第一篇：網(wǎng)絡(luò)治理：北京市網(wǎng)格化管理模式的經(jīng)驗(yàn)探討

北京市網(wǎng)格化管理模式的經(jīng)驗(yàn)探討

摘要：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，“數(shù)字城市”建設(shè)不斷對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)和管理提出新要求、創(chuàng)造新機(jī)遇。北京市抓住這一歷史機(jī)遇，率先試點(diǎn)網(wǎng)格化城市管理模式，對(duì)城市管理功能、管理方式、管理理念進(jìn)行了一系列的摸索創(chuàng)新。本文在對(duì)網(wǎng)格化城市管理模式產(chǎn)生背景、概念特征的總結(jié)分析基礎(chǔ)上，結(jié)合北京市網(wǎng)格化管理的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、成效與問題進(jìn)行總結(jié)，并提出相關(guān)建議，希望能夠起到拋磚引玉得作用，以期能進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)格化城市管理模式的研究與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字城市 網(wǎng)格化 管理 北京

一、引言

網(wǎng)格化城市管理模式是在“數(shù)字城市”迅速建設(shè)與發(fā)展的背景下產(chǎn)生的新型城市管理模式，是城市管理工作的新突破。以北京市為代表的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，網(wǎng)格化城市管理模式能夠有效提高城市管理工作績(jī)效。網(wǎng)格化城市不僅是現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的集中應(yīng)用，而且為城市管理理念提供了新的范式。對(duì)這一模式進(jìn)行深入研究，具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

二、網(wǎng)格化城市管理背景及相關(guān)概念

（一）網(wǎng)格化城市管理模式產(chǎn)生的背景

第一，城市化的快速發(fā)展對(duì)現(xiàn)代城市管理工作提出了新要求。城市的發(fā)展與繁榮是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。從改革開放初到2004年，我國(guó)的城市化率由18%上升到42%，平均每年增加近1個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)地城市數(shù)量由193個(gè)增加到660個(gè)，其中人口50萬以上的大城市、特大城市已達(dá)94個(gè)。[1]另一方面，也帶來了城市規(guī)模膨脹、人口流動(dòng)加速、城市地理復(fù)雜性提高、各類公共設(shè)施龐雜、設(shè)備專業(yè)化程度高、公共安全隱患增多等一系列問題，使得控制難度加大、管理問題激增。電話亭、信息亭、停車咪表、造型燈飾、景觀雕塑等新型市政設(shè)施大量涌現(xiàn)。傳統(tǒng)城市管理模式下落后的組織方式和工作方法，面對(duì)這些日益增多的城市問題只能是疲于應(yīng)付，捉襟見肘。因此，改革城市管理模式，采用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)設(shè)新的管理方法，是提高城市管理水平，滿足城市發(fā)展的需要。

第二，城市信息化水平的提高為新模式產(chǎn)生奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。一方面，信息化發(fā)展初見成效。2005年年底，我國(guó)政府網(wǎng)站達(dá)到11 995個(gè)，部委、省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)政府網(wǎng)站的擁有率分別為96.1%、90.3%、94.9%和77.7%。2006年1月1日，中央政府門戶網(wǎng)站正式開通，政府門戶網(wǎng)站日益成為政務(wù)公開的重要窗口。跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同穩(wěn)步推進(jìn)。以“金盾”、“金稅”、“金審”、“金財(cái)”為代表的一批國(guó)家電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)取得了良好成效。國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與應(yīng)用取得新進(jìn)展，全國(guó)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)已加載12.1億人口數(shù)據(jù)。城市信息化水平的提高，尤其是電子政務(wù)系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)的建立，為城市管理模式的改革奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，使得網(wǎng)格化城市管理模式的出現(xiàn)成為可能。

（二）網(wǎng)格化城市管理模式的概念與特征 1.格化城市管理模式的概念

網(wǎng)格化城市管理模式是一個(gè)新興概念，人們對(duì)于它的認(rèn)識(shí)不盡相同，比較有代表性的觀點(diǎn)有幾種：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，城市網(wǎng)格化管理是對(duì)資源的整合以及協(xié)同利用，它基于城市電子政務(wù)專網(wǎng)和城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，運(yùn)用“3S”(RS、GIS、GPS)技術(shù)、地理編碼技術(shù)和移動(dòng)信息技術(shù)，以數(shù)字城市技術(shù)為依托，將信息化技術(shù)、協(xié)同工作模式應(yīng)用到城市管理中，建設(shè)網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、專業(yè)工作部門和網(wǎng)格監(jiān)督員四級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理模式和信息資源共享系統(tǒng)。[2]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)格化城市管理模式就是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理

[3]流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)格化城市管理模式是以信息化為手段，綜合集成各種管理服務(wù)資源，在特定的社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并綜合解決各類問題，更好地滿足群眾需求和管理需要的一種創(chuàng)新模式和機(jī)制[4]。本文認(rèn)為，所謂網(wǎng)格化城市管理模式是指建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上的，以單元網(wǎng)格管理為特征的一整套城市管理思路、手段、組織、流程的總稱。2.網(wǎng)格化城市管理模式的特征

與傳統(tǒng)城市管理模式相比，網(wǎng)格化城市管理模式獨(dú)具特征：有的學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)格化城市管理模式具有六大特征：第一，該模式是整合管理資源的有效手段；第二，網(wǎng)格化管理的監(jiān)控、反饋和督辦功能；第三，可以避免城市管理中的死角和盲點(diǎn)；第四，事前預(yù)警性管理；第五，該模式是城市管理改革與管理現(xiàn)代化的一個(gè)方向；第六，有利于實(shí)現(xiàn)市民與政府的快速互動(dòng)。[5]也有學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)格化城市管理模式具有5大特征：第一，由被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理；第二，由粗放管理變?yōu)榫?xì)管理；第三，變傳統(tǒng)管理為信息化管理；第四，變“小城管”為“大城管”；第五，變偏重管理為監(jiān)管并重。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)格化城市管理還呈現(xiàn)出數(shù)字化管理、閉環(huán)式管理、精細(xì)化管理、動(dòng)態(tài)化管理等新特征。

三、網(wǎng)格化城市管理模式的基本構(gòu)成及關(guān)鍵技術(shù)

（一）網(wǎng)格化城市管理模式的基本構(gòu)成 1.管理方法

網(wǎng)格化城市管理模式是建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上的新型管理模式，因此應(yīng)用了與傳統(tǒng)模式截然不同的管理方法。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 第一，運(yùn)用單元網(wǎng)格管理法。“網(wǎng)格”是指為實(shí)現(xiàn)精確、敏捷管理而劃分的基本管理單元。萬米單元網(wǎng)格管理法在城市管理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)以大體相當(dāng)于1萬m[2]的面積為一個(gè)獨(dú)立的管理單元，各個(gè)單元互相連接，形成不規(guī)則邊界線的網(wǎng)格管理區(qū)域；對(duì)網(wǎng)格中的數(shù)據(jù)資源、信息資源、管理資源、服務(wù)資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)共享；由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的網(wǎng)格實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各級(jí)地域責(zé)任人為該轄區(qū)城市管理責(zé)任人，從而在縱向上實(shí)現(xiàn)對(duì)管理空間的分層、分級(jí)、全區(qū)域管理。北京市東城區(qū)在實(shí)行單元網(wǎng)格管理過程中，根據(jù)自然地理布局和行政區(qū)劃現(xiàn)狀，在大比例尺地圖上按照現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對(duì)象整

[2]體性等原則，把全區(qū)25.38km的范圍劃分為1652個(gè)網(wǎng)格單元，從而在空間層次上形成4個(gè)遞進(jìn)的、逐漸細(xì)化的管理層面，每個(gè)層面都有明確的城市管理責(zé)任人。第一個(gè)層面是指東城區(qū)整個(gè)區(qū)域，城市管理的責(zé)任人是區(qū)政府；第二個(gè)層面是10個(gè)街道，責(zé)任人是街道辦事處；第三個(gè)層面是137個(gè)社區(qū)、責(zé)任人是社區(qū)居委會(huì)；第四個(gè)層面是網(wǎng)格單元、責(zé)任人是駐地單位和門前三包負(fù)責(zé)人。

第二，運(yùn)用城市部件管理法。該方法是指把物化的城市管理對(duì)象作為城市部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過信息平臺(tái)進(jìn)行分類管理。在勘測(cè)和定位標(biāo)圖的基礎(chǔ)上，按照不同功能，將全部城市部件分類建立數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)每個(gè)部件加以編碼，標(biāo)注在相應(yīng)的單元網(wǎng)格圖中。這些編碼相當(dāng)于城市部件的“身份證”，部件的名稱、現(xiàn)狀、歸屬部門和準(zhǔn)確位置等信息都可以通過其編碼在信息平臺(tái)中查到。2.組織設(shè)計(jì)

網(wǎng)格化城市管理模式在組織體制方面最顯著的特點(diǎn)就是建立兩個(gè)軸心，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離。其中一個(gè)軸心是指“監(jiān)督軸心”，“監(jiān)督軸心”的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題、傳遞問題信息，并對(duì)問題解決情況做出評(píng)價(jià)；另一個(gè)軸心是指“調(diào)度軸心”，“調(diào)度軸心”的職責(zé)是接收監(jiān)督軸心傳遞的問題信息，繼而通過指揮調(diào)度解決問題。具體做法上，不同地區(qū)略有差異。北京市東城區(qū)通過對(duì)各部門城市管理職能的整合，分別建立了城市管理監(jiān)督中心和城市綜合管理委員會(huì)，前者即“監(jiān)督軸心”，后者即“調(diào)度軸心”。監(jiān)督中心下設(shè)3個(gè)中隊(duì)轄10個(gè)分隊(duì)，每個(gè)分隊(duì)負(fù)責(zé)一個(gè)街道的管理范圍。招聘了400多名城市管理監(jiān)督員，每個(gè)監(jiān)督員負(fù)責(zé)巡查大約12個(gè)網(wǎng)格單元，18萬m[2]和1400個(gè)城市部件。城市綜合管理委員會(huì)是在市政管理委員會(huì)基礎(chǔ)上建立的，負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)與城市管理工作有關(guān)的27個(gè)專業(yè)部門和10個(gè)街道辦事處的有關(guān)單位。兩者在空間安排、人員配置上都是截然分開的；北京市海淀區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)采取了視頻指揮調(diào)度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務(wù)呼叫中心“三心合一”的組織設(shè)計(jì)，通過空間合并和功能整合、實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)管分離”的同時(shí)降低了轉(zhuǎn)換成本。3.管理流程

網(wǎng)格化城市管理模式實(shí)現(xiàn)了管理流程再造，基本可以概括為6個(gè)環(huán)節(jié)，即信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)。具體程序是：每個(gè)單元網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)督員、視訊采集設(shè)備、責(zé)任單位(個(gè)人)等作為收集信息的主體，將發(fā)現(xiàn)的問題通過一定渠道向監(jiān)督中心報(bào)告。同時(shí)監(jiān)督中心也可以通過熱線電話、特別服務(wù)電話以及網(wǎng)站等渠道了解社會(huì)公眾和媒體反映的有關(guān)問題。監(jiān)督中心得到這些信息后，立即進(jìn)行甄別、立案，并將相關(guān)案卷批轉(zhuǎn)到城市綜合管理委員會(huì)的指揮中心。指揮中心根據(jù)問題歸屬，立即派遣相關(guān)的專業(yè)部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，如果是市屬部件發(fā)生問題，指揮中心則協(xié)調(diào)市級(jí)部門進(jìn)行處理

；專業(yè)人員處理完畢后，通過專業(yè)部門向指揮中心報(bào)告處理結(jié)果；由指揮中心將處理結(jié)果反饋給監(jiān)督中心；監(jiān)督中心收到反饋結(jié)果后，立即派出監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，處理結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)核查兩方面的信息一致后給予結(jié)案。同時(shí)，在處理過程中，信息平臺(tái)可以自動(dòng)生成有關(guān)數(shù)據(jù)資料，作為考核評(píng)價(jià)有關(guān)方面工作的重要依據(jù)。4.監(jiān)督評(píng)價(jià)

網(wǎng)格化城市管理模式依托信息平臺(tái)，建立了內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的監(jiān)督評(píng)價(jià)新體系。所謂內(nèi)部評(píng)價(jià)，就是按照設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)模型和指標(biāo)體系，根據(jù)信息平臺(tái)自動(dòng)記錄的有關(guān)數(shù)據(jù)資料實(shí)時(shí)生成評(píng)價(jià)結(jié)果。所謂外部評(píng)價(jià)，就是對(duì)信息平臺(tái)記錄數(shù)據(jù)不能反映的指標(biāo)，由有關(guān)人員按照要求征求市民和相關(guān)方面的意見，進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)對(duì)象包括城市管理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門、監(jiān)督中心、城市綜合管理委員會(huì)，以及區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、駐地單位和門前三包負(fù)責(zé)人等四級(jí)責(zé)任主體。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均以五級(jí)計(jì)分法進(jìn)行測(cè)評(píng)，并通過不同的顏色顯示在相應(yīng)的網(wǎng)格圖中，在監(jiān)督中心和指揮中心的電子屏幕上實(shí)時(shí)公布。

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（二）網(wǎng)格化城市管理模式關(guān)鍵技術(shù) 1.“3S”技術(shù)

“3S”即地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)三項(xiàng)技術(shù)的縮寫。通過對(duì)地理信息系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用可以做到對(duì)城市部件管理的“一目了然”，實(shí)現(xiàn)了圖文一體化的協(xié)同工作環(huán)境。全球定位系統(tǒng)是一種以空間為基礎(chǔ)的導(dǎo)航系統(tǒng)，可在全球范圍內(nèi)全天候地為海上、陸地、空中和空間的各類用戶提供高精度的三維位置、三維速度和時(shí)間信息。遙感是一種利用物體反射或輻射電磁波的固有特性，通過觀測(cè)電磁波識(shí)別物體及物體存在環(huán)境條件的技術(shù)。遙感能及時(shí)提供準(zhǔn)確、綜合和大范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的各種資源與環(huán)境數(shù)據(jù)，利用航空遙感技術(shù)，可以獲得城市遙感圖像信息，實(shí)現(xiàn)城市管理信息可視化。2.分布式數(shù)據(jù)庫(kù)及分布式計(jì)算技術(shù)

分布式數(shù)據(jù)庫(kù)是由相互關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)庫(kù)組成的系統(tǒng)，它是物理上分散在若干臺(tái)互相連接著的計(jì)算機(jī)上，而邏輯上完整統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)。它的物理數(shù)據(jù)庫(kù)在地理位置上分布在多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中，對(duì)于每一用戶來說，他所看到的是一個(gè)統(tǒng)一的概念模式。分布式數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)需要用到分布式計(jì)算技術(shù)。從概念上講，分布式計(jì)算是一種計(jì)算方法，在這種算法中，組成應(yīng)用程序的不同組件和對(duì)象位于已連接到網(wǎng)絡(luò)上的不同計(jì)算機(jī)上。用于城市管理的數(shù)據(jù)位于不同地區(qū)、不同部門的系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)庫(kù)中，因此城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)需要用分布式計(jì)算技術(shù)來構(gòu)建異構(gòu)的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)。3.網(wǎng)格及網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)

互聯(lián)網(wǎng)把各地的計(jì)算機(jī)連接起來，網(wǎng)格則把各種信息資源連接起來。而網(wǎng)格計(jì)算則是把計(jì)算機(jī)和信息資源都連接起來。在網(wǎng)格計(jì)算中，資源是分布的，資源及其提供者也是分布的。在城市的網(wǎng)格化管理中，各種計(jì)算資源和信息資源異構(gòu)分布在不同地區(qū)和不同部門，網(wǎng)格和網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)對(duì)信息處理一體化、信息資源共享與協(xié)同工作將起到重要作用。4.構(gòu)件與構(gòu)件庫(kù)技術(shù)

構(gòu)件是被用來構(gòu)造軟件可復(fù)用的軟件組成成分，可被用來構(gòu)造其他軟件，它可以是被封裝的對(duì)象類、類樹、功能模塊、軟件構(gòu)架、分析件、設(shè)計(jì)模式等。應(yīng)用構(gòu)件技術(shù)可以有效地提高軟件開發(fā)的質(zhì)量和效率。構(gòu)件庫(kù)是把一組功能和結(jié)構(gòu)有聯(lián)系的一組構(gòu)件組織在一起形成的有機(jī)的系統(tǒng)，可以對(duì)組件進(jìn)行查詢、管理、編輯等，類似于數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)有許多結(jié)構(gòu)和功能差異很大的子系統(tǒng)，需要用到不同的數(shù)據(jù)庫(kù)和軟件系統(tǒng)，因此在系統(tǒng)開發(fā)過程中構(gòu)件和構(gòu)件庫(kù)技術(shù)的使用將大大提高系統(tǒng)的開發(fā)效率。5.中間件技術(shù)

中間件是位子平臺(tái)(硬件和操作系統(tǒng))和應(yīng)用之間的通用服務(wù)，這些服務(wù)具有標(biāo)準(zhǔn)的程序接口和協(xié)議。針對(duì)不同的操作系統(tǒng)和硬件平臺(tái)，它們可以符合接口和協(xié)議規(guī)范的多種實(shí)現(xiàn)，具有易集成、易移植、高可靠、易使用等特點(diǎn)，可分為數(shù)據(jù)庫(kù)中間件、遠(yuǎn)程過程調(diào)用中間件、面向消息中間件、基于對(duì)象請(qǐng)求代理中間件和事務(wù)處理中間件。中間件技術(shù)能夠?qū)⒎植际降摹⒍鄬拥膽?yīng)用系統(tǒng)集成為一個(gè)高效的整體，使其更高效、靈活地運(yùn)轉(zhuǎn)。6.地理編碼技術(shù)

地理編碼是基于空間定位技術(shù)的一種編碼方法，它提供了一種把描述成地址的地理位置信息轉(zhuǎn)換成可以被用于系統(tǒng)的地理坐標(biāo)的方式。在城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中用到許多不同部門和類型的數(shù)據(jù)，地理編碼技術(shù)對(duì)于這些信息資源的集成和融合具有重要的作用。

7.移動(dòng)GIS(MGIS)技術(shù)

移動(dòng)GIS系統(tǒng)主要由移動(dòng)通信、地理信息系統(tǒng)、空間定位信息服務(wù)(Location Based Service，簡(jiǎn)稱LBS)和移動(dòng)終端四個(gè)部分組成。移動(dòng)GIS作為一種服務(wù)系統(tǒng)，當(dāng)用戶與現(xiàn)實(shí)世界的一個(gè)模型交互時(shí)，在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)，這個(gè)模型會(huì)動(dòng)態(tài)地向不同用戶提供不同的信息服務(wù)?？梢?，移動(dòng)GIS具有移動(dòng)性、動(dòng)態(tài)(實(shí)時(shí))性、強(qiáng)大的應(yīng)用服務(wù)支持、對(duì)位置信息的依賴性、移動(dòng)終端的多樣性等特點(diǎn)。在城市網(wǎng)格化管理中，指揮中心利用移動(dòng)GIS技術(shù)可以隨時(shí)了解網(wǎng)格管理員的位置信息及工作路線，網(wǎng)格管理員則通過PDA手機(jī)可以自動(dòng)獲取自己所處位置周圍的基礎(chǔ)地理信息。

四、網(wǎng)格化城市管理經(jīng)驗(yàn)反思

自2004年北京市以東城區(qū)為試點(diǎn)創(chuàng)新網(wǎng)格化城市管理新模式以來，得到了國(guó)家各大部委的高度關(guān)注。北京市采取試點(diǎn)先行，分步推廣的原則，將三環(huán)以內(nèi)城區(qū)、四環(huán)周邊城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分三步納入網(wǎng)格化管理；以事件管理為重點(diǎn)，管理內(nèi)容從城市環(huán)境管理拓展到社會(huì)管理，納入對(duì)人、對(duì)單位的管理；推進(jìn)城市管理社會(huì)化，調(diào)動(dòng)門前三包單位、保潔隊(duì)、綠化隊(duì)、物業(yè)公司等社會(huì)力量參與城市管理；以96105作為統(tǒng)一呼叫平臺(tái)，信息化城市管理系統(tǒng)與政民互動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。2009年1月始，北京市利用豐臺(tái)區(qū)原有政務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，并投入300萬元建立起網(wǎng)格管理體系。外部與工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、住建委等單位實(shí)現(xiàn)信息共享，內(nèi)部與職介、社保、就業(yè)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享；通過劃分網(wǎng)格、配備人員、開發(fā)系統(tǒng)、建章立制等工作，目前，豐臺(tái)區(qū)的7.8萬戶企業(yè)、70萬名勞動(dòng)者全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。按照區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)劃分成三個(gè)層級(jí)網(wǎng)格，包括專職、兼職和協(xié)管在內(nèi)242名勞動(dòng)監(jiān)察員負(fù)責(zé)三層共95個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格的管理工作。在圓滿完成勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）30%的覆蓋率后，2010年，北京市人力社保局在豐臺(tái)區(qū)召開全市勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，決定在全市推行勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理的新模式。[7]勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理后，監(jiān)察工作將發(fā)生由階段性監(jiān)察向常態(tài)性監(jiān)控、全面監(jiān)察向重點(diǎn)監(jiān)察的轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法案件辦理的整套流程全部在信息化平臺(tái)上進(jìn)行，信息化系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)案件進(jìn)展情況實(shí)時(shí)監(jiān)控、提示，監(jiān)察效率將不斷提高。具體而言：

第一，明顯提高了城市管理效率。網(wǎng)格化城市管理模式極大地提高了城市管理效率。北京市東城區(qū)自2004年10月24日系統(tǒng)投入運(yùn)行以來，政府系統(tǒng)本身對(duì)城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率達(dá)到90%以上，而過去只有30%左右；任務(wù)派遣準(zhǔn)確率達(dá)到98%；問題處理率為90.09%，問題平均處理時(shí)間為12.1小時(shí)，而過去要1周左右；結(jié)案率為89.78%，平均每周處理問題360件左右，而過去每年只能處理五六百件，城市管理水平明顯提高。[8]

第二，有效降低了城市管理成本。網(wǎng)格化城市管理模式建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上，一方面，數(shù)字化的信息傳送方式使得管理成本有效降低，同時(shí)，信息傳遞的快速準(zhǔn)確使得各類損害、危險(xiǎn)能夠在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)、解決、從而降低各類城市部件的維護(hù)成本；另一方面，數(shù)字技術(shù)使得組織人員的集約化分工配置成為可能，傳統(tǒng)管理模式下，某一區(qū)域內(nèi)不同類別的設(shè)施、事件，需要不同專業(yè)部門分別派人監(jiān)督，而在新模式下這些工作可以完全交給一名監(jiān)督員來完成。專業(yè)部門不再承擔(dān)發(fā)現(xiàn)問題、捕獲信息的責(zé)任，徹底從“監(jiān)督”工作中解放了出來，降低了人員消耗。北京市東城區(qū)的經(jīng)驗(yàn)充分證明，由于城市管理監(jiān)督員對(duì)萬米單元進(jìn)行不間斷巡視，各專業(yè)部門的巡查人員相應(yīng)減少了10%左右，各類費(fèi)用明顯降低；由于問題定位精確、人員分工明確，各專業(yè)部門的部件、事件處理成本大大降低。由于城市部件破壞、損傷發(fā)現(xiàn)及時(shí)，城市部件維修、重置費(fèi)用等也大大降低。第三，有助于建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。網(wǎng)格化城市管理模式在很大程度上克服了傳統(tǒng)城市管理模式的制度缺陷和技術(shù)障礙。信息收集傳遞的及時(shí)準(zhǔn)確使城市管理工作做到了有的放矢、有條不紊，走出了過去“群眾運(yùn)動(dòng)式管理”、“突擊式管理”的尷尬境地；與網(wǎng)格化城市管理模式相適應(yīng)的新型組織結(jié)構(gòu)和人員分工方式解決了職責(zé)交叉、推諉扯皮、多頭管理等問題，提高了管理主體的活力和效率；網(wǎng)格化城市管理模式推動(dòng)下的管理工作流程再造，使得城市管理由過去的粗放、被動(dòng)、分散向高效、敏捷、系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制做出了有益探索。

五、結(jié)語(yǔ)

城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。從它的功能來看，可以將過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理，城市網(wǎng)格化管理，成為要走向數(shù)字化的北京不愿錯(cuò)過的嘗試。城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。它將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題的管

理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局[DB/OL].http://004km.cn/pub/guanwei/A/A2/.

第二篇：實(shí)施網(wǎng)格化管理模式工作情況與經(jīng)驗(yàn)（本站推薦）

實(shí)施網(wǎng)格化管理模式工作情況與經(jīng)

驗(yàn)

實(shí)施網(wǎng)格化管理模式工作情況與經(jīng)驗(yàn)

自底開始，區(qū)做為建設(shè)部首批啟動(dòng)城市網(wǎng)格化管理工作十家試點(diǎn)地區(qū)之一，按照部頒標(biāo)準(zhǔn)和北京市地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)區(qū)“兩軸兩中心”的網(wǎng)格構(gòu)架體系，區(qū)城市管理指揮中心設(shè)在區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)，并在原城管指揮中心的基礎(chǔ)上進(jìn)行部分改造。為區(qū)城市綜合管理協(xié)調(diào)委員會(huì)下設(shè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)由城管大隊(duì)代管。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，有效整合資源完善組織體系建設(shè)

大隊(duì)黨委高度重視區(qū)指揮中心與城管大隊(duì)指揮中心的對(duì)接工作，多次召

開工作會(huì)與專題研討會(huì)，就如何有效發(fā)揮原有資源作用，如何進(jìn)一步根據(jù)新要求升級(jí)完善軟硬件建設(shè)，以及如何真正實(shí)現(xiàn)雙方資源的整合與利用，廣泛征求意見，進(jìn)行縝密分析和討論，從而尋找最合理可行的升級(jí)改造方案，并最終形成指揮中心建設(shè)規(guī)劃，形成制度保障。

隨后立即成立區(qū)指揮中心建設(shè)改造小組，大隊(duì)長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，指揮中心、行政科、行財(cái)科、政工科負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，責(zé)成具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)建設(shè)改造事宜。并在建設(shè)過程中隨時(shí)與區(qū)網(wǎng)格辦、區(qū)信息辦加強(qiáng)聯(lián)系溝通，適時(shí)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整改造方案。8月至12月底，短短半年間，就完成了指揮中心派遣大廳硬件改造與指揮調(diào)度系統(tǒng)的軟件建設(shè)工作。

投入使用后，指揮中心本著制度為保障的建設(shè)宗旨，總結(jié)規(guī)律，規(guī)范流程，逐步形成了指揮中心特有的工作體系與方法，并建立了通報(bào)制度、內(nèi)部考評(píng)制度、責(zé)任追究制度等一系列工作制度規(guī)

范，定期召開中心工作例會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、基層調(diào)研會(huì)，以完善的制度確保指揮調(diào)度工作的日產(chǎn)日清。

二、全面培訓(xùn)，提高綜合指揮調(diào)度派遣能力

指揮中心的每名人員都既是網(wǎng)格派遣員又是城管值班員，多方位的工作對(duì)個(gè)人素質(zhì)的要求較高，大隊(duì)法制科、指揮中心針對(duì)此種情況，詳細(xì)收集相關(guān)資料，認(rèn)真分析培訓(xùn)需求。主要加強(qiáng)了對(duì)派遣人員四個(gè)方面的培訓(xùn)。一是法律法規(guī)培訓(xùn)，使其熟練掌握職能行使所依據(jù)的法律法規(guī)；二是工作方法培訓(xùn)，幫助其形成合法、規(guī)范、平和的執(zhí)法方式；三是專業(yè)技能培訓(xùn)，使其對(duì)執(zhí)法所需的專業(yè)性知識(shí)有所了解；四是心理培訓(xùn)，幫助城管隊(duì)員減輕工作時(shí)的心理壓力，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

同時(shí)對(duì)指揮中心全員以及個(gè)城管分隊(duì)的網(wǎng)格操作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，使他們?cè)诹私夂驼莆站W(wǎng)格化管理基本情況和流程分布工作的基礎(chǔ)上，通過詳細(xì)聽取

監(jiān)督中心、網(wǎng)格辦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員授課，掌握網(wǎng)格化管理的全過程。經(jīng)過培訓(xùn)，業(yè)務(wù)承辦、運(yùn)轉(zhuǎn)、反饋等流程暢通，任務(wù)分解和派遣及時(shí)、準(zhǔn)確，形成了上下一致暢通的派遣網(wǎng)絡(luò)，三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理模式向縱深發(fā)展

一方面將城管執(zhí)法中多部門協(xié)作、多警聯(lián)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于網(wǎng)格案件的辦理。實(shí)施聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)有效整合資源。做好與區(qū)相關(guān)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，定期與這些部門舉行工作例會(huì)，商榷、探討綜合執(zhí)法中所遇到的新問題、疑難案例等。加強(qiáng)與街道地區(qū)辦事處溝通，整合社會(huì)資源，建立巡查隊(duì)伍，完善工作網(wǎng)絡(luò)。并通過建立舉報(bào)制度、落實(shí)舉報(bào)責(zé)任，建立查處轄區(qū)違章的快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效地查處各類違法現(xiàn)象。

一方面發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，推進(jìn)管理社會(huì)化，擴(kuò)大網(wǎng)格化管理覆蓋面。大隊(duì)通過街鄉(xiāng)聯(lián)手將我區(qū)主要道路逐步推行“門前三包責(zé)任制”，通過商家之間的互

相監(jiān)督，提高門責(zé)履約率；通過“三會(huì)四帳”抓源頭，有效管理并監(jiān)控轄區(qū)社會(huì)單位和建筑施工工地，通過與社會(huì)企事業(yè)單位共建，建立市民志愿者隊(duì)伍等形式，形成“人民城市，人民管”的良好氛圍。

四、不斷探索，將高科技執(zhí)法設(shè)備與先進(jìn)執(zhí)法理念相結(jié)合

一方面將運(yùn)用信息交流傳遞平臺(tái)提高工作效率。一是完善局域網(wǎng)絡(luò)。在大隊(duì)科室健全局域網(wǎng)的同時(shí)，建立各分隊(duì)的局域網(wǎng)，并與大隊(duì)局域網(wǎng)鏈接，使各分隊(duì)的執(zhí)法資料和日常的運(yùn)作信息，直接傳送至大隊(duì)，便于大隊(duì)及時(shí)掌握分隊(duì)的動(dòng)態(tài)。實(shí)行定人、定時(shí)、定期接收和傳遞各類執(zhí)法數(shù)據(jù)，充實(shí)和提高城市管理綜合執(zhí)法管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的效能；二是大隊(duì)對(duì)外信息交流。建立大隊(duì)與區(qū)各職能部門、各街鄉(xiāng)、各居委等信息交流平臺(tái)。采取網(wǎng)絡(luò)傳輸手段，達(dá)到信息互通的目的。

一方面依托網(wǎng)格化管理的資源，推進(jìn)城管數(shù)字化進(jìn)程，使網(wǎng)格管理與城管

執(zhí)法相輔相成。大隊(duì)超前思維，大膽構(gòu)想，以建立高科技長(zhǎng)效管理體系為目標(biāo)，開展各項(xiàng)基礎(chǔ)調(diào)研工作。參與區(qū)電子監(jiān)控點(diǎn)位分布的調(diào)研與標(biāo)注，積極努力爭(zhēng)取與相關(guān)職能部門實(shí)現(xiàn)監(jiān)控資源共享。開發(fā)數(shù)字集群系統(tǒng)、pda終端系統(tǒng)，力求通過數(shù)字化手段，將網(wǎng)格化管理理念融入城管執(zhí)法當(dāng)中。

通過一年來的網(wǎng)格工作情況和城管執(zhí)法情況，感覺到實(shí)行網(wǎng)格化城市管理模式，體現(xiàn)了管理與監(jiān)督職能相分離的新型城市管理體制，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，從真正意義上實(shí)現(xiàn)了城市環(huán)境的長(zhǎng)效管理，提高了城市管理水平。

第三篇：實(shí)施網(wǎng)格化管理模式工作情況與經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)

實(shí)施網(wǎng)格化管理模式工作情況與經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)

今年以來，陽(yáng)泉市礦區(qū)緊緊圍繞“基層組織建設(shè)年”工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委組織部“社區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋”要求，全面推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，收到了初步成效。

一、網(wǎng)格劃分全覆蓋，管理體系科學(xué)化

一是管理區(qū)域劃網(wǎng)格。劃分網(wǎng)格是實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。礦區(qū)在不突破原有社區(qū)轄區(qū)范圍，不打破原有居民小組格局的基礎(chǔ)上，按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確的原則，對(duì)范圍內(nèi)的人、地、事、物、組織等要素進(jìn)行綜合考慮，科學(xué)分類，設(shè)置網(wǎng)格。以每300戶左右為一格，在全區(qū)40個(gè)社區(qū)劃分了以街巷型、樓院型、單位型為主要形式的252個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，分級(jí)繪制了網(wǎng)格地圖，將社區(qū)的主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、公共場(chǎng)所、商貿(mào)中心、駐地單位等全部納入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。同時(shí)，按照“黨組織設(shè)在格上”的原則，堅(jiān)持社區(qū)黨組織和網(wǎng)格同步設(shè)置，全面創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，把社區(qū)黨員全部調(diào)整劃分到網(wǎng)格中，并根據(jù)黨員分布情況，單獨(dú)或聯(lián)合組建黨支部或者黨小組，確保每個(gè)網(wǎng)格都有黨組織，每位黨員都在網(wǎng)格中，充分發(fā)揮好黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員的先鋒模范作用。目前，全區(qū)90%的網(wǎng)格都建立了黨組織，形成了區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨委（黨支部）、網(wǎng)格黨小組的四級(jí)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

二是管理網(wǎng)格配團(tuán)隊(duì)。社區(qū)網(wǎng)格管理團(tuán)隊(duì)由網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員三級(jí)管理梯隊(duì)組成，確保社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)運(yùn)行高效暢

通。全區(qū)共設(shè)立網(wǎng)格監(jiān)督員12個(gè)，網(wǎng)格長(zhǎng)252個(gè)，網(wǎng)格員1408名。網(wǎng)格督導(dǎo)員由街道干部擔(dān)任，代表街道負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處理多個(gè)社區(qū)及網(wǎng)格事務(wù)。網(wǎng)格長(zhǎng)由社區(qū)干部或社區(qū)工作者擔(dān)任，是社區(qū)網(wǎng)格管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)掌握網(wǎng)格內(nèi)基本情況和幫助居民辦理各類服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)常性地在網(wǎng)格內(nèi)巡查，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人。網(wǎng)格員由網(wǎng)格內(nèi)熱愛社區(qū)工作、在居民中有一定威望的常住居民擔(dān)任，負(fù)責(zé)了解本樓院、本單位、本街巷的有關(guān)情況并及時(shí)將了解到的信息上報(bào)網(wǎng)格長(zhǎng)，協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)處理日常網(wǎng)格事務(wù)。同時(shí)，為網(wǎng)格內(nèi)黨支部或黨小組配備黨組織負(fù)責(zé)人，明確由黨員網(wǎng)格長(zhǎng)、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的離退休黨員或駐地單位黨員擔(dān)任，共配備黨組織負(fù)責(zé)人205人。

三是管理團(tuán)隊(duì)明職責(zé)。網(wǎng)格化管理，使每位社區(qū)黨員、干部都有了自己的“責(zé)任田”，工作內(nèi)容涵蓋網(wǎng)格單元的日常建設(shè)和管理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)辦理格內(nèi)居民反映的問題。切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)格管理工作人員擔(dān)當(dāng)網(wǎng)格民情信息收集員、政策法規(guī)宣傳員、社區(qū)治安巡邏員、矛盾糾紛調(diào)解員、居民事務(wù)服務(wù)員、日常活動(dòng)組織員、困難群體幫扶員等“七大員”作用，做到天天入格內(nèi)，情況全掌握，下去一把抓，回來再分家，形成“人在格中走，事在網(wǎng)上辦”的運(yùn)行格局，使社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)都能在第一時(shí)間內(nèi)得到解決。

二、網(wǎng)格運(yùn)行三統(tǒng)一，日常工作規(guī)范化

以“三個(gè)統(tǒng)一”為抓手，確保了社區(qū)網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容全覆蓋，運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化。

一是統(tǒng)一公開身份。為區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格監(jiān)督員、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員及公開身份的在職黨員統(tǒng)一制作公示牌、溫馨提示卡，亮明網(wǎng)格管理人員的身份、主要工作職責(zé)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話，方便居民聯(lián)系網(wǎng)格工作人員，反映情況和進(jìn)行監(jiān)督。全區(qū)共制作公示牌、溫馨提示卡2772塊，全部在樓宇顯眼處進(jìn)行了公開。

二是統(tǒng)一工作流程。建立了網(wǎng)格監(jiān)督員、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員工作流程，網(wǎng)格員在收集到社區(qū)居民反映的信息后，按照處理權(quán)限和職責(zé)進(jìn)行定位，屬于一般性工作的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，直接向居民反映處理結(jié)果；屬于需要協(xié)調(diào)處置或需要審批的工作，由網(wǎng)格員向網(wǎng)格長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)，網(wǎng)格長(zhǎng)收集信息后進(jìn)行分類整理，能在網(wǎng)格內(nèi)協(xié)調(diào)解決的網(wǎng)格內(nèi)協(xié)調(diào)解決，不能在網(wǎng)格內(nèi)解決的上報(bào)社區(qū)，并協(xié)同社區(qū)及時(shí)協(xié)調(diào)或者向有關(guān)責(zé)任部門上報(bào)予以解決；需要審批類的工作，由網(wǎng)格長(zhǎng)交由社區(qū)管理服務(wù)站審批解決或者上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行審批解決，最后將反映處理結(jié)果向居民進(jìn)行反映并登記備案。另外，為滿足居民的多元化需求，還建立起了網(wǎng)格、社區(qū)、街道、區(qū)級(jí)職能部門四級(jí)互動(dòng)式處置體系，形成了上報(bào)、分流、辦理、反饋、結(jié)案、建檔六步環(huán)閉式工作流程，基本實(shí)現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道、矛盾不往上交的目標(biāo)。

三是統(tǒng)一管理制度。從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，從處理問題到結(jié)果反饋，整個(gè)網(wǎng)格化管理過程均以制度的方式對(duì)如何解決社區(qū)網(wǎng)格事務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。建立了網(wǎng)格互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持分格不分家，完善了網(wǎng)格事務(wù)處理制度、定期走訪制度、服務(wù)承諾制度、民情日記記錄

制度、網(wǎng)格事務(wù)分析解決制度、民情民意回應(yīng)制度和網(wǎng)格員快速反應(yīng)制度等?；⑽矞仙鐓^(qū)建立了15分鐘便民服務(wù)圈，就是要為居民提供全天候、零距離、快捷化服務(wù)。

三、網(wǎng)格管理無縫隙，為民服務(wù)精細(xì)化

一是保證日?；?wù)。實(shí)行黨員入戶制度和“六必訪”制度，明確要求每位網(wǎng)格長(zhǎng)每年必須對(duì)網(wǎng)格內(nèi)每戶居民進(jìn)行一次走訪了解，做好上門服務(wù)；對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民實(shí)行一戶一檔管理制度，對(duì)涉及群眾民生和權(quán)益的檔案要長(zhǎng)期保存，以備查閱；統(tǒng)一制作了民情日記本，要求網(wǎng)格內(nèi)工作人員要認(rèn)真記好民情日記，設(shè)立好民情臺(tái)賬，對(duì)服務(wù)對(duì)象基本情況、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容及居民反映的問題、建議和措施、辦理結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄；設(shè)立網(wǎng)格服務(wù)熱線，居民不出門就可通過熱線電話尋找網(wǎng)格工作人員，確保居民需求隨時(shí)掌握，突發(fā)事件及時(shí)處理，個(gè)性化需求限時(shí)辦結(jié)，基本實(shí)現(xiàn)了日常服務(wù)的零距離、零障礙。二是開展組團(tuán)式服務(wù)。各網(wǎng)格根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)居民情況、人員構(gòu)成的不同，以網(wǎng)格長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、黨員為骨干，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)片警、樓宇長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)人員、物業(yè)負(fù)責(zé)人、水電暖專業(yè)技術(shù)人員、家政服務(wù)人員、教師等組建各具特色的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供醫(yī)療咨詢、家政服務(wù)等。同時(shí)，加強(qiáng)街道便民服務(wù)中心，社區(qū)便民服務(wù)站、街道黨員服務(wù)中心、愛心超市等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。

三是提供精細(xì)化服務(wù)。按照“一區(qū)一品牌，一格一特色”的原則，通過成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍和社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)等方式，開展個(gè)性化、多樣化、精細(xì)化服務(wù)。橋頭街道劉家垴社區(qū)面向空巢老人開展

了“鄰里守望”活動(dòng)；平潭街道東社區(qū)創(chuàng)新開展“139”老年服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)老年居民提供9大類27項(xiàng)服務(wù)；蔡洼街道建立了網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)，為居民提供更加便捷、高效的信息化服務(wù)；賽魚街道黨工委、沙坪街道黨工委分別與陽(yáng)煤新景礦、陽(yáng)煤一礦黨委推行了黨員到居住社區(qū)報(bào)到制度，黨員8小時(shí)以外掛牌制度和黨員在社區(qū)表現(xiàn)反饋制度；全區(qū)連續(xù)4年開展了“我是黨員我承諾、服務(wù)居民促和諧”活動(dòng)，6500余名在職黨員和新社會(huì)組織黨員在各自的網(wǎng)格內(nèi)承諾、亮諾、踐諾，滿足了不同群體多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求。

通過實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，我們收到的初步成效是：一是基層管理運(yùn)行更加高效。在網(wǎng)格化的推行下，社區(qū)居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加詳細(xì)，情況掌握更加準(zhǔn)確，反饋機(jī)制更加快捷，初步建立起了涵蓋社區(qū)各項(xiàng)工作的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，社區(qū)管理走上了信息化軌道，日常管理更加高效。二是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。黨組織在網(wǎng)格化管理中充分發(fā)揮動(dòng)員、協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)功能，團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)各方面力量，針對(duì)群眾反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問題綜合施策，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮更為充分，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。三是黨員作用發(fā)揮更加明顯。廣大黨員通過網(wǎng)格黨小組和網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)，直管黨員模范帶頭、在職黨員“身先士卒”、老年黨員“奉獻(xiàn)余熱”作用發(fā)揮更加明顯。四是人民群眾得到更多實(shí)惠。網(wǎng)格化管理推行以來，服務(wù)群眾體系進(jìn)一步健全，全區(qū)新組建義務(wù)巡邏隊(duì)、義診巡診隊(duì)、老年幫扶隊(duì)等專業(yè)服務(wù)隊(duì)40個(gè)，1300余名黨員志愿者與群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，為群眾解決實(shí)際問題和困難2400余個(gè)，廣大群眾從中得到了更多的實(shí)惠。

“網(wǎng)格化管理”是我區(qū)社區(qū)管理模式的一種新的嘗試和探索。雖然取得了一些的成績(jī)，但與上級(jí)黨組織和區(qū)域化大黨建的要求還有不小差距，在下一步的工作中，我們將繼續(xù)完善管理機(jī)制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、打造黨建品牌，更好地解決群眾困難、滿足群眾愿望、贏得群眾擁護(hù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：網(wǎng)格化治理實(shí)施方案

網(wǎng)格化治理實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九屆X中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省市關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的部署要求，創(chuàng)新實(shí)施“六大路徑”，全面實(shí)現(xiàn)“六大目標(biāo)”，深入推進(jìn)“網(wǎng)格化治理、組團(tuán)式服務(wù)、全方位振興”，切實(shí)提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，全力打造具有xx特色的社會(huì)治理新樣板，加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化的社會(huì)治理水平”要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，強(qiáng)化自治法治德治有機(jī)結(jié)合，天地對(duì)接、兩網(wǎng)融合，精致建設(shè)，精細(xì)配合，精準(zhǔn)管理，精心服務(wù)，全力打造“網(wǎng)格化治理、組團(tuán)式服務(wù)、全方位振興”新樣板，做實(shí)“小網(wǎng)格”、畫好“同心圓”、展現(xiàn)“大作為”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，切實(shí)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，加快推動(dòng)美麗xx全面振興全方位振興。

二、工作目標(biāo)

按照“黨建引領(lǐng)、資源整合、全科建設(shè)、信息支撐、共建共享”原則，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，最大限度地整合基層服務(wù)管理資源，重新劃設(shè)網(wǎng)格架構(gòu)，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員專職專配、全科全能，加快構(gòu)建基于網(wǎng)格化的“五個(gè)一線、五化融合、五位一體”基層治理新體系?！拔鍌€(gè)一線”，即問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線處置、政策在一線落實(shí)、服務(wù)在一線提升、情感在一線鞏固；“五化融合”，即管理精細(xì)化、服務(wù)親情化、指揮平臺(tái)化、信息智能化、參與多元化；“五位一體”，即黨建引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平安建設(shè)、民生服務(wù)、生態(tài)文明，切實(shí)做到問題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、隱患消除在基層、風(fēng)險(xiǎn)洞察于事前、服務(wù)推送到身邊，加快形成社情民意在網(wǎng)格中掌握、公共服務(wù)在網(wǎng)格中開展、矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解、治安防控在網(wǎng)格中加強(qiáng)的社會(huì)治理新常態(tài)。通過打造“網(wǎng)格化治理、組團(tuán)式服務(wù)、全方位振興”新樣板，努力實(shí)現(xiàn)721工作目標(biāo)，即矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)管理解決70％，上推鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）解決20％，行政執(zhí)法解決10％，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，探索實(shí)踐具有xx特色的社會(huì)治理新模式，加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

三、工作任務(wù)

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)一個(gè)核心，通過資源再整合、措施再深化、機(jī)制再完善，組建三級(jí)協(xié)調(diào)指揮平臺(tái)，全力打造“網(wǎng)格化治理、組團(tuán)式服務(wù)、全方位振興”新樣板，加快構(gòu)建多網(wǎng)合一、條塊聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底、村不漏戶、戶不漏人、縱橫交織、多維立體、覆蓋城鄉(xiāng)的全要素網(wǎng)格化治理服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)一枚公章管審批、一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)、一張網(wǎng)絡(luò)管治理、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)體系管評(píng)價(jià)，切實(shí)提升社會(huì)治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精致化水平。

（一）織密網(wǎng)格強(qiáng)架構(gòu)，推動(dòng)治理體系“一網(wǎng)到底”。

按照基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“不留空白區(qū)城、避免交叉重疊”的原則，堅(jiān)持服務(wù)和管理雙線運(yùn)行，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、信息化為支撐、協(xié)同化為保障、實(shí)戰(zhàn)化為導(dǎo)向，自上而下構(gòu)筑一張務(wù)實(shí)高效的服務(wù)管理大網(wǎng)，全面形成“一網(wǎng)治天下”新格局。一是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)劃網(wǎng)格。根據(jù)地域面積、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)發(fā)展等因素，按照街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，劃分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）、社區(qū)（村）、單元網(wǎng)格、樓棟（戶）長(zhǎng)五級(jí)管理體系。具體劃分為縣級(jí)（一級(jí)網(wǎng)格）1個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）（二級(jí)網(wǎng)格）15個(gè)；社區(qū)（村）（三級(jí)網(wǎng)格）223個(gè)；進(jìn)一步劃分單元網(wǎng)格1165個(gè)（專屬網(wǎng)格28個(gè)）；根據(jù)樓棟和人口織密單元網(wǎng)格，設(shè)立樓棟（戶）長(zhǎng)2796個(gè)。社區(qū)：以居民小區(qū)、樓棟、路街等為單位，每200戶標(biāo)準(zhǔn)劃分一個(gè)單元網(wǎng)格，規(guī)模較大的企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人口密集場(chǎng)所、治安重點(diǎn)地區(qū)可單獨(dú)劃分為單元網(wǎng)格；單元網(wǎng)格內(nèi)每50戶設(shè)樓棟長(zhǎng)1人。農(nóng)村：每30－50戶標(biāo)準(zhǔn)劃分一個(gè)單元網(wǎng)格，每15至25戶設(shè)戶長(zhǎng)1人。各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員逐級(jí)下包，自上而下一包到底，確保網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)，織起一張網(wǎng)，守好單元格。二是重構(gòu)體系優(yōu)網(wǎng)格。按照“資源整合、重心下移、條塊結(jié)合、力量下沉”原則，加快推動(dòng)各類資源在網(wǎng)格這個(gè)基本單元上聚集整合，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化網(wǎng)格服務(wù)管理能力。①?gòu)?qiáng)化縣級(jí)網(wǎng)格化治理，由縣網(wǎng)格化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，在縣級(jí)層面發(fā)揮決策、指揮、協(xié)調(diào)、研判、監(jiān)督、考核作用，強(qiáng)化縣網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心建設(shè)，整合現(xiàn)有各類城市管理、民生服務(wù)熱線電話，一個(gè)號(hào)碼向社會(huì)公開，接受非緊急性投訴、咨詢、建議；安排相關(guān)部門（單位）及時(shí)處辦網(wǎng)格事項(xiàng)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理需要多部門（單位）聯(lián)合處置的網(wǎng)格事項(xiàng)；對(duì)全縣職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）履職情況的監(jiān)督考核；對(duì)網(wǎng)格員隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督等工作。②強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記（政法委員）任分管領(lǐng)導(dǎo)，并兼任網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心主任，派出所長(zhǎng)任副主任，其他人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心職責(zé)以指揮、分析、研判、綜合、協(xié)調(diào)、督辦、培訓(xùn)為主。③強(qiáng)化村（社區(qū)）網(wǎng)格化治理，由村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)格建設(shè)。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)格員培訓(xùn)、管理、考核、監(jiān)督，重在巡查走訪、信息采集、知情報(bào)情、民情回應(yīng)，對(duì)一般性事項(xiàng)即時(shí)處置，無法處理的及時(shí)上報(bào)。④強(qiáng)化網(wǎng)格點(diǎn)管理。在全縣開展

“xx網(wǎng)格點(diǎn)”建設(shè)，依托村（社區(qū)）服務(wù)站、物業(yè)用房、居民院落等場(chǎng)所，將其打造成社情民意的“碰頭點(diǎn)”、全科網(wǎng)格的“活動(dòng)點(diǎn)”、糾紛隱患的“會(huì)商點(diǎn)”、團(tuán)隊(duì)走訪的“歇腳點(diǎn)”，推動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)向末端延伸，實(shí)現(xiàn)群眾有訴求可幫助、有情況可反映、有矛盾可化解、有隱患可排處。三是部門跟進(jìn)強(qiáng)網(wǎng)格。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)以及縣職能部門橫向聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)網(wǎng)格化治理服務(wù)與部門業(yè)務(wù)工作“一對(duì)接、兩跟進(jìn)”的工作機(jī)制，即部門業(yè)務(wù)與網(wǎng)格化對(duì)接，部門跟進(jìn)管理、跟進(jìn)服務(wù)，下沉與群眾密切相關(guān)的綜合執(zhí)法、公安交警、司法社工等管理力量，整合物業(yè)管理、律師（法律工作者）、環(huán)衛(wèi)保潔等服務(wù)力量，全面構(gòu)建條塊聯(lián)動(dòng)，專群結(jié)合，形成合力，確保數(shù)據(jù)有人查驗(yàn)、問題有人解決，工作有人督辦、質(zhì)量有人把關(guān)，確保上下左右各要素實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行，全面打通基層社會(huì)治理的“末梢神經(jīng)”。

（二）專職專配強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)扁平管理“全域覆蓋”。

按照“全科多能、多員合一、一員多用”的要求，建設(shè)“專職＋專業(yè)＋兼職”的網(wǎng)格員隊(duì)伍，破除政府單一服務(wù)管理模式，暢通市場(chǎng)化購(gòu)買服務(wù)途徑，全力推進(jìn)“有形覆蓋”向“有效覆蓋、全域覆蓋”延伸拓展，推進(jìn)基層社會(huì)治理向多元化變革。一是創(chuàng)新組建方式。實(shí)施“1＋10＋X”網(wǎng)格員隊(duì)伍組建模式，在單元格內(nèi)配備1名專職網(wǎng)格員，確保人在格中走、格內(nèi)有人守；推動(dòng)黨建引領(lǐng)、矛盾調(diào)處、社會(huì)治安、綜合執(zhí)法、審批服務(wù)、民生事務(wù)、法律援助、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境整治、權(quán)力監(jiān)管等10個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)網(wǎng)格員，組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)、定考核，通過厘清政府職能部門任務(wù)清單和建立專業(yè)網(wǎng)格員隊(duì)伍，推動(dòng)組織、宣傳、民政、物業(yè)、城管、消防、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和公檢法司等部門服務(wù)關(guān)口前移，切實(shí)拓寬便民服務(wù)渠道，變?nèi)罕姟吧祥T”要服務(wù)為工作人員“入戶”送服務(wù)，應(yīng)沉盡沉直達(dá)基層一線，確保做到“一格多能”；從轄區(qū)內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員、“兩代表一委員”、黨員骨干、“兩新”組織人員、物業(yè)管理人員、居民（村民）小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、社會(huì)志愿者中開放式選配X名兼職網(wǎng)格員，壓擔(dān)子、領(lǐng)項(xiàng)目、給崗位、強(qiáng)服務(wù)，不斷強(qiáng)化社會(huì)共治圈。積極推行走為上計(jì)、大材小用、頭雁領(lǐng)飛、城鄉(xiāng)并舉、社團(tuán)引領(lǐng)、網(wǎng)羅天下、對(duì)癥下藥、點(diǎn)石成金、以武會(huì)友、化整為零的“網(wǎng)格工作十法

”。爭(zhēng)做網(wǎng)格八大員，即政策宣傳員、情報(bào)信息員、安全巡查員、治安巡邏員、糾紛調(diào)解員、重點(diǎn)人員管理員、公共管理監(jiān)督員、幫扶解困服務(wù)員，加快形成基層社會(huì)治理“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、一體貫通、閉環(huán)運(yùn)行”新體系和“全員參與、全面對(duì)接、全域覆蓋、全程信息”新能力，建強(qiáng)“權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、組團(tuán)聚力、管理精細(xì)、服務(wù)高效”的前哨陣地，切實(shí)把“神經(jīng)末梢”做小做細(xì)做精做強(qiáng)。二是深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持用好深化改革這把“金鑰匙”，把相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、“最多跑一次、最多見一面”、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見面、零跑腿”改革、“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)改革、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革、村級(jí)小微權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行改革同步納入縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化治理體系，突出服務(wù)管理兩大主題，著力提升社會(huì)治理系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化五化水平”的綜合改革思路，耕好鄉(xiāng)村治理責(zé)任田，突出鄉(xiāng)村有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人中有責(zé)。三要明確工作職責(zé)。①專職網(wǎng)格員要針對(duì)群眾衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、體育文化、生活環(huán)境等服務(wù)需求供給類問題，城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷、勞資糾紛、物業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、信訪矛盾、社會(huì)治安等社會(huì)管理類問題，加強(qiáng)信息采集，掌握社情民意；加大宣傳力度，普及安全防范知識(shí)，配合做好文明城市創(chuàng)建工作；開展便民服務(wù)，積極為居民排憂解難，開展上門送溫暖、事務(wù)代辦等服務(wù)。開展市容市貌檢查，分類上報(bào)信息?；饷芗m紛，注重治安防范。排查安全隱患，協(xié)助安全管理。及時(shí)反饋結(jié)果，發(fā)揮紐帶作用，做到人在格中走、事在格中辦、小事不出格、大事不漏網(wǎng)，矛盾不上交、問題解決在基層。②專業(yè)網(wǎng)格員主要負(fù)責(zé)開展本領(lǐng)域的管理服務(wù)，專業(yè)工作必須由專業(yè)部門、專業(yè)網(wǎng)格、專業(yè)人員實(shí)施，促進(jìn)專業(yè)網(wǎng)格疊加融入基礎(chǔ)網(wǎng)格。各職能部門要厘清職責(zé)清單，明確工作流程、操作規(guī)范，既不能該放的不放、“明放暗不放”，工作人員少的包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）進(jìn)網(wǎng)格，工作人員多的包村屯（社區(qū)）進(jìn)網(wǎng)格，把專業(yè)人員合理配備到位。推行“網(wǎng)格＋警格”雙網(wǎng)融合，加強(qiáng)警格、網(wǎng)格在職責(zé)任務(wù)、組織對(duì)接、力量聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同等深度融合，將公安網(wǎng)格與縣指揮協(xié)調(diào)中心聯(lián)合辦公、統(tǒng)一運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)人員信息、視頻監(jiān)控資料和重點(diǎn)關(guān)注人群動(dòng)態(tài)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享，加強(qiáng)網(wǎng)格、警格的信息互聯(lián)互通。③兼職網(wǎng)格員要充分發(fā)揮黨員志愿者的先鋒模范作用，引導(dǎo)各類志愿者有效有序參與網(wǎng)格志愿服務(wù)工作。拓展黨員志愿者、青年志愿者等各類網(wǎng)格志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)建網(wǎng)格化志愿服務(wù)品牌。四要化解矛盾糾紛。堅(jiān)持走進(jìn)矛盾、全面掌控，扁平操作、并聯(lián)化解，公開透明、限時(shí)辦結(jié)，整合條塊力量，再造矛盾化解流程，暢通村（社區(qū)）矛盾排查化解渠道，多渠道多方式收集社情民意，將矛盾排查關(guān)口前移到村（社區(qū)）、網(wǎng)格、樓棟，超前掌握不穩(wěn)定因素和苗頭性問題。充分發(fā)揮網(wǎng)格員和村（社區(qū)）志愿者作用，常態(tài)化排查收集各類矛盾信息；完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，扎實(shí)開展居民懇談、大排查、大走訪、在職黨員進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，拓寬矛盾信息來源。變串聯(lián)為并聯(lián)，扁平化操作，對(duì)于村（社區(qū)）化解不了的矛盾，改變?cè)瓉碇鸺?jí)上報(bào)的做法，在矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)中直達(dá)縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委），部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政力量與社區(qū)組織協(xié)調(diào)協(xié)同力量互動(dòng)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)化解。建立一門受理、分線處理、一筆審批、統(tǒng)一回告的工作機(jī)制，統(tǒng)一按受理、調(diào)查、處理、回告四個(gè)環(huán)節(jié)再造工作流程，切實(shí)解決層層轉(zhuǎn)，效率低的問題，節(jié)約時(shí)間，降低成本，實(shí)現(xiàn)矛盾化解提速增效。

（三）搭建平臺(tái)強(qiáng)指揮，推動(dòng)要素信息“系統(tǒng)集成”。

堅(jiān)持以科技支撐賦能新時(shí)代社會(huì)治理，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、急用先建、逐步推進(jìn)”原則，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算和人工智能等現(xiàn)代科技與新型網(wǎng)格化治理深度融合，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心平臺(tái)建設(shè)，提高數(shù)字化服務(wù)管理水平，不斷增強(qiáng)社會(huì)治理效能。一是縣級(jí)層面大整合。充分利用整合全縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、雪亮工程等信息化建設(shè)成果，依托縣信息中心，整合投訴舉報(bào)、12345公共服務(wù)、綜合執(zhí)法、小微權(quán)力、矛盾糾紛、便民服務(wù)、智慧城管等平臺(tái)，建設(shè)xx縣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，開發(fā)推出平臺(tái)移動(dòng)端，形成“智慧化網(wǎng)格”管理體系。依托智慧城市平臺(tái)，整合公安、司法、城管、營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督、信訪、人社、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立“采集、共享、處理、反饋、評(píng)價(jià)”多功能合一的大數(shù)據(jù)信息庫(kù)；整合警務(wù)便民服務(wù)系統(tǒng)、智慧社區(qū)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)＋村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，開發(fā)網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)和“聯(lián)動(dòng)美麗xx”APP軟件，構(gòu)建信息上傳、智能識(shí)別派單、網(wǎng)格指揮調(diào)度、工作部署、問題處理、情況反饋的上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、區(qū)域一體的信息化管理格局。推進(jìn)網(wǎng)格化和信息化相互融合、線上線下聯(lián)動(dòng)，著力消除部門壁壘、信息孤島，對(duì)上實(shí)現(xiàn)工單整合承接、數(shù)據(jù)上報(bào)，對(duì)接各類延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）的工單業(yè)務(wù)系統(tǒng)；對(duì)下實(shí)現(xiàn)工單流轉(zhuǎn)、網(wǎng)格巡查、協(xié)調(diào)處置、業(yè)務(wù)處理等功能，探索建立上下一體、快速反應(yīng)、互聯(lián)互通的信息綜合指揮體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格信息在縣－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村（社區(qū)）

—網(wǎng)格四個(gè)層級(jí)高效流轉(zhuǎn)和處置，讓管理人員、網(wǎng)格員使用智能化系統(tǒng)高效開展工作，對(duì)社會(huì)治理信息實(shí)行統(tǒng)一受理、流轉(zhuǎn)、處置，確保實(shí)現(xiàn)“共建共享、互聯(lián)互通、分級(jí)應(yīng)用、統(tǒng)一指揮、處置高效”的目標(biāo)，讓全縣人民享受到智能化、便利化、高效化的服務(wù)管理。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）層面大統(tǒng)籌。強(qiáng)化基層治理綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，依托網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作和扁平化管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各條塊的管理服務(wù)力量，處置反饋縣級(jí)中心交辦和網(wǎng)格員上報(bào)的各類事項(xiàng)，形成信息匯總、綜合研判、流轉(zhuǎn)督辦、績(jī)效評(píng)估的工作閉環(huán)。三是村（社區(qū)）層面大化解。依托網(wǎng)格服務(wù)站，實(shí)施綜合指揮，由村（社區(qū)）全科網(wǎng)格員負(fù)責(zé)，做好網(wǎng)格事項(xiàng)的匯總、分流、研判和反饋。各部門不再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）多頭重復(fù)采集，由網(wǎng)格員綜合采集后，通過信息共享交換平臺(tái)提供部門共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格一次采集，部門多方共享，實(shí)現(xiàn)人口底數(shù)清、人口流動(dòng)狀況清、人房關(guān)聯(lián)清，解決部門重復(fù)多頭采集、數(shù)據(jù)相互矛盾、信息不能動(dòng)態(tài)的問題。四是網(wǎng)格層面大采集。網(wǎng)格員每人配備一個(gè)移動(dòng)終端，利用網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)和“聯(lián)動(dòng)美麗xx”APP軟件，開展采集基礎(chǔ)信息、上報(bào)社情民意、化解矛盾糾紛、排查安全隱患、搜集不穩(wěn)定信息、開展治安巡防、了解重點(diǎn)人員、服務(wù)特殊人群等項(xiàng)工作，同廣大志愿者隊(duì)伍結(jié)合起來，將各類基礎(chǔ)信息和事件信息實(shí)時(shí)上傳，建立村（社區(qū)）

“綜合采集、多方共享，動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)處理”的信息采集機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”。建立網(wǎng)格走訪“2345”工作機(jī)制，網(wǎng)格員對(duì)重點(diǎn)人員、場(chǎng)所每月服務(wù)不得少于一次，每人每天走訪里程不少于3公里、時(shí)間不少于4小時(shí)，每周報(bào)送各類信息不少于5條。通過再造工作流程、實(shí)行清單管理、開展聯(lián)席會(huì)議，全面建立首問負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、逐級(jí)處置、跟蹤督辦、銷號(hào)管理、評(píng)價(jià)反饋的閉環(huán)工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度科學(xué)化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)管理精細(xì)化，發(fā)揮好協(xié)調(diào)指揮中心平臺(tái)重要作用。

（四）網(wǎng)格連心強(qiáng)效能，推動(dòng)組團(tuán)服務(wù)“主動(dòng)下沉”。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“小網(wǎng)格、大服務(wù)”理念，推動(dòng)資源下傾、力量下投、責(zé)任下沉、管理下放、服務(wù)下轉(zhuǎn)、重心下移，實(shí)行日匯總、周會(huì)商、月分析、季考核的網(wǎng)格連心工作機(jī)制和日上門、周反饋、月問計(jì)、季評(píng)議的服務(wù)暖心工作機(jī)制，對(duì)單元格內(nèi)“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態(tài)化服務(wù)管理，零距離解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題和操心事、煩心事、揪心事，全面提升基層公共服務(wù)水平，確保“格中有專人，事事有人管”，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)兜起百姓身邊事”，努力蹚出一條符合實(shí)際、富有生機(jī)、人民群眾滿意的基層社會(huì)治理現(xiàn)代化新路子。一是實(shí)施全生命周期網(wǎng)格化治理服務(wù)。建立常住人口從出生直至死亡全生命周期的服務(wù)體系。新生兒出生后，網(wǎng)格員開始入戶核查、代辦身份證；醫(yī)療、教育、公安、民政、人社等相關(guān)部門在老年證、高齡津貼辦理等方面，根據(jù)系統(tǒng)在不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作節(jié)點(diǎn)確定的工作任務(wù)，為特定對(duì)象提供主動(dòng)服務(wù)。建立流動(dòng)人口居住周期服務(wù)體系，流動(dòng)人口從居住之日開始，相關(guān)信息即被錄入人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，直至離開。有關(guān)部門和村（社區(qū)）要根據(jù)人口信息主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，如衛(wèi)健部門對(duì)外來育齡婦女開展生殖健康服務(wù)；人社部門對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工開展就業(yè)技能培訓(xùn)等。二是推行網(wǎng)格員雙代全程化服務(wù)。全面開展村（社區(qū)）為行政部門代理事務(wù)，網(wǎng)格員為居民代辦事宜。各行政部門前移服務(wù)窗口，擴(kuò)大村（社區(qū)）代辦。開展退休養(yǎng)老人員資格年審、居住證、困難職工申報(bào)、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、社會(huì)救助、生育保險(xiǎn)、廉租房申請(qǐng)、流動(dòng)人口婚育證明、社保證明、就業(yè)招聘服務(wù)等村（社區(qū)）一站式、全流程的辦事（代辦）服務(wù)。三是開展部門聯(lián)動(dòng)全方位服務(wù)。網(wǎng)格員除綜合采集社區(qū)基礎(chǔ)信息外，還要通過移動(dòng)終端受理和收集網(wǎng)格居民訴求及社會(huì)矛盾，綜合采集村（社區(qū)）發(fā)生的各類事件信息，為職能部門開展社會(huì)管理和公共服務(wù)，提供第一手動(dòng)態(tài)基層綜合信息，成為相關(guān)部門第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處理問題的眼睛和耳朵。網(wǎng)格員要協(xié)助公安、司法部門對(duì)社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神病人，吸毒人員實(shí)行跟蹤管理，每月一次上門關(guān)注，對(duì)其現(xiàn)生活及活動(dòng)表現(xiàn)情況，通過信息系統(tǒng)上報(bào)相關(guān)部門。四是開展網(wǎng)格化全人群零距離服務(wù)。網(wǎng)格員要以服務(wù)為己任，爭(zhēng)當(dāng)群眾的貼心服務(wù)員，在服務(wù)之中采集信息，同時(shí)根據(jù)村（社區(qū)）信息提示主動(dòng)開展服務(wù)。網(wǎng)格員堅(jiān)持困難戶家庭成員住院必訪，遇到特殊困難必訪，家庭發(fā)生變故必訪，空巢獨(dú)居老人必訪，重點(diǎn)特殊人群必訪的五必訪制度。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)特殊人群（空巢老人、高齡老人、孤兒、留守兒童、低保家庭、困難家庭、殘疾人），每周上門入戶走訪關(guān)照；對(duì)困難職工、勞模生活情況，收集上報(bào)上級(jí)網(wǎng)格，便于及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)。網(wǎng)格員在一日雙巡時(shí)，發(fā)現(xiàn)流浪人員，特別是流浪兒童，通過移動(dòng)終端及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)格員要?jiǎng)?chuàng)新錯(cuò)時(shí)適時(shí)服務(wù)，幸福QQ群，五點(diǎn)半學(xué)校（照顧留守兒童），村（社區(qū)）居民談心室等有效服務(wù)形式，真正把服務(wù)拓展到群眾迫切需要的社會(huì)化信息服務(wù)領(lǐng)域。

（五）一核多元強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)“深度融合”。

堅(jiān)持以“黨建一核促多元”，突出大抓基層鮮明導(dǎo)向，以網(wǎng)格化精細(xì)管理、智能化精準(zhǔn)推進(jìn)、區(qū)域化精彩協(xié)同“三化合一”為著力點(diǎn)，多在“融入融合”上想辦法下功夫，同步植入黨建引領(lǐng)基層紅色細(xì)胞，豐富拓展“黨建聯(lián)盟＋”、“網(wǎng)格＋黨建”、“兩新”黨建、商圈黨建等紅色陣地，以建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制為抓手，充分發(fā)揮縣委“一線指揮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）“龍頭帶動(dòng)”、村（社區(qū)）黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”、單元網(wǎng)格黨支部（小組）“靠前作戰(zhàn)”作用，黨建工作聯(lián)促、思想文化聯(lián)育、社會(huì)治安聯(lián)防、管理服務(wù)聯(lián)辦、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建，匯集各方力量從“單打獨(dú)斗”變“集團(tuán)作戰(zhàn)”，夯實(shí)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。堅(jiān)持把黨組織建在網(wǎng)格上，精心打造以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（社工委）—村（社區(qū)）黨支部—黨員樓棟長(zhǎng)（小組長(zhǎng)）”為基本框架的組織體系，以“黨員網(wǎng)格長(zhǎng)—專職網(wǎng)格員—黨員樓棟（小組長(zhǎng)）－黨員網(wǎng)格志愿者服務(wù)隊(duì)”為主要架構(gòu)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)網(wǎng)格覆蓋的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織、居民（村民）黨員情況，凡有正式黨員3人以上的，組建單獨(dú)式、兼合式黨組織；黨員不足3人的，組建聯(lián)合式黨組織；網(wǎng)格內(nèi)的街巷、樓宇、單元等設(shè)置黨小組，系統(tǒng)推進(jìn)組織建設(shè)、人才培養(yǎng)、陣地提升、制度體系

“四大工程”，建設(shè)智慧黨建“大數(shù)據(jù)”，促進(jìn)網(wǎng)格黨建“微融入”，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。二是實(shí)行“逢五進(jìn)格”。按照“走村（社）不漏戶、戶戶見干部”要求，在“全科網(wǎng)格、黨員微格”機(jī)制下，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)社駐村制度，組建聯(lián)社駐村服務(wù)團(tuán)隊(duì)，原則上每周五，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)聯(lián)社駐村服務(wù)團(tuán)隊(duì)到村（社區(qū)）參加民情分析會(huì)、接待走訪群眾、協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛、研究集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、為民辦事服務(wù)等。深入開展“網(wǎng)格連心、服務(wù)暖心”活動(dòng)，落實(shí)“日匯總、周會(huì)商、月分析、季考核”的網(wǎng)格問題處理清零機(jī)制，確保群眾的事“件件有回應(yīng)，事事有著落”。原則上不在周五安排全縣性會(huì)議，保證干部走訪時(shí)間。三是融入網(wǎng)格議事。全面落實(shí)“不忘初心、牢記使命”的制度，健全基層黨建規(guī)范化體系，將網(wǎng)格事務(wù)納入“三會(huì)一課”議程，基層黨組織要認(rèn)真研究基層治理相關(guān)工作，通過主題黨日、黨員聯(lián)系群眾設(shè)崗定責(zé)、民主評(píng)議等形式，把服務(wù)基層、服務(wù)群眾落到實(shí)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）機(jī)關(guān)黨員要積極參加聯(lián)社駐村工作，將聯(lián)社駐村工作作為機(jī)關(guān)黨支部“三會(huì)一課”重要內(nèi)容，全面推動(dòng)工作重心向基層傾斜、工作力量向一線下沉。四是廣泛融合聯(lián)動(dòng)。結(jié)合城市黨建聯(lián)盟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建指導(dǎo)站等，推行“一核多元”區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌區(qū)域各行業(yè)各領(lǐng)域單位和組織，開展“黨建聯(lián)抓，共筑堡壘；服務(wù)聯(lián)做，共惠民生；文明聯(lián)創(chuàng)，共倡新風(fēng)；設(shè)施聯(lián)建，共強(qiáng)基礎(chǔ)；衛(wèi)生聯(lián)搞，共優(yōu)環(huán)境；治安聯(lián)防，共建和諧

”等六聯(lián)六共主題實(shí)踐活動(dòng)，設(shè)立黨員服務(wù)隊(duì)、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，堅(jiān)持黨建帶群建、黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，切實(shí)在網(wǎng)格化治理中發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。五是黨員聯(lián)系群眾。實(shí)施365精細(xì)化服務(wù)法，即通過“干部了解、群眾反映、信息化手段采集”三條途徑，全面掌握社情民意；通過“分析民情、建立臺(tái)賬、及時(shí)辦理、反饋結(jié)果、群眾評(píng)議、動(dòng)態(tài)考核”六個(gè)步驟，切實(shí)將居民的大事小情辦好辦實(shí)；創(chuàng)新“組團(tuán)、數(shù)字、預(yù)約、代辦、錯(cuò)時(shí)”五種服務(wù)方式，為居民提供精細(xì)貼心服務(wù)。扎實(shí)開展結(jié)對(duì)共建和在職黨員“亮身份、認(rèn)崗位、作表率”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過“點(diǎn)”的確定、“格”的劃分和“網(wǎng)”的布局，形成“網(wǎng)中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理模式。在農(nóng)村，開展農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾工作，聯(lián)戶黨員要走訪聯(lián)系結(jié)對(duì)的農(nóng)戶家庭，積極開展宣傳溝通、調(diào)解糾紛、提供幫扶等，把走訪了解的情況、群眾的訴求，及時(shí)反饋給網(wǎng)格長(zhǎng)、專職網(wǎng)格員，為網(wǎng)格員提供堅(jiān)強(qiáng)的工作支撐，延伸網(wǎng)格工作的觸角。在社區(qū)，探索建立小區(qū)黨支部，動(dòng)員組織退居二線的干部擔(dān)任小區(qū)黨組織（或聯(lián)合黨組織）書記、小區(qū)業(yè)委會(huì)成員；積極推進(jìn)“紅色管家進(jìn)樓宇”活動(dòng)，發(fā)揮在職黨員在小區(qū)管理中的作用，努力在基層形成大事一起干、好壞大家評(píng)、事事有人管的氛圍。六是共建共治共享。堅(jiān)持以基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，以建設(shè)“六個(gè)xx”為目標(biāo)，以“六城”同創(chuàng)為牽動(dòng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，重點(diǎn)突出“抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)工業(yè)建園區(qū)”“抓招商上項(xiàng)目?jī)?yōu)環(huán)境

”“抓投資調(diào)結(jié)構(gòu)促增長(zhǎng)”“抓改革惠民生保穩(wěn)定”“抓亮點(diǎn)爭(zhēng)上游創(chuàng)一流”“抓基礎(chǔ)攢后勁利長(zhǎng)遠(yuǎn)”，穩(wěn)住工業(yè)產(chǎn)業(yè)、鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全自治法治德治“三治融合”鄉(xiāng)村治理新體系，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）完善機(jī)制強(qiáng)保障，推動(dòng)共治共享“良性互動(dòng)”。

牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享社會(huì)治理制度的總要求，注重頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)系統(tǒng)集成，實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位推進(jìn)新型網(wǎng)格化治理模式探索實(shí)踐。一是實(shí)施“八六工作法”。明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心“事項(xiàng)受理、分類轉(zhuǎn)辦、跟蹤問效、督促落實(shí)、結(jié)果反饋、打分評(píng)價(jià)、信息公示和歸檔銷號(hào)”八步工作法，村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)站“事項(xiàng)受理、及時(shí)辦理、結(jié)果反饋、打分評(píng)價(jià)、信息公示和歸檔銷號(hào)”六步工作法，將基本單元格內(nèi)區(qū)域、組織、信息、人、地、事、物等工作事項(xiàng)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。創(chuàng)新群眾訴求表達(dá)渠道，建立社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)聊天室、網(wǎng)上信箱、居民熱線，積極開展有話找我說、有事找我辦、有難找我?guī)突顒?dòng)，在引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求中收集矛盾，解決群眾到處跑，門難找的問題，方便群眾，密切干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是建立“四項(xiàng)機(jī)制”。①部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)情況復(fù)雜、重大問題、重要事項(xiàng)、突發(fā)事件和涉及多部門的網(wǎng)格事項(xiàng)，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心組織指揮，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心平臺(tái)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制和部門入駐制，增強(qiáng)中心權(quán)威性和有效性，督促各相關(guān)部門立足職責(zé)、主動(dòng)作為，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，及時(shí)化解、妥善處置。②研判預(yù)警機(jī)制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）定期召開工作例會(huì)，定期研究工作運(yùn)行中存在的問題，提出對(duì)策建議，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，對(duì)民意走向、矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患等狀況的規(guī)律特點(diǎn)和趨勢(shì)變化進(jìn)行研判，為預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防決策提供科學(xué)依據(jù)。③高效服務(wù)機(jī)制。打破基層社會(huì)治理自上而下的線型治理模式，健全市場(chǎng)主體、社會(huì)力量廣泛參與的網(wǎng)格化治理模式，通過專業(yè)部門快速執(zhí)法、向第三方購(gòu)買服務(wù)、有效組織志愿者等方式，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。④考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全獎(jiǎng)懲辦法和責(zé)任追究制度，突出上下互動(dòng)的“雙向考評(píng)”，每年開展網(wǎng)格之星評(píng)選活動(dòng)，對(duì)入選的專、兼職網(wǎng)格員給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在本單位職稱評(píng)定、優(yōu)、先、模評(píng)選和提拔重用方面作為重要參考指標(biāo)。三是健全“四項(xiàng)制度”。①網(wǎng)格管理制度。包括網(wǎng)格員的巡查機(jī)制、公示機(jī)制、排查報(bào)送機(jī)制和安全保密等機(jī)制，以及專職網(wǎng)格員的招錄、管理、考核、獎(jiǎng)懲和退出等制度。②工單處置制度。進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)指揮中心平臺(tái)的事件建立清單，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)?？h協(xié)調(diào)指揮中心作為派單工作的主體，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）作為接單處辦主體。③任務(wù)準(zhǔn)入制度?？h社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)審定進(jìn)入網(wǎng)格化治理的各項(xiàng)任務(wù)，明確工作清單，原則上一年審定一次。未經(jīng)批準(zhǔn)不得直接安排網(wǎng)格員協(xié)助、代辦有關(guān)工作事項(xiàng)，不得安排網(wǎng)格員從事其職責(zé)外的工作。④聯(lián)席會(huì)議制度?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)、研判發(fā)展趨勢(shì)；縣網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心建立工單處置聯(lián)席會(huì)議制度，視情不定時(shí)召開，協(xié)調(diào)處置疑難工單、解決復(fù)雜處辦問題。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各成員單位要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，主動(dòng)融入網(wǎng)格化治理，制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓好組織實(shí)施，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各成員單位“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證各項(xiàng)任務(wù)和舉措真正落實(shí)到位，讓網(wǎng)格化治理的改革創(chuàng)新舉措落地生根。

（二）有序推進(jìn)落實(shí)。

各成員單位要結(jié)合工作職責(zé)，建立工作推進(jìn)機(jī)制，確定工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)系人員，研究制訂工作落實(shí)方案和進(jìn)度安排，強(qiáng)化部門協(xié)同，努力形成部門協(xié)作配合、社會(huì)各方共同參與的工作格局。進(jìn)展情況要按要求定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

進(jìn)一步做好各類網(wǎng)格員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，各職能部門要對(duì)專職網(wǎng)格員進(jìn)行專題培訓(xùn)；組建授課隊(duì)伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）二級(jí)網(wǎng)格為單位，組織對(duì)所有專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍進(jìn)行輪訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)工作職責(zé)任務(wù)、事項(xiàng)處理流程、智能軟件應(yīng)用等內(nèi)容，提高網(wǎng)格員隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)群眾能力。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障。

按照“集中保障、分級(jí)負(fù)擔(dān)、統(tǒng)籌使用”的原則，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)網(wǎng)格化治理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，保障城鄉(xiāng)網(wǎng)格化治理服務(wù)運(yùn)行的工作場(chǎng)所、辦公設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)（包括培訓(xùn)費(fèi)用）。相關(guān)資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照資金管理制度，制定詳細(xì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。統(tǒng)籌整合資金，用于網(wǎng)格員考核獎(jiǎng)勵(lì)、兼職網(wǎng)格員采集報(bào)送信息以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（五）抓好督查考核。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保相關(guān)決策部署落實(shí)到位。建立健全網(wǎng)格化治理考核指標(biāo)體系，明確網(wǎng)格化治理在縣域發(fā)展、機(jī)關(guān)部門績(jī)效考核指標(biāo)體系中的分值占比，把網(wǎng)格化治理工作成效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，對(duì)網(wǎng)格工作開展不力、履職不到位、推諉拖拉等失職失責(zé)問題，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

各單位、各部門要與縣委宣傳部同頻共振，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾支持參與的積極性；引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上信訪平臺(tái)、網(wǎng)上矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)等多種渠道發(fā)現(xiàn)問題，掌握情況，解決問題，及時(shí)公開，接受監(jiān)督。及時(shí)總結(jié)推廣、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，推動(dòng)工作開展。

第五篇：網(wǎng)格化經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

xx縣消防安全“網(wǎng)格化”管理工作匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，我縣始終以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為指導(dǎo)，深入貫徹人落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行消防安全責(zé)任制，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防管理，充分整合資源，實(shí)施群防群治，全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，不斷提升社會(huì)火災(zāi)防控水平。

我縣共轄個(gè)9鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)：xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx口鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xxx鄉(xiāng)，總?cè)丝?2萬，是xx市幅員最大、人口最多的縣。現(xiàn)將我縣開展消防安全網(wǎng)格化管理工作以來主要工作匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確，各項(xiàng)工作措施進(jìn)一步落到實(shí)處 一是組織機(jī)構(gòu)健全。為加快推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理工作，我縣專門成立了以縣長(zhǎng)xx為組成，副縣長(zhǎng)xx為副組長(zhǎng)，文化、安監(jiān)、工商等職能部門領(lǐng)導(dǎo)為小組成員的網(wǎng)格化消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣消防安全工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研判全縣火災(zāi)形勢(shì)，制定工作措施，研究解決影響消防安全的突出問題，督促各級(jí)、各部門消防安全責(zé)任制落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)消防辦公室，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作。

二是網(wǎng)格劃分科學(xué)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)作為“大網(wǎng)格”，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)

轄區(qū)消防工作；社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”，負(fù)責(zé)開展隱患排查和消防宣傳培訓(xùn)工作；在每個(gè)社區(qū)或行政村中，以轄區(qū)主要道路、居民樓院、村組為基本單元?jiǎng)澐帧靶【W(wǎng)格”，負(fù)責(zé)開展火災(zāi)隱患的日常巡查和定期排查。

二、重點(diǎn)突出，排查全面，火災(zāi)隱患治理工作進(jìn)一步推進(jìn)

一是排查職責(zé)明確。我縣立足xx本地實(shí)際，部署開展火災(zāi)隱患排查，做好轄區(qū)各項(xiàng)消防安全工作，組織政府、部門領(lǐng)導(dǎo)干部分包各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的組織協(xié)調(diào)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分包行政村、社區(qū)，分包責(zé)任人督促檢查指導(dǎo)責(zé)任區(qū)火災(zāi)隱患排查工作，定期組織安監(jiān)辦、工商所等單位深入責(zé)任區(qū)開展火災(zāi)隱患排查工作。各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)本村、本社區(qū)消防安全工作的組織協(xié)調(diào)，并按照主要道路、居民樓院、村民小組，將轄區(qū)劃分為若干個(gè)“小網(wǎng)格”，明確各社區(qū)、行政村工作人員分包，每個(gè)“小網(wǎng)格”都要成立隱患排查隊(duì)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。村民小組隱患排查隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)本村民小組進(jìn)行日常消防安全檢查，及時(shí)排查消除火災(zāi)隱患。

二是落實(shí)五項(xiàng)制度。為規(guī)范消防安全網(wǎng)格化管理，推動(dòng)網(wǎng)格化隱患排查工作，我縣建立了日常消防安全管理六項(xiàng)制度。

1.逐級(jí)分包責(zé)任制度。縣政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確隱患排查責(zé)任分包：縣政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分包各行政村、各社區(qū)；各行政村、社區(qū)工作人員分包各村組、各居民樓院。各級(jí)分包責(zé)任人要定期深入實(shí)地督促指導(dǎo)隱患排查工作開展。

2.定期檢查巡查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要組織一次有針對(duì)性的集中

排查。行政村、社區(qū)及各村組的隱患排查人員負(fù)責(zé)開展日常消防安全檢查。巡防隊(duì)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對(duì)列管重點(diǎn)單位開展一次消防監(jiān)督抽查，城鄉(xiāng)警務(wù)室民警要落實(shí)每周一查制度。

3.督辦移交制度。隱患排查人員及巡防隊(duì)員在日常消防安全檢查中，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)督促單位進(jìn)行整改；對(duì)不能立即整改的嚴(yán)重火災(zāi)隱患，及時(shí)上報(bào)上一級(jí)人民政府，并抄送其主管部門。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即提請(qǐng)政府掛牌督辦、限期整改；對(duì)群眾舉報(bào)投訴的火災(zāi)隱患，要及時(shí)處理。

4.聯(lián)席會(huì)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議成員由網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各分包責(zé)任人、派出所分包民警、消防大隊(duì)聯(lián)系人、隱患排查工作人員以及轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)指示精神，分析研判轄區(qū)火災(zāi)防控形勢(shì)，查擺消防工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，交流經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定工作措施。

5.獎(jiǎng)懲問責(zé)制度。在消防安全“網(wǎng)格化”管理過程中，對(duì)隱患排查工作開展扎實(shí)、效果明顯的單位和組織，縣政府及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)隱患排查工作開展不力的，要實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)由于工作開展不力導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)或較大以上火災(zāi)事故的，要追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

三、落實(shí)裝備，精心演練，火災(zāi)疏散撲救能力進(jìn)一步提升

一是加強(qiáng)裝備建設(shè)。為有效遏制火災(zāi)事故頻發(fā)的勢(shì)頭，提高滅火

搶險(xiǎn)救援能力，最大限制地減少財(cái)產(chǎn)損失，我縣高度重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防力量建設(shè)，目前我縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有成立志愿消防隊(duì)伍，形成了以點(diǎn)蓋面，穩(wěn)固有效的火災(zāi)防控體系。今年，我縣按照“一車一泵兩槍四滅火器五戰(zhàn)斗服六水帶”最低標(biāo)準(zhǔn)以上配臵又購(gòu)臵了價(jià)值30萬元的消防器材裝備發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)的器材裝備建設(shè)和救援能力得到了大幅度提升；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極落實(shí)志愿消防隊(duì)最低業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，確保了志愿消防隊(duì)各項(xiàng)工作的正常開展，為進(jìn)一步打牢城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有效遏制火災(zāi)事故的發(fā)生提供了強(qiáng)有力的消防安全保障。

二是積極開展演練。為進(jìn)一步提高志愿消防隊(duì)的業(yè)務(wù)技能，推動(dòng)志愿消防隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)火災(zāi)的初起撲救及疏散能力，提高隊(duì)員對(duì)火災(zāi)事故的應(yīng)變能力，使隊(duì)員在火災(zāi)面前能夠冷靜處理，妥善處臵。我縣積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各志愿消防隊(duì)定期開展消防實(shí)戰(zhàn)演練，熟悉消防業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)發(fā)生火災(zāi)后能在最短的時(shí)間內(nèi)，有計(jì)劃的將火災(zāi)事故迅速處臵，使傷害及損失降至最底的程度。

四、強(qiáng)化宣傳，注重培訓(xùn)，群眾消防安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

消防工作要出實(shí)效，宣傳培訓(xùn)是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。我縣充分開展消防宣傳教育，依托“三大陣地”，強(qiáng)化消防宣傳和培訓(xùn)工作的力度，切實(shí)提高群眾的自防自救能力。

一是建立新聞媒體宣傳陣地。我縣充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳的計(jì)劃性，采取專版、專欄、專題等多種形式，積極主動(dòng)宣傳消防法律法規(guī)、政策和消防常識(shí)，報(bào)道

消防工作的先進(jìn)典型，刊播消防公益廣告，對(duì)消防違法違章行為和重大火災(zāi)隱患整改進(jìn)行輿論監(jiān)督。積極組織開展有影響、有力度、有深度的消防專題報(bào)道，營(yíng)造濃厚的消防宣傳氛圍。

二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道宣傳陣地。以登門上戶、發(fā)傳單、貼標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳，積極擴(kuò)大消防知識(shí)在居民中影響力、覆蓋面，積極向轄區(qū)居民廣泛宣傳逃生自救常識(shí)、消防法規(guī)，大力向群眾宣傳消防科普知識(shí)，并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際設(shè)立專門的消防宣傳欄、宣傳櫥窗，普及消防法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高居民消防安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)注消防工作的良好氛圍。

三是建立學(xué)校教育宣傳陣地。我縣本著消防教育從學(xué)生抓起的原則，尤其是對(duì)少年兒童、中小學(xué)生的消防常識(shí)教育,經(jīng)常性的開展消防知識(shí)講座，開始消防教育課，把消防知識(shí)、逃生知識(shí)納人教學(xué)內(nèi)容, 切實(shí)提高學(xué)生防火逃生的能力。