第一篇：2012公務員解讀

2012年國家公務員考試報考條件解析作者：保學濤 日期：2011年09月09日 來源：互聯網 瀏覽：2212 次 我要評論(0)

核心提示：2012年國家公務員考試報考條件解析 ——報考條件之學歷問題 1.什么是國民教育學歷？

一些考生對于自己的文憑能否通過學歷審核這一項不是很清楚。在線咨詢工作人員經過多年的實踐指導經驗及總結，發(fā)現考生比較集中的問題就是對與國民教育學歷的概念不是很清晰。

“國民教育系列”指在教育部頒發(fā)畢業(yè)證書范圍內的全日制畢業(yè)生、自學考試畢業(yè)生、成人高等教育畢業(yè)生、函授或電大畢業(yè)生等。頒發(fā)的文憑都是在教育部電子注冊的，是被國家和社會承認的。對于考生部分關于網絡教育、遠程教育受不受認可的問題，專家將為考生詳細解釋一下目前全國一共有68所高校的遠程教育受國家承認，亦屬國民教育系列。此外，一般來說黨校的文憑不可以報考公務員，因為黨校文憑是行政機關為了解決領導干部的學歷水平而設定的，在其它崗位是不可以替代的，不是國家承認的學歷文憑，不屬于國民教育系列。2.第二學歷能否報考？

有考生咨詢所學的第二專業(yè)是否可以報考符合專業(yè)要求的職位。關于專業(yè)問題，人力資源與社會保障部發(fā)布了《2011年中央機關及其直屬機構考試錄用公務員招考公告》，其中只提到：“對《招考簡章》中的、專業(yè)、學歷、學位、資格條件、基層工作經歷以及備注的內容等信息需要咨詢時，請報考人員直接與招錄機關聯系?！倍珖ｊP《關于2011年度考試錄用公務員有關事項的通告》中要求：“全國海關招考職位要求具備本科以及研究生（碩士）、研究生（博士）學歷的，必須同時具備與該職位所需專業(yè)相應的學歷和學位。

具體到這一問題，考研究人員認為，通常情況下，以第二學位報考崗位時，要同時具有學位證和畢業(yè)證。只有學位證是不夠的，因為有些招考單位在資格復審時只看畢業(yè)證而不看學位證。而且在實際操作中，各招錄部門的做法并不完全相同，因此考生報考時最好與招考單位取得聯系，求得確切回答。

3.高于職位中的學歷要求能否報考？

在2011年國家公務員考試職位中，學歷一欄只要求是本科、碩士研究生或博士研究生，沒有了以往本科及以上或碩士及以上的字樣。很多考生的學歷高于職位的學歷要求，但卻不知道可不可以報考。對此，只有全國總工會有明確規(guī)定，其招錄通知中提到：“職位中明確要求學歷為本科或碩士的，高于或低于該學歷的考生均不能報考?！苯ㄗh考生，在報考時嚴格按照招考簡章中對于學歷的要求，或求得招錄部門明確答復，準確衡量自己是否具備報考資格，不要憑主觀理解輕率決定報名或放棄報名，以免失去一次寶貴的機會。——報考條件之專業(yè)要求

專業(yè)要求歷來是公務員考試中最容易出現問題的環(huán)節(jié)，考生遇到的具體問題也是層出不窮，針對這一現象，給考生一些建議：

有些考生認為自己的專業(yè)和招考職位非常類似，但其實國家公務員考試中對專業(yè)的要求非常嚴謹，很多省市都出臺了公務員考試錄用專業(yè)指導文件，詳細敘述了學科類別和本科專業(yè)、研究生專業(yè)、?？茖I(yè)的具體要求。根據對此次6個省區(qū)公務員考試專題的匯總來看，重慶、福建及河南都設有本省市的公務員招考專業(yè)指導目錄，這時考生需要結合報考省市的專業(yè)指導目錄選擇符合專業(yè)要求的職位。如果報考省區(qū)沒有設置本省區(qū)的專業(yè)分類指導目錄，考生可參考國家公務員考試專業(yè)指導目錄選擇職位。不同的招考機關對于專業(yè)的具體要求不同，比如同樣要求新聞類專業(yè)，對于攝影、編輯、出版、廣告這種類似專業(yè)，有的招考機關就認可，有的招考機關就不認可。對與這種容易出現歧義的問題，考生一定要打電話到當地的人力資源與社會保障廳具體咨詢，得到官方的明確說法。此外，考生在填寫專業(yè)名稱時一定注意和學歷證明上的專業(yè)名稱保持一致，如果考生在報考時稍不留神，填的有所偏差，那么在初審時就會面臨通不過的情況。

——報考條件之基層工作經驗

招考職位明確要求有基層工作經歷的，要特別強調，報考人員必須具備相應的基層和生產一線工作經歷?；鶎雍蜕a一線工作經歷，是指具有在縣級以下黨政機關、國有企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織及其他經濟組織、社會組織等工作的經歷。曾在軍隊團和相當團以下單位工作過，可視為基層工作經歷。

招考職位要求有農村基層服務項目工作經歷的，是指報考人員為服務期滿且考核合格的“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“三支一扶”計劃或“大學生志愿服務西部計劃”等四類人員。

“兩年以上基層工作經歷”中“兩年”的計算方法是指截至公務員報考日期，報考者累計在基層工作的時間已滿兩年。

——應屆生能否參加2012年國家公務員考試

其實，“公務員不再招錄應屆生” 是對于招考政策的誤讀。所謂不再招考應屆生的 “中央機關和省級機關職位”只在公務員考試當中占據很少一部分，大部分地市級以下職位并沒有對應屆生關上大門，他們仍舊有很大的選擇余地。

比如，去年國考公告中指出“中央及省級機關 85%的職位要求有工作經驗”，據悉今年這一部分要求將達到100%。但是從國家公務員局歷年招錄統(tǒng)計來看，中央直屬機構招考人數在整個招考人數中占不到 10%，省級直屬機關招考人數占整個招考人數的比重不到 30%，總共加起來不超過 40%，是這40%的人中的 85%要求具備兩年工作經驗，應屆生仍有近70%的職位可以報考。從去年情況來看，在共計招考的1.6萬人中仍有約1.4萬個名額可供應屆生選擇，由此可見，應屆生仍有非常大的機會可以成為國家公務員。所以，考生們一定要抓住機遇，積極備考。

考情篇：考試更加穩(wěn)定規(guī)范

很多同學在明確了可以報考之后，接下來卻發(fā)現對于即將到來的國考，了解不夠。希望以下的部分能夠幫助大家對于國考的相關情況有一些基礎性了解，提高備考的有效性?？荚嚩x：所謂國考的全稱是“中央機關及其直屬機構公務員招錄考試”，指中央、國家機關以及中央國家行政機關派駐機構、垂直管理系統(tǒng)所屬機構錄用機關工作人員和國家公務員的考試，也稱國家公務員考試，簡稱國考。

考試流程：國家公務員考試采用網上報名的方式。

大致流程為：職位查詢——考生注冊——考生報考——資格審查結果查詢——報名確認——下載和打印準考證——參加公共科目筆試——筆試成績查詢。

考試科目：從考試科目來說，國考包括筆試（公共科目、專業(yè)科目）和面試。公共科目為《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》，專業(yè)科目筆試和面試時間由招考部門自行確定通知，除了對一些技能有特殊要求的職位，大部分職位不要求專業(yè)科目考試。

考試時間：從2002年起，中央和國家機關公務員招錄工作的時間已經基本固定：報名時間在每年10月中旬，考試時間在每年11月的第四個周末。

筆試當天上午9：00—11：00 進行行政職業(yè)能力測驗考試，下午14：00－16：30進行申論考試。

筆試形式：國考科目包括《行政職業(yè)能力測試》與《申論》兩門。其中，《行政職業(yè)能力測驗》2007、2008、2009、2010年國考都是140題，2011年為135題，要求在120分鐘內完成，滿分100分；《申論》滿分也是100分，要求在150分鐘內完成。試題構成：《行政職業(yè)能力測試》包括言語理解與表達、數量關系、判斷推理、資料分析與常識判斷五個部分?！渡暾摗吠暌话惆?～6道大題，分成“行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位”和“省級（含副省級）以上綜合管理類職位”兩種情況。備考篇：科學計劃 復習從現在開始

一、初期準備階段

1.考生應精心選擇一套權威應試教材。認真研讀考情綜述，從宏觀上把握公務員考試的考試內容、題型、題量、難易程度等情況，做一些習題，先熟悉考試。

2.考生可以先購買《2012版國家歷年真題精解》試卷，做2002~2006年國家行測真題，可按照能力逐一答題，無需限時；了解考查形式與內容，評估自己實力，了解自己的優(yōu)勢和劣勢，進而根據個人實際情況制定學習計劃。

二、基礎復習階段

1.精讀教材，著重夯實基礎。透徹理解各個基礎知識點，熟練掌握各個題型的答題思路和應試方法，進行習題演練，對知識點及時鞏固，從而提升應答能力。

2.第一輪復習，如果條件允許，可以選擇報中公精品班，可大大減少個人復習的盲目性，達到事半功倍的效果。

3.考生每天應至少要花四個小時復習基礎教材，在本輪復習結束時至少要將教材復習兩次?？忌诖穗A段可以2002~2008年國家行測真題和2009~2011年聯考真題為主，輔以部分省考真題進行復習，可按照能力逐一答題，無需限時；答題結束后，認真對照答案和解析，比較不同，記錄下來，并及時了解自己的弱項。

三、專項復習階段

1.制定全面復習計劃，開始第二輪復習。通過第一輪的復習，了解自己的弱項，可根據自身情況，選擇專項教材和專項題庫進行專項突破，突破短板才能最終獲勝。

2.以系統(tǒng)階段式學習模式為基礎，復習進度講究由淺入深、循序漸進、系統(tǒng)不間斷，跟教材學習一個階段后帶著學到的各種方法、思路和技巧去做題、揣摩，之后帶著疑惑和問題進入下一個環(huán)節(jié)，尋求解答，如此往復。

3.考生可以2011年各省市最新真題主，輔以模擬試卷，堅持每周1~2套?？砂凑漳芰χ鹨淮痤}，無需限時；答題結束后，認真對照答案和解析，比較不同，記錄下來。

4.對前兩階段的復習進行總結。重點內容要進一步鞏固，逐步總結適合自己的解題方法，最好在教材中做出明顯的標記，以備最后沖刺的使用。

四、綜合提升階段

1.國家公務員考試公告發(fā)布，考生注意網上報名。

2.第三輪復習階段開始，對行測各科的綜合提升復習要進行查漏補缺。

3.每天花兩個小時做一套題，以2007~2011年國家行測真題為主，輔以模擬卷，需模擬考試現場來限時?？忌诖罅孔鲱}的過程中對于經常出錯的題型、自己擅長的題型以及比較經典的新題型要善于分析歸納，這樣有助于查漏補缺，因勢利導。

五、臨考提升階段

1.以2009~2011年度國考行測真題進行模擬實訓，推薦用書：《2012版最后15天密押試卷》。答題結束后，認真對照答案和解析，比較不同，記錄下來；最后梳理考點，調整考試狀態(tài)。2.每天花兩小時左右時間做一套行測題，花兩小時左右時間溫習看過的教材、做過的題和記錄的錯題。

3.周六周日：模擬考場。上午9:00至11:00做一套行測題，下午2:00至4:30做一套申論題。

第二篇：地方公務員解讀

地方公務員

我國公務員正規(guī)統(tǒng)一都叫國家公務員，不管是中央還是地方都是國家公務員，具體才分為中央國家機關公務員和地方國家公務員。中央公務員考試是指：中央、國家機關以及中央國家行政機關派駐機構、垂直管理系統(tǒng)所屬機構錄用機關工作人員和國家公務員的考試。地方的公務員考試是指：地方各級黨政機關，社團等為招錄機關工作人員和國家公務員而組織進行的各級地方性考試。

從概念來說

中央和地方考試單獨進行，不存在什么從屬關系，考生根據自己要報考的政府機關部門選擇要參加的考試，也可同時報考，相互之間不受影響。編輯本段從考試性質來說中央公務員考試和地方考試性質一樣，都屬于招錄考試，考生填報相應的職位進行考試，一旦被錄取便成為該職位的工作人員。

金飯碗

地方考試有資格考試和招錄考試兩種，例如北京市的公務員考試就是一種資格考試，成績合格者發(fā)給公務員資格證書，考生可憑此資格證在北京市、區(qū)、縣等具體機關的招錄，有的需要再參加具體部門的一些考試，有的直接面試考核。其他地方公務員考試采用的是招錄考試的方式，考生選擇職位報名參加考試，考上后就直接錄取為該部門的公務員，和中央公務員程序一樣。

從招考對象來說

中央的公務員考試是面向全國進行招考的，而地方的公務員考試主要面向當地的居民和在當地就讀的大學生以及本省生源的大學生，但現在大部分省份也不要求戶口，主要是一些沿海發(fā)達地區(qū)，比如江蘇，山東，廣東、浙江、上海、北京這樣的，其他一些地方對戶口不做限制，也是面向全國?。?/p>

從考試科目來說

中央的公務員考試包括筆試（公共科目、專業(yè)科目）和面試。公共科目為《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》，專業(yè)科目筆試和面試時間由招考部門自行確定通知，除了對一些技能有特殊要求的大部分不要求專業(yè)科目考試。

各個地方的考試科目都是地方自定的，一般都分筆試和面試。筆試科目各有不同，北京考的是《行政職業(yè)能力傾向測驗》和《公共基礎知識》；上海和廣東考《行政職業(yè)能力傾向測驗》和《申論》；浙江省的筆試科目為《綜合基礎知識》和《行政職業(yè)能力傾向測驗》，要報地方公務員考試的同學要注意查閱當地政府公布的招考簡章，以便有針對地進行復習。目

前的趨勢都是向考《行政職業(yè)能力傾向測驗》和《申論》兩科靠攏。

從考試時間來說

從2002年起，中央和國家機關公務員招錄工作的時間將固定下來：報名時間固定在每年11月的第一個星期六，考試時間則固定在每年12月的第三個星期六。

地方的公務員考試時間差異很大，而且每年招考時間會有一些變動，一些省份一年還有春、秋季兩次考試。此外，政府還會組織一些選調干部到基層的考試，有些部門還會單獨招考。除了省里的考試，各個城市也會有一些零散的考試。目前的趨勢都逐步實現全省統(tǒng)一考試，各個地市或單位不單獨組織考試。

北京的公務員考試相對于其他地方很特殊，每年公務員考試分為三次，一次是面對北京市生源的應屆畢業(yè)生，還有一個是京外生源（我記得好像不是很準確，大致差不多），第三個就是面向社會在職人員的，三次考試都是考公務員資格，通過這個資格考試后，才能參加具體部門的招考。

報考各類公務員考試不受什么次數限制，只要時間上不沖突，你可以參加多次公務員考試：中央的公務員考試、學校所在地的公務員考試、生源地的公務員考試，還有一些對生源沒有限制（像廣東）的省份、城市的公務員考試，只要是符合條件的應屆畢業(yè)生都可以參加，所以，考公務員這條路還是很寬的。

國家公務員與地方公務員的區(qū)別

我們國家的公務員分為中央國家機關和地方兩種，按照過去的說法，就相當于“朝庭”和“地方”的區(qū)別，但也有共同點，就是都是國家財政拔款，都吃“皇糧”。但他們也有區(qū)別，就招考時間來說，中央國家機關的公務員招考時間相對比較固定，一般集中在10—11月份，地方國家公務員招考時間比較零散，各個省份的時間不同，從11月到第二年8月都有，當然也有個別省市一年會招兩次，但屬少數。

中央國家機關國家公務員是指國家部、委、署、總局招考的在中央國家機關的工作人員，招考條件相對比較苛刻、嚴格，一般均要求全日制本科應屆、歷屆畢業(yè)生，部分職位要求碩十研究生和英語四級、計算機二級。地方國家公務員目前也基本上要求全日制，成人類高等院校畢業(yè)的，只有少數省市還在招考，學歷上，如果是市直機關的，一般要求本科以上，縣級機關的，要求大專以上。隨著用人機制的改革，對于文憑逐漸也放開，不管中央還是地方，自考、成教等后續(xù)教育學歷都允許報考。

公務員招考相對于戶口限制來說，將會越來越小，目前中央國家機關國家公務員已基本上不再要求戶口限制，人才不限地域，這是人事工作的一項重大改革。地方國家公務員也基

本上在逐漸取消這一限制，近年來，很多地方公務員招考都是面向全國，包括人民警察的招考。

中央國家機關國家公務員和地方國家公務員在地位上完全平等，只是在待遇和條件上有區(qū)別，這在各省也都有區(qū)別，條件好的沿海各省就要比內地公務員工資待遇高。中央國家機關的待遇是按照北京和全國水平確定，工資待遇只能屬于中等，相對于沿海經濟發(fā)達地區(qū)，比如上海、廣東、江蘇、浙江等地都比中央國家機關待遇要好。

目前公務員工資正在改革，過去部門、地區(qū)之間工資差異較大，現在逐步要求統(tǒng)一抹平。比如，過去地方稅務系統(tǒng)工資相對于其他部門待遇相對很高，改革之后稅務的工資將會下降，其他部門的相對上升，從而到達同一水平，估計在兩三年內這個將完成。

地方公務員考試報考條件

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）18周歲以上，35周歲以下，應屆碩士、博士研究生（非在職）年齡可適當放寬到40周歲以下（1970年2月10日以后出生）；

（三）擁護中華人民共和國憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責的身體條件；

（六）具有符合職位要求的工作能力；

（七）具有大學本科以上文化程度，經市公務員主管部門批準的公安、司法系統(tǒng)基層人民警察等部分職位可放寬至大專學歷；

（八）具備中央和市公務員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。招錄職位明確要求具有兩年以上基層工作經歷的，報考人員必須具備?；鶎庸ぷ鹘洑v，是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、垂直管理系統(tǒng)基層單位、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織及其他經濟組織、社會組織等工作的經歷，以及自謀職業(yè)、個體經營的經歷。曾在軍隊團和相當團以下單位工作過，也視為基層工作經歷。

報考公安、司法系統(tǒng)基層人民警察職位的人員，須參加并通過公安部、司法部規(guī)定的體能測試。

經市公務員主管部門批準，對少數緊缺急需的專業(yè)性職位，面向全國招考優(yōu)秀非應屆畢業(yè)生，必須具有碩士研究生以上學歷，且符合上海市人才引進的條件。

曾因犯罪受過刑事處罰的人員；曾被開除公職的人員；在中央及地方公務員招考過程中被認定有舞弊等嚴重違反錄用紀律行為的人員；公務員被辭退未滿五年的人員；試用期內的公務員；在讀的非應屆畢業(yè)生；現役軍人；具有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的人員，不得報名。報考人員不得報考錄用后即構成回避關系的招錄職位。

地方公務員考試報考流程

(1)申請報名

正式報名前，參加公務員考試的人員應在規(guī)定的時間和地點領取報名所需的各種表格和報考須知資料，認真填寫好報名表并了解報考須知。

報名表的內容一般包括：

①個人基本情況：姓名、性別、年齡、籍貫、住址、通訊地址、照片；

②考試法規(guī)定的要求事項，如：有無不良的嗜好，是否受過獎懲或刑事處分等；③資歷、資格事項：文化程度、工作經歷、個人品德、習慣、專長愛好、體格與健康狀況等；

④其他事項：婚姻狀況、家庭狀況、社會關系、個人負擔等。

(2)資格審查

資格審查是以審查報名登記表和有關證件是否符合規(guī)定的報考條件的一種方法。其由政府人事部門和用人部門共同負責資格審查的程序為：

①對報考職位的審查。審查報考者所具備的資格條件是否符合其擬報考職位的要求。②對證件的審查。著重審查戶口簿（查居住地、年齡）、學歷證明及有關證件。③報考者的體格外貌。一般來講，對報考國家公務員考生的體格外貌并無特殊要求。但到政府機關工作的人起碼應無明顯生理缺陷，身高不能過矮?？荚嚱M織者除身體檢查要有明確標準外，資格審查也應有一定的標準。

④審查報考者的照片。主要是防止替考等違反考試紀律的行為。

⑤招考公告規(guī)定的其他內容。

職業(yè)道德

國家公務員局近日發(fā)布《公務員職業(yè)道德培訓大綱》?！笆濉逼陂g，我國全體公務員將進行職業(yè)道德輪訓，培訓時間不少于6學時。職業(yè)道德培訓包括基礎知識、四大專題以及典型案例三大部分。基礎知識中除了公務員的責任、義務和紀律，世界觀、權力觀、事業(yè)觀等，還包括中國古代如何加強“官德”修養(yǎng)的內容。強化公務員的職業(yè)道德建設，正在成為中央治吏的新思路。

各省市公務員報名時間（可為2013年考試時間提供參考）

四川省內江市2012年公開考錄公務員報名時間調整為：3月23日—26日

浙江省2012年考試錄用公務員報名：2011年12月21日0時— 12月27日24時上海市2012年考錄公務員職位報名時間：2012年2月6—10日

江蘇省2012年考試錄用公務員報名：2012年2月7—13日

河北省2012年省市縣鄉(xiāng)四級聯考報名時間：2012年3月8日—3月16日

河南省2012年統(tǒng)一考試錄用公務員位置報名時間：2012年8月8日—8月12日吉林省2012年各級機關考試錄用公務員網上報名時間：8月7日—17日

第三篇：媒體解讀公務員晉升

媒體解讀公務員晉升

2013-6-18 09:22

幾天前，原鐵道部部長劉志軍受賄、濫用職權案開庭審理。事實上，從一個普通的科員一路晉升至類似劉志軍這樣的省部級官員的公務員已是鳳毛麟角，要經過副科、正科、副處、正處、副廳、正廳、副部、正部，八級臺階。根據計算，從一個普通科員成長為一位正廳局級官員，大約需要25年。如果你不能在35歲升到正處，45歲升到正廳，那么你的仕途很可能將從此止步?？忌瞎珓諉T公務員起步：22歲升遷比例：1.45%升遷關鍵：在國考大軍中突圍取得公務員資格這意味著你要加入國考大軍。2012年123萬，招募比例1.45%，也就是平均68個人中，就有一個人被錄取，某些熱門職位你只需要淘汰4895個人就可以上崗了。你可以和近千人搶奪一個熱門職位，也可以選擇一個冷門職位。熱門和冷門的區(qū)別，你懂的。按規(guī)定還有一年的試用期，轉正后，你就從臨時工變成科員了?？茊T到縣處級干部正科級：28歲升遷比例：4.4%升遷關鍵：以盡量短的時間完成副處到正處的升遷只要你好好“為人民服務”，按規(guī)定3年就可以從科員升至副科級，再3年到正科級。大部分人到此為止了。如果你真心想當“領導”的話，需要獲得組織的培養(yǎng)。全國科級干部有90萬人，組織部門要從中選出4萬人作為縣處級干部的后備人選，升遷幾率小于4.4%。如果你很幸運得到升遷，你至少需要7年的時間做到正處級。需要指出的是，上述“三年可升級”是必要條件而非充要條件，也有7年之后還是副科甚至科員的。如果你是碩士或者博士，試用期滿后可以分別直接定為“副主任科員”或“主任科員”。相對而言，反而是捷徑。上述說的都是“職級”而非“職務”，比如主任科員是正科級，但是你可能沒有科長這個正科級“職務”。有時從主任科員到科長，還需要一定的年限和機會。所以在一些機關，一輩子做主任科員的也不是沒有，很多主任科員到退休時能混一個副處級的“職級”，也就到頭了，這就是所謂“天花板干部”。北京市委黨校曾受市委組織部委托，參與過一項針對北京市優(yōu)秀官員成長規(guī)律的研究課題，這項研究調查了200名北京優(yōu)秀局、處級官員樣本。這些“優(yōu)秀”官員，都是用了大約11年從普通科員升至副處。隨后從副處到正處的時間，是第二輪較量。北京市委黨校教授鄯愛紅長期關注官員成長規(guī)律問題，她說，升至副處后出現了一個分水嶺——能否以盡量短的時間完成副處到正處的升遷非常關鍵。也就是說，你在正科級之后，要保證在4年左右時間內升到副處。否則，將被落下。通常，如果一個官員能在3—4年內由副處晉升為正處，那么他由正處升為副局、正局的空間就較大。在這個階段，“小步快跑”是升至較高級別的不二法門。上述北京市的調查顯示，在這一環(huán)節(jié)，高位者明顯比低位者“進步”快——而關鍵階段一兩年的時間差，則往往意味著這個官員是否能確保年齡不過線。按照最佳狀態(tài)，你會在35歲左右升至正處。根據公開資料統(tǒng)計，現任外交部部長王毅就是從“小步快跑”脫穎而出的官員。他僅用7年時間就完成了從科員到處長的多級跨越。當然，對于大多數北京官員而言，在仕途上需要更多的耐心。在極個別非常低層級的干部選拔中，即使你的年齡資歷都滿足了條件，忽然發(fā)現又有一些苛刻條件從天而降，與那個有背景的人相比你只剩下背影了。縣處級干部到正廳局級正處級：35歲升遷比例：0.01%升遷關鍵：基層經驗不可缺少此后的階段，就越來越是少數精英的游戲了。成為縣處級領導之后，你可要經得住“滾滾紅塵”的考驗，美女、金錢等。這時候你有60萬縣處級同僚，其中只有6000人可以成為廳局級后備干部，你至少還需要11年才能升到正廳局級。對這個級別官員來說，此后的關鍵則是具有基層經驗。北京市黨政主要領導干部成長規(guī)律調研組所做的《領導干部成長規(guī)律研究》的調查報告顯示，北京市官員自己認為的晉升最有效的幾種途徑是：進行基層鍛煉、增強個人修養(yǎng)、提高群眾威信、輪崗交流和爭取領導重視?；鶎渝憻掃€排在增強個人修養(yǎng)和爭取領導重視之前。因此，對市局的機關官員來說，調任區(qū)縣或委辦局，則通常是提拔

“培養(yǎng)”。雖然基層經驗頗為重要，但若僅以速度論，專家認為在從普通干部升至正處官員的階段，市直委辦局的官員在升遷速度上較占優(yōu)勢。但機關的處級干部，如果不補上基層經驗這一課，就不容易有上升的空間。完成了從處級到局級官員的跳躍之后，其升遷還可借助于“交叉鍛煉”。截然不同的鍛煉經驗能使官員思路更加開闊，作風也更務實。專家說，官員在其成長過程中，普遍經歷多個崗位，其中正局級官員平均經歷過6－8個崗位，正處級官員平均經歷3—4個崗位。值得關注的是，在“交叉鍛煉”的崗位中有的部門是升遷的“福地”，比如在經濟、政治和社會管理上占有重要地位的區(qū)縣和部門中，穩(wěn)健型或創(chuàng)造型的官員都更容易獲得提升，而在“看攤型”單位的官員則上升的空間一般不大。如果成為公務員時是22歲，這時候官至廳級你已經47歲了。即便一切順利，組織也對你寄予厚望，但由于任務完成得不和諧，機會可能就沒有了。例如，拆遷遇到釘子戶，群體事件犯眾怒，微博開房被圍觀，安全生產出事故。當然，關系到你升遷的遠不止這些。正廳局級到省部級正廳局級：47歲升遷比例：0.025%升遷關鍵：關鍵要看空缺的是什么崗位然而高層職位畢竟有限，哪怕是仕途的佼佼者，他們絕大部分的政治生涯也都止步于局級。當官至廳局級后，這時候組織部門會從4萬個廳局級干部中選出1000人，作為省部級后備干部，升遷幾率小于2.5%。一位進入副部級人選考察視野的官員曾表示，“到了區(qū)委書記這一層，誰當副市長都行，很少有人不勝任，但決定能否晉升的因素是多樣的，關鍵要看空缺的是什么崗位”。689萬公務員，32個省自治區(qū)直轄市，98個中央部門，從普通公務員上升到這些部門黨政一把手的幾率是1/5萬。如果你在某個崗位上耽擱了一兩年，到了升遷的時候發(fā)現自己的年齡超限了，你就可以進入后備老干部的隊伍發(fā)展了。至于跨入省部行列，則需要升得更快，更年輕。2009年一份對時任31個省份的省委書記履歷的分析表明，他們初任地級市市委書記(或相當職務)的平均年齡為41歲，這要求他們在每一個層級都領先于同僚5-10歲才行。這樣才能保證他們在大概53歲的時候升至正省部級。對于那些能夠在千軍萬馬中晉升到省部級的官員而言，除了到點退休外，繼續(xù)的升遷之路則是進入中央或通過交流到其他省任職。事實上，地方官員從副部級，甚至局級崗位調至中央部委任職的情況都并不罕見。其中最著名的是國務院原副總理吳儀和全國人大常委會原副委員長何魯麗，她們均是在北京市副市長的位置上被調入中央，并最終進入國家領導人行列。當然，無論具體升遷軌跡如何，所有官員更替都在遵循一條樸素而普遍的法則：適者生存。據壹讀、南方周末、優(yōu)酷視頻、某直轄市有關領導干部成長規(guī)律研究相關報告、中央相關黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃網友總結從科員到部長升遷七要訣其一，年紀要輕。當今中國，干部升遷是要劃出一定杠杠的。比如，副處，一般35歲以下，副局，一般45歲以下，副部，一般55歲以下。同樣條件，年紀輕者，自然占有先天之地利優(yōu)勢。其二，學歷要高。過去，只要有基層經驗，政績比較顯著。如今行情已變，處長局長們遞過來的名片，博士甚至博士后已是稀松平常。其三，崗位要多。崗位的輪換交叉，幾乎是高層次干部的必備條件之一。其四，基層要下?；鶎与m然級別不高，但一個基層就是一個小社會，任務非常艱巨，情況十分復雜。這對干部綜合素質的考驗與鍛煉，遠非坐機關朝九晚五可比。如今，凡提拔省部級及以上更高級別干部，必須有基層工作經驗，這已成為不成文的規(guī)定。其五，班子要強。往往是，某一地區(qū)或某一部門，因為業(yè)績突出或其他原因，干部升遷很快，反過來，因為干部升遷很快，又會有更多優(yōu)秀干部被派到此一地區(qū)或部門。于是，形成良性循環(huán)，越是出干部的地方，越是多出干部。其六，領導要愛。主政一方且掌握著干部升遷大權的主要領導，其經歷和喜好，不可避免地決定了某一時期官員的升遷命運。其七，機會要巧。常言道，來早了不如趕巧了。比如某一部門領導因為貪污受賄犯了錯誤，另一部門領導前去接任，此一部門缺額需要填補，您單位一把手奉調前往，于是，您成為唯一接任者。

第四篇：2013河南公務員招考公告解讀

004km.cn), 開封市考試錄用公務員工作專用網站為開封市人事考試培訓網(http://004km.cn), 南陽市考試錄用公務員工作專用網站為南陽市人力資源和社會保障局網站(http://004km.cn)。

(二)現場報名

報考除采用網上報名以外的省轄市直單位、縣(市、區(qū))直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的，優(yōu)秀村干部報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的，于2013年8月15日至8月17日每天8:00至16：00到有關省轄國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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市設立的報名點進行現場報名。

現場報名時，報考人員須提交本人有效身份證、畢業(yè)證、學位證等(留學回國人員須提交本人有效身份證、我國駐外使(領)館教育(文化)處(組)出具的留學回國人員證明、教育部留學服務中心出具的國外學歷學位認證書等)，以及4張近期同底版免冠一寸照片(每張報名表貼2張)。我省招募的服務基層項目人員報考定向招考職位的，還須提交相應的服務證書(大學生村干部須提交由本人服務所在地省轄市市委組織部和縣委組織部出具的證明，證明內容包括：大學生村干部姓名、性別、畢業(yè)院校、專業(yè)及畢業(yè)時間、身份證號碼、服務地、服務時間，目前是否在崗)。退役大學生士兵報考定向招考職位的，還須提供本人入伍通知書、退伍證。

報考人員現場報名時，填寫《河南省2013年統(tǒng)一考試錄用公務員報名表》一式2份;我省招募的服務基層項目人員報考定向招考職位的，填寫《河南省2013年從服務基層項目人員中定向考試錄用公務員報名表》一式2份;退役大學生士兵報考定向招考職位的，填寫《河南省2013年從退役大學生士兵中定向考試錄用公務員報名表》一式2份。優(yōu)秀村干部報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的，填寫《河南省2013年從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員報名、審查表》一式2份。《河南省2013年統(tǒng)一考試錄用公務員報名表》、《河南省2013年從服務基層項目人員中定向考試錄用公務員報名表》、《河南省2013年從退役大學生士兵中定向考試錄用公務員報名表》和《河南省2013年從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員報名、審查表》由報考者在河南省人力資源和社會保障廳網站、河南省公務員局網站、河南人事考試網上下載打印。

通過資格審查的人員，按規(guī)定繳納筆試考務費，同時進行數碼照片采集，并由相關省轄市人事考試機構核發(fā)準考證。領取準考證的具體時間、地點由相關省轄市市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局確定并通知報考者。

(三)報考人員只能選擇一個職位報考，報名與整個考試錄用過程中使用的身份證及國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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相關信息必須一致。

(四)根據省財政、物價部門批準的收費標準，除經批準免繳筆試考務費的人員外，報考者按每人每科30元(兩科共60元)繳納筆試考務費;現場報名的報考者，另行繳納數碼照相費12元。

(五)各擬錄用職位的報名人數與擬錄用人數的比例原則上不低于5：1。不足5：1的，需相應核減擬錄用人數;核減后仍達不到比例的，該職位不再招考。報考者可在報名結束后3日內到省直有關單位或有關省轄市市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局重新選報其他職位。不愿重新選報的，退還所繳的筆試考務費。

(六)農村絕對貧困家庭和享受國家最低生活保障金城鎮(zhèn)家庭人員報考的，可免繳筆試考務費。其中報考省直單位的，網上報名提交申請、按規(guī)定上傳本人電子照片并通過資格初審后，于2013年 8月17日8：00至8月18日18:00到省人事考試中心(地址：鄭州市未來路與順河路交叉口)辦理免繳費用的手續(xù)。報考省轄市直單位及縣(市、區(qū))直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的人員，現場報名的，于報名時直接向相關省轄市人事考試中心提出免繳筆試考務費的申請，并辦理免繳費用的手續(xù);網上報名的，辦理免繳費用手續(xù)的辦法由有關省轄市市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局確定并公布。

擬免繳筆試考務費的報考者應提交以下材料：農村絕對貧困家庭的報考人員，提交其家庭所在地的縣(市、區(qū))扶貧辦出具的特困證明原件和特困家庭基本情況檔案卡(原件和復印件);享受國家最低生活保障金城鎮(zhèn)家庭的報考人員，提交其家庭所在地的縣(市、區(qū))民政部門出具的享受最低生活保障的證明原件和低保證(原件和復印件)。

(七)報考者關于資格審查的有關問題，請向省直各招考單位或有關省轄市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局進行咨詢(咨詢電話見《河南省2013年統(tǒng)一考試錄用公務員擬錄用職位表》。

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河南省人力資源和社會保障廳網站(http：// 004km.cn

根據筆試成績，按擬錄用職位1:3的比例從高分到低分確定參加面試的人員。筆試有一科缺考、作弊或成績?yōu)榱惴值惹闆r的，不得進入面試。

面試主要采取結構化面試的方式進行。根據職位特點，經省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局同意，也可采取無領導小組討論、情景模擬、文件筐作業(yè)等方式面試。面試滿分100分。

應試者須在面試前持本人有效身份證、畢業(yè)證、學位證等(留學回國人員持本人有效身份證、我國駐外使(領)館教育(文化)處(組)出具的留學回國人員證明、教育部留學服務中心出具的國外學歷學位認證書等)證書原件到有關省轄委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局和省直單位進行面試確認。應試者是在職人員的，還須提供所在單位同意報考的證明;應試者是我省招募的服務基層項目人員報考定向招考職位的，還須提供相應的服務證書(大學生村干部須提供省轄市、縣黨委組織部門共同出具的相關證明);應試者是退役大學生士兵報考定向招考職位的，還須提供本人的入伍通知書、退伍證。凡報考的擬錄用職位對基層工作經歷和政治面貌、從業(yè)資格等方面有要求的，應試者還應提供有關證書、證明。

面試確認的時間、地點由各省轄市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局和省直單位確定并公布。逾期不參加面試確認的應試者，視為自動放棄面試資格;應試者有關材料主要信息不實的，取消其參加面試的資格。因應試者自動放棄或被取消面試資格后出現的空缺，由有關省轄市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局和省直單位從報考同一職位的人員中按筆試成績從高分到低分的順序依次遞補。面試確認成功的應試者，確定為參加面試人員，并發(fā)放面試通知單。

根據職位需要，各省轄市市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局和省直單位可采取相應的測評辦法測試專業(yè)知識或實際操作技能，滿分100分。

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實際參加面試的應試者人數形不成競爭的，應組織現有人員面試，應試者面試成績須達到本面試考官組使用同一面試題本面試所有人員的平均分，方可進入體檢和考察。

(三)考試總成績=筆試成績+面試成績。采取相應的測評辦法測試專業(yè)知識或實際操作技能的，考試總成績=筆試成績+面試成績×60%+專業(yè)知識測試成績或實際操作技能測試成績×40%。

筆試成績、面試成績、專業(yè)知識測試成績或實際操作技能測試成績、考試總成績均計算到小數點以后兩位數。

五、體檢和考察

根據考試總成績，按從高分到低分的順序等額確定參加體檢和考察的人員。如同一個職位出現應試者考試總成績相同的情況，則按筆試成績從高分到低分的順序等額確定參加體檢和考察的人員;如筆試成績也相同，則按行政職業(yè)能力測驗成績從高分到低分的順序等額確定參加體檢和考察的人員;如行政職業(yè)能力測驗成績也相同，則共同確定為參加體檢和考察的人員。

體檢按原人事部、衛(wèi)生部《關于印發(fā)〈公務員錄用體檢通用標準(試行)〉的通知》(國人部發(fā)〔2005〕1號)，原人事部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳《關于印發(fā)〈公務員錄用體檢操作手冊(試行)〉的通知》(國人廳發(fā)〔2007〕25號)和人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部《關于修訂〈公務員錄用體檢通用標準(試行)〉及〈公務員錄用體檢操作手冊(試行)〉的通知》(人社部發(fā)〔2010〕19號)等公務員錄用體檢的有關規(guī)定進行。報考人民警察職位的，體檢項目和標準還要按照人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、國家公務員局《關于印發(fā)公務員錄用體檢特殊標準(試行)的通知》(人社部發(fā)〔2010〕82號)等規(guī)定執(zhí)行。

報考人民警察職位的，還要進行體能測評。體能測評按照(參照)人力資源和社會保國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 各省公務員|

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障部、公安部、國家公務員局《關于印發(fā)公安機關錄用人民警察體能測評項目和標準(暫行)的通知》(人社部發(fā)〔2011〕48號)規(guī)定執(zhí)行。

考察按公務員法和公務員錄用考察的有關規(guī)定進行。

因體檢、體能測評、考察不合格等造成的職位空缺，由有關省轄市市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局和省直單位根據實際情況提出是否遞補的意見，報省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局備案。遞補須從報考同一職位并參加面試的人員中，按考試總成績從高分到低分的順序依次進行。

六、公示和錄用

各省轄市市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局和省直單位根據考試總成績和考察情況，擇優(yōu)確定擬錄用人員并進行公示，公示期為7天。公示結束后，由用人單位組織填寫《公務員錄用審批表》等有關表格，按照管理分工和管理權限辦理錄用審批手續(xù)。

新錄用的公務員試用期1年，試用期間接受初任培訓。試用期滿后由用人單位進行綜合考察，合格的正式任職定級，不合格的由用人單位提出取消錄用的意見，報錄用審批機關批準。被取消錄用的人員，由戶口所在地的人才交流服務機構推薦就業(yè)或自主擇業(yè)。試用期間及試用期滿后的工資福利待遇，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

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第五篇：公務員之社會熱點解讀

2010年公務員面試社會熱點解讀：群體性事件近年來，伴隨著經濟改革逐漸步入“深水區(qū)”，政治體制調整、社會文化重構成為轉型期中國社會的主觀愿望和客觀需求。同時，各類社會問題經過改革開放三十年轉型期的醞釀累積也相繼浮出水面，并呈現局部“量變到質變”、群體性事件高位運行的時代特征。

回歸到公務員面試真題中，綜合分析類面試題往往是以近來社會熱點為背景，考查考生的分析問題水平和解決問題的能力。在眾多社會熱點中以群體性事件考查概率最高，題目類型和角度也變化多樣。華圖公務員考試研究中心就2009年社會熱點中的群體性事件，選取代表性案例進行深入解析，希望能對參加2010年公務員考試的廣大考生有所裨益。

自從1978年打破傳統(tǒng)計劃經濟體制初步確定市場經濟的歷史地位至今，三十余年的經濟改革使中國社會釋放出巨大的生產力，創(chuàng)造出令世界瞠目的物質財富，同時也逐漸出現一系列極其復雜的社會問題，特別是由勞資矛盾導致的群體性事件近年逐呈爆發(fā)之勢。

2009年，河北保定棉紡廠千名職工“徒步進京旅游”事件、吉林通鋼事件、河南林鋼事件、重慶嘉陵工人罷工等群體性事件，都以極其激化和暴力的形式釋放出轉型時期的社會疼痛。可以說，勞資矛盾已經成為中國社會目前和未來幾十年的一個主要矛盾。

冰凍三尺非一日之寒。實際上，近年來頻繁爆發(fā)的以勞資矛盾為核心的群體性事件正是以計劃經濟體制改革、社會主義市場經濟的確立為起點累積而成的。收入差距懸殊、貧富差距過大、勞動環(huán)境惡化、就業(yè)保障落后等成為工人利益受損并尋求非理性解決的主要動因。

變化即孕育著風險，轉型中的社會摩擦乃至一定程度的激化是在中國經濟體制改革中難以避免的陣痛。利益分化格局下的勞資矛盾成為中國的主要社會問題之一，有著其歷史性和客觀性。

在諸如吉林通鋼事件、河南林鋼事件以及更早之前的云南孟連事件等經由勞資矛盾引致的群體性事件中，當地產業(yè)工人所表現出來的“情感同一化、行動協同化”應當引起深刻的反思。經過三十年改革開放市場經濟的分化與積壓，底層社會潛隱的結構性壓力和排斥力量正在增大，且在人與人更緊密聯系的互聯網時代更容易被激活和表面化，實際上留給社會自主調整的空間已變得逼仄。

從社會轉型期群體性事件表層的勞資沖突，深入至沖突背后人與人經濟關系的利益矛盾，勞動與資本的天然對立是產業(yè)工人和企業(yè)工廠主利益不可調和的源頭，若又逢弱勢階層與強勢階層之間排斥壓力無處疏導，群體性事件的爆發(fā)就成為這股社會壓力的可能導向。

從轉型期中國社會暴露的各類問題及作為代表的群體性事件而言，表面上，是民眾缺乏社會安全感、產業(yè)工人對企業(yè)改制漠視工人利益不滿等具體問題；實則反映了民眾對既有規(guī)制和秩序權威的不認可，同時也暴露了社會法治缺失、企業(yè)原罪豁免的利益制衡缺失，根本上是利益群體之間的矛盾無法有效協調而引致的壓力井噴。如何在社會的運動發(fā)展中緩解矛盾、平衡各個群體利益，是社會轉型時期的基本任務之一。

現今轉型期中國社會的矛盾根源在于社會主義市場經濟的內在矛盾，即社會主義制度與市場經濟體制的矛盾。面對社會生產力的巨大張力需求與生產關系中的局限性，政府首先應該在充當市場第三方發(fā)揮協調人的角色中有所作為，使社會主義市場經濟的調整逐漸成為漸進、有序、可控的過程。企業(yè)作為市場運行的主角之一，要求其自我反省與自我約束并非久治之舉，經濟體制改革之后的法治完善與秩序重立才是社會主義市場經濟良性運行的可靠保證。

總之，站在社會急劇轉型的時代背景之下，必須全面分析當今中國的社會矛盾與利益失衡，充分理解和清醒認識中國社會發(fā)展進程中的困境與挑戰(zhàn)，以構建社會主義和諧社會為根本目標逐步走向經濟、政治、社會的全面發(fā)展與偉大復興。

一、注意事項

1.本次申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、常用公文的寫作能力和文字表達能力的綜合測試。

2.作答參考時限：150分鐘，其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準考證號須用2B鉛筆填涂，答題須用藍、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現本人姓名者作違紀處理。

二、仔細閱讀給定資料，按照如下的“申論要求”依次作答

1.根據給定資料反映的我國群體性事件的情況，對我國群體性事件所反映的主要問題進行概括。

要求：全面、有條理、有層次，字數不超過350字。(20分)

2.請根據材料中所反映的問題，簡述當前預防和處理群體性事件的主要方法。

要求：準確全面，條理清晰，具有針對性和可行性，字數在350字以內。（30分）

3.仔細閱讀給定資料，結合社會生活實際，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。

要求：觀點明確、結構清楚、語言流暢。(50分)

三、給定資料

1.“沒事當作有事辦，小事當作大事辦，發(fā)現在小，處置要早。不擴大、不升級、不激化，防止簡單問題復雜化、局部問題全局化、非政治問題政治化。”這是江西九江市公安局副局長、潯陽分局局長孫亞平從實踐中總結出的“群體事件觀”。

所謂“群體性事件”，是指由某些社會矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數人聚合臨時形成的偶合群體，以人民內部矛盾的形式，通過沒有合法依據的規(guī)模性聚集、對社會造成負面影響的群體活動、發(fā)生多數人間語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩(wěn)定造成負面重大影響的各種事件。同時，“群體性事件”，也是指社會群體為實現既定的目標而從事的活動及其表現。如集體沖擊黨政機關駐地，攔截交通工具，罷工、罷課、罷市以及違反規(guī)定的集會、游行、集體上訪等活動。

任何事件都不是無緣無故發(fā)生的。群體性事件的爆發(fā)，通常都是當事人的利益得不到切實保障，呼聲得不到及時答復，導致矛盾越積越重，問題越壓越多，群眾不得已利用極端手段宣泄不滿情緒。因此，如何才能做到“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”，如何才能翻越橫亙于官民之間的鴻溝，成為了考驗執(zhí)政者智慧和執(zhí)政能力的難題。

2.2008年6月28日16時至29日凌晨3時左右，貴州省黔南布依族苗族自治州甕安縣部分群眾和中小學生，因懷疑一名女中學生死因的鑒定結果，對公安機關不滿，聚集到甕安縣公安局和縣人民政府請愿，圍觀群眾驟然聚集達2萬多人。在這個事件的過程中，極少數不法分子趁機鼓噪，甚至在光天化日下，肆無忌憚地打砸搶燒，縣公安局、縣政府多間房屋被燒毀、多臺機動車被砸壞，數十臺辦公電腦被搶走，大量黨委、政府和公安機關公文、檔案、辦公用品被毀，這場突如其來的大規(guī)模群體性事件，人們稱為甕安“6·28”事件。

2009年3月，一部剖析甕安“6·28”事件的深層原因、探索新形勢下處置群體事件的書《新群體事件觀——貴州甕安“6·28”事件的啟示》，由新華出版社出版。這部書由原新華社貴州分社社長、新華社高級記者劉子富撰寫。他在貴州省委書記石宗源的支持下，深入甕安，通過大量詳實的調查和深度分析，用1個多月的時間，完成了長達14萬字的調查報告。

甕安事件發(fā)生后，劉子富主動請命，兩次進入甕安，實地觀察，前后經20天時間，走訪了當事人、參與者、旁觀者、目擊者，試圖還原事件現場，進行了有針對性的訪談。劉子富在書中首次提出了“新群體事件觀”的新概念，這是對貴州處理“甕安事件”實踐的總結。過去處置群體事件的模式是：一是理念上，習慣以“階級斗爭為綱”時代的“好人不鬧事，鬧事無好人”的思維定勢看待本是經濟、民生訴求的事件，并將其視為反對執(zhí)政黨的反革命行為；二是凡事發(fā)生，還未細查就匆忙定性，如稱為“有組織、有預謀”、“極少數別有用心的人煽動、教唆”、“有黑惡勢力操縱”，將成千上萬的群眾，輕則稱為“不明真相的群眾”，重則稱之為“少數別有用心的壞人”、“不法分子”等；三是處置措施上，隨意動用警力，動不動就將公安武警推到第一線壓制群眾，讓警民直接對峙、對抗，隨意采取強制措施，釀成流血事件。

從書中介紹的貴州處置“甕安事件”的實踐看，作為執(zhí)政者化解社會沖突和社會抗議的理念和原則，“新群體事件觀”歸納為如下內容：第一，現場第一原則。黨委、政府及有關負責人必須以身作則，第一時間趕赴現場，在第一線做工作，“靠前掌控指揮”；第二，就事論事原則。不對群體事件作“過度政治化”解讀，不輕率地將群體事件定性為“敵我矛盾”，不將群眾的集體行動視為是與政府的對抗行動，且有針對性地解決群眾的經濟、民生利益訴求；第三，第一時間公布事件真相原則。在黃金24小時內公布準確、真實信息；查明多少，知道多少，就公布多少，以后用滾動方式逐漸增加；一定要準確，不能掩蓋事實，更不能說謊；第四，反思自責原則。群眾聚集事起，首先查找自身原因，檢查政府工作中的缺失，公開坦承失誤和不足，爭取群眾信任，重塑政府形象；第五，問責制原則。上級不為下級“買單”、“背書”，迅速啟動問責程序，分清責任，罷免失職、瀆職官員；第六，慎用警力原則。不與群眾發(fā)生直接對抗、沖突；在“妥協”和“壓制”之間拿捏尺寸，該“柔軟的要柔軟”，該“強硬的也要強硬”，如發(fā)生打砸搶燒，就要果斷處置，將肇事者繩之以法。

3.2009年6月17日，湖北石首市永隆大酒店廚師涂遠高墜樓身亡，有關部門沒有對死因深入調查，就草率作出“自殺”結論，引起家屬不滿。調解時，公安局的領導一口咬定是“自殺”。而當網上出現種種猜測后，在長達80個小時中，沒有見到當地主要負責人出面，看不見他們的身影，聽不見他們的聲音。中央電視臺節(jié)目主持人白巖松認為，相對于甕安事件，石首政府在此事情的處理方式上“不僅沒有進步，原地踏步都沒有做到，反而是一種退步”。

4.2009年6月27日，江蘇海安縣一名開三輪車男子車禍身亡，網友稱事故原因是他被兩名交警開車追趕。當晚，這個事件的相關帖子在當地論壇全部被刪；但僅僅幾個小時后，很多當地網友都驚訝地發(fā)現帖子不再被刪，幾個小時后，海安信訪局專門跟帖回應，網民情緒得到舒緩。

6月27日晚10時，網民發(fā)帖稱，當天上午，兩名交警在追攔一輛三輪摩托車過程中，摩托車司機在轉彎時“一頭撞在墻上，導致當場死亡”，“當事的兩個交警私下拿汽油處理現場，把血跡洗掉??”。該帖在當地論壇遭到“全面封殺”。

幾個小時后，情況就不同了，當地網友驚訝地發(fā)現帖子不再被刪。不但不再刪帖，到了28日中午，距離事故發(fā)生僅1天，距離網友發(fā)帖僅一晚，政府已經跟帖回應了。這一天還是星期天休息日。海安縣信訪局28日12時29分跟帖，感謝網友“對此事的關注”，并介紹了最新情況，承諾調查結果一出來就向網友公布。兩個小時后，信訪局又發(fā)帖：“希望網友們不要猜測，也不要聽信他人轉述。好嗎？”回應不僅在勸解網民，甚至連語氣都有些“懇求”的味道：“希望網友們不要猜測，也不要聽信他人轉述。好嗎？最后的結果調查后公開。歡迎大家監(jiān)督！”

盡管只有這么兩個跟帖回復，但顯然網民的情緒得到了舒緩。有網民說，“信訪局連續(xù)幾次回帖，我們應該相信政府會公正處理此事?！边€有網友認為，這說明當地政府汲取了石首事件不及時公開信息、回應質疑的教訓，有助于避免群體性事件的發(fā)生。5.2009年8月20日，湖北省恩施市再次召開督辦會強調，全面推進“四個一”、“全代理”，目的只有一個：為民辦事不能許空諾！

到目前為止，恩施市各級各部門共無償代民、為企業(yè)辦事8200余件，有效化解矛盾，促進了社會和諧。

根據業(yè)主強烈反映，恩施市首先對重點企業(yè)、重點項目實行“一名市級領導掛帥、一名局長負責、一名政法干警參與、一名紀檢干部監(jiān)督”的“四個一”負責制。市委書記譚文驕、市長秦斌帶頭協調解決矛盾，相關局長、政法干警、紀檢干部跟蹤落實?，F在，湖北中煙恩施卷煙廠、騰龍水泥全面投產，大唐國際煤矸石發(fā)電項目進入可研階段，老渡口等5座水電站將提前竣工。

2009年，恩施市已新增規(guī)模以上企業(yè)6家，新簽約項目13個，總投資超過40億元。

為民服務全程代理制最先在板橋試點。板橋鎮(zhèn)山大人稀、民眾辦事極為不便。為此，他們讓村干部代理村民辦理準生證、低保審批、獨生子女證、殘疾證明、林權證和其他事務。如今，“全代理”已在恩施市全面推行，建立起市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組四級服務網絡。群眾根據服務聯系卡上有關干部和10多個部門的電話委托辦事，極為便捷。農民以前辦建房手續(xù)要跑半年，現在給干部打個電話，10天就辦結。隨著“全代理”的推行，恩施市越級上訪、群體性事件直線下降。

6.中國政法大學副校長、行政法專家馬懷德教授在接受媒體采訪時說，之所以現在發(fā)生越來越多各類社會群體性事件，原因無外乎以下四個方面：

第一，政策不公，決策違法。很多地方發(fā)生群體性事件的根本原因就在于當地采取的某種政策是不公平的，決策是不妥當的、不合法的。人們就是這樣，你有不公平的東西，他總是要有反映的途徑和渠道，今天不反映，明天會反映。他是隨時捕捉泄私憤或者表達政府不滿的渠道，有宣泄的欲望和要求。一旦抓住了那一點，比如說“甕安事件”，實際上它跟政府有多大的關系嗎？沒有，就是平時對政府政策的不公表達一種不滿。而這時正好有一個出氣口，所以就通過這種方式引發(fā)了群體性事件。動輒幾千人、上萬人，為什么？因為這些人對政策、對決策有意見。

第二，政府不作為。很多事情政府積極作為了，及時的化解糾紛、及時采取措施、及時的解決矛盾，不會引發(fā)或者不會導致群體性事件不斷的升級。就因為你拖延，不處理，明明是政府做的錯事你不去處理，或者是明明有人犯了罪你不去追究，它就會激化矛盾，引發(fā)升級。

第三，溝通不暢。有些不是政府做錯了什么，也不是老百姓惡意的找茬，根本在于雙方的溝通不暢，沒有一個有效的溝通渠道。當然這跟我們的信息不公開，老百姓知情權不落實有關系，由于溝通不暢就有很多誤解。比如甕安事件，政府不及時的向社會宣布事情調查結果是什么，沒有抓住黃金的24小時政府權威、主流媒體發(fā)聲音的過程，就會導致謠言四起。大家就說學生是被輪奸之后扔到河里的，打撈上來是一絲不掛的等等，這就是謠言四起，為什么？就是政府跟老百姓溝通不暢，信息不透明、不公開。

第四，問責不力。很多都是官僚主義導致的，漠不關心導致的，或者說是基層官員不把群眾冷暖放在心上導致的，又沒有很強的問責制度。大家覺得GDP上不去是責任，計劃生育沒搞好是責任，好像法制健不健全不是責任，社會穩(wěn)不穩(wěn)定也未必是多重的責任。這兩年通過信訪等方式加強了問責，但更多的情況下官員對這些東西是麻木不仁的，沒有太多敏感性。技術也不夠，意識不到有的問題會發(fā)展到這種程度。

這是從主觀上來講、制度上來講的缺陷。還有一個很大的問題，跟傳媒的發(fā)展有關系，過去不是說沒發(fā)生過這些事，有些事件天天在發(fā)生，但是沒有像今天這種發(fā)達的傳媒和互聯網的作用。

正是有了許多門戶網站，現代的通訊手段，信息的傳遞手段，導致了有些東西會被放大。

實際上互聯網起到了很大的“放大”效應。我們很多領導干部對這些東西沒有敏感性，不知道怎么去應對現代的媒體和特殊的環(huán)境，覺得按傳統(tǒng)的管制方式就可以解決問題，恰恰不是這樣，有些是“小事拖大，大事拖炸”。不懂得怎么去處理，自然就會有很多深刻的教訓，這些實際上都是在交學費?，F在每發(fā)生一個群體性事件，都等于是基層政府黨委在交學費、在學習。

7.2009年５月９日，中央紀委副書記張惠新出席全國縣紀委書記培訓班并作報告。他強調，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關職能作用，立足源頭防治，加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行紀律，積極主動做好信訪舉報工作，妥善應對群體性事件，努力維護社會穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會建設。

張惠新深入分析當前信訪舉報工作和應對群體性事件面臨的形勢。他指出，過去的一年，全國維護穩(wěn)定和信訪工作總的形勢是好的。中央因勢利導，出臺了一系列保增長、保民生、保穩(wěn)定的政策措施。通過開展縣（市、區(qū)）委書記大接訪、中央和國家機關干部下訪活動，妥善處置一些地區(qū)發(fā)生的信訪突出問題和群體性事件，解決了一大批群眾關心的現實利益問題，有力地促進了社會和諧。但也要清醒地看到，我國正處在改革發(fā)展的關鍵階段，利益沖突和社會矛盾增多，一些長期積累的深層次問題集中顯現，信訪舉報工作和應對群體性事件面臨許多新情況新問題，形勢十分嚴峻，任務更加繁重。

張惠新強調，做好信訪舉報工作，妥善應對群體性事件，必須堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領導下開展工作；必須堅持以人為本，著力維護人民群眾的根本利益；必須堅持預防為主，及時排查發(fā)現各種矛盾和隱患；必須堅持屬地管理、分級負責，就地解決矛盾和問題；必須堅持依法按政策辦事，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題；必須堅持正面引導與解決實際問題相結合，耐心細致做好思想政治工作。

張惠新要求，各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，認真做好信訪舉報工作，積極預防、妥善處置群體性事件。一是認真做好預防工作，從源頭上減少或避免群體性事件的發(fā)生。加強對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。加大糾風工作力度，切實維護群眾根本利益。加強基層黨風廉政建設，切實改進基層干部作風。加強對重大決策的信訪評估。二是切實做好群眾來信來訪處理工作。暢通和拓寬信訪舉報渠道，進一步優(yōu)化信訪舉報環(huán)境。認真解決群眾信訪反映的問題，努力做到“件件有著落、事事有回音”。開展重信重訪專項治理，集中化解多年積累的矛盾糾紛。加強非正常上訪和突發(fā)情況處理工作。全力做好國家重大活動期間的來訪接待工作。三是認真做好大規(guī)模集體訪和群體性事件的處置工作。建立健全大規(guī)模集體訪和群體性事件預警機制。明確提出黨員干部在群體性事件中應遵守的紀律要求。嚴格落實大規(guī)模集體訪和群體性事件黨政領導干部問責制。嚴肅查處大規(guī)模集體訪及群體性事件背后隱藏的腐敗問題。加強督促檢查，確保有關善后政策措施落實到位。

張惠新強調，各級紀檢監(jiān)察機關要加強組織領導，確保信訪舉報工作和應對群體性事件的各項任務落到實處。統(tǒng)一思想認識，增強做好信訪舉報工作和應對群體性事件的政治責任感和使命感。建立健全領導體制和責任制度，進一步加強組織領導。加強協調配合，形成工作合力。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高做好預防處置大規(guī)模集體訪和群體性事件工作的能力。

8.記者日前在滬蘇渝皖等多個省市采訪時發(fā)現，群體性事件不僅發(fā)生在現實世界中，在網絡上同樣發(fā)生。而其中的一些負面“網上群體性事件”，可以在很短時間內損害百萬群眾心中的黨政機關形象。對此，許多地方黨政干部還缺乏足夠明確的認識，對網民回應不足、不及時、不充分的現象普遍存在。多位受訪專家建議，應提高干部對“兩個輿論場”的敏感度，認真回應多形式的群眾訴求。

“在網絡上，一個普通人就可能做到‘一呼百萬應’”，安徽省互聯網宣傳管理辦公室主任車敦安說。

如2008年11月的“干部出國旅游清單”事件，記者2009年2月在網上搜索，僅“溫州赴美考察團”一項，相關網頁就高達八萬多個。僅新浪網一條相關新聞的網頁，網民評論就高達8098條。

“這一事件的網上點擊數至少是在百萬人次以上”。中國科學技術大學黨委宣傳部部長蔣家平說。在相關部門對事件涉及干部作出免職等處分后，這一網上群體性事件才告一段落。

近期“百萬級點擊率”的“網上群體性事件”屢見不鮮。如“南京天價煙房產局長事件”、“張家港官太太團出國事件”、“貧困縣縣委書記戴52萬元名表事件”、“云南躲貓貓事件”，等等。

同樣，另一情形“網上群體性事件”也同樣是“一呼百萬應”，比如汶川特大地震中，網民對參與救援干部的好評鋪天蓋地；中國向索馬里派出護航艦隊等事件中，在網上均引起了“百萬級的點擊”。

記者發(fā)現，公權力大、公益性強、公眾關注度高的“三公部門”和其中的公職人員，極容易成為網絡熱點新聞炒作的焦點。

例如以“史上最?！薄ⅰ疤靸r”等詞搜索，就會發(fā)現“史上最牛的中部地區(qū)處級官員別墅群”、“史上最牛的官腔”、“史上最牛的官員語錄”、“史上最牛服務通知”、“史上最牛公章”、“天價煙局長”、“天價薪酬高管”、“天價表縣委書記”、“天價公款賬單”等話題，無一例外都是網上熱點。而且總是呈現為“滾動散發(fā)型”，過一段時間總能出現類似的一個帖子引發(fā)網民熱議。

曾任上海市政府新聞辦網絡新聞管理處處長的張曉宇說，“史上最?！奔印叭块T”型的網絡事件，溯其本源其實就是公共部門和公職人員“涉腐”、“涉富”、“涉權”等三類事件。在當前社會處于轉型期背景下，人們對于公權力如何參與社會利益的調整非常敏感，因此才會對這些網絡事件如此關注。

螞蟻網CEO麥田等互聯網專家說，多元性是網絡意見表達的突出特征，但是在涉及“三公部門”的負面新聞時，往往看到的是一邊倒的批判浪潮。

9.記者在采訪中了解到，一些基層干部認為，近期某些網上群體性事件頻發(fā)，暴露了基層黨委政府對處置這類網上群體性事件的手段薄弱，而這個薄弱的背后，是一些地方黨政主要領導對網上群體性事件缺乏清醒認識。

受訪的基層干部將處置“網上群體性事件”的手段缺乏概括為“三個進不去”：對網絡，基層黨組織“進不去”，思想政治工作“進不去”，公安、武警等國家強制力“進不去”。

更關鍵的是，一些基層干部反映，部分基層黨委政府目前依然認為“網上群體性事件”僅是百姓閑暇之余的聊天，而對其造成的心理情緒影響，進而導致人心向背的政治影響缺乏正確認識。

這就導致一些負面消息甚至不實消息擴散，引發(fā)網絡民意沸騰時，地方黨委、政府僅僅依靠公安網絡警察、地方宣傳部門去應對處理，孤軍奮戰(zhàn)。

但上述兩個部門在處置網上群體性事件時都有很大的局限。從公安網絡警察看，其力量受到現行體制、技術的限制。安徽省一位公安網監(jiān)主管干警說，網絡沒有屬地劃分，可在現實中，各地公安遵循屬地管理原則。網上出現群體性事件時，往往是天南海北的網民就某一地的某件事形成聚集，如何把我們本已有限的網絡處置手段整合，在緊急時能夠做到快速聯合反應，加以有效處置，目前尚無良方。

從地方宣傳部門看，則缺乏法律手段。目前，我國每天新增3000家網站，其中90%為體制外的商業(yè)網站。對他們傳播轉載不實信息，應依法管理，而現在缺乏相應的法律法規(guī)。此外，由于外資大量進入中國互聯網關鍵企業(yè)，一些網站的傾向明顯受到外資影響。

處置手段不足，主因還是基層干部對“網絡群體性事件”的認識相當不到位。

比如有的縣處級基層干部向記者“倒苦水”：“現在工作壓力和強度比過去高得多，要完成的考核指標也比過去多得多，就這樣累死累活老百姓還是不滿意。真是想不通?！?/p>

還有的基層干部對互聯網存在明顯的對立情緒，認為網絡熱點事件大多是“炒作”，不足為信，沒什么大不了的。

中國浦東干部學院負責“公共行政與媒體關系”課程教學的王石泉博士對此深有感觸。他認為，過去許多基層領導干部對媒體存在著“不敢說，不會說，不能說”的問題，現在互聯網傳播時代，除了這三大問題之外，還有許多領導干部對當前網絡傳播的規(guī)律理解程度不深，還習慣于“宣傳部把關”，結果導致“小問題引發(fā)大熱點”，最終損害的是黨和政府的形象。

王石泉等干部教育培訓專家提出，“勿以惡小而為之”，我國傳統(tǒng)文化就非常強調個人細節(jié)，加上網絡高倍的“放大器”、快速的“傳播器”等特點，互聯網時代領導干部的一言一行都在“聚光燈”下。他建議，今后對領導干部的培訓，要特別增加“互聯網時代中，領導干部應當如何提高黨性修養(yǎng)和執(zhí)政能力”的內容，通過深入分析近年來網上熱炒的多起涉公案例，總結出其中的規(guī)律和教訓，教育領導干部樹立更加健康正確的財富觀、權力觀，維護好黨和政府在互聯網上的公共形象。1.答案提示

當前我國正處于發(fā)展的黃金期，同時也是社會矛盾的多發(fā)期和凸顯期，一些看似平常的小事，一不小心就會釀成群體性事件。群體性事件激烈的沖突對抗、嚴重的破壞性后果、惡劣的社會影響，給基層黨委、政府敲響了警鐘。一些地方政府職能部門雖采取了一些措施，但仍未得到有效治理。其問題主要表現有：

信息公開制度落實力度不夠，民眾了解政府公開信息渠道不暢；

相關領導宗旨意識不強，綜合服務水平相對滯后；

應急預案的制定和實施缺乏科學依據，處置群體性事件中存在濫用權力；

日常工作中相對忽視了潛在矛盾的延續(xù)性，未能即時化解矛盾等等，直接或間接地導致事態(tài)的擴大化。

政府應當本著執(zhí)政為民、全心全意為人民服務的宗旨，不斷提高執(zhí)政能力和管理水平，大力推進政務公開，完善群眾訴求機制，盡早處置群體性事件，讓其消除在萌芽期。

2.答案提示

首先，要把構建以利益表達與利益滿足為核心的利益平衡機制作為預防與處置群體性事件的核心。群體性事件的發(fā)生往往是和利益分配的不均與不公狀況長期得不到有效處置和改變相連。

其次，要把構建以普遍福利化為核心的社會安全網機制作為預防與處置群體性事件的保障。一個社會的成熟度、和諧度與事關普通民眾衣食住行等日常生活問題以及切身利益的有效解決密不可分。在當前來看，這些問題集中體現在就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產、社會治安、生態(tài)環(huán)境等方面。

再次，要把構建以信息公開為核心的信息溝通機制作為預防與處置群體性事件的手段。構建公開透明的信息披露機制，加強社會各主體間的信息交流與溝通力度，增強政府輿論的公信力和權威性，是防止群體性事件向惡性方面發(fā)展的有效手段。

最后，要把構建以平等協商為核心的社會對話機制作為預防與處置群體性事件的有機載體。群體性事件因直接關涉民眾的切身利益、公共安全、心理預期，需要有制度化的運作平臺去切實解決，需要構建各社會主體的平等協商、友好對話的氛圍和機制，這也是群體性事件最終得到妥善解決的不二法門。3.答案提示

化解社會矛盾 促進社會和諧

隨著經濟全球化的推進和對外開放的擴大，中國進入一個社會結構變動急劇、思想文化沖突增加、社會矛盾相對活躍的時期。群體性事件是社會矛盾發(fā)展到激烈程度的一種極端表現。從近年來的情況看，由社會矛盾引發(fā)的各類群體性事件數量增多、涉及面廣，已經成為影響我國社會和諧穩(wěn)定的突出問題。發(fā)生群體性事件，往往是因為群眾的切身利益受到損害，直接原因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農村征地等工作中存在的嚴重侵害群眾利益的現象以及司法不公、干部腐敗等。政策因素也是引發(fā)群體性事件的一個重要方面，由于某些地方和單位的個別政策不穩(wěn)定、不連續(xù)、不合理，導致特定群體利益受損。部分群眾為了引起重視、盡快解決問題，以極端方式上訪請愿，以過激行為制造影響，以違法形式表達訴求，從而引發(fā)群體性事件。

面對各種矛盾和沖突，我們要以科學發(fā)展觀為指導，綜合運用各種方法，對各種社會矛盾進行合理疏導、科學化解，抓住基本矛盾，達到綱舉目張，這樣才能更好地構建社會主義和諧社會。

堅持科學發(fā)展，注重源頭預防。要整合資源、創(chuàng)新體制，注重調解、綜合調處，貼近基層、源頭化解，還要及時化解矛盾、把矛盾化解在基層方面?；馊嗣駜炔棵?，從根本上說，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中出現的問題。要把發(fā)展作為解決各種矛盾糾紛的根本出路，堅持以經濟建設為中心，大力發(fā)展社會生產力，努力把“蛋糕”做大，為統(tǒng)籌協調各種利益關系、妥善解決各種社會矛盾奠定堅實的物質基礎。要把統(tǒng)籌兼顧作為發(fā)展的基本要求，大力推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間協調發(fā)展，平衡兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同群體的利益差別。把解決群眾最關心、最直接、最現實的問題作為發(fā)展的著力點，重點解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制、環(huán)境保護中群眾反映強烈的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。

切實加強和完善社會主義法制建設，健全經濟領域中各種法律、法規(guī)，建立起不同利益表達機制和社會矛盾的法律調節(jié)機制，預防和化解人民內部利益矛盾，把各種矛盾和沖突控制在適度范圍內。通過法制、法規(guī)形式建立健全社會道德的養(yǎng)成機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和保障機制。要教育和引導人們增強法制觀念、依法辦事、依法律己，約束不道德行為，尤其要加強領導干部和行政機關的法規(guī)約束。

化解社會矛盾是推動經濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。社會和諧是社會發(fā)展的前提和基礎。社會矛盾化解不了，社會就難以穩(wěn)定，發(fā)展就無從談起。因此，各級政府必須更加重視統(tǒng)籌協調各方面利益關系，更加重視妥善處理各種社會矛盾，構建和諧社會。