第一篇：金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)自評(píng)估報(bào)告[范文]

哈爾濱銀行沈陽法庫支行 金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)自評(píng)估報(bào)告

中國(guó)人民銀行法庫縣支行：

我行自接到關(guān)于開展金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)評(píng)估的通知后，行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開了金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議，對(duì)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)評(píng)估工作進(jìn)行了部署。根據(jù)通知要求，認(rèn)真開展了自評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況匯報(bào)如下：

一、自評(píng)情況

（一）組織機(jī)制及制度建設(shè)情況

從成立之始，我行就十分重視金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，成立了以行長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副行長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為組員的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的工作制度，梳理了金融消費(fèi)者投訴處理工作流程，明確規(guī)定我行營(yíng)業(yè)部在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)客戶投訴處理工作的跟蹤、協(xié)調(diào)工作。我行在營(yíng)業(yè)廳墻壁醒目位置公布了本行受理金融消費(fèi)者投訴的投訴電話和意見簿，并做到積極、妥善、快速處理金融消費(fèi)者的投訴或者建議，及時(shí)告知金融消費(fèi)者處理結(jié)果并接受金融消費(fèi)者的監(jiān)督。

（三）權(quán)益保護(hù)情況

把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作前置滲透到各項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)中，向金融消費(fèi)者全面、完整提供有關(guān)金融產(chǎn)品或者服務(wù)的真實(shí)信息，制定了固定的風(fēng)險(xiǎn)提示和信息披露格式，對(duì)復(fù)雜產(chǎn)品、關(guān)鍵條款或者交易條件以通俗易懂的語言向消費(fèi)者說明，進(jìn)行充分的信息披露和必要的風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)的性質(zhì)、主要風(fēng)險(xiǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、金融產(chǎn)品表現(xiàn)情況以及其他影響產(chǎn)品預(yù)期收益的重要事實(shí)等的介紹說明負(fù)責(zé)做到全面、真實(shí)，不夸大產(chǎn)品收益或者掩飾產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的信息，不作虛假宣傳。

在客戶購(gòu)買金融產(chǎn)品、接受金融服務(wù)時(shí)，對(duì)客戶購(gòu)買的金融產(chǎn)品、接受的金融服務(wù)進(jìn)行如實(shí)告知，讓客戶自主選擇金融產(chǎn)品、金融服務(wù)，努力維護(hù)金融消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。特別是隨著我行業(yè)務(wù)品種的逐步齊全，在基金、理財(cái)?shù)刃聵I(yè)務(wù)的推廣中，特別強(qiáng)調(diào)客戶風(fēng)險(xiǎn)提示工作，踐行保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)。

金融消費(fèi)者在接受我行的金融服務(wù)時(shí)，我行遵守為客戶保密的原則，對(duì)ATM機(jī)、網(wǎng)銀系統(tǒng)、征信系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)等系統(tǒng)采取了設(shè)置訪問權(quán)限、增加身份識(shí)別功能等措施保護(hù)客戶個(gè)人金融信息，辦理司法查詢時(shí)驗(yàn)看協(xié)查通知書、相關(guān)司法文書、留存查詢?nèi)藛T身份證件等措施確保金融消費(fèi)者的個(gè)人隱私及信息安全。建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度及安全的信息系統(tǒng)保護(hù)金融消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)不受侵害。

（四）開展宣傳培訓(xùn)情況

我行積極響應(yīng)監(jiān)管單位、人民銀行及上級(jí)分行的號(hào)召，面向廣大消費(fèi)者開展了“金融知識(shí)進(jìn)萬家”為主題的專題活動(dòng)、“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳周”活動(dòng)等形式各樣的專題活動(dòng)。每次專題活動(dòng)期間，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)利用網(wǎng)點(diǎn)門楣LED顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語，營(yíng)業(yè)大廳擺放宣傳展架，設(shè)立“金融消費(fèi)者”咨詢臺(tái)，重點(diǎn)圍繞銀行卡用卡安全、殘損券零幣兌換辦法、假幣防偽知識(shí)、電子銀行使用技巧、銀行免費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目、理財(cái)產(chǎn)品、個(gè)人信貸業(yè)務(wù)等與消費(fèi)者息息相關(guān)的金融知識(shí)，并結(jié)合本網(wǎng)點(diǎn)自身特點(diǎn)，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，向廣大消費(fèi)者發(fā)放資料，宣傳介紹金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)常識(shí)，同時(shí)積極征求消費(fèi)者對(duì)改進(jìn)金融服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量的意見和建議，力求最大限度滿足金融消費(fèi)者的合理需求。

為加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育，做好保密承諾工作，年初制定培訓(xùn)教育計(jì)劃。充分利用周一早會(huì)的平臺(tái)，多次組織員工有針對(duì)性得開展了關(guān)于金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的培訓(xùn)，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容的多樣性，采取統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合的方式，培訓(xùn)之余并組織交流學(xué)習(xí)心得。

二、存在問題及原因分析

隨著金融經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融消費(fèi)已然成為一項(xiàng)重要的消費(fèi)活動(dòng)，然而保護(hù)消費(fèi)者的措施相對(duì)薄弱，導(dǎo)致了部分員工缺乏這方面的意識(shí)，在對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要性在認(rèn)識(shí)上還存在很大不足。

三、相關(guān)建議及下一步措施

在今后的工作中，我行將持續(xù)推進(jìn)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，建立健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，繼續(xù)提高對(duì)自身的要求，提升全體員工的維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)客戶強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入開展。

哈爾濱銀行沈陽法庫支行

第二篇：關(guān)于金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的自評(píng)估報(bào)告

關(guān)于XX年金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的自評(píng)

估報(bào)告

中國(guó)人民銀行XX中心支行：

切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，持續(xù)進(jìn)行消費(fèi)者教育，是中國(guó)銀行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的基礎(chǔ)。XX銀行一直將金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，從總行行領(lǐng)導(dǎo)到每一位普通員工，都充分認(rèn)識(shí)到金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的重要性，并將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作落實(shí)到與消費(fèi)者相關(guān)的各項(xiàng)銀行決策之中。XX年，XX銀行認(rèn)真貫徹消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)理念和原則，進(jìn)行了富有成效的大量工作，現(xiàn)將XX年金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作情況進(jìn)行如下匯報(bào)：

一、自評(píng)估總體意見

XX年，是XX銀行全面深入貫徹落實(shí)《銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作指引》等相關(guān)文件精神的一年，也是我行更加深刻領(lǐng)悟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)理念的一年，在這一年，我行推廣完善了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作制度、管理部門的組織框架、運(yùn)作機(jī)制，并在金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一管理下，開展了內(nèi)容豐富的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，包括：

（一）對(duì)消保的工作職責(zé)的進(jìn)一步細(xì)分，以便于職責(zé)更加明確，決策更有效率。同時(shí)明確了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作方式，每季度召開會(huì)議，討論并審議

6、XX年XX月XX日，推出了“感恩母親，XX元觀影”的網(wǎng)上銀行購(gòu)票優(yōu)惠活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)關(guān)愛家庭、關(guān)愛母親，呼喚社會(huì)正能量。

7、XX年XX月XX日，微信銀行“手機(jī)充值記錄查詢”、“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)查詢”、“綁定客戶報(bào)表”三項(xiàng)功能成功上線，進(jìn)一步提升了電子銀行對(duì)客戶的服務(wù)水平。

8、XX年XX月XX日，ETC業(yè)務(wù)（高速公路不停車收費(fèi)）正式上線，大大改善了客戶的高速公路繳費(fèi)體驗(yàn)。

9、XX年XX月XX日，與財(cái)付通聯(lián)合推出的微信支付業(yè)務(wù)和與京東商城聯(lián)合推出的借記卡快捷支付業(yè)務(wù)成功上線，進(jìn)一步豐富了客戶的網(wǎng)購(gòu)支付體驗(yàn)，改善了客戶的用卡環(huán)境。

10、XX年XX月XX日，XX信用卡正式獲得批準(zhǔn)，XX銀行卡業(yè)務(wù)又迎來了一個(gè)新的發(fā)展里程。

11、XX年XX月XX日，發(fā)行的“XX”保本浮動(dòng)收益理財(cái)產(chǎn)品的說明書進(jìn)行了微調(diào)，更新了風(fēng)險(xiǎn)提示語句，確保對(duì)客戶進(jìn)行更為準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)揭示。

12、XX年XX月XX日，更新了《XX版收費(fèi)價(jià)目表》，以響應(yīng)監(jiān)管要求，更好的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

上述工作取得了良好的效果，但在實(shí)際工作中，我行也發(fā)現(xiàn)了一些問題，包括在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、拓寬經(jīng)營(yíng)渠道和保護(hù)金融消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域方面，經(jīng)驗(yàn)不足、力度欠缺。在面臨

投訴須知》、《XX銀行大堂經(jīng)理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案》等制度規(guī)定，尤其是《XX銀行銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作指引》，是我行開展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的整體指導(dǎo)性文件，其中囊括了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的戰(zhàn)略要求、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、行為準(zhǔn)則、消費(fèi)者投訴處理流程、宣傳教育框架、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

（三）人員培訓(xùn)情況

為了提升員工的客戶服務(wù)能力，有效保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，我行在XX年共開展了XX期相關(guān)培訓(xùn)，各行分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、客戶經(jīng)理、綜合柜員共計(jì)XX余人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間共為XX個(gè)課時(shí)。通過現(xiàn)場(chǎng)講解、分組討論、學(xué)員互動(dòng)等各種形式，將業(yè)務(wù)理論知識(shí)與實(shí)際客戶問題處理能力相結(jié)合，將客戶關(guān)心的業(yè)務(wù)處理熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題與典型案例分析處理相結(jié)合，使受訓(xùn)人員業(yè)務(wù)技能和服務(wù)方式上得到有效提升，服務(wù)水平得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、投訴工作流程情況

我行高度重視消費(fèi)者投訴管理，下發(fā)了《XX銀行客戶投訴處理辦法》和《XX銀行銀行業(yè)消費(fèi)者投訴須知》，建立了包括電話銀行和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的多渠道投訴管理體系，健全投訴處理的問責(zé)、回訪和通報(bào)機(jī)制，實(shí)行9XXXX和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人員定期回訪制度，受理和處理消費(fèi)者因?qū)ν对V處理不滿而進(jìn)行的申訴，有力推動(dòng)了消費(fèi)者投訴問題的解決，為消費(fèi)者 的具體職責(zé)，負(fù)責(zé)向客戶解釋、道歉及對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理，待處理完畢后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理過程形成文字記錄后送省聯(lián)社客戶服務(wù)中心。

全省各網(wǎng)點(diǎn)均懸掛和公布了投訴處理電話、投訴接待點(diǎn)電話和聯(lián)系人，我行官網(wǎng)也同步推出了服務(wù)投訴網(wǎng)址和9XXXX熱線服務(wù)電話。

（三）XX年投訴處理情況

XX年共受理電話投訴、申訴共XX筆，其中涉及個(gè)人貸款類XX筆，服務(wù)態(tài)度及服務(wù)水平類XX筆。上期未辦結(jié)和本期未辦結(jié)共計(jì)0筆，消費(fèi)者滿意度為100%。通過系統(tǒng)提取的投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，被投訴領(lǐng)域的主要集中在個(gè)人貸款類和服務(wù)態(tài)度及服務(wù)水平類，投訴內(nèi)容主要為貸款門檻提高，無法滿足審批條件，服務(wù)水平不高等。對(duì)投訴比較集中的網(wǎng)點(diǎn)，我行對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，針對(duì)投訴問題梳理了相關(guān)制度和工作流程，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了部分貸款程序，并規(guī)范了全省的客戶服務(wù)行為。

（四）配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理、處理投訴情況

我行積極配合監(jiān)管部門的相關(guān)調(diào)查和調(diào)節(jié)工作，對(duì)通過監(jiān)管部門轉(zhuǎn)辦的投訴規(guī)定在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，處理結(jié)果和反饋不得超過X天，如情況相對(duì)復(fù)雜、追朔期較長(zhǎng)的投訴，延遲時(shí)間也不得超過X天，辦結(jié)后的結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋監(jiān)管部門。

可以做到登記查閱，其余人無權(quán)翻閱檔案。同時(shí)，根據(jù)檔案分類設(shè)定保管期限，及時(shí)、集中銷毀。

（三）公平交易義務(wù)

我行嚴(yán)格按照監(jiān)管部門和我行下發(fā)的《XX版收費(fèi)價(jià)目表》等相關(guān)要求，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，按價(jià)收費(fèi)。不存在未經(jīng)公示收費(fèi)、超過公示范圍收費(fèi)、實(shí)際收費(fèi)與記錄不相符等現(xiàn)象，也未出現(xiàn)以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、浮動(dòng)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁成本等各種強(qiáng)賣強(qiáng)買、強(qiáng)制搭售、附加其他不合理交易條件的現(xiàn)象。在銷售金融產(chǎn)品過程中，積極倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信精神，培育負(fù)責(zé)任的銷售行為和銷售方式，嚴(yán)格進(jìn)行產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和客戶承受風(fēng)險(xiǎn)能力評(píng)估，全面真實(shí)的披露交易內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)水平等必要信息。嚴(yán)格履行公平交易的原則，尊重客戶在銀行網(wǎng)點(diǎn)和柜臺(tái)享受到的一切合法權(quán)益，公平對(duì)待客戶，尊重客戶自主選擇權(quán)，不使用格式條款減免或免除己方責(zé)任。

（四）安全保障義務(wù)

我行所有網(wǎng)點(diǎn)和柜臺(tái)均安裝了相關(guān)安保設(shè)備，自助設(shè)備密碼器全部設(shè)有外部防泄漏安全罩，并在全天24小時(shí)進(jìn)行不間斷巡視。所有網(wǎng)點(diǎn)均配有保安，履行客戶在進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)后的安保工作。我行通過運(yùn)營(yíng)商專線接入外聯(lián)路由器平臺(tái)，在此平臺(tái)部署了入侵防御系統(tǒng)和漏洞掃描系統(tǒng)、防火墻等安全類設(shè)備，現(xiàn)行的核心業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了物理隔離，并

“研究部署金融知識(shí)宣傳、金融消費(fèi)者教育工作”，在第七條規(guī)定了市場(chǎng)發(fā)展部作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作委員會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括“推進(jìn)金融消費(fèi)者教育，指導(dǎo)金融消費(fèi)者依法維護(hù)自身權(quán)益?！?/p>

我行作為一家金融機(jī)構(gòu)，從建立之處，就積極參與政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展的金融消費(fèi)者教育活動(dòng)，積極維護(hù)客戶權(quán)益，體現(xiàn)“以客戶為中心”的服務(wù)宗旨，打造農(nóng)信社的社會(huì)知名度。

（二）活動(dòng)開展情況

1、在XX年X月-X月間，通過“街上有橫幅、人人有資料、電視有新聞、報(bào)紙有報(bào)道”的宣傳模式，全方位地宣傳“金融知識(shí)普及月”活動(dòng)。一是利用媒體宣傳。各行通過媒體設(shè)置專欄等方式全方位、持續(xù)集中宣傳；通過短信方式發(fā)送金融類宣傳短信達(dá)X多條；印制、贈(zèng)送了大量老百姓熟悉易懂、使用便利的宣傳撲克牌、文化衫等小禮品，宣傳金融知識(shí)新規(guī)和金融服務(wù)產(chǎn)品。二是開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)立宣傳點(diǎn)、設(shè)立宣傳欄、掛貼橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等方式廣泛宣傳。X個(gè)網(wǎng)點(diǎn)共同參與，開展了金融知識(shí)“一日宣”主題活動(dòng)；在轄內(nèi)的X個(gè)服務(wù)點(diǎn)擺放宣傳彩頁，為辦理業(yè)務(wù)的農(nóng)戶散發(fā)宣傳資料；抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干利用周末在公園、商場(chǎng)、住宅小區(qū)等處設(shè)立宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)期間，各行發(fā)放各類宣傳資料X份，贈(zèng)送各類小禮品X余份，掛貼橫

1LED顯示屏、多媒體電視等宣傳載體統(tǒng)一顯示“深入開展金融知識(shí)在您身邊活動(dòng)”、“大力普及金融知識(shí)，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益”、“普助小微 惠及民生”的宣傳口號(hào)，編寫了內(nèi)容豐富的宣傳資料發(fā)放給廣大消費(fèi)者，內(nèi)容涵蓋了小微企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品宣傳、反假幣宣傳、反洗錢宣傳、個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)宣傳、銀行卡用卡知識(shí)、電子銀行知識(shí)、存貸款利率政策、征信知識(shí)、投資理念與投資風(fēng)險(xiǎn)、自助設(shè)備和網(wǎng)上銀行使用、業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、民間借貸政策法規(guī)以及防范非法集資與金融詐騙等方面的知識(shí)，收到了廣大客戶和社會(huì)公眾的廣泛好評(píng)和充分肯定，提高了XX銀行金融產(chǎn)品和服務(wù)的透明度，提升了金融消費(fèi)者的認(rèn)知水平和理性意識(shí)，也全面展現(xiàn)了銀行真誠(chéng)服務(wù)消費(fèi)者的良好的社會(huì)形象。

六、工作配合情況

XX年我行在人民銀行等監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了多層次、多角度的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)，并向人民銀行及時(shí)報(bào)送了相關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)信息、典型案例和總結(jié)報(bào)告，認(rèn)真配合人民銀行進(jìn)行了相關(guān)的監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會(huì)議調(diào)研等業(yè)務(wù)活動(dòng)。同時(shí)也邀請(qǐng)了部分政府相關(guān)人員、新聞?dòng)浾?、消費(fèi)者代表擔(dān)任金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作監(jiān)督員，由其對(duì)我行的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)傳遞社會(huì)各界的意見、建議和要求，不斷增強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作合力。

3成立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)辦公室，公布投訴電話和維權(quán)受理機(jī)構(gòu)、責(zé)任部門、受理范圍和處理時(shí)限，構(gòu)建、完善“受理－分辦－跟蹤督查－辦結(jié)－反饋”工作流程。金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)辦公室將按照“有問必答、有訴必接、有案必查、調(diào)處高效、文明服務(wù)”的承諾主題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與溝通協(xié)調(diào)，實(shí)施金融消費(fèi)投訴首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，確保申訴受理、分辦處理、跟蹤督辦、反饋結(jié)果等各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)好金融消費(fèi)者權(quán)益。

（四）完善考核，建立評(píng)價(jià)機(jī)制

將金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作開展情況納入“兩綜合、兩管理”的范圍，作為對(duì)各行考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。根據(jù)消費(fèi)者保護(hù)工作開展情況，對(duì)各行履行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)情況進(jìn)行客觀公正的分析評(píng)價(jià)，定期進(jìn)行通報(bào)，對(duì)認(rèn)真履行義務(wù)、保護(hù)積極的行給予表彰，對(duì)保護(hù)不力的行要進(jìn)行通報(bào)。

（五）立體宣傳，提升維權(quán)意識(shí)

通過多種渠道和載體在全省范圍內(nèi)廣泛宣傳金融知識(shí)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)現(xiàn)代金融的了解程度和認(rèn)知水平，幫助其全面、準(zhǔn)確地理解國(guó)家金融政策和改革措施，適時(shí)提示潛在的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，積極引導(dǎo)公眾的投資理財(cái)行為，保持金融市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)市場(chǎng)信心。大力提高金融消費(fèi)者對(duì)金融違法違規(guī)行為的識(shí)別能力，指導(dǎo)其運(yùn)用法律手段維護(hù)自身利益，切切實(shí)實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者的

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第三篇：保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益

保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益

隨著金融業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新，先進(jìn)的金融業(yè)務(wù)與消費(fèi)者專業(yè)知識(shí)能力欠缺形成的不對(duì)稱，產(chǎn)生了各類金融風(fēng)險(xiǎn)，從而損害金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。金融消費(fèi)者權(quán)益及其保護(hù)問題日益凸顯。維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益成了維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，推動(dòng)金融市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。時(shí)值3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日到來之際，我們要警示消費(fèi)者保護(hù)自身權(quán)益，遠(yuǎn)離金融風(fēng)險(xiǎn)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今日，人們生活水平得到了顯著的提高，人們的消費(fèi)需求隨之不斷增強(qiáng)，例如：銀行卡以方便、快捷的特點(diǎn)以及減少假鈔、消費(fèi)信貸、理財(cái)?shù)裙δ苡谝惑w的便利產(chǎn)品，而受到消費(fèi)者的青睞，成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚闹Ц督Y(jié)算工具。近年來，銀行卡已成為我國(guó)個(gè)人使用最為頻繁的非現(xiàn)金支付工具，但銀行卡在給消費(fèi)者帶來便捷的同時(shí)，在計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷升級(jí)發(fā)展的今天，銀行卡的交易結(jié)算系統(tǒng)也隨之變得更加高效、快捷，從而使銀行卡業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的銀行柜面的管理范疇，網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化給銀行卡防欺詐帶來了前所未有的壓力和難度。隨著銀行卡業(yè)務(wù)的拓展以及支付手段的增多，不法分子利用發(fā)卡、收單和通信等部門的管理漏洞以及持卡人的疏忽，以“繁雜多變，深度掩蓋，無孔不入，橫聯(lián)縱合”的犯罪手段，盜取持卡人銀行卡內(nèi)資金從而導(dǎo)致金融消費(fèi)者合法權(quán)益受到了損害。

對(duì)于我們商業(yè)銀行更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)所在，首先，必須承擔(dān)保護(hù)持卡人隱私的義務(wù)，保證持卡人非公開的個(gè)人信息安全與機(jī)密；在向第三方披露持卡人的任何非公開的個(gè)人信息時(shí)，都必須以書面形式告知銀行卡消費(fèi)者并經(jīng)其同意；不得以營(yíng)利為目的，私自將銀行卡消費(fèi)者的個(gè)人信息出售給第三方；同時(shí)要提高銀行卡的安全性，實(shí)現(xiàn)銀行卡從磁條卡向智能IC卡的轉(zhuǎn)換，增加銀行卡讀寫保護(hù)和數(shù)據(jù)加密保護(hù)功能，從技術(shù)上徹底解決偽卡欺詐問題；其次，要提高持卡人安全用卡意識(shí)，商業(yè)銀行應(yīng)加大安全用卡宣傳力度，多渠道向持卡人提示銀行卡偽卡案件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極引導(dǎo)持卡人安全用卡，強(qiáng)化持卡人個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，幫助持卡人樹立正確的個(gè)人信息使用觀念。在日常工作中時(shí)刻提醒持卡人要有自我信息保護(hù)意識(shí)，不要將其銀行卡密碼設(shè)置過于簡(jiǎn)單，不要泄露個(gè)人信息，如姓名、身份證（號(hào)）、銀行賬號(hào)、銀行卡號(hào)、密碼、信用卡有效期和驗(yàn)證碼等重要的個(gè)人信息，不要輕易向單位和個(gè)人泄露銀行賬戶信息和密碼。同時(shí)，提醒廣大消費(fèi)者不要隨意放置銀行卡和身份證件（最好分開存放），不要隨意丟棄刷卡簽購(gòu)單和對(duì)賬單，以防不法分子拾遺、竊取，假冒持卡人身份盜用資金。消費(fèi)者在設(shè)置電話銀行密碼時(shí)，不要使用過于簡(jiǎn)單的數(shù)字（如6個(gè)6等），不要使用自己的出生日期、電話號(hào)碼等容易被人猜中的數(shù)字作為密碼，也不要使用與電子郵件或連接互聯(lián)網(wǎng)相同的密碼；可以考慮分開設(shè)置查詢密碼和交易密碼，并定期修改；應(yīng)注意保護(hù)自己的密碼，不要輕易向任何人泄露，避免給自己帶來為犯罪嫌疑人破解密碼進(jìn)行盜刷取現(xiàn)提供便利條件。

其次，近年來老百姓明顯感覺到，銀行不再是單純的存取款，銀行的金融創(chuàng)新增多了，金融產(chǎn)品豐富了。但與此同時(shí)，銀行卡安全、金融產(chǎn)品夸大收益等侵犯消費(fèi)者權(quán)益的事情也時(shí)有發(fā)生。如何加強(qiáng)銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，建設(shè)和諧共贏的金融消費(fèi)生態(tài)，已成為商業(yè)銀行迫切需要面對(duì)和解決的課題近年來，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，商業(yè)銀行面臨的經(jīng)營(yíng)壓力逐年增大，個(gè)別從業(yè)人員在營(yíng)銷過程中夸大收益，不如實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)披露義務(wù)，強(qiáng)制搭售產(chǎn)品，不僅損害了消費(fèi)者利益，也損害了銀行業(yè)的聲譽(yù)，引發(fā)公眾不滿。與此同時(shí)也有一些金融機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)與安排金融消費(fèi)者權(quán)益密切相關(guān)的操作規(guī)程、管理制度過程中，往往只注重自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范而對(duì)消費(fèi)者權(quán)益置之不理。從而導(dǎo)致個(gè)別消費(fèi)者權(quán)益的受到損害，此時(shí)，金融消費(fèi)者的知情權(quán)未得到充分確認(rèn)。金融消費(fèi)者在購(gòu)買金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)時(shí)，金融消費(fèi)者有權(quán)知悉所購(gòu)買、使用產(chǎn)品或接受服務(wù)的真實(shí)情況，金融機(jī)構(gòu)也有義務(wù)提供相關(guān)信息。但是有的金融機(jī)構(gòu)出于自身利益考慮，很難客觀、公正和全面地提供金融信息。以目前廣泛使用的貸記卡來說，銀行著重宣傳的是誘人的免息期，但對(duì)于最低還款額的宣傳卻是有意無意地忽略了，以至于出現(xiàn)了一個(gè)“利息陷阱”。個(gè)人信用無形資產(chǎn)的受益權(quán)未得到全面體現(xiàn)。在近幾年來，大家都發(fā)現(xiàn)其征信系統(tǒng)中的基本信息與真實(shí)情況不符，導(dǎo)致客戶在貸款審核環(huán)節(jié)受到了不公平的待遇。據(jù)調(diào)查許多金融消費(fèi)者是在不知情的情況下，簡(jiǎn)單地將身份證和戶口簿交與親戚或朋友甚至開發(fā)商，莫名其妙地替他人背上借款。如果我們都能夠加強(qiáng)金融法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，促使金融消費(fèi)者在進(jìn)行此類活動(dòng)時(shí)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，在某種程度上就可以避免因信貸行為不當(dāng)而影響個(gè)人信用度的現(xiàn)象發(fā)生。

今天的我們更應(yīng)該看到，銀行作為窗口服務(wù)性行業(yè)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民生息息相關(guān)。忠誠(chéng)、穩(wěn)定的銀行業(yè)消費(fèi)者是基礎(chǔ)，更是商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的必要條件，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益就更應(yīng)該成為銀行應(yīng)盡的法律責(zé)任和義務(wù)。所以，我們更要明確金融消費(fèi)者在民事活動(dòng)中的基本權(quán)利，比如人身財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，人格尊嚴(yán)權(quán)、獲取知識(shí)權(quán)、個(gè)人信息不受侵犯的權(quán)利、投訴舉報(bào)權(quán)等。從源頭上避免或者減少與金融消費(fèi)者產(chǎn)生糾紛。因此，我們應(yīng)當(dāng)高度重視金融知識(shí)宣傳與教育，把好“病從口入”關(guān)口，應(yīng)向消費(fèi)者充分說明任何產(chǎn)品的收益與風(fēng)險(xiǎn)，特別是業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并履行告知義務(wù)。使銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)在了解產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入前得以實(shí)施。如果消費(fèi)者對(duì)此有更為清醒的認(rèn)識(shí)，一些不必要的損失就可以避免，并大量減少金融機(jī)構(gòu)不必要的投訴“煩惱”。這就要求我們金融機(jī)構(gòu)必須履行誠(chéng)信、告知、提示、保密、信息披露等義務(wù)，使金融消費(fèi)者的合法權(quán)益從源頭得到保護(hù)。

昆侖銀行吐哈分行

廖

榮

第四篇：金融消費(fèi)者權(quán)益如何保護(hù)

寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院考核答題紙

（2012--2013 學(xué)年第 2學(xué)期）

課號(hào)：課程名稱：金融法概論閱卷教師：班級(jí)：金融2班學(xué)號(hào)：114172357姓名： 湯中晨成績(jī)：

金融消費(fèi)者權(quán)益如何保護(hù)

摘要：源于美國(guó)的次貸危機(jī)暴露出金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面存在的監(jiān)管缺陷，引起了全球監(jiān)管者對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的高度重視，并紛紛采取措施改進(jìn)和加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。對(duì)于金融創(chuàng)新產(chǎn)品中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，我國(guó)也存在一定的問題和困難。關(guān)鍵詞：金融 消費(fèi)者 保護(hù)

金融消費(fèi)者是消費(fèi)者的一種類型，是消費(fèi)者概念在金融領(lǐng)域的延伸。美國(guó)把金融消費(fèi)者定義是為個(gè)人、家庭成員或家務(wù)目的而從金融機(jī)構(gòu)得到金融產(chǎn)品和服務(wù)的個(gè)人。在我國(guó)，雖然金融消費(fèi)者的概念逐漸被廣泛地使用，但還不是一個(gè)法律概念，各金融領(lǐng)域的部門法均未提及金融消費(fèi)者這一概念。現(xiàn)階段，我國(guó)是將其作為在銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托等金融領(lǐng)域購(gòu)買相關(guān)商品、接受相關(guān)服務(wù)的自然人、法人的統(tǒng)稱。在金融服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展和金融消費(fèi)者群體迅速壯大的背景下，一般認(rèn)為，金融消費(fèi)者的基本權(quán)利主要包括：安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償求助權(quán)、隱私權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)。本次次貸危機(jī)使得各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局普遍意識(shí)到，只關(guān)注金融機(jī)構(gòu)的利益訴求而忽視對(duì)消費(fèi)者利益的切實(shí)保護(hù)，勢(shì)必會(huì)破壞金融業(yè)賴以生存及發(fā)展的基礎(chǔ)，影響到金融體系的穩(wěn)定性。因此，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，成為后金融危機(jī)時(shí)期各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局反思和改革的重要內(nèi)容。

在我國(guó)，金融產(chǎn)品監(jiān)管是一個(gè)較新的監(jiān)管領(lǐng)域，金融消費(fèi)者保護(hù)監(jiān)管框架體系尚處在萌芽階段。中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)于2011年初籌備成立中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及公眾教育服務(wù)專業(yè)委員會(huì)。2011年3月，中國(guó)人民銀行西安分行發(fā)布《關(guān)于在陜西全省推開金融消費(fèi)者保護(hù)試點(diǎn)工作的通知》，在陜西省全民開展金融消費(fèi)者保護(hù)試點(diǎn)工作。隨后，人民銀行南京分行及銀川支行也先后出臺(tái)《金融消費(fèi)者保護(hù)暫行辦法》，從金融消費(fèi)者權(quán)利、金融機(jī)構(gòu)義務(wù)、金融消費(fèi)爭(zhēng)議處理等方面，加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。盡管此次金融危機(jī)

后，我國(guó)越來越重視維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，但與發(fā)達(dá)國(guó)家完善的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系相比，仍有較大差距。

首先，制度機(jī)制不完善，缺乏專事保護(hù)金融消費(fèi)者的機(jī)構(gòu)，分業(yè)監(jiān)管模式下對(duì)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。隨著創(chuàng)新性金融產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，未建立消費(fèi)者投資認(rèn)證制度，不區(qū)分一般金融消費(fèi)者與合格金融消費(fèi)者，使得缺乏專業(yè)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的人進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域而遭受損失。一方面，消費(fèi)者協(xié)會(huì)主要側(cè)重對(duì)消費(fèi)者非金融性商品消費(fèi)和勞務(wù)消費(fèi)的保護(hù)。由于金融產(chǎn)品和金融服務(wù)相對(duì)復(fù)雜，金融消費(fèi)難以納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整范圍，消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)非常薄弱。另一方面，我國(guó)金融監(jiān)管體制采取的是“一行三會(huì)”的分業(yè)監(jiān)管模式，在所有的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)中又缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)，即使是監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部，處理消費(fèi)者投訴和解決糾紛的機(jī)制也相對(duì)缺失。

其次，我國(guó)金融消費(fèi)者保護(hù)法律體系尚不完善。我國(guó)金融消費(fèi)者保護(hù)的法律體系，主要包括《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《民法通則》、《合同法》、《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《保險(xiǎn)法》、《證券法》等法律，《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》、《外匯管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)，以及“一行三會(huì)”發(fā)布的大量規(guī)范性文件。目前，我國(guó)缺少金融消費(fèi)者保護(hù)的基本立法，保護(hù)金融消費(fèi)者的法律法規(guī)主要是金融宏觀調(diào)控部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政規(guī)章或其他規(guī)范性文件，法律效力層次較低，影響政府機(jī)構(gòu)的執(zhí)法效果，不利于保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。隨著金融監(jiān)管放松、金融創(chuàng)新以及混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)的發(fā)展，金融產(chǎn)品和服務(wù)的界限日益模糊，導(dǎo)致相同性質(zhì)、相同類型的金融商品在不同金融行業(yè)內(nèi)適用的法律規(guī)范也大相徑庭。

最后，我國(guó)缺乏健全的金融糾紛處理機(jī)制，金融維權(quán)渠道并不通暢。從歐美國(guó)家的金融糾紛解決體系來看，金融糾紛處理機(jī)制通常包含以下幾個(gè)層次：一是金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的糾紛處理機(jī)制，無論是對(duì)于金融消費(fèi)者還是金融機(jī)構(gòu)，金融企業(yè)內(nèi)部的客戶投訴處理都是最便捷、成本最小的處理方式；二是社會(huì)組織的糾紛處理機(jī)制，包括調(diào)解、仲裁及金融督查服務(wù)機(jī)構(gòu)等；三是行政處理機(jī)制，這是對(duì)金融企業(yè)內(nèi)部的糾紛處理機(jī)制和社會(huì)糾紛處理機(jī)制的監(jiān)督和輔助；四是法院訴訟。然而，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部很少為消費(fèi)者投訴、維權(quán)及解決爭(zhēng)議提供適當(dāng)?shù)耐緩?，或者金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部受理訴訟的部門地位不高、職權(quán)不夠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，消費(fèi)者不得不訴諸外部途徑解決糾紛。此外，我國(guó)也沒有金融督查服務(wù)機(jī)構(gòu)等類似組織。因此，國(guó)

內(nèi)投資者往往通過媒體或訴訟等較為極端的方式來維護(hù)自身權(quán)益。訴訟本是解決糾紛的最終途徑，卻成為不少國(guó)內(nèi)金融消費(fèi)者的第一選擇。

構(gòu)建我國(guó)金融消費(fèi)者保護(hù)體系的建議：加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)立法。一是完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，拓展金融消費(fèi)者概念的內(nèi)涵與外延，明晰金融消費(fèi)者和金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)。二是完善《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，建議將“保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”放入監(jiān)管目標(biāo)中，確立監(jiān)管機(jī)構(gòu)在金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的法律地位。三是進(jìn)一步完善信息披露制度，要求金融機(jī)構(gòu)必須做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)和持續(xù)披露其產(chǎn)品和服務(wù)信息。

健全金融消費(fèi)者保護(hù)組織。建議參照美英做法，在監(jiān)管部門設(shè)立專門的金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)在行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立民間金融消費(fèi)者保護(hù)組織。通過多層次的組織機(jī)構(gòu)，在金融消費(fèi)者教育、消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示、反映金融消費(fèi)者合法權(quán)益、處理金融消費(fèi)者投訴等方面發(fā)揮積極作用。

建立合格的金融消費(fèi)者投資制度。隨著創(chuàng)新性金融產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，建立合理制度保護(hù)不同風(fēng)險(xiǎn)承受能力的金融消費(fèi)者非常必要。建議建立合格金融消費(fèi)者投資制度，區(qū)分一般金融消費(fèi)者與合格金融消費(fèi)者，為一般金融消費(fèi)者劃定交易禁區(qū)，避免缺乏專業(yè)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的人進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域而遭受損失。銀行開展金融創(chuàng)新必須嚴(yán)格遵循信息公開透明的原則，及時(shí)向客戶、監(jiān)管部門充分披露創(chuàng)新產(chǎn)品的交易結(jié)構(gòu)、資金投向、潛在風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)信息。監(jiān)管部門要將金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作為對(duì)金融機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

完善公平金融服務(wù)。進(jìn)一步完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)銀行建設(shè)，消滅農(nóng)村金融服務(wù)空白點(diǎn)。同時(shí)，切實(shí)改進(jìn)信貸管理流程，加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)，推進(jìn)小額貸款穩(wěn)步發(fā)展。

搭建高效的金融消費(fèi)者投訴處理平臺(tái)。一是強(qiáng)化金融監(jiān)管者投訴處理功能。在各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)信訪工作的基礎(chǔ)上，增設(shè)專門的消費(fèi)者投訴受理部門，參照美聯(lián)儲(chǔ)的做法建立消費(fèi)者投訴信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)消費(fèi)者投訴的次數(shù)和涉及金額進(jìn)行分類、調(diào)查、核實(shí)、調(diào)解，并通過定期的信息分析，識(shí)別潛在的消費(fèi)者保護(hù)問題，為規(guī)章政策的制訂提供參考，使消費(fèi)者的意見得到應(yīng)有的重視。二是為銀行業(yè)消費(fèi)者的糾紛提供一個(gè)自律性的協(xié)調(diào)機(jī)制。銀行業(yè)協(xié)會(huì)可設(shè)立專門的處理消費(fèi)者投訴會(huì)員銀行的機(jī)構(gòu),并制定相應(yīng)的處理程序規(guī)則。三是完善追償和事后賠償。賦予消費(fèi)者對(duì)金融機(jī)構(gòu)的事后追償權(quán)，完善法律救濟(jì)，同時(shí)提高對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)償。

構(gòu)建多維的金融消費(fèi)者教育網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校以及民間金融消費(fèi)者保護(hù)組織，對(duì)消費(fèi)者主動(dòng)開展多種形式的金融知識(shí)普及教育，構(gòu)建多維的金融消費(fèi)者教育網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高金融消費(fèi)者素質(zhì)，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定

創(chuàng)新和完善金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制應(yīng)遵循的基本原則。一是對(duì)金融消費(fèi)者保護(hù)應(yīng)體現(xiàn)《消法》倡導(dǎo)的國(guó)家保護(hù)原則。國(guó)家應(yīng)通過完善有關(guān)法律法規(guī)，設(shè)計(jì)方便消費(fèi)糾紛解決的司法和行政渠道，將金融消費(fèi)者的保護(hù)落到實(shí)處。二是傾斜保護(hù)原則。針對(duì)金融消費(fèi)者的弱勢(shì)地位，對(duì)金融消費(fèi)者進(jìn)行傾斜保護(hù)，賦予金融消費(fèi)者一些特殊的權(quán)利，并對(duì)金融機(jī)構(gòu)做出一些合理的限制，明確機(jī)構(gòu)的義務(wù)，使金融消費(fèi)者能與金融機(jī)構(gòu)在同等權(quán)利和義務(wù)下對(duì)話。三是及時(shí)和有效保護(hù)原則。金融產(chǎn)品和服務(wù)一般都擁有龐大的受眾，社會(huì)影響大。一旦出現(xiàn)問題，應(yīng)迅速妥善處理金融糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

積極構(gòu)建保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)制和制度。一是完善法律法規(guī)體系。進(jìn)一步完善我國(guó)的《消法》、《人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等基礎(chǔ)性法律法規(guī)，明確金融消費(fèi)者的法律概念，確定金融消費(fèi)者法定權(quán)利和金融機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)，包括對(duì)金融消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、信息披露以及消費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制等規(guī)定。二是創(chuàng)新和完善監(jiān)管執(zhí)法。在目前行業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，設(shè)立專門的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)金融業(yè)消費(fèi)者保護(hù)，通過履行受理金融消費(fèi)者投訴、對(duì)普遍性的金融消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，行使對(duì)違法金融機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法等職責(zé)，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是創(chuàng)新和完善行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制和制度。行業(yè)組織要引導(dǎo)金融企業(yè)將保護(hù)消費(fèi)者利益、公平對(duì)待消費(fèi)者作為企業(yè)核心文化，著力滿足消費(fèi)者個(gè)性化的咨詢服務(wù)需求，并及時(shí)化解消費(fèi)者糾紛。通過鼓勵(lì)和支持消協(xié)組織和新聞媒體開展社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)金融行業(yè)自律，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和消費(fèi)者參與的金融市場(chǎng)監(jiān)管體系。

第五篇：淺談金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

淺談金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

隨著金融理財(cái)產(chǎn)品的推陳出新和金融業(yè)服務(wù)水平的不斷提高，消費(fèi)者購(gòu)買金融理財(cái)產(chǎn)品或者接受金融服務(wù)的現(xiàn)象越來越普遍，金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)模式也不斷創(chuàng)新。《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委會(huì)2013年第18次主席會(huì)議通過，2013年11月14日中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委會(huì)令2013年第2號(hào)公布。該《辦法》分總則，設(shè)立、變更與終止，業(yè)務(wù)范圍及經(jīng)營(yíng)規(guī)則，監(jiān)督管理，附則5章39條，自2014年1月1日起施行。由此可以看出，個(gè)人金融消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題在慚慚地引起人們的重視。

一、金融消費(fèi)者的定義

根據(jù)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者是為滿足個(gè)人生活需要而購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。金融消費(fèi)者是消費(fèi)者概念在金融領(lǐng)域的延伸和特別化, 是指與金融機(jī)構(gòu)建立金融服務(wù)合同關(guān)系, 接受金融服務(wù)的自然人。例如, 為購(gòu)買耐用消費(fèi)品或自用房產(chǎn)而接受貸款的個(gè)人貸款者、為進(jìn)行日常支付而在銀行開立賬戶的存款人、為避免人身或家庭財(cái)產(chǎn)遭受未來不可知的風(fēng)險(xiǎn)而購(gòu)買保險(xiǎn)的投保人等?；诮鹑跇I(yè)的特殊性及消費(fèi)者法保護(hù)弱者的立法主旨, 接受金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的個(gè)人投資者通常也被視為金融消費(fèi)者。

二、金融消費(fèi)者的權(quán)力

（一）金融獲知權(quán)

金融消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買的金融產(chǎn)品或者接受的金融服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。金融消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)金融產(chǎn)品或金融服務(wù)的不同情況，要求金融機(jī)構(gòu)提供金融產(chǎn)品的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、計(jì)息罰息政策、運(yùn)作方式、風(fēng)險(xiǎn)程度，或者金融服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等信息。金融消費(fèi)者有權(quán)要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)出售金融產(chǎn)品或者提供金融服務(wù)的合同條款進(jìn)行解釋說明。

（二）金融消費(fèi)自由權(quán)

金融消費(fèi)者享有自主選擇金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)的權(quán)利。

（三）金融消費(fèi)公平消費(fèi)權(quán)

金融消費(fèi)者在購(gòu)買金融產(chǎn)品或者接受金融服務(wù)時(shí)，有獲得自愿交易、收費(fèi)合理等公平交易的權(quán)利。金融單位、證券營(yíng)業(yè)部和保險(xiǎn)公司等在與消費(fèi)者形成合同或形成法律關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、平等、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，金融單位或機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)行向消費(fèi)者提供服務(wù)，不得在合同或法律關(guān)系中制定規(guī)避義務(wù)和違反公平的條款。金融單位、證券營(yíng)業(yè)部和保險(xiǎn)公司等在收取工本費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等用時(shí)，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和價(jià)格正策，執(zhí)行有關(guān)金融、證券、保險(xiǎn)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。否則就是違規(guī)違法的，就是對(duì)金融消費(fèi)者公平交易權(quán)的侵犯。

（四）金融資產(chǎn)保密權(quán)與安全權(quán)

金融消費(fèi)者享有個(gè)人隱私和消費(fèi)信息受保護(hù)的權(quán)利。金融消費(fèi)者在購(gòu)買金融產(chǎn)品或者接受金融服務(wù)時(shí)，其姓名、性別、年齡、職業(yè)、聯(lián)系方式、健康狀況、家庭情況、財(cái)產(chǎn)狀況、消費(fèi)信息、信用信息等與金融消費(fèi)者個(gè)人及其家庭密切相關(guān)的信息依法受保護(hù)。

（五）金融消費(fèi)損害賠償權(quán)

金融消費(fèi)者在金融消費(fèi)過程中非因自己的故意或者過失而遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，有向金融經(jīng)營(yíng)者提出請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。只有這項(xiàng)權(quán)利最終得到了實(shí)現(xiàn)，金融消費(fèi)者的合法權(quán)益才得到了真正保護(hù)。

（六）金融消費(fèi)者受尊重權(quán)

金融消費(fèi)者在購(gòu)買、使用金融產(chǎn)品和接受金融服務(wù)時(shí)，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。

三、金融消費(fèi)者權(quán)益所面臨著的問題

（一）自由選擇權(quán)與公平交易權(quán)受到侵犯。

銀行“店大欺客”，金融消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位。銀行與消費(fèi)者之間的地位不對(duì)等也是近年來投訴居高不下的重要原因?！吨腥A人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定：“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。”第十條規(guī)定：“消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為?！倍凇吨腥A人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》當(dāng)中僅對(duì)存款人和其他客戶明確了保護(hù)條款。但是從實(shí)際情況來看，個(gè)人客戶作為借款人向銀行貸款時(shí)，借款人明顯處于弱勢(shì)地位，客戶在與銀行簽訂制式合同時(shí)，由于所處地位不平等，所以根本無法針對(duì)某些不滿意條款與銀行協(xié)商，也就是說客戶既無法自主選擇接，也無權(quán)拒絕。一些基層金融機(jī)構(gòu)在向金融消費(fèi)者提供服務(wù)時(shí)，自定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和違反自由選擇的條款。一些基層銀行在貸款時(shí)要求金融消費(fèi)者同時(shí)投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)或人身意外傷害險(xiǎn)，貸款利率一浮到頂?shù)龋耆唤o金融消費(fèi)者留任何協(xié)商余地。

（二）知情權(quán)受到侵犯。

金融消費(fèi)者在購(gòu)買金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)中，享有知悉其購(gòu)買、使用產(chǎn)品或所接受服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利，金融經(jīng)營(yíng)單位負(fù)有為金融消費(fèi)者提供真實(shí)知識(shí)或信息的義務(wù)。但個(gè)別金融機(jī)構(gòu)在提供金融服務(wù)過程中，往往忽視甚至不向消費(fèi)者進(jìn)行相關(guān)提示。例如一些銀行人員在營(yíng)銷保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)將紅利解釋成利息，將理財(cái)產(chǎn)品定義成定期存款，沒有將風(fēng)險(xiǎn)如悉告知客戶等。

（三）已有的法律制度缺乏完善的保護(hù)條款,保護(hù)規(guī)范具有一定的局限性

在已出臺(tái)的《中國(guó)人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)中,對(duì)于約束金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的提供者、保護(hù)金融消費(fèi)者,使用的均是窄口徑的“存款人保護(hù)”、“被保險(xiǎn)人保護(hù)”等概念, 保護(hù)規(guī)范具有很強(qiáng)的局限性，且混淆了契約保護(hù)與法律保護(hù)、平等保護(hù)與適度傾斜保護(hù)之間的差別,沒有明確的專項(xiàng)條款。同時(shí),上述法律的出發(fā)點(diǎn)在于維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的安全與效益,忽視了金融消費(fèi)者保護(hù)與金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與救濟(jì)機(jī)制存在渠道不暢問題?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》沒有將金融產(chǎn)品與服務(wù)規(guī)定其中,沒有回應(yīng)金融消費(fèi)者所具有非常明顯的專業(yè)性和特殊性,其適用性明顯不強(qiáng)。近幾年來,各地人民銀行在總行的要求下,從維護(hù)金融穩(wěn)定的角度出發(fā),探索制定了《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)辦法》,對(duì)人民銀行應(yīng)處理金融消費(fèi)者申訴的事項(xiàng)及可采取的措施、金融消費(fèi)者的界定及享有的權(quán)益、金融機(jī)構(gòu)在維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益方面的義務(wù)、金融消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的處理渠道及方式等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定,但由于法律級(jí)次低,加之與其他相關(guān)金融法律不完全相銜接,造成人民銀行對(duì)一些金融機(jī)構(gòu)損害金融消費(fèi)者權(quán)益的行為處理難度增加。

（四）金融消費(fèi)者保護(hù)的信息披露和監(jiān)管滯后,弱勢(shì)地位特征明顯

金融消費(fèi)者作為一類特殊領(lǐng)域的消費(fèi)者,在與金融機(jī)構(gòu)博弈中,自身勢(shì)單力薄,專業(yè)知識(shí)有限,面對(duì)具有強(qiáng)勢(shì)地位的金融機(jī)構(gòu)以及技術(shù)革新和層出不窮的金融創(chuàng)新,不僅在獲取信息上依賴金融機(jī)構(gòu),在選擇產(chǎn)品時(shí)沒有充分的自主權(quán),甚至沒有商討合同條款的權(quán)利,弱勢(shì)地位特征明顯。同時(shí),隨著金融創(chuàng)新的不斷推進(jìn),各種金融創(chuàng)新產(chǎn)品包括金融衍生品也開始在普通家庭中流行。但是,由于現(xiàn)行法律對(duì)金融機(jī)構(gòu)信息披露義務(wù)及法律責(zé)任規(guī)定的落后,導(dǎo)致這些復(fù)雜的金融產(chǎn)品并沒有得到金融機(jī)構(gòu)充分的信息披露。金融機(jī)構(gòu)在尊重和保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)方面跟進(jìn)業(yè)務(wù)開展銜接不力,特別是在提示購(gòu)買金融理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、提示金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及及時(shí)通知和提醒客戶重要事項(xiàng)方面尤為突出,甚至有的金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員推薦產(chǎn)品時(shí)往往片面鼓吹其收益,對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等或是沒有披露或只是口頭模糊地進(jìn)行了披露,一定程度上誤導(dǎo)消費(fèi)者盲目購(gòu)買。

（五）訴訟存在“瓶頸”。

一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，金融消費(fèi)者法律觀念淡薄，對(duì)于很多金融侵權(quán)問題缺乏法律解決意識(shí)，而且訴訟渠道存在不暢通現(xiàn)象。（1）糾紛處理機(jī)制欠缺。我國(guó)的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制只能算是英國(guó)機(jī)制的“反向單一糾紛解決機(jī)制”（法院訴訟）；（2）面投訴處理平臺(tái)不完善，糾紛的處理主要依靠銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)客戶投訴處理工作的通知》進(jìn)行調(diào)節(jié)，認(rèn)可程度有限。（3）即使選擇司法路徑，也會(huì)面臨訴訟周期長(zhǎng)、費(fèi)用高、舉證難和執(zhí)行難等諸多現(xiàn)實(shí)問題；現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)制度規(guī)定法院只能對(duì)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，而對(duì)具體的行政行為審查缺乏可操作性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，客觀上限制了法院受理案件的范圍和空間。

四、對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的建議

（一）明確金融消費(fèi)者的權(quán)利

制定相應(yīng)的規(guī)章制度讓員工明確金融消費(fèi)者的權(quán)利，包括知情權(quán)、選擇權(quán)、拒絕不合理要求等方面的權(quán)利。金融消費(fèi)者的權(quán)利應(yīng)細(xì)分為產(chǎn)品類、服務(wù)類、其他類別等，明確購(gòu)買產(chǎn)品和接受服務(wù)的事前、事中、事后權(quán)利。同時(shí)，還應(yīng)通過有效渠道確保金融消費(fèi)者明了自身的權(quán)利，以便有效行使和維護(hù)權(quán)利。為保護(hù)金融消費(fèi)者的知情權(quán)，制定相關(guān)政策前應(yīng)廣泛征求各界包括金融消費(fèi)者的意見，可以采用召開聽證會(huì)、見面會(huì)等形式，確保政策出臺(tái)前金融消費(fèi)者參與到政策的制定中來，使得銀行和消費(fèi)者行使對(duì)等的權(quán)利。

（二）明確金融消費(fèi)者保護(hù)的渠道和方法

在明確金融消費(fèi)者保護(hù)的部門的前提下，由相關(guān)部門對(duì)保護(hù)的渠道加以整合。應(yīng)做到事前普及教育、事中及時(shí)提示、事后訴求暢通的保護(hù)渠道，讓金融消費(fèi)者在接受金融產(chǎn)品和服務(wù)前明了自身的權(quán)利；在接受金融產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，確保銀行機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)可能危害金融消費(fèi)者權(quán)利的事項(xiàng)進(jìn)行提示；在問題產(chǎn)生后，有專門機(jī)構(gòu)和渠道接受金融消費(fèi)者的投訴，并且確保投訴的渠道暢通、反饋及時(shí)，在問題出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)由第三方進(jìn)行調(diào)解。

（三）構(gòu)建多維金融消費(fèi)者教育網(wǎng)絡(luò),提升金融消費(fèi)者自我保護(hù)能力

送金融知識(shí)下鄉(xiāng)，讓金融消費(fèi)者有學(xué)習(xí)的平臺(tái)。建立消費(fèi)者金融教育專欄并及時(shí)更新材料內(nèi)容,定期組織開展“金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)”、“農(nóng)村金融教育培訓(xùn)”等多種形式的活動(dòng),開展長(zhǎng)期有效的金融消費(fèi)者信息支援。出版對(duì)金融服務(wù)消費(fèi)者教育以及提供比較金融產(chǎn)品特性的宣傳物,提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力。

（四）進(jìn)一步完善信息披露制度

要求金融機(jī)構(gòu)必須做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)和持續(xù)披露其產(chǎn)品和服務(wù)信息。健全金融消費(fèi)者保護(hù)組織。在風(fēng)險(xiǎn)管理部門設(shè)立專門的金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，通過直接有效的組織機(jī)構(gòu)，在金融消費(fèi)者教育、消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示、反映金融消費(fèi)者合法權(quán)益、處理金融消費(fèi)者投訴等方面發(fā)揮積極作用。

在當(dāng)今中國(guó)“由儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)移”的市場(chǎng)導(dǎo)向型金融制度改革逐步推進(jìn)的情況下，金融商品與服務(wù)也日益向個(gè)人生活滲透和擴(kuò)展。隨著金融活動(dòng)的普及和擴(kuò)展，金融市場(chǎng)領(lǐng)域侵犯消費(fèi)者權(quán)益的情況也日益嚴(yán)重，因此金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)成為我國(guó)金融法律改革和金融監(jiān)管創(chuàng)新的關(guān)注點(diǎn)，金融與普通百姓生活日益緊密，保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益也成了一項(xiàng)順民心、得民意的“民生事業(yè)”，更是各金融機(jī)構(gòu)在這個(gè)弱肉強(qiáng)食的市場(chǎng)中樹立自身形象、提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。