第一篇：關(guān)注學(xué)前教育新發(fā)展11

“關(guān)注學(xué)前教育新發(fā)展”系列報道之十一

提高師幼比是大勢所趨

劉焱 李相禹 北京師范大學(xué)教育學(xué)部

《 中國教育報 》 2014 年 7 月 20 日 1 版

師幼比不僅是許多國家和地區(qū)學(xué)前教育的質(zhì)量認(rèn)證指標(biāo)，也是國際學(xué)前教育發(fā)展的質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)。要提高學(xué)前教育質(zhì)量，就需要提高師幼比，特別是實際在場的師幼比。師幼比是影響學(xué)前教育質(zhì)量的重要指標(biāo)

師幼比是指一名教師與其所負責(zé)照顧的幼兒人數(shù)之比，表述為“1∶x”。國際上一般有三種計算師幼比的方法，不同計算方法所得到的師幼比可能存在一定程度甚至較大的差異：第一種是計算全部教職工數(shù)與幼兒園可提供的學(xué)位數(shù)的比值，但全部教職工數(shù)可能并不等于實際在崗工作的教職工數(shù)，例如休產(chǎn)假的教師，國家進行學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計時通常采用這種計算方法；第二種是根據(jù)當(dāng)前實際在崗工作的教職工數(shù)與幼兒園可提供的學(xué)位數(shù)的比值，這種計算方法可以把目前不在崗的教職工排除在外；第三種則以班級為單位，計算實際在班上與幼兒在一起的教師數(shù)與班級實際幼兒數(shù)的比值，這種方法可以把因?qū)嵤┹啺喙ぷ髦贫辉趫龅慕處熍懦谕?，是在場并與幼兒發(fā)生直接互動的實際師幼比。

在這三種計算方法中，第三種以班級為單位計算實際在場的教師與幼兒之比的方法最為科學(xué)和準(zhǔn)確。教育行政部門在辦園標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定師幼比通常采用第一種或第二種計算方法；一些科研機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體推薦理想的師幼比時則更傾向于第三種計算方法。在具體設(shè)定師幼比時，需要考慮托幼機構(gòu)的服務(wù)類型、幼兒的年齡、特殊需求以及本國的文化等多種因素。

師幼比是影響托幼機構(gòu)教育質(zhì)量的重要結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，可在一定程度預(yù)測學(xué)前教育的質(zhì)量。同時，師幼比也是國際范圍內(nèi)衡量學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)。例如，OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）的研究報告《教育概覽》和教育政策和數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)監(jiān)測都將師幼比作為考察學(xué)前教育發(fā)展的重要指標(biāo)之一。2012年，新加坡連氏基金會支持的經(jīng)濟學(xué)家智囊團發(fā)表了45個國家（其中29個OECD國家，16個被選擇出來的其他國家，涵蓋重要的發(fā)達國家和新興的市場經(jīng)濟國家）學(xué)前教育排名研究報告——《良好開端》，也將師幼比作為評價幼兒園教育質(zhì)量的指標(biāo)之一，并將1∶15定為適宜師幼比的低限。

提高師幼比是一種普遍的要求和趨勢

20世紀(jì)80年代以來，隨著學(xué)前教育的普及化和對高質(zhì)量教育的追求，提高師幼比成為一種普遍的要求和趨勢。

從20世紀(jì)80年代中期到90年代中期，無論是較為發(fā)達還是欠發(fā)達的國家和地區(qū)，托幼機構(gòu)的師幼比都比較低，一般為1∶30左右。一些國家由于經(jīng)濟發(fā)展水平滯后且對學(xué)前教育的重視不足，致使托幼機構(gòu)短缺，幼兒教師人數(shù)少，而適齡幼兒的數(shù)量又較多，相應(yīng)的師幼比就較低。例如，印度的學(xué)前教育在1985年和1995年的師幼比為1∶62。

20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初，師幼比作為影響托幼機構(gòu)保教質(zhì)量的重要結(jié)構(gòu)性因素受到廣泛重視。各個國家積極采取各種措施，努力提高師幼比。例如，1985年英國托幼機構(gòu)的師幼比僅為1∶26，1995年甚至一度降至1∶35。1999年英國政府將提高不同類型托幼機構(gòu)的師幼比作為首要任務(wù)，并向經(jīng)濟落后地區(qū)提供資金，力求將師幼比提高到1∶15。經(jīng)過一系列努力，2001年英國的師幼比提高到1∶26.6，此后逐年提高，2005年的師幼比為1∶16.3。

20世紀(jì)90年代以來，亞洲一些國家和地區(qū)也采取了積極的措施，致力于提高托幼機構(gòu)的師幼比。1986年，香港地區(qū)官方規(guī)定的最低師幼比為1∶30，但同年，教育署第2號報告中就推薦幼兒園的師幼比為1∶15，接近當(dāng)時保育中心的師幼比，1994年將全日制幼兒園班級和托兒所班級的師幼比的規(guī)定調(diào)整為1∶20。到2003年，規(guī)定所有托幼機構(gòu)的師幼比要達到1∶15。在日本，由于人口出生率的下降，許多私立幼兒園招生困難，母親更傾向于為孩子選擇20個幼兒的班級規(guī)模，導(dǎo)致班額越來越小，師幼比也從1994年的1∶18提高到2000年的1∶16.9。2005年，韓國通過修訂兒童保育法，加強兒童保育中心的管理，規(guī)定3歲幼兒的師幼比為1∶15-1∶20；4-5歲幼兒的師幼比為1∶20。2009年，韓國幼兒園的師幼比達到1∶15.2，其中，國立和公立機構(gòu)為1∶14.5，私立機構(gòu)為1∶15.4。新加坡社會發(fā)展、青年和體育部規(guī)定，2013年1月起，新加坡K1（4-5歲）的師幼比從1∶25提高到1∶20。

2001年以來，OECD成員國學(xué)前教育階段的師幼比基本保持在1∶14.4-1∶15.3之間，總體趨勢沒有太大變化。近年來，巴西和智利的師幼比也維持在1∶18-1∶20之間。韓國、新加坡、越南、印度尼西亞的師幼比也在1∶15-1∶25之間。2011年，OECD國家平均的師幼比約為1∶14.3；其中愛沙尼亞、冰島、新西蘭、斯洛文尼亞和瑞典的師幼比均高于1∶10；智利、中國、法國、以色列、墨西哥和土耳其的師幼比則低于1∶20。

可見，提高對托幼機構(gòu)師幼比的要求已經(jīng)成為大部分國家和地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的趨勢。許多國家都通過修訂和完善相關(guān)政策法規(guī)及加大財政投入等方式，逐步提高對師幼比的要求，規(guī)范和引領(lǐng)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。例如，為了提高早期保教質(zhì)量，瑞典于2004年增撥20億克朗的財政經(jīng)費用于支持對地方機構(gòu)雇傭額外的6000名幼兒教師和助理教師，將0-6歲幼兒的師幼比標(biāo)準(zhǔn)提高到1∶5。同時，一些學(xué)術(shù)團體和科研機構(gòu)通過加強對師幼比與托幼機構(gòu)教育質(zhì)量的研究，強化了政策決策的基礎(chǔ)和對實踐的指引。

制定合理師幼比引領(lǐng)學(xué)前教育健康發(fā)展

研究表明，師幼比對托幼機構(gòu)教育質(zhì)量的影響不能與其他結(jié)構(gòu)性變量相分離，主要包括班級規(guī)模、教師資質(zhì)、培訓(xùn)、薪酬、工作條件等變量。美國國家教育經(jīng)濟中心在一份報告中指出，在確保師幼比的同時要控制班級規(guī)模。如果班級規(guī)模過大，即便師幼比較高，同樣會影響教育效果。同時，師幼比對托幼機構(gòu)教育質(zhì)量的影響還要受到教師素質(zhì)的制約。研究發(fā)現(xiàn)，高素質(zhì)的教師隊伍會使師幼比等結(jié)構(gòu)性因素的作用充分發(fā)揮，帶來高質(zhì)量的教育過程。英國的有效教學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，影響質(zhì)量的指標(biāo)之間相互關(guān)聯(lián)，且多種影響質(zhì)量的指標(biāo)所構(gòu)成的復(fù)合質(zhì)量指標(biāo)與兒童發(fā)展相關(guān)。因此，需要關(guān)注諸多影響學(xué)前教育質(zhì)量的因素，在確保師幼比的同時也要注意將班級規(guī)?？刂圃谶m宜的范圍內(nèi)，并注重幼兒教師的質(zhì)量提升，從多方面著手綜合提高教育質(zhì)量。

2013年，教育部頒布《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，對幼兒園全園教職工數(shù)與幼兒數(shù)之比、各年齡班的班級規(guī)模、每個班應(yīng)配備的教師數(shù)和師幼比作出了明確規(guī)定。這份標(biāo)準(zhǔn)所提供的是舉辦和注冊幼兒園應(yīng)達到的師幼比。如前所述，師幼比有不同的分類，不僅需要關(guān)注規(guī)定的和注冊的師幼比，更要關(guān)注實際的和在場的師幼比。有研究發(fā)現(xiàn)，教師的在場情況會對幼兒學(xué)習(xí)的數(shù)量和性質(zhì)產(chǎn)生影響。當(dāng)有成人在身邊時，幼兒更多參與精細復(fù)雜的游戲，延長對話時間，并進一步拓展活動。在一定數(shù)量的班級教師配備下，教師的工作制度決定了在場師幼比。

當(dāng)前，我國幼兒園大多是全日制幼兒園，幼兒在園時間一般超過10個小時。雖然大部分幼兒園配備了2名教師和1名保育員或3名教師，但為了保證教師的8小時工作制，幼兒園普遍實行教師輪班工作制度，即上下午各1名教師實際在場參與幼兒的活動，導(dǎo)致在場的師幼比較低。學(xué)前教育質(zhì)量的系統(tǒng)改善，不僅需要政府增加對影響質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性因素的投入，也需要在實踐中通過改進管理，以及徹底地挖掘結(jié)構(gòu)性因素的潛力來實現(xiàn)。前一種方式需要長期持續(xù)性地大量資金投入和管理，但后一種方式則可在短期內(nèi)通過提升管理、組織和對既有資源的利用，使用相對較少的費用實現(xiàn)。因此，在執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的師幼比時，也需要通過建立合理的教師工作制度，確保一日活動中的游戲、學(xué)習(xí)等主要時段，尤其是需要個別化指導(dǎo)的活動區(qū)活動時段至少有2名教師在場，以更好地滿足幼兒的個性化需要，從而提高教師配備的科學(xué)性和合理性。

為了追求高質(zhì)量的托幼服務(wù)，許多國家和地區(qū)都認(rèn)識到師幼比是影響托幼機構(gòu)質(zhì)量的重要結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，并通過制定相關(guān)的政策和法規(guī)，逐步規(guī)范和提高師幼比的要求。為了更好地支持和鼓勵各類托幼機構(gòu)都能達標(biāo)，一些國家做了激勵性的制度設(shè)計。因此，我國在制定和完善與師幼比有關(guān)的政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上，也需要在經(jīng)費投入和人事管理等方面建立配套的支持性及激勵性政策。各級政府要創(chuàng)新體制機制，確保各級各類幼兒園都能貫徹和落實標(biāo)準(zhǔn)，真正推動學(xué)前教育事業(yè)有質(zhì)量地普及和發(fā)展。

第二篇：中央高層關(guān)注學(xué)前教育

中央高層關(guān)注幼兒學(xué)前教育

劍指“入園難”如何破解

2010年11月03日

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，國務(wù)院將于近日召開會議，專門研究部署發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。昨天(1日)，國務(wù)院總理溫家寶來到北京市的兩所幼兒園，深入了解目前學(xué)前教育的現(xiàn)狀和遇到的問題，并與教師和家長代表進行座談。詳細情況，來看中央臺隨行記者劉樂的報道。

幼兒園長：支持公辦園辦分園 重新發(fā)揮公辦園輻射作用

今年(2010年)年初，溫家寶主持召開座談會，曾經(jīng)把從事幼兒教育的老師請進中南海，就正在制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽取意見。這次，溫家寶總理又專門來到北京市的兩所幼兒園，看望教師和小朋友們的同時，就目前大家比較關(guān)注和關(guān)心的學(xué)前教育問題進行了調(diào)研。座談會上，來自北京市第一幼兒園的馮惠燕園長介紹，他們?yōu)榻鉀Q入園難問題，進行了改擴建措施。

馮惠燕：改就是把一些閑置的小學(xué)，還有院落房舍改造成幼兒園；擴是政府出資支持有條件的幼兒園去擴班，政府是有支持和補貼的；建是在北京市新建三百多所幼兒園，解決入托難問題；這是一個就是支持公辦園辦分園，重新發(fā)揮公辦園輻射的作用。

溫總理充分肯定了馮惠燕的建議，他說要增加政府投入，城市建設(shè)要為幼兒園留出空間，千方百計解決學(xué)前教育供不應(yīng)求問題，通過立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道。

溫家寶：解決入園難、入園貴問題 必須實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉方針

北京市二十一世紀(jì)幼兒園的園長朱敏，不僅是民辦幼兒園的管理者，也是幼兒園的投資者，他向總理提出了為民辦學(xué)前教育提供公平政策環(huán)境的問題。溫總理對朱敏園長說：“我們要解決供不應(yīng)求，或者簡單說叫做入園難，入園貴的問題，必須實行政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉的方針，在政策上公辦與民辦要一視同仁。”

孩子家長紛紛希望多一些公立、條件較好的幼兒園

“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費”，網(wǎng)上流傳的這段順口溜看似戲謔，卻反映出不少家長面對現(xiàn)實的無奈。昨晚，《新聞縱橫》隨機采訪了一些剛剛經(jīng)歷或正在經(jīng)歷“入園難”的家長，他們講述了目前幼兒園難進的幾個問題。

家長A：我們家孩子是今年9月份上的幼兒園，之前在孩子兩歲的時候我們帶著他去過好多幼兒園，有些幼兒園連門都進不去，直接在門口人家就說網(wǎng)上報名，網(wǎng)上報名，但真正你上網(wǎng)上去的時候他告訴你其實早就報滿了，后來就想進在一個在小區(qū)里的公立幼兒園，之前我們曾經(jīng)去過私立，育兒費4年一共要花10萬塊錢，實在是接受不了，所以我們就努力要進公立，最后幾經(jīng)周折，托了人然后才算是能進了公立幼兒園。

家長B：我們家孩子去年上的幼兒園，還是挺緊張的，因為包括私立幼兒園在內(nèi)，他能夠滿足的需求應(yīng)該還是供小于需，在你家周圍好一些的幼兒園可能就這么幾所，這周圍的小區(qū)的孩子可能都要想進，必然就比較緊張。

家長C：我們家小孩今年9月份上的幼兒園，之前是報公立的，我們提前半年報名但是當(dāng)時都沒有輪到我們，后來找了一家私立幼兒園，提前半年報的，排上了，還算比較順利。

家長D：我們家當(dāng)時物色的幾家幼兒園，然后就帶著孩子一家一家的跑，想法就是能上就行，但是確實感覺不太好上，好幾個幼兒園沒給我們回信，總算一個給我們回信的，沒挑沒撿就上去了。

家長E：我們家小孩現(xiàn)在準(zhǔn)備上幼兒園，但是入園實在太難了，私立幼兒園太貴上不起，好一點幼兒園都得排隊，壞一點的幼兒誰也不愿意孩子輸在起跑線上，我現(xiàn)在很發(fā)愁，希望多一些公立幼兒園，多一些條件比較好的幼兒園。

溫家寶：辦好學(xué)前教育是群眾的希望 是政府的責(zé)任

關(guān)于這些問題，溫家寶總理也在昨天的座談會上給予了回應(yīng)。

溫家寶在聽取幼兒園園長、教師和家長代表的發(fā)言過程中，時而插話詢問，時而總結(jié)點評，他最后對大家說：“辦好學(xué)前教育是群眾的希望，是政府的責(zé)任?，F(xiàn)在，相當(dāng)一部分城市和農(nóng)村存在著入園難問題，也就是說，學(xué)前教育的發(fā)展趕不上人民群日益增長的需要。必須把發(fā)展學(xué)前教育擺在重要的位置，認(rèn)真的加以解決。這不僅關(guān)系到群眾的生活，更重要的是關(guān)系到祖國的未來?！?/p>

[入園難]陸士禎：要讓義務(wù)教育向早期教育延伸

教育專家陸士禎昨晚(2日)接受中國之聲記者朱祝何采訪時表示，可以用以下三個途徑，解決“入園難”的問題。

陸士禎：我覺得首先要提高全社會對幼兒教育的高度重視，把早期教育當(dāng)成一個很重要的國民素質(zhì)的一個工程，有人提出義務(wù)教育要向早期教育延伸，我也很同意這個觀點，比如說把學(xué)前的2年納入義務(wù)教育的范疇之內(nèi)。

第二，我覺得教育部門要重視教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括學(xué)前教育，包括教育規(guī)劃部門對學(xué)前教育整體的發(fā)展規(guī)劃，我覺得政府要加大投入，要多辦一些公辦的幼兒園。第三，要調(diào)整相關(guān)的政策，積極鼓勵社會力量來興辦各種幼兒園，鼓勵社會力量辦學(xué)，同時要加大法律法規(guī)的執(zhí)行，加大監(jiān)督的力度。

關(guān)于將學(xué)前教育納入法制軌道，陸士禎認(rèn)為，關(guān)鍵是要讓義務(wù)教育要向早期教育延伸。

陸士禎：我覺得學(xué)前教育立法要把它納入義務(wù)教育的范疇，這是一個根本的問題，如果把它納入義務(wù)教育，國家就大力投入，讓每個孩子都可以接受到學(xué)前教育，社會力量辦可以辦一些特色幼兒園，維持較高的收費，就跟私立中學(xué)、私立小學(xué)似的，這實際上強調(diào)的是國家對興辦學(xué)前教育根本的法律責(zé)任。

另外就是進一步規(guī)范和加強對民辦幼兒園的管理的立法，準(zhǔn)入制度我覺得還是應(yīng)該堅持的，另外就是加大鼓勵力度，有給予支持的立法，財政支持，另外還有一個就是加大法律執(zhí)行和監(jiān)督的力度。

第三篇：十七大報告關(guān)注學(xué)前教育（本站推薦）

2000年，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主經(jīng)濟學(xué)教授James Heckman提出來，對所有教育階段投入當(dāng)中，只有對學(xué)前教育和小學(xué)低年級投入產(chǎn)生回報超過了機會成本，美聯(lián)儲的主席2007年對企業(yè)界領(lǐng)袖發(fā)表演說時指出來，越來越多的研究表明投資于早期兒童發(fā)展具有較高的回報，不僅可以促進后續(xù)的學(xué)業(yè)成績，而且能夠降低解決社會問題的代價。

在西方很有意思，我們看資料尤其美國多一些，你會看到關(guān)注學(xué)前教育尤其是經(jīng)濟學(xué)界，企業(yè)界會非常的多，像美國經(jīng)濟發(fā)展委員會，這其實是一個企業(yè)家為主的這 樣一個社會群體，他們在1985年的一份報告當(dāng)中就明確提出來，如果國家讓兒童早期失去了機會，以后的教育投資就不可能達到預(yù)期的效果，如果美國的孩子不 能接受良好的早期教育，美國將無法在未來的全球市場競爭中取勝。

2008年，俄羅斯總統(tǒng)美德韋杰夫總統(tǒng)提出，他提出學(xué)前教育重建的政策，他在2008年8月指出來，重建學(xué)前機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)是國家人口政策有限任務(wù)之一，現(xiàn)在必 須要重建這樣一個體系。剛才給大家看的一個是在美國奧巴馬上臺以后，在他的就職演說中提出來重視早期教育，他兩個新政之一，就是0—5歲教育計劃，計劃每 年由聯(lián)邦政府撥款100億美元，資助各州普及學(xué)前教育，使每個兒童都能獲得平等的教育，做好入學(xué)準(zhǔn)備。

我們說社會公平，教育公平是基礎(chǔ)，學(xué)前教育的公平，在教育公平當(dāng)中他是一個起點，它能夠彌補先天的不利條件和不平等

1988年，幼兒教育被正式列入 《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》。2007年，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》中明確指出：“實施素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)貫穿于 幼兒教育、中小學(xué)教育、高等教育等各級各類教育”，充分肯定了幼兒教育在素質(zhì)教育中的第一環(huán)的基礎(chǔ)地位。我們國家正在制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，學(xué)前教育受到了前所未有的重視，我們國家對于學(xué)前教育的重視程度，正是建國以來的最好的時候。

我們十七大提出來，要重視學(xué)前教育，本身應(yīng)該說十七大提出來，在中國的歷史上已經(jīng)是第一次，非常有意義

促進教育公平要盡力而為，我們要堅持教育的公益性質(zhì)，強化政府責(zé)任，加大對教育的財政投入和政策支持，通過重點部署“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”以及“重視學(xué)前教育”等項任務(wù)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，不斷擴大教育機會，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，全面提升國民素質(zhì)，為人力資源強國建設(shè)打下可靠的基礎(chǔ)。

渠道收購

渠道收購將成為2009年學(xué)前教育領(lǐng)域內(nèi)值得關(guān)注的現(xiàn)象。所 謂的渠道收購，也就是傳統(tǒng)意義上的做奶粉的，做玩具的，做教材的，開始通過收購渠道的方式，介入到實體幼兒園和學(xué)前教育機構(gòu)的投資中去。大家都知道貝因美 是做奶粉的，但是今年2月份的時候，貝因美集團的董事局主席謝宏先生宣稱，要斥資3億元人民幣投資嬰幼童產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要做嬰幼童行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。無獨有偶，在 IPO市場冰封的時刻，美國資本市場2009年唯一一個上市的案例，也就是跨國奶粉巨頭美贊臣，在上市融資7.2億美元之后，也透漏出來投資早教機構(gòu)和體 驗中心的設(shè)想。貝因美和美贊臣的渠道收購模式是否具有普遍性，有待商榷，但是學(xué)

前教育關(guān)聯(lián)的教材，圖書，玩具，動漫，奶粉等領(lǐng)域表現(xiàn)出來的教育實體投資需 求，值得我們繼續(xù)加強對這個領(lǐng)域內(nèi)的研究和思考。

民營企業(yè)巨頭，中資理事會副理事 長馮亞麗女士麾下的浙江海亮教育集團，是國內(nèi)少有的財力雄厚的基教階段辦學(xué)的教育巨頭，在校學(xué)生達8000余人，在金融危機第一輪沖擊金融領(lǐng)域的時候，逆 勢而動，收購了同樣是諸暨民辦教育三巨頭之一的天馬教育集團。不但如此，海亮集團還對于產(chǎn)業(yè)鏈上的高等教育和幼兒教育情有獨鐘，不斷地尋找著合適的對象進 行投資并購以實現(xiàn)整個教育產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善。

2009年是獲得風(fēng)險投資的學(xué)前教育機構(gòu)搶占市場的關(guān)鍵時刻。盡 管2009年的市場價格將會在2007年的基礎(chǔ)上下跌20%左右，但是出于業(yè)績壓力或加快IPO步伐考慮，交替使用直營和并購手段進行擴張，將成為 2009年國內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)前機構(gòu)競技的主題。東方劍橋教育集團2008年6月獲得了啟明創(chuàng)投基金1600萬美元的融資后，不斷加快IPO步伐，東方劍橋教育 集團副董事長于越上月指出，東方劍橋2009年要在全國收購50所高端幼兒園。在領(lǐng)先的學(xué)前教育機構(gòu)搶占市場的關(guān)鍵時刻，單體的幼兒園機構(gòu)也即將迎來必須 作出選擇的時刻，擁有資金背景的學(xué)前教育巨頭兵臨城下，一邊是更加嚴(yán)峻的學(xué)前教育行業(yè)的普遍性系統(tǒng)性風(fēng)險，一邊同樣蘊藏著雄厚資金、成熟模式對接合作的巨 大機會。

地方各級政府教育政策的開放，不斷推動學(xué)前教育投融資向縱深發(fā)展地方各級政府不斷的開放教育政 策，積極吸引民營資本參與當(dāng)?shù)氐膶W(xué)前教育投資和辦學(xué)。譬如甘肅對于學(xué)前教育事業(yè)實行“三免一補”。深圳對于學(xué)前教育投資返還地稅。廈門還專門就幼兒園地產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)方面做出明確規(guī)定。貴州通過貼息貸款方式扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。遼寧實行0-6歲一體化管理，利用現(xiàn)有幼兒園開展0-3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)等等。這些 教育開放政策的出臺，不斷推動學(xué)前教育投融資向縱深發(fā)展。

我 們開展學(xué)前教育領(lǐng)域內(nèi)的投融資與合作，要加強專業(yè)資訊的了解。必須第一時間了解全球范圍內(nèi)發(fā)生的學(xué)前教育細分資訊，必須深入了解全球范圍內(nèi)發(fā)生的學(xué)前教育 細分資訊背后所蘊藏的融資模式、盈利模式、IPO及其他退出模式、渠道收購、教育地產(chǎn)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園合作、信托融資租賃應(yīng)用、區(qū)域特殊政策、加盟連鎖、課程教材和教學(xué)模式等最新模式趨勢。

幾年前，當(dāng)幾十位諾貝爾獎得主聚會時，記者問其中一位獲諾貝爾獎的科學(xué)家：“請問您在哪所大學(xué)學(xué)到了您認(rèn)為最重要的東西？”這位科學(xué)家平靜的說：“在幼兒 園。”“在幼兒園學(xué)到了什么?！薄皩W(xué)到把自己的東西分一半給伙伴，不是自己的東西不要拿，物品要放整齊，做錯事要道歉，還有，仔細的觀察事物?！边@位科學(xué) 家出人意料的回答，向人們表明：人的很多優(yōu)秀品質(zhì)都是從學(xué)前階段培養(yǎng)的，良好習(xí)慣的養(yǎng)成就是其中之一。好的習(xí)慣就像是一個人存放在神經(jīng)系統(tǒng)的資本，一輩子 都用不完它的利息；有這樣一個公式：早期教育花一公斤的氣力=后期教育花一噸的氣力，說明了學(xué)前教育的重要性。

第四篇：全國“兩會”關(guān)注學(xué)前教育[模版]

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全國“兩會”關(guān)注學(xué)前教育

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來源：《河南教育·幼教》2013年第04期

在今年的全國“兩會”上，學(xué)前教育成為與會的人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的教育問題之一。他們紛紛就如何破解當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展過程中存在的熱點、難點問題提出了自己的建議。針對當(dāng)前公眾關(guān)注度較高的學(xué)齡前兒童入園難、入園貴問題，有代表呼吁，要突破“唯公”思維與投入傾向，打破公辦、民辦間的壁壘，構(gòu)建以優(yōu)先發(fā)展公益性和普惠性幼兒園為主的公共財政投入結(jié)構(gòu)，有重點地加大對各類性質(zhì)普惠性幼兒園的投入力度。

有代表強調(diào)，必須把學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育真正納入基礎(chǔ)教育序列之中，把村級集體幼兒園建設(shè)納入到中心村、重點村規(guī)劃建設(shè)中去，像對待九年義務(wù)教育那樣，給予學(xué)前教育應(yīng)有的地位，從政策上給予足夠的保障和支持，從而推進學(xué)前教育的均衡發(fā)展。

還有代表認(rèn)為，政府應(yīng)提供資金扶持，使集體、民辦幼兒園能夠聘請有資質(zhì)、有責(zé)任心、有愛心的專職老師，不斷改善辦學(xué)條件，讓低收入人群、農(nóng)民工子女也能享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

第五篇：關(guān)注學(xué)前教育 發(fā)展幼教事業(yè)

關(guān)注學(xué)前教育 發(fā)展幼教事業(yè)

用我們的愛托起明天的太陽

幼兒時期是一個人智力發(fā)展、性格形成、習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵時期，是人一生當(dāng)中最重要的啟蒙階段，良好的學(xué)前教育對人的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展具有十分重要意義。因而幼兒教育是一項事關(guān)千家萬戶利益的重大民生工程。

在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在教育行政主管部門的直接管理和社會各界的高度關(guān)注大力支持下，我縣幼教事業(yè)有了較快發(fā)展。目前，全縣各類幼教機構(gòu)共121所，其中登記注冊幼兒園54所（公辦幼兒園1所，企業(yè)廠辦幼兒園1所，民辦幼兒園52所）。據(jù)教育部門統(tǒng)計，2010年全縣在園幼兒數(shù)5714人，學(xué)前班65個，在班人數(shù)2026人，全縣學(xué)前一年入園（班）率79.9%，學(xué)前三年入園（班）率42.5%?？h中心幼兒園作為我縣唯一一所公辦幼兒園，其教育管理模式、辦學(xué)經(jīng)驗與辦園特色在全縣起到了一定的示范帶頭作用。隨著人們對子女教育認(rèn)識的不斷提高，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育場所也遍地開花，其數(shù)量增長還呈現(xiàn)不斷加快的趨勢，極大地滿足了廣大農(nóng)村幼兒入園需求。

在幼教事業(yè)迅速發(fā)展的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，目前我縣學(xué)前教育存在的一些問題，這些問題從不同程度上制約了全縣學(xué)前教育的健康發(fā)展。

1、辦園條件差。由于國家還未將幼教納入義務(wù)教育范疇，政府投入資金十分有限，截止2010年底，全縣城鄉(xiāng)有證無證幼兒園共一百多所，目前沒有一家為省級達標(biāo)示范園?？h中心幼兒園作為全縣唯一一所市級示范性幼兒園，由于建園時間早，又地處老城居民區(qū)中，發(fā)展空間受阻，戶外幼兒活動場地狹小，沒有綠地，室內(nèi)幼兒游玩設(shè)施不足，遠遠不能滿足幼兒游戲娛樂需求。其他大多數(shù)民辦幼兒園，多為一些小本經(jīng)營者，主要考慮的還是個人短期利益回報。辦園狀更加簡陋，主要表現(xiàn)為兩方面：一是園舍面積不足。大部分是利用自家小院或者租賃場地用于教學(xué)，屬于家庭作坊式辦園，缺少辦公用房和教學(xué)輔助用房，園舍面積達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，幼兒教室狹小，戶外活動空間有限。二是配套設(shè)施陳舊。大多數(shù)幼兒園戶外活動器具不足，極少數(shù)幼兒園甚至沒有任何游戲教具設(shè)施，有的幼兒園使用的桌椅仍舊是小學(xué)生都不使用的連體桌椅，嚴(yán)重損壞了幼兒的身心健康，此種現(xiàn)象在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為普遍。

2、師資力量弱。主要表現(xiàn)在：（1）教職員工配備不足。就拿我縣最好的中心幼兒園來說，師資配備在全縣所有的幼兒教育機構(gòu)中應(yīng)算是最好的，但也存在人員不足的問題。該園現(xiàn)有教學(xué)班10個，入園幼兒440人，平均達44人/班（按規(guī)定成班率小班20人，中班25人，大班30人），而教職人員32人，其中，國家分配正式教師22人，自聘人員10人，由于教師的嚴(yán)重不足，造成了成班率特高，給教學(xué)活動帶來諸多弊端。而民辦幼兒園師資更為缺乏，有的一個班幾十名幼兒僅有一名教師，既當(dāng)教師，又當(dāng)保育員，更有農(nóng)村偏遠地區(qū)，一個園才有一名教師。（2）專業(yè)素質(zhì)不高。我縣除中心幼兒園基本為專業(yè)教師外，其余大部分幼教機構(gòu)的從業(yè)人員，大都沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，教師一般都是園所自聘的，文化程度不一，因為沒有經(jīng)過正規(guī)幼兒師范學(xué)校的教育，教職人員的學(xué)前教育知識、技能相對不足，有的幼兒園實質(zhì)上成了幫助家長看護小孩的集中場所。（3）幼師隊伍不穩(wěn)定。由于幼兒教育未納入義務(wù)教育，幼師崗位缺少編制，大部分畢業(yè)的幼師只能到外地方工業(yè) 就業(yè)。同時又由于民辦幼兒園教師工資待遇低，缺乏基本的社會保險，很多優(yōu)秀幼師只能通過考試去了公辦小學(xué)，導(dǎo)致民辦幼兒園，很難招聘到專業(yè)幼兒教師，能招到可以看管孩子的人已是不錯了。

3、布局不合理。至今，我縣19個鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)，沒有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，縣中心幼兒園因其地理位臵、發(fā)展空間所限，已遠遠不能滿足廣大家長的需求。近年來，隨著城區(qū)規(guī)模的不斷擴大，城區(qū)人口在未來幾年內(nèi)將激劇增加，大量適齡幼兒被送往老城區(qū)幼兒園入托，將給幼兒家長工作、生活帶來極大不便，同時也將給城區(qū)交通增加新的壓力。

4、園務(wù)管理亂。在教學(xué)組織上，我縣不少幼兒園參照小學(xué)的做法，偏重讀、寫、拼、算的學(xué)習(xí)，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有的幼兒園甚至舉行考試，幼兒的保育功能被嚴(yán)重弱化，不能從幼兒期孩子的生理、心理和心智特點出發(fā)，科學(xué)合理地安排幼兒的一日生活及游戲活動。許多幼兒園把主要精力放在爭搶生源上，忽視了日常管理。幼兒園設(shè)施簡陋，物件擺放雜亂無序，臟、亂、差現(xiàn)象明顯，衛(wèi)生安全意識淡薄，尤其是在交通安全方面，大多數(shù)民辦幼兒園都增加了校車接送幼兒的服務(wù)項目，這些車輛雖然每年都進行安檢，但為了爭搶生源，所有車輛都不同程度的存在超載現(xiàn)象，眾多幼兒擠在狹小的空間內(nèi)，安全隱患十分突出。

中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在考察幼兒園時強調(diào)，人生百年，立于幼學(xué)。我們認(rèn)為大力發(fā)展學(xué)前教育，是堅持以人為本在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，一切為了孩子，為了一切孩子。為此，我們建議：

1、加大投入，加快推進公辦幼兒園建設(shè)步伐。為了突出公辦幼兒園的主體作用，建議黨委、政府將發(fā)展學(xué)前教育納入“十二五”規(guī)劃，加大投入，科學(xué)規(guī)劃，努力改善公辦幼兒園的辦學(xué)水平。（1）新建一所省級標(biāo)準(zhǔn)化示范幼兒園。針對縣中心幼兒園設(shè)施陳舊、區(qū)位不夠合理的現(xiàn)狀，建議縣委縣政府在朝陽規(guī)劃區(qū)內(nèi)，高起點高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃一所省級示范性幼兒園，進一步提升全縣幼教硬件水平。（2）有步驟建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。針對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今都沒有中心幼兒園的現(xiàn)狀，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府合理利用中小學(xué)的富余資源用于改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，使其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級幼兒園中發(fā)揮示范帶頭作用，促進農(nóng)村幼兒教育水平的提高，以逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)體系，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機會和優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。（3）加大幼師選招力度。建議政府每年在選招農(nóng)村教師時應(yīng)當(dāng)招聘一定數(shù)量的幼兒教師，充實公辦幼兒園的師資力量。

2、整合資源，發(fā)展壯大一批民辦示范性幼兒園。國務(wù)院對學(xué)前教育堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園模式。民辦幼兒園目前占我縣托幼機構(gòu)總量的絕大多數(shù)，一定程度上承擔(dān)了學(xué)前教育的公共服務(wù)功能。因此，我們也應(yīng)鼓勵和支持有條件的企業(yè)、社會團體和公民個人舉辦多種類型的幼兒園，兼并撤除有嚴(yán)重安全隱患的私立幼兒園，發(fā)展壯大有特色、有資質(zhì)、上規(guī)模的一批民辦示范性幼兒園，以適應(yīng)家長對子女培養(yǎng)越來越高的需求。同時對條件艱苦、居住分散、交通不便的地區(qū)，可以保留一定數(shù)量低費用、非正規(guī)的幼教機構(gòu)，從實際出發(fā)，立足現(xiàn)有，加強管理，逐步規(guī)范，正確引導(dǎo)，解決邊遠地區(qū)幼兒入園難的問題。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

3、多措并舉，造就一支穩(wěn)定合格的幼教隊伍。一是配齊幼兒師資。配齊師資力量是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。各幼兒園應(yīng)按要求配備教師和保育員，要將專業(yè)素養(yǎng)高，富有愛心、耐心、細心，又善于與孩子互動交流的人才選拔到幼兒教師隊伍中來。二是要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。幼兒園教師應(yīng)持有幼兒教師資格證書，幼兒園工作人員也應(yīng)具有相關(guān)崗位資質(zhì)，對達不到要求的要堅決予以辭退。三是要加大幼兒師資培訓(xùn)力度，提高幼師專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。幼兒園園長必須接受國家規(guī)定的幼兒園園長崗位培訓(xùn)，幼兒園教師每三年必須接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。同時要加大師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。四是結(jié)對幫扶定期指導(dǎo)，充分發(fā)揮中心幼兒園的龍頭示范作用，組織優(yōu)秀的幼兒骨干教師和優(yōu)秀園長去農(nóng)村邊遠地區(qū)幫扶指導(dǎo)。五是建立幼兒老師退休養(yǎng)老保險制度。落實幼兒園教職員工工資保障、專業(yè)技術(shù)職稱評定和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險的政策，穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊伍。

4、規(guī)范管理，杜絕一切安全隱患。教育主管部門要切實履行職責(zé)，加強對幼兒園的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。一是要把好辦園資格準(zhǔn)入關(guān)。堅持辦園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格把握辦園資格審查，對辦園條件差、資質(zhì)不達標(biāo)的堅決不予審批，堅決禁止非法辦園。二是要健全管理機制?？h教育主管部門要建立完善幼兒教育管理制度，加強對民辦托幼機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，規(guī)范辦園行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要切實擔(dān)負起對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的指導(dǎo)和管理責(zé)任，各幼兒園應(yīng)切實遵守各項規(guī)章制度，嚴(yán)格控制班額，逐步更新設(shè)施設(shè)備，努力改善辦園條件。三是科學(xué)保教，防止“小學(xué)化”傾向。要堅持以人為本，遵循兒童成長規(guī)律，一切以促進幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重，注重培養(yǎng)幼兒健康的生活習(xí)慣的良好的思想品德，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新意識。四是加強安全管理。要強化幼兒園園務(wù)人員安全意識，尤其要嚴(yán)格幼兒園校車準(zhǔn)運制度和校車管理制度，徹底消除安全隱患，落實教師跟車制度，確保幼兒上下學(xué)途中的安全。

幼兒教育不僅僅是教育主管部門的工作，還需要全社會共同參與和高度關(guān)注，各部門要明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。家長也要應(yīng)更新教育觀念，尊重兒童的天性，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

孩子是祖國的花朵、民族的未來、家庭的希望，讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共同關(guān)注我縣學(xué)前教育，努力發(fā)展幼教事業(yè)，用我們的愛托起明天的太陽。