第一篇：牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念 為我省追趕超越發(fā)展做出新的更大貢獻

牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念 為我省追趕超越發(fā)展做出

新的更大貢獻

這次全省審計工作會議總結了2016年全省審計工作，安排部署了今年的審計工作任務，明確了做好今年審計工作的措施和要求，達到了統(tǒng)一思想，振奮精神，提高認識，理清思路，明確方向的目的。2017年，全省各級審計機關要圍繞促進貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署，準確把握審計工作的定位，突出審計工作重點，精準發(fā)力，按照今年確定的工作任務和目標，找準結合點，把握著力點，狠抓落實，全面完成好今年的各項工作任務。

一、傳達學習好會議精神，明確目標任務和重點

一是與學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神結合起來。找到其中的相承點、結合點和共同點，進一步強化對當前新發(fā)展理念新常態(tài)、新任務的科學研判，強化對審計工作重點方向的把握，強化全面從嚴治黨的自覺性和主動性。自覺將會議精神融入到審計中長期規(guī)劃和今年計劃安排、審計體制改革、審計全覆蓋、審計資源整合、審計項目實施等工作中。各級審計機關把學習傳達貫徹全國、全省審計工作會議精神作為當前的一項重要工作認真抓好，迅速組織全體干部職工學習，及時向地方黨政主要領導做好會議精神的匯報，爭取地方黨委政府的堅強領導和大力支持，切實推動審計工作改革發(fā)展。

二是與今年工作計劃、項目安排結合起來。按照會議精神，通過審計項目中長期規(guī)劃、分類管理和滾動輪審，有目標、有重點、有步驟、有成效地推進審計全覆蓋。編制審計項目計劃時不要安排過滿，要盡力而為、量力而行，留有余地。通過采取上下聯(lián)動、橫向整合路徑，靈活采用“1拖N”項目實施、大數(shù)據(jù)審計和購買服務等多種方式，提高審計效率和成效，努力克服人少事多的突出矛盾。按照會議要求，加大國家政策措施落實情況跟蹤審計、民生資金審計、資源環(huán)境審計、經(jīng)濟責任審計和績效審計的力度，加大對重大違法違紀問題的查處力度，加大對體制機制制度性問題的揭示和反映力度，促進全面從嚴治黨和全面深化改革。

三是與穩(wěn)步推進省以下人財物管理改革結合起來。按照審計署的統(tǒng)一部署，2017年要全面推開省以下審計機關人財物管理改革。這項改革時間緊迫，各級審計機關要高度重視，切實擔起責任，加大政策宣傳和引導力度，加強與有關部門的溝通協(xié)調。要按照審計署的統(tǒng)一部署、實施方案和我省的方案要求做好準備工作。

二、貫徹落實好新發(fā)展理念，發(fā)揮審計建設性作用

一是要牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善審計制度，依法全面履行審計監(jiān)督職責，將推動中省重大決策部署貫徹落實作為重中之重，嚴肅揭露和查處重大違法違紀問題，及時反映重大風險隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，著力促進改善宏觀調控和調整產業(yè)結構，著力促進保障改善民生和保護生態(tài)環(huán)境。

二是要堅持深入把握新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點、新要求，既要堅持依法依規(guī)加強審計監(jiān)督，堅持問題導向，查深查實查透問題，也要堅持實事求是地客觀看待問題，注重保護改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，凡是嚴重損害國家和人民利益的，凡是重大違法違紀的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，要堅決促進總結完善，大力推動形成新的制度規(guī)范。對體制機制制度性問題，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。

三是要深入把握新時期審計工作的新任務、新舉措，承前啟后、銳意創(chuàng)新，推動審計事業(yè)科學發(fā)展。要把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉，作為事業(yè)發(fā)展的堅強引領，作為破解難題的有力武器，堅持創(chuàng)新思維方式，增強審計發(fā)展活力，讓創(chuàng)新成為新時期審計工作的新常態(tài)，成為貫穿新時期審計工作的主旋律。

三、切實抓好審計管理，促進提高審計質量

一要創(chuàng)新審計理念思路，依法履行審計監(jiān)督職責。要牢固樹立科學審計理念，不斷加大審計監(jiān)督力度，按照法律規(guī)定，研究制定本地區(qū)審計監(jiān)督全覆蓋的具體措施和辦法，堅持“滾動計劃、有效整合、區(qū)別對待、循序漸進”的原則，科學制定審計項目總體計劃，努力做到對重點審計對象每年審計一次，其他審計對象每3到5年至少審計一次，實現(xiàn)對公共資金、國有資產、國有資源的審計監(jiān)督全覆?w，深化國有企業(yè)和國有資本的審計監(jiān)督，充分體現(xiàn)和發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用。

二要創(chuàng)新組織管理模式，進一步加大資源整合力度。探索采取靈活多樣的審計組織方式，對本地區(qū)的重大審計項目，要上下聯(lián)動、統(tǒng)一組織、整體作戰(zhàn)，形成工作合力。對常規(guī)性審計項目，以財政審計和經(jīng)濟責任審計為平臺，加大各領域審計項目的整合力度，做到項目同步安排、協(xié)同實施、成果共享。要根據(jù)不同的審計項目特點和實際需要，統(tǒng)一配置審計力量，加大不同專業(yè)干部的工作融合，組建靈活機動、運轉高效的審計組。

三要創(chuàng)新審計方式方法，著力提高審計工作效率。積極推廣使用金審工程建設成果，在使用上下功夫。按照審計署統(tǒng)一安排部署，加快推進金審工程三期建設，拓展大數(shù)據(jù)審計應用范圍，全面實施“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點，精準定位、重點核實、綜合提煉”的大數(shù)據(jù)審計，提高信息化環(huán)境下查找和分析問題的能力。要全面運用審計計劃統(tǒng)計管理軟件，定期報送審計項目計劃安排和實施情況，強化對審計項目全過程跟蹤管理和審計成果的準確及時統(tǒng)計，全面真實反映審計工作績效。

四要規(guī)范審計行為，提高審計工作質量。要嚴格執(zhí)行審計法、審計法實施條例和國家審計準則，依法規(guī)范審計行為，防止工作的隨意性，規(guī)范和約束審計自由裁量權。要健全審計質量控制機制，強化方案制定、現(xiàn)場實施、復核審理、定性處理、審計報告、審計信息、促進審計整改等全過程的質量控制，落實各環(huán)節(jié)的責任，出現(xiàn)審計質量重大問題的，要嚴肅追究責任。要嚴格執(zhí)行審計現(xiàn)場管理辦法，切實加強審計現(xiàn)場管理，規(guī)范審計組和審計干部的審計現(xiàn)場行為。對審計項目實施情況要定期總結，重點評估審計目標實現(xiàn)、審計重點把握、審計程序遵循、審計方式方法創(chuàng)新等情況，不斷提升審計工作能力，提高審計工作質量。

五要持續(xù)加強審計整改。各級審計機關要認真履行《審計整改暫行辦法》關于審計機關在整改方面所負的職責，建立切實可行的審計整改檢查機制，加大對審計整改工作的監(jiān)督檢查，對不認真整改或者整改工作不到位的單位和部門，采取必要措施督促其整改。要將審計整改情況納入審計工作報告內容和審計公告事項，促進各級政府和部門落實在領導審計整改工作中的職責，結合本地、本部門實際，制定貫徹落實審計整改工作的具體辦法和措施，形成整改工作機制。要加強組織協(xié)調，幫助相關部門、單位明確各自的整改責任，健全完善整改制度，確保審計整改工作落到實處，取得實效。

四、以問題為導向，加大案件線索的查處力度

首先，要提高認識。在相當長的一段時期內，相當一部分審計干部在思想觀念上，還停留在過去那種就賬查賬、就財務收支論財務收支、滿足于查出幾個問題“交差”的階段，特別是查處案件線索的意識還比較淡漠，并且存在三種片面認識：一種是“與己無關論”，認為查處案件線索是紀檢監(jiān)察司法部門的職責，審計沒有必要在這方面大動干戈；第二種是“無所作為論”，認為審計機關的權限、手段十分有限，當前的經(jīng)濟犯罪大多是窩案、串案，案情盤根錯節(jié)，審計機關無能為力；第三種是“得不償失論”，認為案件線索難查辦，審計成本高而效果不一定好，得不償失。為什么會產生這些片面認識？歸根結底在于部分審計干部對審計監(jiān)督的地位、作用和本質認識不到位。因此，我們要把審計人員的思想統(tǒng)一到能在查處案件線索中發(fā)揮作用的正確認識上來，使查處案件線索真正成為審計工作者的義務和職責。

第二，要有正確的思維方法。一是要用辯證的思維方法。要善于聯(lián)系國家政治經(jīng)濟的大局來開展工作，善于圍繞黨和國家各個時期的經(jīng)濟中心工作來思考問題，善于用發(fā)展的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點認識問題、分析原因，自覺沖破就賬查賬、就財務收支論財務收支的傳統(tǒng)思維方式的束縛。二是用立體的思維方式。審計人員應從事物發(fā)展的不同層次上，多角度、多側面地去分析研究問題，要分析研究解決問題，要像分析研究立體幾何問題那樣去分析研究問題，把握問題的本質。三是要有系統(tǒng)思維方式。通過分析事物要素問的內在聯(lián)系，更快更準地發(fā)現(xiàn)問題線索。搞審計，千萬不要“查死賬、死查賬”，正面無法突破，就可以從側面突破。四是要有開闊的思維方式。要根據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，不依常規(guī)，尋求變異，對問題的產生、發(fā)展做出大膽假設，多問幾個為什么，然后細心求證，就可以及時發(fā)現(xiàn)和預防有關問題，就可以發(fā)現(xiàn)有關線索。

第三，要有正確有效的工作方法。一是抓住審計重點，不能讓其惑。犯罪分子為了掩蓋其違法犯罪的事實，總會設置種種“障眼法”。審計人員必須始終抓住審計重點，不為其表面現(xiàn)象所迷惑。二是抓住關鍵線索，不能讓其斷。有時，一兩個關鍵線索往往是影響案件查處全局的決定性因素。發(fā)現(xiàn)線索不易。而能不能抓住線索則成為案件查處成敗的關鍵。三是抓住關鍵資料，不能讓其毀。審計人員常說，審計揭露問題難，發(fā)現(xiàn)案件線索更難，取證落實難上加難。案件查辦時，如果一些關鍵資料毀掉，案情將變得異常復雜，取證會更困難，線索就可能中斷。四是抓住“線索人物”，不能讓其走。所謂“線索人物”，是指案件中向上直接聯(lián)系幕后任務，向下控制前臺人員的人。及時有效地控制住這類人員，往往是案件突破的關鍵環(huán)節(jié)。五是要活學巧用計算機審計技術，迅速發(fā)現(xiàn)案件線索。與傳統(tǒng)的手工查賬方式相比，?算機審計技術在處理海量數(shù)據(jù)、分析搜尋問題線索等方面具有無可比擬的優(yōu)勢。我們應在這方面有所突破。

五、努力建設好班子和隊伍，為審計事業(yè)發(fā)展提供堅實保障

一是堅持全面從嚴治黨，嚴格落實“兩個責任”。要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等制度規(guī)章，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，堅持全面從嚴治黨。要切實加強領導班子建設，認真貫徹黨的民主集中制原則，精心維護班子團結，增強班子的凝聚力，提高領導審計工作和處理復雜問題的能力，把班子建設成為積極向上、奮發(fā)有為，齊心協(xié)力干事業(yè)、謀發(fā)展、謀創(chuàng)新的戰(zhàn)斗集體。

二是要進一步加強機關黨的建設。圍繞黨的建設，全體審計干部要牢固樹立四個意識，特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地維護黨中央權威。要以黨支部為基本單位，以黨員領導干部為重點，以經(jīng)常性的教育管理為目標，著力將黨建工作延伸到審計現(xiàn)場，全覆蓋、深層次、嚴要求抓好黨建制度落實，把每個黨支部、每個審計組建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要依靠制度加強對黨員干部的日常教育和監(jiān)管，增強思想政治工作的主動性和有效性，調動廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，督促黨員干部履職盡責，發(fā)揮模范帶頭示范作用。

三是要始終堅持以作風為基礎、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?，不斷加強審計干部隊伍建設。要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責任重于泰山、紀律決定一切，以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?，切實加強干部隊伍思想、組織、作風和能力建設。要持續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育，落實用好“三項機制”，堅持正確用人導向，引導樹立擔當意識，主動作為、積極作為，充分激發(fā)廣大審計干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。要加大業(yè)務培訓力度，著力提升干部綜合素質，全面提升審計隊伍履職能力。要堅守審計人員核心價值觀，進一步弘揚“實、高、新、嚴、細”的工作作風，著力提高綜合分析和審計業(yè)務能力，著力強化專業(yè)技能和攻堅突破能力，以能力提升推動審計事業(yè)發(fā)展。

四是要進一步加強審計機關的廉政建設。要按照“一崗雙責”的要求，細化分解廉政紀律相關規(guī)定，按領導分工明確應承擔的責任，堅持把黨風廉政建設與審計業(yè)務工作一同研究、部署、檢查和考核，形成一級抓一級，層層傳導壓力的黨風廉政建設工作機制。堅持“零容忍”態(tài)度，加大廉政紀律、審計紀律巡查和回訪力度，及時發(fā)現(xiàn)傾向性問題，及時提醒警示，及時處理解決。要扎緊制度籠子，堅持陽光審計，自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等外部監(jiān)督，自覺接受社會公眾的監(jiān)督，規(guī)范審計權力運行，健全完善廉政風險防控機制，切實規(guī)范審計人員職業(yè)行為，確保依法獨立行使審計監(jiān)督權。

六、搞好審計宣傳，擴大審計影響

一是各級審計機關的領導同志要把審計宣傳工作作為一項重要工作來抓。要想進一步贏得各級黨委、政府的重視和支持，使審計工作發(fā)揮更大的影響，使我們的工作得到各方面的理解和支持，就必須重視和加強審計宣傳工作。各級審計機關的主要領導要親自抓這項工作，隨時對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進行研究，及時提出對策措施。要建立健全制度，結合本地實際制定切實可行的辦法，形成完善的信息與宣傳工作網(wǎng)絡，機關內部各部門要形成分工負責、協(xié)調合作的責任體系，確保審計宣傳工作抓緊抓實，取得成效。具體從事審計宣傳工作的同志，更要積極努力，多動腦筋，多想辦法，更加勤奮扎實地不斷把審計宣傳工作向前推進。

二是不斷加強審計宣傳隊伍建設。各級審計機關要把加強審計宣傳隊伍建設作為一項重要任務來抓，注意選拔政治覺悟高、文字能力強、綜合素質好的同志充實到審計宣傳崗位；要建立和完善考核激勵制度，將宣傳工作納入單位和干部考核范圍，并對通訊員隊伍的基本職責和定位、培養(yǎng)管理和發(fā)展壯大等做出明確規(guī)定；注重加強對人員的培養(yǎng)和鍛煉，積極開展各種形式的培訓活動，開闊眼界，拓展思路；加強相關人員平時的學習與積累，采取“走出去、請進來”等多種辦法，組織他們到審計現(xiàn)場參觀學習、到信息宣傳工作先進單位進行業(yè)務交流。首先，審計宣傳人員自身要做到不怕吃苦。很多信息需要跑路，需要費神費力，需要挑燈夜戰(zhàn)，有付出才有回報；其次，不能等米下鍋，做好審計信息工作，應當找米下鍋。既要加強與本單位業(yè)務部門的聯(lián)系，又要加強與上級審計機關綜合信息部門的聯(lián)系。通過認真學習領會中央及各級黨委政府的各類文件和講話精神，明確審計工作當前的任務、方向，緊緊圍繞服務領導決策、服務審計業(yè)務的需要，緊緊抓住領導和各級各部門的關注點、興趣點、需求點，及時了解不同時期的用稿要求和重點，從千絲萬縷的工作脈絡中去捕捉審計工作亮點和問題類信息材料，提高審計信息的采用率。

三是加強審計文化書屋建設。書屋雖小，卻能承載文化大世界。各級審計機關既要重建設還要重管理，確保書屋常建常新。對建成的書屋，要不斷加以充實，保證好書源源不斷，推動大家思想、觀念和知識更新。有條件的，每年可以擠一點經(jīng)費，擴大圖書品種，比如政治方面，經(jīng)濟理論方面，財政、金融、審計方面，歷史、文學及其他方面。這樣審計干部就能各取所需，各有所獲。希望市縣審計機關努力把審計文化書屋建設做好、做實，為提升審計干部素養(yǎng)創(chuàng)造條件。

最后，強調一下進一步加強計算機網(wǎng)絡保密管理問題。去年，審計署和省保密局對計算機網(wǎng)絡保密工作開展了幾次檢查，發(fā)現(xiàn)了許多問題隱患，要求徹底加強整改。2016年12月30日，審計署下發(fā)通知，自2017年1月起，審計署將組織對部分省級審計機關計算機網(wǎng)絡保密管理情況開展一次抽查，必要時延伸到市縣審計機關。為進一步加強計算機網(wǎng)絡保密管理，一是要高度重視計算機網(wǎng)絡保密管理，特?e是嚴格審計專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)計算機保密管理。二是審計機關主要負責同志要親自部署，明確承辦處室和責任人，對照檢查目錄認真進行全面檢查，做到不漏一人一機。三是對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，不留隱患。對不認真開展檢查或對檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的，要按有關規(guī)定追責問責。

第二篇：專題黨課：牢固樹立新發(fā)展理念爭當高質量發(fā)展排頭兵

專題黨課：牢固樹立新發(fā)展理念爭當高質量發(fā)展排頭兵

推動高質量發(fā)展是新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內容，是我們確定發(fā)展思路、制定發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟發(fā)展的根本遵循。發(fā)展是硬道理，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。我們要把發(fā)展作為第一要務和解決所有問題的“總鑰匙”，圍繞發(fā)展中心，把解放思想、奮發(fā)進取聚焦到推動營商環(huán)境優(yōu)化、打造國泰民安的社會環(huán)境、營造風清氣正的政治生態(tài)和構建堅實有力的基層組織上來，持續(xù)推動環(huán)境好、人心穩(wěn)、大局穩(wěn)。廣大黨員干部要堅持更高定位，廣泛凝聚思想共識、集聚精神動能，爭當高質量發(fā)展“排頭兵”。

一、樹立高質量發(fā)展理念，必須堅持把改革創(chuàng)新作為第一動力

“舟循川則游速，人順路則不迷?！眲?chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，這五大發(fā)展理念不是憑空得來的，而是我們在深刻總結國內外經(jīng)驗教訓、深刻分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。創(chuàng)新解決的是發(fā)展動力問題。創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新對于培育新動能、轉換發(fā)展動力、實現(xiàn)高質量發(fā)展至關重要。沒有科技創(chuàng)新，關鍵領域核心技術受制于人，擺脫不了過多依靠要素投入推動增長的路徑依賴，就談不上高質量發(fā)展。

高質量發(fā)展要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，重視顛覆性技術創(chuàng)新，全面提升自主創(chuàng)新能力，在基礎科技領域取得大的創(chuàng)新、在關鍵核心技術領域獲得大的進展，實現(xiàn)核心技術的突破，增強高質量發(fā)展的動力。以創(chuàng)新為經(jīng)濟提供源源不斷的內生動力，將創(chuàng)新理念融入到發(fā)展的方方面面，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，不斷提高發(fā)展的質量和效益。

要營造激勵創(chuàng)新的制度環(huán)境、營商環(huán)境，從制度上建立創(chuàng)新與市場的“綠色通道”。推行跟著企業(yè)、群眾去辦事，發(fā)現(xiàn)哪個環(huán)節(jié)有問題，就解決哪個環(huán)節(jié)的問題，哪個部門不作為，就追究哪個部門的責任。建立健全服務市場主體、服務人民群眾的服務機制，打通政務服務的“最后一公里”。通過更加徹底的“放”、更加精準的“管”、更加有效的“服”，簡化行政流程，降低辦事成本，提高辦事效率。統(tǒng)籌推進政策創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、價值鏈有機銜接，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的深度融合，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力。堅持政府引導、市場主導，千方百計破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的資金、用地、人才、原材料等突出瓶頸。

二、樹立高質量發(fā)展理念，必須堅持把綠色生態(tài)作為鮮明底色

“理者，物之固然，事之所以然也?！崩砟钍切袆拥南葘?。發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。一定的發(fā)展實踐都由一定的發(fā)展理念來引領。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗?？倳浬羁讨赋?，綠水青山就是金山銀山。這一重要理念闡明了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的辯證關系，為高質量發(fā)展提供了根本遵循。因此，要牢固樹立綠色發(fā)展理念，以綠色發(fā)展理念引領經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命，是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，也是潮流所向、大勢所趨。我們要深刻認識保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。一是樹牢綠色理念。切實踐行生態(tài)文明思想，全面貫徹落實習總書記重要講話精神，深刻理解把握共抓大保護、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的內涵，樹牢綠色理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。二是加強生態(tài)保護。深入推進主體功能區(qū)建設，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、永久基本農田，加快劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，構建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設，形成科學適度有序的國土空間布局體系。三是發(fā)展綠色經(jīng)濟。充分發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，做強生態(tài)文化旅游業(yè)，做特現(xiàn)代農業(yè)，把綠色優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，把綠水青山變成金山銀山。

三、樹立高質量發(fā)展理念，必須堅持把開放共享作為主攻方向

“行之力則知愈進，知之深則行愈達?！遍_放是高質量發(fā)展的必由之路。開放發(fā)展理念既立足國內又放眼世界，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，深刻揭示當今世界發(fā)展潮流，符合時代發(fā)展規(guī)律。高質量發(fā)展無論是資源配置，還是產品銷路都要在國內國際兩個市場開放體系中進行。市場化、法治化、國際化相輔相成，是培育吸引全球一流要素和高質量微觀主體的基礎性制度要求。共享理念關系高質量發(fā)展的動力機制和制度效率。共享理念注重改善民生，最大限度地激發(fā)創(chuàng)造潛力、釋放社會活力、釋放發(fā)展動力，是推動高質量發(fā)展的必然要求。只有牢固樹立并切實貫徹共享發(fā)展理念，才能建立起有效的激勵機制，才能為高質量發(fā)展提供源源不斷的動力。

高水平開放有利于創(chuàng)新發(fā)展。高質量發(fā)展要求創(chuàng)新成為第一動力，符合新時代中國經(jīng)濟發(fā)展實踐要求。一方面，從某種程度上開放本身就意味著技術進步。另一方面，創(chuàng)新與技術進步只有在開放條件下才能真正實現(xiàn)。我國必須以開放的心態(tài)，加強創(chuàng)新領域的國際合作。高水平開放使我國企業(yè)在各行業(yè)各領域與全球最優(yōu)秀的企業(yè)展開激烈競爭，這是企業(yè)持續(xù)投入研發(fā)的重要動力。高水平開放有利于協(xié)調發(fā)展。不同地區(qū)的地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，各地應該因地制宜、揚長補短，尋找適合本地區(qū)高水平開放的路徑。實踐證明，越是開放的產業(yè)越有國際競爭力。在新的階段，逐步推進產業(yè)高水平開放是實現(xiàn)產業(yè)協(xié)調發(fā)展的必然選擇和現(xiàn)實路徑。

高水平開放有利于共享發(fā)展。高質量發(fā)展要求共享成為根本目的。一方面，在開放發(fā)展中構建我國科學、技術、人才、創(chuàng)新等內生性發(fā)展的體制機制、生態(tài)系統(tǒng)和跨境網(wǎng)絡，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為人的全面發(fā)展提供有利條件；另一方面，人民日益增長的美好生活需要不僅對商品消費提出了新要求，更對醫(yī)療、保險等服務消費提出了更高要求。隨著進口商品關稅不斷下降、跨境服務準入逐步放開等，人們能以更低價格享受更為豐富的產品和服務，共享發(fā)展使全體人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提高。

四、樹立高質量發(fā)展理念，必須堅持把隊伍建設作為關鍵力量

“同舟共濟揚帆起，乘風破浪萬里航?！笨倳浂啻螐娬{，建設中國特色社會主義關鍵在于建設一支宏大的高素質干部隊伍，要始終把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓。他提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的五條標準，引導廣大黨員在新形勢下，做到堅定共產主義遠大理想、堅持以人民為中心、嚴明黨的紀律，旗幟鮮明講政治，共同把前無古人的偉大事業(yè)推向前進。

新時代的共產黨員要切實加強思想淬煉，始終與黨同心同德，心往一處想，勁往一處使，沿著黨指引的奮斗目標前進，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標努力拼搏、不懈奮斗。要堅持群眾路線，做崇實尚干、可堪重任的“領頭羊”，將初心使命變成銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神，為民謀利、為民盡責。要理想信念堅定、能力素質過硬，無論職務高低，培養(yǎng)社會主義榮辱觀，提高自我約束能力，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高；按照黨章要求和《條例》規(guī)定，做到心有所戒、行有所止，清清白白做人，干干凈凈做事。如此才能不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，團結凝聚起奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

高質量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。踏上新征程，我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展相統(tǒng)一，扎實推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

第三篇：樹立發(fā)展理念,為打造安全郵政做出貢獻

樹立發(fā)展理念，為打造安全郵政做出貢獻

第一部分：總結

李品磊局長在2007年工作會議暨二屆三次職代會上的報告上指出：2007年安全管理工作，要進一步落實以“分級管理、逐級負責”為核心的安全生產和治安綜合治理、安全保衛(wèi)工作責任制，層層簽訂《安全生產責任書》，重點崗位要簽訂到個人。進一步加強安全生產宣傳教育和監(jiān)督檢查，確保人身、資金、郵件、車輛、消防安全。

根據(jù)這一指示，行法安保工作本著“調整、捋順、提高、創(chuàng)新”的工作方針，以“提高”為主線，兼顧調整、捋順、創(chuàng)新。按照“維護一個中心”、“促進二個提高”、“培養(yǎng)三種意識”、“提升四種能力”、“強化五項管理”、“做到六個側重點”、“加強七項工作”、“實現(xiàn)八個轉變”的工作思路，圓滿完成了2007年的工作。

一、工作目標完成情況：

1、完成上級下達安全指標全部處于受控狀態(tài)；

2、網(wǎng)點安防設施達標率70%；

3、企業(yè)對外合同審核率達到100%；

4、自辦局所營業(yè)執(zhí)照年檢率100%，新辦營業(yè)執(zhí)照及時率100%；

5、綜合治理達標；

二、加強安防教育培訓,提高職工安防意識

2007年安全教育工作在局領導和培訓部門的全力支持下,局級安全培訓3次，參加530人次，組織消防演練一次，參演人數(shù)達80人。

1、做好職工動態(tài)管理工作，積極掌握職工工作和業(yè)余生活情況，對懷疑有不良行為的或經(jīng)商行為的職工進行重點談話制度，同時，我局在培訓上針對職工分散不易集中學習培訓的特點,利用明信片為載體,印上職工應掌握的安全常識,每次檢查時帶上,職工答完寄回有關部門，2007年共發(fā)明信片式答題卡500份，收回483份，收回率為96.6%，此舉對普及職工安全知識、提高人防水平，起到了積極作用。我們還將培訓前移,把檢查作為培訓的契機。在此基礎上還請公安局的專業(yè)人士講安防知識,全面地向員工講授安全常識和《安全生產法》等法律法規(guī)，使廣大員工都掌握了一定的消防技能、逃生自救方法，提高了防火、防盜、滅火和自我救護能力。定期對義務消防員進行消防演練，使之熟練掌握有關消防業(yè)務技能，確保發(fā)生意外時招之既來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。2、2007年我們在部門內建立了定期召開防范案件分析會，及時學習上級有關文件精神，通報有關案情，研究工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新特點，分析管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞隱患，并針對本局的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應對策，對不良苗頭立足于早發(fā)現(xiàn)、早教育、早防范，防患于未然,做到防微杜漸。

3、在安全月中我局安保部門，積極開展安全連動工作，向全局職工親人征集一句“溫馨祝福安全寄語”，活動期間共收到寄語131條，寄語中充滿了對職工安全的關切，如：“你的安全是我的幸福，”、“往往感動的時刻是親人歡聚的時候，往往悲傷的時刻是失去親人的時候，請珍惜生命”、“我的世界不能沒有你，為了我，注意安全”，職工的親人用關切的語言、溫馨的祝福，提醒職工要注意安全，此舉對職工的撼動，比十次安全講座的作用更大。使我局職工的安防意識得到進一步提高。

三、加強動態(tài)管理,提高安防能力。

及早、及時的檢查可以盡早、盡快地發(fā)現(xiàn)不安全隱患。堅持每月的行法安保部檢查制度，對各項安全工作的管理落實到崗、到人，強化報告制度，及時掌握本系統(tǒng)的安全保衛(wèi)情況，努力防范案件事故的發(fā)生。今年以來，我局先后開展了強化五項管理工作：強化網(wǎng)點安防設施的管理、強化操作流程的管理、強化安全信息反饋的管理、強化重點部位、重點人員的管理、強化營業(yè)執(zhí)照的管理；“加強七項工作”：加強安全體系建設、加強職工愛崗敬業(yè)教育、加強安全工作的監(jiān)督檢查和控制；加強對新問題、新情況的研究；加強依法治企的自覺性，維護企業(yè)合法權益；加強交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管、加強綜合治理工作；強化內部安全管理，”等活動。通過以上活動，發(fā)現(xiàn)安全中存在的問題點122個，進行了認真整改，消除隱患，及時完善了控制機制。

四、積極探索安全保衛(wèi)新的管理和控制模式，實現(xiàn)八個轉變 按照郵政改革發(fā)展的要求，我們將進一步強化安全保衛(wèi)工作，按照開展安全保衛(wèi)標準化活動的要求，更進一步地制定完善適應本企業(yè)實際的安全管理辦法和措施，認真落實安全生產責任制，以做好各項事故防范工作，確保員工生命安全和國家財產的安全，保證企業(yè)生產經(jīng)營持續(xù)安全健康的發(fā)展。探索新的思路，實現(xiàn)安全理念八個轉變：積極探索安全保衛(wèi)工作的新思路，向現(xiàn)代安全管理模式轉變；逐步實行安全管理工作由過去單一的管理向過程管理轉變；由事后處理向事前預防轉變；從被動防范向管住源頭轉變；由人盯死守向人防、物防、技防等綜合防范轉變；從以控制案件為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉變；安全管理的工作方法、工作措施等都要向安全保衛(wèi)標準化企業(yè)的要求轉變；逐步向規(guī)章制度標準化、現(xiàn)場管理標準化、操作程序標準化等現(xiàn)代企業(yè)安全管理的模式轉變。

五、進一步強化了物防和技防 1、2007年按照局所評估的要求，對3個試點儲蓄網(wǎng)點進行改造，對8個網(wǎng)點進行安防設施升級。

2、及時更換維護消防和“110”報警設施,確保消防設施常備不懈。2007年更換和維修滅火器120多具。

3、對“110”報警系統(tǒng)堅持每月進行巡檢,對金庫的安全設施進行了全面改造。確保“110”起到白天防搶,晚上防盜的目的。

4、集郵公司的金庫門進行了維修。

5、對點款室進行安防設施升級。

6、為全部流動服務車進行了GPS安裝。

六、規(guī)范法律事務工作，維護企業(yè)利益

（一）加強經(jīng)濟糾紛處理工作和民事糾紛訴訟工作。根據(jù)企業(yè)委托積極參與各類經(jīng)濟訴訟的協(xié)商、調解7次，運用法律手段維護了郵政企業(yè)的合法權益。

（二）企業(yè)合同管理，嚴格執(zhí)行合同管理制度。（1）、從職能分工、原則程序、會簽審批、授權規(guī)定等方面進一步規(guī)范合同管理，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。涉及金額較大的合同和涉外合同須經(jīng)法律事務部門審核把關。2007年審核合同98個，審核率達到100%。（2）、建立健全了合同原始資料、合同臺帳，逐步完善合同管理制度。

第二部分：工作思路

一、做好服務，維護一個中心：以維護正常的經(jīng)營發(fā)展為中心

進一步加強全局干部職工的安全防范意識,2008年建立要適時通報安防情況, 定期召開防范案件分析會機制，及時傳達上級有關文件精神，通報有關案情，研究工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新特點，分析本局安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，并針對本局的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應對策，對不良苗頭立足于早發(fā)現(xiàn)、早教育、早防范，防患于未然。在全局形成抓安全、保安全的良好氛圍，做到防微杜漸。

二、加強動態(tài)管理, 促進二個提高：促進安全防護能力的不斷提高、促進職工法律素質的提高

1、及早、及時的檢查可以盡早、盡快地發(fā)現(xiàn)不安全隱患。2008年將進一步加大安全檢查力度，定期或不定期地對各單位、各部門進行嚴格檢查，安全生產和安全保衛(wèi)部門每季、分縣局每月進行安防檢查、網(wǎng)點每周要進行安防檢查與自查。嚴格對各項安全工作的管理落實到崗、到人進行檢查。強化報告制度，及時掌握本系統(tǒng)的安全保衛(wèi)情況，努力防范案件事故的發(fā)生。對業(yè)務高風險點檢查活動、安全專項整治活動，對檢查中暴露出來的問題進行認真整改，消除隱患。以強化各項規(guī)章制度的全面落實。

2、經(jīng)常組織專業(yè)部門人員加強對重點部位、重點崗位和重要環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)章制度情況的檢查，做好職工動態(tài)管理工作，積極掌握職工工作和業(yè)余生活情況，對有不良行為的或經(jīng)商行為的職工進行重點監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為嚴厲查處，及時整改。

3、不斷完善內控機制，建立長效機制。通過平時對各網(wǎng)點的檢查,及時掌握局所安全防范的具體情況,發(fā)現(xiàn)不安全隱患,下發(fā)隱患整改通知書,并限期整改。對嚴重違反規(guī)定的人員,及時按制度進行嚴格考核。

4、按照區(qū)郵政公司和銀川市依法治市領導小組對法制宣傳的要求，抓好法制宣傳工作。制定有關宣傳計劃、措施，通過多種途徑開展形式多樣的宣傳教育活動。宣傳的重點是貫徹執(zhí)行《郵政法》和《寧夏郵政條例》和《寧夏郵政特快專遞經(jīng)營活動管理辦法》、《合同法》、《公司法》、《消費者權益保護法》、《保密法》等法規(guī)。

5、深入開展“五五”普法教育活動，按照市局“五五”普法規(guī)劃的要求，完成2008普法計劃安排的基本法律理論知識、通用法律知識和郵政專業(yè)法律、法規(guī)，以及《公司法》、《合同法》、《物權法》、《勞動合同法》等與依法經(jīng)營、依法管理密切相關的法律知識的學習，建立健全郵政企業(yè)管理人員“五五”普法登記卡，舉辦普法骨干培訓班，把普法工作落實到實處。

三、培養(yǎng)三種意識，服務經(jīng)營發(fā)展：培養(yǎng)以人為本，生命安全為先的安全防范意識、培養(yǎng)職工法律的意識、培養(yǎng)為基層服務的意識

1、將定期不定期地對全局廣大職工進行安防知識的再學習、再教育，并組織廣大職工進行防搶預案演習，熟練掌握有關安全保衛(wèi)設施操作要領，明確報警電話。并通過普遍教育、個別教育的方法,最大限度地提高職工執(zhí)行安防制度的自覺性，實現(xiàn)新入局職工安全防范知識培訓率達到100%。

2、進一步加大培訓力度，使廣大員工都掌握了一定的安全常識和消防技能、逃生自救方法，提高了防火、防盜、滅火和自我救護能力。定期對基層安全管理人員、義務消防員進行防搶、防暴、消防演練，使之熟練掌握有關業(yè)務技能，確保發(fā)生意外時招之既來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

3、針對職工分散不易集中學習培訓的特點,繼續(xù)利用明信片為載體,印上職工應掌握的安全常識,每次檢查時帶上,分發(fā)給職工，答完后寄給行法安保部門。

4、職能部門的主要職能就是服務，（1）、做到未雨綢繆，為經(jīng)營發(fā)展提供法律服務。目前隨著郵政的發(fā)展，經(jīng)濟活動日益頻繁，企業(yè)的風險也隨之加大，建立必要的法律風險預警制度、問題點跟蹤解決制度和傳統(tǒng)不規(guī)范做法的限期整改制度；

（2）建立各項局內制度備案制度和處罰復議制度，為依法治局的落實鋪平道路。

四、加強防范設施建設，提升防范能力

為配合網(wǎng)點達標工作，進一步提高安防技能，力爭70儲蓄網(wǎng)點監(jiān)控設備達到GA38-1992《銀行營業(yè)場所風險等級和防護級別的規(guī)定》的防護標準；4個為護欄網(wǎng)點全部改造為防彈玻璃；40個無應急燈的網(wǎng)點全部安裝完畢；協(xié)調有關部門對未安裝防尾隨門和無衛(wèi)生間的網(wǎng)點盡快安裝和增設，特別是要加強協(xié)調工作，完成全部網(wǎng)點監(jiān)控設施的升級和改造。

五、加強對送繳款的管理，提升對危險的識別能力

我局送繳款押運工作，是儲蓄資金循環(huán)十分重要的環(huán)節(jié)，為保證資金的安全，2008年我們對押送環(huán)節(jié)的流程將進一步優(yōu)化，對雙方交接中存在的問題進行分析解決，確保押運資金安全。

六、加強綜合治理工作，提升職工學法用法的能力

在地方黨委和政府的統(tǒng)一領導下，按照 “打擊、防范、教育、管理、建設、改造”的要求，協(xié)助黨委和政府運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊犯罪和預防犯罪，保障社會穩(wěn)定。

1、針對基層單位分散，點多、線長、面廣的特點，在加強治安防范工作上，進一步加強對干部職工治安防范意識的教育，使干部職工認識到要想使經(jīng)營工作健康發(fā)展，首先要使企業(yè)和自身安全：看好自己的門，管好自己的物，做好防火、防盜工作，自己的行為符合法律法規(guī)要求，做到不違法、違紀，做一名知法、守法的好公民。

2、結合全局安全生產工作大檢查，加強對各基層單位綜治工作的檢查力度，重點檢查基層單位防火、防盜等設施的安全性和可靠性，認真做好查缺補漏工作，確保綜治工作硬件到位，做到防患于未燃。

3、加強了與所在地公安部門的聯(lián)系，經(jīng)常研究本單位的內保工作，并在企業(yè)內設兼職職治安聯(lián)防隊員，切實提高單位的內保工作。

4、對干部職工進行時事政治、職業(yè)思想道德和反腐倡廉教育，切實提高干部職工思想素質。

七、繼續(xù)探索安全保衛(wèi)新的管理和控制模式，實現(xiàn)八個轉變 當前是郵政改革發(fā)展的關鍵時期，我們將進一步強化安全保衛(wèi)工作，按照開展安全保衛(wèi)標準化活動的要求，更進一步地制定完善適應本企業(yè)實際的安全管理辦法和措施，認真落實安全生產責任制，做好各項事故防范工作，確保員工生命安全和國家財產的安全，保證企業(yè)生產經(jīng)營持續(xù)安全健康的發(fā)展。要積極探索安全保衛(wèi)工作的新思路，向現(xiàn)代安全管理模式轉變；要逐步實行安全管理工作由過去單一的管理向過程管理轉變，由事后處理向事前預防轉變，從被動防范向管住源頭轉變，由人盯死守向人防、物防、技防等綜合防范轉變，從以控制案件為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉變；安全管理的工作方法、工作措施等都要向安全保衛(wèi)標準化企業(yè)的要求轉變，逐步向規(guī)章制度標準化、現(xiàn)場管理標準化、操作程序標準化等現(xiàn)代企業(yè)安全管理的模式轉變。為我局改革、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動銀川郵政健康、協(xié)調、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

第四篇： 分組討論發(fā)言：“一極兩中心”高質量發(fā)展做出新的更大貢獻

分組討論發(fā)言：“一極兩中心”高質量發(fā)展做出新的更大貢獻

各位領導：

上午聆聽了XX市長所作的《政府工作報告》，倍感驕傲，倍感振奮?！秷蟾妗吠ㄆw現(xiàn)了新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，是一個有高度、有深度、有力度、有溫度的好報告。

通過學習《報告》，我們了解到了XX2019年取得的巨大成就。這一年，XX發(fā)展質量高——納入全省考核的7個縣（市、區(qū)）均被評為“縣域經(jīng)濟工作成績突出單位”，全面開花，欣欣向榮；XX發(fā)展動力強——改革經(jīng)驗全國推廣，實體經(jīng)濟實力不俗，上升勢頭強勁，彰顯了XX風采；XX發(fā)展效果好——城建、三農、生態(tài)、民生等各項工作都成績不菲，走在全省前列，爭當XX高質量發(fā)展和中部地區(qū)崛起排頭兵的態(tài)勢已經(jīng)形成?！秷蟾妗反淀懥丝偣ト嫘】档奶柦牵繕嗣鞔_、思路清晰、重點突出、措施有力，讓我們看到了XX砥礪前行的勇氣和決心，看到了XX高質量發(fā)展的美好前景。作為XX的一域，我們因XX全局的蓬勃興旺而受益匪淺，也因XX的迅猛發(fā)展而倍受鼓舞，更加堅定了我們做好今后工作的信心和力量。

X是XX市唯一一個“全國百強縣市”，是“全省高質量發(fā)展重點縣市”，理應在XX發(fā)展中擔當更大份額的任務，理應加快提升縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展水平，在更高層次上建設XX市域副中心城市。我們將自覺落實好這個《報告》，乘勢而上，順勢而為，努力搶抓四個機遇。

一是搶抓“高鐵時代”來臨的機遇，推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。高鐵開通有助于推動產業(yè)集聚與產業(yè)分工，有利于X全面融入武漢都市圈、大XX城市圈、XX城市群、中原城市群等區(qū)域發(fā)展。我們將著力打造集現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游服務、交通集散于一體的X高鐵新區(qū)，提高高端要素集聚力、資金人才吸引力和城市綜合競爭力。同時，加快推進漢文化產業(yè)園（二期）、漢樂府文化創(chuàng)意產業(yè)園、X古城、X故里特色小鎮(zhèn)等一大批文旅項目建設，挖掘特色資源，發(fā)展全域旅游，擴大“XX·花海X”城市影響力。

二是搶抓“X”通水的機遇，推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。X素有“旱包子上的旱尖子”之稱，水的問題是制約X發(fā)展的瓶頸問題，不僅農業(yè)、工業(yè)受影響，就連老百姓吃水都成問題。即將通水的鄂北水資源配置工程，將從根本上解決X資源性缺水的難題。我們將全力推進總投資XX億元的分水口配套工程建設，在保飲水的基礎上，做足三篇“水文章”：第一篇是“農業(yè)水文章”，調優(yōu)農業(yè)結構，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，打造“生態(tài)X·綠色廚房”農業(yè)整體品牌，推動X由“傳統(tǒng)農業(yè)大市”向“生態(tài)農業(yè)強市”轉型升級；第二篇是“工業(yè)水文章”，嚴控高水耗企業(yè)，實施“一企一管”項目，發(fā)展一批原來受水資源限制的而無奈放棄的好項目，讓每一方水都產生效益；第三篇是“生態(tài)水文章”，大力推進投資XX億元的X流域城市水環(huán)境綜合治理項目，引丹江水凈化沙河水，在改善生態(tài)的同時，讓X更具靈氣。

三是搶抓“XX高質量發(fā)展帶”省級戰(zhàn)略的重大機遇，推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。打造“XX制造業(yè)高質量發(fā)展帶重要節(jié)點城市”是X的一個戰(zhàn)略目標。我們將依托X較好的產業(yè)基礎，明確產業(yè)方向，大力發(fā)展汽車及零部件、食品精深加工、新能源新材料、高端裝備制造等特色優(yōu)勢產業(yè)，建設風光互補+儲能示范項目基地，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和先進制造業(yè)發(fā)展，提升X特色產業(yè)在供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈中的地位，推動X制造業(yè)高質量發(fā)展。同時，積極推進X省級高新區(qū)擴區(qū)調區(qū)，打造高質量發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)新區(qū)，不斷提升X在“XX高質量發(fā)展帶”的區(qū)域帶動力和產業(yè)競爭力。

四是搶抓“XX生態(tài)經(jīng)濟帶”國家戰(zhàn)略的重大機遇，推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。XX生態(tài)經(jīng)濟帶涉及XX三省XX個縣（市、區(qū)），無論在XX研究所排位中，X縣域經(jīng)濟綜合實力在XX流域都位居前三名，這個良好的基礎為X爭資金、爭項目、爭政策憑添了底氣和優(yōu)勢。下一步，我們將在“十四五”規(guī)劃編制時，注重與這一國家規(guī)劃相銜接，努力爭取更多的項目進入國家籠子，爭取更大的資金和政策支持，奮力建設漢江流域高質量發(fā)展的示范縣市。

各位領導，2020年是一個具有里程碑意義的年份。我們將堅守初心、堅定信心、萬眾一心，認真貫徹落實好市委市政府的決策部署，奮力沖刺“十三五”，確保實現(xiàn)“小康夢”，為XX“一極兩中心”高質量發(fā)展做出新的更大貢獻。

第五篇：轉變發(fā)展理念提升服務水平為實現(xiàn)公路交通跨越式發(fā)展做出新貢1（推薦）

轉變發(fā)展理念提升服務水平為實現(xiàn)公路交通跨越式發(fā)展做出新貢獻

——周 勇 智在2010年全省公路工作會議上的講話

周 勇 智

（2010年2月8日）

同志們：

這次全省公路工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七屆四中全會、省委十一屆七次全會精神，認真落實全國交通運輸工作和全省交通工作會議各項工作要求，總結2009年全省公路工作，分析公路工作面臨的新形勢、新任務，安排部署2010年各項目標任務，動員全局干部職工轉變發(fā)展理念，提升服務水平，為實現(xiàn)公路交通跨越式發(fā)展做出新貢獻。

廳黨委對公路局工作十分重視。去年，廳領導多次視察公路工作，對公路工作作出了一系列重要批示，有力地推動了公路工作發(fā)展。今天廳黨委書記、廳長楊伯讓同志親臨會議看望大家，并將作重要講話，我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實，不斷推進公路事業(yè)科學發(fā)展。

下面，我講三個方面。

一、2009年公路工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和省交通廳的正確領導下，全局干部職工深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結拼搏，攻堅克難，加快公路基礎設施建設、提升公路綜合服務能力、保障公路安全暢通、加強行業(yè)文明建設和廉政建設，各方面工作都取得了明顯成效，為建設富裕文明和諧新青海提供了良好的公路交通保障。一年來，我們著重抓了以下幾方面工作：

（一）搶抓機遇，公路建設穩(wěn)步推進。

全局上下高度重視擴大內需、促進經(jīng)濟增長政策措施的落實，組織實施加快公路交通基礎設施建設計劃。全年共完成公路建設投資37.44億元，完成計劃的105.69%。其中，全省農村公路建設完成投資30億元，超額完成了2008年第四季度和2009年新增中央投資項目4.8億元建設任務。在農村公路建設中，不斷健全“政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與、施工自檢”的質量保證體系，開展“農村公路建設質量年”活動，實行大標段招標和施工，工程建設質量穩(wěn)中有升，路基工程合格率92.2%，比去年提高了3個百分點；安全設施工程合格率95.9%，比去年提高了3.2個百分點；瀝青、鋼材、水泥三項材料抽檢合格率98.9%，比去年提高了1.2個百分點。干線公路建設項目完成投資7.44億元，省道210線冷湖至馬海段路基工程、熱祁線、俄祁線、西川南路、日月山至巴卡臺公路病害整治工程和寧木特黃河大橋分別通過交工驗收。

（二）關注民生，促進公路事業(yè)和諧發(fā)展。

在省廳的關心和兄弟單位的大力支持下，解決了一批民生問題。加大農村公路建設投入，新改建農村公路9174公里，鄉(xiāng)村便民橋梁324座，全年新增39個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通瀝青（水泥）路，新增613個建制村（牧委會）通公路，惠及農牧民群眾250萬人。積極為職工辦實事，爭取資金5235萬元，解決了全局多年遺留和政策性掛賬。投資6399萬元，購置24個品種529臺（輛）養(yǎng)護機械設備，極大地減輕了養(yǎng)護職工的勞動強度。關注職工身心健康，安排全局職工進行體檢。繼續(xù)對一批道段設施進行改（擴）建，為玉樹、果洛總段一線職工配置制氧設備，解決部分基層工區(qū)職工吃水、取暖等問題，切實改善了一線職工生產生活條件。多渠道解決職工子女就業(yè)260多人。落實了離退休人員20個月?lián)嵝艚稹８骷壒_展“金秋助學”活動，資助困難職工子女上大學；走訪慰問困難職工、離退休人員和職工遺屬3400人（次），發(fā)放慰問金47萬余元；安排90名一線養(yǎng)護職工到內地療養(yǎng)。以上這些措施，贏得了職工群眾的廣泛贊譽，營造了和諧穩(wěn)定的公路發(fā)展環(huán)境。

（三）加強養(yǎng)護，公路服務保障能力進一步提升。

扎實開展以“強化基礎、規(guī)范管理、創(chuàng)新服務、組織保障”為主題的“干線公路養(yǎng)護質量年”活動，修訂和完善《干線公路養(yǎng)護管理辦法》、《公路預防性養(yǎng)護管理辦法》、《公路橋梁養(yǎng)護管理辦法》等22個養(yǎng)護管理制度，積極推進專業(yè)化養(yǎng)護，規(guī)范公路養(yǎng)護管理。認真打造“環(huán)青海湖公路養(yǎng)護質量服務品牌”、“規(guī)范化和標準化養(yǎng)護示范路”、“生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)護示范路”等養(yǎng)護服務品牌，公路通行能力進一步提高。汛期和冬季公路養(yǎng)護工作得到加強，國道214線、109線等多條公路災害得到及時處治。認真落實公路橋梁養(yǎng)護工程師制度，規(guī)范橋梁管理，開展戰(zhàn)備鋼橋架設演練，改造危橋1749.51延米/36座，維修加固涵洞171道。省局和6個總段開通了門戶網(wǎng)站，提供實時路況信息服務。圓滿完成第八屆環(huán)青海湖國際公路自行車賽比賽路段公路交通保障任務，得到省委、省政府的充分肯定和組委會的表揚。國省干線公路年均優(yōu)良路率達到69.27%，公路技術狀況指數(shù)達到83.90，分別完成計劃的110.76%和101.89%。

繼續(xù)加強農村公路養(yǎng)護管理，開展“農村公路養(yǎng)護管理年”活動，組織農村公路養(yǎng)護管理人員進行業(yè)務知識培訓，總結推廣大通、剛察、曲麻萊等縣農村公路建管養(yǎng)運經(jīng)驗，農村公路養(yǎng)護管理改革進一步深化，有28個縣（市、區(qū)、行委）交通主管部門組建了公路養(yǎng)護管理機構；積極協(xié)調安排農村公路養(yǎng)護資金6728.96萬元，比去年增長12.1%；籌措資金760余萬元為各地配置了養(yǎng)護設備。農村公路年均好路率達到46.1%，綜合值達到65.4，比去年同期增長0.6%和1.3。

（四）規(guī)范執(zhí)法，路政管理和治超工作水平進一步提高。

以“規(guī)范交通行政執(zhí)法年”活動為契機，扎實開展“百日崗位練兵”活動和交通運輸部《五個規(guī)范》的學習活動。繼續(xù)加大《公路法》、《青海省公路路政管理條例》等法律法規(guī)的宣傳和路政案件查處力度，全年共查處路政案件27816起，結案27811起，查處率為100％，結案率99.9%。拆除違法建筑1630㎡/33處，制止違章建筑2704㎡/59處，辦理行政許可501起，有效地維護了路產路權。

治超工作以“鞏固治理成果、構建長效機制”為目標，認真落實全國治超現(xiàn)場會議精神，對超限超載問題嚴重的地區(qū)和路段開展專項治理行動。在天峻縣開展以源頭治理為重點的專項治理行動，深入礦區(qū)進行監(jiān)管，嚴禁55噸以上車輛上路行駛取得顯著成效。實施源頭監(jiān)管與路面治理相結合、固定治超與流動治超相結合、干線公路與農村公路治超相結合的治超聯(lián)動機制，累計投入執(zhí)法人員11萬人（次），檢查車輛152萬輛，其中超限車輛3.8萬輛，卸載5萬余噸，超限率控制在3%以內。開展標準化治超站和“爭創(chuàng)優(yōu)秀治超站、爭當優(yōu)秀治超員”活動，建成和鞏固4個標準化治超站、3個優(yōu)秀治超站，涌現(xiàn)出10名優(yōu)秀治超員。

進一步加強農村公路治超工作，對超限車輛比較集中的海西、海北等煤炭資源豐富、超限車輛多的路段設置21處限寬限高設施，為今后擴大農村公路治超工作探索了經(jīng)驗。

（五）創(chuàng)新管理，發(fā)展活力進一步增強。

各單位認真貫徹落實省局制定的《進一步推進公路養(yǎng)護管理運行機制改革的意見》，繼續(xù)深化分配制度改革，將工作津貼、崗位津貼、10%養(yǎng)護津貼、獎金四項之和作為浮動工資進行分配，推行體現(xiàn)崗位績效的收入分配制度，充分調動職工的工作積極性。深化人事用工制度改革，充分考慮所屬公路段的養(yǎng)護里程、養(yǎng)護職工數(shù)量等因素，采用聘用、招錄等形式充實養(yǎng)護力量，合理分布養(yǎng)護人力資源。積極創(chuàng)新管理制度，取得了良好的經(jīng)濟效益。建設總公司修訂和完善了《總公司崗位效益工資分配辦法》、《人事用工管理辦法》和《質量管理責任追究辦法》等八項管理制度，強化了職工的工作責任感，全年共完成產值7.81億元；局設計公司完成產值1200萬元，監(jiān)理公司完成監(jiān)理服務收入300萬元，招標中心完成收入300萬元，均超額完成省局下達的任務指標。

（六）加強安全管理，公路服務保障能力得到提高。

繼續(xù)加大公路安全隱患整治力度，完成國道214線、227線及省道203線等9條線路安全保障工程，處置隱患路段747公里，完成西甘線威甘段、崗青線災害防治工程，安全保障能力進一步提高。嚴格執(zhí)行安全生產的各項規(guī)章制度，進一步落實責任制，深入開展“安全生產月”和“安全生產百日督察”活動，組織開展干線公路、農村公路建設項目和公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場安全專項檢查，事故隱患整改率達到99%，全局未發(fā)生大的安全事故，保持了公路交通安全生產的良好態(tài)勢。啟動路網(wǎng)管理與應急處置平臺建設，健全省局、總段、段（隊）三級應急處置工作機制，省局建立路網(wǎng)管理與應急指揮中心，6個總段建立應急保障中心和29個應急保障隊，公路應急保障能力進一步增強。

（七）文明創(chuàng)建工作深入推進，行業(yè)精神文明建設碩果累累。

去年，圍繞慶祝建國60周年活動，認真總結、宣傳公路工作取得的輝煌成就和成功經(jīng)驗。深化“學樹創(chuàng)”活動，新創(chuàng)建3個廳級文明示范窗口單位，4個合格職工之家，12個規(guī)范化工區(qū)，新建8個職工書屋。玉樹總段被授予“青海省模范集體”榮譽稱號，楊志強等3名同志被授予“青海省勞動模范”榮譽稱號。囊謙公路段巴曲河工區(qū)被省總工會授予“工人先鋒號”榮譽稱號；黃河沿公路段機械班班長高天煜被全國總工會授予“五一勞動獎章”。總公司試驗檢測中心創(chuàng)建為青海省青年文明號。省局成功舉辦第三屆職工籃球運動會；海西總段廣泛收集圖片和實物資料籌建完成段史展覽館；局屬各單位開展“奉獻在高原”系列活動和多種形式的建功立業(yè)活動，展現(xiàn)了公路人艱苦奮斗、無私奉獻的良好精神風貌。

（八）積極開展學習實踐活動，黨建和黨風廉政建設取得新成效。

按照省委統(tǒng)一部署，全局各級黨委深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，狠抓整改措施的落實，學習實踐活動取得了明顯成效。加強基層黨組織建設，完善兩個目標管理，開展了“黨員示范路”、“黨員示范崗”和“五好”黨支部活動，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。推進干部人事制度改革，競爭擇優(yōu)選拔5名副科級干部，對局屬6個總段財務科長實行委派制。強化干部職工培訓工作，全年培訓4888人（次），培訓率達99.9%，比去年同期增長54%。扎實開展作風建設，制定了《關于進一步加強局領導班子作風建設的意見》、《關于進一步加強機關干部作風建設的意見》和《關于加強職工隊伍建設的意見》，全局服務創(chuàng)新理念增強，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，工作作風明顯好轉。扎實推進廉政建設，深入開展黨風廉政教育，嚴格領導干部任期經(jīng)濟責任審計，認真開展“小金庫”專項治理和工程建設領域突出問題專項治理活動，營造了學廉、崇廉、守廉、倡廉的良好風氣。

這些成績的取得，是交通廳正確領導和各兄弟單位及有關部門大力支持的結果，是全省各部門、地方各級黨委政府和社會各界及廣大人民群眾大力支持配合的結果，也是廣大干部職工克服困難、頑強拼搏、埋頭苦干、無私奉獻的結果。在此，我代表公路局向關心支持公路工作的各級領導、各有關部門表示衷心地感謝！向全系統(tǒng)廣大干部職工、離退休老同志致以崇高地敬意！

2009年公路工作取得的成績實屬不易。在公路工作改革發(fā)展的過程中，我們認識和體會到：一是要增強信心，堅決貫徹省委、省政府和交通廳黨委的各項部署，堅持把加快發(fā)展作為第一要務。二是要搶抓發(fā)展機遇，牢牢把握公路交通發(fā)展的主動權，推動公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是要同心協(xié)力，充分調動各方面的積極性，堅持不斷創(chuàng)新思路、完善體制機制，增強發(fā)展動力和活力。四是要加強職工培訓，不斷提高干部職工素質，提高公路交通公共服務能力和水平。五是要抓好行業(yè)精神文明建設，為公路交通發(fā)展提供強有力的精神動力和堅強的政治保證，增強凝聚力，塑造公路新形象。

二、我省公路工作面臨的新形勢新任務

當前，我省公路事業(yè)正進入發(fā)展的關鍵時期和重大轉型期。從總體形勢來看，公路交通仍處于建設高潮的持續(xù)期。中央經(jīng)濟工作會議強調保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為加強公路基礎設施建設創(chuàng)造了條件。省委十一屆七次全會明確要求，把投資作為拉動經(jīng)濟增長的有效動力，堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，構筑加快發(fā)展的堅實基礎。省廳也提出在今后一段時間內，依照“突出重點、區(qū)域協(xié)調、有序發(fā)展、實現(xiàn)跨越”的總體構想，重點加快國家高速公路網(wǎng)、國省干線公路、農村公路建設步伐，公路交通建設高潮期還將持續(xù)相當長一段時間。從養(yǎng)護管理的趨勢看，現(xiàn)階段是公路交通服務的提升期。一方面，隨著成品油價格和稅費改革的深入，以公共財政保障公路交通的理念得到制度性確立，公路交通的公共屬性將逐步得到體現(xiàn)。另一方面，在公眾出行需求日趨多樣、多元、多變的情況下，公眾對公路評判標準提高，在保證公路通暢的基礎上，還增加了安全、快速、舒適、便捷等更高層次的要求，同時需要及時增加信息查詢、應急救援、安全保障等新的服務項目。

這就要求我們必須加快公路交通向現(xiàn)代服務業(yè)轉型，大力推進公路交通向以提升服務質量為導向轉變，不斷提升交通行業(yè)公共服務水平，讓廣大人民群眾共享交通發(fā)展成果。

從發(fā)展方式看，是加快養(yǎng)護管理發(fā)展的轉型期。目前，隨著公路建設的持續(xù)快速發(fā)展，公路養(yǎng)護管理水平與路網(wǎng)規(guī)?？焖贁U大的要求不相適應，養(yǎng)護方式與手段亟待改善，養(yǎng)護管理科學化水平和養(yǎng)護投資效益有待進一步提高。公路應急保障能力與交通流量加速增長的需求不相適應，公路保暢、應急保障壓力增大。要改變這些狀況，關鍵在于加快推進公路養(yǎng)護發(fā)展方式轉型，走管理信息化、服務人性化、養(yǎng)護科學化發(fā)展道路。

面對新的形勢、新的任務，轉變發(fā)展方式，提升公路服務水平，既是一項緊迫的工作，也是一項長期的任務。省委書記強衛(wèi)同志在交通廳調研期間作出重要指示，要求交通部門加快建設，著力推進青海經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展。在前不久召開的全省交通工作會議上，楊伯讓廳長要求交通部門緊緊圍繞“四個發(fā)展”，全面完成“十一五”目標任務，推進交通跨越式發(fā)展。這些重要指示和要求，為我們在新的形勢下努力轉變發(fā)展方式、進一步加快公路事業(yè)跨越式發(fā)展指明了方向，全局各級干部職工要樹立責任意識和機遇意識，把思想高度統(tǒng)一到省委和廳黨委的決策部署上來，進一步增強加快發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感，增強做好公路工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，努力建設通暢、高效、安全、綠色的公路交通，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的公路交通保障。

一是始終堅持把發(fā)展作為第一要務，搶抓機遇，在公路建設上有新成就。中央擴大內需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，國家實施西部大開發(fā)第二個十年計劃、支持青海等省藏區(qū)發(fā)展的政策機遇，為公路建設發(fā)展提供了難得的機遇和有利條件。我們要最大限度地利用好這些政策和措施，著力加快國省干線公路的升級改造，全面完成“十一五”農村公路建設目標，繼續(xù)實施公路安保、危橋整治改造、災害防治等工程，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。

二是努力提高公路網(wǎng)監(jiān)管和應急保障能力，在公共服務上有新舉措。近年來，公路交通的安全保障和應急處置能力不斷提高，為保障全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和人民群眾生命財產安全做出了積極貢獻。與此同時，極端天氣引發(fā)的重大自然災害也在增多，對公路通行能力提出了嚴峻考驗。我們要認真履行好職責，不斷提高安全監(jiān)管和應急處置能力，加快推進路網(wǎng)管理與應急處置保障中心和區(qū)域性應急救援中心建設，為社會公眾提供良好的出行條件。

三是堅持把改革創(chuàng)新作為可持續(xù)發(fā)展的動力，在加快發(fā)展上有新成效。創(chuàng)新是我們工作取得突破和發(fā)展、保持生機和活力的靈魂。我們一定要把握改革發(fā)展的新要求，適應成品油價格和稅費改革的新變化，積極探索建立養(yǎng)護管理資金保障機制與養(yǎng)護資金通過財政轉移支付的監(jiān)管機制；要積極推進公路建設理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與技術創(chuàng)新，走資源節(jié)約環(huán)境友好型發(fā)展道路；要積極推進公路養(yǎng)護管理機制創(chuàng)新，調動職工生產積極性、主動性，提高養(yǎng)護生產效率；要大力推進信息化建設，完善信息網(wǎng)站和視頻會議系統(tǒng)，依托公路普查數(shù)據(jù)，建立包括路面管理系統(tǒng)、橋梁管理系統(tǒng)、交通流量數(shù)據(jù)系統(tǒng)等公路信息數(shù)據(jù)庫，為各級領導決策提供相關信息，提升公路管理工作效率和服務水平。

四是要強化職工教育培訓，在人才隊伍建設上有新成果。近幾年來，省局深入開展崗位練兵和各類職業(yè)技能操作大賽活動，培養(yǎng)出了一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的公路養(yǎng)護隊伍，形成了開拓進取、真抓實干、頑強拼搏的優(yōu)良作風。但是，隨著全省公路養(yǎng)護機械配置力度的不斷加大，公路養(yǎng)護專業(yè)化、機械化、現(xiàn)代化的步伐越來越快，提高養(yǎng)護職工的職業(yè)技能尤其是機械操作水平，已成為提高養(yǎng)護生產效率的當務之急。為適應新形勢的要求，各級公路部門要加大現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，優(yōu)化職工隊伍結構，并把培養(yǎng)重點放在技術工人的培訓上，廣泛開展冬季培訓、專項培訓、技能大賽等形式多樣的職工職業(yè)技能提升活動，充分調動職工學習技術的積極性，提高職工的整體職業(yè)技能，為公路發(fā)展儲備人才，增添發(fā)展后勁。

三、2010年公路工作的指導思想

目標任務和主要工作措施

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎的關鍵一年。2010年全省公路工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆四中全會精神和省委十一屆七次全會精神，貫徹部、省交通運輸工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞推動“四個發(fā)展”，加快公路基礎設施建設，規(guī)范公路養(yǎng)護管理，完善路網(wǎng)管理與應急處置中心建設，加強行業(yè)精神文明建設和隊伍建設，提升服務能力和水平，全面完成“十一五”規(guī)劃目標，為實現(xiàn)公路交通跨越式發(fā)展做出新貢獻。

主要工作任務和目標：

——2010年干線公路優(yōu)良路率達到69.41%，公路技術狀況指數(shù)達到82.99；農村公路養(yǎng)護優(yōu)良路率達到33.1%，公路技術狀況指數(shù)達到63.3。

——完成公路交通固定資產投資37億元。其中農村公路完成投資30億元，新改建農村公路8000公里以上，鄉(xiāng)村便民橋梁260座。干線公路完成投資7億元。農村公路建設項目工程實體質量抽查總體合格率在2009年基礎上提高一個百分點，完成100個項目的交（竣）工驗收。

——超限率控制在3%以內；路政案件查處率100%，結案率95%以上；執(zhí)法過錯追究率100%。

——落實安全生產責任制，無重大事故發(fā)生。

——加大職工培訓力度，職工培訓率達到40%以上。

——繼續(xù)深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固已建成的文明成果。創(chuàng)建2個廳級文明示范窗口，創(chuàng)建4個廳級先進職工之家，4個局級合格職工之家，6個規(guī)范化路政大隊、2個標準化治超站、12個規(guī)范化工區(qū)。

——反腐倡廉制度進一步完善，有效監(jiān)控腐敗易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，年內不發(fā)生違法違紀案件。

完成以上目標任務，要做好以下幾個方面的工作：

(一)搶抓發(fā)展機遇，加快公路建設。

加快公路建設是拉動經(jīng)濟增長的重大任務，是應對金融危機擴大內需的客觀要求，也是實現(xiàn)我省公路交通跨越式發(fā)展的迫切需要。今年，全局固定資產投資要確保完成37億元，我們一定要充分認識公路交通投資在全省固定資產投資中的重要地位，立足全省經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的大局，增強責任感和使命感，加強項目管理，在保證工程質量的前提下全力加快項目進度，確保今年投資目標的實現(xiàn)。一要積極落實駱惠寧省長在省十一屆人大三次會議承諾為人民群眾辦實事的要求，建設完成農村公路8000公里，鄉(xiāng)村便民橋梁260座的目標。二要全力確保部省協(xié)議目標的全面完成。在建設中，要圍繞通鄉(xiāng)油路、通村公路、獨立橋梁等建設重點，做好技術指導服務工作，著力實施好玉樹州第三批農村公路建設示范工程項目。三要加大局直管建設項目管理力度，做好冷湖至馬海段、馬海至魚卡聯(lián)絡線、馬海至澀北公路，玉樹至治多公路路面工程共計522.76公里的建設任務。四要高度重視規(guī)劃編制，按照省廳的統(tǒng)一部署和要求，確定科學的發(fā)展目標、發(fā)展重點和工作措施，完成《“十二五”干線公路養(yǎng)護管理規(guī)劃》、《“十二五”農村公路養(yǎng)護規(guī)劃》和《治理超限超載運輸規(guī)劃》的編制工作。

(二)以迎國檢為主線，促進公路養(yǎng)護上水平。

繼續(xù)開展“養(yǎng)護質量年”活動，集中人力、精力、財力，全力以赴做好迎國檢工作。一是加快實施國道109線、214線、315線及多條省道公路病害整治工程。各總段要充分發(fā)揮機械化養(yǎng)護中心和實驗室作用，細化階段目標任務，制定切實可行措施，確保整治工程質量，8月底前全面完成整治任務。二要對照國檢標準，逐項加強路面病害修補、橋涵疏通、邊坡整修、交通工程及安保設施維護、橋梁檢修等工作，對全省干線公路標志、標線等附屬設施按要求修復更新，確保路容整潔、路面平整、橋涵構造物運行狀況良好；繼續(xù)開展“標準化養(yǎng)護示范路”養(yǎng)護服務品牌創(chuàng)建活動，年內每個總段創(chuàng)建50公里示范路。三要根據(jù)部規(guī)范化管理檢查標準，統(tǒng)一和完善養(yǎng)護管理各項圖表和管理制度，做好基礎資料準備工作。今年，省局將對迎國檢工作實行目標責任考核，嚴格獎懲。四要繼續(xù)組織實施公路安全隱患整治工作。實施好國道109線、214線及省道川哈線等5條線路378公里隱患路段的安全保障工程；完成省道西甘線公路滑坡治理工程和剩余危橋改造工程，提升公路安全保障能力。五要加強橋梁養(yǎng)護。省局已安排162萬元為各公路段配置橋梁常規(guī)檢測儀器，各公路段要進一步落實橋梁養(yǎng)護責任，加強橋梁日常監(jiān)測和養(yǎng)護。六要積極推廣廢舊瀝青混合料再生利用技術，適時召開現(xiàn)場觀摩會，總結經(jīng)驗，推廣應用，提高舊料的利用率，降低路面的修補成本。

農村公路養(yǎng)護管理要根據(jù)農村公路養(yǎng)護管理年實施方案的要求，著力推進農村公路養(yǎng)護管理機構、資金、人員、責任“四落實”。組織實施好即將出臺的《青海省農村公路養(yǎng)護管理辦法》，督導各地交通部門嚴格按照養(yǎng)護技術操作規(guī)程作業(yè)，加強農村公路養(yǎng)護技術狀況評定，實現(xiàn)農村公路養(yǎng)護的日常化和規(guī)范化。

（三）加強質量監(jiān)管，提高公路工程質量。

確保公路工程質量是保證路網(wǎng)安全暢通的前提，是降低后期維修及養(yǎng)護成本的關鍵。全局上下要始終堅持質量第一的方針，切實加強公路工程建設質量管理。一是要加強農村公路建設質量。局設計公司要提升設計理念，堅持科學勘測、科學設計、科學審核，深入項目現(xiàn)場了解實情，提高設計深度和質量，把好農村公路設計關；監(jiān)理公司要認真履行監(jiān)理職責，加強施工現(xiàn)場質量監(jiān)督，嚴格工序質量控制，抓好重點部位、關鍵工序和主要指標的監(jiān)督檢查和技術指導，把好質量監(jiān)督關；招標中心要嚴格招投標程序，推行大標段招標，注重做好資質審核，對不符合資質要求、有不良信譽等級和不良業(yè)績的，按照《農村公路建設市場信用考核評定制度》有關規(guī)定把好招標關；農村公路稽查辦和技術指導小組要進一步發(fā)揮農村公路質量監(jiān)管的作用，強化責任，督促各州（地、市）縣交通部門做好農村公路交（竣）工工作，開展農村公路建設質量回頭看活動，對2009年以前的通鄉(xiāng)油路、砂路一條一條進行稽查，對未交（竣）工驗收的農村公路項目實行掛牌督辦，限時驗收，確保農村公路建一條、成一條，交（竣）工驗收一條，把好工程驗收關。二是要加強直管項目建設質量。認真總結以往施工管理經(jīng)驗，嚴格施工現(xiàn)場管理，推行建設質量問責制和責任追究制，強化建設項目管理績效考核，開展工程進度、質量、安全專項巡查和技術指導，提高建設管理水平。三是總公司要按照“一年打基礎、兩年見效益、三年上臺階”的目標，把工作的重點放在省內重點公路建設項目上，不斷強化項目管理，樹精品意識，創(chuàng)質量品牌，拓寬建設市場，提高經(jīng)濟效益，加快發(fā)展步伐。四是要加強養(yǎng)護工程質量。優(yōu)化養(yǎng)護施工技術方案，嚴格執(zhí)行養(yǎng)護操作規(guī)范，大力引進、推廣、應用先進實用技術和新技術、新工藝，實施科學養(yǎng)護，提高養(yǎng)護質量，減少返修率，延長使用壽命，降低養(yǎng)護成本。

(四)加強路政管理和治超工作，提升依法行政水平。

要以提高行政效率、強化執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為為重點，認真貫徹學習交通運輸部“五個規(guī)范”，深入開展規(guī)范化路政大隊創(chuàng)建工作，完成“統(tǒng)一標志標識，統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一執(zhí)法程序，統(tǒng)一裁量標準、統(tǒng)一執(zhí)法文書”工作。要進一步提升公路保護能力，提前介入城鎮(zhèn)建設、新農村建設和新建公路的規(guī)劃，做好建筑控制區(qū)管理工作。加大巡查力度，遏制挖掘、占用、損壞公路的現(xiàn)象。扎實開展集鎮(zhèn)過境路段、違法建筑、非公路標志牌的專項整治活動，改善公路行車環(huán)境。

繼續(xù)加強治超工作，保持依法嚴管態(tài)勢，堅持路政、公安、運政聯(lián)合開展路面執(zhí)法工作不松懈，保證路面執(zhí)法監(jiān)管力度不降低，充分依托現(xiàn)有治超檢測站點，采取固定檢測與流動檢測相結合、源頭監(jiān)管與路面治理相結合的方式，構建治超長效機制。在治理對象上，要以車貨總重超過55噸的違法超限超載車輛為重點，聯(lián)防聯(lián)控，嚴禁此類違法車輛上路過橋。在工作模式上，落實執(zhí)法責任制，對跨管轄區(qū)域的超限車輛實行責任倒查，加強區(qū)域聯(lián)動治超。在地域相鄰、超限運輸車輛跨區(qū)行駛較為集中的地區(qū)，積極采取源頭治理、區(qū)域聯(lián)動治理模式，有針對性組織開展源頭治理專項行動，鞏固治超成果。要進一步優(yōu)化治超工作環(huán)境，建立健全治超站預檢系統(tǒng)，實行不停車檢測。要根據(jù)2009年全國治超工作現(xiàn)場會提出的“力爭在兩年內初步實現(xiàn)國家一類治超檢測站點與省、部聯(lián)網(wǎng)互通”的總體要求，加快推進我省治超檢測站點信息聯(lián)網(wǎng)管理工作進程，逐步實現(xiàn)對治超檢測站點的視頻監(jiān)控和工作數(shù)據(jù)與信息的互聯(lián)互通。進一步加強農村公路治超工作，采取源頭管理、定點治理和設置限高、限寬等措施，限制大型貨運車輛行駛，保護農村公路建設成果。

（五）繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，進一步激發(fā)可持續(xù)發(fā)展活力。

繼續(xù)深化養(yǎng)護運行機制改革，加大崗位績效工資分配力度，提高干部職工的工作積極性；深化人事用工制度改革，采取多種形式，充實一線養(yǎng)護技術力量；創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，要根據(jù)公路事業(yè)發(fā)展對人才總量、結構、布局的深層次需求，進行科學預測和分析，制定中長期人才發(fā)展培訓規(guī)劃。要采取靈活多樣的培養(yǎng)方式，積極探索公開競爭、擇優(yōu)錄用等方式，形成充滿活力的選人用人機制。要按照專業(yè)化、科學化要求，進一步發(fā)揮養(yǎng)護中心作用，集中管理力量，集中技術人員、集中機械設備，強化專業(yè)化水平，提高公路養(yǎng)護質量和效率。完善高速公路養(yǎng)護管理機制，提高日常保養(yǎng)、保潔和保通維護的機械裝備水平，推進高速公路養(yǎng)護管理走向規(guī)范化、機械化、專業(yè)化。海東、湟源總段要進一步提高高速公路的專業(yè)化養(yǎng)護能力和規(guī)范化管理水平。海西、格爾木總段要針對柴達木地區(qū)高等級公路快速增長的實際，加強技術人員的培養(yǎng)和儲備，加快推進養(yǎng)護轉型。

（六）完善公路網(wǎng)監(jiān)管和應急處置建設，增強公路安全保障能力。

堅持安全發(fā)展理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格執(zhí)行安全生產的各項規(guī)章制度，落實安全生產責任制，繼續(xù)開展公路危橋等安全風險隱患的排查和治理。進一步完善農村公路建設安全管理制度。開展“平安工地”建設活動，切實加強對公路施工建設、公路養(yǎng)護作業(yè)、路網(wǎng)改造、安保工程等領域安全管理的檢查力度，提高工程建設安全管理水平。加強路網(wǎng)監(jiān)管，按照“總體設計、分步實施”的要求，不斷完善公路應急網(wǎng)絡建設管理平臺建設，組建區(qū)域性應急救援中心，形成反應迅速、指揮有效、保障有力的應急機制。制定相關制度，建立日常路網(wǎng)監(jiān)測、協(xié)調管理的規(guī)范流程。加強應急搶險基礎設施投入，做好應急搶險物資儲備。認真組織應急保障隊伍演練，著力提高應急保障隊伍的技能和素質，增強應急保障隊伍快速反應能力。強化路況信息服務，利用省廳、局、總段門戶網(wǎng)站和省交通廣播電臺等信息發(fā)布平臺，加大路況信息的報送和發(fā)布，為社會公眾提供及時準確的公路交通信息。

(七)強化各項資金管理，不斷增強資金監(jiān)管能力。

成品油價格和稅費改革后，養(yǎng)護經(jīng)費已納入省財政一般預算管理范圍。各單位要適應新的財政政策，熟悉掌握財政預算管理的各項制度和規(guī)定，按照省財政廳統(tǒng)一的格式和方法做好預算編制，積極爭取財政轉移支付資金。要加強預算管理，強化預算執(zhí)行力，對已下達的收支預算，嚴格按下達經(jīng)費項目內容執(zhí)行，不得隨意擴大開支范圍，確保收支平衡。要樹立勤儉節(jié)約的思想，降低行政和事業(yè)運行成本，壓縮非生產性支出，集中財力做好養(yǎng)護生產。要加強預算外資金管理，對路政罰沒收入、大中修等專項工程非稅收入要統(tǒng)一管理，規(guī)范財務收支行為。要進一步加強對國有資產的管理，定期對國有資產進行清查，盤活資源，發(fā)揮效益。對固定資產要及時登記入賬，做到賬物相符。要繼續(xù)加強對農村公路建設資金、局直管公路建設項目資金的管理和監(jiān)督，確保各項資金安全有效使用。

（八）深入推進黨建和行業(yè)文明建設，提升行業(yè)文明形象。

認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步加強和改進全局黨建工作，為公路事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。一要建設學習型黨組織，著力提高思想政治和業(yè)務工作水平。要圍繞建設馬克思主義學習型政黨的戰(zhàn)略任務，緊密結合公路交通發(fā)展的實際，推動完善以黨委中心組為中心、黨員干部為重點、黨支部抓落實的理論武裝格局，引導全局各級黨組織把建設學習型黨組織作為強化基層學習功能的重要方式，把學習黨的理論知識與學習公路交通專業(yè)知識結合起來，增強學習成果的轉化應用，增強黨員干部轉變發(fā)展方式、推進公路事業(yè)跨越式發(fā)展的自覺性和堅定性。二要以增強活力、造就高素質黨員為重點加強組織建設。選好配強黨支部書記，完善黨支部工作制度。要按照省局制定的《2009-2013年黨員教育培訓工作實施意見》，落實黨員培訓制度。積極開展機關黨支部與基層黨支部“一聯(lián)一”、“一幫一”活動，深入開展“五好”黨支部建設和黨員“示范崗”、“示范路”等活動，推進基層黨支部工作創(chuàng)新，鞏固基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。三要以大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風為重點，加強作風建設。認真貫徹省局《關于進一步加強局領導班子作風建設的意見》、《關于進一步加強機關干部作風建設的意見》和《關于加強職工隊伍作風建設的意見》。教育和引導黨員干部培養(yǎng)健康的生活情趣，及時提醒、批評和制止黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風等方面的不良現(xiàn)象；開展“百名干部下基層”和“干部進千家走訪慰問”活動，深入基層、深入群眾、深入服務對象，及時解決職工群眾反映的生產生活等方面的實際問題，堅決糾正脫離群眾的不良風氣。四要以健全民主集中制為重點，積極推進民主建設。牢固樹立黨員主體意識，積極推進黨務公開，建立重要事項征求意見制度，注重集中黨員智慧，尊重黨員民主權利，保障黨員享有充分的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，營造充分發(fā)表意見、平等討論的氛圍和環(huán)境。五要做好深入細致的思想政治工作，把思想工作的重點放在推進發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧上。針對公路改革發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點問題，做好宣傳引導工作。注重對干部職工特別是困難職工的人文關懷，深化幫扶機制。繼續(xù)加強離退休人員管理，落實好各項待遇，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

強化人才隊伍建設，實施推進“十百千”公路人才工程建設，重點抓好10名優(yōu)秀專業(yè)技術人才、100名專業(yè)技術骨干、1000名技術崗位能手的培養(yǎng)選拔工作。要繼續(xù)堅持局、總段、段三級培訓模式，有針對性地加大對干部職工進行公路橋梁專業(yè)知識、實際操作技能的系統(tǒng)培訓，發(fā)揮工程技術人員和業(yè)務技術骨干的“傳、幫、帶”作用，加快建設一支結構合理、專業(yè)齊全、素質優(yōu)良的人才隊伍，為公路事業(yè)科學發(fā)展提供人才保障。

繼續(xù)深入開展“學先進、樹新風、創(chuàng)一流”活動，進一步挖掘基層落實“三個服務”的典型，發(fā)揮先進典型的示范作用。進一步鞏固“高原千里文明通道”和文明創(chuàng)建成果，開展具有公路行業(yè)特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力完成今年的創(chuàng)建任務。各級共青團組織要以服務青年為工作重點，圍繞公路建管養(yǎng)工作，積極開展“青年崗位能手”、“青年文明號”等活動，充分發(fā)揮突擊隊和生力軍作用。各級工會要進一步健全職工代表大會為載體的民主管理制度，維護職工合法權益，開展崗位建功立業(yè)活動。要關心和幫助女職工，激發(fā)廣大女職工巾幗建功的熱情。要按照省局制定的《公路文化建設實施方案》的要求，開展工區(qū)文化、工地文化、路政文化等特色文化創(chuàng)建活動，推進公路文化示范點建設，塑造行業(yè)核心價值體系，增強公路行業(yè)的凝聚力和向心力。

（九）嚴格執(zhí)行各項廉政制度，進一步加強黨風廉政建設。

黨風廉政建設是公路事業(yè)科學發(fā)展的強大政治保障。各單位要認真學習貫徹中紀委五次全會、省紀委和省交通廳廉政工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強對權力運行的制約和監(jiān)督，完善工程建設招投標、物資采購、設計變更、資金撥付、行政審批等關鍵環(huán)節(jié)和重點部位的規(guī)章制度，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。要進一步加強反腐倡廉教育，積極開展廉政文化建設活動, 增強反腐倡廉教育的針對性和實效性，認真落實省交通廳《關于對重點崗位黨員干部廉政教育實施方案》，開展重點崗位黨員干部廉政教育和風險防范管理工作，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。堅持對領導干部經(jīng)濟責任審計，嚴格實行黨政領導干部問責制度。深入開展工程建設領域突出問題的專項治理，推進建設項目信息公開和誠信體系建設。建立和完善防控“小金庫”滋生的長效機制,積極構建具有公路交通特色的懲治和預防腐敗體系，為公路事業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

同志們，2010年全省公路工作目標已經(jīng)明確，任務非常繁重，讓我們在省交通廳的正確領導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，加快發(fā)展，全面完成“十一五”目標任務，為建設富裕文明和諧新青海做出新的更大貢獻！