第一篇：攻堅克難穩(wěn)增長——2012年上半年經(jīng)濟形勢述評(下)

攻堅克難穩(wěn)增長

——2012年上半年經(jīng)濟形勢述評（下）

形勢復雜，發(fā)展面臨困難和挑戰(zhàn)

中共中央政治局近日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。會議提出，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。這一要求為做好下半年經(jīng)濟工作明確了方向和重點。

今年以來，中國經(jīng)濟在“穩(wěn)中有進”的軌道上持續(xù)向前。盡管國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展困難增多，但在黨中央、國務院正確領導下，各地區(qū)各部門正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，加強和改善宏觀調(diào)控，加大預調(diào)微調(diào)力度，贏得了經(jīng)濟社會發(fā)展總體好的形勢。經(jīng)濟增速保持在預期范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)形勢進一步向好，物價漲幅回落，經(jīng)濟結構調(diào)整繼續(xù)推進，改革開放不斷深化，城鄉(xiāng)居民生活進一步改善，社會保持和諧穩(wěn)定。

成績來之不易。然而，理性分析當前形勢，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境仍然嚴峻，影響我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不利因素仍較多，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

拉動經(jīng)濟的三駕馬車，在今年都顯得有些動力不足。向外看，國際金融危機的深層次影響仍不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復蘇一波三折，增速放緩。世界經(jīng)濟前景的不穩(wěn)定、不確定，使得外需欲振乏力。今年上半年我國出口同比增長9.2%，增速同比回落14.8個百分點。向內(nèi)看，消費雖然總體保持平穩(wěn)，但汽車、住房等傳統(tǒng)消費熱點持續(xù)降溫，新消費熱點仍在培育之際，未來消費表現(xiàn)仍存變數(shù)。曾經(jīng)作為拉動經(jīng)濟“主力”的投資，保持快速增長難度不小。基礎設施投資增長壓力較大，房地產(chǎn)開發(fā)投資上半年增速也大幅回落。

作為經(jīng)濟運行中最活躍的細胞，企業(yè)對經(jīng)濟運行和市場冷暖的變化更直接，也更敏感。今年以來，受價格下降和成本上升的雙重擠壓，企業(yè)普遍面臨困難。上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降0.6個百分點，其中6月份同比下降2.1％，連續(xù)四個月負增長，且降幅不斷擴大。與此同時，各類生產(chǎn)要素的成本居高不下，企業(yè)利潤持續(xù)減少，虧損增加。而且，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難已出現(xiàn)從下游產(chǎn)業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)，從小微企業(yè)向大中型企業(yè)，從東部向中西部擴散的跡象。

此外，隨著經(jīng)濟增速的回落，產(chǎn)業(yè)結構不合理特別是部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的問題“水落石出”。煤價跳水、鋼價大跌、化工品不振……許多行業(yè)面臨著消化過剩產(chǎn)能、去庫存的艱巨任務。新興產(chǎn)業(yè)帶動作用仍不強，服務業(yè)發(fā)展還需進一步扶持，一些地方高耗能行業(yè)擴張沖動依然存在等等，表明產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整仍任重道遠。

對經(jīng)濟下行壓力的擔憂，也使得市場信心蒙上一層灰色。5月以來，滬深股市連綿陰跌，上證綜指不斷刷新三年多來的新低。而滬深300指數(shù)市盈率已創(chuàng)出該指數(shù)有統(tǒng)計以來的最低水平，卻仍下跌不止。對未來經(jīng)濟預期的不確定性，是股市信心低迷的一個重要原因。

面對經(jīng)濟發(fā)展的復雜局面，我們既要看到經(jīng)濟運行中的問題和風險，增強憂患意識，做好應對準備；也要看到經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，增強責任意識，堅定發(fā)展信心，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

預調(diào)微調(diào)，宏觀政策協(xié)力穩(wěn)增長

針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，上半年各項宏觀調(diào)控政策及時出手，齊心協(xié)力穩(wěn)增長。從5、6月份的情況看，一些穩(wěn)增長的政策措施正在見效，經(jīng)濟增長已顯現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)”跡象。

財政政策側重經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，這使得其可以在穩(wěn)增長中有更多擔當。從上半年的情況看，財政政策已經(jīng)成為穩(wěn)增長的“急先鋒”。上半年財政收入同比增長12.2%，增速同比大幅回落。然而，就財政支出而言，增速則達到21.3%，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障和節(jié)能環(huán)保等重點領域支出增長更快。財政支出的大幅增加，尤其是涉及民生的支出大幅提升，使得財政政策成為上半年宏觀調(diào)控一大亮點。此外，結構性減稅開始發(fā)力，對于小微企業(yè)的扶持政策逐步落實，也是積極財政政策的體現(xiàn)。

貨幣政策同樣動作頻頻。今年以來，央行兩次下調(diào)存款準備金率、兩次下調(diào)基準利率，并連續(xù)5周在公開市場實施共計超過5000億元的逆回購操作，向市場釋放充裕流動性，降低企業(yè)信貸成本。信貸增速的恢復，為穩(wěn)增長提供了有力的“彈藥”支持。

展望下半年，要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，必須以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以發(fā)展實體經(jīng)濟為堅實基礎。

擴大內(nèi)需特別是消費需求，既是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本立足點，也是當前穩(wěn)增長的著力點。上半年國家出臺政策，對符合節(jié)能標準的家電產(chǎn)品實行補貼，發(fā)揮財政補貼在促進消費“四兩撥千斤”的作用。在促進綠色產(chǎn)品和服務的消費方面，今后還可以有更大作為。擴大消費還需要多管齊下，增加城鄉(xiāng)居民收入，切實保護消費者權益，以提高百姓消費能力，改善消費環(huán)境。

穩(wěn)投資是當前擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的關鍵。穩(wěn)定投資規(guī)模、優(yōu)化投資結構是擴大內(nèi)需的關鍵一環(huán)，應著力擴大有效投資，落實促進民間投資的政策措施，加大對國家重大項目建設的支持，嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，防止低水平重復建設。

就宏觀調(diào)控政策而言，下半年應繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大預調(diào)微調(diào)力度，提高政策的前瞻性、針對性和靈活性，落實和完善已出臺的各項政策措施，加大實體經(jīng)濟支持力度。

財政政策可以更積極。近日，國務院決定自8月1日起至年底，擴大交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。這是結構性減稅力度不斷加大的具體體現(xiàn)。此外，財政政策在進一步支持小型微型企業(yè)發(fā)展、加快重點領域支出進度等方面仍有政策空間。

貨幣政策可以更靈活。應綜合運用多種政策工具，保持合理的市場流動性，有效解決信貸資金供求結構性矛盾，強化金融服務實體經(jīng)濟的功能。

此外，財政金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、價格政策等的協(xié)調(diào)配合，對于形成政策合力也至關重要。

長短結合，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增發(fā)展后勁

穩(wěn)增長不僅是當務之急，也是一項長期任務。只有以加快改革創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當前與長遠，經(jīng) 濟發(fā)展才能更有后勁。

立足當前，就是要進一步擴大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動；著眼長遠，則要從增強產(chǎn)業(yè)競爭力、推進城鎮(zhèn)化、發(fā)展社會事業(yè)等各方面著手，促進速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動經(jīng)濟走上內(nèi)生增長、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

穩(wěn)增長需要與調(diào)結構、抓改革相結合。應抓住經(jīng)濟增速回落的有利時機，充分利用市場力量推動結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強化創(chuàng)新驅(qū)動作用，促進產(chǎn)業(yè)升級，抓好節(jié)能減排，支持小微企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。深化財稅、金融、價格、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化等領域改革，力爭在健全體制機制方面不斷取得新進展。

穩(wěn)增長需要與改善民生相結合。在穩(wěn)增長中應更加突出改善民生。進一步完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等領域穩(wěn)定投資和科學管理的機制，把公共資源更多地向農(nóng)村、中西部地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。加大對就業(yè)困難群體就業(yè)的幫扶力度，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平。

穩(wěn)增長需要與創(chuàng)造公平環(huán)境相結合。民營經(jīng)濟是擴內(nèi)需不可或缺的力量。今年以來，相關部門著眼于降低準入門檻、創(chuàng)造公平競爭條件，出臺42項“新36條”的實施細則。這些細則涉及與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活相關的各行各業(yè)，在消除制約民間投資發(fā)展障礙方面邁出了實質(zhì)性步伐。今后應確保各項政策落到實處，為包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的各類市場主體創(chuàng)造公平、透明、可預期的市場環(huán)境。對于社會高度關注的房地產(chǎn)問題，應堅定不移貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實防止房價反彈。同時，增加普通商品房特別是中小套型住房供應，抓好保障性安居工程，滿足居民合理的自住性住房需求。

（來源：人民日報，許志峰）

第二篇：當前經(jīng)濟形勢述評

分散型向集中統(tǒng)一型轉(zhuǎn)化。學習西方先進的證券市場管理方法, 結合我國經(jīng)濟體制改革的具體要求, 建立一個國家宏觀管理與證券業(yè)自律管理相結合的有中國特色的證券市場管理體系。盡快成立一個決策、監(jiān)督、管理職能相對集中的綜合性、有權威性的全國證券管理委員會, 取代目前證券業(yè)眾多的國家部門的管理, 其成員可從這些主管部門中抽選, 并制定出全國性證券管理法規(guī), 對全國證券市場實行統(tǒng)一的宏觀管理。建立統(tǒng)一的全國性的證券同業(yè)組織, 協(xié)調(diào)同業(yè)關系, 調(diào)解同業(yè)糾紛, 實行行業(yè)自律管理。積極創(chuàng)造條件, 有計劃、有步驟地在條件比較成熟的省市籌建證券交易廳, 作為正規(guī)化證券交易所的過渡形式, 逐步形成橫向聯(lián)合, 信息集中, 信號一致的統(tǒng)一的全國性證券交易網(wǎng)絡。

當前經(jīng)濟形勢述評

證券市場健康穩(wěn)定發(fā)展

去年以來，中國資本市場在經(jīng)歷長達4年的持續(xù)低迷之后，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化，與宏觀經(jīng)濟同步，保持了良好的發(fā)展勢頭。與此同時，今年也是資本市場繼續(xù)夯實基礎、不斷創(chuàng)新發(fā)展的一年，市場品種與交易方式、投資者結構、市場規(guī)模和環(huán)境等都在發(fā)生較大變化，法律法規(guī)體系日趨健全，市場監(jiān)管體系逐步完善，上市公司質(zhì)量穩(wěn)步提高，投資者隊伍日益壯大，資本市場具有的各項功能得到有效發(fā)揮。這些新情況、新態(tài)勢對促進證券市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，既帶來了新的機遇，也提出了新的要求。

證券市場在國民經(jīng)濟中的作用日益凸顯

今年上半年，中國證券市場保持了較好的發(fā)展勢頭，股票市場交易活躍，股指總體出現(xiàn)震蕩上揚走勢。

中國證監(jiān)會提供的數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，滬深兩市上市公司家數(shù)1477家，總市值達166232.8億元。上半年滬深兩市共計籌資1879.57億元。滬深兩市股票日均成交2027.18億元，比去年日均增加440%。

據(jù)折算，截至6月30日，滬深股市總市值占GDP的比重已超過77.8%。目前，股市市值占GDP的比重已接近100%。

與此同時，滬深兩市開戶數(shù)不斷增加。中國證券登記結算有限責任公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至8月6日，滬深股市帳戶總數(shù)達11124.62萬。其中，A股帳戶9441.37萬，比年初增加2000多萬戶。

證券市場的快速發(fā)展，促進了企業(yè)直接融資能力提高，居民理財品種增多，使我國直接融資比重較低的局面有所改變，證券市場在國民經(jīng)濟中的地位逐步提升。

加強法律體系建設是證券市場健康穩(wěn)定發(fā)展的保障

今年以來，證券市場的發(fā)展變化，對加強資本市場法制建設提出了更高要求。一方面，市場的創(chuàng)新發(fā)展迫切需要法律制度的規(guī)制與支持；另一方面，市場變化又要求監(jiān)管部門加大對市場的監(jiān)管力度，規(guī)范市場行為，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供有效的權利保障，保護投資者合法權益。

為此，國務院有關部門全面部署了2007年的立法工作。重點包括：積極配合有關部門開展證券公司監(jiān)管條例等行政法規(guī)的審查工作，完善多層次資本市場體系法律制度，健全市場主體約束機制，拓展融資方式，保障金融創(chuàng)新，全面清理、科學規(guī)劃期貨市場法規(guī)體系等?！蹲C券法》和《公司法》修訂實施后一年半來，證監(jiān)會對證券市場法律制度體系做了全面的梳理與完善。截至6月30日，陸續(xù)出臺了87件規(guī)章及規(guī)范性文件，包括《上市公司信息披露管理辦法》、《證券公司風險控制指標管理辦法》等；還包括4月15日正式實施的《期貨交易管理條例》，與此相配套的規(guī)章和文件有《期貨公司管理辦法》、《期貨交易所管理辦法》等。

證監(jiān)會主席尚福林說，這次配套立法工作，對資本市場法律規(guī)則體系進行了一次全方位清理和重構，涉及數(shù)量多、變動大、速度快，使法律規(guī)則體系覆蓋到資本市場發(fā)行、交易、結算的各個方面和領域，促進了證券市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

此外，《證券公司監(jiān)督管理條例》、《證券公司風險處置條例》、《上市公司監(jiān)督管理條例》和《上市公司獨立董事條例》目前均已進入審查程序，《期貨法》的起草工作也在進行當中。

根據(jù)有關部門的立法計劃，通過出臺《非上市公眾公司監(jiān)管辦法》，非上市公眾公司將在年內(nèi)被納入監(jiān)管，使多層次資本市場體系法律制度進一步完善。

提高上市公司質(zhì)量是證券市場健康穩(wěn)定發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)

上市公司是資本市場的基石，其整體質(zhì)量直接關系到資本市場的吸引力和競爭力，也是

資本市場實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。今年上半年，證監(jiān)部門開展了加強上市公司治理的專項活動，目的是增強上市公司的獨立性，規(guī)范日常運作，提高透明度。

尚福林要求，各上市公司必須增強維護市場秩序、保護投資者權益的責任意識，自覺規(guī)范自身及上市公司信息披露行為，真實、準確和完整地披露信息。在全流通的市場環(huán)境下，上市公司應進一步規(guī)范并購重組行為，切實運用各種創(chuàng)新方式提高并購重組效率，推進行業(yè)整合，提高上市公司整體質(zhì)量。還應在發(fā)展中不斷提高風險管理能力；盡快完善內(nèi)控機制，提升資本市場運作水平；主動培育股權文化，牢固樹立為投資者負責、為全體股東謀利益的理念，引導投資者進行理性投資。

加強教育 強化監(jiān)管 堅決打擊違法違規(guī)活動

今年以來，我國資本市場投資者信心明顯增強，滬深兩市開戶數(shù)增長迅速。隨著市場的活躍，不少缺乏風險意識和風險承擔能力的新投資者入市，市場違規(guī)行為也有所增加。針對這種情況，必須繼續(xù)深入做好投資者教育，進一步強化新形勢下的市場監(jiān)管工作，切實防范市場風險，促進資本市場健康發(fā)展。

上半年，證監(jiān)會發(fā)出通知，要求證券期貨經(jīng)營機構認真擔負起風險提示的職責，增強開展投資者教育工作的自覺性和主動性；要求上市公司認真做好信息披露，提高市場透明度，不斷增強投資者對市場風險的認識、警惕、防范，提高自我保護意識，嚴厲查處各種違法違規(guī)行為，維護資本市場健康穩(wěn)定運行。與此同時，加大了監(jiān)管和處罰力度：

--加大對虛假信息披露和內(nèi)幕交易違法犯罪案件的打擊力度，重點查處了一批違規(guī)信息披露和股價異動案件；

--強化信息披露監(jiān)管，嚴格上市公司重組的審核程序，防范各種違規(guī)資金進入二級市場；--繼續(xù)加強對證券中介機構的監(jiān)管，對證券公司借殼上市采取更加嚴格的審批制度；--協(xié)調(diào)配合地方政府建立打擊非法證券活動的聯(lián)合執(zhí)法機制，基本遏制了非法證券活動的多發(fā)勢頭；

--會同公安部門嚴厲打擊了一批利用互聯(lián)網(wǎng)的新型證券違法違規(guī)活動；

--公司自查與監(jiān)管部門查處相結合，堅決打擊利用“老鼠倉”等手段非法牟利活動。

中國證券市場是一個新興的市場、轉(zhuǎn)軌的市場。在監(jiān)管部門不斷強化監(jiān)管的同時，投資者也應加強風險意識，樹立正確的投資理念，防止非理性投資行為。

拓寬投資渠道 推動多層次資本市場建設

隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的日益擴大和居民收入的不斷增加，多元化投融資需求日益顯現(xiàn)。一方面，不同形式、處于不同發(fā)展階段的企業(yè)蓬勃發(fā)展，提出了不同的融資要求；另一方面，廣大居民財富的迅速增長，也提出了多樣化的投資需求。

今年以來，證監(jiān)會出臺多項舉措，拓寬融資渠道，增加投資品種。6月20日公布的《合格境內(nèi)機構投資者境外證券投資管理試行辦法》，允許基金管理公司、證券公司等為境內(nèi)居民提供境外理財服務。南方基金和華夏基金成為首批獲得QDII業(yè)務資格的基金公司。上半年，證監(jiān)會還就公司債權發(fā)行試點辦法公開征求意見，擬在滬深證券交易所上市的公司及發(fā)行境外上市外資股的境內(nèi)股份有限公司中開展公司債發(fā)行試點。同時，商品期貨產(chǎn)品創(chuàng)新速度明顯加快，線性低密度聚乙烯等3個期貨新品種陸續(xù)上市，股指期貨推出的條件也已具備。

推動多層次資本市場建設是當前我國資本市場的重要任務。為此，證監(jiān)會提出以下幾個方面措施：

一是積極培育藍籌股市場，繼續(xù)推動大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，鼓勵現(xiàn)有主板公司利用各種方式做優(yōu)做強；

二是大力發(fā)展中小企業(yè)板，支持更多中小企業(yè)進入資本市場發(fā)展壯大；

三是適時推出創(chuàng)業(yè)板市場；

四是積極推動債權市場發(fā)展，大力發(fā)展公司債券、資產(chǎn)證券化證券等固定收益類產(chǎn)品，穩(wěn)步擴大基礎證券。

第三篇：穩(wěn)增長專題

中國經(jīng)濟面臨的環(huán)境復雜嚴峻，下行壓力加大。因此，中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。會議要求以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。那何為“穩(wěn)增長”呢？中央政府為何在此時把“穩(wěn)增長”放在重要位置？提出把“穩(wěn)增長”放在重要位置，當然與近來的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化有關。這不僅因為歐洲主權債務危機的風險進一步增加，希臘脫離歐元區(qū)的可能性大增，而且還因為國內(nèi)4月的宏觀數(shù)據(jù)清楚地顯示了經(jīng)濟下行的風險。面對國內(nèi)外現(xiàn)實的經(jīng)濟環(huán)境變化，中央政府對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷及宏觀調(diào)控政策的基調(diào)開始有所變化，除了直接提出把“保增長”放在更為重要的位置上，還及時地推出了確保國內(nèi)經(jīng)濟“穩(wěn)增長”的一系列政策。比如，通過擴大內(nèi)需來保證國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，加快審批基建項目、促進節(jié)能家電消費、加大企業(yè)減稅力度、下調(diào)存款準備金率等等。不過，在筆者看來，這些現(xiàn)象都還只是量上的調(diào)整，中國經(jīng)濟形勢并沒有發(fā)生質(zhì)的變化。因此，政府“穩(wěn)增長”，并非要讓中國經(jīng)濟重新回到兩位數(shù)增長水平上，而是要確保經(jīng)濟增長在政府工作報告中所規(guī)劃的GDP增長7.5%的區(qū)間。換而言之，“增長”依然是中國經(jīng)濟必要的目標。同時，宏觀經(jīng)濟調(diào)控更加趨于理性。在這個轉(zhuǎn)型期，與經(jīng)濟上升期比較，穩(wěn)定期存在著四個突出問題。

第一是防止經(jīng)濟增長源頭性因素偏冷。汽車、住房消費是考量新一輪經(jīng)濟增長的重要因素。今年采取了相應的調(diào)控措施以后，預計車、房購買活動將趨于成熟和穩(wěn)定，并將成為拉動經(jīng)濟增長的較為持久的動力。但在調(diào)整過程中，車、房的購買活動仍然存在一定的不穩(wěn)定性，如果政策不當，有可能持續(xù)偏冷。由于買車、買房是拉動新一輪經(jīng)濟增長的重要源頭性因素，這些方面如果持續(xù)偏冷，則可能導致經(jīng)濟增長率持續(xù)降低，過早進入蕭條狀態(tài)。這對于保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長是一個嚴重威脅，必須高度重視。

第二是外貿(mào)由高轉(zhuǎn)穩(wěn)，警惕拉動力度減弱。隨著中國外貿(mào)規(guī)模的迅速擴大，與其它國家之間的貿(mào)易摩擦也不斷增加，進入今年以來，隨著紡織品配額的取消，歐美等國家紛紛以不同方式對我輕工產(chǎn)品出口設限。在此背景下，預計外貿(mào)出口將逐步由高速增長轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長，對相關產(chǎn)業(yè)的拉動力度也隨之減弱。這些對勞動密集型的下游產(chǎn)品會形成一定影響，對新一輪經(jīng)濟增長保持在較高水平也有一定影響。

第三是重化工業(yè)出現(xiàn)需求約束。經(jīng)過去年以來一系列的宏觀調(diào)控措施，投資過熱的苗頭得到有效控制。綜合來看，對重化工產(chǎn)品的需求增長趨穩(wěn)。另一方面，重化工產(chǎn)品由供不應求轉(zhuǎn)為供大于求。目前產(chǎn)能過剩問題開始顯現(xiàn)，預示著重化工業(yè)將進入一個結構性調(diào)整過程在這個過程中，重化工產(chǎn)品價格水平會走低，出現(xiàn)需求約束，部分企業(yè)要被淘汰出局。這一調(diào)整預計也將波及到能源電力方面。這些調(diào)整會抑制對這些領域的投資，壓低投資增幅；而投資增幅降低又會進一步減少對重化工產(chǎn)品的需求。由此可能導致經(jīng)濟出現(xiàn)偏冷跡象。

第四是物價開始走低，防范通貨緊縮。當前投資、出口等需求增長趨穩(wěn)，居民買車、買房的活動也趨于穩(wěn)定；另一方面，生產(chǎn)能力則增長很快。隨著結構性供求缺口的縮小，物價水平必然開始走低。目前在居民消費價格方面已經(jīng)有所表現(xiàn)，預計生產(chǎn)資料價格水平從下半年開始也會出現(xiàn)類似情況。

針對以上問題，我個人提出一些建議：

一．駕好“需求”與“消費”兩架馬車。積極培養(yǎng)、引導居民家庭的買車買房活動，穩(wěn)定提高經(jīng)濟增長的源頭性拉動因素；加快研究全面參與國際分工背景下穩(wěn)步擴大中國產(chǎn)品國際市場的問題，為新一輪經(jīng)濟增長提供必要的支持；加快研究穩(wěn)定糧食價格的有關措施；加快研究保持各項需求合理增長，特別是努力引導和擴大居民家庭買車、買房活動，進一步擴大國際市場份額的措施。

二．改善民生的機遇。所謂民生問題是重中之重，以民為本。因此，通過調(diào)整收入分配結構，提高據(jù)居民消費率，降低投資率，讓廣大老百姓的口袋里的錢多一點，特別是中低消費者消費的支付能力增強。通過增加國內(nèi)消費的支出，提高老百姓的消費水平，來支撐經(jīng)濟的增長。

三．產(chǎn)業(yè)升級的機遇。借助我國出口增長不足的壓力，形成一個倒逼機制，加大自主創(chuàng)新的投入。增加具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和自主品牌的產(chǎn)品，能夠帶動我國產(chǎn)業(yè)的升級，現(xiàn)在應當說是一個難得的機遇。另外，要發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

四．國際并購的機遇。當前歐美一些企業(yè)，具有比較好的科技資源和國際營銷網(wǎng)絡。但由于金融危機的影響，它們經(jīng)營面臨困難。此時卻是我們并購的好時機。

隨著一系列“穩(wěn)增長”措施落實到位，國民經(jīng)濟運行將進一步企穩(wěn)，為擴大消費奠定堅實基礎。伴隨擴大內(nèi)需特別是擴大消費需求的政策措施進一步完善，收入分配制度改革加快，社保體系進一步健全，“穩(wěn)增長”一定能取得顯著成效。我國經(jīng)濟定能逆流而上。

第四篇：2012年上半年經(jīng)濟形勢述評

中國經(jīng)濟仍在適度增長空間

——上半年經(jīng)濟形勢述評（上）

“破八”，抑或“保八”，似乎成為近年來很多人判斷中國經(jīng)濟形勢的一個標準。習慣了中國經(jīng)濟高速增長的人，看到上半年GDP增長7.8%的數(shù)字后，不免產(chǎn)生擔憂和悲觀，一些媒體甚至將“GDP三年來首次破八”引向“中國神話是否破滅”的討論。

但是，7.8%真的令人那么悲觀嗎？

緩中趨穩(wěn)，看增長亮點頻閃

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的信息，今年上半年GDP同比增長7.8%，其中，一季度增長8.1%、二季度增長7.6%，增幅分別比上季度回落0.8和0.5個百分點。雖然從數(shù)字上看，GDP增幅已經(jīng)連續(xù)6個季度回落，但從二季度的數(shù)據(jù)，特別是從5、6月的數(shù)據(jù)來看，國民經(jīng)濟的運行已經(jīng)出現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)的跡象。從工業(yè)看，4月份到6月份，工業(yè)增加值分別同比增長了9.3%、9.6%和9.5%，不僅波動幅度很小，而且后兩個月的增幅都高于4月份。從投資看，上半年固定資產(chǎn)投資同比增長20.4%，比1—5月份回升了0.3個百分點。其中，基礎設施同比增長4.4%，扭轉(zhuǎn)了一季度負增長2.1%的局面。從消費看，社會消費品零售總額，6月份名義增長13.7%，比上個月回落了0.1個百分點，但扣物價之后增幅高于上個月。國家統(tǒng)計局的分析認為，從這些主要指標情況來看，二季度的經(jīng)濟增長月度之間趨于平穩(wěn)。

上半年國民經(jīng)濟在緩中趨穩(wěn)的同時，也呈現(xiàn)出幾大亮點。首先是農(nóng)業(yè)風調(diào)雨順，生產(chǎn)形勢較好，特別是夏糧九連增，

較快增長，高新技術產(chǎn)業(yè)的增加值增速是12.3%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增長高1.8個百分點。節(jié)能減排繼續(xù)取得新的成效，上半年總的能源消費量增速同比回落。

亮點之五是重點領域改革進一步深化。鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的42項實施細則全部出臺；營業(yè)稅改增值稅試點進展順利，并將新增10省市開展試點；溫州金融綜合改革試驗已經(jīng)破題；居民階梯電價已經(jīng)全面實施。

亮點之六是財政金融運行基本平穩(wěn)。上半年，財政收入同比增長12.2%，財政支出同比增長21.3%，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房和節(jié)能環(huán)保等領域支出增長更快。貨幣供應量同比增速平穩(wěn)，新增貸款同比增加。截至6月末，廣義貨幣（M2）余額同比增長13.6%，比上月末高0.4個百分點，與上年末持平。

得來不易，穩(wěn)增長堅定信心

困境中實現(xiàn)7.8%的增長，實屬得來不易。

今年以來，中國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境極為復雜嚴峻。從外部環(huán)境看，世界各主要經(jīng)濟體復蘇乏力，歐債危機甚至愈演愈烈，前景難測。外部需求極度乏力，導致中國出口增幅在低位運行，部分企業(yè)經(jīng)營困難，虧損增加。從國內(nèi)看，在持續(xù)的房地產(chǎn)調(diào)控政策作用下，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速和商品房銷售面積都持續(xù)回落。在前期刺激消費的政策逐漸退出后，新的消費熱點也尚未出現(xiàn)。

復雜與嚴峻還不僅來自外需乏力與內(nèi)需不足雙重疊加，也來自短期因素與中長期因素疊加。在經(jīng)歷了30多年的高速增長后，支撐經(jīng)濟高速增長的優(yōu)勢有所弱化，資源環(huán)境的約束日益突出。中國經(jīng)濟已經(jīng)基本告別了兩位數(shù)的增長，經(jīng)濟潛在增長率開始下

新情況新問題，重視解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的突出問題。與2008年國際金融危機襲來時不同的是，全社會已經(jīng)建立了立足內(nèi)需的共識，中國經(jīng)濟內(nèi)生性因素正在累積，我們對中國發(fā)展的信心依舊。尤為重要的是，政府積累了更加豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗，對解決當前的困難已經(jīng)并即將采取更靈活、更有針對性的調(diào)控措施。正如林毅夫所評價的：“面對世界經(jīng)濟下滑對中國經(jīng)濟的影響，中國政府具有足夠的財政空間和產(chǎn)業(yè)升級空間，完全有可能在今明兩年保持高速穩(wěn)定發(fā)展。”

攻堅克難穩(wěn)增長

——上半年經(jīng)濟形勢述評（下）

形勢復雜，發(fā)展面臨困難和挑戰(zhàn)

中共中央政治局近日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。會議提出，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位臵。這一要求為做好下半年經(jīng)濟工作明確了方向和重點。

今年以來，中國經(jīng)濟在“穩(wěn)中有進”的軌道上持續(xù)向前。盡管國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展困難增多，但在黨中央、國務院正確領導下，各地區(qū)各部門正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，加強和改善宏觀調(diào)控，加大預調(diào)微調(diào)力度，贏得了經(jīng)濟社會發(fā)展總體好的形勢。經(jīng)濟增

品產(chǎn)能過剩的問題“水落石出”。煤價跳水、鋼價大跌、化工品不振……許多行業(yè)面臨著消化過剩產(chǎn)能、去庫存的艱巨任務。新興產(chǎn)業(yè)帶動作用仍不強，服務業(yè)發(fā)展還需進一步扶持，一些地方高耗能行業(yè)擴張沖動依然存在等等，表明產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整仍任重道遠。

對經(jīng)濟下行壓力的擔憂，也使得市場信心蒙上一層灰色。5月以來，滬深股市連綿陰跌，上證綜指不斷刷新三年多來的新低。而滬深300指數(shù)市盈率已創(chuàng)出該指數(shù)有統(tǒng)計以來的最低水平，卻仍下跌不止。對未來經(jīng)濟預期的不確定性，是股市信心低迷的一個重要原因。

面對經(jīng)濟發(fā)展的復雜局面，我們既要看到經(jīng)濟運行中的問題和風險，增強憂患意識，做好應對準備；也要看到經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，增強責任意識，堅定發(fā)展信心，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

預調(diào)微調(diào)，宏觀政策協(xié)力穩(wěn)增長

針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，上半年各項宏觀調(diào)控政策及時出手，齊心協(xié)力穩(wěn)增長。從5、6月份的情況看，一些穩(wěn)增長的政策措施正在見效，經(jīng)濟增長已顯現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)”跡象。

財政政策側重經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，這使得其可以在穩(wěn)增長中有更多擔當。從上半年的情況看，財政政策已經(jīng)成為穩(wěn)增長的“急先鋒”。上半年財政收入同比增長12.2%，增速同比大幅回落。然而，就財政支出而言，增速則達到21.3%，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障和節(jié)能環(huán)保等重點領域支出增長更快。財政支出的大幅增加，尤其是涉及民生的支出大幅提升，使得財政政策成

圍。這是結構性減稅力度不斷加大的具體體現(xiàn)。此外，財政政策在進一步支持小型微型企業(yè)發(fā)展、加快重點領域支出進度等方面仍有政策空間。

貨幣政策可以更靈活。應綜合運用多種政策工具，保持合理的市場流動性，有效解決信貸資金供求結構性矛盾，強化金融服務實體經(jīng)濟的功能。

此外，財政金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、價格政策等的協(xié)調(diào)配合，對于形成政策合力也至關重要。

長短結合，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增發(fā)展后勁

穩(wěn)增長不僅是當務之急，也是一項長期任務。只有以加快改革創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當前與長遠，經(jīng)濟發(fā)展才能更有后勁。

立足當前，就是要進一步擴大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動；著眼長遠，則要從增強產(chǎn)業(yè)競爭力、推進城鎮(zhèn)化、發(fā)展社會事業(yè)等各方面著手，促進速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動經(jīng)濟走上內(nèi)生增長、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

穩(wěn)增長需要與調(diào)結構、抓改革相結合。應抓住經(jīng)濟增速回落的有利時機，充分利用市場力量推動結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強化創(chuàng)新驅(qū)動作用，促進產(chǎn)業(yè)升級，抓好節(jié)能減排，支持小微企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。深化財稅、金融、價格、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化等領域改革，力爭在健全體制機制方面不斷取得新進展。

穩(wěn)增長需要與改善民生相結合。在穩(wěn)增長中應更加突出改善

第五篇：民間投資接棒“穩(wěn)增長”大任(如何看待當前經(jīng)濟形勢③)

當前，在外部需求低迷、消費需求短期難以大幅增加的情況下，保持中國經(jīng)濟適度增速的重要手段是促進投資的合理增長，著力擴大有效投資特別是激活民間投資活力，讓更多的民間資本參與到穩(wěn)增長中來。專家認為，進一步撬動民間投資，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力與活力，是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中求進目標的關鍵。

政策促進民間投資發(fā)力

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月份，全國民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長25.1%，民間固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為62.1%。民間固定資產(chǎn)投資充滿活力，保持了良好的發(fā)展勢頭，這離不開國家政策的大力扶持。

2005年2月，國務院發(fā)布《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（即“非公36條”）。2010年5月，國務院再次發(fā)布《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（即“新36條”）。為確保“新36條”得到落實，破解社會反映強烈的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，國務院各部委在2012年7月前抓緊制定了42個實施細則，鼓勵民間投資。

政策措施有力地促進了民間投資的發(fā)展。同時，民間投資領域進一步拓展，行業(yè)分布結構更趨合理。有資料顯示，民間投資主要集中在制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、采掘業(yè)（除石油天然氣）和生活類服務業(yè)（批發(fā)零售、住宿餐飲、文體娛樂等）。隨著“新36條”和相關實施細則的出臺落實，民間投資逐漸在公用事業(yè)、電信、金融等行業(yè)開疆拓土。國家發(fā)改委有關負責人近日表示，民間投資在石油和天然氣開采、公共設施、教育、衛(wèi)生等壟斷行業(yè)和公共事業(yè)領域中的增長速度很快，顯著高于同期行業(yè)平均增速。

民間投資顯示效率優(yōu)勢

宏觀經(jīng)濟調(diào)控的經(jīng)驗表明，穩(wěn)增長不能走過度依賴政府投資和房地產(chǎn)推動的“老路”。華南師范大學經(jīng)濟研究所教授劉志銘認為，強有力的政府公共投資雖然短期內(nèi)見效快，但可能存在低效率和不可持續(xù)的問題，容易引發(fā)若干行業(yè)的重復建設、產(chǎn)能過剩等問題，也可能對民間投資產(chǎn)生擠出效應，影響長期經(jīng)濟增長的動力。

民間投資的啟動有利于形成經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，構筑經(jīng)濟增長良性循環(huán)的基礎。劉志銘說，民間投資是一種自主性投資，在增加固定資產(chǎn)投資的同時，會帶來對其他企業(yè)產(chǎn)品的需求，有利于驅(qū)動增長，提升消費。民間投資增加意味著中小企業(yè)的發(fā)展，就業(yè)機會的增加，居民收入和消費能力也將得到進一步提高。

專家認為，民間投資不僅能夠成為穩(wěn)增長的重要推動力量，也能夠優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟結構調(diào)整，提高中長期經(jīng)濟增長質(zhì)量和潛力。啟動民間投資，打破行業(yè)壟斷，能夠強化市場競爭，提高一些行業(yè)的市場化程度和經(jīng)營效率，有效增加產(chǎn)品供給。此外，解除對民營資本投資于服務業(yè)特別是高端服務業(yè)的限制，不僅有助于改變?nèi)螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，而且有利于擴大就業(yè)，促進消費增長。

靠改革激發(fā)民間投資活力

“民間資本必須得到釋放，而且要通過新一輪的改革來完成?！鼻迦A大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為，民間資本助推穩(wěn)增長的同時，要在投資審批、土地、外貿(mào)等方面獲得公平待遇，改善法制環(huán)境和市場環(huán)境，真正讓民營企業(yè)有利可圖。

許多民營企業(yè)家在接受媒體采訪時表示，在有些領域民企是無法與國企競爭的，即便有競爭也是在不公平條件下進行的。全國工商聯(lián)曾對民間投資的困難和障礙進行專門調(diào)研，歸納出了阻礙民間投資發(fā)展的四方面問題：一是行業(yè)準入存在不少障礙；二是融資難問題未得到根本解決；三是民間投資的能力和水平有待提高；四是民間投資的政策環(huán)境需要不斷改進，服務體系有待進一步健全和完善。

專家表示，當前，要想讓更多的民間資本參與到穩(wěn)增長中來，關鍵是要加快改革，用改革來增強和保障投資者的信心和利益。

這些改革措施應包括，推進機構改革，改變一些部門政企不分的現(xiàn)狀；清除地方政府與相關部門在某些領域?qū)γ耖g資本進入設置的障礙，保障民企與國企在競爭合作中的平等權利；推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)新民間資本進入壟斷領域的形式，通過對競爭性領域國有資產(chǎn)的證券化處置推動國有資本有序退出；加大金融創(chuàng)新力度，促進中小金融機構的發(fā)展，縮減融資審批的中間環(huán)節(jié)，降低融資成本。另外，民企也要增強自身的機遇意識和憂患意識，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主動積累資本、技術、人才和管理經(jīng)驗，苦練內(nèi)功、提高實力。