第一篇：湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

肖 銳

（中南財經(jīng)政法大學(xué) 工商管理學(xué)院 湖北 武漢 430073）

[摘要]湖北省是農(nóng)業(yè)大省，也是“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌大省。自2009年以來，省農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞“確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給”的工作目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全為出發(fā)點，以“三品一標(biāo)”龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為載體，全面加強(qiáng)“三品一標(biāo)”監(jiān)管工作，取得了顯著的成效。文章第一部分探討了近幾年來湖北省 “三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀，第二部分分析了湖北省發(fā)展“三品一標(biāo)”過程中存在的問題，在文章第三部分提出湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展的路徑分析。

關(guān)鍵詞：湖北省；“三品一標(biāo)”；路徑選擇

一、湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“三品一標(biāo)”發(fā)展速度快

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2009年湖北省有效使用“三品一標(biāo)”企業(yè)1408家，品牌4119個，實物總量1592.4萬噸，產(chǎn)值561.6億元。湖北省農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)基地面積約占湖北省耕地面積的39.4%，產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品總量的23.1%，產(chǎn)值占湖北省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.8%。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)中，農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)企業(yè)占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的60.9%。而截至2012年底，湖北省有效使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)1519家，品牌達(dá)4257個，總產(chǎn)量1868萬噸，總產(chǎn)值632億元，出口創(chuàng)匯5120萬美元。湖北省無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志總量規(guī)模位居全國前三位，較好地穩(wěn)定了產(chǎn)品認(rèn)證的數(shù)量和規(guī)模，為湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到有效發(fā)展

自2009年湖北省啟動實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)以來，截至2012年底省、市、縣三級財政累計投入6970萬元，全省100個農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，重點建設(shè)了12個省級農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，三年累計投入資金超1.7億元。武漢、宜昌、恩施、襄陽、孝感、荊州等市州，投入農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)專項資金都在1000萬元以上。圍繞“三品一標(biāo)”強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是要從源頭抓起。將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，最大限度控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制，這也是“三品一標(biāo)”事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。同時，“三品一標(biāo)”開發(fā)包含了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的所有要素，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展的重要手段。近幾年我省實施的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，要求各示范區(qū)必須達(dá)到五個100%：即示范區(qū)基地標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及率達(dá)到100%，示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證率達(dá)到100%，示范區(qū)進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品貼標(biāo)率和可追溯達(dá)到100%，示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到100%，示范區(qū)100%納入龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基地范圍。統(tǒng)一規(guī)范管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）認(rèn)證管理制度逐步完善

湖北省綠色食品辦公室根據(jù)本省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的實際情況，按照嚴(yán)格謹(jǐn)慎的原則進(jìn)一步規(guī)范了“三品一標(biāo)”的認(rèn)證管理程序，以及對“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善。省綠辦每年組織專班人馬分組到各市進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)工作，以及對當(dāng)?shù)匾焉暾埳系恼J(rèn)證企業(yè)進(jìn)行抽查。在各市、區(qū)、縣的農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下，各“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)均已建立和完善了內(nèi)部管理體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等生產(chǎn)過程中相關(guān)管理制度得到了進(jìn)一步完善，優(yōu)化了工作程序，改進(jìn)服務(wù)方式。省綠辦認(rèn)真研究了重點產(chǎn)品實施強(qiáng)制性認(rèn)證的模式和方法，探索無公害農(nóng)產(chǎn)品省級認(rèn)證審查、部級備案發(fā)證的改革試點。根據(jù)《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范完善綠色食品認(rèn)證管理制度和工作運行機(jī)制。不斷調(diào)整、補(bǔ)充、修訂一批檢測目錄、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步完善“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）認(rèn)證產(chǎn)品合格率保持在較高水平

經(jīng)過每年農(nóng)業(yè)部組織的省份之間交叉抽查監(jiān)測，復(fù)查換證、年檢和專項整治產(chǎn)品抽檢結(jié)果表明，湖北省“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品合格率均維持在較高水平。2013年從湖北省“三品一標(biāo)”工作會議獲悉，全省去年無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品抽檢率合格達(dá)99.7%，比2012年提高1.7個百分點，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率一直保持100%。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、安全可靠。

二、湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展存在的問題

（一）對“三品一標(biāo)”認(rèn)識不全面

雖然“三品一標(biāo)”已提出了數(shù)年，但真正能夠全面認(rèn)識“三品一標(biāo)”的人并不普遍。甚至有部分從事農(nóng)業(yè)的工作人員對“三品一標(biāo)”發(fā)展的重要性認(rèn)識還不夠；一些已認(rèn)證“三品一標(biāo)”的企業(yè)對質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，管理差；另外還有部分企業(yè)忽視基地管理，重視生產(chǎn)加工。據(jù)調(diào)查，湖北省僅有一半管理人員對“三品一標(biāo)”有一定認(rèn)識，80%左右的農(nóng)戶知道“三品一標(biāo)”，但是說不清“三品一標(biāo)”具體是什么意思。消費者在日常生活中也沒有太注意到“三品一標(biāo)”，在其產(chǎn)品質(zhì)量安全方面也認(rèn)識不足。

（二）監(jiān)管體系及隊伍建設(shè)不夠完善

質(zhì)量監(jiān)管體系還不夠健全，如綠色食品市場上存在個別標(biāo)志使用不規(guī)范的現(xiàn)象。在一定程度上侵害了消費者及企業(yè)的合法權(quán)益，并使綠色食品標(biāo)志的權(quán)益受到了影響。監(jiān)管體系并沒有做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程規(guī)范，而要保障消費者合法權(quán)益必須要做好農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全程監(jiān)管。湖北省“三品一標(biāo)”監(jiān)管體系雖逐步健全，但在某些方面還存在許多漏洞，如基層執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等。監(jiān)管工作的基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠硬，缺乏相關(guān)專業(yè)知識和專業(yè)技能。在監(jiān)管工作中，監(jiān)管人員多是基層分局干部，而許多基層執(zhí)法人員對法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生的知識了解不多不深，平時事務(wù)繁忙，不能靜下心來潛心研究監(jiān)管方面的法律法規(guī)。在實際中靈活運用法律法規(guī)的能力不強(qiáng)，不能根據(jù)現(xiàn)實需要及時調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，缺乏實際操作能力。

（三）“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低

于2009年啟動了全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目。經(jīng)過3年的建設(shè)，截至2012年底省、市、縣三級共建立了100個以“三品一標(biāo)”生產(chǎn)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，其中省級農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)12個。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范品種涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)三大行業(yè)的主要農(nóng)產(chǎn)品。示范區(qū)規(guī)模502.5萬畝、251.6萬頭（只），輻射帶動887萬畝、1021.8萬頭（只）。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的帶動下，我省申報創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣4個、全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16個，全國首批有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣2個。雖我省發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高，但與其他農(nóng)業(yè)大省相比仍存在一定的差距。

在推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中仍存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳普及滯后，社會認(rèn)識程度低；二是工作主體力量弱化，運行機(jī)制有待完善；三是過度分散的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖模式成為制約農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的突出因素；四是政府的資金投入及引導(dǎo)不夠，大部分市（州）縣都沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專項資金，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難以推廣和實施，制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的健康發(fā)展。

（四）生產(chǎn)效益未能得到充分體現(xiàn)

由于“三品一標(biāo)”企業(yè)或合作社布局比較分散、生產(chǎn)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，以及品牌運作、產(chǎn)銷銜接和消費者認(rèn)可等方面發(fā)展相對滯后。企業(yè)即使按照“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)，采用新技術(shù)、新方法，然而增加了勞動成本和生產(chǎn)成本，但并沒有得到市場的廣泛認(rèn)可。一些農(nóng)產(chǎn)品銷售價格和普通農(nóng)產(chǎn)品銷售價格沒有太大差別，體現(xiàn)不出“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，這往往導(dǎo)致企業(yè)或農(nóng)戶收入回報比較少，經(jīng)濟(jì)效益沒有明顯改善從而嚴(yán)重挫傷了企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)“三品一標(biāo)”的積極性。

三、湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展路徑分析

（一）加大宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識

農(nóng)業(yè)部啟動了“三品一標(biāo)”品牌提升行動，旨在提高生產(chǎn)者和管理者的思想認(rèn)識，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升品牌公信力，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全省農(nóng)業(yè)部門要積極宣傳“三品一標(biāo)”基礎(chǔ)知識，解讀相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公開認(rèn)證程序，介紹監(jiān)管措施，引導(dǎo)公眾了解“三品一標(biāo)”，信任標(biāo)志產(chǎn)品，消費標(biāo)志產(chǎn)品。全省農(nóng)業(yè)部門和“三品一標(biāo)”工作系統(tǒng)必須牢固樹立責(zé)任意識，增強(qiáng)風(fēng)險意識，轉(zhuǎn)變重認(rèn)證輕監(jiān)管的思想，始終緊繃質(zhì)量安全這根弦。各地要認(rèn)真執(zhí)行省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開制度，積極宣傳，科學(xué)宣傳，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要及時上報，實地調(diào)研，迅速處理，科學(xué)應(yīng)對，將問題化解在源頭，盡量減少不良影響。

（二）加強(qiáng)體系隊伍能力建設(shè)

加強(qiáng)基層體系隊伍建設(shè)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重中之重。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，把“三品一標(biāo)”工作體系隊伍建設(shè)一并納入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)范圍，在職能、人員和條件等方面予以加強(qiáng)，將工作隊伍培養(yǎng)練就成為支撐和推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主力軍。一支高素質(zhì)的隊伍，是確保事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)全省系統(tǒng)檢查員、監(jiān)管員、核查員的培訓(xùn)?！叭芬粯?biāo)”有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)文件和體系文件，是我們開展工作的依據(jù)和手段。全省工作系統(tǒng)應(yīng)理解標(biāo)準(zhǔn)，熟悉程序，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行，高效服務(wù)。二是要強(qiáng)化企業(yè)主要生產(chǎn)和管理人員培訓(xùn)。企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，企業(yè)生產(chǎn)管理人員必須理解和掌握“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)和要求，才能建立健全相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)程、管理制度、追溯體系。要指導(dǎo)企業(yè)落實內(nèi)部檢查員制度，充分發(fā)揮內(nèi)檢員的內(nèi)控、監(jiān)督、宣傳作用，把好“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量安全第一關(guān)。

（三）加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志之一，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要高度重視，強(qiáng)化政策推動營造良好環(huán)境、積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。省農(nóng)業(yè)廳要充分整合綠色食品開發(fā)、無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目，省財政需加大專項資金投入，用于農(nóng)業(yè)三品品牌開發(fā)與三品標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)，通過項目實施引起了各級領(lǐng)導(dǎo)重視，將農(nóng)業(yè)品牌開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為項目立項依據(jù)及項目考核驗收重要指標(biāo)。圍繞“三品一標(biāo)”強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用種子管理、土壤肥料、植物保護(hù)、投入品管理、技術(shù)推廣、環(huán)境檢測與保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等相關(guān)項目資源，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與重大農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行捆綁，從農(nóng)業(yè)板塊重大項目中每年安排一定資金，支持農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，有力帶動各地財政項目資金向“三品一標(biāo)”品牌開發(fā)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目傾斜。將進(jìn)一步夯實“三品一標(biāo)”事業(yè)的基礎(chǔ)，是推進(jìn)我省“三品一標(biāo)”事業(yè)又好又快發(fā)展千秋之舉。

（四）發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動引領(lǐng)作用

鼓勵“三品一標(biāo)”龍頭企業(yè)整合和加大技改投入延伸產(chǎn)業(yè)鏈。出臺激勵政策，動員龍頭企業(yè)加大技改投入，擴(kuò)大產(chǎn)能、提升檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場競爭力。形成優(yōu)質(zhì)糧食、標(biāo)準(zhǔn)畜禽、特色水產(chǎn)、生態(tài)林業(yè)、名優(yōu)蔬菜“五大”特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群。

引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶共建“第一車間”。使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到田間地頭建立生產(chǎn)基地，提供技術(shù)指導(dǎo)、種苗供應(yīng)等服務(wù)，與基地農(nóng)戶共建“第一車間”。鼓勵采取多形式的利益分配方式。通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地農(nóng)戶”的形式，與合作社實行訂單生產(chǎn)、最低保護(hù)價及保底分紅等利益聯(lián)結(jié)方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)營模式。

“三品一標(biāo)”事業(yè)開創(chuàng)二十年以來，堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為本，走標(biāo)準(zhǔn)化之路，打造安全優(yōu)質(zhì)品牌，引導(dǎo)安全生產(chǎn)和消費，為農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)探索了一條行之有效的途徑，積累許多寶貴的經(jīng)驗。因此，必須充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”龍頭企業(yè)的示范帶動作用，充分利用“三品一標(biāo)”科研和管理成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，培植農(nóng)業(yè)品牌。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點，“三品一標(biāo)”和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要抓手，必須成為各地農(nóng)業(yè)工作的主要任務(wù)?！叭芬粯?biāo)”工作，具體要靠地方推動落實。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將“三品一標(biāo)”納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體工作中謀劃、推進(jìn)。各地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取財政投入，保障工作機(jī)構(gòu)和人員，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，組織農(nóng)業(yè)和畜牧技術(shù)力量，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與編制、人事、發(fā)改、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，積極反映情況，主動爭取支持。要按照農(nóng)業(yè)部的總體要求，結(jié)合各地實際，認(rèn)真研究提出加強(qiáng)“三品一標(biāo)”工作的具體意見，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施。要深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。將“三品一標(biāo)”和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)總體規(guī)劃，切實加以推進(jìn)。

（六）強(qiáng)化證后監(jiān)管，提升品牌公信力

全省工作機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部韓長賦部長的批示要求，切實把工作重點轉(zhuǎn)到質(zhì)量監(jiān)管上來，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格監(jiān)管。稍有不合，堅決不批；發(fā)現(xiàn)問題，堅決出局。全力確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，著力提升品牌公信力。要按照“產(chǎn)品質(zhì)量可靠、使用標(biāo)志規(guī)范”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量年檢和認(rèn)證現(xiàn)場檢查制度，指導(dǎo)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，提高其生產(chǎn)、管理水平，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。通過提升“三品一標(biāo)”品牌公信力，打造一批產(chǎn)品質(zhì)量可靠，質(zhì)量管理體系健全，制度落實到位，示范帶動作用強(qiáng)的企業(yè)，推動“三品一標(biāo)”認(rèn)證的價值回歸。一是監(jiān)督獲證單位開展經(jīng)常性的自查活動，提高自我規(guī)范、自我約束、自我提高的能力。二是加強(qiáng)對獲證單位的實地督導(dǎo)，重點檢查獲證單位產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、包裝標(biāo)識、標(biāo)志使用和質(zhì)量追溯管理的相關(guān)制度落實情況。三是配合自治區(qū)和市級有關(guān)部門加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，例行監(jiān)測力度。四是開展市場跟蹤檢查，每月二次。重點檢查“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用情況和假冒行為。五是嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制。六是引導(dǎo)經(jīng)營單位建立查標(biāo)驗證制度，把好進(jìn)貨準(zhǔn)入關(guān)。七是建立舉報投訴制度。專人負(fù)責(zé)舉報、投訴事宜，暢通舉報、投訴渠道。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李蔚：《吉林省農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀及推進(jìn)措施》，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全》，2011年第3期。

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[4] 高宏巍，王南，劉東亮，孟和：《 我國“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題及對策研究》，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全》，2012年第1期。

[5] 陳曉華：《持續(xù)發(fā)展“三品一標(biāo)”努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全》，2010年第3期。

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[8] 高宏巍、王南、劉東亮：《我國“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題及對策研究》,《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全》，2012年第1期。

[9] 陳斗生：《“十二五”無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展重點及推進(jìn)舉措》，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全》,2011年第2期。

第二篇：象山縣農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀及對策

摘要 針對象山縣農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查研究，全面分析當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，指出存在的突出問題，并提出了農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”發(fā)展對策，以期對象山縣農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”的健康快速發(fā)展起到積極的參考作用。

關(guān)鍵詞 三品一標(biāo)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；浙江象山

中圖分類號 f322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 a 文章編號 1007-5739（2016）06-0296-02

“三品一標(biāo)”是對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)稱，是政府主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌。象山縣是農(nóng)業(yè)大縣，“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌較多。近年來，縣農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞“確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)發(fā)展”的工作目標(biāo)，以提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為出發(fā)點，通過大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)組織，對“三品一標(biāo)”生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，象山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷增加、農(nóng)業(yè)效率不斷提高。雖然象山縣“三品一標(biāo)”工作取得了一定的成就，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一系列問題，制約著“三品一標(biāo)”工作的不斷深化。

象山縣“三品一標(biāo)”工作發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

象山縣自2003年開始農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”的認(rèn)證工作，以平均每年20個左右的速度發(fā)展，截至2015年底，全縣無公害生產(chǎn)主體109個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地147個，面積21 426.67 hm2，無公害農(nóng)產(chǎn)品161個，生產(chǎn)能力25.56萬t；綠色食品生產(chǎn)主體19個，產(chǎn)品44個，生產(chǎn)總量1.45萬t，種植面積336.67 hm2；有機(jī)食品2個，面積29.2 hm2，產(chǎn)量26.8 t；農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志產(chǎn)品1個，面積達(dá)1 766.67 hm2，年產(chǎn)量3.2萬t。從全市目前的農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”情況來看，象山縣的農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”數(shù)量、基地規(guī)模和產(chǎn)品總量均位居前列。

1.2 各產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，發(fā)展層次不斷提升

無公害農(nóng)產(chǎn)品是政府推動保障居民消費安全的公共品牌，且無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品申報相對有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品簡單。同時，有機(jī)食品在國家重點整頓、從嚴(yán)監(jiān)管的態(tài)勢下，從2010年的26個減少到目前有機(jī)食品2個，因此無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品在象山縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品中所占比重較大。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證占全縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)的77.4%，綠色食品為27.33%，有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品分別占0.96%和0.48%。其中，種植業(yè)占66.35%，而養(yǎng)殖業(yè)占33.65%，以蔬菜、水果、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，突顯了象山縣農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，也反映了象山縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。綠色食品中，加工產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的77.27%，表明象山縣在深入建設(shè)“三品一標(biāo)”品牌農(nóng)業(yè)的同時，不斷注重農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為支撐，加工產(chǎn)業(yè)鏈全方位構(gòu)建的發(fā)展格局。目前，象山縣擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)約400家，2015年全縣85家龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值77.2億元，出口創(chuàng)匯2.31億美元。

1.3 各認(rèn)證主體加速發(fā)展，帶動作用明顯

在不重復(fù)的120家“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體中，合作社認(rèn)證為59家，占49.17%，企業(yè)為42家，占35%，家庭農(nóng)場包括基地為19家，占15.83%。其中，獲得市級及以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，占主體總數(shù)的7.5%。全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品種植面積占全縣主要食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的63.44%，“三品一標(biāo)”產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的62.42%。認(rèn)證主體中農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到2個以上（包括2個）的約40家，占到33.33%，家庭農(nóng)場包括基地認(rèn)證主體中養(yǎng)殖畜牧的占到68.42%，為13家。“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體不再局限單一的品種，逐漸向多元化發(fā)展，合理定位，同步開發(fā)，呈現(xiàn)百花齊放的局面?，F(xiàn)在象山縣“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)主體規(guī)?；⒔M織化程度較高，基地化生產(chǎn)、企業(yè)化開發(fā)、品牌化經(jīng)營已成為“象山縣三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)發(fā)展形式，對拉動象山縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起引領(lǐng)示范作用。

1.4 農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”品牌效益明顯突出

品牌在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有重要的作用，是影響農(nóng)產(chǎn)品競爭力的主要因素。象山縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中非常重視品牌建設(shè)，將通過質(zhì)量打造品牌的理念貫穿整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的過程。通過打造品牌促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，反過來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展又影響著品牌的發(fā)展。通過進(jìn)行“三品一標(biāo)”品牌打造活動，逐漸增加認(rèn)證主體的效益，促進(jìn)認(rèn)證工作的順利開展。目前已發(fā)展白鵝、柑橘等優(yōu)質(zhì)特色品牌農(nóng)業(yè)，并以展銷會、農(nóng)博會以及中國開漁節(jié)等為載體，全面推薦當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大了商標(biāo)知名度。由于現(xiàn)在各大超市及專營店的門檻設(shè)置較高，加之“三品一標(biāo)”產(chǎn)品很受廣大消費者的青睞，使得農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的品牌地位和品牌效益明顯提高[1]。截至目前，象山縣已擁有國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個，省名牌、省名牌農(nóng)產(chǎn)品、著名商標(biāo)30個，市名牌、市名牌農(nóng)產(chǎn)品、知名商標(biāo)27個。存在的問題

2.1 對“三品一標(biāo)”認(rèn)識不全面

象山縣開展“三品一標(biāo)”工作開展以來，相關(guān)從業(yè)人員對其內(nèi)涵、本質(zhì)、建設(shè)背景、成效等逐漸有了一定的認(rèn)識，但是能夠全面深刻認(rèn)識“三品一標(biāo)”工作開展的人員并不多。甚至一些相關(guān)從業(yè)人員對“三品一標(biāo)”的重要性認(rèn)識還不夠；一些已認(rèn)證“三品一標(biāo)”的企業(yè)對質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，管理差，以為認(rèn)證就達(dá)到了宣傳的目的，對是否進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)置之不顧；消費者在日常生活中也沒有太注意到“三品一標(biāo)”，購買“三品一標(biāo)”產(chǎn)品、選擇農(nóng)產(chǎn)品品牌消費的意愿不強(qiáng)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識了解不夠[2]。

2.2 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，生產(chǎn)效益未體現(xiàn)

象山縣通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)或者合作社，分散分布、生產(chǎn)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、與市場聯(lián)系不緊密，不利于產(chǎn)業(yè)的整合和優(yōu)勢品牌的形成[3]。同時，有些企業(yè)往往將標(biāo)準(zhǔn)寫在紙上、掛在墻上，抓到空處，沒有落實到最后一步。企業(yè)即使按照“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)，采用新技術(shù)、新方法，增加了勞動成本和生產(chǎn)成本，但并沒有得到市場的廣泛認(rèn)可。許多“三品一標(biāo)”產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，這往往導(dǎo)致企業(yè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品市場認(rèn)知度不高，銷售價格偏低，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)“三品一標(biāo)”的積極性[4]。2.3 認(rèn)證后缺少管理

大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體以“合作社+基地+農(nóng)戶”的管理模式，基地的農(nóng)戶文化程度參差不齊，應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技水平差異性大，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識淡薄[5]。“三品一標(biāo)”認(rèn)證后，易出現(xiàn)生產(chǎn)記錄不規(guī)范、不按時復(fù)查換證、違規(guī)用標(biāo)等現(xiàn)象，后期跟蹤管理往往不到位或不重視，影響正常工作的開展；由于少數(shù)企業(yè)重開發(fā)認(rèn)證、輕認(rèn)證后監(jiān)管，主體責(zé)任意識不強(qiáng)，誠信意識不夠，往往沒有按照規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)；有的企業(yè)忽視了對內(nèi)檢員的培訓(xùn)，導(dǎo)致復(fù)查換證工作開展不順利；業(yè)主因轉(zhuǎn)行、作物失管等各方面原因放棄復(fù)查換證，或者因為品牌年檢、續(xù)展費用較高等原因，認(rèn)證過期后不愿復(fù)查換證、續(xù)展或重新申報認(rèn)證。

2.4 體系不健全，監(jiān)管到位難

在獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證后，相關(guān)部門監(jiān)管不到位，對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品投入、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、包裝標(biāo)識等缺乏必要的管理?！叭芬粯?biāo)”基地分布在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，單靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，難以進(jìn)行監(jiān)管。另外，企業(yè)對監(jiān)管和檢測認(rèn)識不到位，基本不開展自檢、自查工作，導(dǎo)致“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。

農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”發(fā)展的對策建議

3.1 加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善制度管理

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的橋梁作用，組建村級協(xié)管員隊伍，把村級協(xié)管員隊伍一并納入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)范圍，并培養(yǎng)成為支撐和推動基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主力軍，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站開展網(wǎng)格化管理，使監(jiān)管工作再向基層延伸。同時，加強(qiáng)企業(yè)主要生產(chǎn)管理人員和內(nèi)檢員的培訓(xùn)，提高對“三品一標(biāo)”重要性認(rèn)識，建立符合“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)和要求的相應(yīng)制度體系；充分發(fā)揮內(nèi)檢員的內(nèi)控、監(jiān)督、宣傳作用要指導(dǎo)企業(yè)落實內(nèi)部檢查員制度，把好“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量安全第一關(guān)。

3.2 緊抓全面管理，提升安全水平

通過開展技術(shù)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)戶生產(chǎn)水平，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，為“三品一標(biāo)”工作的順利開展打好基礎(chǔ)。上下級部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，以科技下鄉(xiāng)、技術(shù)品種推介會為平臺，成立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，下田間地頭，解決生產(chǎn)中的實際問題，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的順利開展。

及時開展使用時效到期復(fù)查換證和續(xù)展工作，常態(tài)化對各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行巡查。組織人員開展專項檢查，對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志、標(biāo)識使用，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查。對假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行打擊，維護(hù)“三品一標(biāo)”品牌的信譽(yù)。通過技術(shù)支持、資金扶持、政策傾斜等幫助“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量追溯體系，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.3 加大宣傳引導(dǎo)，提升思想認(rèn)識

利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等媒體廣泛宣傳“三品一標(biāo)”品牌的有關(guān)知識，提高廣大消費者對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識，打響“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品綠色、優(yōu)質(zhì)的品牌效應(yīng)，為“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的銷售打好基礎(chǔ)。同時，提高相關(guān)從業(yè)人員對“三品一標(biāo)”產(chǎn)品重要性和好處的認(rèn)識，樹立其自覺維護(hù)“三品一標(biāo)”品牌的意識[6]。農(nóng)業(yè)部門要采取多種形式，積極組織開展“三品一標(biāo)”知識培訓(xùn)，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”品牌影響力。

3.4 增大扶持力度，促進(jìn)積極動力

各級政府部門要保持高度重視，并采取有效措施，加大對“三品一標(biāo)”認(rèn)證的扶持力度，保證穩(wěn)定的專項、長期資金投入。通過對“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)給予政策傾斜和資金扶持，讓生產(chǎn)企業(yè)真正得到實惠，加快生產(chǎn)和開發(fā)優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，逐步提升認(rèn)證產(chǎn)品市場競爭力，確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，為“三品一標(biāo)”工作的長期開展提供保障[6]。

第三篇：三品一標(biāo)工作中存在的問題及對策建議

三品一標(biāo)工作中存在的問題及對策建議

隨著人民生活水平逐步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到廣泛關(guān)注，其質(zhì)量安全問題日益突出，已成為全社會關(guān)注的焦點。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品成了生產(chǎn)的目標(biāo)。近年來，**區(qū)積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，不斷強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控措施，強(qiáng)化三品一標(biāo)認(rèn)證，逐步建立健全檢測檢驗體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整體水平得到進(jìn)一步提升。但是，在三品一標(biāo)發(fā)展工作中也存在一些問題，制約著三品一標(biāo)工作，我們在工作中根據(jù)實際情況針對存在的問題也有一定的對策和建議，情況如下：

一、存在的問題

一是三品一標(biāo)認(rèn)證開發(fā)的覆蓋面還不夠。我區(qū)農(nóng)業(yè)三品一標(biāo)數(shù)量每年穩(wěn)步增長，但三品數(shù)量較少，產(chǎn)地認(rèn)定占全區(qū)耕地面積的比重仍然偏低。

二是認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)。重開發(fā)認(rèn)證，輕證后監(jiān)管的局面并沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)產(chǎn)品仍存在質(zhì)量安全隱患，違規(guī)用標(biāo)現(xiàn)象仍然存在。

三是企業(yè)參與三品認(rèn)證積極性不高。由于目前實施市場準(zhǔn)入制度進(jìn)展緩慢，很多市場農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，認(rèn)證不認(rèn)證產(chǎn)品都可以進(jìn)入市場，導(dǎo)致企業(yè)參與三品認(rèn)證積極性不高。有些認(rèn)證企業(yè)根本不使用標(biāo)志。

四是質(zhì)量安全可追溯制度亟待建立。三品一標(biāo)生產(chǎn)仍以農(nóng)民分散種養(yǎng)為主，組織化程度低，生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與基地農(nóng)戶的產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不緊密、不完善，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、質(zhì)量安全可追溯化記錄難以真正落實到農(nóng)戶到產(chǎn)品。

五是標(biāo)準(zhǔn)化化程度較低。受農(nóng)民科技素質(zhì)偏低的影響，加之缺乏合理和科學(xué)的引導(dǎo)，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。同一村，生產(chǎn)同一產(chǎn)品，但不同農(nóng)民選擇的品種，采用的生產(chǎn)、種植技術(shù)不盡相同，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量也是千差萬別。這就造成提高生產(chǎn)的規(guī)?；潭鹊倪M(jìn)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品的商品化率低的結(jié)果。

六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作隊伍體系有待加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和綠色食品管理是保障公眾基本消費安全甚至生命安全的公益性事業(yè)，人員編制和經(jīng)費已難適應(yīng)三品一標(biāo)快速發(fā)展的形勢和質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任要求，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展與質(zhì)量監(jiān)管工作的開展。

二、對策及措施。

一是加大技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)力度。近年來，我區(qū)采取多種宣傳方式開展宣傳活動。多次舉辦無公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)民和企業(yè)工人進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作，規(guī)范基地農(nóng)業(yè)投入品管理。從源頭抓起，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全監(jiān)控。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，把源頭治理作為重點，切實加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的管理。積極推行農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的購銷、使用臺帳制度，實行源頭追溯制，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三是建立獎勵機(jī)制。為全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)以一號文件安排部署了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，針對三品一標(biāo)認(rèn)證按照認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量給予一定的政策性獎勵補(bǔ)助。

四是規(guī)范認(rèn)證程序。嚴(yán)格規(guī)范三品一標(biāo)認(rèn)證程序，切實保證認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量合格、生產(chǎn)過程規(guī)范安全、質(zhì)量控制措施細(xì)致到位。

五是加大宣傳,提高對三品一標(biāo)認(rèn)識。利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等媒體廣泛宣傳三品一標(biāo)品牌的有關(guān)知識，積極引導(dǎo)廣大消費者和市場經(jīng)營主體正確識別、選購三品一標(biāo)產(chǎn)品，提升品牌公信力，為生產(chǎn)、消費營造良好氛圍。充分發(fā)揮三品一標(biāo)在制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的優(yōu)勢，帶動和引領(lǐng)整個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程質(zhì)量控制，在保障質(zhì)量安全水平上發(fā)揮更加突出的輻射帶動功能作用。

三、幾點建議。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及三品一標(biāo)工作，建議：一是加大組織機(jī)構(gòu)建立力度，充實監(jiān)管隊伍。二是確立認(rèn)證重點,強(qiáng)化品牌形象。三是積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。四是強(qiáng)化證后管理,維護(hù)品牌形象。

第四篇：三品一標(biāo)工作方案

永興縣農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理工作

實施方案

為做好2012年無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（以下簡稱“三品一標(biāo)”）認(rèn)證及監(jiān)管工作，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)消費者利益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化、品牌化和市場化為目標(biāo)，強(qiáng)化證后監(jiān)管，扎實推進(jìn)全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

新增農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證產(chǎn)品3個以上，新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個，“三品”復(fù)查換證率、續(xù)展率和保持認(rèn)證率達(dá)到70%以上，“三品”抽檢合格率達(dá)98%以上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）2項次以上，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員30人次以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長李元勝任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長，局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在綠色食品辦公室，負(fù)責(zé)日常工作開展。局屬相關(guān)單位要緊密配合，共同做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理工作。

四、工作措施

1、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。一是積極動員和組織“三品”認(rèn)證企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會、綠色食品博覽會等展銷推介活動，不斷加大產(chǎn)品促銷力度，促進(jìn)企業(yè)宣傳與推介，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，不斷提高企業(yè)知名度。二是充分利用各種新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)對“三品一標(biāo)”相關(guān)知識、政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行廣泛宣傳，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大農(nóng)業(yè)工作者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對“三品一標(biāo)”的認(rèn)知度，營造全縣發(fā)展“三品一標(biāo)”的良好氛圍。三是加強(qiáng)檢查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)，逐步提高檢查員、監(jiān)管員及企業(yè)內(nèi)檢員業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步建立健全檢查員負(fù)責(zé)制和企業(yè)質(zhì)量安全承諾制，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。

2、提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)“三品一標(biāo)”開發(fā)。綠辦積極主動為企業(yè)開展 “三品一標(biāo)”認(rèn)證服務(wù)。一是繼續(xù)深入農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)宣傳“三品一標(biāo)”知識，為有意向認(rèn)證的企業(yè)參照認(rèn)證所要求的條件提出建議和改進(jìn)措施，積極為企業(yè)申報“三品一標(biāo)”認(rèn)證創(chuàng)造條件。二是積極為申報企業(yè)完成申報材料的編寫和修改以及形式審核進(jìn)行指導(dǎo)。

3、依法加強(qiáng)證后監(jiān)管和專項整治，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全。今年全縣“三品一標(biāo)”工作要突出抓好質(zhì)量安全，確保認(rèn)證產(chǎn)品不出現(xiàn)較大的質(zhì)量安全事故。為此要抓好以下幾方面的工作：一是加大抽檢力度，加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作。加強(qiáng)例行抽檢工作，對有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”實施質(zhì)量監(jiān)督抽檢，全年開展2-3次“三品一標(biāo)”的專項檢查行動，抽檢比例要達(dá)到認(rèn)證認(rèn)可數(shù)的30%以上；及時完成上級下達(dá)的抽檢任務(wù)，抽檢完成率要達(dá)到100%；對不合格產(chǎn)品，要依法予以查處，切實維護(hù)認(rèn)證產(chǎn)品的品牌形象和公信力。二是堅定貫徹落實企業(yè)年檢制度。把企業(yè)年檢工作與綠色食品續(xù)展、無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證、有機(jī)食品保持認(rèn)證工作相結(jié)合，抓住產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程控制、投入品使用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和生產(chǎn)檔案記錄等重點環(huán)節(jié)，把現(xiàn)場檢查、證書有效期內(nèi)質(zhì)量安全事故和監(jiān)督抽查等方面情況作為審核的重中之重。三是企業(yè)自查自律。幫助和督促企業(yè)建章建制，完善質(zhì)量安全控制管理體系。四是切實加強(qiáng)標(biāo)志監(jiān)管工作。加強(qiáng)包裝標(biāo)識管理，對市場上的標(biāo)志使用情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)歷打擊偽造、冒用、超范圍使用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志行為，維護(hù)獲證單位、標(biāo)識使用人和消費者的合法權(quán)益，建立健全“企業(yè)自律為基礎(chǔ)，行政執(zhí)法監(jiān)督為主導(dǎo)”的標(biāo)志監(jiān)管長效機(jī)制。

4、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，實行獎勵機(jī)制。為加快農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證的步伐，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對企業(yè)“三品”認(rèn)證按以獎代投的方式給予一定的資金扶持。

5、項目申報與“三品”認(rèn)證掛鉤。各農(nóng)業(yè)項目申報單位要把項目申報與“三品”認(rèn)證結(jié)合起來，把產(chǎn)品是否取得“三品”認(rèn)證作為農(nóng)業(yè)項目申報的優(yōu)先條件之一，以大力促進(jìn)我縣企業(yè)申報“三品”認(rèn)證積極性，提升我縣企業(yè)的品牌戰(zhàn)略意識，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二○一二年四月十六日

第五篇：“三品一標(biāo)”政策摘錄

“三品一標(biāo)”政策摘錄

2015年國家深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收政策措施

農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持政策

為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，近年來國家不斷加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸?shù)雀鱾€節(jié)點信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前的全程質(zhì)量追溯。2015年及今后一段時期，將重點加快制定質(zhì)量追溯制度、管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動國家追溯信息平臺建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。同時，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)投入，不斷完善基層可追溯體系運行所需的裝備條件，強(qiáng)化基層信息采集、監(jiān)督抽查、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等能力建設(shè)。按照先試點再全面推進(jìn)的原則，對“三品一標(biāo)”獲證主體及產(chǎn)品先行試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)覆蓋我國主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯管理目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見：

以“改進(jìn)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌”為抓手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)市場需求，增加市場緊缺和適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)安全，滿足居民消費結(jié)構(gòu)升級需要。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種研發(fā)、推廣，著力選育引進(jìn)一批有競爭力的名特新優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)作物品種的升級換代。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)，積極發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。抓緊完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化源頭治理、過程管控和質(zhì)量追溯，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷推介，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，不斷擴(kuò)大品牌影響力和美譽(yù)度。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃實施，大力發(fā)展一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品。

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點的通知

穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”

加強(qiáng)品牌培育。大力推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，無公害農(nóng)產(chǎn)品要強(qiáng)化安全生產(chǎn)，綠色食品要突出全程控制，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要堅持因地制宜和生態(tài)安全，地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品要立足地域特色和品質(zhì)特性。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，培育一批以“三品一標(biāo)”和“三園兩場”為基礎(chǔ)的安全優(yōu)質(zhì)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在品牌引領(lǐng)、消費認(rèn)知、市場增值等方面的示范帶動作用。

強(qiáng)化認(rèn)證監(jiān)管。進(jìn)一步完善認(rèn)證程序，落實工作責(zé)任，推動認(rèn)證工作規(guī)范化。加強(qiáng)證后監(jiān)管和標(biāo)志使用管理，對認(rèn)證產(chǎn)品加大監(jiān)督抽查和跟蹤抽檢力度。完善“三品一標(biāo)”退出機(jī)制，維護(hù)“三品一標(biāo)”的公信力和品牌形象。

積極開展追溯試點。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法、管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營主體為載體，以農(nóng)業(yè)投入品和有條件的農(nóng)產(chǎn)品為重點，選擇部分省市縣和“三品一標(biāo)”獲證單位開展追溯試點。

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年種植業(yè)工作要點》的通知

創(chuàng)新推進(jìn)綠色防控。因地制宜集成一批適宜不同作物的病蟲綠色防控技術(shù)模式，加快建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)，培養(yǎng)一批綠色防控的技術(shù)骨干力量，保障生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。在“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，率先建設(shè)218個國家級專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)示范區(qū)，1500個省級綠色防控示范基地及28個蜜蜂授粉與病蟲害綠色防控技術(shù)集成示范區(qū)，集成推廣84個農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)模式，更大范圍推廣應(yīng)用綠色防控。