第一篇：(非常好)新常態(tài)派生新機(jī)遇新作為呈現(xiàn)新變化

新常態(tài)派生新機(jī)遇新作為呈現(xiàn)新變化

——《2014年重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》解讀

重慶市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 藍(lán)慶華

《2014年重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》如期發(fā)布了。統(tǒng)計(jì)公報(bào)展現(xiàn)了過(guò)去一年，市委、市政府緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開(kāi)放，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在新常態(tài)下謀求新作為、實(shí)現(xiàn)新變化，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的良好態(tài)勢(shì)。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)

《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14265.40億元，比上年增長(zhǎng)10.9%。隨著經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，重慶經(jīng)濟(jì)同全國(guó)一樣增速較往年有所放緩，但與其他省市相比仍處于較高水平，位居全國(guó)第1位，高于全國(guó)增速3.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。

從經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度看，全年季度累計(jì)增速波動(dòng)幅度在0.1 個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，總體處于合理范圍。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐因素看，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從要素保障看，用電量、交通運(yùn)輸、存貸款余額等指標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配。更為重要的是經(jīng)濟(jì)增速放緩適應(yīng)了調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、保持社會(huì)穩(wěn)定大局的需要，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，就業(yè)、居民收入、物價(jià)指標(biāo)處于良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

二、區(qū)域發(fā)展空間布局進(jìn)一步優(yōu)化

五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施后，全市相繼出臺(tái)并完善了相關(guān)配套措施，各區(qū)縣也依托自身區(qū)位和功能定位要求，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，全市各區(qū)域初步形成特色發(fā)展、差異發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，區(qū)域發(fā)展空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。

2014 年，都市功能核心區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，渝東北、渝東南兩個(gè)生態(tài)區(qū)以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，取得較好成效。《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)為重心的都市功能核心區(qū)加快高端要素集聚，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，占比達(dá)78.0%，達(dá)到全國(guó)服務(wù)業(yè)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。都市功能拓展區(qū)加快向“先進(jìn)制造業(yè)積聚區(qū)”邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用凸現(xiàn)，該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值316.81 億元，增長(zhǎng)21.7%，占工業(yè)增加值的比重達(dá)到19.9%。城市發(fā)展新區(qū)作為“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”主戰(zhàn)場(chǎng)端倪初現(xiàn)。全域工業(yè)投資達(dá)到2339.83 億元，占全市比重達(dá)到56.2%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2072.59億元，增長(zhǎng)12.5%，占全市工業(yè)的40.0%，成為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎。渝東北、渝東南著力“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”，加快特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩個(gè)生態(tài)區(qū)域大力發(fā)展草食性牲畜養(yǎng)殖、三峽生態(tài)漁業(yè)、特色水果、高山蔬菜、中藥材、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。渝東北、渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占全市的比重達(dá)到42.2%，兩個(gè)區(qū)域成為我市牛羊產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，2014 年牛、羊出欄量分別占全市出欄總量的86.5%和87.3%。

三、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)

《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年，我市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，抓住戰(zhàn)略調(diào)整的機(jī)遇，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力、投資結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益等方面的新變化。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯?！督y(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的加快推進(jìn)，重慶在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了顯著成效，2014年全市三次產(chǎn)業(yè)占比為7.4：45.8：46.8，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來(lái)的“二三一”優(yōu)化為“三二一”，轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯。

農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的“糧豬”二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向“糧豬菜家禽”四大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)共同發(fā)展格局。在全市豬牛羊禽“四肉”總產(chǎn)量中，豬肉占比降至76.6%，牛羊禽肉占比提高到23.4%。水果產(chǎn)量增長(zhǎng)9.0%，中藥材種植面積增長(zhǎng)5.8%。

工業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、集群化和綠色低碳化發(fā)展。通過(guò)整機(jī)加零部件垂直整合一體化，基本形成“5+6+860”電子網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)業(yè)集群和以長(zhǎng)安為龍頭的“1+10+1000”國(guó)內(nèi)最大汽車產(chǎn)業(yè)集群，全市筆記本計(jì)算機(jī)產(chǎn)量達(dá)6348.84萬(wàn)臺(tái)，占全球產(chǎn)量的三分之一；汽車產(chǎn)量達(dá)262.89 萬(wàn)輛，首次躍居全國(guó)第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，2014 年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)20.1%，快于規(guī)模以上工業(yè)增速7.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在工業(yè)發(fā)展中的支撐作用不斷凸顯。同時(shí)，全市大力培育物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、頁(yè)巖氣、直升機(jī)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備新的動(dòng)力。

以交通物流、金融、信息傳輸、批發(fā)零售、住宿餐飲為主體的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2014 年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)10.0%，占比達(dá)到46.8%。新型金融業(yè)發(fā)展迅速。2014年新型金融業(yè)增長(zhǎng)17.7%，快于第三產(chǎn)業(yè)7.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著重慶國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通、云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模，信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域保持高速增長(zhǎng)。1-11月，全市規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)153.5%，連續(xù)兩年保持超高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、跨境結(jié)算等“五大專項(xiàng)”行動(dòng)，全市對(duì)外貿(mào)易步入新境界，全年實(shí)現(xiàn)824億美元離岸金融結(jié)算，完成1602億元跨境人民幣結(jié)算。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力出現(xiàn)新跡象。動(dòng)力轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的必然趨勢(shì)?！督y(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全市不斷深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育新的發(fā)展動(dòng)力，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換出現(xiàn)新跡象。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不單單是靠數(shù)量擴(kuò)張、要素投入，而是以改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織形式的創(chuàng)新，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，實(shí)施了整機(jī)加零部件垂直整合一體化的集群式發(fā)展模式，節(jié)約了交易成本，提升了效益。目前已形成的汽車和筆電兩大產(chǎn)業(yè)集群成為重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。二是通過(guò)科技進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。新產(chǎn)品帶來(lái)新利潤(rùn)，重慶規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)約三分之一是汽車產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的，而汽車產(chǎn)業(yè)超過(guò)70%的利潤(rùn)靠長(zhǎng)安，長(zhǎng)安汽車?yán)麧?rùn)主要來(lái)源于不斷完善管理模式、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提供了滿足市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。三是加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)向縱深拓展。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大部署，擴(kuò)大向東向西對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，全年15項(xiàng)共49個(gè)開(kāi)放改革任務(wù)全部完成，進(jìn)出口金額突破900億美元大關(guān)，內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)不斷推進(jìn)。

從需求角度看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向投資、消費(fèi)、出口共同拉動(dòng)。直轄以來(lái)經(jīng)過(guò)多年大規(guī)模投資后，隨著基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資等逐漸飽和，投資逐漸轉(zhuǎn)向具有增長(zhǎng)潛力的實(shí)體領(lǐng)域。2014年，工業(yè)、服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)18.0%和18.5%，汽車、電子、通用設(shè)備等產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)40%以上。從比重來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到64.8%。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)購(gòu)、旅游等個(gè)性化、多樣化消費(fèi)逐漸嶄露頭角。2014年，全市電子商務(wù)交易額達(dá)到4500億元，銷售額實(shí)現(xiàn)10億以上的電商企業(yè)超過(guò)10家。全年接待入境旅游人數(shù)263.76萬(wàn)人次，旅游外匯收入13.54億美元，分別比上年增長(zhǎng)8.9%和6.8%。隨著深入推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，不斷完善大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)建設(shè)，初步形成寸灘水港、江北機(jī)場(chǎng)、團(tuán)結(jié)村鐵路中心站三個(gè)“三合一”開(kāi)放體系，開(kāi)放領(lǐng)域逐漸由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，內(nèi)陸開(kāi)放水平邁上新臺(tái)階。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額131億美元，比上年增長(zhǎng)25 %；實(shí)際利用外資連續(xù)四年保持100億美元以上。

投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于仍處“欠發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)階段”的重慶來(lái)說(shuō)，投資仍是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵。全市全面深化投資體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，推行負(fù)面清單制度，拓寬投融資渠道，完善投資環(huán)境，提高投資效率?！督y(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014 年全市投資在保持適度合理規(guī)模和增速的同時(shí)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

投資更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)投資、房地產(chǎn)投資三大板塊比例更趨合理。2014 年全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)14.3%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為25.6%；工業(yè)投資增長(zhǎng)18.0%，占比達(dá)31.5%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速保持平穩(wěn)，比上年微升0.4個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到27.5%。深化投融資體制改革，投融資模式改革效果顯現(xiàn)，投資主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步多元化，民間投資增長(zhǎng)加快，占比提高。2014年全市啟動(dòng)了交通、市政等13個(gè)PPP項(xiàng)目，總金額約1300億元。全市投資資金來(lái)源中財(cái)政性資金占比不到7%，民間投資增長(zhǎng)27.1%，占比達(dá)到49.6%，比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益不斷提升?！督y(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年在保持適度合理經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)涵，更加注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，質(zhì)量型、差異化競(jìng)爭(zhēng)逐步代替過(guò)去的數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，具體體現(xiàn)在財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，資源配置效率顯著提升。

2014年，全市一般公共預(yù)算收入完成1921.88億元，同比增長(zhǎng)13.9%，其中稅收收入1281.70億元，增長(zhǎng)15.2%，占比達(dá)到66.7%，比上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1169.87億元，同比增長(zhǎng)30.8%。分行業(yè)看，全市39 個(gè)大類行業(yè)中有30個(gè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。全市金融資產(chǎn)規(guī)模突破3.8萬(wàn)億元，銀行業(yè)不良貸款率控制在0.45%以內(nèi)，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。全市工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率265045元/人年，同比增長(zhǎng)10.8%，這是勞動(dòng)力素質(zhì)提高、科技進(jìn)步等因素共同作用的結(jié)果。2014 年大力實(shí)施節(jié)能降耗工作和綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，全市萬(wàn)元GDP 能耗下降3.74%，單位工業(yè)增加值能耗同比下降6.5%。全市經(jīng)濟(jì)正逐步告別高投入、高消耗的粗放式增長(zhǎng)模式，向高技術(shù)、低消耗的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

四、改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)活力 《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有序推進(jìn)133項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)突破25項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。通過(guò)加大行政審批制度改革力度，有力點(diǎn)燃了大眾創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

截至2014年，全市共有各類市場(chǎng)主體171.9萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)12.2%，其中，內(nèi)資企業(yè)48.17萬(wàn)戶。2014年，新發(fā)展微型企業(yè)7.09萬(wàn)戶，解決就業(yè)49.72萬(wàn)人。非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.1%，占全市經(jīng)濟(jì)的 61.3%。民間固定資產(chǎn)投資增速比固定資產(chǎn)投資快9.1個(gè)百分點(diǎn)。尤其是鐵路、教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)行業(yè)的行政壁壘被打破后，民間資本大量涌入，為這些行業(yè)注入新的生機(jī)。

市場(chǎng)環(huán)境的改善和對(duì)外開(kāi)放力度加大吸引了更多的外資。全市新簽訂外資項(xiàng)目250個(gè)，比上年增長(zhǎng)0.8%，實(shí)際利用外商直接投資42.33億美元，增長(zhǎng)2.2%。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步擴(kuò)大，全年服務(wù)外包離岸執(zhí)行額14.00億美元，比上年增長(zhǎng)27.3%。

五、民生得到進(jìn)一步改善

改善民生是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)?！督y(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014 年在全面推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、居民收入等民生工作的基礎(chǔ)上，集中力量辦好22件民生實(shí)事，全市民生得到進(jìn)一步改善。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)9.1%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民2.6個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)大力實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，扶持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員70.1萬(wàn)人，回引農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.6萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，比年初控制目標(biāo)低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制逐步完善。全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)比上年增長(zhǎng)6.9%。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)增長(zhǎng)0.7%，其中，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)6.7%。

衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)事業(yè)不斷改善。年末全市共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)18765個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員15.40萬(wàn)人。年末全市共有40.98萬(wàn)人享受城市居民最低生活保障，50.24萬(wàn)人享受農(nóng)村居民政府最低生活保障。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同步建設(shè)美麗山水城市。新建國(guó)家級(jí)森林公園1個(gè)，市級(jí)森林公園2個(gè)，新增林地3.81萬(wàn)公頃，全市森林覆蓋率43.1%。

全年主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)246天，PM2.5平均濃度下降7.1%。全市161個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)滿足水域功能要求的斷面比例為86.3%。全市61個(gè)城區(qū)集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率為97.3%。2014年取得的成績(jī)是市委、市政府統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，凝聚著各級(jí)各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧，實(shí)屬來(lái)之不易，值得倍加珍惜。

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。重慶處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家中心城市和內(nèi)陸開(kāi)放高地既面臨眾多機(jī)遇，也存在不少挑戰(zhàn)。但我們堅(jiān)信，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們銳意改革，積極創(chuàng)新，不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下重慶發(fā)展的新局面。

第二篇：新常態(tài) 新形勢(shì) 新機(jī)遇 新作為

新新之火，已成燎原之勢(shì)！

2014年5月總書(shū)記在河南考察提出新常態(tài)的概念，要求大家適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)；那么問(wèn)題來(lái)了？該如何理解新常態(tài)？從自身崗位出發(fā)，立足本職工作，在我看來(lái)新常態(tài)可總結(jié)為16個(gè)字，站位腳跟、著眼未來(lái)、改革創(chuàng)新、把握機(jī)遇！作為國(guó)有企業(yè)，我們要進(jìn)一步深化改革的同時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)、把握機(jī)遇，新常態(tài)必要有新作為！回顧過(guò)往，公司多次獲得省、部級(jí)、市級(jí)多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，贏得煙臺(tái)用戶的一致好評(píng)；今年，自來(lái)水公司更是獲得了全國(guó)文明單位這一光榮稱號(hào)！這是全公司凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果！但是我們并沒(méi)有躺在功勞簿上洋洋得意，因?yàn)樾鲁B(tài)帶來(lái)的不只是新機(jī)遇，更有新挑戰(zhàn)，我們作為一家成立了60年的老國(guó)企，深知不能改革創(chuàng)新、提高競(jìng)爭(zhēng)力就必然會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，在城管局的領(lǐng)導(dǎo)下，公司“對(duì)癥下藥”，準(zhǔn)備兩副了“藥劑”：

一是“內(nèi)服”公司創(chuàng)建精細(xì)化管理，更新檔案管理模式，全員進(jìn)行績(jī)效考核，提升行為規(guī)范，打造精品自來(lái)水工程，讓上善若水、情潤(rùn)萬(wàn)家不僅僅是一句口號(hào)，更是我們供水人工作標(biāo)準(zhǔn)；窗口單位的微笑服務(wù)、和聲細(xì)語(yǔ)讓人如沐春風(fēng)，遇到孤寡老人、殘障家庭公司還會(huì)積極上門服務(wù)好似雪中送炭，服務(wù)質(zhì)量連年上臺(tái)階！水能載舟亦能覆舟，公司明白唯有市民的支持，才是60年輝煌的唯一保障！所以我們更要全心全意的來(lái)回報(bào)市民！二是“外用”作為供水行業(yè)，最重要的就是自來(lái)水的質(zhì)量，想要保證質(zhì)量，就要不斷更新技術(shù)工藝，從最早的移動(dòng)罩濾池，到后來(lái)的V型濾池，我們一直走在行業(yè)前端！可是這幾年新聞不斷爆出各地自來(lái)水出現(xiàn)問(wèn)題，引起用水“恐慌”。而現(xiàn)如今萊山水廠的成立，不但在工藝技術(shù)方面讓我們重新走到了同行業(yè)的前端，也在供水質(zhì)量上加了一層保險(xiǎn)！萊山水廠的雙模技術(shù)，是整個(gè)山東省的獨(dú)一份，就是在全國(guó)也屬于少見(jiàn)！雙模技術(shù)可以將水中細(xì)菌、病毒、重金屬離子等有害物質(zhì)全部過(guò)濾掉，變成“純凈”的水達(dá)到直接飲用的標(biāo)準(zhǔn)；這使我們?cè)诒Ｕ习踩┧矫娓拥牡讱馐?！以質(zhì)量促發(fā)展，發(fā)展創(chuàng)效益，穩(wěn)扎穩(wěn)打，以科技實(shí)力帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，讓我們?cè)谛鲁B(tài)、新形勢(shì)下站穩(wěn)腳跟、把握機(jī)遇、拼搏進(jìn)取、再創(chuàng)佳績(jī)！

人多力齊推山倒，眾人拾柴火焰高，在城管系統(tǒng)齊心協(xié)力下，今年煙臺(tái)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的工作取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“四連冠”的目標(biāo)；站在街頭，我能感覺(jué)到“文明”已經(jīng)深深融入這座城市脈絡(luò)，成為煙臺(tái)最醒目的標(biāo)簽！這是對(duì)城管人最大的鼓勵(lì)和回報(bào)！十五年的風(fēng)風(fēng)雨雨，城管人在平凡的崗位上，任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)，為城市發(fā)展默默做著貢獻(xiàn)：

1、套子灣的污水處理，集中治理城市水體，是保護(hù)和改善煙臺(tái)市區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施；

2、園林綠化明顯增多，豐富多彩的園林綠化成為煙臺(tái)對(duì)外形象的一張“綠色名片”

3、保持廣場(chǎng)地面、景觀水池等各類公眾設(shè)施衛(wèi)生清潔，規(guī)范廣告牌匾設(shè)置，對(duì)陳舊破損影響市容的，及時(shí)整修更換；對(duì)有安全隱患的，加固或者拆除。

4、加強(qiáng)執(zhí)法人員和協(xié)管員相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法素質(zhì)，推進(jìn)執(zhí)法人性化！可謂是水清、地綠、街美、人和，一片欣欣向榮的景象！

恰同學(xué)少年，風(fēng)華正茂；書(shū)生意氣，揮斥方遒！作為新一代的城管人，現(xiàn)在正是我們一展身手的時(shí)候，新常態(tài)伴隨著新機(jī)遇，新形勢(shì)要有新作為，展現(xiàn)我們城管人開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌！為公司的發(fā)展、城市的建設(shè)、民族的復(fù)興，做出自己的貢獻(xiàn)！

第三篇：新機(jī)遇新?lián)?dāng)新作為

新機(jī)遇新?lián)?dāng)新作為

湖北日?qǐng)?bào)訊 咸寧市委副書(shū)記、市長(zhǎng)丁小強(qiáng)

黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角。中央對(duì)湖北發(fā)展的新定位、新要求，為我省深入實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)、走在前列”創(chuàng)造了新機(jī)遇，也為我們加快推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施指明了目標(biāo)、方向和路徑。

堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式走綠色低碳發(fā)展之路

加快編制綠色發(fā)展規(guī)劃，用綠色發(fā)展來(lái)克服產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、資源環(huán)境約束的突出矛盾。

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著眼于世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)崛起。利用高新技術(shù)改造提升企業(yè)裝備水平，向高端深加工發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，不斷提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步提高能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造百億元竹產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)培育現(xiàn)代物流、城市綜合體等新型業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。豐富“香城泉都”品牌內(nèi)涵，建設(shè)全國(guó)優(yōu)秀旅游目的地。

抓好交通樞紐建設(shè)

從全國(guó)看，適度超前、優(yōu)先發(fā)展的交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略仍將持續(xù)。從區(qū)域看，長(zhǎng)江中游城市群綜合交通運(yùn)輸示范區(qū)提上日程，鄂湘贛皖中南四省將攜手打造“四縱四橫”的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)。從全省看，建設(shè)“祖國(guó)立交橋”的宏偉目標(biāo)，勢(shì)必帶動(dòng)咸寧交通運(yùn)輸強(qiáng)勁發(fā)展。

加速形成城市外環(huán)，構(gòu)筑咸寧中心城區(qū)的高速公路環(huán)線；加快咸寧港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海，獲得更大發(fā)展；完善市域交通路網(wǎng)，重點(diǎn)抓好武深高速咸寧段、武漢城市圈環(huán)線高速等交通項(xiàng)目建設(shè)；加快連通武漢工作，隨著咸寧與武漢實(shí)現(xiàn)公交化、同城化，要充分借助武漢的經(jīng)濟(jì)能量為咸寧所用，促成武漢和咸寧差異性功能互補(bǔ)。

建設(shè)區(qū)域性金融中心

打造金融洼地

在完善貨幣市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的引擎。

打造機(jī)構(gòu)洼地。圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的力度，進(jìn)一步豐富金融市場(chǎng)主體、完善金融服務(wù)功能、健全金融市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)全市農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷創(chuàng)新金融信貸政策與產(chǎn)品服務(wù)。

打造資本洼地。開(kāi)辟資本市場(chǎng)和新興融資渠道，使咸寧成為各類金融資本的聚集地。在整理集中政府資源的基礎(chǔ)上，解決政府資源與資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)掛鉤的問(wèn)題。

大力推進(jìn)市域金融工程。學(xué)習(xí)天津創(chuàng)建金融中心的差異化競(jìng)爭(zhēng)模式，用最現(xiàn)代的金融理念為最傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

強(qiáng)化人才和科技支撐

廣擇天下英才。瞄準(zhǔn)國(guó)家“千人計(jì)劃”和省“百人計(jì)劃”、“楚天學(xué)者”，精心組織實(shí)施“招碩引博”工程，重點(diǎn)引進(jìn)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)我市投資創(chuàng)業(yè)的高層次人才，確保引進(jìn)一個(gè)人才、帶動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)。加大科技人才和企業(yè)管理人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，把咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成人才特區(qū)。

深耕科技創(chuàng)新。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在做大做強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體上、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。

優(yōu)化政策環(huán)境。突破人才引進(jìn)工程中的政策障礙，解決人才引進(jìn)身份、稅收、醫(yī)療等方面的限制。堅(jiān)持用待遇留人、用事業(yè)留人、用感情留人，營(yíng)造尊重科技、尊重人才、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

突出民生GDP讓人民過(guò)上更好生活

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，始終把握好民生GDP這個(gè)綱領(lǐng)性要點(diǎn)，以共享發(fā)展成果為目標(biāo)，以保障改善民生為重點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，努力興辦群眾期盼的實(shí)事好事。

搞好“基本民生”。始終牢記“六民要旨”，念好衣食住行、醫(yī)教保業(yè)“八字真經(jīng)”，建立健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。

保障“底線民生”。更加關(guān)心困難群眾的生活。加快推進(jìn)幕阜山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，加快片區(qū)群眾脫貧致富步伐。

關(guān)注“熱點(diǎn)民生”。著力解決農(nóng)村“最后一公里”問(wèn)題。以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新群眾工作方法。用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，培育社會(huì)組織。深入推進(jìn)“平安咸寧”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省首批平安市州。

咸寧正處在攻堅(jiān)克難、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，群眾的期盼、區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展的重任，容不得我們有絲毫懈怠。要堅(jiān)持群眾路線，深化改革創(chuàng)新，以更加昂揚(yáng)的干勁、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加快推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施干在實(shí)處、走在前列。

第四篇：順應(yīng)新常態(tài)捕捉新機(jī)遇

順應(yīng)新常態(tài)

捕捉新機(jī)遇

作者：黃勇

文章來(lái)源：高新區(qū)管委會(huì)

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更新時(shí)間：2015-5-

安康高新區(qū)作為全市改革創(chuàng)新的示范區(qū)，必須善于在新常態(tài)下捕捉新機(jī)遇，主動(dòng)作為和創(chuàng)新適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，真正把安康高新區(qū)打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和創(chuàng)新發(fā)展的新窗口。

一、認(rèn)識(shí)再深化，發(fā)展再定位

安康高新區(qū)自2010年成立以來(lái)，圍繞市委、市政府“舉全市之力建設(shè)高新區(qū)”的戰(zhàn)略部署，確定了“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、招商為要、創(chuàng)新推動(dòng)”的總體思路，實(shí)行了“政府架構(gòu)、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展模式，推行了“依托土地、融資推動(dòng)、有序開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不斷推進(jìn)現(xiàn)代城市新區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度始終保持在30%以上，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和重大項(xiàng)目落地的主平臺(tái)。

1、規(guī)劃引領(lǐng)持續(xù)強(qiáng)化，核心競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提升。堅(jiān)持用“森林高新”、“科技高新”和“產(chǎn)城融合”的大新區(qū)理念，將規(guī)劃和國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建、發(fā)展模式、項(xiàng)目策劃、產(chǎn)業(yè)招商等緊密結(jié)合，完成了全部控制性詳細(xì)規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，完善了不同層次的規(guī)劃體系建設(shè)，構(gòu)建了“一帶、兩大板塊、三大主軸、四大產(chǎn)業(yè)、五大園區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，確保了規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和可實(shí)施性。

2、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)配套，綜合承載能力顯著提升。堅(jiān)持重大基礎(chǔ)配套和城市功能要素同步完善，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地和人口聚集。路網(wǎng)建設(shè)方面，建成秦嶺大道、漢江路、高新大道等20余條路網(wǎng)，轄區(qū)通車?yán)锍踢_(dá)到22公里。生態(tài)環(huán)境方面，建成三大生態(tài)公園和三大市民廣場(chǎng)，路網(wǎng)綠化同步推進(jìn)，累計(jì)綠化面積近3000畝。社會(huì)事業(yè)方面，高新國(guó)際中學(xué)、高新第一小學(xué)、高新幼兒園等5所新建學(xué)校建成開(kāi)學(xué)，高新醫(yī)院即將正式運(yùn)營(yíng)。體育設(shè)施方面，建成高新運(yùn)動(dòng)中心、安康歡樂(lè)世界和公園、社區(qū)大眾健身場(chǎng)館。市場(chǎng)商貿(mào)方面，安康國(guó)際飯店等5個(gè)大型餐飲項(xiàng)目加快推進(jìn)，開(kāi)工6個(gè)城市商業(yè)綜合體，建成交付20萬(wàn)平方米。新型社區(qū)方面，開(kāi)工建設(shè)六大社區(qū)，建成各類保障房、安置房和商品房1.5萬(wàn)套。土地收儲(chǔ)方面，堅(jiān)持安置先行、就業(yè)保障、民生政策綜合配套等綜合措施，四年累計(jì)收儲(chǔ)土地2萬(wàn)畝?？萍挤?wù)方面，組建了科技創(chuàng)業(yè)孵化中心和中小企業(yè)服務(wù)中心，其中科技創(chuàng)業(yè)孵化中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。

3、產(chǎn)業(yè)建設(shè)集群推進(jìn)，持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。根據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的功能定位、國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建要求、安康的特色資源和環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自身的規(guī)劃布局和承載基礎(chǔ)等因素，確定了“新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造”四大產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃布局了五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并有針對(duì)性地分類深入研究招商方案和招商模式，不遺余力地推進(jìn)選商引資工作。北醫(yī)大制藥、釩氮合金、帝奧電梯等10余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、上海復(fù)星天貿(mào)物流城、南水汽配等40余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

4、運(yùn)行體制務(wù)實(shí)高效，開(kāi)發(fā)建設(shè)效能顯著提升。通過(guò)不斷完善與高新區(qū)大發(fā)展相適應(yīng)的各類管理要素，努力構(gòu)建既要快捷高效、又要依法規(guī)范的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)體制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制。一是在人才管理方面，全面實(shí)行企業(yè)化管理，建立完善了全員聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考核和末位淘汰的人力資源管理體制，組建了法律顧問(wèn)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜易稍兊葯C(jī)構(gòu)，借智聚力推進(jìn)快速發(fā)展。二是在開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)方面，堅(jiān)持把投入、產(chǎn)出、經(jīng)營(yíng)的理念貫穿始終，充分利用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，創(chuàng)新盤(pán)活各類資源要素，創(chuàng)新招商引資方式，整合社會(huì)力量投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)了高新區(qū)特別是現(xiàn)代城市新區(qū)的快速繁榮。三是在投融資體制方面，與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等10余家金融機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期良好的合作關(guān)系，探索建立了寬領(lǐng)域、多途徑、深層次、可持續(xù)的多元化投融資機(jī)制。同時(shí)，圍繞企業(yè)融資，組建了財(cái)信擔(dān)保公司、小額信貸公司、金融倉(cāng)儲(chǔ)物流公司，引進(jìn)了多家金融機(jī)構(gòu)入駐，為中小企業(yè)搭建融資服務(wù)平臺(tái)。

二、目標(biāo)再明確，任務(wù)再攻堅(jiān)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，高新區(qū)將圍繞創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)工作主線，堅(jiān)持總量提升、質(zhì)量提高、效益提速“三大任務(wù)”，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三大戰(zhàn)略”，深化產(chǎn)業(yè)支撐、招商引資、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)“三大重點(diǎn)”，破解土地收儲(chǔ)、融資保障、社會(huì)穩(wěn)定“三大難題”，奮力推進(jìn)現(xiàn)代城市新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)“三區(qū)建設(shè)”，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市10%左右。

1、突出大產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。產(chǎn)業(yè)建設(shè)事關(guān)高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略全局，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本性舉措。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“五大園區(qū)”建設(shè)，加快“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升食品醫(yī)藥園區(qū)、新型材料園區(qū)建設(shè)速度，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)與科技研發(fā)園區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)與物流園區(qū)招商引資，盡快形成體系框架。二是加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移地按照“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則，全力抓好以金屬鎳為代表的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以天貿(mào)物流城為代表的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以倉(cāng)房樓文化休閑美食中心為代表的餐飲酒店產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以居尚現(xiàn)代城為代表的地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力培育一批“行業(yè)巨人”、打造一批“企業(yè)航母”。三是繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)。不遺余力地抓好中元商業(yè)中心等10個(gè)商業(yè)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)以文體休閑、商貿(mào)流通、科技信息等為主的第三產(chǎn)業(yè)，為高新區(qū)帶來(lái)更多的人流、物流、資金流。

2、突出大基礎(chǔ)配套，進(jìn)一步完善城市功能?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快項(xiàng)目落地的重要前提，是提升城市品位的必備硬件。一是抓開(kāi)工和進(jìn)度。在道路配套上，續(xù)建和新建道路10條，形成完善的路網(wǎng)配套體系。在系統(tǒng)配套上，加快管網(wǎng)、綠化、停車場(chǎng)以及文體健身等公共體系配套。在社區(qū)配套上，加快居尚社區(qū)、建民社區(qū)等六大社區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施棚戶區(qū)改造和移民搬遷工作。在公建配套上，力促安康中心醫(yī)院一期、市婦幼保健院建成運(yùn)營(yíng)，加快生產(chǎn)促進(jìn)中心與科技創(chuàng)業(yè)孵化中心等建設(shè)。二是抓謀劃和爭(zhēng)取。在挖掘自身發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)，善于利用國(guó)家政策導(dǎo)向爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，深刻分析中、省兩個(gè)層面投資的戰(zhàn)略方向，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是抓服務(wù)和保障。繼續(xù)實(shí)行 “五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和“五定”責(zé)任分解落實(shí)機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)保籌劃、保開(kāi)工、保進(jìn)度、保投產(chǎn)、保環(huán)境，做到橫向到邊、縱向到底，保證項(xiàng)目建設(shè)順利展開(kāi)。

3、突出大戰(zhàn)略招商，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。招商引資是決定高新區(qū)發(fā)展速度快慢、發(fā)展質(zhì)量高低的核心和關(guān)鍵問(wèn)題，是發(fā)展的動(dòng)力源泉之一。一是轉(zhuǎn)變招商理念，實(shí)施精準(zhǔn)招商。找準(zhǔn)新常態(tài)下高新區(qū)招商引資工作新的發(fā)展方向，按照“建設(shè)一批、洽談一批、論證一批、儲(chǔ)備一批”的要求，嚴(yán)把擬入?yún)^(qū)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間進(jìn)度關(guān)，從“撿到籃里都是菜”轉(zhuǎn)向“提著籃子去選菜”，在“引進(jìn)來(lái)”中選優(yōu)、選強(qiáng)。二是把握主攻方向，堅(jiān)持招大引強(qiáng)。圍繞先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、富硒食品產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等十大類招商項(xiàng)目，以世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等為主攻方向，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做高產(chǎn)業(yè)層次，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，確保項(xiàng)目落地。在政策方面，解放思想，拓寬視野，研究制定新的支持性政策；在審批程序方面，探索制定“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，提高審批透明度；在服務(wù)方面，堅(jiān)持誠(chéng)信為本，以誠(chéng)招商，以信留商，形成各類項(xiàng)目想落戶、快簽約、早進(jìn)駐、促雙贏的投資良性循環(huán)。

4、突出大氣魄創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。創(chuàng)新是我們的靈魂，是高新區(qū)和其他區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)和最強(qiáng)底牌。一是推進(jìn)科技創(chuàng)新。緊緊圍繞“建設(shè)秦巴特色高新區(qū)”目標(biāo)，進(jìn)一步突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，充分利用數(shù)字化創(chuàng)業(yè)中心載體，加快規(guī)劃布局的科技資源統(tǒng)籌中心、科技創(chuàng)業(yè)孵化中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心等“四大服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，全力推進(jìn)科技研發(fā)中心、企業(yè)研發(fā)中心、中國(guó)（安康）富硒產(chǎn)品研發(fā)中心建設(shè)。二是推進(jìn)融資機(jī)制創(chuàng)新。完善以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)自投為主體、銀行資金作支持、社會(huì)融資共同參與的投融資新機(jī)制，加快探索和建立政府和社會(huì)資本合作的PPP融資模式，不斷壯大融資平臺(tái)、拓寬融資領(lǐng)域，增強(qiáng)自我資金保障能力。三是推進(jìn)土地收儲(chǔ)創(chuàng)新。認(rèn)真分析新形勢(shì)下征地拆遷補(bǔ)償政策，加強(qiáng)土地規(guī)劃、土地利用和土地收儲(chǔ)工作，為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)落地提供有力的用地保障。四是推進(jìn)人才培育創(chuàng)新。提高招才引智能力，大力引進(jìn)一批金融策劃、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、高新技術(shù)類人才，滿足高新區(qū)發(fā)展對(duì)高端人才的需求。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，突出建設(shè)一支具有全球發(fā)展眼光、擁有開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)本領(lǐng)、充滿干事創(chuàng)業(yè)激情的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。五是推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。在新的發(fā)展形勢(shì)下，高新區(qū)必須繼續(xù)承擔(dān)改革先行區(qū)的重任，深入推進(jìn) “封閉式管理、開(kāi)放式運(yùn)行”的管理體制和運(yùn)行模式，著力構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的現(xiàn)代企業(yè)化運(yùn)行體制。

三、境界再提升，舉措再創(chuàng)新

1、敢于負(fù)責(zé)、勇于實(shí)踐，展現(xiàn)敢為人先的精神。有事可做，有責(zé)可負(fù)，是一種挑戰(zhàn)、一種機(jī)遇。高新區(qū)通過(guò)四年多時(shí)間取得今天這樣的成效，靠的就是工作的創(chuàng)新、干部的責(zé)任。隨著發(fā)展的不斷推進(jìn)，面臨的矛盾越來(lái)越多、困難越來(lái)越大，這個(gè)時(shí)候，就需要我們膽子要大、步子更要穩(wěn)，做到蹄疾而步穩(wěn)，敢于迎難而上、敢于挑起擔(dān)子，在一些老大難問(wèn)題、棘手問(wèn)題上，不躲、不推、不避，“事不避難、知難不難”，敢于正視困難，善于破解難題，展現(xiàn)高新區(qū)干部的“精、氣、神”。

2、革舊鼎新、先行先試，體現(xiàn)善謀能干的水平。高新區(qū)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，高新區(qū)所承載的使命，就是要按照產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明、配套完善的要求，發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)和方向。這就需要我們有勇氣去創(chuàng)新，鼓勵(lì)解放思想、創(chuàng)新實(shí)踐的一切行動(dòng)，進(jìn)一步提高招才引智能力，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部的培訓(xùn)教育力度，進(jìn)一步提升干部職工思想境界，進(jìn)一步激活高新區(qū)發(fā)展的主觀能動(dòng)力，以無(wú)畏的進(jìn)取精神、思變的工作狀態(tài)，努力在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)上贏得最大紅利。

3、率先垂范、引領(lǐng)發(fā)展，塑造銳意進(jìn)取的風(fēng)貌。中央正在以壯士斷腕的決心推進(jìn)改革，高新區(qū)必須緊跟時(shí)代脈搏，一切思路、理念都必須敏銳、超前，做到帶頭、示范，不能滯后于人。作為城市新中心的高新區(qū)，就要準(zhǔn)確把握農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民的新變化，全力解決基本民生、重點(diǎn)解決底線民生、及時(shí)解決熱點(diǎn)民生。進(jìn)一步完善新型社區(qū)管理體制，健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，夯實(shí)信訪工作責(zé)任和矛盾糾紛排查調(diào)處制度，構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)治理模式。

4、凝聚共識(shí)、守住底線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、完成全年目標(biāo)任務(wù)，是對(duì)廣大干部的一場(chǎng)“考試”。如何交出一張滿意的答卷，選擇很明確，這就是適應(yīng)新常態(tài)主動(dòng)作為，時(shí)刻牢記肩負(fù)的重任，撲下身子干事業(yè)，大力倡導(dǎo)“說(shuō)了算、定了干”，圓滿完成時(shí)代賦予的任務(wù)。同時(shí)，我們要牢固樹(shù)立“法治理念”和“底限思維”，時(shí)刻有如履薄冰的態(tài)度，把好道德、紀(jì)律、法律底線，從我做起、從小事做起、從身邊抓起，不搞特殊化、不碰高壓線，對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)自己和家庭負(fù)責(zé)。

第五篇：新常態(tài) 新習(xí)慣 新作為

新常態(tài) 新習(xí)慣 新作為

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)為總書(shū)記的黨中央，強(qiáng)力肅貪反腐，嚴(yán)厲從嚴(yán)治黨，力除陳垢頑疾，為黨帶來(lái)清新之風(fēng)，“新常態(tài)”成為時(shí)下熱詞，群眾拍手稱

快，聚黨心贏民心?！靶鲁B(tài)”之“新”，意味著不同以往；“新常態(tài)”之“?！?，意味著相對(duì)穩(wěn)定。適應(yīng)新常態(tài)，就要順勢(shì)而為、主動(dòng)轉(zhuǎn)變，讓新思維、新行為成 為新習(xí)慣。

適應(yīng)發(fā)展“新常態(tài)”，習(xí)慣于“調(diào)結(jié)構(gòu)、降速度、提質(zhì)量”發(fā)展新模式。認(rèn)識(shí)不到發(fā)展“新常態(tài)”下的新趨勢(shì)、新特征、新動(dòng)力，就難以適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展

趨勢(shì)和時(shí)代要求，難以把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，犧牲環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、危害健康的食品、水源污染、空氣霧霾……受到大家越來(lái)越多的質(zhì)疑。速度慢一點(diǎn)、質(zhì)

量好一點(diǎn)、成果分享更多一點(diǎn)，成為大家共同期盼。“讓群眾享受到美好生活”，成為推動(dòng)發(fā)展的根本目的和價(jià)值判斷。所以說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將與過(guò)去30多年

10%左右的高速度基本告別，將于每年財(cái)政收入20%左右的增長(zhǎng)速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式基本告別，適當(dāng)放慢經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)速度、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，成為當(dāng)前抓發(fā)展的主旋律。

適應(yīng)勤政“新常態(tài)”，習(xí)慣于“盡職責(zé)、講操守、律言行”從政新規(guī)矩。中央密集出臺(tái)的作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，要求黨員干部必須在其位、謀共事、盡其責(zé)。紀(jì)

檢監(jiān)察、媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)構(gòu)建了高密度的監(jiān)督體系，要求黨員干部必須履職盡責(zé)。當(dāng)前，黨員干部要把做官的意識(shí)淡下來(lái)，把公仆情懷濃起來(lái)，時(shí)刻擺正?主?、?仆?位置，從思想和行動(dòng)上讓“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨實(shí)現(xiàn)回歸，半心半意、三心二意為服務(wù)群眾，“少干事、不出事”，推崇“冷”執(zhí)行，甚至“為官不

為”將被問(wèn)責(zé)、追責(zé)，“為官不易”成為常態(tài)。同時(shí)，也要丟掉“作風(fēng)建設(shè)一陣風(fēng)”的幻想，堅(jiān)信各級(jí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的信心，克服“且行且觀望”的心態(tài)，時(shí)刻做到 心有所畏、言有所戒、行有所止。

適應(yīng)廉政“新常態(tài)”，習(xí)慣于“陽(yáng)光行權(quán)、陽(yáng)光福利、陽(yáng)光從政”官場(chǎng)新文化。以往每逢春節(jié)、中秋、國(guó)慶等佳節(jié)，請(qǐng)客送禮、大肆吃喝，司空見(jiàn)慣；而

今在節(jié)假日甚至在平時(shí)，不收一袋月餅，婉拒一次宴請(qǐng)，將成常態(tài)。以往花錢辦事、遇難送禮、節(jié)慶“敬神”，搞權(quán)力尋租、以權(quán)謀利、鉆政策漏洞、打擦邊球，見(jiàn)

怪不怪；而今陽(yáng)光收入、正常福利、公平公正，將成為黨員干部的一種自覺(jué)。所以，黨員干部要克服社會(huì)浮躁風(fēng)氣的影響，保持內(nèi)心的安定和行為的檢點(diǎn)，真正視黨

紀(jì)國(guó)法為“紅線”，勿以惡小而為之，勿以禮小而收之，既內(nèi)練價(jià)值觀，又內(nèi)修理想信念，自覺(jué)做到“不拘常例、不違常情”。

“新常態(tài)”需要一個(gè)長(zhǎng)期鞏固的過(guò)程，目前的“新常態(tài)”，多多少少是強(qiáng)大外力束縛下的被動(dòng)“常態(tài)”，真正要把“新常態(tài)”內(nèi)化成一種從政信念、一種官場(chǎng)文化、一種社會(huì)風(fēng)俗，內(nèi)化成黨員干部發(fā)自內(nèi)心的自覺(jué)，還需要我們攜手前行，自覺(jué)延續(xù)，推動(dòng)不斷前行。