第一篇：穩(wěn)增長,農業(yè)機械化能帶來哪些貢獻

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穩(wěn)增長，農業(yè)機械化能帶來哪些貢獻

導語:實現十八大“四化”目標，關鍵是推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進“四化”同步發(fā)展。農業(yè)現代化的出路是農業(yè)機械化，中國經濟進入轉型升級新常態(tài)，農業(yè)機械化在完成克強總理“穩(wěn)增長”指示的路上，又會做出哪些貢獻？且看行業(yè)一枚普通兵的解讀。

前不久，國家統(tǒng)計局發(fā)布一季度經濟運行情況，GDP增長7.0%，較去年同期增速下滑0.4個百分點。李克強總理在經濟形勢座談會上強調，絕不能忽視當前經濟下行壓力，調控政策既要利長遠，也要穩(wěn)當前，要以穩(wěn)促進，保住穩(wěn)增長、保就業(yè)、增效益的基本盤。那么，作為農機人，我們不禁反躬自問，保住穩(wěn)增長的基本盤，農業(yè)機械化能有什么貢獻？筆者以為，農業(yè)機械化至少可以從三個向度為穩(wěn)增長貢獻力量：

一是穩(wěn)大宗農產品生產供應。農業(yè)是國民經濟發(fā)展的穩(wěn)定器、壓艙石，糧棉油糖等大宗農產品價格在CPI中占據重要位置，保障大宗農產品生產供應，對穩(wěn)CPI、穩(wěn)增長意義重大，機械化在保障糧棉油糖生產供應方面大有可為。首先體現在保障國家糧食安全上。近年來，我國糧食生產機械化水平不斷提高，小麥生產實現耕種收全程機械化，水稻機插、玉米機收等薄弱環(huán)節(jié)機械化加速推進，為糧食產量“十一連增”提供了重要支撐。但是，與發(fā)達國家相比，我國糧食生產還有很多短板。在美國，稻殼用作燃料，米糠生產米糠油或飼料，稻米加工生產精米、預煮米和即食食品，農產品加工能夠做到“吃干榨凈”，利用非常充分。我國糧食產前的種子加工、產后的干燥處理、加工機械化水平還很低，每年因為霉變和倉儲、運輸、加工不當損失的糧食就達6%，而全國每年大約增產100億斤，增幅還不到1%，因此，糧食高效低損收獲、干燥處理、加工機械化提升發(fā)展空間還很大，應當成為下一步保障糧食安全的重要著力點。其次體現在保障棉油糖等經濟作物生產上。近3年來，我國棉花種植面積以每年500萬畝的速度大幅下滑，一個重要原因就是棉花生產周期長、環(huán)節(jié)多、機械化程度低，新疆棉花機收水平最高，也僅有12%，山東僅為0.2%，其他省份還是空白。國內外實踐都證明，機械化水平是影響農民種植意愿的主要因素。通過加強棉油糖機械研發(fā)生產，加快推進棉油糖生產全程機械化，可以為穩(wěn)定棉油糖種植面積，保障棉油糖 本文出自農機360網農機新觀察欄目轉載需注明出處

生產供應提供有力支撐。最后體現在增強農產品國際競爭力上。我國糧棉油糖等大宗農產品國際競爭力不強，大米、小麥、玉米、大豆、棉花、食糖國內價格全面高于國際價格，原因是生產成本過高。近年來，農業(yè)生產性服務費用支出以年均8%到9%的幅度快速增加，同時，淡水、化肥、農藥、薄膜利用率低、浪費嚴重，每公頃土地使用的化肥是世界平均水平的4倍以上，農業(yè)灌溉水有效利用系數約為0.50，農藥利用率不到30%，塑料薄膜回收率不到60%，這些因素都推高了農業(yè)生產成本。因此，要大力推廣保護性耕作、節(jié)水灌溉、化肥深施、高效植保、殘膜回收等節(jié)本增效農業(yè)機械化技術，有效減少柴油、農藥、化肥、淡水等投入，降低農業(yè)生產成本，增強我國農產品的國際競爭力。

二是穩(wěn)農民就業(yè)增收。穩(wěn)增長主要目的在于穩(wěn)就業(yè)，農業(yè)機械化在穩(wěn)定農民就業(yè)方面大有可為。一方面，農業(yè)機械化可以為農村勞動力轉移就業(yè)提供有力支撐。第一產業(yè)勞動生產率顯著低于二、三產業(yè)，2013年我國一、二、三產業(yè)勞動生產率分別為2.29、11.08、9.31萬元/人，第二、三產業(yè)勞動生產率分別是第一產業(yè)的4.84、4.07倍，通過把農村勞動力轉向二、三產業(yè)就業(yè)，可以大幅提高全社會勞動生產率和農民家庭收入。截至2013年底，我國第一產業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比例依然高達31.4%，還有大量的農村富余勞動力需要向非農產業(yè)轉移，據預測，2016-2030年平均每年需要向外轉移農村勞動力540萬人。大批農村青壯年勞動力涌向城市和非農產業(yè)，新生代農民“70后不愿種地，80后不會種地，90后不談種地”現象比較普遍，農民老齡化、農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農田拋荒化矛盾日益突出，解決“誰來種地、怎么種地”問題比以前任何時候都更加迫切。通過發(fā)展現代農業(yè)機械化，廣泛應用大型高效智能機械，推動農業(yè)生產方式由以人力為主邁向以機械動力為主，由以機械動力為主邁向機械、電子為主，大幅提高勞動效率，“以機換人、機增人減”，使農村富余勞動力轉得出、轉得穩(wěn)。另一方面，農業(yè)機械化可以吸納農民在農業(yè)內部就業(yè)增收。2010-2013年，我國農機總動力分別為9.28、9.77、10.26、10.39億千瓦，鄉(xiāng)村從業(yè)人員分別為4.14、4.05、3.96、3.87億人，鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員分別為5028、5206、5335、5375萬人，也就是說，隨著農業(yè)機械化的發(fā)展，鄉(xiāng)村從業(yè)人員在逐年減少，而鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員卻在逐年增加，這說明農業(yè)機械化吸納就業(yè)的能力在不斷增強。農機作業(yè)、維修、租賃、中介等服務業(yè)蓬勃發(fā)展，截至2013年 本文出自農機360網農機新觀察欄目轉載需注明出處

底，農機作業(yè)服務組織達到16.9萬個，其中農機合作社4.2萬個，農業(yè)機械化經營總收入達到5108億元。同時，農業(yè)機械化促進了土地流轉，截至2014年6月底，全國家庭承包土地流轉達到3.8億畝，占農戶承包土地總面積的28.8%。土地流轉適度規(guī)模經營有利于打破壟埂分隔、擴大種植面積，也有利于新機械、新品種、新技術普及應用，增加規(guī)模效益。據測算，北方旱田100-150畝、南方水田50-80畝土地的年經營收入與進城務工年收入相當。

三是穩(wěn)農機工業(yè)等上游產業(yè)增長。農業(yè)機械化為農機工業(yè)發(fā)展提供有效需求和強勁動力。2004-2014年，我國農業(yè)生產耕種收綜合機械化水平從34%到61%，提高了27個百分點，農機工業(yè)產值從780億元增長到3952.28億元，增長了4.07倍，躋身“世界第一農機制造大國”。雖然自2013年以來，農機工業(yè)產值增速有所放緩。但應當看到，目前我們離農業(yè)生產耕種收綜合機械化水平達到70%、基本實現農業(yè)機械化的目標還有相當大的距離，棉花、花生、甘蔗從種植到收獲全程機械化、農業(yè)產前、產后機械化都才起步，牧漁業(yè)、林果業(yè)、農產品加工業(yè)機械化都還沒有破題。因此，以向農業(yè)機械化提供裝備為使命的農機工業(yè)還有很長的路要走，只要能夠解決目前存在的高端產品供給嚴重不足、中低端產品供給相對過剩的結構性矛盾和問題，我國農機工業(yè)就能從“塊頭大”邁向結構優(yōu)、從大而不強邁向又大又強，發(fā)展空間依然十分廣闊。同時應當看到，農業(yè)機械化不僅能夠拉動農機工業(yè)發(fā)展，而且能進一步帶動鋼鐵、橡膠、能源等上上游產業(yè)發(fā)展，產業(yè)鏈條長，帶動能力強，對穩(wěn)定整個國民經濟增長具有重要意義，所以，我們要堅定信心，增強使命感，積極推動農業(yè)機械化由產中向產前、產后延伸，由糧食作物向經濟作物、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農產品加工業(yè)拓展，為拉動農機工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展再作新貢獻。

56年前，毛澤東在《黨內通訊》中首次提出“農業(yè)的根本出路在于機械化”的光輝論斷，農業(yè)機械化的重要作用不斷為實踐所證明。在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化、綠色化統(tǒng)籌推進、融合發(fā)展的今天，農業(yè)機械化仍將不僅為農業(yè)，而且為工業(yè)、服務業(yè)發(fā)展，為“五化同步”和經濟穩(wěn)定增長作出新的更大貢獻！

結束語:促進農業(yè)機械化發(fā)展，為經濟穩(wěn)定作出更大貢獻，讓農業(yè)更有價值，讓農民更有尊嚴，一路上，有您，也有我。

第二篇：穩(wěn)增長審計專題報告

穩(wěn)增長審計開展情況

一、審計工作開展情況

根據《安徽省穩(wěn)增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況跟蹤審計實施方案》（皖審財〔2014〕68號）要求，定遠縣審計局于2014年9月18日組織召開審計進點會，并成立審計小組，對審計任務進行分工，由于穩(wěn)增長審計是縣內首次開展的對政策落實情況的審計，涉及面廣，任務重，再加上時間緊，人員不足等因素，導致審計組在審計過程處于一個被動狀態(tài)，但各審計小組均積極行動，上門與被審計單位溝通，提請其重視，對不了解審計工作的單位，審計人員多次到訪，講解相關要求和事項，在后期催收材料過程中，各審計人員為確保自查報告能夠及時高質地報送，反復上門催要求證，以保證此次審計工作的圓滿完成。

二、審計工作中存在的問題和困難

（一）多數單位的重視程度不夠，存在敷衍現象

多數單位的主要領導并沒有充分意識到此次審計的重要性和意義，沒有積極安排相關工作，抽調專人負責，從而導致諸如：1.把會計人員作為穩(wěn)增長審計的聯(lián)系人，而財會人員對相關政策及執(zhí)行情況不了解，無法提供審計人員需要的文件資料；2.在后期催收自查報告及對相關材料進行核實的過程中，相關責任領導出差或下鄉(xiāng)長時間聯(lián)系不上；3.分管領導或聯(lián)系人不了解本單位有關穩(wěn)增政策落實的情況，無法配合審計人員的工作；4.少數單位自查報告的催收存在困難，總是一拖再拖。

（二）部分單位對自身工作目標任務、工作內容和相關政策理解不夠透徹

部分單位對國務院及省市要求完成的工作目標任務、工作內容認識不到位，也沒有充分理解此次審計工作的相關要求，導致其在提供的自查報告中，主要談及其往年的工作成果，甚至出現09、10年的工作成果，對國務院及省市要求本完成的目標任務及完成情況卻極少涉及，有的甚至把審計自查報告寫成了總結，將以前的工作任務內容和成果均包含在報告中，形成了十幾頁甚至幾十頁的自查材料，這給后期審計報告的形成增加了巨大困難。

（三）牽頭單位和執(zhí)行單位間責任分配不明確 少數單位由于牽頭工作比較多，對具體政策的執(zhí)行和落實情況了解不到位，無法提供相關任務開展及完成情況的資料，而執(zhí)行單位又以不是主要責任單位為由，不提供完整的文件和資料；還有極個別單位的自查報告，多次重寫均達不到要求，在多次溝通催要的過程中甚至產生了抵觸情緒。

三、下一步工作建議及計劃

（一）應強化被審計單位領導的責任意識

針對此次審計中多數單位敷衍的現象，應強化被審計單位領導的責任意識，單位一把手應充分認識到穩(wěn)增長審計的重要性和必要性，切實負起主體責任，抽調專人負責；分管領導應認真學習穩(wěn)增長審計工作的要求，全力配合審計小組人員的工作開展，使單位能夠從上到下認真嚴肅對待穩(wěn)增長審計任務。

（二）被審計單位應切實明確自身工作目標任務和內容 為確保下一季度審計工作的順利開展，被審計單位應對照國務院及省市文件認真梳理、明確自身的任務目標和工作內容，逐項抓好落實，并對每季度任務的開展和完成情況進行詳細記錄，認真分析政策落實過程中存在的問題和困難，以便配合審計組成員的工作。

（三）進一步強化責任分工

針對牽頭單位和執(zhí)行單位之間責任分配不明確問題，應要求牽頭單位切實起到牽頭把關、指導執(zhí)行的作用，協(xié)助相應的責任單位認真貫徹相關政策，做好材料總結工作，確保材料及時完整地提供給審計組人員。

（四）下一步工作計劃

在認真總結此次審計工作經驗的基礎上，組織審計組成員學習相關文件精神，充分了解穩(wěn)增長審計政策的要求，并積極與市審計局進行對接，搞清審計工作的重點，保持與周邊縣的交流，吸收采納好的審計方式及方法。每月有針對性的選取個別單位，對重要項目的實施和重大政策的落實進行重點跟蹤審計。

第三篇：穩(wěn)增長審計報告1

關于貫徹落實穩(wěn)增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況跟蹤審計的報告

根據省人民政府辦公廳《關于轉發(fā)<國務院辦公廳關于印發(fā)穩(wěn)增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況跟蹤審計工作方案的通知>的通知》（新政辦明電〔2014〕155號），我局于2014年9月20日至25日對我區(qū)推動中央關于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生政策措施落實情況進行了審計，現將審計情況報告如下：

一、總體情況

（一）取消和下放行政審批事項、推進簡政放權的政策措施落實情況

1、取消和下放行政審批事項進展情況和地方承接情況，以及加強事中事后監(jiān)管和服務情況。按照市人民政府《關于取消、下放和繼續(xù)實施行政審批事項的決定》文件要求，市人民政府向區(qū)縣下放市級行政審批事項102項（其中，行政許可事項84項，非行政許可審批事項18項），為做好行政審批承接工作，我區(qū)成立區(qū)級承接市級下放審批權限領導小組，制定了《承接市級行政審批事項下放工作方案》。

2、全面清理非行政許可審批事項、嚴格規(guī)范和控制新增行政審批事項落實情況，以及地方自行設立的審批、批準、備案、登記、注冊、收費等清理情況。目前我區(qū)沒有非行政許可事項審批，同時也沒有權限自行設立審批、批準、備案、登記、注冊、收費等。

3、注冊資本登記制度改革和工商登記前置審批改為后置審批推進情況。區(qū)工商局落實國務院《注冊資本登記制度改革方案》有關對企業(yè)“寬進嚴管”的要求，服務經濟主體提質轉型增量，認真貫徹區(qū)、市工商局推進工商登記制度改革有關部署和要求，認真做好公司注冊資本實行認繳、放寬公司注冊資本登記條件、放寬市場主體住所登記條件、年檢制度改為年報制度等一系列新制度的實施工作，努力促進各類市場主體快速發(fā)展。目前我局共辦理各類企業(yè)新設19戶，農民專業(yè)合作社40戶。

4、現有行政審批事項向社會公開情況，以及優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批程序、提高審批效率等有關情況。區(qū)屬各行政執(zhí)法單位在辦公區(qū)都設立了政務公開欄，將工作人員職責、行政執(zhí)法依據、辦事程序等工作流程通過政府網站、公告欄等形式進行公示，切實將各項行政服務和管理工作置于社會和公眾的監(jiān)督之下。今年8月，我區(qū)印發(fā)《關于向社會公示行政執(zhí)法及行政審批有關事項的通知》（達政辦〔2013〕73號）文件，要求各行政執(zhí)法單位結合本部門工作內容，將行政執(zhí)法主體、依據、權限、內容、程序步驟、時限、監(jiān)督方式等事項通過在辦公場所或網站公布的方式向社會公眾公示。同時，經區(qū)人民政府確認的行政審批事項由該事項的實施機關將辦理審批的條件、程序、期限和辦理結果等事項通

過在辦公場所或網站公布的方式向社會公眾公示并接受群眾監(jiān)督。

（二）加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設力度的政策措施落實情況

國有工礦棚戶區(qū)改造項目，該項目共700戶，分三期完成，目前正在做入戶摸底調查工作和兩輪征詢工作，近期將聯(lián)系測繪單位進行測繪。

（三）加快城市基礎設施建設的政策措施落實情況

1、城市道路交通、城市管網建設和改造、污水和垃圾處理設施、供水與排水防澇、生態(tài)園林建設等任務完成情況，開展城市地下綜合管廊試點工程情況。一是完成了洛賓路、洛賓南路、洛賓路北延、古城新街等19條道路；二是完善了達坂城鎮(zhèn)區(qū)的給排水管網以及紅坑子水庫至達坂城鎮(zhèn)區(qū)綠化引水管道，今年，啟動了達坂城街給排水管網改造以及達坂城老城區(qū)給水管網新改建工程；市級下達封育任務20000畝，已完成15000畝，計劃7月中旬全面完成。

2、落實污水處理、生活垃圾處理、城鎮(zhèn)供水、城鎮(zhèn)燃氣、供熱管網改造等“十二五”規(guī)劃，加快在建項目建設、推進新項目開工、做好后續(xù)項目儲備情況。區(qū)燃氣、供熱規(guī)劃正在辦理當中。

3、推進投融資體制和運管機制改革，特別是吸引民間資金參與城市基礎設施建設，研究出臺配套財政扶持政策，落實稅收優(yōu)惠政策情況。我區(qū)暫且沒有民間企業(yè)參與城市基礎設施建設。

（四）促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況

1、加快污染治理重點工程實施，采用先進環(huán)保工藝、技術和裝備，落實脫硫脫硝店家政策，推進相關設施改造，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設運營情況。區(qū)污水處理廠項目，已進入設備安裝階段，土建工程已基本完工，現階段查漏補缺，設計漏項的進行整改。區(qū)垃圾處理廠項目位于城區(qū)西北方向6.5公里，設計使用年限15年，垃圾填埋處理總量為30萬T，總庫容為35萬立方米，有效庫容30萬立方米，現已投入使用。

2、加快節(jié)能技術裝備升級換代，包括推廣高效鍋爐、加快新能源汽車技術攻關和示范推廣情況，重點用能裝備節(jié)能改造進展情況。對我區(qū)年耗電500萬千瓦時以上的重點用電企業(yè)全面開展企業(yè)電機系統(tǒng)能效提升工作開展情況專項監(jiān)察。“十二五”后兩年，凡我區(qū)推薦申報自治區(qū)和市工業(yè)節(jié)能專項資金扶持的電機系統(tǒng)能效提升項目，均需屬于列入烏魯木齊市重點用電企業(yè)電機系統(tǒng)能效提升項目儲備庫的項目，對未列入庫的項目將不予以資金扶持。組織區(qū)重點用能企業(yè)按照申報范圍要求，進行清潔能源示范項目的申報工作。十二五期間，我區(qū)重點用能企業(yè)節(jié)能量目標為3.165萬噸標準煤，2013年底節(jié)能量進度目標為60%，截止2013年

底，實際節(jié)能量完成進度382.82%。

3、節(jié)能產品惠民政策、政府采購節(jié)能環(huán)保產品政策等推進情況；壯大節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，合同能源管理、環(huán)境治理財稅政策落實和建立市場化融資模式情況。2014年4月自治區(qū)發(fā)改委和財政廳下發(fā)了《關于組織申報2013-2014財政獎勵合同能源管理項目的通知》，按照文件要求，我區(qū)對上報的項目嚴格把關，經審核，我區(qū)無符合申報要求的項目。節(jié)能產品惠民政策、政府采購節(jié)能環(huán)保產品政策、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)、環(huán)境治理財稅相關政策制定權限沒有下放至我區(qū)。

（五）加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務業(yè)的政策措施落實情況

1、加快養(yǎng)老服務設施和機構、居家養(yǎng)老服務網絡建設，促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合等任務進展情況。我區(qū)由于無編制、缺資金、專業(yè)護理人員匱乏等原因，兩所敬老院入住率極低。根據我市《關于加快推進居家養(yǎng)老服務工作實施方案》，結合我區(qū)人口居住高度分散、農業(yè)人口占比大、經濟發(fā)展相對滯后的實際情況，一是采取在我區(qū)成立居家養(yǎng)老服務中心站，對政府購買服務的對象進行分類登記造冊，建立養(yǎng)老服務對象數據庫，提供各種養(yǎng)老服務；二是加快居家養(yǎng)老服務設施建設，申請各級政府專項資金，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)建立日間照料中心、托老站和老年活動中心；三是初步建立居家養(yǎng)老社會化服務網絡，通過鼓勵服務質量好的企業(yè)和社會組織參與居家養(yǎng)老服務。

2、發(fā)展醫(yī)療服務、健康保險、健康管理與促進服務、健康服務相關支撐產業(yè)等任務進展情況。一是充分發(fā)揮“1+X”醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體作用，自2014年1月1日，市友誼醫(yī)院與我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂協(xié)議以來，已實現網上培訓和病例會診，友誼醫(yī)院組織專家每周來我區(qū)衛(wèi)生院坐診，診療患者1320人，其中雙向轉診人次達283人；其中為5個村衛(wèi)生室配發(fā)無線網卡，為18個村衛(wèi)生室鋪設電信網絡，實現了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級網絡聯(lián)通，實現了新農合一卡通、處方錄入、即時結報當日均可完成結算。

3、完善養(yǎng)老、健康服務業(yè)市場準入、財稅價格、投融資、土地規(guī)劃、人才政策等保障措施落實情況。目前，我區(qū)已基本建立起了“政府領導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與、基層落實”的城鄉(xiāng)社會救助機制，在城鄉(xiāng)低保工作方面，著重抓了擴大覆蓋面、加大匹配資金力度、提高補差標準、推行分類施保、按月發(fā)放等工作，實現了動態(tài)管理下的應保盡保。認真貫徹落實困難群眾醫(yī)療、子女上學、取暖、住房救助等一系列配套政策。

（六）促進信息消費的政策措施落實情況

此項工作不在我區(qū)工作職能內，其管理權限未下放。

（七）推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的政策措施落實情況。

1.文化創(chuàng)意和設計服務在促進制造業(yè)、數字內容產業(yè)、人居環(huán)境、旅游、特色農業(yè)、體育產業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展方面進展情況。目前，全區(qū)共有大小農家樂46家。

2、增強創(chuàng)新動力、強化人才培養(yǎng)、壯大市場主體、培育市場需求、引導集約發(fā)展、加大財稅支持、加強金融服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等政策措施落實情況。目前我區(qū)花園式特色精品城區(qū)建設取得顯著成效，宜居、休閑、娛樂等功能設施逐步完善，干部群眾住房條件明顯改善，群眾住房、入學、就醫(yī)環(huán)境明顯提高，公共服務體系更加完善。生態(tài)環(huán)境明顯改善。綠化面積持續(xù)增加，次生林、濕地等生態(tài)修復取得初步成果，高速路沿線和群眾居住環(huán)境得到有效整治，“一環(huán)一線”環(huán)境工程取得顯著成果。健全完善人才培養(yǎng)、引進、獎勵機制為區(qū)全面建成小康社會提供組織保障和智力支持。按照地方財政年收入0.5%的標準，設立人才發(fā)展專項基金，并按照千分之一的比例逐年遞增。

3.編制專項規(guī)劃或行動計劃、建立工作機制、加強宣傳、加強統(tǒng)計核算和分析等組織實施要求落實情況。啟動了《區(qū)三年行動計劃暨規(guī)劃指南》編制工作，把《區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（代總規(guī)）確定的目標分解落實到近期的實際行動上，健全了本區(qū)規(guī)劃體系，為本區(qū)的發(fā)展和建設發(fā)揮了重要作用。

（八）落實企業(yè)投資自主權，向非國有資本推出一批投資項目的政策措施落實情況

1.《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》實施情況，尤其是進一步縮減投資核準范圍、下放核準權限，建立完善縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制、加快建設和用好全國聯(lián)網的項目審批、核準和備案信息系統(tǒng)等情況。2013年5月市發(fā)改委下放企業(yè)投資項目備案權限。除國家、自治區(qū)規(guī)定核準的項目外，實行備案制管理的鼓勵類、允許類企業(yè)投資項目，在本轄區(qū)內可落實建設條件的總投資在５億元以下的，按屬地原則由我委備案。截止目前，共計備案的企業(yè)類項目15個。

2.首批80個鼓勵社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運的基礎設施等領域示范項目進展情況。無涉及我區(qū)的示范項目。

3.改進和規(guī)范核準行為，盡快發(fā)布企業(yè)投資核準辦法、外商投資核準備案辦法等工作進展情況。市發(fā)改委未下放備案等相關權限。

（九）金融支持實體經濟特別是小微企業(yè)和“三農”的政策措施落實情況。

1.加大“定向降準”措施力度，對支持“三農”、小微企業(yè)達到一定標準的銀行業(yè)金融機構適當降低準備金率情況。我區(qū)無一級法人金融機構，無直接享受“定向低準”銀行，而在我轄區(qū)內開設分支機構的天山農商銀行屬于“定向低準”范疇。天山農商銀行區(qū)支行全力支持我區(qū)“三農”、中小微企業(yè)發(fā)展，按需提供信貸支持，較好的滿足了我區(qū)信貸資金需求。

2.擴大支小再貸款和專項金融債規(guī)模、支持小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個不低于”落實情況；大力發(fā)展農村普惠金融，推動農村基礎金融服務全覆蓋進展情況；擴大民間資本進入金融業(yè)，鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造情況。我區(qū)金融機構能夠認真落實支持“三農”、支持小微企業(yè)各項政策要求，全力滿足了招商引資企業(yè)、農牧業(yè)發(fā)展、專業(yè)合作社及養(yǎng)殖戶信貸資金需求，涉農及小微企業(yè)信貸投放連續(xù)三年平均增幅達56%，有力的推動了本區(qū)社會經濟發(fā)展；同時，在政府和金融機構的共同努力下，我區(qū)實現了金融全覆蓋，消除了金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立銀行營業(yè)網點6個，安裝ATM自助設備7臺，在偏遠農牧區(qū)安裝便民小額POS機器，通過各種金融服務手段滿足本區(qū)城鄉(xiāng)居民金融需求；我區(qū)不存在擴大民間資本進入金融業(yè)等情況。

3.加快推進信貸資產證券化和加大呆賬核銷力度，改進宏觀審慎管理指標和存貸比管理辦法的進展情況。我區(qū)不存在此類情況。

（十）促進對外貿易穩(wěn)定增長的政策措施落實情況 1.提高貿易便利化水平，特別是整頓和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經營性服務和收費，免收2014出口商品法檢費用、減少出口法檢商品種類情況。此項工作權限未下放我區(qū)。

2.加大對有訂單、有效益外貿企業(yè)特別是中小企業(yè)的

金融支持，加大出口信用保險支持，鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業(yè)務進展情況。此項工作權限未下放我區(qū)。

3.創(chuàng)新和完善多種貿易平臺，盡快將市場采購貿易的相關政策落實到位并擴大試點范圍，出臺跨境電子商務貿易便利化措施進展情況。此項工作權限未下放我區(qū)。

4.完善出口退稅政策，進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅進展情況。目前我區(qū)經濟事業(yè)蓬勃發(fā)展，現有阿特繞等8家對外貿易公司，截止2013年底，8家對外貿易公司出口總額為163.1萬美元，無進口貿易額。

（十一）以創(chuàng)新支撐引領經濟結構優(yōu)化升級的政策措施落實情況

1.強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，鼓勵和支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力情況。幫助企業(yè)申報上級技術創(chuàng)新資金，申報產、學、研基地；鼓勵先進裝備制造業(yè)落戶我區(qū)，提高工業(yè)企業(yè)科技含量。

2.完善和落實調動科技人員積極性創(chuàng)造性政策措施情況。加強與農科院、畜科院、的聯(lián)系，積極引入我區(qū)開展科技咨詢，項目指導及項目實施。我區(qū)共有市級、區(qū)級科技特派員49名，實施科技特派員項目30余項，推動大量先進適用技術進村入戶，帶動了特色農產品加工和農業(yè)產業(yè)化經營。

3.加大政府科技投入，健全公共科技服務平臺等情況；科技重大專項實施進展情況。我區(qū)成立了科技信息服務中心，建立了區(qū)科技特派員工作站和科技專干網絡服務站，加大科技信息的收集，增強了科技信息交流。2013年第一批科技項目14個，支持資金850萬元。2014年正式通過第一批科技項目8個，支持資金430萬元。涉及農牧業(yè)、電子信息業(yè)、環(huán)保等領域，截止今年6月，我區(qū)共有自治區(qū)級、區(qū)級科技特派員17名，計劃實施科技特派員項目17余項。

4.促進信息化與工業(yè)化深度融合、推動企業(yè)加快技術改造等政策實施情況，設立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)新平臺等進展情況。以我區(qū)風電產業(yè)迅速發(fā)展為契機，積極開展清潔能源產業(yè)兩化融合單位申報工作，鑒于我區(qū)基礎相對比較落后，目前，未獲得相關認定。我區(qū)將繼續(xù)與上級部門溝通，進行業(yè)務培訓，做好認定和申報。

（十二）夯實農業(yè)基礎、推進現代農業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況

1.以現代農業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)為試點，統(tǒng)籌整合涉農資金情況。2013年下半年以來，我區(qū)根據一系列支農惠農重大政策，分別出臺了2013年、2014年區(qū)激勵農牧業(yè)發(fā)展惠農政策。2013年整合惠農資金4000余萬元，2014年預計整合農牧業(yè)增收產業(yè)資金5500萬元。

2.貫徹落實國務院批復的《全國高標準農田建設總體規(guī) 劃》，“十二五”期間建成4億畝旱澇保收高標準農田進展情況。我區(qū)已編制規(guī)劃，規(guī)劃至2015年，全區(qū)農用地整治規(guī)

模3960.52公頃，通過農用地整治，建設高標準基本農田規(guī)模達到2987.81公頃，超額完成烏魯木齊市土地整治規(guī)劃下達的高標準基本農用500公頃的任務。

3.農村土地承包經營權確權登記頒證整省整縣試點工作推進情況。此項工作暫不涉及我區(qū)。

4.深化種業(yè)體制改革，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，調動科研人員積極性，構建商業(yè)化育種體系，促進現代種業(yè)健康發(fā)展情況。目前，我區(qū)商業(yè)化育種體系尚未建立。

（十三）加快重大水利工程建設，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題的政策措施落實情況。

1、在建重大水利工程建設和今明兩年擬開工重大水利工程的前期工作情況，“十三五”擬開工重大水利工程前期論證情況。一是區(qū)新建地表水廠及管網工程。目前該項目可行性研究報告已由市發(fā)改委批復，環(huán)評已由市環(huán)保局批復；初步設計報告已由市發(fā)改委組織專家評審待批復，規(guī)劃、國土部門的免辦意見已出。項目初步設計已批復；于2014年6月22日開始項目招投標工作。

2.2014年農村飲水安全投資安排和工程實施情況。2014年區(qū)飲水安全改擴建工程（10處）被列入2014市級項目投資計劃中，本工程新建、改造水源10處，最高日供水量6567.45m3/d，新建管網總長104.2km，目前該項目前期手續(xù)已辦結，目前已有8個項目招標公告于2014年6月11日在

經濟報發(fā)布，預計7月8日完成招標工作。

3.統(tǒng)籌使用稅費、價格等改革措施促進節(jié)水增效，加強終端配套設施建設，解決好“最后一公里”問題等進展情況。

（十四）實行精準扶貧，今年再減少農村貧困人口1000萬人以上的政策措施落實情況

1.進一步加強扶貧資金管理，增強扶貧資金使用的針對性，整合扶貧資金和各類相關涉農資金情況。投入了1000多萬元，完成了10個農業(yè)工程建設項目，建成4個標準化的養(yǎng)殖小區(qū)、修建農村道路、跨度7米的過河橋涵、興修農田引水渠道30公里、建公廁、裝設太陽能路燈40盞、改善村委會的辦公條件、完善供暖、供電設備，增添了部分垃圾儲運設備如捐贈垃圾池、收集船、果皮箱和籃球架等公共設施的配置，開展結對幫扶貧困戶，捐衣贈物、提供就業(yè)、捐資助學等公益事業(yè)。

2.2014年各地落實減少農村貧困人口計劃的主要措施，310個中央國家機關等單位定點扶貧592個縣，18個東部發(fā)達省市對口幫扶西部10省(區(qū)，市)落實情況。我區(qū)的幫扶主要是下派工作組定點包村開展扶貧工作。經過一年幫扶，確保到年底區(qū)各村農牧民人均純收入較上年增幅達16%，村集體經濟收入達到5萬元以上。

3.貧困縣考核機制改革推進情況；每個貧困村、貧困戶建檔立卡和全國扶貧信息網絡系統(tǒng)建設情況。

（十五）加強生態(tài)環(huán)境保護的政策措施落實情況 1.實施大氣污染防治行動計劃情況，淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛情況，在全國供應符合國家第四階段標準的車用柴油進展情況。開展了散裝物料揚塵污染防治專項行動、建設項目三同時檢查專項行動、礦山環(huán)境監(jiān)察專項行動。今年區(qū)計劃淘汰燃煤小鍋爐46臺。今年重點企業(yè)化學需氧量預計消減量370噸，氨氮預計消減量51.5噸。

2.大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控情況；研究制定水污染防治行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理情況；研究制定土壤污染防治行動計劃，實施土壤修復工程，整治農業(yè)面源污染情況。此項工作不涉及我區(qū)。

3.提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21 個重點行業(yè)的“十二五”落后產能淘汰任務進展情況；對未按期完成淘汰任務的地區(qū)，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設項目辦理審批、核準和備案手續(xù)情況。我區(qū)無此類企業(yè)。

（十六）擴大“營改增”試點、減輕和公平企業(yè)稅負的政策措施落實情況

1.交通運輸業(yè)、部分現代服務業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)營改增試點運行情況；營改增應稅服務出口適用零稅率政策和免稅政策的執(zhí)行情況?！盃I改增”試點工作中，區(qū)地稅局共移

交營改增納稅人共計12戶，企業(yè)9戶，個體3戶。正式上線后我區(qū)又增加了23戶營改增納稅人，截止2014年4月，共有營改增納稅人35戶，其中企業(yè)26戶，個體9戶。營改增企業(yè)類型為交通運輸業(yè)13戶，郵政和現代服務業(yè)22戶。過對營改增納稅人一對一的個別輔導營改增的相關稅收政策，上線至今營改增納稅人申報工作順利進行，沒有逾期申報現象。2013年8月-2014年4月，我區(qū)營改增納稅人共有81戶次申報繳納了增值稅，征收增值稅68.93萬元，納稅最高的行業(yè)是道路運輸業(yè)。營改增應稅服務出口我區(qū)不涉及。

2.暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅有關工作落實情況，小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施情況。截止2014年6月，我區(qū)轄區(qū)內個體開業(yè)戶數523戶，其中起征點以上（即繳納增值稅的73戶）其他均為享受減免的納稅人，共計450戶。我區(qū)2013享受小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策的12戶次，減免所得稅額5.38萬元，較上年增長1.59萬元。

3.清理取消不合理、不合法的行政事業(yè)性收費，建立健全非稅收入管理制度情況。我區(qū)暫無不合理、不合法行政事業(yè)性收費。

（十七）促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施落實情況 1.2014屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況。我區(qū)建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數據庫，全面實行實名制就業(yè)服務。

各級公共就業(yè)人才服務機構和基層就業(yè)服務平臺及時主動與實名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系，摸清就業(yè)需求，提供有針對性的就業(yè)服務。

2.落實引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)、鼓勵小微企業(yè)吸納就業(yè)、激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務和就業(yè)援助等政策措施，拓寬就業(yè)領域，開發(fā)更多就業(yè)崗位情況。我區(qū)根據市人力資源和社會保障局要求，繼續(xù)統(tǒng)籌實施好大學生村官、“三支一扶”等各類基層服務項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為高校畢業(yè)生參加實習、見習、志愿服務等活動創(chuàng)造條件，對企業(yè)新招用應歷屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予3年的社會保險補貼。

3.深化高等教育綜合改革，推動創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制情況。我區(qū)建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數據庫，全面實行實名制就業(yè)服務。各級公共就業(yè)人才服務機構和基層就業(yè)服務平臺及時主動與實名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系，摸清就業(yè)需求，提供有針對性的就業(yè)服務。

（十八）加強社會救助、保障困難群眾基本生活的政策措施落實情況。

1.建立健全社會救助體系，加強最低生活保障，特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等工作情況。我區(qū)對城鄉(xiāng)低保對象建立動態(tài)管理、定期核查制度。對城市低保對象每半年復核一次；

對農村低保對象每年復核一次，從而實現應保盡保，應退盡退。2014年截止6月我區(qū)農村低保戶1259戶1665人，最低生活保障金標準180元/月/人，最低生活保障金共計支出199.13萬元（其中物價補貼：2.6

萬）。

2014年截止6月我區(qū)城市低保戶148戶188人，最低生活保障金標準360元/月/人，最低生活保障金共計支出44.8萬元（其中物價補貼：0.4萬元）對我區(qū)城市低保戶中60歲以上老年人每月發(fā)放50元/月生活補貼，截止今年6月城市低保戶中60歲以上老年人共計66人，發(fā)放補貼2萬元。

2.完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制實施情況。2013年7月按照市局要求，完成我區(qū)城市低保從每人每月311元提高至每人每月341元，農村低保從每人每月120元提高至136元每人每月，為轄區(qū)城市低保對象按照30元/月的標準補發(fā)7-10月提標補助，農村低保對象按照16元/月的標準補發(fā)7-10月提標補助，并于2013年9月前全部發(fā)放到位。2014年1月1日起，又將我區(qū)城市低保從每人每月341元提高至每人每月380元，農村低保從每人每月136元提高至每人每月180元。

二、存在的主要問題和出現的新情況

（一）改善民生的資金需求與財力不足的矛盾日益凸顯。從目前我區(qū)財力狀況看，整體上仍然屬于“吃飯財政”，受財力供給的限制，財政保障民生支出的壓力很大。特別是

2011年，新的民生政策密集出臺，原有的民生政策擴面提標，財政的保障壓力前所未有，預計全年新增支出極有可能超出新增財力。同時，由于社會資本不足，民間資本投向民生領域的積極性不高，進一步導致了民生投入與該領域的實際需求之間仍然存在著很大差距。

（二）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題依然突出。近年來，為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，區(qū)委、區(qū)政府不斷加大投入力度，農民生活水平有了提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出了新的步伐。但是，由于城鄉(xiāng)二元結構的現狀尚未根本改變，農村經濟社會基礎薄弱，發(fā)展仍然相對滯后，城鄉(xiāng)居民收入差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距等都有不斷擴大的態(tài)勢。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡的問題也比較突出，對于區(qū)委、區(qū)政府部署的民生工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推進的很快，有的進展較慢，差距很大。

（三）就業(yè)和社會保障體系有待進一步完善。當前，我區(qū)就業(yè)壓力仍然比較嚴峻，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大的狀況沒有完全改變，特別是每年都有大批大學畢業(yè)生無法就業(yè)，這已成為廣大人民群眾普遍關注的社會焦點。就業(yè)服務平臺還存在機構不健全、經費不足等突出問題，有待進一步健全和完善。同時，由于部分企業(yè)特別是民營企業(yè)參保意識淡薄，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保積極性降低，部分自收自支事業(yè)單位受當前市場經濟沖擊，經濟效益日益衰退，繳納社會保險費能力下降，我區(qū)社保擴面難

度進一步加大。

（四）解決熱點難點問題、維護社會和諧穩(wěn)定的壓力較大。近年來，我區(qū)通過進一步深化各項改革，增強了發(fā)展活力，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，推動了民生事業(yè)不斷發(fā)展，但是，社會保障、教育衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設等領域中的熱點難點問題仍沒有得到根本解決，“上學難”、“看病難”、“住房難”現象依然存在。特別是在推進民生建設的過程中，因利益關系引發(fā)的各種矛盾糾紛日益增多，存在的一些不和諧、不穩(wěn)定的因素，群體性上訪事件時有發(fā)生。相對比其他縣區(qū)，我區(qū)的信訪總量仍處于高位運行，維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分繁重。

四、下一步的工作思路和重點

（一）把民政、民生工程擺在首位，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

扎實做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點實施工作，鼓勵符合參保條件的城鄉(xiāng)居民踴躍參保繳費。進一步加大社會保險擴面工作力度，重點促進非公有制經濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農民工、城鎮(zhèn)居民等群體參保工作，努力做到“應擴盡擴”、“應保盡保”。不斷完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險體系，快醫(yī)療費用結算方式改革，推進醫(yī)療費用即時結算，全面推行居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，降低大病、重病患者的個人負擔。切實做好工傷保險工作。建立工傷鑒定、工傷預防、工傷康復“三位一體”的工作體系，提高工傷保險待遇水平。進一步加強社

?；鸨O(jiān)管，健全完善各類監(jiān)管措施，強化內部監(jiān)管、部門聯(lián)合監(jiān)管和非現場監(jiān)督，確?；鸢踩椒€(wěn)運行。健全完善社會救助體系，完善各項保障政策，加大資金投入，進一步提高社會救助能力和水平。

（二）圍繞群眾所需、所想、所盼全力以赴辦好各項為民實事。

努力改善上學、就醫(yī)條件。加強學校標準化建設，繼續(xù)實施教學儀器和課桌凳更新工程，改善農村中小學辦學條件。加快職業(yè)教育改革，全面提高學生的實踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，爭創(chuàng)國家、省、市級重點專業(yè)，統(tǒng)籌高中與職業(yè)教育發(fā)展。加快實施農村中小學校舍安全工程。加強和完善新農合管理，不斷提高新農合補償能力與參合群眾受益面。進一步推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制、人事制度、分配制度改革，推進區(qū)醫(yī)院醫(yī)療服務和內部管理制度改革。繼續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，確保村衛(wèi)生室建設逐年提高。

認真做好供暖、供氣、供水等工作。供暖方面。逐步實施村鎮(zhèn)供暖項目，積極采用地源熱泵等新技術，認真落實新建樓房預留供暖系統(tǒng)、鼓勵利用新技術供暖等措施，有效解決農村社區(qū)供暖問題。供氣方面。加快我區(qū)天然氣分輸站和門站建設和燃氣管網建設；推進管道燃氣向農村社區(qū)延伸，加快實施“氣上樓”工程，努力實現“氣化達坂城”的長遠目標。供水方面。進一步增強供水能力，加快水廠及供水管

網建設，加強舊管網維護，提高供水量，擴大供水范圍，實現安全供水；分批分路段鋪設污水管網，提高污水處理能力，加強水源地保護。進一步加強農村自來水工作。

（三）按照城鄉(xiāng)發(fā)展方向、總體布局，堅定不移地推進城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治。

一是大力提升城市建設。堅定不移地推進城區(qū)建設，加快完善道路及配套工程建設，逐步實施公共服務設施項目建設，增強城市功能和承載力。逐步完善主城區(qū)功能，完善路網和道路交通功能，加強公園、廣場等休閑活動場所建設。全力加快保障性住房建設。充分利用用地、收費等優(yōu)惠政策，多方籌集資金，確保保障性住房順利建設、按期完工。

二是著力加快小城鎮(zhèn)建設。堅持高起點規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和駐地控制性詳細規(guī)劃編制，以科學規(guī)劃引領小城鎮(zhèn)建設，突出小城鎮(zhèn)特色，提升建設水平。采取市場化運作方式，多渠道籌措建設資金，優(yōu)先用于改善民生的基礎設施和公共服務設施項目建設。加大扶持力度，加快重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設，增強小城鎮(zhèn)集聚吸納能力，發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，推動小城鎮(zhèn)建設全面快速發(fā)展。

三是扎實推進“安居富民”項目。拓寬籌資渠道，探索完善聯(lián)戶擔保、集體房地產抵押貸款機制，拓寬建設資金籌措渠道，有效解決資金緊張問題，推進農村住房建設深入開展。加強督促指導，在資金、物料、技術等方面適當幫扶，免費提供設計圖紙，提供咨詢服務，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街的積極性，加快推進項目建設。嚴格監(jiān)督管理，加強工程質量安全監(jiān)管，確保新建農房質量安全；加強資金使用監(jiān)督管理，確保專項資金運行不出問題。實施 “三上”工程，在推進農房建設改造的同時，強化配套設施完善，加快“三上”工程建設。對前兩年已建和在建社區(qū)設施配套情況進行“回頭看”，對社區(qū)“三上”方案進行論證、細化和完善，力求具有較強的可操作性，力求達到最佳效果。

四是進一步加大環(huán)境整治力度。按照農村環(huán)境連片整治示范規(guī)劃要求，落實“以獎促治”政策，積極實施生活垃圾處理、污水處理項目建設，加大農村污染防治力度，改善農村環(huán)境質量。區(qū)鄉(xiāng)兩級財政繼續(xù)加大對村級環(huán)境整治的支持力度，使投入與市場化運作所需資金一致或基本一致。積極開展農村環(huán)衛(wèi)有償服務試行工作，制訂村級環(huán)衛(wèi)管理收費標準，合理收取和使用費用，開辟村級環(huán)衛(wèi)管理的經費來源。通過村規(guī)民約、衛(wèi)生保潔公約、門前“五包”責任制、保潔員崗位職責等一系列規(guī)章制度來實現有效管理。同時，通過完善考核機制，將環(huán)衛(wèi)工作納入對各村和村干部的績效評估范圍，與評先評優(yōu)、報酬補助等掛鉤，實現村級環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作全覆蓋。

（四）堅持實現好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，努力夯實科學發(fā)展的群眾基礎。

一是建好信訪平臺，協(xié)調群眾利益矛盾。加強群眾訴求接待服務中心、“12345”服務熱線、行政審批中心建設；配強配齊區(qū)鄉(xiāng)群眾工作隊伍，定期舉行信訪工作培訓，提高業(yè)務能力。扎實開展領導大接訪活動，結合群眾路線教育實踐活動主動深入基層、深入群眾下訪，領導班子成員主動開門接訪，把絕大數問題發(fā)現在源頭，解決在苗頭，穩(wěn)控在基層，真正實現小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難問題不出縣；

二是提高保障能力，維護群眾利益關系。充分發(fā)揮財政政策和資金的激勵引導作用，積極支持轉方式、調結構，努力打造一批優(yōu)質財源隆起帶和增長點，不斷培植壯大財源。繼續(xù)加強與上級溝通對接，爭取上級的理解支持，給予傾斜照顧，提高民生惠農政策的補助比例。積極向上爭取項目資金和轉移支付補助，進一步緩解財政收支矛盾，集聚更多財力用于民生支出，促進民生事業(yè)發(fā)展。進一步健全完善監(jiān)督檢查機制，切實加強對各項民生惠農政策落實和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查、追蹤問效，堅決遏制虛報冒領、擠占挪用資金的現象，確保政策資金落實到位。

三是創(chuàng)新社會管理，提升群眾幸福感。把解決好群眾反映的問題作為出發(fā)點和落腳點，扎實推進行政審批制度改革，集中進行新一輪行政許可（審批）項目清理。加快推進區(qū)鄉(xiāng)村三級政務服務體系建設，完善政務服務體系。嚴格規(guī)范收費管理，推進統(tǒng)一收費和“一費制”，由企業(yè)定時定點、按

收費項目和標準到政務大廳集中繳納，杜絕亂收費、亂檢查、亂罰款現象的發(fā)生。努力促進公共資源陽光交易，通過建立專家?guī)欤?guī)范管理評標專家，完善代理機構管理辦法，實行準入制等有效措施，加強制度建設，完善公共資源交易中心工作機制，真正做到公共資源交易公開、公平、陽光運行。大力推進政務公開，將政務公開和黨務公開、村務公開相結合，實現“三公開”工作合力，大力推進基層公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，擴大公開的范圍，規(guī)范公開目錄和指南，為基層群眾提供便利高效服務。在采取公開欄、政府公報、政府網站及報刊、廣播、電視等形式進行公開的基礎上，充分利用黨員干部遠程教育網絡和有線電視視頻點播等新渠道、新載體進行政務公開。

四，收集相關文件

第四篇：讀書隨想：讀書能帶來什么？

過去，無數優(yōu)秀人物用自己的成長經歷作了驗證。今天，100多個國家以“讓世界每個角落的每一個人都能讀到書”的現實選擇作了回答。

從“開卷有益”的古訓到“讀萬卷書，行萬里路”的勸勉，從“熱愛書吧，這是知識的源泉”的激情召喚到“書是人類發(fā)出最美妙聲音”的深情吟唱，人們相信，一切時代的精華盡在書中，書籍是人類共同的精神財富，是人類進步的階梯。

讀書豐富人生。讀書不能改變人生的長度，但可以拓展人生的寬度。人生在世，除了物質生活之外，還應有自己的精神生活，而這往往是從讀書開始的。一本好書，就象一艘航船帶我們從狹隘的地方，駛向生活的廣闊海洋，延展生命的有限疆域。“生命里沒有書籍，就好像沒有陽光；智慧里沒有書籍，就好象鳥兒沒有翅膀”。書籍是哺育心靈的母乳、鑄造靈魂的工具、啟迪智慧的鑰匙。讀書，使我們的精神不再貧乏，生命不再貧弱，人生不再孤獨，讓我們成為有信念、達情理、知榮辱的人。

讀書改變人生。閱讀對人的成長影響至巨，一本好書往往能改變人的一生?！案褂性姇鴼庾匀A”，一個人的精神成長，與他的閱讀息息相關；一個民族的精神境界，在很大程度上取決于全民族的閱讀水平。誰在看書，看哪些書，決定了一個民族的精神氣質，反映了一個社會的精神面貌，影響著這個國家的未來走向。“人若不讀書，則塵俗生其間，觀鏡則面目可憎，對人則語言無味”。一個不愛讀書的社會是人文精神缺失的社會，一個不愿讀書的民族，是創(chuàng)造力貧乏的民族。崇尚讀書，才能讓民族的發(fā)展保持生命的活力。

讀書鑄就一個國家的文化根基。國家的富強和騰飛必然要以知識凝聚力量，而讀書是知識的重要來源。在知識經濟社會，讀書是創(chuàng)造力和活力的起點，是文化底蘊的基石。一個國家是否有廣泛的大眾閱讀，是否有樂于讀書的社會風尚，決定了國民能否主動吸收各種文化的營養(yǎng)，在潛移默化的滋養(yǎng)中，提升國民素質，營造文明氛圍，發(fā)展先進文化。

中華民族之所以成為禮儀之邦，一個重要原因，在于我們是一個熱愛學習、勤奮讀書的民族。今天，建設創(chuàng)新型國家和學習型社會的時代任務，比以往任何時候都需要營造一個書香濃郁的社會。時代變化了，信息傳播方式多樣了，生活節(jié)奏加快了，但讀書作為人類獲得知識的重要手段、閱讀作為推進社會發(fā)展的力量是不可取代的。面對我國有讀書習慣的人只有

5、閱讀率持續(xù)下降的現狀，我們需要重新喚起讀書激情，親近圖書，全民閱讀，讓我們的社會少一點煙酒味，多一點書卷氣，少一些浮躁，多一些書香，讓讀書成為我們的時代風尚。

讀書吧！在我們生活的每一天。

第五篇：貫徹落實“穩(wěn)增長、促和諧”情況匯報

茶葉示范場落實汨辦（2012）42號文件

“穩(wěn)增長、促和諧”精神情況匯報

2012年9月14日，市委召開了“穩(wěn)增長、促和諧”專題會議，根據會議精神，茶葉示范場及時在干部職工、村干部、黨員群眾中進行了廣泛的傳達貫徹，研究制定貫徹落實措施，調整工作思路，做好工作部署，抓好工作落實。現將貫徹落實會議精神情況匯報如下：

一、抓學習，深刻領會精神實質

9月15日晚上召開了場負責干部會、9月17日上午召開了全體場村干部會，學習傳達貫徹了會議精神，學習了市委書記白維國同志的重要講話和市委辦文件，傳達了會議的精神。會上要求，每個場村兩級干部職工都要認真學習領會會議精神，提高認識，切實把開展“穩(wěn)增長、促和諧”工作當前工作的重中之重，把開展“穩(wěn)增長、促和諧”工作作為促進經濟增長和維護社會穩(wěn)定的重要載體和主要手段。

二、抓責任，成立專題領導機構

茶場成立“穩(wěn)增長、促和諧”工作領導小組，由場黨委書記黃欣同志任組長，場長鄧永紅同志任副組長，其余負責干部和村支部書記為成員。領導小組負責全場“穩(wěn)增長、促和諧”工作的部署、落實、考核。將工作責任分解到組線、-1-

到個人，到具體工作，確保工作責任的落實、工作任務的圓滿完成。

三、抓結合，推動當前各項工作

把“穩(wěn)增長、促和諧”工作與當前的各項工作結合起來，要結合實施企業(yè)幫扶、三冬生產、環(huán)境整治、新農保、茶園品改、低保聽證、民調走訪、義務巡邏等工作開展“穩(wěn)增長、促和諧”工作，帶領群眾抓產業(yè)、促增收，提高生活水平，推動經濟發(fā)展，促進社會和諧。重點抓好雪源汽配研發(fā)設備及辦公場地建設等重點招商項目；秋茶采收、茶園品改、新農保、低保聽證、環(huán)境整治等惠農項目；民調走訪、治安巡邏等維穩(wěn)措施的落實。

四、抓宣傳，引導積極輿情氛圍

加大“穩(wěn)增長、促和諧”宣傳力度及信息上報工作，大力宣傳貫徹“穩(wěn)增長、促和諧”在當前社會形勢下的重大意義和基本要求，及時宣傳和推廣好做法、新成效、先進典型和工作亮點，加強正面引導，積極營造與群眾交心、幫群眾辦事、為人民排憂的社會輿論氛圍，使開展“穩(wěn)增長、促和諧”工作真正成為密切聯(lián)系群眾的一個重要載體，成為推動茶場經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手。

汨羅市茶葉示范場

二○一二年九月十七日