第一篇：做好新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察信訪穩(wěn)定工作的幾點(diǎn)思考

做好新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察信訪穩(wěn)定工作的幾點(diǎn)思考

****紀(jì)委監(jiān)察局（2011年11月25日）

隨著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)利益格局多元化，新的不穩(wěn)定因素隨之而來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)加大協(xié)調(diào)處理和直接查處力度，化解了許多信訪矛盾和問(wèn)題。在近期開(kāi)展的“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動(dòng)中，進(jìn)一步了解社情民意，傾聽(tīng)基層呼聲，征求對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作意見(jiàn)，引發(fā)對(duì)新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作的深刻思考。

一、信訪穩(wěn)定工作面臨的問(wèn)題

當(dāng)前是我縣加快推進(jìn)縣域綜合實(shí)力跨入全省上游的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村也發(fā)生明顯改觀，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、征地拆遷、惠農(nóng)政策等落實(shí)過(guò)程中，不可避免地引發(fā)信訪矛盾，主要有以下特點(diǎn)。

1、信訪總量仍在較高水平波動(dòng)。2011年面臨村級(jí)換屆，反映現(xiàn)任村班子的信訪件較多，因此2011年相對(duì)比2010年信訪量上升。從信訪主體的身份看，2011年的信訪舉報(bào)件中，信訪主體農(nóng)民群眾占*%，信訪主體為城鎮(zhèn)居民和國(guó)家干部占*%，其他匿名占*%。農(nóng)民群眾信訪表現(xiàn)明顯的季節(jié)性，往往是在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，帶有時(shí)代特色的城鎮(zhèn)拆遷戶的信訪往往是重復(fù)訪。從信訪對(duì)象來(lái)看，2011年的信訪件中，反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部占*%，反映村級(jí)黨員、村支部書(shū)記占*%。

2、信訪問(wèn)題涉及面比較廣。從2011年信訪件反映的層次和內(nèi)容性質(zhì)看，一是反映村兩委班子問(wèn)題，體現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行較差，村級(jí)“三資”疏于管理，村民監(jiān)督組織作用發(fā)揮的不夠，村級(jí)財(cái)務(wù)不透明，村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)等。涉及群眾切身利益的占地補(bǔ)償、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、退耕還林、糧食直補(bǔ)等信訪件占*%。二是反映國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員利用職務(wù)職權(quán)公款吃喝、公款外出等不廉潔現(xiàn)象甚至涉嫌貪污受賄等問(wèn)題的信訪件占*%。三是反映政府機(jī)關(guān)工作人員解答問(wèn)題粗暴簡(jiǎn)單、辦事推諉、解決問(wèn)題不徹底、以權(quán)謀私等不作為、亂作為，以及部門或公職人員違反有關(guān)規(guī)定辦培訓(xùn)班收費(fèi)等占*%。四是其他妨害社會(huì)管理、違反社會(huì)道德等信訪件占*%。

3、信訪問(wèn)題復(fù)雜性較突出。一是到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)信訪舉報(bào)的事項(xiàng)很大一部分是在部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)多次處理解決，但信訪人仍不滿意的問(wèn)題，因此調(diào)查處理難度較大，如村級(jí)集體企業(yè)改制中的遺留問(wèn)題，信訪人認(rèn)為村干部將大量的村級(jí)企業(yè)資產(chǎn)流失掉，而且現(xiàn)在仍然擔(dān)任村干部，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。二是一些信訪舉報(bào)的問(wèn)題時(shí)間跨度很長(zhǎng)，經(jīng)辦人員變故多，檔案資料不齊，上訪人對(duì)問(wèn)題處理期望值過(guò)高，不找出結(jié)果決不放棄，處理起來(lái)難度很大。三是在農(nóng)村鄰里關(guān)系上，調(diào)處的政策依據(jù)較少，處理起來(lái)更多的是調(diào)節(jié)，難度相對(duì)較大。四是不排除別有用心的人在縣、鄉(xiāng)、村換屆過(guò)程中為泄私憤撲風(fēng)捉影進(jìn)行舉報(bào)，制造麻煩，也有的在重要慶典活動(dòng)和重大節(jié)日時(shí)信訪，期望引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。

二、影響當(dāng)前信訪穩(wěn)定的原因

造成當(dāng)前信訪的原因較多，有機(jī)制體制上原因，也有干部工作作風(fēng)上的問(wèn)題，當(dāng)群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、政策觀念增強(qiáng)后，更加關(guān)注和維護(hù)自身的切身利益，這些信訪問(wèn)題在各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)得不到很好的解決后，信訪人轉(zhuǎn)而向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪，舉報(bào)行政機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別黨員干部和國(guó)家工作人員廉潔從政意識(shí)不強(qiáng)，宗旨觀念、責(zé)任意識(shí)較差，法律觀念淡薄，如有的領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中發(fā)生不廉潔行為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民群眾的公仆，始終處在群眾的監(jiān)督之中，在公務(wù)接待 或公共場(chǎng)所不注重自身的形象，容易引起群眾的反感，進(jìn)而引發(fā)有不廉潔行為、作風(fēng)不正等猜測(cè)，匿名舉報(bào)接踵而來(lái)。有的黨員干部借工作之機(jī)慷國(guó)家之慨，在公務(wù)接待中大手大腳，公款吃喝、公款?yuàn)蕵?lè)、公車私駕、公車私用、公款旅游，以及借婚喪嫁娶事宜大操大辦，借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)重挫傷了群眾的感情。

2、部門機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不實(shí)。工作不細(xì)、作風(fēng)不實(shí)是造成上訪的重要因素，有的部門單位對(duì)群眾反映的問(wèn)題臵之不理，對(duì)群眾的合理訴求推諉扯皮，引起群眾不滿，激化了矛盾，致使小事拖大，導(dǎo)致群眾上訪；個(gè)別干部不體會(huì)上訪群眾的心態(tài)，群眾來(lái)訪，不是主動(dòng)接待，了解問(wèn)題，而是怕麻煩，能推則推，能躲則躲，致使矛盾和問(wèn)題積累；有的干部對(duì)群眾越級(jí)上訪采取簡(jiǎn)單的“攔、堵、卡、截”方法，沒(méi)有真正把功夫下在解決問(wèn)題上；有的機(jī)關(guān)干部衙門作風(fēng)重，優(yōu)越感強(qiáng)，接待群眾辦事，態(tài)度強(qiáng)硬，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，這種處理方式，不但沒(méi)有解決問(wèn)題，反而激發(fā)了群眾的信訪斗志，在業(yè)務(wù)部門沒(méi)有得到解決，轉(zhuǎn)而通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)干部行政不作為而達(dá)到解決問(wèn)題的目的。

3、村干部政策責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。部分村干部對(duì)村民之間的糾紛不能妥善處理，而是采取強(qiáng)硬態(tài)度或?qū)?qiáng)勢(shì)一方采取默認(rèn)態(tài)度，傷害了弱勢(shì)村民的感情，如在承包地流轉(zhuǎn)、房院翻建、鄰里公用便道使用以及村級(jí)公共資源的使用上；在村務(wù)工作中不能很好的執(zhí)行村委會(huì)議事制度，遇到問(wèn)題不是找政策依據(jù)，而是強(qiáng)行拍板，甚至靠“拳頭”決策；有的村干部在集體財(cái)物處臵、救災(zāi)款物分配過(guò)程中厚此薄彼，親友疏民，分發(fā)不公或非法侵占等情況，引起群眾的不滿；農(nóng)村“三資”管理帳目不清、個(gè)別村存在村務(wù)、賬務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)等情況，從而引發(fā)了信訪。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任權(quán)力不對(duì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)無(wú)政策性規(guī)定或政策性弱的爭(zhēng)議事項(xiàng)引發(fā)的信訪問(wèn)題有責(zé)任進(jìn)行化解而無(wú)權(quán)力、無(wú)能力解決，如對(duì)于來(lái)源復(fù)雜、轉(zhuǎn)移使用多人的農(nóng)村開(kāi)荒地、河灘地的最終使用權(quán)問(wèn) 題、河道清淤除砂投入或收益等引發(fā)的糾紛，這些涉及農(nóng)村土地使用或河道管理等問(wèn)題政策解釋權(quán)在縣級(jí)以上業(yè)務(wù)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能從協(xié)調(diào)解決的角度出發(fā)進(jìn)行解決，如果達(dá)不到爭(zhēng)議人的意愿，便認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不給予解決，情緒偏激，走上訪的道路或舉報(bào)辦事人員不作為，也有基層工作人員在執(zhí)行政策過(guò)程中把握不準(zhǔn)，產(chǎn)生偏差，如征地補(bǔ)償、拆遷安臵等問(wèn)題上，引發(fā)矛盾。個(gè)別職能部門在辦理行政審批事項(xiàng)或在執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰過(guò)程中，程序不規(guī)范、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等，沒(méi)有很好擺正關(guān)系，與群眾的訴求愿望存在著一定的差距。

5、信訪舉報(bào)心態(tài)存在誤區(qū)。少數(shù)上訪群眾心態(tài)不正或存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，不以理性合法的方式信訪。如信“上”不信“下”，體現(xiàn)在對(duì)基層紀(jì)委解決的信訪問(wèn)題，認(rèn)為解決不到位，如果到上一級(jí)紀(jì)委去信訪，也許會(huì)解決的更好，只有上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)更公正、公平，或是以上壓下才能盡快解決問(wèn)題；信“多”不信“少”，去信訪的人多，才能引起重視，少數(shù)人抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的心理和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；信“鬧”不信“理”，“會(huì)哭的孩子有奶吃”，只要去信訪，總會(huì)有好處的；信“訪”不信“法”，部分群眾認(rèn)為信訪“包治百病”，成本低，什么事都能解決。

三、進(jìn)一步做好信訪工作的建議

當(dāng)前信訪工作中存在的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段政策措施與具體操作過(guò)程相對(duì)滯后的產(chǎn)物，也將隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展而消失。如何采取有效措施使信訪工作進(jìn)一步走上規(guī)范、法制、有序的軌道，結(jié)合工作實(shí)踐進(jìn)行了認(rèn)真思考。

1、加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是維護(hù)穩(wěn)定的根本條件，不僅解決群眾的信訪問(wèn)題，而且不會(huì)引發(fā)群眾爭(zhēng)議和信訪舉報(bào)，所以要把群眾公認(rèn)的政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、公正清廉的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。同時(shí)加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，廉潔從政，反對(duì)和防止腐化墮 落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記 “兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行一崗雙責(zé)，深化部門權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作力度，對(duì)黨政一把手實(shí)行諾廉、踐廉、述廉、評(píng)廉，減少不廉潔行為的發(fā)生。加強(qiáng)干部德、能、勤、績(jī)、廉考核，打造作風(fēng)過(guò)硬的一流干部隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，提升工作效率和工作水平，把工作成效作為檢驗(yàn)干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的“庸、懶、散、奢、亂”，達(dá)到提能力、增效率、正風(fēng)氣、促廉潔和優(yōu)環(huán)境的目的，減少因不作為、亂作為、慢作為影響正常工作秩序引起的二次信訪矛盾。完善集中行政審批制度，網(wǎng)上提交，順序批辦，限時(shí)辦結(jié)。推進(jìn)各部門行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，公開(kāi)、公平、公正的為群眾辦好每一件事。發(fā)現(xiàn)因工作作風(fēng)問(wèn)題引發(fā)信訪事項(xiàng)的，依據(jù)《**縣行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制暫行辦法》、《**縣行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》以及《**省影響機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法（試行）》嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3、加大信訪問(wèn)題查處力度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處信訪舉報(bào)案件的警示作用，對(duì)黨組織、黨員和監(jiān)察對(duì)象在黨紀(jì)、黨風(fēng)和政紀(jì)、政風(fēng)方面存在的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查處理。利用我縣既有的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、公共資源交易監(jiān)督管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、民意訴求反饋、機(jī)關(guān)效能投訴、糾風(fēng)投訴、電子政務(wù)和電子監(jiān)察“七大電子網(wǎng)絡(luò)”平臺(tái)，加大12388舉報(bào)專線和信訪舉報(bào)中心電話及網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)郵箱的宣傳，受理各種舉報(bào)。同時(shí)對(duì)階段性信訪舉報(bào)案件進(jìn)行定性分析，查找發(fā)生信訪案件的規(guī)律，有針對(duì)性的提出整治意見(jiàn)和措施，同時(shí)加大紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息管理系統(tǒng)建設(shè)力度，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)與中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委端口對(duì)接，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作流程，提高信訪件處理質(zhì)量和效率。

4、深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。選好用好村級(jí)“兩委”干部，提高政策水平，發(fā)揮最基層的穩(wěn)定作用，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，處理鄰里糾紛力爭(zhēng)既要符合農(nóng)村的風(fēng)俗民情，又要符合政策規(guī)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)的各項(xiàng)工作制度，發(fā)揮村民理財(cái)小組、村民監(jiān)督小組的作用，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，完善村財(cái)鄉(xiāng)管制，定期進(jìn)行審計(jì)，落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)制度。結(jié)合既將進(jìn)行的村級(jí)換屆，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以協(xié)調(diào)財(cái)政部門、農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，杜絕因財(cái)務(wù)管理不清而引發(fā)的信訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做到快查、快辦、快回訪。同時(shí)落實(shí)好《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾利益，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。

5、協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的根本任務(wù)就是解決實(shí)際問(wèn)題，化解矛盾，減少信訪量。對(duì)一些單純由某一個(gè)部門解決不了的問(wèn)題，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，牽頭成立專項(xiàng)問(wèn)題解決領(lǐng)導(dǎo)小組，全程組織協(xié)調(diào)辦理，落實(shí)信訪“五包”工作責(zé)任，即包調(diào)查處理、包解決問(wèn)題、包思想疏導(dǎo)、包穩(wěn)定控制、包回訪息訪，切實(shí)解決到位，達(dá)到信訪人滿意為止。做好信訪問(wèn)題排查，建立由紀(jì)工委監(jiān)察分局分片負(fù)責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各負(fù)其責(zé)相結(jié)合的信訪問(wèn)題排查網(wǎng)絡(luò)，延伸排查范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到所站、村組和農(nóng)戶，機(jī)關(guān)單位到股室，消滅空白、不留死角，形成橫向到邊，縱向到底的排查網(wǎng)絡(luò)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，將問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在萌芽。

第二篇：淺談如何做好新形勢(shì)下的信訪穩(wěn)定工作

淺談如何做好新形勢(shì)下的信訪穩(wěn)定工作

信訪問(wèn)題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的具體體現(xiàn)，信訪工作是極重要的群眾工作、是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作關(guān)系民生，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題多。隨著城市建設(shè)力度的加大，引發(fā)的信訪問(wèn)題也較多。今年以來(lái)，我局在“八三”工作法指引下，結(jié)合工作實(shí)際，多措并舉，積極認(rèn)真地開(kāi)展信訪穩(wěn)定工作，并取得初步成效?，F(xiàn)就相關(guān)工作淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、信訪工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）反映問(wèn)題較為集中。從群眾反映的問(wèn)題來(lái)看，主要集中在房屋征收補(bǔ)償、違法建筑、違規(guī)售房、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）越級(jí)上訪解決問(wèn)題。群眾思想觀念上存在誤區(qū)，信“上”不信“下”現(xiàn)象普遍存在。部分群眾認(rèn)為把事態(tài)擴(kuò)大、用上級(jí)來(lái)壓下級(jí)更為有效，往往越過(guò)基層，出現(xiàn)非正常上訪。

（三）組織化傾向明顯。在涉及房屋征收、違規(guī)售房等問(wèn)題中，由于牽涉面大，極易導(dǎo)致群眾集體上訪。

（四）無(wú)理上訪時(shí)有發(fā)生。一些群眾為了個(gè)人利益，對(duì)國(guó)家的政策、法律法規(guī)了解混淆，斷章取義，認(rèn)為別人得到的，自己也應(yīng)該得到，從而導(dǎo)致上訪不斷增多。抓住政策或法律法規(guī)中的某一句，來(lái)證實(shí)自己的訴求，無(wú)理上訪，信“鬧”不信“理”，信“訪”不信“法”。

二、具體工作舉措

如何抓好今年城建系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)為應(yīng)側(cè)重以下幾個(gè)方面：

一是抓認(rèn)識(shí)。對(duì)于任何信訪問(wèn)題一開(kāi)始就主動(dòng)介入，認(rèn)真分析，查找原因，挖掘根源，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀因素和過(guò)分強(qiáng)調(diào)困難多、難度大，從主觀思想認(rèn)識(shí)入手轉(zhuǎn)變觀念，思想入軌、工作到位，對(duì)信訪工作不躲不閃主動(dòng)管，力爭(zhēng)做到老問(wèn)題要解決，新問(wèn)題少發(fā)生。同時(shí)，要抓好信訪穩(wěn)定工作各項(xiàng)保障工作，從人、財(cái)、物等方面給予大力支持。

二是抓關(guān)鍵。就是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，也要抓好分管范圍的信訪工作。分管范圍內(nèi)的信訪案件，一律實(shí)現(xiàn)包排查、包調(diào)處、包疏導(dǎo)、包幫扶、包解決，一包到底。

三是抓重點(diǎn)。住建局工作涉及面廣，各方面因素引發(fā)信訪問(wèn)題不可避免。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，細(xì)心分析，整合做法，減少不穩(wěn)定因素，使各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目、重大決策，推廣舊城改造城市綜合體項(xiàng)目征收工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，避免引發(fā)社會(huì)矛盾。針對(duì)工程款及農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，對(duì)建筑施工雙

方合同均進(jìn)行備案，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。同時(shí)配合人事勞動(dòng)部門狠抓農(nóng)民工工資拖欠工作，全力杜絕拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四是抓防范。拓寬和暢通信訪渠道，變上訪為下訪，變被動(dòng)接訪為約訪，超前、靠前、提前工作，千方百計(jì)、耐心細(xì)致做工作，真心實(shí)意為群眾排憂解難，把問(wèn)題解決在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)，化解在萌芽狀態(tài)。圍繞信訪問(wèn)題建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任和時(shí)限，逐個(gè)解決，實(shí)現(xiàn)積案清、新案了的目標(biāo)。

五是抓實(shí)事。就是圍繞關(guān)系群眾切身利益的小事情辦到群眾心坎上。我局以基層建設(shè)年活動(dòng)為載體，制定下發(fā)了方案，局班子成員每人聯(lián)系20名群眾，采取座談了解、專題研究、重點(diǎn)解決等系列措施推進(jìn)工作，維護(hù)了穩(wěn)定，融洽了關(guān)系。通過(guò)對(duì)河莊村調(diào)查征詢意見(jiàn)，協(xié)調(diào)天然氣公司進(jìn)行了燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)維護(hù)，完成與村對(duì)接；兩委辦公室進(jìn)行了修繕?lè)鬯?，并投資8000元購(gòu)置了辦公桌椅。群眾反映強(qiáng)烈的河莊村和孟董莊村飲水、排水項(xiàng)目正在積極跑辦中，兩村困難戶危房已列入改造計(jì)劃。

以上是結(jié)合城建工作實(shí)際，對(duì)信訪穩(wěn)定工作的幾點(diǎn)淺薄認(rèn)識(shí)，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指正。

第三篇：如何做好新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)重視下，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作在改革中不斷前進(jìn),取得了明顯成效，但是隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來(lái)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素有所增加，群眾來(lái)信來(lái)訪數(shù)量一直在較高水平徘徊，越級(jí)上訪情況嚴(yán)重，集體訪、群體訪增勢(shì)迅猛，聯(lián)名信訪、匿名信訪情況較為普遍，重復(fù)上訪、多頭上訪問(wèn)題突出，異常信訪、突擊信訪時(shí)有發(fā)生，信訪形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。因此，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體體現(xiàn)。面對(duì)目前信訪舉報(bào)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，必須采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，人民群眾通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任；處理好群眾信訪的問(wèn)題，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度，從服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)做好信訪舉報(bào)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把信訪舉報(bào)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，完善責(zé)任制度，建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，重要信訪問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，責(zé)任追究制度等，以推動(dòng)信訪舉報(bào)工作規(guī)范有序地開(kāi)展。

二、重視源頭治理，做好信訪的預(yù)防和處置工作 信訪反映的問(wèn)題，大部分發(fā)生在基層?；鶎庸ぷ骷仁侨罕娚显L的源頭，又是解決問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題已成為當(dāng)前做好信訪工作的關(guān)鍵。

一是要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序。要加大信訪舉報(bào)法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹(shù)立法制觀念，以理性合法的方式反映問(wèn)題，自覺(jué)遵守信訪秩序；逐步建立和開(kāi)通舉報(bào)網(wǎng)站，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，努力營(yíng)造良好的舉報(bào)環(huán)境；認(rèn)真查處打擊報(bào)復(fù)案件，為群眾信訪舉報(bào)提供便利條件；推行信訪舉報(bào)工作辦事公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力變?nèi)罕娚显L為干部下訪。主動(dòng)下到基層，深入到問(wèn)題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪對(duì)象、特殊群體、弱勢(shì)群體等進(jìn)行調(diào)查研究，聽(tīng)取意見(jiàn)，了解掌握群眾的需求和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。

三是加大初信初訪的處理力度，力爭(zhēng)就地解決問(wèn)題。對(duì)群眾反映的應(yīng)該解決也能夠解決的問(wèn)題，一定要盡快加以解決，對(duì)群眾要求處理但由于客觀條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要耐心細(xì)致地做好說(shuō)服解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日得到解決。做到一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問(wèn)題能夠得到及時(shí)、合法、有效的解決。

四是要堅(jiān)持“以人為本”的理念。把維護(hù)人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來(lái)信、上訪的苗頭和隱患。

五是要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò)。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報(bào)告信訪信息，便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握信訪工作主動(dòng)權(quán)。

三、加強(qiáng)換位思考，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益 一要牢固樹(shù)立群眾觀念，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待群眾的合理要求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號(hào)，把群眾的需求作為第一動(dòng)力，把群眾滿意作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。從化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，認(rèn)真妥善處理好群眾信訪舉報(bào)工作。二要樹(shù)立“信訪工作無(wú)小事” 的思想，轉(zhuǎn)換工作思維，善于站在不同的角度設(shè)身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”，而要把群眾來(lái)信、來(lái)訪看作是對(duì)反腐倡廉工作的一種鞭策和對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結(jié)合，深懷愛(ài)民之心，真誠(chéng)地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細(xì)致的工作。以情感人，寓情于理，依法辦事，爭(zhēng)取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權(quán)益的信訪問(wèn)題，逐步化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)群眾信訪。

四、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)件的管理 加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)件的管理，強(qiáng)化信訪部門內(nèi)部的監(jiān)督制度，是規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)職能的重要特征，也是紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作不斷與時(shí)俱進(jìn)的重要舉措。要結(jié)合《信訪條例》和《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見(jiàn)》的要求，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接待來(lái)訪制度，建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問(wèn)題排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問(wèn)題的整體合力。同時(shí)，要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)工作責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到個(gè)人。對(duì)移送的信訪舉報(bào)件要建立反饋制度，對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報(bào)件要建立檔案并加強(qiáng)督辦催辦。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪問(wèn)題要認(rèn)真處理，并按照要求及時(shí)反饋。對(duì)署名舉報(bào)的，按要求進(jìn)行限期答復(fù)。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理和制約，努力推進(jìn)信訪工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷完善科學(xué)規(guī)范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問(wèn)題的效率，使信訪舉報(bào)件的管理和處理更規(guī)范、更有效。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪干部的素質(zhì)能力 信訪干部的素質(zhì)決定著信訪舉報(bào)工作的水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍，是完成新形勢(shì)下信訪舉報(bào)工作各項(xiàng)任務(wù)的組織保證。全體信訪干部要聯(lián)系信訪舉報(bào)工作的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢記黨的宗旨，解放思想，更新觀念，不斷探索深化信訪舉報(bào)工作的新思想、新途徑，加強(qiáng)對(duì)案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政策水平和整體素質(zhì)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高解決問(wèn)題、化解矛盾、疏導(dǎo)群眾、綜合分析的能力，增強(qiáng)群眾觀念，全心全意為人民服務(wù)。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要重視對(duì)信訪干部的培養(yǎng)的利用，加強(qiáng)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)基層信訪干部的培訓(xùn)，提高他們解決處理信訪問(wèn)題的能力。

第四篇：如何積極做好新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作的思考

如何積極做好新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作的思考

信訪是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)實(shí)矛盾反應(yīng)，隨著我國(guó)改革發(fā)展的深入發(fā)展，信訪改革發(fā)展進(jìn)入到了新的重要?dú)v史時(shí)期，面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，作為一名信訪穩(wěn)定工作者，深刻體會(huì)到了所面臨的壓力和責(zé)任，要想做好信訪穩(wěn)定工作，既要堅(jiān)定信心，多為群眾辦實(shí)事，要始終保持清醒的頭腦和政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力，與時(shí)俱進(jìn)，努力做好信訪穩(wěn)定工作。

一、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，健全制度，真心實(shí)意為群眾排憂解難

做好信訪工作的實(shí)質(zhì)是一個(gè)干部作風(fēng)問(wèn)題。具體來(lái)講，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信訪矛盾糾紛的排查工作。信訪苗頭排查化解是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)信訪苗頭的集中排查工作，要把工作做細(xì)、做實(shí)、摸實(shí)情、知真底，做到情況明、對(duì)策實(shí)。通過(guò)排查，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。另外，做好信訪工作，對(duì)待上訪人員態(tài)度問(wèn)題也是十分重要的，這關(guān)系到信訪干部的形象，關(guān)系到信訪工作地開(kāi)展，要做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一句“請(qǐng)講”開(kāi)始，一句“慢走”相送，以真情換真心，以真心換理解。二要抓住主要矛盾，確定主攻方向，做好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)案件的排查工作。特別是要注意排查每一個(gè)時(shí)期發(fā)生的集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪案件和上訪老戶等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，逐一梳理，查明原因。對(duì)有政策規(guī)定和確有實(shí)際困難的，要從快解決；對(duì)沒(méi)有政策規(guī)定又沒(méi)有實(shí)際問(wèn)題的，通過(guò)做 1

思想工作，進(jìn)行穩(wěn)定消化；對(duì)無(wú)理取鬧、纏訪、鬧訪、煽動(dòng)滋事、別有用心嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的非正常上訪人員，要依法處理，及時(shí)予以處置。尤其對(duì)組織煽動(dòng)、幕后指使上訪的黨員干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。三要做好上訪人員的勸返及反映問(wèn)題的調(diào)查處理工作。對(duì)越級(jí)、集體上訪人員，涉及到部門的同志必須及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)做工作。必須強(qiáng)化“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，按照“事要辦，人要回”的規(guī)定，妥善進(jìn)行處理，要進(jìn)一步建立完善事前預(yù)防、事中化解、事后監(jiān)督的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。做到情況早知道，工作早介入，問(wèn)題早解決，防止出現(xiàn)重復(fù)訪、越級(jí)訪。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事。

二、要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)變能力，這是做好信訪工作的關(guān)鍵

信訪工作政策性比較強(qiáng)，在要求每一名信訪工作者在熟練掌握工作業(yè)務(wù)的同時(shí)，還必須對(duì)突發(fā)事件迅速作出對(duì)策，應(yīng)付復(fù)雜多變的信訪情況，及時(shí)、主動(dòng)、靈活地掌握和處理信訪問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。工作中既要做法律法規(guī)和政策的宣傳者，引導(dǎo)和教育群眾依法、逐級(jí)、有序上訪，又要及時(shí)掌握信訪活動(dòng)中反映出來(lái)的苗頭性和傾向性的問(wèn)題，對(duì)群眾信訪提出的問(wèn)題，做出有理有據(jù)的答復(fù)，讓信訪群眾滿意。新的形勢(shì)對(duì)信訪干部的素質(zhì)提出更高的要求，要建立一支“業(yè)務(wù)精，應(yīng)變能力強(qiáng)，政策上熟”的隊(duì)伍，還應(yīng)具備有較好的口語(yǔ)表達(dá)能力；有運(yùn)用政策和法律處理重要信訪問(wèn)題的能力；有及時(shí)化解矛盾和獨(dú)立辦理信訪案件的能力；有靈敏的信息反饋和對(duì)信訪

形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)、全面綜合分析的能力；和有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

三、要熱愛(ài)本職，樹(shù)立群眾觀念，這是做好信訪工作的根本特殊的信訪工作環(huán)境，使每個(gè)信訪工作者都能得到充分鍛煉，成為能說(shuō)會(huì)道、善于總結(jié)的有用之才。隨著這幾年信訪工作量的增多，一些信訪老案、積案雖然一時(shí)難以徹底解決，作為信訪工作者絕不能有“厭戰(zhàn)”情緒。矛盾一天不消除，就不可能安定，在工作中，更要有細(xì)心、耐心和同情心，對(duì)待信訪群眾要滿腔熱情，讓上訪群眾正當(dāng)合理的要求得到滿足，困難和問(wèn)題得到及時(shí)妥善解決，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真地處理，力爭(zhēng)件件有著落、件件有回音，而絕不能掉以輕心、敷衍塞責(zé)，這是每一名信訪工作者的職責(zé)和義務(wù)。在工作中，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立“群眾信訪無(wú)小事”的觀念。新形勢(shì)下，信訪工作必將出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，這就要每一名信訪工作者在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并將取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)運(yùn)用到具體工作中，努力探索做好信訪工作的新思路、新方法，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面。

四、加強(qiáng)信訪信息收集工作，掌握主動(dòng)權(quán)，是做好信訪工作前提

信訪現(xiàn)象同其它事物一樣，都有一個(gè)醞釀、形成、發(fā)展和演變的過(guò)程，如果我們?cè)谄綍r(shí)工作中注意收集有價(jià)值的信息，及時(shí)、正確把握信訪先兆，就能牢牢的把握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，做到未雨先繆，防患于未然，及時(shí)把問(wèn)題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。在工作方法上還必須多樣并舉，健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)，重視基層信訪力量，構(gòu)建和諧共建有效載體，形成多元化的大信訪格局，把信訪工作觸角延伸到基層的各個(gè)角落，廣大信訪工作者必須善于

利用各種渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，正確把握上訪人員的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能發(fā)生的新情況，新問(wèn)題，隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪，越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

五、強(qiáng)化意識(shí)，牢固確立“群眾利益無(wú)小事”的思想

在信訪工作中，要堅(jiān)持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹(shù)立“寧可我們千難萬(wàn)難，不讓群眾一時(shí)為難”的服務(wù)意識(shí)，本著高度的責(zé)任心，遵循為群眾排憂解難和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，遵循“熱情服務(wù)、提高質(zhì)量、取信于民、樹(shù)立形象”的總體要求，進(jìn)一步規(guī)范處理群眾來(lái)信來(lái)訪工作，明確接待群眾的禮貌用語(yǔ)和忌語(yǔ)，改善群眾依法信訪秩序，實(shí)行信訪首辦責(zé)任制，確保接訪工作有條不紊地開(kāi)展。

二○一○年八月十二日

第五篇：新形勢(shì)下如何做好電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作思考

新形勢(shì)下如何做好電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作思考

提要：作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證是我們義不容辭的責(zé)任。必須充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新反腐倡廉教育理念，不斷完善懲防體系建設(shè)，充分履行監(jiān)督檢查職能，從思想、制度和作風(fēng)上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)保障。關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀，紀(jì)檢監(jiān)察，職能發(fā)揮

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想在新時(shí)期的繼承和發(fā)展，具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性和指導(dǎo)性。作為專門履行監(jiān)督檢查職能的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證是擺在我們面前的一個(gè)新課題，也是我們義不容辭的責(zé)任。因此，必須充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，找準(zhǔn)反腐倡廉T作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最佳結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的中心任務(wù)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，著力解決思想認(rèn)識(shí)和工作思路方法上與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)。

一、堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新反腐倡廉教育理念，從思想上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供保障

正確的思想觀念才能指導(dǎo)正確的行動(dòng)，黨員干部樹(shù)立正確的思想觀念是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之一。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作要以抓黨風(fēng)廉政教育為切人點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展觀教育融人反腐倡廉教育之中，把以人為本的理念融人到黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的指導(dǎo)思想和方式方法之中，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展的思想觀念，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。工作中，各單位針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，加大了對(duì)反腐倡廉的宣傳和教育力度，并收到了一定效果。但是，通過(guò)日常的工作來(lái)看，當(dāng)前仍有部分單位對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉教育的認(rèn)識(shí)程度還不夠，還存在著一定的欠缺。一是認(rèn)識(shí)不到位，教育力度不夠。某些單位和人員把反腐倡廉的宣傳教育工作僅僅看作是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)專門工作，沒(méi)有把反腐倡廉的宣傳教育納入到黨的思想政治宣傳工作的總體部署，沒(méi)有與整個(gè)思想宣傳工作和包括職業(yè)道德、社會(huì)道德、傳統(tǒng)美德等社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而使反腐倡廉宣傳教育的廣泛性、深人性受到很大限制。二是教育針對(duì)性不強(qiáng)。還存在著黨風(fēng)廉政工作的宣傳教育與當(dāng)前人們的思想、工作、生活實(shí)際結(jié)合不夠緊 密；宣傳內(nèi)容留于形式，重點(diǎn)不突出，缺乏新意；在警示教育中只注重揭露觸目驚心的問(wèn)題，而對(duì)造成的嚴(yán)重性后果分析不夠等現(xiàn)象，從而在一定程度上影響了黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對(duì)性和有效性。三是教育形式單一。由于對(duì)黨風(fēng)廉政工作宣傳教育的途徑、方法和手段探索不夠，有的單位習(xí)慣于開(kāi)會(huì)、念文件等單調(diào)的方式方法，缺乏形象生動(dòng)、豐富多彩的教育形式，致使教育的吸引力、感染力不強(qiáng)，教育的多樣性不夠、覆蓋面不寬。

反腐倡廉，教育足前提，是基礎(chǔ)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度，努力在教育內(nèi)容、方法、載體上探索創(chuàng)新，使反腐倡廉教育更加富有時(shí)代性，增強(qiáng)針對(duì)性，切實(shí)提高教育的實(shí)效性。要逐步建立健全大宣教長(zhǎng)效工作機(jī)制，齊抓共管，形成合力，切實(shí)做到反腐倡廉教育制度化，日常化。一是要?jiǎng)?chuàng)新教育形式，進(jìn)一步加大反腐倡廉宣傳教育工作力度。要變理論灌輸式教育為啟發(fā)引導(dǎo)式教育，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)思考，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提高全心全意為職工群眾服務(wù)的自覺(jué)性和積極性。要結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的思想武裝廣大黨員干部的頭腦，大力開(kāi)展理想信念教育、廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，正確處理集體和個(gè)人的關(guān)系。要深入進(jìn)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律觀念。要持續(xù)深入開(kāi)展好“雙爭(zhēng)” 活動(dòng)，積極宣傳優(yōu)秀黨員干部的模范事跡，搞好示范教育，營(yíng)造廉潔勤政光榮的良好社會(huì)氛同。同時(shí)，深刻剖析典型腐敗案件，進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)宣傳教育的說(shuō)服力和感染力。二是要突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)教育工作的針對(duì)性。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)十部和關(guān)鍵部門、人員為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)教育，突出抓好黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀、政績(jī)觀、地位觀教育和思想作風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。采取多渠道、多形式的有效措施，進(jìn)行理想信念、宗旨意識(shí)、法律紀(jì)律和優(yōu)良傳統(tǒng)教育以及正面典型的學(xué)習(xí)教育和反面典型的警示教育等，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步拓寬教育的覆蓋面。反腐倡廉教育要面向基層黨員干部和社會(huì)。深入推進(jìn)廉潔文化“六進(jìn)”工程，把廉潔文化作為先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，積極開(kāi)展豐富多彩的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造廉潔從業(yè)氛同，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)造廉潔環(huán)境。

二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善懲防體系建設(shè)，從制度上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供保障

科學(xué)發(fā)展觀具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決實(shí)踐和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要機(jī)構(gòu)，必須認(rèn)真按照中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，在抓好教育和監(jiān)督工作的同時(shí)，完成好制度建設(shè)，從制度上保障科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的過(guò)程中，各單位都制訂了許多規(guī)章制度和辦法，幾乎覆蓋了生產(chǎn)管理和反腐倡廉的方方面面，進(jìn)一步規(guī)范了管理行為。但是我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，要形成完善的反腐倡廉制度體系，任務(wù)還很艱巨。目前，有些單位或部門還存在著制度不完善、可操作性不強(qiáng)、缺乏執(zhí)行力度的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為：一是有的制度之間缺乏銜接，整體性、配套性比較差，在具體操作中難度較大。還有部分應(yīng)急式建立起來(lái)的單項(xiàng)制度規(guī)定，通盤(pán)考慮不夠。二是有的制度的可操作性不強(qiáng)，在制度制定過(guò)程中，大多注意了其約束性和周期性，其操作性和實(shí)效性往往被忽略，在實(shí)踐中難于執(zhí)行，這樣的制度往往會(huì)變成一紙空文，約束力就成了問(wèn)題。三是制度不落實(shí)、執(zhí)行不得力的現(xiàn)象仍然存在。制度一旦制定，就必須嚴(yán)格落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行。實(shí)踐證明，某些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個(gè)重要原因，就是對(duì)已有的廉政法規(guī)制度執(zhí)行不力，甚至在某些環(huán)節(jié)不同程度地存在著有法不依、有章不循等問(wèn)題，出現(xiàn)了制度執(zhí)行不執(zhí)行一個(gè)樣，執(zhí)行的好與不好一個(gè)樣的現(xiàn)象，這就大大削弱了制度的約束力和嚴(yán)肅性。

完善的制度體系建設(shè)，是保證科學(xué)發(fā)展觀得以有效落實(shí)的根本途徑。因此，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把服務(wù)發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧和與時(shí)俱進(jìn)的基本理念貫穿于制度體系建設(shè)之中，使規(guī)章制度更加人性化、科學(xué)化和規(guī)范化。要善于用制度建設(shè)來(lái)推動(dòng)工作，靠制度創(chuàng)新來(lái)解決問(wèn)題，以制度規(guī)范來(lái)加強(qiáng)管理，通過(guò)制度建設(shè)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)健康的發(fā)展。一是要正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。對(duì)現(xiàn)有制度認(rèn)真進(jìn)行梳理，對(duì)實(shí)踐證明行之有效的制度，要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。比如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從1999年出臺(tái)至今一直未進(jìn)行修訂和完善，通過(guò)近lO年來(lái)的實(shí)踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在反腐倡廉建設(shè)巾發(fā)揮著十分重要的作用，我們要進(jìn)一步加以完善，使之更加適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉丁作的需要。二是要堅(jiān)持以人為本的原則抓好制度建設(shè)。一方面，要重視增強(qiáng)制度引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)廉潔從業(yè)的功能，制度建設(shè)的過(guò)程和制度的具體要求都要體現(xiàn)“人性化’ 另一方面，要及時(shí)將科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)干部的從業(yè)規(guī)范中去，圍繞容易滋生腐敗的關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定和完善預(yù)防腐敗法規(guī)制度，逐步形成適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)需要的法律法規(guī)體系，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)行為。三是要切實(shí)提高制度的可操作性。要對(duì)每一項(xiàng)制度貫徹落實(shí)過(guò)程中每一步的可操作性進(jìn)行認(rèn)真分析，并在實(shí)踐中不斷修正完善，使之成為切實(shí)有效的制度。四是要制定措施，切實(shí)保證制度的有效落實(shí)。制定相應(yīng)的處置辦法，對(duì)有令不行、有法不依、有章不循、頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅查處；對(duì)在制度執(zhí)行上放棄原則、不抓不管、嚴(yán)重失職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)行責(zé)任追究，做到令行禁止、違者必究，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、圍繞發(fā)展中心，切實(shí)履行監(jiān)督檢查職能，從作風(fēng)上為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供保障

求真務(wù)實(shí)干事業(yè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)要求。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。面對(duì)這一要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須不斷探索和拓寬促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑，更好地為深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，勝中社區(qū)確立了推進(jìn)“三個(gè)傾力打造”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一流”，爭(zhēng)做社區(qū)發(fā)展排頭兵的整體發(fā)展思路和目標(biāo)，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，我們要同繞著這個(gè)目標(biāo)，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展黨政紀(jì)律檢查，促進(jìn)黨員干部自覺(jué)遵守紀(jì)律，優(yōu)化效能，規(guī)范履職，改善服務(wù)，提高效率，把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)，切實(shí)保證科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

一是要以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督檢查方法。要不斷完善任務(wù)分解、量化考核、責(zé)任追究等機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，建立跟蹤檢查、考核通報(bào)制度，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，增強(qiáng)責(zé)任制丁作的針對(duì)性、實(shí)效性。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)。紀(jì)檢部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作全面落實(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。督促 各單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。三是要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力、成效不明顯的行為，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對(duì)策”的行為，確保政令暢通。四是要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和經(jīng)濟(jì)等各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，積極探索事前事中和事后監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的途徑和方式，建立健全有效制約的監(jiān)督機(jī)制，形成全方位、多層次、多渠道的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督合力，充分發(fā)揮各種監(jiān)督的整體效能，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、工作人員行為失范。五是要樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀，T作觀、政績(jī)觀，把群眾呼聲作 為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的糾風(fēng)和監(jiān)察工作力度，著力解決損害職工群眾利益的問(wèn)題。加大廉政監(jiān)察力度，著力解決不作為、亂作為，執(zhí)法不公，吃拿卡要報(bào)，辦事效率低，群眾觀念淡薄，服務(wù)態(tài)度差，于部作風(fēng)漂浮，等方面嚴(yán)重阻礙科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。