第一篇：天津港區(qū)社會治安綜合治理委員會[小編推薦]

天津港區(qū)社會治安綜合治理委員會

津港綜治委發(fā)?2007?2號

關(guān)于印發(fā)《2006年度天津港區(qū)綜合治理工作總結(jié)及2007年度工作要點》的通知

港區(qū)各單位：

現(xiàn)將《2006年度天津港區(qū)社會治安綜合治理工作總結(jié)及2007年度工作要點》印發(fā)給你們，請各單位認真抓好貫徹落實，切實做好2007年度天津港區(qū)社會治安綜合治理工作。

二○○七年四月十九日

主題詞：綜合治理 總結(jié) 要點 抄送：市交工委綜治委、塘沽區(qū)綜治委、交通部公安局。天津港區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室 2007年4月19日印發(fā) 1 2006年度天津港區(qū)綜合治理工作總結(jié)及

2007年度工作要點

2006年，是開展“平安港口”創(chuàng)建活動的第二年。在天津港集團公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，港區(qū)綜治委堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以服務(wù)港口生產(chǎn)建設(shè)為中心，以廣泛深入地開展平安建設(shè)為載體，突出嚴打整治、治安防控、社會穩(wěn)定、制度建設(shè)等工作重點，強化責任，狠抓落實，較好地實現(xiàn)了年初預(yù)定的總體目標，確保了社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。

一、2006年港區(qū)社會治安綜合治理工作取得六項進展

（一）平安建設(shè)推進有序，覆蓋范圍更廣。針對非集團公司所屬單位綜合治理工作相對薄弱的實際情況，港區(qū)綜治委及時召開了包括駐港企業(yè)負責人在內(nèi)的全港綜合治理工作會議，按照“屬地管理”原則，明確了隸屬關(guān)系，將非集團公司所屬單位納入了“平安港口”創(chuàng)建體系，消除了綜合治理工作的空白點。散貨物流中心、國際集裝箱物流中心分別組織區(qū)內(nèi)企業(yè)召開專門會議，對區(qū)域“平安港口”創(chuàng)建活動進行了具體安排和推動。全港各單位和成員單位按照港區(qū)綜治委的統(tǒng)一部署，在集中精力謀發(fā)展的同時，堅持把平安建設(shè)作為一項“硬任務(wù)”，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把“政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定、生產(chǎn)安全、基礎(chǔ)牢固”四個方面工作目標分解細化到每個基層單位，逐級落實工作責任，形成了全港動員、全員參與、層層負責、齊抓共管的良好局面。

（二）港區(qū)政治穩(wěn)定的局面得到進一步鞏固。在各個敏感時期，公安局和有關(guān)單位嚴密落實了對法輪功練習(xí)者、上訪老戶、精神病人等重點人控制工作措施，實現(xiàn)了“三個零”指標。公安局從加強情報信息工作入手，不斷提高預(yù)警研判能力，收集各類情報信息3079份，被上級部門采納137 份，為集團公司和上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要的參考。針對港口建設(shè)發(fā)展進程中出現(xiàn)的拖欠民工工資等各類突出矛盾，集團公司信訪部門和公安局等有關(guān)單位及時開展矛盾糾紛排查調(diào)處，提前預(yù)警，主動介入，加強調(diào)處，及時化解了漁民阻撓南疆原油碼頭施工等各類不安定事端27起，并實現(xiàn)了集團公司員工集體越級上訪、進津京上訪零指標。

（三）打擊犯罪工作保持強大攻勢，成效顯著。公安局對各種違法犯罪活動始終保持嚴打的高壓態(tài)勢，不給犯罪分子喘息之機，尤其是對盜竊等危害港口物流領(lǐng)域的犯罪活動，堅決給予沉重打擊，全力維護港口治安秩序穩(wěn)定，確保各項生產(chǎn)運輸活動安全有序進行。全年共立刑事案件351起，破案261起（破獲經(jīng)濟案件10起），打擊處理犯罪嫌疑人171人（其中逮捕117人，勞教2人，直訴52人），抓獲網(wǎng)上逃犯81名，查處治安案件1102起，繳獲贓款贓物總價值230萬余元，為港口企業(yè)挽回直接經(jīng)濟損失830萬元。特別是對一批危害嚴重，影響較大的案件的偵破，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，增強了職工群眾的安全感。

（四）以“警防、民防、技防”三張網(wǎng)為重點的治安防控體系建設(shè)取得新進展。在“警防網(wǎng)”方面：公安局在初步實現(xiàn)“三臺合一”基礎(chǔ)上，完善了接處警工作規(guī)范，修訂了10套應(yīng)急處置預(yù)案，建立了“周、月、專題”警情通報制度，實現(xiàn)信息主導(dǎo)警 3 務(wù)。組建了特警（巡警）大隊和武裝便衣小分隊，并按照“貓鼠同步”的規(guī)律改革了勤務(wù)模式，實行了“錯時”彈性工作制，警務(wù)機制的時效性、針對性進一步增強。緊跟港口發(fā)展步伐，調(diào)整警力布局，超前謀劃了東疆港區(qū)等新建區(qū)域的治安管理模式。在“民防網(wǎng)”方面：結(jié)合SOLAS履約工作，港區(qū)企業(yè)共組建了129個治安保衛(wèi)機構(gòu)，9支專職巡邏護廠隊，發(fā)展了1600名治安保衛(wèi)人員、847名義務(wù)消防員，港區(qū)企業(yè)153個門衛(wèi)室改建為保安室，800名保安員充實到企業(yè)內(nèi)部安保崗位，在維護企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，形成了覆蓋全港的群防群治體系。在“技防網(wǎng)”方面：港區(qū)企業(yè)新安裝110報警器85套、遠紅外報警器探頭527個，新增視頻監(jiān)控探頭95個（全港視頻探頭達到474個，覆蓋面達到了70％），初步形成了以防盜入侵式報警系統(tǒng)為點、視頻監(jiān)控系統(tǒng)為面的技防網(wǎng)，在安全生產(chǎn)、消防監(jiān)督、交通疏導(dǎo)、打擊防范等方面發(fā)揮了重要作用。

（五）安全監(jiān)督管理工作扎實到位，安全生產(chǎn)形勢良好。全年，集團公司未發(fā)生統(tǒng)計上報的重大安全生產(chǎn)責任事故。公安局消防部門先后開展了10余次大型消防安全專項檢查治理，整改消防違法行為和火災(zāi)隱患918件，整改率100％，天津港連續(xù)保持了17年無重大火災(zāi)事故的良好局面。交警部門根據(jù)港口生產(chǎn)運輸?shù)陌l(fā)展變化，及時調(diào)整勤務(wù)，把現(xiàn)有警力最大限度地投放到路面，全面加強路面管控和疏導(dǎo)，并對南疆大橋“雙超”違法問題、新港船閘區(qū)域交通堵塞問題進行了重點整治，收到明顯成效，為完成全年吞吐目標提供了直接支持。全年共糾正交通違法行為8.4萬次，查獲漏檢、私改車型、假牌假證車輛206部，交通安全事 4 故得到了有效控制，道路交通事故和路外交通事故明顯下降（年內(nèi)，發(fā)生道路交通事故610起，路外交通事故692起，同比分別下降12%和27%）。

（六）綜合治理長效機制不斷完善，積蓄了發(fā)展后勁。港區(qū)綜合治理成員單位不斷增加，現(xiàn)已發(fā)展到79個，綜合治理工作人員、機構(gòu)不斷壯大，《社會治安綜合治理工作責任目標認定書》簽訂到班組，形成了上下貫通的綜治工作網(wǎng)絡(luò)，維護社會穩(wěn)定的根基進一步鞏固。結(jié)合SOLAS履約工作專門設(shè)立了治安防控工作基金，完善了全港技防等項目的經(jīng)費保障機制，做到按需所用、專款專用，增強了治安防控工作的后勁。集團公司制定了天津港處置公共安全事件工作預(yù)案，明確了各單位的職責分工，并組建了7支應(yīng)急搶險隊伍。成立了由集團公司領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)職能部門參加的港區(qū)流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步規(guī)范了港區(qū)流動人口的管理工作。與周邊地區(qū)執(zhí)法部門建立了聯(lián)合執(zhí)法長效機制，對散貨物流中心周邊扒搶煤炭和港區(qū)結(jié)合部臨建房屋“藏污納垢”問題進行了集中整治，拆除了毗鄰港區(qū)的新港青春里、四處大院一帶的全部違章建筑，凈化了港區(qū)周邊治安環(huán)境。

二、綜治工作面臨的形勢和存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前社會和港口的形勢發(fā)展對綜治工作提出了新的更高的要求，維護穩(wěn)定的任務(wù)越來越艱巨，社會治安綜合治理工作面臨的形勢依然嚴峻：

從國際上看，西方敵對勢力繼續(xù)對我實施“西化”、“分化”戰(zhàn)略。從國內(nèi)看，目前既是重要的戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展的黃金期，又是人民內(nèi)部矛盾的凸顯期，刑事犯罪的高發(fā)期和對敵斗爭的復(fù) 5 雜期。目前的穩(wěn)定是在持續(xù)嚴打高壓態(tài)勢下的穩(wěn)定，維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)還比較脆弱，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)。

突出表現(xiàn)在綜合治理工作發(fā)展不均衡。雖然非集團公司納入了綜治工作體系，但由于起步晚、性質(zhì)多樣，相比較而言，在重視程度、組織體系、基礎(chǔ)工作等多方面仍存在較大差距?？偟膩砜?，合資企業(yè)好于獨資企業(yè)，民營企業(yè)參與綜合治理工作的積極性仍然不高。部分單位基于生產(chǎn)環(huán)節(jié)上漏洞引發(fā)的可防性案件屢有發(fā)生，責任查糾不及時，隱患和漏洞長期存在。

刑事犯罪仍在高位徘徊。以盜竊、侵占、詐騙等侵財犯罪為主的刑事案件、經(jīng)濟案件多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制。

矛盾糾紛不斷增多。特別是港口工程承建方拖欠農(nóng)民工工資問題時有發(fā)生，并呈逐年上升趨勢，稍有不慎，就會轉(zhuǎn)化為群體性事件或暴力沖突事件，嚴重影響港區(qū)穩(wěn)定。

安全隱患仍然不少。建設(shè)工地和集疏港車隊消防安全管理工作薄弱，人員素質(zhì)參差不齊，消防意識淡薄，動態(tài)性火災(zāi)隱患成為致災(zāi)主要因素。

交通壓力依然巨大。港口的發(fā)展對路運交通的需求不斷增長，依賴性愈來愈強，而路網(wǎng)滯后與大流量之間的矛盾依然突出，傳統(tǒng)的交通管理手段與交通發(fā)展形勢不相匹配，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與交通組織導(dǎo)向的關(guān)系更加緊密。同時，外地車輛和漏檢、私改、報廢車輛的涌入，給港口的交通、治安管理工作帶來了新的壓力。

重點領(lǐng)域問題更加突出。港區(qū)內(nèi)的建設(shè)工地和外租外包貨場存在問題較多，由于建筑施工項目和外租外包貨場的層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致綜合治理責任落實不到位，安全管理工作缺失，成為矛盾糾 6 紛、刑事案件、交通和火災(zāi)事故多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。

技術(shù)防范資源未能充分整合。目前全港視頻458個探頭，其中274個是企業(yè)自控探頭，沒有連入集團公司總體監(jiān)控網(wǎng)，資源的共享使用率不高，公安機關(guān)也不能直接使用，形成各自為戰(zhàn)，各自發(fā)展的局面。

公安警力不足問題日益突出。隨著港口陸域面積的不斷擴大，公安警力編制不足問題凸顯。

三、2007年港區(qū)社會治安綜合治理工作要點

2007年，是全面貫徹落實十六屆六中全會精神，實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，是深入推進“平安港口”創(chuàng)建活動的關(guān)鍵一年。

指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的要求，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標任務(wù)，以深入開展平安建設(shè)為載體，緊緊依靠各級黨委、緊緊依靠各部門和港區(qū)企業(yè)等各方面力量、緊緊依靠廣大職工群眾,著力排查調(diào)處矛盾糾紛，深入開展嚴打整治斗爭，加強和改進社會管理，全面推進社會治安防控體系建設(shè)，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的政治治安環(huán)境、優(yōu)良的安全生產(chǎn)環(huán)境、暢通的交通秩序環(huán)境、安全的消防監(jiān)督環(huán)境，使“平安港口”成為有力的招商資源，重要的投資環(huán)境和率先發(fā)展的競爭優(yōu)勢，為保障港口又好又快地發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

抓好“六個強化”，創(chuàng)造“三個環(huán)境”

（一）強化平安創(chuàng)建活動，加快推進平安港口建設(shè)步伐 按照“重在基層、重在建設(shè)”的原則，在全港開展 “平安企 7 業(yè)” 創(chuàng)建活動，各企業(yè)也要在所屬基層場站、班組、科室廣泛開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動，進一步拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，充實創(chuàng)建內(nèi)容，提升創(chuàng)建層次和水平，維護基層平安和諧穩(wěn)定。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極參與和指導(dǎo)本部門、本系統(tǒng)廣泛開展平安建設(shè)，進一步形成條塊結(jié)合、專群結(jié)合、各方聯(lián)動、齊抓共建的工作局面，不斷擴大平安建設(shè)覆蓋面，提高創(chuàng)建水平和質(zhì)量。通過深入開展平安建設(shè)，實現(xiàn)可防性案件有所下降、不發(fā)生影響港區(qū)穩(wěn)定的重大群體性事件、不發(fā)生重大影響的惡性案件的目標。要制定創(chuàng)建“平安企業(yè)”考核評定辦法，結(jié)合年度的綜合治理先進集體、先進個人評比表彰活動，對創(chuàng)建平安企業(yè)成效出色的單位予以表彰，命名一批“平安企業(yè)”，樹立先進典型，推廣平安建設(shè)好經(jīng)驗、好典型。

（二）強化矛盾糾紛排查調(diào)處，創(chuàng)造安定的政治環(huán)境 在“兩個最大限度”上下功夫，著眼于從苗頭上發(fā)現(xiàn)問題、從源頭上解決問題，認真開展“矛盾糾紛排查化解年”活動。著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以群眾調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解為保障，多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。重點抓好矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，港區(qū)各企業(yè)要成立調(diào)解小組，確定調(diào)解員、信息員，工作網(wǎng)絡(luò)要覆蓋全港區(qū)，不留空白和死角，拓寬社情民意訴求表達和收集反饋渠道。嚴格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會、情況報告、歸口調(diào)處、責任查究等制度，提高調(diào)處的效率和效果，使大量矛盾糾紛在企業(yè)內(nèi)得到解決。突出排查調(diào)處工作重點，高度重視和認真解決港口工程建設(shè)、企業(yè)重組改制等問題，積極預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。公 8 安局要進一步延伸情報信息觸角，提前預(yù)警，牢牢掌握工作主動權(quán)。基層所隊要統(tǒng)一設(shè)置調(diào)解室，協(xié)調(diào)有關(guān)單位預(yù)防和化解各類矛盾。要建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制，堅決貫徹“三慎”原則，防止矛盾激化而導(dǎo)致事態(tài)升級、失控。要嚴密落實對“法輪功”練習(xí)人員、上訪老戶等重點人的管控措施，堅決防止發(fā)生社會危害活動。

（三）強化嚴打整治斗爭，創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境

要毫不動搖地堅持嚴打方針，對嚴重危害港口和企業(yè)健康發(fā)展和職工群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪活動始終保持嚴打的高壓態(tài)勢，全力抓好大案偵破工作，確保八類案件破案率達到85%以上。要重拳打擊物流領(lǐng)域侵財類犯罪，堅決遏制發(fā)案上升的勢頭，增強職工群眾安全感。認真貫徹中央綜治等6部委關(guān)于打擊涉車犯罪的部署，深入開展打擊非機動車行動，加快和規(guī)范港區(qū)存車場點建設(shè)，做到每輛車不漏管，從根源上減少涉車案件。繼續(xù)開展掃黃打非和禁毒、禁賭、禁娼等斗爭，掃除社會丑惡現(xiàn)象。依法嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪活動，整頓和規(guī)范港區(qū)經(jīng)濟秩序。繼續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭，建立健全掃黑除惡長效工作機制，堅持打早、打小，打苗頭，堅決不使其形成氣候。加強社會治安形勢分析評估和預(yù)警預(yù)測，深入排查新的治安亂點和突出治安問題，增強嚴打整治斗爭的針對性和實效性。加強對刑事犯罪規(guī)律的調(diào)查研究，及時發(fā)布預(yù)警通報，幫助企業(yè)提高自防自控能力。

（四）強化安全監(jiān)督管理，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境 安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要進一步強化監(jiān)督工作職能，積極推動全 9 港企業(yè)嚴格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)定和管理工作措施，提升全港安全生產(chǎn)工作水平，堅決杜絕違章操作、蠻干行為，防止重特大生產(chǎn)事故的發(fā)生。要動員各方力量，加大對建設(shè)工地和外租外包貨場、港區(qū)邊界、外來人口的綜合整治，加強和改進安全管理方式，著力解決港區(qū)社會治安綜合治理工作中的突出問題，鞏固天津港多年來無統(tǒng)計上報的重特大生產(chǎn)責任事故和重特大交通事故、火災(zāi)事故的良好局面。

消防監(jiān)督部門要強化消防監(jiān)督工作職能，確保南疆石化小區(qū)等重點要害部位的絕對安全。要以港口基建工地和集疏港車輛為重點，加大執(zhí)法，消除各類動態(tài)火險隱患。要緊跟港口建設(shè)步伐，嚴格消防建審工作，保障港口基建項目符合消防安全技術(shù)規(guī)范。結(jié)合港口生產(chǎn)布局的調(diào)整和貨類的發(fā)展變化，及時修訂各類預(yù)案，加強消防戰(zhàn)訓(xùn)，時刻保持過硬戰(zhàn)斗力和臨戰(zhàn)狀態(tài)。

公安交通部門要加快推進東疆港區(qū)交通智能化建設(shè)，提高交通安全管理工作的科技水平。不斷調(diào)整和改進勤務(wù)管理模式，加強交通協(xié)管員隊伍建設(shè)，加大對突出交通違法行為的專項治理，保障道路秩序良好。進一步密切與業(yè)務(wù)部門和視頻監(jiān)控中心的聯(lián)系，掌握流量流向，加強對易堵塞路段的管理和控制，提高道路通行能力。繼續(xù)落實好對南疆大橋、新港船閘等重點區(qū)域的專項整治工作措施，保障區(qū)域交通安全暢通。抓好《天津市道路交通安全防范責任制規(guī)定》的宣傳和貫徹落實工作，指導(dǎo)全港企業(yè)落實安全管理責任，為港口創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

（五）強化“三張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)筑嚴密的社會治安防控體系。一是進一步密織“警防”網(wǎng)。加強110指揮中心建設(shè)，增強 10 情報信息分析研判工作的準確性和實效性，形成各警種配合、快速反應(yīng)的動態(tài)力量體系。加快推進派出所現(xiàn)場警務(wù)室建設(shè)，改革基層勤務(wù)機制。爭取購置巡邏艇，加強港區(qū)水域的治安控制。港口主要出入口要全面建立治安卡口，全部開通視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實行24小時守控，形成嚴密的防控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)港口發(fā)展規(guī)劃，認真做好保安評估，科學(xué)規(guī)劃SOLAS履約工作，加強專業(yè)隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，保障港口對外貿(mào)易的正常進行。

二是進一步密織“民防”網(wǎng)。認真貫徹《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》，搞好民防組織建設(shè)，企業(yè)要加大投入力度，配置相應(yīng)裝備，繼續(xù)推動建立規(guī)范的保安室工作及內(nèi)部治安保衛(wèi)力量的建設(shè)，配足配齊機構(gòu)和人員，健全企事業(yè)單位防范網(wǎng)絡(luò)。同時要定期對保安人員進行規(guī)范管理和教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮群防組織的積極作用，不斷提高單位自防自控能力，形成全港巡控大格局。

三是進一步密織“技防”網(wǎng)。認真貫徹落實《天津市安全技術(shù)防范管理條例》，制定全港技術(shù)防范工作規(guī)劃，并與SOLAS履約工作緊密結(jié)合，推動全港治安防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為建設(shè)全港技防設(shè)施分級聯(lián)網(wǎng)、資源共享的綜合科技防范網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。不斷加大港區(qū)技防的投入，依托集團公司生產(chǎn)調(diào)度視頻監(jiān)控中心系統(tǒng)和港區(qū)現(xiàn)有的光纜通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，整合全港各單位視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)資源，爭取在年內(nèi)港區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋率達到85%以上。加強公安指揮系統(tǒng)建設(shè)，啟動企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)引入公安局派出所工程，以充分發(fā)揮視頻監(jiān)控在治安防控工作中的最大優(yōu)勢。

（六）強化綜合治理基層基礎(chǔ)工作，提升綜合治理工作水平。

一是加大考核和獎懲激勵力度。港區(qū)綜治辦要進一步完善社會治安綜合治理考評體系，制訂有關(guān)工作程序和操作辦法，增強考核標準和考核辦法的科學(xué)性。以落實一票否決、案件倒查、責任查究、督查督辦等工作制度為重點，形成有效的綜治工作目標管理機制和責任查究機制，加強督查，兌現(xiàn)獎懲，加大對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的企業(yè)實施責任查究的力度。

二是進一步加強綜合治理規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)主要是機構(gòu)設(shè)置、職責任務(wù)、規(guī)章制度、辦事程序、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等六個方面。重點是要大力加強各級綜治機構(gòu)自身建設(shè)。按照“高效、精干”的原則，成立辦事機構(gòu)，調(diào)整充實力量，改善人員結(jié)構(gòu)，提高各級綜治辦的組織協(xié)調(diào)能力和工作水平，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。適時組織開展“港口十大優(yōu)秀綜治辦主任”評選表彰活動。要進一步完善綜合治理例會制度，定期通報工作情況，部署有關(guān)工作。建立綜治干部教育培訓(xùn)制度，通過舉辦基層綜治干部培訓(xùn)班、組織學(xué)習(xí)考察等形式，不斷提高基層綜治干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

三是加大創(chuàng)安宣傳力度。各單位要開展宣傳月活動為契機，以開展創(chuàng)建“平安港口”活動為主題，精心組織，大張旗鼓的開展形式多樣的宣傳活動，營造和諧、穩(wěn)定的港區(qū)氛圍，年內(nèi)，港區(qū)綜治辦還將適時組織開展綜合治理知識競賽，將宣傳工作推向高潮。

第二篇：中央社會治安綜合治理委員會

中央社會治安綜合治理委員會

教

育

部 文 件 公

安

部

教社政[2004]7號

中央綜治委教育部公安部

關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動的意見

各省、自治區(qū)、直轄市社會治安綜合治理委員會、教育廳(教委)、公安廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會治安綜合治理委員會、教育局、公安局：

為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神，按照《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作的意見》要求，扎實做好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，創(chuàng)造學(xué)校及其周邊地區(qū)的良好治安秩序和文明的育人環(huán)境，中央綜治委、教育部和公安部決定在全國各級各類學(xué)校中普遍深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動，并提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標

1．安全文明校園創(chuàng)建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)師生為宗旨，緊密結(jié)合教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實際，認真研究校園安全文明建設(shè)的新情況、新問題，堅持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，解放思想、實事求是、與時俱進，務(wù)求實效，切實維護學(xué)校師生正 1 常教學(xué)、科研和生活秩序，保證師生生命財產(chǎn)安全，營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。

2．創(chuàng)建活動的總體目標是：通過安全文明校園創(chuàng)建活動的開展，建立安全文明校園的有效工作機制，改善學(xué)校及周邊治安狀況，進一步健全校內(nèi)安全防范機制，有效防止重大刑事治安案件的發(fā)生，減少違法犯罪案件和安全事故的發(fā)生；努力實現(xiàn)師生公民道德、職業(yè)道德、文明修養(yǎng)和民主法制觀念為主要內(nèi)容的思想道德素質(zhì)的顯著提高，實現(xiàn)以內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質(zhì)量的顯著提高，實現(xiàn)以良好的校園秩序和優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標志的校園文明程度的顯著提高，使學(xué)校育人環(huán)境進一步改善。

二、創(chuàng)建活動主要內(nèi)容

3．各級各類學(xué)校要高度重視安全文明校園創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)和組織機構(gòu)，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃、實施方案，并層層落實責任制。形成黨委總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極參與，各司其職，密切配合的工作格局，形成基層社會治安綜合治理群防群治、齊抓共管的工作合力。4．制定和完善校園安全文明建設(shè)管理的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行門衛(wèi)登記、驗證制度、規(guī)范日常管理；建立健全突發(fā)事件處置工作預(yù)警預(yù)案體系，落實應(yīng)急反應(yīng)機制；建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制；制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度；嚴格落實24小時治安巡邏和巡查制度，巡查日志和記錄詳實、清 2 楚，各類文件、檔案資料齊全；按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全校園安全文明建設(shè)工作責任追究機制。5．加大投入，增強物質(zhì)裝備，基本構(gòu)建起現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系。高校建立并不斷完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，中小學(xué)抓好校園報警點的建設(shè)。校園及周邊各類安全基礎(chǔ)設(shè)施完備，標識清楚醒目。努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的學(xué)校安全穩(wěn)定工作隊伍。

6．積極維護校園安全穩(wěn)定，師生安全感明顯增強。在維護政治穩(wěn)定方面，及時掌握上報境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力和“法輪功”分子等在校園內(nèi)的滲透破壞活動；維護師生切身利益，防止群體性事件的發(fā)生；加強對意識形態(tài)陣地的領(lǐng)導(dǎo)和對哲學(xué)社會科學(xué)論壇、講壇的管理。在維護治安安全穩(wěn)定方面，無殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件，無集體中毒、校舍倒塌、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故；校園內(nèi)部無違規(guī)或違法設(shè)置的網(wǎng)吧和錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等娛樂場所，無違章建筑、不潔飲食攤點和其他非法商業(yè)攤點；校內(nèi)交通規(guī)劃合理、標識完備，運送師生的交通工具安全可靠；校內(nèi)防火、防震設(shè)施齊全有效；校園教學(xué)、生活和其他公共活動場所治安秩序良好，師生員工對校園治安的滿意度高。7．努力創(chuàng)造健康向上的校園文化，師生文明程度提高。積極開展安全文明校園創(chuàng)建活動的宣傳教育，師生員工對安 3 全文明校園創(chuàng)建活動有較高的知曉率和參與率。中小學(xué)校要針對未成每人身心成長的特點，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，大力加強公民道德教育、誠信教育和文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，廣泛開展形式多樣的社會實踐、道德實踐活動，積極營造有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和環(huán)境，不斷提高未成年人綜合素質(zhì)；深化中小學(xué)生安全教育日主題活動，加強中小學(xué)生法制教育，學(xué)生自我保護意識和能力不斷提高。高等學(xué)校要結(jié)合學(xué)校傳統(tǒng)和校訓(xùn)精神，利用多種手段進行宣傳，建立良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)；增強師生員工的法制觀念，遵紀守法形成風(fēng)尚；開展安全教育周活動，增強學(xué)生安全防范能力和自我保護意識；注重學(xué)生的心理調(diào)節(jié) 和教育，學(xué)生因心理問題而出現(xiàn)自殺、出走等事件明顯減 少；開展職業(yè)道德和公民道德教育，不斷提高師生員工道 德素質(zhì)，增強學(xué)生社會公德和文明素質(zhì)。

8．學(xué)校周圍治安秩序良好，侵害師生人身權(quán)利的刑事 治安案件和各類違法犯罪活動得到有效控制；嚴格執(zhí)行 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等規(guī)定，堅決清理整 頓和取締校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè) 場所、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點和各類流動攤點，校園周邊無違規(guī)違法經(jīng)營現(xiàn)象；加強學(xué)校及周邊出租房屋的管理，加強校園流動人口管理；校園周邊尤其校門出入口交通秩序良好。

9．各級各類學(xué)?？蓞⒄毡緞?chuàng)建內(nèi)容和要求，結(jié)合本地本校實際制定和完善創(chuàng)建標準或指標體系。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合

10．各地綜治、教育、公安等部門要將安全文明校園創(chuàng)建工作作為學(xué)校及周邊治安綜合治理的重要任務(wù)，會同學(xué)校認真調(diào)查和摸排師生安全和校園文明方面存在的問題，研究具體措施解決問題，力創(chuàng)建安全文明校園提供有效指導(dǎo)和切實保障。要主動向本地黨委、政府報告文明校園創(chuàng)建工作，積極取得支持和領(lǐng)導(dǎo)。

11．各地教育行政部門和公安機關(guān)要認真做好創(chuàng)建活動的組織、實施、檢查、指導(dǎo)和考核、評比工作；要加強工作協(xié)調(diào)，定期溝通情況，研究問題，密切協(xié)作，加強配合，真正形成齊抓共管的合力，推動創(chuàng)建工作深入開展。12．各級各類學(xué)校是創(chuàng)建活動主體，要針對師生的不同特點，組織師生參與形式多樣的創(chuàng)建活動。要形成學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責，各職能部門各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機制。學(xué)校要加強與地方有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，及時主動地反映存在的問題，積極爭取支持和配合。

四、工作原則及要求

13．各地及各級各類學(xué)校要充分認識創(chuàng)建安全文明校園工作的重要性，把創(chuàng)建安全文明校園當成一項確保學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性建設(shè)工作來抓，把嚴重影響師生安全的問題和影響育人的不文明問題作為創(chuàng)建工作的重點，有針對性地制定近期整改措施和長期工作規(guī)劃。

14．各地及各級各類學(xué)校在創(chuàng)建工作中要堅持“預(yù)防為主，整建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，及時準確地掌握本地學(xué)校和周邊治安方面出現(xiàn)的新的情況，大力加強安全防范工作，居安思危，未雨綢繆，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，努力消除學(xué)校及周邊各種不安全隱患。

15．各地及各級各類學(xué)校要通過創(chuàng)建活動，進一步加強制度建設(shè)，強化學(xué)校內(nèi)部管理，把深入細致的思想政治工作與嚴格科學(xué)的管理結(jié)合起來，要在進行治安秩序整治的基礎(chǔ)上，進一步加強規(guī)范管理，建立整治和管理并重的長效工作機制。

五、檢查驗收和評比表彰

16．中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責對全國各級各類學(xué)校安全文明校園創(chuàng)建活動進行指導(dǎo)以及開展考核評比工作。各地考核采取百分制形式，綜合評定達到或超過90分的學(xué)校，可推薦報中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，經(jīng)審核授予“全國安全文明校園”稱號并發(fā)牌。校園里一年內(nèi)若發(fā)生殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件和集體中毒、校舍倒塌、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故的，一律取消評選資格。

17．各級各類學(xué)校對照創(chuàng)建標準進行自查，認為已經(jīng)達到標準的，通過所在地學(xué)校及周邊治安綜合治理部門向省(自治區(qū)、直轄市)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請驗收，省(自治區(qū)、直轄市)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作 6 領(lǐng)導(dǎo)小組驗收合格后向中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行審查并本著“合格一個、命名一個”的原則進行命名發(fā)牌。對已命名的學(xué)校出現(xiàn)不合格情況的，將取消其“全國安全文明校園”稱號。

18．被評為“全國安全文明校園”的學(xué)校，綜治、教育、公安等部門要對治安責任人和主要責任人給予必要的獎勵，一并大力宣傳推廣在安全文明校園創(chuàng)建工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，動員各有關(guān)部門積極參與安全文明校園創(chuàng)建工作。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責任不到位、防范措施不落實，導(dǎo)致本地區(qū)學(xué)校及周邊發(fā)生重大案（事）件或造成治安秩序混亂的，要追究有關(guān)人員的責任，實行社會治安綜合治理“一票否決”。

中央社會治安綜合治理委員會

中華人民共和國教育部

中華人民共和國公安部 二OO四年五月八日

第三篇：重慶市社會治安綜合治理委員會

重慶市社會治安綜合治理委員會 共青團重慶市委 渝青聯(lián)發(fā)?2009?84號

文件

關(guān)于開展重慶平安建設(shè)志愿服務(wù)的意見

為全面貫徹中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳?轉(zhuǎn)發(fā)?中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見?的通知?（中辦發(fā)?2009?14號）和市委、市政府?關(guān)于建設(shè)平安重慶的決定?（渝委發(fā)?2009?8號）、市委辦公廳、市政府辦公廳?轉(zhuǎn)發(fā)?市綜治委關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見?的通知?（渝委辦發(fā)?2009?32號）文件精神，在全社會弘揚“人人共建、人人共享”的平安建設(shè)志愿服務(wù)理念，創(chuàng)新群防群治工作體系，大力開展重慶平安建設(shè)

志愿服務(wù)，推進“平安重慶”建設(shè)，提出如下意見。

一、開展平安建設(shè)志愿服務(wù)的重要意義

人民群眾是平安建設(shè)的主體，推進“平安重慶”建設(shè)，必須依靠人民群眾的廣泛參與和大力支持。組建平安志愿者隊伍，廣泛開展平安志愿服務(wù)，是貫徹落實社會治安綜合治理“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的客觀要求；是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下，組織和發(fā)動群眾參與平安建設(shè)的新方法；是改進和加強社會服務(wù)、管理，服務(wù)民生的新舉措。廣泛開展平安建設(shè)志愿服務(wù)活動，有利于調(diào)動社會各界和廣大人民群眾參與平安建設(shè)的積極性和主動性，真正形成平安建設(shè)人人共建共享的生動局面；有利于整合社會力量和資源，形成社會管理的總體合力；有利于發(fā)揮專群結(jié)合的優(yōu)勢，健全基層社會管理體制、完善基層社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)；有利于維護社會穩(wěn)定，推動社會全面發(fā)展。

二、開展平安建設(shè)志愿服務(wù)的指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神和市委三屆三次、四次全委會精神，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“平安重

慶”建設(shè)的總體要求，在各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛組織動員人民群眾，以社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化為總體思路，以排查社會矛盾糾紛、社會治安防控、社會穩(wěn)定信息收集、法律宣傳服務(wù)等基礎(chǔ)性工作為重點，以確保行為規(guī)范、管理有序、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力為目標，廣泛開展重慶平安建設(shè)志愿服務(wù)，維護社會和諧穩(wěn)定。

三、開展平安建設(shè)志愿服務(wù)的工作目標

（一）組建志愿者服務(wù)隊伍，實現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化 根據(jù)平安志愿者招募條件，各級平安建設(shè)志愿者隊伍面向社會公開招募志愿者，常年開展志愿服務(wù)。志愿者數(shù)量原則上不低于本轄區(qū)常駐人口的1%，全市平安志愿者到2010年力爭達到100萬名。

（二）建立四級管理體制，實現(xiàn)組織體系網(wǎng)絡(luò)化 規(guī)范全市平安建設(shè)志愿者組織，建立市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級組織體系。市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）相應(yīng)成立平安建設(shè)志愿服務(wù)總隊、大隊、中隊、分隊。

（三）廣泛開展教育培訓(xùn)，實現(xiàn)志愿服務(wù)專業(yè)化 制定平安志愿者培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃、有重點開展經(jīng)常

性培訓(xùn)，強化職業(yè)道德教育和基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范志愿者隊伍的日常管理，嚴格紀律要求，樹立志愿者良好形象。

（四）整合志愿服務(wù)資源，實現(xiàn)工作保障機制化 積極爭取各級黨政支持，努力將平安建設(shè)志愿服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，不斷完善法律保障，定期開展表彰獎勵；不斷加大財政投入，吸納社會資源，基本解決工作經(jīng)費、人身意外傷害保險、服裝標識等費用。

四、平安建設(shè)志愿服務(wù)的組織管理

（一）組織管理體系

重慶平安志愿服務(wù)工作在市綜治委和團市委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進行。按照“統(tǒng)一組織、分級負責、屬地管理、重在基層、重在服務(wù)”的原則。建立市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級組織體系。市綜治辦、團市委共同成立重慶市平安建設(shè)志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全市平安建設(shè)志愿服務(wù)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在團市委，負責日常工作；區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)成立相應(yīng)組織機構(gòu)，加強對平安建設(shè)志愿服務(wù)工作的組織工作。村（社區(qū)）平安建設(shè)志愿服務(wù)工作由村（社

區(qū)）委員會負責領(lǐng)導(dǎo)。

（二）隊伍組織形式

重慶市設(shè)平安建設(shè)志愿服務(wù)總隊。各區(qū)縣（自治縣）設(shè)大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)中隊，各村（社區(qū)）設(shè)分隊，分別負責本轄區(qū)平安志愿服務(wù)的具體組織和實施。一些重要機關(guān)、重點學(xué)校、重要廠礦、大型商場、大型文化娛樂場所等企事業(yè)單位，可以成立中隊，在本單位綜治保衛(wèi)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展活動，并接受所屬地區(qū)的區(qū)縣（自治縣）志愿者服務(wù)大隊的指導(dǎo)。各大隊的負責人應(yīng)當是總隊成員、各中隊負責人應(yīng)當是大隊成員、各分隊負責人應(yīng)當是中隊成員。

總隊、各大隊、各中隊、各分隊根據(jù)計劃負責本轄區(qū)范圍內(nèi)志愿服務(wù)行動的具體實施。開展全市性平安志愿服務(wù)行動時，由總隊負責統(tǒng)一部署，各大隊、中隊、分隊均接受總隊的指導(dǎo)；各區(qū)縣（自治縣）在轄區(qū)內(nèi)開展志愿服務(wù)時，各分隊、中隊接受大隊指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在本轄區(qū)內(nèi)開展志愿服務(wù)時，各分隊接受中隊指導(dǎo)。根據(jù)需要，總隊、大隊、中隊可臨時跨區(qū)域調(diào)度平安志愿者。開展平安志愿行動時，各分隊應(yīng)堅持“任務(wù)分解到人、時段細化

到點”的原則，并統(tǒng)一佩戴由市總隊確定的標識。

（三）隊伍招募和培訓(xùn)

1．平安建設(shè)志愿者的招募。政治思想過硬，責任心強，身體健康，熱心并自愿從事治安巡防工作，敢于同各種違法犯罪作斗爭，能夠自覺履行志愿義務(wù)，年齡在18周歲以上的公民，根據(jù)自愿原則，可直接到各級平安建設(shè)志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或其指定的機構(gòu)報名（如村（社區(qū)）委會或本單位的保衛(wèi)部門）。負責接受報名的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定機構(gòu)進行資料初審后，報上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，由各區(qū)縣（自治縣）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行志愿者資料登記、并將志愿者信息錄入中國志愿者注冊管理系統(tǒng)，同時根據(jù)志愿者意愿、特長等要素將其編入相應(yīng)的志愿者隊伍。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一負責全市志愿者的身份核查、制作頒發(fā)證書。

2．平安建設(shè)志愿者的培訓(xùn)。各區(qū)縣（自治縣）綜治辦、團委牽頭，公安機關(guān)、法院、司法局、民政局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、建委、應(yīng)急辦共同負責對平安建設(shè)志愿者進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括:平安建設(shè)志愿服務(wù)宗旨、信念、目標、任務(wù);平安建設(shè)志愿服務(wù)涉及的相關(guān)法律；

社會治安綜合治理相關(guān)政策規(guī)定；生產(chǎn)安全、食品藥品安全、居住安全、交通安全方面的政策規(guī)定；應(yīng)急救援、幫教矯正、青少年心理、社會交流溝通等知識。對突發(fā)性、應(yīng)急性的任務(wù)，有關(guān)部門根據(jù)需要決定培訓(xùn)內(nèi)容。

五、平安建設(shè)志愿服務(wù)活動的內(nèi)容和形式

平安建設(shè)志愿服務(wù)以城鄉(xiāng)社區(qū)、基層企事業(yè)單位為基本陣地，以基層平安創(chuàng)建為載體，開展日?；顒?。

（一）平安建設(shè)志愿者在城鄉(xiāng)社區(qū)主要開展以下活動 1．參加在社區(qū)內(nèi)開展的治安巡邏、守樓護院活動。2．宣傳法律知識和安全防范知識，向居（村）民提供咨詢。

3．配合有關(guān)部門開展矛盾糾紛的排查、化解工作。4．收集社情民意、發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，反映群眾意見和要求。

5．開展人民調(diào)解，化解矛盾糾紛，減少不穩(wěn)定因素。6．配合專門機構(gòu)參與應(yīng)急搶險救援活動。

7．協(xié)助專門機關(guān)落實重點人員的教育、管理和控制措施。

（二）平安建設(shè)志愿者在機關(guān)、企事業(yè)單位主要開展

以下活動

1．落實單位內(nèi)部安全防范和安全生產(chǎn)措施。2．宣傳法律知識和安全防范知識。

3．反映群眾意見要求，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。4．排查、發(fā)現(xiàn)各種安全隱患和問題。

5．落實重點人員的教育、管理和控制措施。6．參加所在地綜治工作的重大活動。

（三）平安建設(shè)志愿者其他活動

根據(jù)工作任務(wù)的需要，區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門可建立依法開展禁毒、消防、社區(qū)矯正、法制宣傳等專項工作的平安志愿者組織，其日?；顒佑舌l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中隊和村（社區(qū)）分隊統(tǒng)籌安排。

六、平安建設(shè)志愿服務(wù)的保障機制

（一）建立平安志愿服務(wù)的規(guī)范制度

市平安志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市平安志愿服務(wù)總隊要建立健全各項規(guī)章制度，統(tǒng)一組織管理體系，統(tǒng)一服裝標識，并制定全市平安志愿服務(wù)計劃和長期發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)縣（自治縣）平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定本轄區(qū)工作規(guī)劃，并確保任務(wù)層層落實到村（社）、基層

單位，明確到每一名平安志愿者。

（二）將平安志愿服務(wù)納入社會建設(shè)的總體規(guī)劃 各級黨委、政府要高度重視平安志愿服務(wù)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，將平安志愿服務(wù)納入本地社會建設(shè)總體規(guī)劃，納入平安建設(shè)、綜合治理考核范圍，并幫助解決志愿服務(wù)中遇到的問題。各部門、企事業(yè)單位、團體要積極幫助、支持平安志愿者開展服務(wù)活動，加強對本單位志愿者的管理，提供工作便利條件。

（三）建立平安志愿服務(wù)經(jīng)費保障機制

平安志愿服務(wù)工作所需經(jīng)費，按照政府撥款、社會捐贈兩結(jié)合的方式籌集。平安志愿者招募、培訓(xùn)、表彰、獎勵經(jīng)費，參與平安志愿服務(wù)行動必需經(jīng)費，平安志愿服務(wù)日常工作機構(gòu)辦公經(jīng)費，應(yīng)按照分級承擔的原則，根據(jù)實際情況納入各級財政預(yù)算，確保及時到位。各級平安志愿者領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對經(jīng)費統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，并建立嚴格財務(wù)管理制度，接受審計機關(guān)的監(jiān)督和社會監(jiān)督。

（四）建立平安志愿服務(wù)者的保護機制

各級綜治辦和公安機關(guān)要加強對平安志愿者防范治安的基本技能培訓(xùn)，提高自我保護意識和能力。對打擊和報

復(fù)平安志愿者的違法犯罪人員要及時、堅決地依法處理。對勇于同違法犯罪作斗爭，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止重大刑事案件和重大治安事故，提供線索幫助公安機關(guān)破獲重大刑事案件，或見義勇為事跡突出、治安防范貢獻顯著的志愿者，依相關(guān)規(guī)定進行表彰和物質(zhì)獎勵。對平安建設(shè)志愿者因見義勇為行為負傷、致殘或犧牲的，依法予以撫恤。

各區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會治安綜合治理組織、共青團組織，要按照本意見的精神，結(jié)合實際，切實貫徹落實。

（此頁無正文）

重慶市社會治安 綜合治理委員會

共青團重慶市委

2009年11月26日

主題詞：平安建設(shè)

志愿服務(wù)

意見

發(fā)：各區(qū)縣（自治縣）綜治辦，北部新區(qū)法制局，市綜治委各成員單位，共青團各區(qū)縣（自治縣）委，市各直屬團（工）委，各重點聯(lián)系單位團委

共青團重慶市委辦公室

2009年11月26日印

（共印360份）

第四篇：河北省社會治安綜合治理委員會辦公室

河北省社會治安綜合治理委員會辦公室 河北省公安廳 河北省監(jiān)察廳 河北省司法廳 河北省工商行政管理局 河 北 省 中 小 企 業(yè) 局 河北省人民政府法制辦公室 河 北 省 高 級 人 民 法 院 河 北 省 人 民 檢 察 院 河北省工商業(yè)聯(lián)合會 河 北 日 報 報 業(yè) 集 團 河北電視臺

冀聯(lián)字〔2008〕9號

關(guān)于建立維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益

工作聯(lián)席會議制度的意見

為了深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神，更好地幫助非公有制經(jīng)濟人士健康成長，推動非公有制經(jīng)濟 健康發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，按照積極探索、逐步完善的原則，河北省社會治安綜合治理委員會辦公室、河北省公安廳、河北省監(jiān)察廳、河北省司法廳、河北省工商行政管理局、河北省中小企業(yè)局、河北省人民政府法制辦公室、河北省高級人民法院、河北省人民檢察院、河北省工商業(yè)聯(lián)合會、河北日報報業(yè)集團、河北電視臺聯(lián)合制定了《關(guān)于建立維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作聯(lián)席會議制度的意見》。

一、主要工作內(nèi)容

1.共同起草和制定有關(guān)維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益的文件。2.共同開展有關(guān)維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益的專題調(diào)研考察活動。

3.共同組織有關(guān)維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益的表彰活動。4.共同研究解決有關(guān)維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益的案件。5.每年共同組織召開一次由各部門負責人參加的“河北省維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作聯(lián)席會議”。會議主要內(nèi)容：一是相互通報有關(guān)維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作的情況；二是分析研究維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益的典型案例；三是研究探討解決維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作中出現(xiàn)的共性問題；四是研究探討解決新時期維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益過程中出現(xiàn)的帶有傾向性的新情況和新問題。會議時間、地點由各部門相關(guān)處室共同商定。對于急需共同研究和磋商的問題，可隨時召開聯(lián)席會議。6.每年共同組織召開一次由各部門相關(guān)處室負責人與非公有制企業(yè)家參加的“河北省維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作座談會”，交流情況，解疑答難，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律。

7.積極開展對非公有制經(jīng)濟人士有關(guān)法律知識方面的培訓(xùn)，不斷增強非公有制經(jīng)濟人士“學(xué)法、知法、懂法、守法、用法”的自覺性，盡快實現(xiàn)由被動維權(quán)向主動維權(quán)的轉(zhuǎn)變。

二、具體實施辦法

1.各部門明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管此項工作，具體工作由各部門相關(guān)處室負責落實。

2.成立由各部門相關(guān)人員參加的“河北省維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作委員會”。該委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省工商聯(lián)會員處，日常工作由辦公室負責辦理。

3.各部門相關(guān)處室加強對口聯(lián)系，經(jīng)常溝通有關(guān)方針政策和法律法規(guī)在貫徹實施過程中出現(xiàn)的問題以及廣大非公有制企業(yè)在維權(quán)方面集中反映的意見、建議和要求等情況。

4.對于非公有制企業(yè)所反映的維權(quán)案件，各部門相關(guān)處室在相互溝通、達成共識的基礎(chǔ)上，相互支持，相互配合，盡快予以解決或答復(fù)。

附件：河北省維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作聯(lián)席會議成員單位人員名單

河北省社會治安綜合治理委員會辦公室

河北省公安廳 河北省監(jiān)察廳 河北省司法廳 河北省工商行政管理局 河北省中小企業(yè)局 河北省人民政府法制辦公室

河北省高級人民法院 河北省人民檢察院 河北省工商業(yè)聯(lián)合會 河北日報報業(yè)集團

河北電視臺

二〇〇八年四月十八日 附件

河北省維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作

聯(lián)席會議成員單位人員名單

（共12個）

河北省社會治安綜合治理委員會辦公室

閆正國 副主任 河北省公安廳

張旭華 河北省公安廳法制處副處長(正處級)河北省監(jiān)察廳

姜開平河北省監(jiān)察廳效能室副調(diào)研員 河北省司法廳

劉勝唐 河北省司法廳律師工作指導(dǎo)處副處長 河北省工商行政管理局

趙 婕 河北省工商行政管理局企業(yè)監(jiān)管處副調(diào)研員 河北省中小企業(yè)局

趙玉山 河北省中小企業(yè)局政策法規(guī)處處長 河北省人民政府法制辦公室

孫廣穎 河北省人民政府法制辦公室行政法規(guī)處主任科員

河北省高級人民法院 宋悅來 河北省高級人民法院民二庭副庭長 河北省人民檢察院

劉 江 河北省人民檢察院偵監(jiān)處副處長 河北省工商業(yè)聯(lián)合會

趙日進 河北省工商業(yè)聯(lián)合會會員處副處長 河北日報報業(yè)集團

劉 琦 河北日報報業(yè)集團政科教新聞采編中心主任 河北電視臺

高彩鳳 河北電視臺財務(wù)部主任

第五篇：中央社會治安綜合治理委員會簡介

中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室

主要職責

(一)根據(jù)全國社會治安狀況，研究提出社會治安綜合治理的方針、政策和重大措施，供黨中央、國務(wù)院決策。

(二)對一個時期全國社會治安綜合治理工作作出部署，并督促實施。

(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動各地區(qū)、各部門落實社會治安綜合治理的各項重大措施。

(四)總結(jié)推廣實踐經(jīng)驗，表彰先進，組織有關(guān)部門加強社會治安綜合治理的理論研究，探索和逐步完善具有中國特色的維護社會治安的新路子。

(五)辦理黨中央、國務(wù)院交辦的有關(guān)事項。

組成人員

主 任：

*** 中央政治局常委、中央政法委書記 2007年11月任

副主任：

李建國 全國人大常委會副委員長兼秘書長 2008年4月任

孟建柱中央政法委副書記，國務(wù)委員兼公安部部長 2008年3月任

王勝俊 最高人民法院院長 2008年3月任

曹建明 最高人民檢察院檢察長 2008年3月任

周本順中央政法委秘書長2008年4月任

陳冀平中央政法委員會副秘書長、中央綜治辦主任

委員：

馬馼（女）中央紀委副書記、監(jiān)察部部長

中組部副部長

翟衛(wèi)華中宣部副部長

徐海斌中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院防范和處理邪教問題辦公室副主任

蔣作君全國政協(xié)副秘書長

張 耕最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長

汪永清國務(wù)院副秘書長

李衛(wèi)紅(女)教育部副部長

李毅中工業(yè)和信息化部部長

劉金國公安部副部長

耿惠昌國家安全部部長

李學(xué)舉民政部部長

吳愛英(女)司法部部長

謝旭人財政部部長

尹蔚民人力資源和社會保障部部長

陳大衛(wèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長

李盛霖交通運輸部部長

劉志軍鐵道部部長

蔡武文化部部長

陳嘯宏衛(wèi)生部副部長

李 斌（女）國家人口和計劃生育委員會主任

蘇 寧中國人民銀行副行長

盛光祖國家海關(guān)總署署長

周伯華國家工商總局局長

李長江國家質(zhì)檢總局局長

張海濤國家廣電總局副局長

柳斌杰國家出版總署署長

王德學(xué)國家安監(jiān)總局副局長

邵琪偉國家旅游局局長

吳定富中國保險監(jiān)督管理委員會主席

張鳴起全國總工會副主席、書記處書記

陸昊共青團中央書記處第一書記

莫文秀（女）全國婦聯(lián)副主席

孫忠同解放軍總政治部副主任

吳雙戰(zhàn)武警部隊司令員

張 輝總政治部保衛(wèi)部部長

白自興總參謀部動員部部長

辦公室

主任：

陳冀平(兼)

中央社會治安綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）是協(xié)助黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國社會治安綜合治理工作的常設(shè)機構(gòu)。其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國家法律，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃及社會治安形勢，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國社會治安綜合治理工作。其主要職責是：根據(jù)全國社會治安狀況，研究提出社會治安綜合治理的方針、政策和重大措施，供黨中央、國務(wù)院決策；對一個時期全國社會治安綜合治理工作作出部署，并督促實施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動各地區(qū)、各部門落實社會治安綜合治理的各項重大措施；總結(jié)推廣實踐經(jīng)驗，表彰先進，組織有關(guān)部門加強社會治安綜合治理的理論研究，探索和逐步完善具有中國特色的維護社會治安的新路子；辦理黨中央、國務(wù)院交辦的有關(guān)事項。

中央社會治安綜合治理委員會辦公室（簡稱中央綜治辦）是中央社會治安綜合治理委員會的辦事機構(gòu)，與中央政法委機關(guān)合署辦公。其主要職責任務(wù)是：根據(jù)黨中央、國務(wù)院和中央社會治安綜合治理委員會的部署，研究社會治安綜合治理的方針政策和需要采取的重大措施，提出建議；掌握各地區(qū)、各部門社會治安綜合治理工作進展情況，及時向委員會反映；開展調(diào)查研究，推動各地區(qū)、各部門落實綜合治理的各項措施；總結(jié)交流典型經(jīng)驗，鼓勵先進，推動后進；辦理中央社會治安綜合治理委員會交辦的其他事項。

為充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門圍繞群眾反映強烈的治安重點、難點問題齊抓共管，中央綜治委還根據(jù)工作需要設(shè)立了五個專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，即中央綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對這些專門工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在鐵道部、公安部、司法部、共青團中央和教育部，具體負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

中央和各級社會治安綜合治理委員會成員單位

公安部門

人民檢察院

人民法院

國家安全部門

司法行政部門

武警部隊

黨委組織部門

黨委宣傳部門

文化部門

廣播電影電視部門

新聞出版部門

教育部門

民政部門

衛(wèi)生部門

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

工商行政管理部門

財政部門

鐵道部門

工會

共青團

婦聯(lián)

軍隊

交通運輸部門

工業(yè)與信息部門

人力資源和社會保障部門

人民銀行

保險公司

民用航空部門

旅游部門

紀檢監(jiān)察部門

人大

政協(xié)

人口和計劃生育部門

海關(guān)

質(zhì)檢

商務(wù)部門

1991年2月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》：為了加強對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，中央決定成立中央社會治安綜合治理委員會，下設(shè)辦公室。各地從省、自治區(qū)、直轄市到地市、縣區(qū)，都要建立健全社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以黨委一名領(lǐng)導(dǎo)同志為首，政府一名副職協(xié)助，各有關(guān)部門負責同志參加?？h以上各級社會治安綜合治理的辦事機構(gòu)要進一步充實加強，并同政法委員會合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要設(shè)立相應(yīng)的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全辦事機構(gòu)或配備專人負責?？梢杂缮霞夁x派一名有經(jīng)驗的公安、司法干部，到街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府任副職，專抓社會治安綜合治理工作。

1991年3月21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央社會治安綜合治理委員會的通知》：為了加強對全國社會治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，中央決定，成立中央社會治安綜合治理委員會，作為協(xié)助黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國社會治安綜合治理工作的常設(shè)機構(gòu)。其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國家法律，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃及社會治安形勢，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國社會治安綜合治理工作。

中央社會治安綜合治理委員會主任由中央政法委員會書記兼任，副主任一般由國務(wù)院分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)成員、全國人大常委會分管政法工作的副委員長、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長擔任，成員由成員單位負責人組成。