第一篇：慶陽易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理辦法

慶陽市易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理辦法

第一章

總則

第一條

為了進(jìn)一步規(guī)范全市易地扶貧搬遷項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，提高項(xiàng)目資金使用效益，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作的意見》和《甘肅省易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，制定本辦法。

第二條

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門是本轄區(qū)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的主管部門，承擔(dān)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的管理工作。

第三條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，精確瞄準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制的原則。

第二章

搬遷范圍及安置標(biāo)準(zhǔn)

第四條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施范圍為六盤山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣和插花型貧困區(qū)。

慶城縣、華池縣、環(huán)縣、合水縣、寧縣、正寧縣、鎮(zhèn)原縣屬于六盤山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣，西峰區(qū)屬于插花型貧困區(qū)。

第五條

易地扶貧搬遷采取整體和分散遷出方式，以整村整組搬遷為主。

第六條

易地扶貧搬遷對(duì)象主要包括以下三個(gè)部分：

化進(jìn)程及搬遷對(duì)象意愿，采取易地搬遷、整村推進(jìn)，整體搬遷、插花安置，就近搬遷、改善條件等多種安置模式，實(shí)現(xiàn)靈活搬遷。主要采取下列模式搬遷：

（一）就近選擇交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺(tái)地集中安置；

（二）依托水利工程和土地整治工程，通過合法開發(fā)荒地或者利用農(nóng)林場(chǎng)閑置土地集中安置；

（三）依托縣城、小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村旅游基地集中安置；

（四）對(duì)于確需搬遷且無條件集中安置的，可在生產(chǎn)生活條件較好的村組分散插花安置；

（五）安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由所在地政府采取回購空置房屋、配置耕地等資源安置部分搬遷對(duì)象；

（六）對(duì)有勞務(wù)技能和商貿(mào)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，在城鎮(zhèn)有一定生活能力的搬遷群眾，可通過回購符合面積控制標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)商品住房進(jìn)行安置；

（七）對(duì)于行政區(qū)內(nèi)缺乏安置資源且有接收安置地的，可實(shí)施跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨縣（區(qū)）集中安置。

（八）對(duì)于鰥寡孤獨(dú)、“五?！钡葐适趧?dòng)能力的搬遷群眾，可通過在安置區(qū)建設(shè)幸福互助院等方式安置；

基地預(yù)留續(xù)建空間等辦法，由搬遷對(duì)象今后根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件改善狀況和實(shí)際能力自主決定是否擴(kuò)建。

第十四條

享受政策的建檔立卡搬遷戶，在未穩(wěn)定脫貧前，不得自主舉債擴(kuò)建，防止變相擴(kuò)大住房面積、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和過度裝修；也不得回購公租房、廉租房等國(guó)家已補(bǔ)助投資建設(shè)的住房作為搬遷安置用房。已采用公租房、廉租房進(jìn)行安置的項(xiàng)目，應(yīng)整改退出。

對(duì)于確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶，可以根據(jù)群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣，地方財(cái)力和農(nóng)戶自籌能力，自行確定面積控制標(biāo)準(zhǔn)。

易地扶貧搬遷安置用房10年內(nèi)不得出售。

第三章

計(jì)劃管理和建設(shè)用地

第十五條 市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)易地扶貧搬遷規(guī)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為編制項(xiàng)目實(shí)施方案和年度計(jì)劃的依據(jù)。

規(guī)劃實(shí)施中期，市發(fā)展改革部門組織規(guī)劃評(píng)估。

第十六條

易地扶貧搬遷工程實(shí)行項(xiàng)目庫管理。市發(fā)展改革部門依據(jù)省上確定的年度搬遷規(guī)模和投資計(jì)劃，審批縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施方案，按規(guī)定上報(bào)省發(fā)展改革部門備案。

縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，按要求在國(guó)家重

調(diào)整或有償征用等方式，由縣（區(qū)）人民政府給予一定的補(bǔ)償；市、縣（區(qū)）人民政府或法人依法開發(fā)整理的土地，可優(yōu)先用于搬遷群眾安置。占用耕地和其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條

易地扶貧搬遷安置用地依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》確定土地使用年限和承包方式；遷出區(qū)原集體土地所有權(quán)不變。

易地扶貧搬遷宅基地應(yīng)依據(jù)實(shí)施方案統(tǒng)一規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成占補(bǔ)平衡。

第二十四條

市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門在分解下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向易地扶貧搬遷任務(wù)重的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

遷出區(qū)開發(fā)利用置換的土地指標(biāo)和補(bǔ)償費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于搬遷安置區(qū)建設(shè)用地。

在滿足城鎮(zhèn)化需要的基礎(chǔ)上，允許貧困地區(qū)將部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在全省范圍內(nèi)交易。

第二十五條

搬遷后的廢棄建設(shè)用地應(yīng)及時(shí)予以整理復(fù)墾，作為農(nóng)林牧發(fā)展用地，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善。

第四章

方案報(bào)批與建設(shè)

第二十六條

縣（區(qū)）發(fā)展改革部門根據(jù)易地扶貧搬遷年度

女入學(xué)、社會(huì)保障等相關(guān)工作；統(tǒng)籌落實(shí)非建檔立卡戶搬遷資金需求；針對(duì)可能出現(xiàn)的重大問題制定應(yīng)對(duì)預(yù)案或?qū)Σ摺?/p>

項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好易地扶貧搬遷政策宣傳、搬遷對(duì)象篩選審查、貼息貸款戶身份核查、土地和住房分配、戶籍遷移、施工組織、后期管護(hù)等工作。

第三十一條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)行公告公示制，主動(dòng)接受社會(huì)和新聞媒體的監(jiān)督。縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容通過廣播電視、政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站向社會(huì)公布；項(xiàng)目實(shí)施前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施地顯要位置設(shè)置永久性公示牌，對(duì)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)和期限、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來源、易地扶貧搬遷對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十二條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目住房建設(shè)可因地制宜采取自建、代建、聯(lián)建、統(tǒng)建、購置等多種方式，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同住房建購形式，制定投資安排、最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及具體補(bǔ)助辦法等。項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，確保工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。

第三十三條

對(duì)符合政府采購和招標(biāo)條件的易地扶貧搬遷項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招投標(biāo)，市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開通招投標(biāo)綠色通道，優(yōu)先辦理項(xiàng)目手續(xù)。縣（區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)過程控制和質(zhì)量管理，執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目檔案。

第五章

資金管理

第三十八條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、作為資本金注入省級(jí)融資平臺(tái)的專項(xiàng)建設(shè)基金及地方政府債券、中央財(cái)政扶貧資金、省級(jí)財(cái)政配套資金、政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)貸款資金、市縣政府財(cái)政配套、整合的專項(xiàng)資金以及群眾自籌資金。項(xiàng)目縣（區(qū)）要按照簽訂的購買服務(wù)協(xié)議切實(shí)擔(dān)負(fù)起還款主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕把還款責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給搬遷群眾的行為，確保貧困搬遷群眾自籌部分控制在1萬元以內(nèi)。

第三十九條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用。

第四十條

中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于補(bǔ)助建檔立卡貧困人口住房建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助金和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金不得作為縣級(jí)投融資主體的項(xiàng)目資本金或運(yùn)營(yíng)資金以及縣級(jí)投融資主體承接長(zhǎng)期貸款的還款資金。

專項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府債券、政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)貸款既可用于建檔立卡戶住房建設(shè)，也可用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。搬遷安置住宅及安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成后，剩余資金可以用于對(duì)搬遷貧困群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持。

（五）其他相關(guān)資料。

第四十五條

竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）按照省、市發(fā)展改革部門下達(dá)的投資計(jì)劃和批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；

（二）安置區(qū)農(nóng)田水利、人畜飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施等整合項(xiàng)目全面完成；

（三）竣工決算經(jīng)財(cái)政部門審核同意，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)決算進(jìn)行全面審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

第四十六條

竣工驗(yàn)收主要核查以下內(nèi)容：

（一）查驗(yàn)各類單項(xiàng)工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案全部完成，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）核對(duì)搬遷入住農(nóng)戶名冊(cè)，查驗(yàn)搬遷對(duì)象是否與規(guī)劃、實(shí)施方案和年度計(jì)劃確定的搬遷對(duì)象一致；

（三）建設(shè)資金是否全部到位，資金使用是否符合國(guó)家和省上有關(guān)管理規(guī)定，是否做到?？顚Ｓ玫?；

（四）單項(xiàng)工程在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，變更后是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)；

（五）是否按要求編制了竣工決算報(bào)告，其審核意見是否符合要求等；

（六）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、竣工文

負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作；

（二）竣工驗(yàn)收委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財(cái)務(wù)組等，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，建設(shè)單位、施工單位及勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)積極配合驗(yàn)收工作；

（三）竣工驗(yàn)收委員會(huì)聽取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告和搬遷群眾代表的意見建議，查閱項(xiàng)目檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、工程質(zhì)量和搬遷效果等作出全面評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收委員會(huì)可提出整改意見，限期整改。

第四十九條

易地扶貧搬遷實(shí)行“3322”驗(yàn)收責(zé)任體系。“33”即：村級(jí)驗(yàn)收三方責(zé)任，村黨支部書記和村委會(huì)主任、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(非貧困村由包村干部簽字)、搬遷戶三方在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表上共同簽字；縣鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收三方責(zé)任，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）發(fā)改部門、縣（區(qū)）扶貧辦主要負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表上共同簽字。“22”即：縣級(jí)驗(yàn)收兩方責(zé)任，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)在本縣（區(qū)）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論上共同簽字；市級(jí)驗(yàn)收兩方責(zé)任，市委書記、市長(zhǎng)在本市項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)論上共同簽字，確保完成搬遷任務(wù)。

第五十條

縣（區(qū)）在易地扶貧搬遷工程驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理”的原則，及時(shí)組織移交，確定基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)單位，明確管養(yǎng)責(zé)任人和管養(yǎng)責(zé)任。

門進(jìn)行考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，以年度集中考核為主，平時(shí)考核與重點(diǎn)督查相結(jié)合，同時(shí)引入第三方參與考核評(píng)價(jià)。

考核內(nèi)容主要包括項(xiàng)目實(shí)施方案編制、資金管理、建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量、搬遷入住率等。

第五十七條

對(duì)不能按期完成項(xiàng)目建設(shè)和搬遷安置任務(wù)的、違反規(guī)定程序或者原則要求下達(dá)投資計(jì)劃或安排項(xiàng)目的、稽察檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不及時(shí)不到位的，以及投資計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)重大問題的縣（區(qū)）政府，按要求限期整改。未按要求整改的，市發(fā)改委將匯報(bào)省發(fā)改委同意后，暫?；蛘{(diào)減該縣（區(qū)）易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金安排。對(duì)拖欠、截留、挪用、擠占、騙取、貪污以及其它違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，將依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第八章

附 則

第五十八條 本實(shí)施辦法自2017年5月12日起施行，有效期5年。

第二篇：易地扶貧搬遷項(xiàng)目建議書

XX市XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷

鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目建議書

為加快老區(qū)XX脫貧攻堅(jiān)步伐，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困人口自身發(fā)展能力，按照《XX市“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》，結(jié)合XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域建設(shè)總體規(guī)劃和“十三五”時(shí)期貧困戶易地搬遷意愿，經(jīng)研究決定，計(jì)劃實(shí)施XX鎮(zhèn)2017--2018年易地扶貧搬遷鎮(zhèn)區(qū)（幸福家園）集中安置點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目建設(shè)的意義：以中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全國(guó)易地扶貧搬遷工作會(huì)議、總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委和市委、市政府扶貧開發(fā)工作會(huì)議對(duì)易地扶貧搬遷工作的安排部署，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，以精準(zhǔn)扶貧為主線，實(shí)現(xiàn)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展促進(jìn)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的工作思路，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，為我鎮(zhèn)加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)地點(diǎn)：XX鎮(zhèn)東新區(qū)，西起幸福路，南接河濱路，北部與明珠大道相連。項(xiàng)目選址位于XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，屬新開發(fā)區(qū)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)正在規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)代城市發(fā)展雛形顯現(xiàn)，將建成XX鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)、文化中心，區(qū)位條件 明顯，交通條件優(yōu)越，是開展易地扶貧搬遷工程的理想地段。

三、安置對(duì)象：XX鎮(zhèn)2017--2018年建檔立卡易地扶貧搬遷戶。

四、搬遷規(guī)模及安置方式：計(jì)劃搬遷690戶，其中建檔立卡貧困戶572戶2020人；非建檔立卡同步搬遷118戶，全部采用集中安置方式安置。

五、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：該項(xiàng)目占地208.5余畝（其中安置2017年建檔立卡貧困戶占地51.57畝），初步規(guī)劃建設(shè)一個(gè)建筑面積65800㎡26幢6層690余套住宅樓，分為25㎡、50㎡、75㎡、100㎡、280㎡、125㎡、150㎡七個(gè)戶型，統(tǒng)籌安置2017--2018易地扶貧搬遷戶572戶2020人，其中安置2017年建檔立卡貧困戶194戶744人(2017年共安置建檔立卡貧困戶374戶1448人）。剩余118套安置非貧困戶同步搬遷。配套建設(shè)一所小學(xué)、一所幼兒院、一座醫(yī)院。

六、項(xiàng)目投資及資金來源：總投資12120萬元，其中，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資1414萬元，通過省政府債務(wù)注入項(xiàng)目資本金2020萬元，通過承接專項(xiàng)建設(shè)基金注入項(xiàng)目資本金1010萬元，承接長(zhǎng)期低息貸款7070萬元，省市縣三級(jí)財(cái)政各202萬元計(jì)606萬元。

七、投資概算：住宅樓建房資金7896萬元，醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園、配套基礎(chǔ)設(shè)施資金4224萬元。

八、項(xiàng)目建設(shè)工期：22個(gè)月。2017年3月-2018年12月

九、項(xiàng)目建設(shè)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，不僅能使690戶生活在 山區(qū)的農(nóng)民群眾通過搬遷從根本上擺脫惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且能夠促進(jìn)其轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，開拓新的生存發(fā)展渠道和空間，加快脫貧致富步伐;不僅有利于降低扶貧開發(fā)成本，減輕生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的人口壓力，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快實(shí)施扶貧搬遷移民，是解決“三農(nóng)”問題和鞏固退耕還林成果的重要內(nèi)容，是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，對(duì)XX鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“最先脫貧、率先致富”具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義

十、保障措施：易地扶貧搬遷工程是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，操作復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我鎮(zhèn)堅(jiān)持群眾自愿和先生產(chǎn)安置后生活安置的原則，成立工程建設(shè)專門組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，為確保XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作全面有序開展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特成立XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，成員有鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)濟(jì)辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、水務(wù)中心、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)服務(wù)中心、信訪辦、派出所、財(cái)政所、供電所、國(guó)土資源所等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各管區(qū)主任、各村黨支部書記、村委會(huì)主任組成。指揮部負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)對(duì)易地扶貧搬遷工作的指示及部署，組織協(xié)調(diào)相關(guān)村按照職責(zé)分工做好易地扶貧搬遷工作，認(rèn)真研究制定易地扶貧搬遷安置配套政策，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)、下達(dá)及組織實(shí)施；負(fù)責(zé)村易地扶貧搬遷工作任務(wù)下達(dá)、檢查指導(dǎo)和考核評(píng)估，及時(shí)掌握各方面工作動(dòng)態(tài)，督促完成相關(guān)村易地扶貧搬遷工作目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)黨委政府是易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施主體和責(zé)任主體。負(fù)責(zé)完成本鎮(zhèn)搬遷對(duì)象的審核和上報(bào)，組織實(shí)施搬遷工作，解決搬遷中的具體問題，保證搬遷政策兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作，抓好項(xiàng)目基礎(chǔ)工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量；配合市級(jí)有關(guān)部門做好易地扶貧搬遷相關(guān)工作，按時(shí)完成易地扶貧搬遷任務(wù)。指揮部下設(shè)辦公室，在鎮(zhèn)扶貧辦辦公，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。研究落實(shí)相關(guān)配套政策，切實(shí)依法做好搬遷群眾的耕地調(diào)整，恢復(fù)遷出地生態(tài)建設(shè)；利用金融扶持、到戶增收、教育培訓(xùn)就業(yè)等專項(xiàng)政策進(jìn)行食用菌、三產(chǎn)、商貿(mào)加工、服務(wù)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和培育，通過技能培訓(xùn)進(jìn)行就業(yè)或勞務(wù)輸出，其它通過原有產(chǎn)業(yè)增收。通過發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)，將搬遷群眾收入提高到全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入水平，確保貧困戶搬得出，穩(wěn)得住，有事做，能致富。工作到村到戶到人頭，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公開公示制度、搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)和隨訪服務(wù)等工作，強(qiáng)化資金管理，建立健全項(xiàng)目檔案，確保易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策落實(shí)到位，加快搬遷脫貧步伐。

第三篇：易地扶貧搬遷[范文模版]

易地扶貧搬遷

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

學(xué)會(huì)讀寫與易地扶貧搬遷相關(guān)的字詞，了解 易地扶貧搬遷的對(duì)象，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

讀與寫

搬遷 自然 水土 地方 村莊 整體 同步 安置 舊房

新家 協(xié)議 按期

學(xué)與用

一、易地扶貧搬遷的對(duì)象

1居住地自然條件惡劣

2需要整村搬遷的村莊

二、易地扶貧搬遷建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1城鎮(zhèn)安置：

城鎮(zhèn)安置的人均住房面積不超過20平方米。

2農(nóng)村安置：

農(nóng)村安置的人均住房面積不超過23平方米。

三易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助20000元，整村寨同步搬遷的非貧困人均住房補(bǔ)助12000元。

簽訂搬遷及舊房拆除協(xié)議并按期拆除舊房的，每日獎(jiǎng)勵(lì)15000元

第四篇：88縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理辦法

**縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣人民政府指定承貸主體作為政府購買易地扶貧搬遷服務(wù)的承接主體，負(fù)責(zé)全縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目融資、建設(shè)管理等工作，具體負(fù)責(zé)承接全縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金，以及向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）進(jìn)行融資，為全縣易地扶貧搬遷工作提供資金保障。**縣扶貧開發(fā)投融資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“縣扶貧開發(fā)公司”）分項(xiàng)目設(shè)立專戶，協(xié)助承貸主體負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理、撥付及使用監(jiān)督。承貸主體與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂委托代建協(xié)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、招投標(biāo)及資金使用監(jiān)管等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧項(xiàng)目辦公室，具體負(fù)責(zé)工作落實(shí)。

第三條 本辦法所指易地扶貧搬遷對(duì)象主要包括：在冊(cè)貧困戶（含移民戶、建檔立卡貧困戶）、一般戶（含移民戶）。

第二章 資金來源

第四條 本辦法所指易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金主要包括：中央預(yù)算內(nèi)投資、縣級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券資金、農(nóng)村宅基地自愿退出獎(jiǎng)補(bǔ) 1 資金、庫區(qū)移民搬遷補(bǔ)助資金、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和長(zhǎng)期政策性貸款資金。其中：中央預(yù)算內(nèi)投資是指中央預(yù)算內(nèi)安排用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目的資金；縣級(jí)預(yù)算內(nèi)投資是指縣預(yù)算內(nèi)安排用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目的資金；地方政府債券資金是指在中央下達(dá)的政府債務(wù)限額內(nèi)，以省政府發(fā)行債券方式取得的資金；農(nóng)村宅基地自愿退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金是指易地搬遷戶自愿退出宅基地上級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；庫區(qū)移民扶貧搬遷補(bǔ)助資金是指庫區(qū)移民易地搬遷戶享受的政策性補(bǔ)助資金；國(guó)家建設(shè)專項(xiàng)基金是指國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專項(xiàng)建設(shè)債券設(shè)立的專項(xiàng)建設(shè)資金；長(zhǎng)期政策性貸款是指中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放的易地扶貧搬遷項(xiàng)目中長(zhǎng)期貸款和易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款。

第三章 資金使用

第五條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金使用范圍：

1、建檔立卡貧困戶及一般戶搬遷建房政策補(bǔ)助資金；

2、水庫移民易地搬遷政策補(bǔ)助資金；

3、搬遷戶農(nóng)村宅基地退出及房屋拆遷補(bǔ)償資金；

4、易地扶貧搬遷安置區(qū)內(nèi)配套建設(shè)搬遷特困戶周轉(zhuǎn)房；

5、易地扶貧搬遷安置區(qū)需由政府投資的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及其他相關(guān)費(fèi)用；

6、同步搬遷安置房建設(shè)資金。第六條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金使用：

1、資本金到位和融資放款。根據(jù)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)際需要，承貸主體提出項(xiàng)目資本金撥付申請(qǐng)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由省易安公司和縣財(cái)政撥付至承貸主體在貸款行開設(shè)的專戶，同時(shí)申報(bào)貸款行同比例發(fā)放貸款。

2、項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目資本金和貸款到帳后，縣扶貧開發(fā)公司書面出具資金支付申請(qǐng)報(bào)告（附一般收據(jù)），經(jīng)常務(wù)副縣長(zhǎng)審批后，承貸主體及時(shí)將資金撥付至縣扶貧開發(fā)公司在貸款行開設(shè)的專戶。該帳戶為易地扶貧資金共管帳戶，參照項(xiàng)目施工單位帳戶管理，由縣政府、縣扶貧開發(fā)公司、承貸主體、農(nóng)發(fā)行四方作為監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)資金使用監(jiān)管，項(xiàng)目資金須經(jīng)監(jiān)管主體共同審核后方可支付。

3、資金使用流程：實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)際需要，分類型提出資金支付申請(qǐng)。

（1）屬于地方政府組織實(shí)施的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。由實(shí)施主體履行招投標(biāo)程序，確定施工企業(yè)和監(jiān)理公司，簽訂施工合同和監(jiān)理合同，施工企業(yè)與監(jiān)理公司需具備相應(yīng)的資質(zhì)，根據(jù)合同約定需支付資金時(shí)，分項(xiàng)目施工單位提出用款支付審批表（見附件02。第一次申報(bào)需附招標(biāo)文件、施工合同），監(jiān)理工

程支付證書（見附件03）及稅務(wù)發(fā)票（以“承貸主體”的名稱開具），實(shí)施主體匯總填報(bào)項(xiàng)目支付審批表（見附件01），報(bào)縣相關(guān)部門和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽批后，縣扶貧開發(fā)公司據(jù)實(shí)撥付資金至各施工單位。（2）建檔立卡貧困戶及一般戶搬遷政策補(bǔ)助資金。由實(shí)施主體填報(bào)分戶統(tǒng)計(jì)表(見附件04)及審批表（見附件01），報(bào)縣相關(guān)部門和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽批后，縣扶貧開發(fā)公司將資金據(jù)實(shí)撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶，財(cái)政所通過打卡方式直接補(bǔ)助到戶或村集體設(shè)立的理事會(huì)對(duì)公賬戶。

（3）水庫移民易地搬遷政策補(bǔ)助資金。由實(shí)施主體填報(bào)分戶統(tǒng)計(jì)表(見附件04)及審批表（見附件01），報(bào)縣相關(guān)部門和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽批后，縣扶貧開發(fā)公司將資金據(jù)實(shí)撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶，財(cái)政所通過打卡方式直接補(bǔ)助到戶或村集體設(shè)立的理事會(huì)對(duì)公賬戶。

（4）農(nóng)村宅基地自愿退出及房屋拆遷補(bǔ)償資金。由實(shí)施主體填報(bào)分戶統(tǒng)計(jì)表（見附件04）及審批表（見附件01），報(bào)縣相關(guān)部門和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽批后，縣扶貧開發(fā)公司將資金據(jù)實(shí)撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶，財(cái)政所通過打卡方式直接補(bǔ)助到戶或村集體設(shè)立的理事會(huì)對(duì)公賬戶。

第七條 實(shí)施主體扶貧項(xiàng)目辦公室應(yīng)落實(shí)專人核算易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金收支，確保專人、專戶（打卡發(fā)放資金）、專賬管理。

第四章 職責(zé)分工

第八條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金全部用于保障易地扶貧搬遷項(xiàng)目支出，實(shí)行專戶管理、專賬核算，嚴(yán)禁挪作他用。

第九條 各實(shí)施主體或項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度調(diào)度、質(zhì)量控制、安全管理及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；按進(jìn)度申請(qǐng)撥付各類資金；對(duì)到戶補(bǔ)助資金真實(shí)性負(fù)責(zé)，并及時(shí)打卡發(fā)放或劃轉(zhuǎn)；按月上報(bào)縣扶貧開發(fā)公司項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

第十條 縣發(fā)改、扶貧移民、住建等部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、跟蹤、檢查項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

第十一條 縣財(cái)政局、承貸主體和扶貧開發(fā)公司等單位，要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，做好資金支付調(diào)度?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)政府購買服務(wù)協(xié)議約定，及時(shí)支付購買服務(wù)資金到承貸主體，確保按期償還到期本息。

第十二條 縣監(jiān)察、審計(jì)等部門，要加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的跟蹤檢查、審計(jì)等工作，確保項(xiàng)目資金合規(guī)使用。

第十三條 資金使用過程中發(fā)現(xiàn)截留、挪用、擅自改變資金用途的，暫停后續(xù)資金撥付，責(zé)令改正并追回資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附則

第十四條 本辦法由承貸主體和扶貧開發(fā)公司負(fù)責(zé)解釋和修訂。第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：易地搬遷管理辦法 - 副本

化隆縣昂思多鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工程管理辦法

第一章

總

則

第一條 根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于易地扶貧搬遷的相關(guān)要求和《化隆縣人民政府關(guān)于易地扶貧搬遷工程的實(shí)施意見》，特制定本辦法。

第二條

各級(jí)發(fā)展改革5部門是易地扶貧搬遷工程的行政主管部門，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)易地扶貧搬遷工程的具體管理職責(zé)。

第三條

易地扶貧搬遷工程遵循政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效原則，嚴(yán)格按國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行申報(bào)、審批、建設(shè)與管理。

第二章

搬遷對(duì)象及模式

第四條

易地扶貧搬遷的對(duì)象主要包括三部分群體：

1.國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣及省上確定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)中生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生產(chǎn)生活條件、扶貧成本過高、就地脫貧無望區(qū)域和年人均純收入在國(guó)家規(guī)定貧困線以下的農(nóng)牧民。

2.生活在水源涵養(yǎng)林區(qū)、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)沙沿線受荒漠化威脅嚴(yán)重地區(qū)，退牧還草工程禁牧區(qū)等生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)長(zhǎng)江上游在2000噸／平方公里·年以上、黃河中上游在5000噸／平方公里·年以上區(qū)域的農(nóng)牧民。

3.生活在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅地區(qū)需要避險(xiǎn)搬遷的農(nóng)牧民。

第五條

易地搬遷應(yīng)以整村、整社搬遷為主。

第三章

安置區(qū)選擇及安置模式 第六條

易地扶貧搬遷安置區(qū)必須是水土資源能滿足搬遷農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需要，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施通過必要的扶持建設(shè)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，且有帶動(dòng)搬遷農(nóng)牧民脫貧致富產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。

第七條

主要安置模式：

1．從山梁溝壑區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)向交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺(tái)地建點(diǎn)集中安置。

2.依托中小型水利工程，通過合法開發(fā)荒地或利用農(nóng)場(chǎng)閑置地集中安置。

3．依托縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中安置。

第八條

易地扶貧搬遷建設(shè)用地應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局、集中連片。堅(jiān)持節(jié)約用地、少占耕地、集約利用土地的原則。

第九條

易地扶貧搬遷建設(shè)用地利用荒地、戈壁、廢棄地、閑散地等未利用土地的，可以無償劃撥方式供給；占用耕地的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條

搬遷后的廢棄建設(shè)用地應(yīng)及時(shí)予以整治，作為農(nóng)林牧發(fā)展用地，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。

第十一條

易地扶貧搬遷工程所需土地，應(yīng)到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門依法進(jìn)行登記，并辦理國(guó)有或集體建設(shè)用地使用證。

第四章

實(shí)施方案編報(bào)和審批

第十二條

實(shí)施方案編報(bào)。1.縣市區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)當(dāng)年確定的易地扶貧搬遷工程建設(shè)內(nèi)容、資金安排的原則和使用范圍及本縣市區(qū)易地扶貧搬遷工程建設(shè)規(guī)劃，組織相關(guān)部門編制本縣市區(qū)易地扶貧搬遷實(shí)施方案，經(jīng)縣市區(qū)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后上報(bào)市州發(fā)展改革部門，并附項(xiàng)目的單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、搬遷人員名冊(cè)及相關(guān)附圖。

2.對(duì)各縣市區(qū)上報(bào)的易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案，市州發(fā)展改革部門應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真審查、論證，并經(jīng)市州易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，將審查意見與相關(guān)附件一并上報(bào)省發(fā)展改革委。

第十三條

對(duì)各市州上報(bào)的易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案，省發(fā)展改革委應(yīng)組織省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)專家審查、論證，并報(bào)請(qǐng)省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，審批分縣市區(qū)實(shí)施方案。

第五章

計(jì)劃管理

第十四條

省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，編制本級(jí)易地扶貧搬遷規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為確定實(shí)施方案的依據(jù)。

第十五條

省發(fā)展改革委根據(jù)審批確定的建設(shè)任務(wù)，編制全省易地扶貧搬遷工程建議計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第十六條

省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的易地扶貧搬遷工程資金和建設(shè)任務(wù)計(jì)劃，在30個(gè)工作日內(nèi)將計(jì)劃下達(dá)到各市州。市州發(fā)展改革部門收到省上下達(dá)的計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)全額下轉(zhuǎn)到各縣市區(qū)，并抄送省發(fā)展改革委備案。

縣市區(qū)發(fā)展改革部門收到市州下轉(zhuǎn)的計(jì)劃后，及時(shí)組織實(shí)施。

第十七條

易地扶貧搬遷工程投資計(jì)劃下達(dá)后，不得擅自調(diào)整或變更搬遷對(duì)象、安置地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊原因確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按程序報(bào)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)。

第六章

項(xiàng)目建設(shè)管理

第十八條

易地扶貧搬遷工程按省級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第十九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織開展易地扶貧搬遷工程有關(guān)前期工作。工程前期工作要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，實(shí)施方案、單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制。

第二十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織審批單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的深度要達(dá)到工程建設(shè)的需要。

第二十一條

對(duì)依托縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中安置的易地扶貧搬遷工程，要納入并服從縣城總體規(guī)劃或小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)按照規(guī)劃要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

第二十二條

易地扶貧搬遷工程實(shí)行合同制管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位及行業(yè)管理部門簽訂合同。其中，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)工程管理與協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織群眾參加工程建設(shè)，行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)工程技術(shù)管理及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，施工單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)。第二十三條

易地扶貧搬遷工程嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和相關(guān)規(guī)范組織施工，不得隨意變更已經(jīng)批復(fù)的單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)方案和建設(shè)內(nèi)容。因特殊原因確需變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

各村在組織實(shí)施易地扶貧搬遷工程中，要嚴(yán)格按項(xiàng)目建設(shè)程序，建立科學(xué)的工程建設(shè)機(jī)制，確保工程質(zhì)量。

第二十四條

易地扶貧搬遷工程實(shí)行公示制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、總投資及構(gòu)成、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等主要內(nèi)容通過展板廣播等向社會(huì)公布，建設(shè)單位要在工程實(shí)施地顯要位置設(shè)置公示牌，接受群眾監(jiān)督。

第二十五條

縣發(fā)展改革部門每年要適時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握工程建設(shè)、資金到位及使用等情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題，并及時(shí)將檢查情況報(bào)易地搬遷辦公室?？h發(fā)展改革部門加強(qiáng)易地扶貧搬遷工程全程管理，做好搬遷對(duì)象審查、搬遷農(nóng)牧戶管理卡和搬遷人口資格審查表填制、資料整理和進(jìn)度報(bào)表上報(bào)。同時(shí)，應(yīng)該協(xié)調(diào)做好施工技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量檢查等工作。

第二十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管必須在每月底前向縣易地搬遷辦公室上報(bào)本月易地扶貧搬遷工程進(jìn)展、資金到位、農(nóng)牧民搬遷和安置等情況。

第二十七條

易地扶貧搬遷工程竣工驗(yàn)收按照《青海省易地扶貧搬遷工程竣工驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第二十八條

易地扶貧搬遷工程竣工驗(yàn)收后要及時(shí)組織移交，并建立管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任，確保易地扶貧搬遷工程發(fā)揮效益。

第二十九條

易地扶貧搬遷工程嚴(yán)格按照一年建設(shè)、兩年搬遷、三年穩(wěn)定的目標(biāo)考核，對(duì)不能按期完成工程建設(shè)和搬遷安置任務(wù)的，縣發(fā)展改革委將在兩年內(nèi)停止安排該地易地扶貧搬遷工程，并相應(yīng)調(diào)減正常以工代賑項(xiàng)目和資金。

第七章

資金管理

第三十條

易地扶貧搬遷工程建設(shè)資金包括中央專項(xiàng)、省預(yù)算內(nèi)基建配套、省級(jí)專項(xiàng)配套和市州、縣市區(qū)政府配套及群眾自籌資金。

第三十一條

易地扶貧搬遷工程資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行，并按照工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)足額撥付，嚴(yán)禁擠占、挪用。工程建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。

第三十二條

易地扶貧搬遷工程中央專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：非建檔立卡貧困戶集中安置（自主安置）45000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；建檔立卡貧困戶集中安置（自主安置）按戶均80000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。國(guó)家相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第三十三條

易地扶貧搬遷工程中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于解決搬遷群眾基本生產(chǎn)條件及必要的生活設(shè)施，具體包括：

1.搬遷人口的住宅和必要的生活設(shè)施建設(shè)； 2.農(nóng)田建設(shè)；

3.小型農(nóng)田水利工程及人畜飲水工程建設(shè)； 4.交通道路、農(nóng)電線路建設(shè)；

5.適當(dāng)安排教育、衛(wèi)生、基層政權(quán)建設(shè)等項(xiàng)目。

第三十四條

各村要通過易地扶貧搬遷工程，積極引導(dǎo)退耕還林、退牧還草、農(nóng)村“六小工程”、國(guó)土整治、基層政權(quán)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、整村推進(jìn)等項(xiàng)目資金，在保持原有的管理渠道不亂、資金使用性質(zhì)不變的前提下，以各村為單元，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為支撐，做好資金整合工作。

第三十五條

各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門開展易地扶貧搬遷工程的監(jiān)督檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理。縣發(fā)展改革部門定期對(duì)易地扶貧搬遷工程資金的撥付、到位、配套、使用等情況進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

第三十六條

各村可以在本級(jí)易地扶貧搬遷工程配套資金中安排一定比例的項(xiàng)目管理費(fèi)，主要用于規(guī)劃和實(shí)施方案的編制、規(guī)劃、方案評(píng)估、工程檢查、費(fèi)用開支。

第八章

組織管理

第三十七條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的制定、重大事項(xiàng)和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對(duì)易地扶貧搬遷工程方案的落實(shí)、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督和嚴(yán)格考核。

第三十八條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、計(jì)劃管理、資金監(jiān)督、政策兌現(xiàn)、技術(shù)服務(wù)和檢查驗(yàn)收等工作。

第三十九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各成員單位，按照各自的職責(zé)和業(yè)務(wù)分工，做好本部門的相關(guān)工作。第四十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織易地扶貧搬遷工程管理人員開展學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第九章

附

則

第四十一條

各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十二條

本辦法自印發(fā)之日起施行。