設(shè)，要做出亮點，做出看點。要加快畜禽養(yǎng)殖污染整

治。市政府已明確規(guī)定，主城二環(huán)以內(nèi)全面禁止畜禽養(yǎng)殖，相關(guān)單位要采取有效措施，特別是結(jié)合次級河流綜合整治，全面取締、搬遷二環(huán)以內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，要將總量減排與畜禽養(yǎng)殖污染防治工作結(jié)合起來，在削減總量的同時，不斷改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

此外，我們要認真編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃，積極謀劃新時期環(huán)保工作；要加大環(huán)保中心工作的宣傳力度，突出做好創(chuàng)模宣傳；要抓好環(huán)境法制建設(shè)，完善環(huán)境經(jīng)濟政策；要強化環(huán)保科研，健全環(huán)境標準體系；要進一步加強全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息等能力建設(shè)，確保達到國家標準化要求；要不斷深化國際合作與交流，大力引進先進的環(huán)保理念、管理模式、污染治理資金和技術(shù)，努力提升我市環(huán)境管理的能力和水平。

各位領(lǐng)導，同志們，人比山更高，腳比路更遠！新的起點，新的征程，等著我們?nèi)崿F(xiàn)新的跨越！讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，攜起手來，以更加振奮的精神、更加堅定的信心、更加務實的作風，凝心聚力，攻堅克難，為開啟重慶環(huán)保事業(yè)新的征程而努力奮斗！

第五篇：凝心聚力抓安全 攻堅克難促發(fā)展

同志們：

今天在此召開2009年夏季安全“愛心傳遞”活動動員工作會議，就是要在6、7、8、9月份這個各類事故易發(fā)時期，號召全體員工、上下齊心協(xié)力，“關(guān)注安全、關(guān)愛員工生命”把安全這個“天”字號的大事做好，做扎實，剛才慶勤同志提出了不少新的工作思路，我認為很及時，很可行，是應該全面提倡和推廣的，干任何一項工作，只要有思路，才能有出路，只有有創(chuàng)新，才能有發(fā)展。只有找準存在問題的癥結(jié)，才能更好地解決問題，為此，我就公司的安全工作和這次競賽活動講四點意見：

第一，認清安全形勢，強化責任意識，切實擔負起安全管理的責任，做到對員工群眾負責，對員工家屬負責，對企業(yè)負責。

安全管理工作的水平最能體現(xiàn)一個單位或企業(yè)的整體工作水平，安全工作是反映一個單位企業(yè)管理水平的窗口。應該說，這幾年，通過我們在座各級負責人的齊抓共管，員工的安全意識和自我保護能力有了顯著提高，各類事故也得到明顯的遏制，但是，我們在看到成績的同時，也要清楚的看到我們存在的問題，去年盡管我們事故總量不高，但仍有死亡事故，今年又連續(xù)發(fā)生三起交通傷亡事故，和幾起輕微傷事故，這些都說明了我們工作還有不到位的地方，下一步我們要在全公司推行這樣一種理念，就是“只要采取正確的措施，一切事故都是可以預防”的安全理念，目前，在一線崗位工作的干部和操作員工，已逐步向八十年代以后出生的獨生子女過渡，這部分人所承擔的社會責任和家人的期望都很大，上有六位老人，有的還有愛人和孩子，一旦在人身安全上出了問題，所產(chǎn)生的負面影響和連鎖反應是非常大的。人最寶貴的是生命，生命對每個人來說都只有一次，應該倍加珍惜。

強化安全管理的責任意識，首先是各級干部要對員工負責，反映了一個干部的工作作風，是檢驗一個干部真關(guān)心員工還是假關(guān)心員工的試金石。因此，各級干部必須以對員工群眾生命健康高度負責的態(tài)度，切實擔負起安全管理的責任，嚴格要求，大膽管理；其次，員工要對同事朋友負責。員工之間要互相關(guān)心，互相愛護，對身邊的違章違規(guī)現(xiàn)象，要敢于拒絕，敢于制止，敢于糾正，做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害?！比w干部員工都要樹立兩個信心，就是“只要努力，就會有成效，只要行動，就會有改善”大家都積極行動起來把安全工作當成自己的生命一樣來對待，把那些工作馬虎，習慣性違章的人，用我們集體的力量來進行教育，進行提醒，幫助其進行改正。再次，每個人都要對家屬親人負責?，F(xiàn)在的員工，對上承擔著贍養(yǎng)照顧老人的義務，對下承擔著撫養(yǎng)教育子女的責任，如果工作中不注意安全，不講安全，就是對家屬、對親人的不負責任。一旦出了事故，誰最痛苦？誰最悲傷？留下的責任誰來承擔？一時疏忽，全家痛苦，一生痛苦。