第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法[本站推薦]

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條嘎查村民委員會是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，對嘎查村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于嘎查村民自治范圍內(nèi)的事項。

嘎查村民委員會協(xié)助蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。

第四條嘎查村民委員會根據(jù)居住狀況、歷史習(xí)慣、人口多少等，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

嘎查村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)嘎查村民會議討論同意后，報旗縣級人民政府批準(zhǔn)。

第二章嘎查村民委員會

第五條嘎查村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，由嘎查村民直接選舉產(chǎn)生，具體職數(shù)由蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)嘎查村實際情況提出，經(jīng)嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議討論決定。

嘎查村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額；多民族居住的嘎查村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

嘎查村民委員會成員之間不得有配偶和直系親屬關(guān)系；嘎查村民委員會主任和副主任不得兼任本嘎查村的財務(wù)工作；與嘎查村民委員會成員有配偶和直系親屬關(guān)系的嘎查村民不得擔(dān)任本嘎查村的財務(wù)工作。

第六條嘎查村民委員會根據(jù)需要可以設(shè)立下屬委員會。人口較少的嘎查村，可以不設(shè)下屬委員會，其工作由嘎查村民委員會成員分工負(fù)責(zé)。

第七條嘎查村民委員會可以根據(jù)實際情況和嘎查村民意見，分設(shè)若干小組，組長由小組會議推選。小組在嘎查村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第八條嘎查村民委員會向嘎查村民會議負(fù)責(zé)，其承擔(dān)的主要任務(wù)是：(一)組織農(nóng)牧民發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本嘎查村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；(二)維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織、嘎查村民和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)利和利益不受侵犯；(三)依法管理、保護(hù)和合理利用屬于農(nóng)牧民集體所有的土地、草場、山林以及電力、水利等設(shè)施；

(四)管理本嘎查村財務(wù)；

(五)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要編制并實施本嘎查村建設(shè)規(guī)劃，興辦農(nóng)田和草牧場、林業(yè)、水利、道路、供電、通訊、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等公共事務(wù)和公益事業(yè)；

(六)教育嘎查村民愛護(hù)公共財產(chǎn)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，依法合理開發(fā)利用自然資源；(七)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動嘎查村民履行納稅、服兵役、義務(wù)教育等法律規(guī)定的義務(wù)，執(zhí)行計劃生育的基本國策；

(八)發(fā)展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的精神文明建設(shè)活動；

(九)調(diào)解民間糾紛，增進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)嘎查村民團(tuán)結(jié)和嘎查村之間的團(tuán)結(jié)、互助；(十)協(xié)助搞好社會治安，維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序，協(xié)助有關(guān)部門，對被依法剝奪政治權(quán)利的嘎查村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督；

(十一)召集嘎查村民會議和嘎查村民代表會議并報告工作，執(zhí)行其決定、決議；(十二)向蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映嘎查村民的意見、要求和建議，維護(hù)嘎查村民的合法權(quán)益。

第九條嘎查村民委員會討論決定問題時，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。第十條嘎查村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，可以享受適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。第三章嘎查村民會議和嘎查村民代表會議

第十一條嘎查村民會議由本嘎查村十八周歲以上的嘎查村民組成。

第十二條嘎查村民會議由嘎查村民委員會召集，委員會主任主持，或者由主任委托副主任主持。

嘎查村民會議每年至少召開一次。嘎查村民會議，應(yīng)當(dāng)有年滿十八周歲的本嘎查村民的過半數(shù)參加，或者有本嘎查村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。有十分之一以上的嘎查村民或者有二分之一以上的嘎查村民代表提議，應(yīng)當(dāng)及時召集嘎查村民會議。

第十三條嘎查村民會議討論決定下列事項：

(一)選舉、罷免和補(bǔ)選嘎查村民委員會成員，審議決定嘎查村民委員會成員的辭職；(二)聽取并審議嘎查村民委員會的工作報告、財務(wù)收支情況報告；審議決定本嘎查村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項；

(三)審議決定本嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案及公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定集體經(jīng)濟(jì)收益的使用；

(四)審議決定蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳辦法、嘎查村提留款的收繳和興辦公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)的籌集辦法；

(五)審議決定嘎查村民承包經(jīng)營方案以及征用土地各項補(bǔ)償費(fèi)的使用、宅基地分配和計劃生育指標(biāo)安排的方案；

(六)評議嘎查村民委員會成員的工作，決定本嘎查村享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；(七)在不違背憲法、法律、法規(guī)和政策的前提下，制定本嘎查村民自治章程、嘎查村規(guī)民約等規(guī)章制度；

(八)改變或者撤銷嘎查村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；(九)改變或者撤銷嘎查村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定；(十)討論決定涉及嘎查村民利益的其它重大事項。

第十四條人數(shù)較多或者居住分散的嘎查村可以召開嘎查村民代表會議，討論決定嘎查村民會議授權(quán)的具體事項。

嘎查村民代表會議由嘎查村民代表、嘎查村民委員會成員及小組長組成。

第十五條嘎查村民代表由嘎查村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由小組推選若干人，其中婦女代表比例不少于百分之二十。

嘎查村民代表與嘎查村民委員會成員任期相同。嘎查村民委員會成員一般不得兼任嘎查村民代表。任何組織和個人不得指定、委派或者撤換嘎查村民代表。

第十六條嘎查村民代表會議至少每半年舉行一次。三分之一以上嘎查村民代表提議，應(yīng)當(dāng)舉行嘎查村民代表會議。嘎查村民代表會議由嘎查村民委員會召集，委員會主任主持。

召開嘎查村民代表會議，必須有三分之二以上的代表參加，所作決定需經(jīng)到會代表的三分之二以上通過。

第四章嘎查村務(wù)公開

第十七條嘎查村民委員會實行嘎查村務(wù)公開制度，設(shè)立嘎查村務(wù)公開欄。根據(jù)嘎查村民居住情況，可以設(shè)立若干嘎查村務(wù)公開欄，將嘎查村務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目，定期如實公布，接受群眾監(jiān)督。

第十八條嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)建立由嘎查村民組成的民主理財小組。

民主理財小組由三至五人組成，成員由嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議選舉產(chǎn)生。嘎查村民委員會成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。

民主理財小組代表群眾定期查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目，對財務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，向蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門反映財務(wù)管理中的問題。

第十九條嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)詳實公開下列事項，接受嘎查村民的監(jiān)督：(一)當(dāng)年人均純收入的確認(rèn)上報情況；(二)財務(wù)收支情況；(三)集體收益使用情況；(四)宅基地審批情況；

(五)集體土地有償轉(zhuǎn)讓和集體企業(yè)以及財產(chǎn)的承包、租賃、出售情況；(六)農(nóng)牧戶承擔(dān)費(fèi)用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和勞務(wù)情況；(七)扶貧、農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金使用情況；

(八)計劃生育指標(biāo)的安排和計劃生育費(fèi)的征收、管理以及使用情況；(九)優(yōu)撫、捐贈、救災(zāi)、救濟(jì)款物的發(fā)放情況；(十)公共基建項目的投資和招標(biāo)情況；

(十一)涉及嘎查村民利益和嘎查村民普遍關(guān)心的其他事項。

第二十條嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)在年初公布財務(wù)計劃，適時公布各項收入、支出情況。嘎查村務(wù)重要事項完成之后，要及時向群眾公布結(jié)果。

嘎查村民委員會公布的內(nèi)容必須真實。第五章嘎查村民委員會的選舉 第一節(jié)選舉工作機(jī)構(gòu)

第二十一條嘎查村民委員會屆滿時應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。換屆選舉工作由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，各級人民政府組織實施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。嘎查村民委員會換屆選舉，因特殊情況需要提前或者延期舉行的，須經(jīng)嘎查村民會議決定，由蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報旗縣級人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條嘎查村民委員會換屆時，旗縣、蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)成立嘎查村民委員會換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)嘎查村民委員會換屆選舉工作，其主要職責(zé)是：

(一)宣傳有關(guān)法律和政策；

(二)制定并組織實施選舉工作計劃，規(guī)范選舉委托書、預(yù)選票、選票式樣等選舉文書；(三)培訓(xùn)選舉工作人員；

(四)指導(dǎo)和監(jiān)督嘎查村民委員會選舉工作；(五)受理有關(guān)選舉的來信來訪；(六)總結(jié)、交流選舉工作經(jīng)驗；(七)建立選舉工作檔案；(八)承辦選舉工作中的其他事項。

第二十三條嘎查村應(yīng)當(dāng)成立換屆選舉委員會，主持本屆嘎查村民委員會的選舉工作。嘎查村換屆選舉委員會，由能夠代表嘎查村民利益、辦事公道、作風(fēng)正派、有一定組織能力的五至九名嘎查村民組成，由上屆嘎查村民委員會召集嘎查村民會議或者由小組會議推選產(chǎn)生。

嘎查村換屆選舉委員會成員及主持人應(yīng)當(dāng)報蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府嘎查村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

嘎查村換屆選舉委員會推選一名成員主持工作。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換嘎查村換屆選舉委員會成員及主持人。

第二十四條嘎查村換屆選舉委員會履行下列職責(zé)：(一)組織嘎查村民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉方面的法律、法規(guī)和政策；(二)依法制訂嘎查村選舉工作實施方案；(三)確定和培訓(xùn)選舉工作人員；

(四)組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證；(五)組織選民提名推薦、協(xié)商候選人，確定并公布正式候選人名單；(六)確定并公布選舉日期、投票時間、投票地點(diǎn)、投票方式；(七)準(zhǔn)備嘎查村民委員會候選人預(yù)選票、選票、委托書和票箱；(八)主持召開選舉大會，組織投票選舉，公布并上報選舉結(jié)果；(九)處理選舉中出現(xiàn)的問題；

(十)總結(jié)選舉工作，建立選舉工作檔案。

第二十五條嘎查村換屆選舉委員會成員被確定為嘎查村民委員會成員候選人的，不得參與嘎查村換屆選舉委員會的工作，其缺額由嘎查村民會議或者小組會議推選。

嘎查村換屆選舉委員會履行職責(zé)至新一屆嘎查村民委員會產(chǎn)生為止。第二節(jié)選民登記

第二十六條年滿十八周歲的嘎查村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

計算嘎查村民年齡時間以選舉日為準(zhǔn)；嘎查村民出生日期，以身份證為準(zhǔn)；未辦理身份證的，以戶口登記為準(zhǔn)。

第二十七條有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的嘎查村民應(yīng)當(dāng)在戶口所在地的嘎查村進(jìn)行選民登記。無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者和癡呆人員，經(jīng)嘎查村換屆選舉委員會確認(rèn)，不列入選民名單。

第二十八條經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。每次選舉前，應(yīng)當(dāng)對上屆選民登記以后新增加的選民，予以登記；對遷出的、死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的嘎查村民，從選民名單上除名。

第二十九條選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日二十日前以小組為單位張榜公布，并發(fā)放選民證。嘎查村民對選民名單有異議的，可以在選舉日三日前向嘎查村換屆選舉委員會提出。嘎查村換屆選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前作出解釋或者糾正。

第三節(jié)候選人的產(chǎn)生

第三十條嘎查村民委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)遵守法律、法規(guī)和政策，維護(hù)嘎查村民的合法權(quán)益和民族團(tuán)結(jié)；(二)辦事公道，廉潔奉公，作風(fēng)正派，有群眾威信，熱心為嘎查村民服務(wù)；(三)有一定文化知識和工作能力，身體健康，能帶領(lǐng)群眾共同致富。

第三十一條嘎查村民委員會主任、副主任、委員候選人，由嘎查村換屆選舉委員會組織選民直接提名，通過預(yù)選產(chǎn)生。提名預(yù)選時，應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)的有選舉權(quán)的嘎查村民按主任、副主任、委員的順序分別投票，按得票多少確定正式候選人。

選民在提名預(yù)選票上填寫的候選人名額不得超過應(yīng)選名額。

第三十二條嘎查村民委員會實行差額選舉。嘎查村民委員會主任、副主任候選人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人。

第三十三條嘎查村民委員會成員候選人產(chǎn)生后，嘎查村換屆選舉委員會應(yīng)當(dāng)按候選人得票多少的順序在選舉日五日前張榜公布。對選民依法確定的候選人，任何組織或者個人不得取消、調(diào)整或者變更。

第四節(jié)選舉程序

第三十四條選舉嘎查村民委員會，應(yīng)當(dāng)在嘎查村民委員會所在地設(shè)立中心會場，由嘎查村換屆選舉委員會主持召開選舉大會集中投票。個別居住分散、交通不便或者難以集中投票的嘎查村可以增設(shè)投票站，老弱病殘等不能到中心會場或者投票站投票的選民，可以設(shè)立流動票箱。

投票選舉前，嘎查村換屆選舉委員會應(yīng)當(dāng)核實參選人數(shù)，提名監(jiān)票人、唱票人、計票人，并經(jīng)選舉大會通過。

中心會場、投票站、流動票箱均應(yīng)有嘎查村換屆選舉委員會成員和監(jiān)票人負(fù)責(zé)投票的監(jiān)督工作。

嘎查村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得參與選舉大會的組織工作。第三十五條選舉嘎查村民委員會主任、副主任、委員，可以一次性投票選舉，也可以按職務(wù)分次投票選舉。具體選舉形式由嘎查村換屆選舉委員會確定。

第三十六條中心會場和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立發(fā)票處、秘密寫票處。

選民憑選民證或者身份證領(lǐng)取選票。選票由選民本人填寫，本人不能填寫選票的，可以委托他人代寫。

不能到場直接投票的選民，應(yīng)當(dāng)在選舉日三日前向嘎查村換屆選舉委員會提出書面申請并指明受托人，經(jīng)嘎查村換屆選舉委員會同意后填寫委托投票證。每一選民接受的委托不得超過三人，不能違背委托人的意愿。

第三十七條選舉采取無記名投票的方式進(jìn)行。每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。選民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權(quán)，也可以另選他人。第三十八條投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將所有投票箱密封后于當(dāng)日集中到選舉大會會場，由唱票人、計票人、監(jiān)票人當(dāng)眾打開票箱，核對投票人數(shù)和票數(shù)，并公開唱票、計票。選票統(tǒng)計結(jié)果記錄，由監(jiān)票人、唱票人、計票人分別簽名。

計票結(jié)束后，由監(jiān)票人宣布計票結(jié)果，大會主持人當(dāng)場公布選舉結(jié)果。嘎查村換屆選舉委員會當(dāng)眾封存選票。

第三十九條每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無效，應(yīng)當(dāng)重新投票。

每一選票所選的名額，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效；多于應(yīng)選人數(shù)的作廢。填寫的選票無法辨認(rèn)或者不按規(guī)定符號填寫的，視為無效。

第四十條選舉嘎查村民委員會，選民過半數(shù)參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)以上選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時，以得票多的當(dāng)選；如遇票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人當(dāng)場或者在三日內(nèi)再次投票，以得票多的當(dāng)選。

當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人，但是仍不足應(yīng)選人數(shù)的，不足的名額可以暫缺。主任暫缺時，由當(dāng)選時得票多的副主任臨時主持工作；主任、副主任都暫缺時，由當(dāng)選時得票多的委員臨時主持工作，直至選出主任、副主任為止。

當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆嘎查村民委員會，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行差額選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，確定候選人。另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)需超過參加投票人數(shù)的三分之一。另行選舉可當(dāng)場進(jìn)行，如遇特殊情況，經(jīng)嘎查村換屆選舉委員會討論決定，也可在一個月內(nèi)進(jìn)行。

第四十一條嘎查村民委員會選舉結(jié)果由嘎查村換屆選舉委員會報蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

嘎查村民對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會和人民政府或者旗縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及有關(guān)部門提出書面申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

第六章罷免、辭職和補(bǔ)選

第四十二條嘎查村民會議有權(quán)罷免嘎查村民委員會成員。

嘎查村五分之一以上有選舉權(quán)的嘎查村民聯(lián)名，可以對嘎查村民委員會成員提出罷免要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向嘎查村民委員會提出，并向所在蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案，寫明罷免理由。所在地的蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對罷免理由和聯(lián)名簽字是否屬實進(jìn)行調(diào)查核實，調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)完成。第四十三條嘎查村民委員會對符合法定聯(lián)名的罷免要求應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)召開嘎查村民會議，進(jìn)行投票表決。嘎查村民委員會逾期不召開嘎查村民會議投票表決的，蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以召集嘎查村民會議進(jìn)行投票表決。

罷免嘎查村民委員會成員的嘎查村民會議，由嘎查村民委員會主任主持。如果提出罷免主任或者嘎查村民委員會多數(shù)成員時，可由蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人主持。

第四十四條嘎查村民會議在討論表決罷免要求時，提出罷免要求的人應(yīng)當(dāng)派代表到會作出說明并回答有關(guān)詢問，被提出罷免的人有權(quán)出席會議并提出申辯意見。

第四十五條罷免嘎查村民委員會成員，必須經(jīng)有選舉權(quán)的全體嘎查村民過半數(shù)通過。投票表決的程序和方法適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。表決結(jié)果由嘎查村民委員會報蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第四十六條嘎查村民委員會成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向嘎查村民委員會提出，嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)召開嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議，并經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

當(dāng)選的嘎查村民委員會成員之間有配偶和直系親屬關(guān)系的，一方應(yīng)當(dāng)辭職。嘎查村民委員會成員被依法追究刑事責(zé)任或者勞動教養(yǎng)的，其職務(wù)相應(yīng)終止。第四十七條嘎查村民委員會成員，因未選足名額或者因罷免、辭職、調(diào)離、職務(wù)終止、死亡、戶口遷出等原因造成缺額時，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選由嘎查村民委員會主持，適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。

第七章監(jiān)督

第四十八條嘎查村民委員會及其成員受嘎查村民監(jiān)督。

民主理財小組具體負(fù)責(zé)監(jiān)督財務(wù)工作，并向嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議報告情況。

嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)將公開的財務(wù)項目交民主理財小組審核簽署意見，由嘎查村民委員會予以公布。

第四十九條嘎查村民委員會違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，嘎查村民有權(quán)提出詢問，并可以向蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會和人民政府或者旗縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)部門反映；有關(guān)部門調(diào)查核實后，責(zé)令糾正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

(一)應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民會議和嘎查村民代表會議討論決定的事項，未經(jīng)嘎查村民會議和嘎查村民代表會議討論就作出決定或者處理的；

(二)無正當(dāng)理由不執(zhí)行嘎查村民會議和嘎查村民代表會議決定的；(三)嘎查村務(wù)公開不及時或者內(nèi)容不真實的。

第五十條違反本辦法規(guī)定，以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。有下列行為之一的，嘎查村民有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)和組織舉報，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理：

(一)嘎查村民委員會成員候選人或者其他選民，利用權(quán)力或者家族勢力、宗教勢力、地方惡勢力拉選票，或者以不正當(dāng)理由欺騙利誘選民聯(lián)名簽字，或者煽動選民拒絕投票、虛報選舉結(jié)果以及通過其他弄虛作假行為當(dāng)選的；

(二)嘎查村民換屆選舉委員會或者蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員以及其他人員，利用不正當(dāng)手段使某人當(dāng)選，或者阻礙某人當(dāng)選的；

(三)以暴力或者毀壞選票、投票箱等手段破壞選舉的；

(四)違反本辦法規(guī)定，指定、委派、撤換嘎查村換屆選舉委員會成員或者嘎查村民委員會成員候選人和嘎查村民代表以及嘎查村民委員會成員的；

(五)違反選舉、罷免程序，侵犯嘎查村民民主權(quán)利的；

(六)對檢舉、控告選舉中違法行為的人或者對依法提出要求罷免嘎查村民委員會成員的人打擊報復(fù)的；

(七)破壞選舉的其他違法行為。第八章附則

第五十一條本辦法自公布之日起施行。1992年10月30日自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法(試行)〉辦法》同時廢止。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國村民委員會組織法

【發(fā)布單位】80501 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1992-10-30 【生效日期】1992-10-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國

村民委員會組織法（試行）》辦法

（1992年10月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

第二十九次會議通過1992年10月30日公布施行）

第一章 總則

第一條 第一條 根據(jù)《 中華人民共和國憲法》和《 中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)的實際，制定本辦法。

第二條 第二條 嘎查、村民委員會是嘎查、村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

嘎查、村民委員會要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)放在首位，積極開展多種經(jīng)營，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

第三條 第三條 蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)尊重嘎查、村民委員會的法律地位，對嘎查、村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，保障嘎查、村民委員會依法實行民主自治。

嘎查、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作，組織完成蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法布置的各項任務(wù)。

第四條 第四條 嘎查、村民委員會，應(yīng)當(dāng)根據(jù)嘎查、村民居住狀況、歷史沿革、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

嘎查、村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)嘎查、村民會議討論同意后，報旗縣級人民政府批準(zhǔn)。

第二章 嘎查、村民會議

第五條 第五條 嘎查、村民會議由本嘎查、村年滿十八周歲的嘎查、村民組成，參加嘎查、村民會議。

人口較多或者居住分散的嘎查、村可以舉行由戶派代表參加的會議，作為嘎查、村民會議的一種補(bǔ)充形式。

必要的時候，可以邀請本嘎查、村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體派代表參加會議。

第六條 第六條 嘎查、村民會議行使下列職權(quán)：

（一）選舉、補(bǔ)選和撤換嘎查、村民委員會成員，決定嘎查、村民委員會成員的辭職；

（二）審議通過本嘎查、村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及的生產(chǎn)、計劃和計劃生育方案；

（三）討論、通過嘎查、村的村規(guī)民約；

（四）聽取審議嘎查、村民委員會的工作報告和財務(wù)收支情況報告；

（五）討論、決定責(zé)任田、口糧田、草場、林地的劃分與調(diào)整；

（六）討論、通過嘎查、村的集體提留資金的提取和使用方案；

（七）改變或者撤銷嘎查、村民委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（八）討論、決定涉及全嘎查、村民利益的其他事項。

第七條 第七條 嘎查、村民會議由嘎查、村民委員會召集并主持。

嘎查、村民會議每年至少舉行一次。

有五分之一以上年滿十八周歲的嘎查、村民提議，應(yīng)當(dāng)召開嘎查、村民會議。

第八條 第八條 嘎查、村民會議必須有全體年滿十八周歲的嘎查村民的過半數(shù)出席，方可開會。會議的決定由年滿十八周歲的嘎查、村民的過半數(shù)通過，或者戶派代表的過半數(shù)通過。

嘎查、村民會議通過的決定，嘎查、村民委員會和全體嘎查、村民必須執(zhí)行。

第九條 第九條 嘎查、村民會議討論制定的嘎查、村的村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和政策相抵觸。

嘎查、村的村規(guī)民約經(jīng)嘎查、村民會議討論通過后，報蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案，由嘎查、村民委員會監(jiān)督執(zhí)行。

第三章 嘎查、村民委員會

第十條 第十條 嘎查、村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體職數(shù)由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)嘎查、村的實際，征求嘎查、村民意見后確定。

第十一條 第十一條 嘎查、村民委員會根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、社會福利、經(jīng)濟(jì)管理等委員會。嘎查、村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。

人口較少的嘎查、村，可不設(shè)下屬委員會，其工作由嘎查、村民委員會成員分工負(fù)責(zé)。

嘎查、村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的嘎查、村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

嘎查、村民委員會，每屆任期三年，其成員可以連選連任。

第十二條 第十二條 嘎查、村民委員會可以根據(jù)嘎查、村民居住狀況，分設(shè)若干獨(dú)貴龍、村民小組。獨(dú)貴龍、村民小組組長由獨(dú)貴龍、村民小組會議推選。

獨(dú)貴龍、村民小組組長在嘎查、村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行嘎查、村民委員會的決定，及時反映嘎查、村民的意見、建議和要求。

第十三條 第十三條 有條件的嘎查、村，可以組成嘎查、村民議事會，對嘎查、村民委員會的工作提供咨詢。

嘎查、村民議事會由嘎查、村民委員會主任召集和主持。

第十四條 第十四條 嘎查、村民委員會依法行使下列職權(quán)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和政策，維護(hù)嘎查、村民的合法權(quán)益，教育和引導(dǎo)嘎查、村民依法履行義務(wù)，監(jiān)督嘎查、村的村規(guī)民約的執(zhí)行；

（二）對嘎查、村民會議負(fù)責(zé)并報告工作，主持嘎查、村的日常事務(wù)，組織嘎查、村民落實嘎查、村民會議的決定；

（三）穩(wěn)定和充實完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包、草畜雙承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展嘎查、村辦企業(yè)，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，組織和幫助嘎查、村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等多種形式的經(jīng)濟(jì)實體，承擔(dān)本嘎查、村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；

（四）維護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

（五）依法管理和保護(hù)嘎查、村的土地、草場、山林、農(nóng)電、水利等設(shè)施和財產(chǎn)，教育嘎查、村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）辦理嘎查、村的農(nóng)田水利、交通、供電、通訊、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、社會保障等公共事務(wù)和公益事業(yè)，推行計劃生育；

（七）組織嘎查、村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，改革不健康的婚喪陋習(xí)，反對封建宗族思想和其他各種腐朽思想，抵制社會丑惡現(xiàn)象，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育嘎查、村民成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民；

（八）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，增進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)嘎查、村民團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)和嘎查、村與嘎查、村之間的團(tuán)結(jié)、互助；

（九）協(xié)助蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)副產(chǎn)品的收購、統(tǒng)籌和納稅、征兵、擁軍優(yōu)屬等工作；

（十）尊重嘎查、村民的民主權(quán)利，及時反映嘎查、村民的意見、要求和建議。

第十五條 第十五條 嘎查、村民委員會決定問題時應(yīng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

嘎查、村民委員會應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報復(fù)。

第十六條 第十六條 嘎查、村民委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和政策，廉潔奉公，公道辦事，熱心為嘎查、村民服務(wù)，接受嘎查、村民的監(jiān)督。

第十七條 第十七條 嘎查、村民委員會辦理嘎查、村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)用，經(jīng)嘎查、村民會議討論決定，可以向嘎查、村經(jīng)濟(jì)組織或者嘎查、村民籌集。收支賬目應(yīng)當(dāng)按期公布。

第十八條 第十八條 嘎查、村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況可以享受適當(dāng)?shù)墓潭ㄑa(bǔ)貼或者誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照《 農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理條例》的規(guī)定，結(jié)合本嘎查、村的經(jīng)濟(jì)狀況和嘎查、村民委員會成員的工作情況，由嘎查、村民會議討論決定，報蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第四章 嘎查、村民委員會成員的選舉與撤換

第十九條 第十九條 年滿十八周歲的嘎查、村民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

每一有選舉權(quán)的嘎查、村民在一次選舉中，只有一個投票權(quán)。

第二十條 第二十條 嘎查、村民委員會的換屆選舉工作，在蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，由嘎查、村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持進(jìn)行。

嘎查、村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組由三至五人組成，其成員由有選舉權(quán)的嘎查、村民十人以上聯(lián)名提出或者獨(dú)貴龍、村民小組提出，經(jīng)嘎查、村民會議討論確定。

第二十一條 第二十一條 嘎查、村民選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：

（一）對有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的嘎查、村民進(jìn)行登記并公布名單；

（二）主持提名、協(xié)商、決定、公布嘎查、村民委員會候選人名單等事宜；

（三）確定選舉日期、地點(diǎn)，主持選舉大會；

（四）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選的嘎查、村民委員會成員名單，并報蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第二十二條 第二十二條 嘎查、村民委員會主任、副主任、委員，在有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的嘎查、村民中直接選舉產(chǎn)生?？梢苑謩e提名和選舉嘎查、村民委員會主任、副主任、委員。

第二十三條 第二十三條 嘎查、村民委員會成員候選人，由有選舉權(quán)的嘎查、村民十人以上聯(lián)名提出或者由獨(dú)貴龍、村民小組民主推選，所提候選人數(shù)均不得超過應(yīng)選人數(shù)。

第二十四條 第二十四條 選舉嘎查、村民委員會成員要實行差額選舉。主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二名。如果所提候選人與應(yīng)選人數(shù)相等，也可以等額選舉。

所提的候選人數(shù)等于或者少于上述最高差額數(shù)，均為正式候選人；所提的候選人數(shù)超過上述最高差額數(shù)，由嘎查、村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將全部候選人名單提交全體有選舉權(quán)的嘎查、村民醞釀討論，根據(jù)較多數(shù)人的意見確定正式候選人名單，選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組不得調(diào)換或者增減，并在選舉日五日前張榜公布。

候選人名單，用蒙文排列的以名字的字母為序，用漢文排列的以姓名筆劃為序。

第二十五條 第二十五條 嘎查、村民委員會的選舉，采取無記名投票的方式。投票選舉時，根據(jù)嘎查、村民居住狀況，可設(shè)立中心會場和若干投票站。

第二十六條 第二十六條 嘎查、村民委員會選舉時，可以采用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字或者蒙漢兩種語言文字。

第二十七條 第二十七條 選舉嘎查、村民委員會時，必須有過半數(shù)有選舉權(quán)的嘎查、村民參加有效。選舉大會要當(dāng)場推選出監(jiān)票人、計票人，負(fù)責(zé)核對投票人數(shù)和票數(shù)。

正式候選人不得為監(jiān)票人、計票人。

第二十八條 第二十八條 在投票選舉時，因故不能參加投票的，經(jīng)嘎查、村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以委托他人代為投票。每一被委托人所接受的委托不得超過三人。

第二十九條 第二十九條 選票由本人自己填寫。因不識字或者其他原因不能填寫選票的，可以委托除候選人以外的人代寫。代寫或者代投選票的人不得違背委托人的意志。

第三十條 第三十條 投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)集中在中心會場，當(dāng)眾開啟并計算票數(shù)，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。

第三十一條 第三十一條 收回的選票，多于投票人數(shù)的選舉無效，等于或者少于投票人數(shù)的選舉有效；每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選名額的無效，等于或者少于應(yīng)選名額的有效；無法辨認(rèn)，不按規(guī)定填寫的選票為廢票。

第三十二條 第三十二條 候選人獲得全體有選舉權(quán)的嘎查、村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。如遇有票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，以得票多的當(dāng)選。

當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時，不足的名額應(yīng)當(dāng)在未當(dāng)選的得票多的候選人中重新確定候選人，另行選舉。

第三十三條 第三十三條 經(jīng)過兩次投票未產(chǎn)生當(dāng)選人時，嘎查、村民委員會的工作由原嘎查、村民委員會繼續(xù)主持。當(dāng)選人不足三人時，所缺名額在原嘎查、村民委員會成員中推選，共同主持嘎查、村民委員會工作，直至新的嘎查、村民委員會工作，但時間不得超過一年。

經(jīng)過兩次投票，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人以上，但仍不足應(yīng)選名額時，不足的名額可以暫缺，以后再行補(bǔ)選。當(dāng)嘎查、村民委員會主任暫缺時，由當(dāng)選的嘎查、村民委員會成員推薦一名副主任代理主任工作；當(dāng)嘎查、村民委員會主任、副主任均暫缺時，由當(dāng)選的嘎查、村民委員會委員在委員中推薦一名代理主任工作。

第三十四條 第三十四條 有選舉權(quán)的嘎查、村民對違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的嘎查、村民委員會成員，都有權(quán)檢舉和提出撤換的要求。

有五分之一以上有選舉權(quán)的嘎查、村民提出撤換嘎查、村民委員會成員的要求，應(yīng)當(dāng)召集嘎查、村民會議討論決定。在嘎查、村民表決前，被提名撤換者有權(quán)提出申辯意見。嘎查、村民會議有過半數(shù)有選舉權(quán)的嘎查、村民通過，可以撤換嘎查、村民委員會成員。嘎查、村民委員會成員空缺時，嘎查、村民委員會可以召集嘎查、村民會議進(jìn)行補(bǔ)選。嘎查、村民會議通過的補(bǔ)選名單或者撤換決定，報蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第三十五條 第三十五條 嘎查、村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)受法律保護(hù)。對選舉中有打擊報復(fù)行為或者破壞選舉的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育或者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在選舉中使用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段，擾亂公共秩序，妨害公共安全或者侵犯他人人身權(quán)利的，由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十六條 第三十六條 本辦法原則適用于自治旗。自治旗人民代表大會依照本辦法，可以作出變通或者補(bǔ)充規(guī)定，報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

第三十七條 第三十七條 駐在農(nóng)村、牧區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，不參加嘎查、村民委員會組織；不屬于嘎查、村辦的集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，可以不參加嘎查、村民委員會組織。但是，他們都應(yīng)當(dāng)遵守嘎查、村的村規(guī)民約。所在地的嘎查、村民委員會討論同這些單位有關(guān)的問題，需要他們出席會議的時候，他們應(yīng)當(dāng)派代表出席。

第三十八條 第三十八條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入嘎查、村民組織，嘎查、村民委員會應(yīng)當(dāng)對他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。

第三十九條 第三十九條 本辦法具體實施中的問題，由自治區(qū)民政行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 第四十條 本辦法自公布之日起施行。1984年5月10日自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查、村民委員會工作簡則（試行）》即行廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)實施村民委員會組織法辦法專題

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

來源：北方新聞網(wǎng)-內(nèi)蒙古日報 2011年08月03日09:44我來說兩句(0)復(fù)制鏈接打印大中小大中小大中小

（2000年4月7日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2002年12月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修正 2011年7月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 嘎查村民委員會是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 嘎查村民委員會根據(jù)居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。

嘎查村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)嘎查村民會議討論同意后，報旗縣級人民政府批準(zhǔn)。

嘎查村民委員會可以根據(jù)嘎查村民居住情況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等，分設(shè)若干村民小組。村民小組在嘎查村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村牧區(qū)的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持嘎查村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障嘎查村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第五條 蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對嘎查村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于嘎查村民自治范圍內(nèi)的事項。

嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。

第二章 嘎查村民委員會的組成和職責(zé)

第六條 嘎查村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。具體職數(shù)由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)嘎查村實際情況提出，經(jīng)嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議討論決定。

嘎查村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族居住的嘎查村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。嘎查村民委員會成員之間不得有近親屬關(guān)系，嘎查村民委員會主任及其近親屬不得兼任本嘎查村的財務(wù)工作。

對嘎查村民委員會成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七條 嘎查村民委員會根據(jù)需要可以設(shè)立下屬委員會。人口較少的嘎查村，可以不設(shè)下屬委員會，其工作由嘎查村民委員會成員分工負(fù)責(zé)。

第八條 嘎查村民委員會向嘎查村民會議、嘎查村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。其主要職責(zé)是：(一)支持和組織嘎查村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本嘎查村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；

(二)維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織、嘎查村民和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)利和利益不受侵犯；

(三)依法管理、保護(hù)和合理利用屬于農(nóng)牧民集體所有的土地、草場、山林以及電力、水利等設(shè)施；

(四)管理本嘎查村財務(wù)；

(五)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要編制并實施本嘎查村建設(shè)規(guī)劃，興辦水利、道路、供電、通訊、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等公共事務(wù)和公益事業(yè)；

(六)教育嘎查村民愛護(hù)公共財產(chǎn)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，依法合理開發(fā)利用自然資源；

(七)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動嘎查村民履行納稅、服兵役、義務(wù)教育等法律規(guī)定的義務(wù)，執(zhí)行計劃生育的基本國策；

(八)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動嘎查村社區(qū)建設(shè);(九)發(fā)展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的精神文明建設(shè)活動；

(十)調(diào)解民間糾紛，增進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)男女平等，促進(jìn)嘎查村民團(tuán)結(jié)和嘎查村之間的團(tuán)結(jié)、互助；

(十一)協(xié)助搞好社會治安，維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序，協(xié)助有關(guān)部門，對被依法剝奪政治權(quán)利的嘎查村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督；

(十二)召集嘎查村民會議和嘎查村民代表會議并報告工作，執(zhí)行其決定、決議；(十三)向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映嘎查村民的意見、要求和建議，維護(hù)嘎查村民的合法權(quán)益。

第九條 嘎查村民委員會討論決定問題時，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。第三章 嘎查村民委員會的選舉 第一節(jié) 選舉工作機(jī)構(gòu)

第十條 嘎查村民委員會主任、副主任和委員，由嘎查村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得以任何理由指定、委派、撤換嘎查村民委員會成員。

嘎查村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。嘎查村民委員會成員可以連選連任。

第十一條 嘎查村民委員會換屆選舉工作由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，各級人民政府組織實施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。

嘎查村民委員會換屆選舉，因特殊情況需要提前或者延期舉行的，須經(jīng)嘎查村民會議決定，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報旗縣級人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 嘎查村民委員會換屆時，各級人民政府應(yīng)當(dāng)成立嘎查村民委員會選舉工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)嘎查村民委員會選舉工作，其職責(zé)是：

(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策；

(二)制定并組織實施選舉工作計劃，規(guī)范選舉委托書、預(yù)選票、選票式樣等選舉文書；(三)培訓(xùn)選舉工作人員；

(四)指導(dǎo)和監(jiān)督嘎查村民委員會選舉工作；(五)受理有關(guān)選舉的來信來訪；(六)總結(jié)、交流選舉工作經(jīng)驗；(七)建立選舉工作檔案；

(八)承辦選舉工作中的其他事項。

第十三條 嘎查村應(yīng)當(dāng)成立嘎查村民選舉委員會，主持本屆嘎查村民委員會的選舉工作。

嘎查村民選舉委員會由能夠代表嘎查村民利益、辦事公道、有一定文化知識和組織能力的五至九名嘎查村民組成，由上屆嘎查村民委員會召集嘎查村民會議、嘎查村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。

嘎查村民選舉委員會主任由嘎查村民選舉委員會推選產(chǎn)生。其他任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換嘎查村民選舉委員會主任和委員。

嘎查村民選舉委員會主任和委員應(yīng)當(dāng)報蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府嘎查村民委員會選舉工作機(jī)構(gòu)備案。

嘎查村民選舉委員會議事實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。第十四條 嘎查村民選舉委員會履行下列職責(zé)：

(一)組織嘎查村民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉方面的法律、法規(guī)和政策；(二)依法制訂嘎查村選舉工作實施方案；(三)確定和培訓(xùn)選舉工作人員；

(四)組織登記參加選舉的嘎查村民，審查登記參加選舉的嘎查村民資格，公布登記參加選舉的嘎查村民名單，發(fā)放參選證；

(五)組織登記參加選舉的嘎查村民提名推薦、協(xié)商候選人，審查確定并公布正式候選人名單；

(六)確定并公布選舉日期、投票時間、投票地點(diǎn)、投票方式；(七)準(zhǔn)備嘎查村民委員會候選人預(yù)選票、選票、委托書和票箱；(八)主持召開選舉大會，組織投票選舉，公布并上報選舉結(jié)果；(九)處理選舉中出現(xiàn)的問題；(十)確認(rèn)選舉無效和當(dāng)選無效；

(十一)總結(jié)選舉工作，建立選舉工作檔案；(十二)辦理選舉工作中的其他事項。

第十五條 嘎查村民選舉委員會成員在選舉期間無故不參加嘎查村民選舉委員會會議的，其職務(wù)自行終止。

對不依法履行職責(zé)的嘎查村民選舉委員會成員，嘎查村民選舉委員會二分之一以上的成員或者本嘎查村五分之一以上有選舉權(quán)的嘎查村民可以提出免職建議，經(jīng)嘎查村民代表會議或者推選其為嘎查村民選舉委員會成員的村民小組會議同意，予以免職。

第十六條 嘎查村民選舉委員會成員被確定為嘎查村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出嘎查村民選舉委員會。

嘎查村民選舉委員會成員退出嘎查村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可由嘎查村民會議、嘎查村民代表會議或者村民小組會議另行推選。

第二節(jié) 參加選舉嘎查村民的登記

第十七條 年滿十八周歲的嘎查村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。計算嘎查村民年齡的時間以正式選舉日為準(zhǔn)；嘎查村民出生日期，以身份證為準(zhǔn)；未辦理身份證的，以戶籍登記為準(zhǔn)。

第十八條 嘎查村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的嘎查村民名單：

（一）戶籍在本嘎查村并且在本嘎查村居住的嘎查村民；

（二）戶籍在本嘎查村，不在本嘎查村居住，本人表示參加選舉的嘎查村民；

（三）戶籍不在本嘎查村，在本嘎查村居住或者工作一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在嘎查村或者居住嘎查村登記參加選舉的嘎查村民，不得再參加其他地方嘎查村民委員會的選舉。

第十九條 登記參加選舉的嘎查村民在選舉期間不在本嘎查村，嘎查村民選舉委員會依法告知后，在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的，不列入?yún)⒓舆x舉的嘎查村民名單。

第二十條 登記參加選舉的嘎查村民名單應(yīng)當(dāng)在正式選舉日二十日前由嘎查村民選舉委員會以村民小組為單位張榜公布，并發(fā)放參選證。

對登記參加選舉的嘎查村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起五日內(nèi)向嘎查村民選舉委員會申訴。嘎查村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第三節(jié) 候選人的產(chǎn)生

第二十一條 嘎查村民委員會選舉，一般采取有候選人的選舉方式；嘎查村民選舉委員會向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)同意也可以采取無候選人的選舉方式。

第二十二條 嘎查村民委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)遵紀(jì)守法，品行良好，能夠維護(hù)嘎查村民的合法權(quán)益和民族團(tuán)結(jié)；(二)辦事公道，廉潔奉公，群眾擁護(hù)，熱心為嘎查村民服務(wù)；(三)有一定文化水平和工作能力，愿意帶領(lǐng)群眾共同致富；

(四)嘎查村民會議根據(jù)本嘎查村實際情況和村民意愿，在換屆選舉方案中規(guī)定的其他條件。第二十三條 采取有候選人選舉方式的，嘎查村民委員會主任、副主任、委員候選人，由嘎查村民選舉委員會組織登記參加選舉的嘎查村民直接提名，通過預(yù)選產(chǎn)生。提名預(yù)選時，應(yīng)當(dāng)至少提一

名婦女為候選人；多民族居住的嘎查村，應(yīng)當(dāng)在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。預(yù)選時應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)登記參加選舉的嘎查村民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定正式候選人。確定的候選人中沒有婦女、人數(shù)較少的民族的，應(yīng)當(dāng)至少確定一名得票多的婦女和一名得票多的人數(shù)較少的民族的嘎查村民為嘎查村民委員會成員候選人。

登記參加選舉的嘎查村民提名預(yù)選候選人時，在選票上填寫的候選人數(shù)不得超過應(yīng)選名額。第二十四條 嘎查村民委員會實行差額選舉。嘎查村民委員會主任、副主任候選人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人。

第二十五條 嘎查村民委員會成員候選人產(chǎn)生后，嘎查村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)按照候選人得票多少的順序在正式選舉日五日前張榜公布。對依法確定的符合條件的候選人，任何組織或者個人不得取消、調(diào)整或者變更。

嘎查村民委員會成員候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在正式選舉日前以書面形式向嘎查村民選舉委員會提出，按照原預(yù)選結(jié)果依次遞補(bǔ)。

嘎查村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與嘎查村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答嘎查村民提出的問題。

第二十六條 采取無候選人選舉方式的，在正式選舉日直接進(jìn)行投票選舉。

有意愿參選嘎查村民委員會成員的嘎查村民，應(yīng)當(dāng)在正式選舉日十日前向嘎查村民選舉委員會書面提出參選意愿。嘎查村民選舉委員會對有參選意愿的嘎查村民進(jìn)行資格審查后，在正式選舉日五日前公布參選人名單。

第四節(jié) 選舉程序 第二十七條 選舉嘎查村民委員會，應(yīng)當(dāng)在嘎查村民委員會所在地設(shè)立中心會場，由嘎查村民選舉委員會主持召開選舉大會集中投票。個別居住分散、交通不便或者難以集中投票的嘎查村可以增設(shè)投票站，也可以為老弱病殘等不能到中心會場或者投票站投票的嘎查村民，設(shè)立流動票箱。

投票選舉前，嘎查村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)核實參選人數(shù)，提名監(jiān)票人、唱票人、計票人，并經(jīng)選舉大會通過。

中心會場、投票站、流動票箱均應(yīng)有嘎查村民選舉委員會成員和監(jiān)票人負(fù)責(zé)投票的監(jiān)督工作。

嘎查村民委員會成員候選人及其近親屬不得參與選舉大會的組織工作。

第二十八條 選舉嘎查村民委員會主任、副主任、委員，可以一次性投票選舉，也可以按職務(wù)分次投票選舉。具體選舉形式由嘎查村民選舉委員會確定。

選舉嘎查村民委員會主任、副主任、委員使用一張選票的，對同一候選人只能投一次贊成票。同一候選人如果高職務(wù)未能當(dāng)選，應(yīng)當(dāng)把高職務(wù)得票計入低職務(wù)得票中。

第二十九條 中心會場和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立領(lǐng)取選票處、秘密寫票處。

登記參加選舉的嘎查村民憑參選證領(lǐng)取選票。選票由登記參加選舉的嘎查村民本人填寫。本人不能填寫選票的，可以委托他人代寫。

登記參加選舉的嘎查村民，選舉時已在本嘎查村的，不能委托他人投票。

登記參加選舉的嘎查村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以在選舉日三日前書面委托本嘎查村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一嘎查村民接受的委托不得超過三人。嘎查村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

第三十條 選舉采取無記名投票、公開計票的方式進(jìn)行。每一登記參加選舉的嘎查村民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。登記參加選舉的嘎查村民對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權(quán)，也可以另選他人。

第三十一條 投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將所有投票箱密封后于當(dāng)日集中到選舉大會會場，由監(jiān)票人、唱票人、計票人當(dāng)眾打開票箱，核對投票人數(shù)和票數(shù)，并公開唱票、計票。選票統(tǒng)計結(jié)果記錄，由監(jiān)票人、唱票人、計票人分別簽名。

計票結(jié)束后，由監(jiān)票人宣布計票結(jié)果，大會主持人當(dāng)場公布選舉結(jié)果。嘎查村民選舉委員會當(dāng)

眾封存選票。

第三十二條 每次選舉收回的選票，等于或者少于發(fā)出的選票，選舉有效。每一選票所選的名額，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效；

多于應(yīng)選人數(shù)的為廢票。填寫的選票部分無法辨認(rèn)的，無法辨認(rèn)的部分無效；全部無法辨認(rèn)的，全部無效。廢票和無效票應(yīng)當(dāng)經(jīng)嘎查村民選舉委員會過半數(shù)成員確認(rèn)。

第三十三條 選舉嘎查村民委員會，有登記參加選舉的嘎查村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的嘎查村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

獲得過半數(shù)以上選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時，以得票多的當(dāng)選；如遇票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人當(dāng)場或者在三日內(nèi)再次投票，以得票多的當(dāng)選。

主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女、人數(shù)較少的民族的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；主任、副主任的當(dāng)選人中沒有婦女、人數(shù)較少的民族的，委員的當(dāng)選人按照下列方式確定：

（一）有婦女、人數(shù)較少的民族的嘎查村民獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女、人數(shù)較少的民族的嘎查村民當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定；

（二）沒有婦女、人數(shù)較少的民族的嘎查村民獲得過半數(shù)贊成票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定兩個名額另行選舉產(chǎn)生婦女、人數(shù)較少的民族的委員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。

當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人，但是仍不足應(yīng)選人數(shù)的，不足的名額可以暫缺。主任暫缺時，由當(dāng)選時得票多的副主任臨時主持工作；主任、副主任都暫缺時，由當(dāng)選時得票多的委員臨時主持工作，直至選出主任、副主任為止。

當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆嘎查村民委員會，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行差額選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，確定候選人。另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。另行選舉應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進(jìn)行。如遇特殊情況，經(jīng)嘎查村民選舉委員會討論決定，也可以在一個月內(nèi)進(jìn)行。

第三十四條 嘎查村民委員會選舉結(jié)果由嘎查村民選舉委員會報蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第三十五條 嘎查村民委員會的下屬委員會成員由嘎查村民委員會提名，經(jīng)嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議表決，以嘎查村民會議到會人數(shù)過半數(shù)通過，或者三分之二以上嘎查村民代表通過。嘎查村民委員會成員可以兼任下屬委員會成員。

第三十六條 新一屆嘎查村民委員會產(chǎn)生后，上一屆嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向新一屆嘎查村民委員會移交公章、辦公設(shè)施、財務(wù)帳目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項。工作移交由嘎查村民選舉委員會主持，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督交接。

第五節(jié) 選舉無效、當(dāng)選無效的確認(rèn)和處理

第三十七條 嘎查村民對選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，由嘎查村民選舉委員會負(fù)責(zé)調(diào)查并在受理之日起十日內(nèi)依法確認(rèn)是否有效。

第三十八條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為選舉無效：

(一)不按照本辦法確定候選人的；

(二)違背直接選舉原則，由每戶派代表或者嘎查村民代表投票選舉的；(三)先選委員，再由委員或者嘎查村民代表推選主任、副主任的；(四)違背差額選舉原則，實行等額選舉的；(五)違背無記名投票原則，采取舉手選舉的；

(六)收回的選票多于發(fā)出的選票的；

(七)參加投票的嘎查村民未超過登記參加選舉的嘎查村民半數(shù)的；(八)不當(dāng)眾開箱公開檢票計票的；

(九)偽造選票、虛報選舉票數(shù)或者有其他弄虛作假行為的。第三十九條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)當(dāng)選無效：

(一)整體選舉無效的；

(二)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選的；(三)不具備登記參加選舉的嘎查村民資格的。

第四十條 確認(rèn)選舉無效的，按照本辦法規(guī)定的選舉程序重新選舉。確認(rèn)當(dāng)選無效的，按照本辦法規(guī)定的選舉程序另行選舉。

對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害嘎查村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞嘎查村民委員會選舉的行為，嘎查村民有權(quán)向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會和人民政府或者旗縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者旗縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

第六節(jié) 罷免、辭職和補(bǔ)選

第四十一條 嘎查村五分之一以上有選舉權(quán)的嘎查村民或者三分之一以上的嘎查村民代表聯(lián)名，可以對嘎查村民委員會成員提出罷免要求。

罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向嘎查村民委員會提出，并向所在蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案，寫明罷免理由。

第四十二條 對符合本辦法規(guī)定的罷免要求，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)召開嘎查村民會議，進(jìn)行投票表決。逾期不召開嘎查村民會議，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實的，可以由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府召集嘎查村民會議進(jìn)行投票表決。

罷免嘎查村民委員會副主任、委員的嘎查村民會議，由嘎查村民委員會主任主持。罷免主任或者嘎查村民委員會多數(shù)成員時，應(yīng)當(dāng)在蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由嘎查村民會議推選成立罷免委員會，罷免委員會由五至七人組成，按照法定程序主持召開嘎查村民會議投票表決。

第四十三條 嘎查村民會議在討論表決罷免要求時，提出罷免要求的人應(yīng)當(dāng)派代表到會作出說明并回答有關(guān)詢問，被提出罷免的人有權(quán)出席會議并提出申辯意見。

第四十四條 罷免嘎查村民委員會成員，必須經(jīng)登記參加選舉的嘎查村民過半數(shù)投票，并經(jīng)投票的嘎查村民過半數(shù)通過。投票表決的程序和方法適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。表決結(jié)果由嘎查村民委員會報蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第四十五條 嘎查村民委員會成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向嘎查村民委員會提出，嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)召開嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議，并經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。當(dāng)選的嘎查村民委員會成員之間有近親屬關(guān)系的，保留職務(wù)較高的一人的職務(wù)，職務(wù)相同的則保留得票最多的一人的職務(wù)。

嘎查村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。第四十六條 嘎查村民委員會成員出缺，且距本屆嘎查村民委員會任期屆滿尚有六個月以上的，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選適用本辦法規(guī)定的選舉程序，通過嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議決定。

嘎查村民委員會成員集體辭職，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)重新選舉。

第四章 嘎查村民會議和嘎查村民代表會議

第四十七條 嘎查村民會議由本嘎查村十八周歲以上的嘎查村民組成。

第四十八條 嘎查村民會議由嘎查村民委員會召集，委員會主任主持，或者由主任委托副主任主持。

有十分之一以上的嘎查村民或者有三分之一以上的嘎查村民代表提議，應(yīng)當(dāng)及時召集嘎查村民會議。

召開嘎查村民會議，應(yīng)當(dāng)有本嘎查村十八周歲以上的嘎查村民的過半數(shù)參加，或者有本嘎查村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

召開嘎查村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知嘎查村民會議議題等。

召開嘎查村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本嘎查村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第四十九條 涉及嘎查村民利益的下列事項，經(jīng)嘎查村民會議討論決定方可辦理：

（一）本嘎查村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從嘎查村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本嘎查村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地、草場、山林承包經(jīng)營方案；

（五）嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分嘎查村集體財產(chǎn)；

（九）嘎查村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由嘎查村民會議討論決定的涉及嘎查村民利益的其他事項。嘎查村民會議可以授權(quán)嘎查村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

法律對討論決定嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五十條 人數(shù)較多或者居住分散的嘎查村，可以設(shè)立嘎查村民代表會議，討論決定嘎查村民會議授權(quán)的事項。

第五十一條 嘎查村民代表會議由嘎查村民代表、嘎查村民委員會成員組成。嘎查村民代表由嘎查村民按照每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。嘎查村民代表應(yīng)當(dāng)占嘎查村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女嘎查村民代表應(yīng)當(dāng)占嘎查村民代表會議組成人員的三分之一以上。

嘎查村民代表與嘎查村民委員會成員任期相同。嘎查村民代表可以連選連任。嘎查村民委員會成員一般不得兼任嘎查村民代表。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換嘎查村民代表。

嘎查村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受嘎查村民監(jiān)督。第五十二條 嘎查村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上嘎查村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集嘎查村民代表會議。嘎查村民代表會議由嘎查村民委員會召集，委員會主任主持，或者由主任委托副主任主持。

召開嘎查村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。召集嘎查村民代表會議，應(yīng)當(dāng)至少提前二日將討論的事項通知嘎查村民代表，嘎查村民代表應(yīng)當(dāng)征求所代表的嘎查村民的意見和建議，并在嘎查村民代表會議上如實反映。

第五十三條 召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的嘎查村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與嘎查村民委員會的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應(yīng)當(dāng)及時向本村民小組的嘎查村民公布。

第五章 民主管理和民主監(jiān)督 第五十四條 嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第五十五條 嘎查村民委員會實行嘎查村務(wù)公開制度。

根據(jù)嘎查村民居住情況，應(yīng)當(dāng)設(shè)立若干固定的嘎查村務(wù)公開欄或者以其他形式將嘎查村務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目，定期如實公布，接受群眾監(jiān)督。

第五十六條 嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)詳實公開下列事項，接受嘎查村民的監(jiān)督：(一)財務(wù)收支情況；

(二)集體收益使用情況；(三)宅基地審批情況；

(四)集體土地、草場、山林承包經(jīng)營情況，集體企業(yè)以及財產(chǎn)的承包、租賃、出售情況；

(五)農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金使用情況；

(六)有關(guān)人口與計劃生育法律、法規(guī)和政策的貫徹落實情況；

(七)政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；(八)嘎查村民享受低保、“五?！鼻闆r；

(九)嘎查村公益事業(yè)建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況；(十)公共基建項目的投資和招標(biāo)情況；

(十一)嘎查村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；

(十二)涉及嘎查村民利益，嘎查村民普遍關(guān)心的其他事項。

前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及嘎查村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。

嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項的真實性，并接受嘎查村民的查詢。

第五十七條 嘎查村應(yīng)當(dāng)建立嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)嘎查村民民主理財，監(jiān)督嘎查村務(wù)公開等制度的落實。

嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)將公開的財務(wù)項目交嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核簽署意見，由嘎查村民委員會予以公布。嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目，對財務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門反映財務(wù)管理中的問題。

嘎查村務(wù)監(jiān)督委員會由三至五人組成，其成員由嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議在嘎查村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。

嘎查村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向嘎查村民會議和嘎查村民代表會議負(fù)責(zé)，并向嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議報告情況。可以列席嘎查村民委員會會議。

第五十八條 嘎查村民委員會成員以及由嘎查村民或者嘎查村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年至少進(jìn)行一次，由嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。

嘎查村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止。第五十九條 嘎查村民委員會和嘎查村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嘎查村務(wù)檔案。嘎查村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。嘎查村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第六十條 嘎查村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計包括下列事項：

（一）本嘎查村財務(wù)收支情況；

（二）本嘎查村債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；

（四）本嘎查村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況；

（五）本嘎查村資金管理使用以及本嘎查村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

（六）本嘎查村五分之一以上的嘎查村民或者三分之一以上的嘎查村民代表要求審計的其他事項。

嘎查村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由旗縣級人民政府、農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆嘎查村民委員會選舉之前公布。

第六十一條 嘎查村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的，嘎查村民有權(quán)向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者旗縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)

任。

第六十二條 嘎查村民委員會或者嘎查村民委員會成員作出的決定侵害嘎查村民合法權(quán)益的，受侵害的嘎查村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任；也可以向蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申訴。

嘎查村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府干預(yù)依法屬于嘎查村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責(zé)令改正。

第六章 附則

第六十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將嘎查村民委員會換屆選舉所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

第六十四條 本辦法所稱近親屬，是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

第六十五條 本辦法自2011年10月1日起施行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆

人民代表大會常務(wù)委員會公告

第二十九號

2011年7月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

第四篇：河南省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法(修訂草案)

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河南省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法(修訂

草案)

第一章 總則

第一條 為保障村民依法行使民主權(quán)利，規(guī)范村民委員會選舉，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《村民委員會組織法》)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。

村民委員會的設(shè)立、撤銷和范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會可以按照村民居住狀況，集體土地所有權(quán)關(guān)系分設(shè)若干村民小組。

第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開展工作。

第六條 村民委員會選舉應(yīng)當(dāng)在省人民政府統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)完成?？焖賹I(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民委員會換屆選舉工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作。

第七條 各級人民政府組織、指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展逐步增加。

村民委員會換屆選舉工作所需費(fèi)用在本村的辦公費(fèi)用中列支，不足部分由縣級財政補(bǔ)助。

第八條 各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民委員會換屆選舉工作的監(jiān)督檢查，保障選舉工作依法進(jìn)行。

第二章 村民委員會的組成和職責(zé)

第九條 村民委員會一般由主任、副主任和委員共三至五人組成;人口較多且居住分散或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村不超過七人。具體職數(shù)由村民會議根據(jù)村的規(guī)模大小和工作任務(wù)確定,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

村民委員會成員之間不能是配偶或者直系親屬關(guān)系。

村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女成員，多民族聚居村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

第十條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育等工作。

第十一條 村民委員會的主要職責(zé)是： 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策;

(二)依法編制并實施本村發(fā)展規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè);

(三)組織發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作;

(四)維護(hù)本村村民的合法權(quán)利和利益，教育和督促村民依法履行服兵役、實行計劃生育、搶險救災(zāi)等法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù);

(五)依法管理本村屬于村民集體所有的土地和資產(chǎn)，教育村民愛護(hù)公共財產(chǎn)和合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;

(六)加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，發(fā)展文化教育，開展健康有益的文化體育活動，普及科技文化知識，反對封建迷信;

(七)建立健全民主理財制度，管理本村財務(wù)，定期向村民報告財務(wù)收支情況，并接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的財務(wù)監(jiān)督;

(八)促進(jìn)村民之間、村和村之間、民族之間的團(tuán)結(jié)互助，妥善處理與駐地單位的關(guān)系;

(九)組織村民維護(hù)本村治安，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助公安等機(jī)關(guān)對依法被判處管制、被剝奪政治權(quán)利以及被宣告緩刑、假釋的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督;

(十)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?？焖賹I(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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第十二條 村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)決策程序，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

第三章 村民委員會的選舉

第十三條 村民委員會主任、副主任和委員由村民依照法定程序直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期3年，屆滿時應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。換屆選舉期間，原村民委員會應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)至新一屆村民委員會產(chǎn)生。

換屆選舉前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織對該屆村民委員會進(jìn)行財務(wù)審計。

第十四條 村民委員會選舉期間成立村民選舉委員會，主持村民委員會的選舉工作。村民選舉委員會由換屆前的村民委員會召集村民會議或者村民代表會議、各村民小組會議推選產(chǎn)生，成員由七至九人組成，主任、副主任在村民選舉委員會成員中推選產(chǎn)生，不得指定。

村民委員會選舉工作結(jié)束后，村民選舉委員會自行終止。

第十五條 村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人且本人同意作為候選人的，其村民選舉委員會成員的職務(wù)終止。缺額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)。

村民選舉委員會成員不履行職責(zé)，經(jīng)村民會議或者村民代表會議、各村民小組會議討論同意后予以免職，缺額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)。

第十六條 推選產(chǎn)生的村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)向村民公告，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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對村民選舉委員會成員有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告后5日內(nèi)向村民委員會提出。超過提出異議期限的，不予受理。

村民委員會應(yīng)當(dāng)對村民提出的異議進(jìn)行審查，認(rèn)為需要更換選舉委員會成員的，提請村民會議或者村民代表會議、各村民小組會議討論同意后，按照原推選程序補(bǔ)選。

第十七條 村民選舉委員會的職責(zé)：

(一)開展換屆選舉宣傳;

(二)擬定換屆選舉方案并提請村民會議或者村民代表會議決定，確定并公布選舉日期;

(三)登記選民，審查選民資格，公布選民名單;

(四)組織選民提名候選人，公布候選人名單;

(五)組織投票選舉村民委員會成員，公布選舉結(jié)果;

(六)總結(jié)換屆選舉工作，建立并移交選舉檔案;

(七)負(fù)責(zé)換屆選舉的其他工作。

第十八條 村民選舉委員會確定選舉日后應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案，不得隨意變更。確須變更選舉日的，由村民選舉委員會與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府共同確定。選舉日確定后，應(yīng)當(dāng)及時向村民公告。

第十九條 截止到選舉日年滿18周歲的村民，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的除外?？焖賹I(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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村民委員會選舉前應(yīng)當(dāng)對下列參加選舉的村民進(jìn)行登記：

(一)戶籍在本村并且長期在本村居住且享受本村福利待遇的村民;

(二)戶籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住，接到村民選舉委員會通知后，表示參加選舉或者書面委托他人投票的村民;

(三)戶籍不在本村，在本村居住1年以上并盡村民義務(wù)，本人申請參加選舉，經(jīng)戶籍所在地村(居)民委員會出具其在戶籍所在地不參加選民登記證明的公民;

(四)非農(nóng)業(yè)戶口，具有大專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并競選村民委員會成員，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

第二十條 村民年齡的計算以居民身份證為依據(jù)，無居民身份證的，以戶籍登記為依據(jù)。

精神病患者無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，不列入選民名單。

選民資格的認(rèn)定有爭議的，由村民選舉委員會討論決定。

第二十一條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將登記參加選舉的村民名單在選舉日的20日前公布。

對已公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起3日內(nèi)向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出處理決定，并將結(jié)果告知有關(guān)村民。超過提出異議期限的，不予受理。

依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，由村民選舉委員會頒發(fā)選民證。

第二十二條 村民委員會成員候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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(一)擁護(hù)中華人民共和國憲法;

(二)遵守法律、法規(guī)和國家政策;

(三)廉潔奉公，辦事公道，作風(fēng)正派;

(四)熱心為村民服務(wù)，虛心傾聽村民意見;

(五)具備相應(yīng)的文化知識。

第二十三條 村民委員會成員候選人，由村民選舉委員會召集村民會議或者村民小組會議，采取無記名投票方式提名，過半數(shù)的選民參加會議有效。每一選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。

正式候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一名，委員的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二名。獲得提名票多的為正式候選人。

第二十四條 村民委員會主任、副主任、委員候選人人選應(yīng)當(dāng)在同一選票上分別提出，但不得在同一選票上重復(fù)提名同一候選人擔(dān)任兩種以上的職務(wù)。

同一候選人獲得兩種以上職務(wù)提名時，選票應(yīng)當(dāng)分別計算。高職位的得票數(shù)不足以使其當(dāng)選的，可以合并計入低職位票數(shù)之內(nèi)，但不得將低職位的得票數(shù)合并計入高職位票數(shù)之內(nèi)。

被提名的候選人得票相等并超過規(guī)定的候選人名額時，應(yīng)當(dāng)對票數(shù)相等的候選人再次投票。

第二十五條 村民委員會成員候選人有下列行為之一的，取消其當(dāng)選資格： 快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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(一)本人或者指使他人以暴力、威脅手段強(qiáng)迫選民違背意愿投票的;

(二)本人或者指使他人私下用財物或者其他利益賄賂選民的;

(三)本人或者指使他人偽造選票、在選票上作標(biāo)識或者虛報選舉票數(shù)的;

(四)以其他不正當(dāng)手段妨害選民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的。

第二十六條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的7日前將村民委員會成員候選人名單向村民公告。

候選人自愿放棄被選舉權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在候選人確定后3日內(nèi)向村民選舉委員會書面提出。

第二十七條 候選人放棄被選舉權(quán)或者被依法取消候選人資格，造成候選人等于或者少于應(yīng)選名額的，應(yīng)當(dāng)從原被提名候選人中依次遞補(bǔ)。沒有可以遞補(bǔ)的候選人的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充推選候選人。

第二十八條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)向村民介紹候選人的情況，可以組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

第二十九條 村民選舉委員會根據(jù)本村實際情況，可以決定采取不提名產(chǎn)生候選人的方式，直接選舉村民委員會成員。決定采取不提名產(chǎn)生侯選人的方式，直接選舉村民委員會成員的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意。

第三十條

選舉村民委員會應(yīng)當(dāng)召開選民大會，按照便于選舉的原則，設(shè)立中心會場，進(jìn)行直接投票選舉;人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立若干投票站分別投票。選舉會場和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處?？焖賹I(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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選民因故不能直接投票的，可以書面委托同一家庭戶口內(nèi)其他成員代為投票。被委托投票人或者委托投票人應(yīng)當(dāng)于選舉日前到村民選舉委員會辦理委托證。選民委托他人代為投票的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)收回該選民的選民證。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)將委托投票的選民和被委托投票的選民名單向村民公示。

第三十一條 居住分散并且交通不便的村可以設(shè)置流動投票箱。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流對票箱的管理，設(shè)置專人保管流動投票箱。

選民因老、弱、病、殘等原因不便到選舉中心會場和投票站投票又不委托其他選民代為投票的，應(yīng)當(dāng)由三名以上選舉工作人員攜帶流動投票箱，入戶接受投票。

接受流動票箱投票的選民名單，由村民選舉委員會統(tǒng)計、核實，并在投票選舉日前向村民公示。

第三十二條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在投票日清點(diǎn)到場選民人數(shù)，宣布選舉辦法，通過唱票人、計票人、監(jiān)票人。與候選人有配偶和直系親屬關(guān)系的，不得提名為唱票人、計票人、監(jiān)票人。

第三十三條 選票應(yīng)當(dāng)按選民證、委托證逐一發(fā)放，一證一票，并在選民證、委托證上注明。

選票應(yīng)當(dāng)由選民本人填寫。本人不能填寫的，可以委托他人代寫。受委托代寫人只能為1人代寫。

第三十四條 選舉村民委員會主任、副主任、委員，應(yīng)當(dāng)分別制作選票，一次同時投票直接選舉產(chǎn)生?？焖賹I(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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選民對村民委員會成員候選人可以投贊成票、反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權(quán)。

第三十五條 過半數(shù)的選民參加投票選舉有效;選舉所投總票數(shù)等于或者少于參加投票人數(shù)的選舉有效，多于投票人數(shù)的選舉無效。

每一張選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。

書寫模糊不能辨認(rèn)的選票或者在選票上作出標(biāo)識的選票，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)后選票無效。

第三十六條 候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票的候選人的人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)的，得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)對票數(shù)相等的候選人再次投票選舉，得票多的當(dāng)選。

第三十七條 投票結(jié)束后應(yīng)當(dāng)將投票箱集中到選舉中心會場，當(dāng)眾開箱驗票、唱票、計票，由村民選舉委員會當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。并在三日內(nèi)張榜公布，向當(dāng)選人頒發(fā)《當(dāng)選證書》。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案，選票由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一封存，期限三年。

第三十八條 村民委員會選舉不能產(chǎn)生或者不能足額產(chǎn)生當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)在選舉日當(dāng)日或者三十日內(nèi)另行選舉或者對不足的名額補(bǔ)選差額。

另行選舉或者補(bǔ)選差額時，按照未當(dāng)選人得票多少順序確定候選人，由過半數(shù)的選民參加投票選舉有效。另行選舉的，候選人獲得參加投票選民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選;補(bǔ)選差額的，得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一?？焖賹I(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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第三十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對選舉過程依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。選舉程序合法公正，村民選舉委員會不當(dāng)場宣布選舉結(jié)果的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)宣布選舉結(jié)果。

違反村民委員會選舉規(guī)定的，由縣級人民政府作出書面決定，并宣布選舉無效，依法重新組織選舉。重新選舉在宣布選舉無效后30日內(nèi)進(jìn)行。

第四十條 新一屆村民委員會產(chǎn)生后，上一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)向新一屆村民委員會移交公章、辦公設(shè)施、財務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項。工作移交由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主持。

第四十一條 新一屆村民委員會應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生后30日內(nèi)組織推選村民小組長。村民小組長由村民小組會議采用無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。在本村民小組的村民委員會委員可以被選為村民小組長。

村民小組長的任期與村民委員會屆期相同，可以連選連任。村民小組長可以列席村民委員會會議。

第四十二條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的申請。

村民小組半數(shù)以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名可以提出罷免村民小組長的申請。

罷免申請應(yīng)當(dāng)說明理由并以書面形式向村民委員會提出。

第四十三條 村民委員會應(yīng)當(dāng)自接到罷免村民委員會成員申請之日起三十日內(nèi)召開村民會議或者村民代表會議投票表決罷免事項。村民委員會逾期不召開村民會議或者村民代表會議的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召集村民會議或者村民代表會議投票表決。罷免村民委員會成員須經(jīng)快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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本村有選舉權(quán)的村民過半數(shù)表決通過。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)出席會議并提出申辯意見。村民會議或者村民代表會議的決定,應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

村民委員會應(yīng)當(dāng)自接到罷免村民小組長申請之日起15日內(nèi)召開村民小組會議投票表決罷免事項。罷免村民小組長須經(jīng)村民小組有選舉權(quán)的三分之二村民表決通過。被提出罷免的村民小組長有權(quán)出席會議并提出申辯意見。

第四十四條 村民委員會成員辭職的，按照下列程序進(jìn)行：

(一)向村民委員會提出書面申請;

(二)村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定;

(三)同意其辭職的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行工作交接，必要時進(jìn)行離任審計;

(四)由村民委員會向村民公告，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

第四十五條 村民委員會成員在任職期間有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止：

(一)死亡、喪失民事行為能力的;

(二)被依法追究刑事責(zé)任或者被勞動教養(yǎng)的;

(三)無正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不履行職責(zé)的;

(四)戶籍遷出本村并不再履行本村村民義務(wù)的;

(五)具有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形?？焖賹I(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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村民委員會成員職務(wù)終止后，村民委員會應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向全體村民公告。

第四十六條 村民委員會成員缺額時可以補(bǔ)選。補(bǔ)選按照本辦法規(guī)定的村民委員會選舉程序進(jìn)行。補(bǔ)選結(jié)果應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

第四十七條 村民委員會成員不脫離生產(chǎn),實行任期職務(wù)補(bǔ)貼或者誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的辦法和標(biāo)準(zhǔn)由村民會議決定,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。經(jīng)費(fèi)由本村負(fù)擔(dān),經(jīng)費(fèi)確有困難的村,縣級財政可以予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四章 村民會議和村民代表會議

第四十八條 村民會議的組成、召集,按照《村民委員會組織法》的規(guī)定執(zhí)行。

村民會議行使下列職權(quán)：

(一)制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)決策程序;

(二)選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會成員;

(三)討論決定本村發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項;

(四)聽取村民委員會工作報告,村財務(wù)收支情況報告,評議村民委員會成員的工作;

(五)依法決定是否設(shè)立村民代表會議,并決定向村民代表會議的授權(quán)事項;

(六)撤銷或者改變村民代表會議和村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定;

(七)決定涉及村民利益的其他重大事項?？焖賹I(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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第四十九條 村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)，一般每半年報告一次工作。

第五十條 人口較多或者居住分散的村,可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人。

村民代表、村民委員會成員和居住在本村的各級人民代表大會代表，組成村民代表會議。

村民代表會議討論決定村民會議授權(quán)的事項,但《村民委員會組織法》第十九條規(guī)定的事項,必須由村民會議討論決定。

第五十一條 村民代表會議由村民委員會召集。有三分之一以上的村民代表會議成員提議,可以隨時召集村民代表會議。召開村民代表會議,必須有三分之二以上的代表參加,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表會議組成人員的過半數(shù)通過。村民代表會議決定的事項不得與村民會議的決議、決定相抵觸,也不得超越村民會議的授權(quán)。

第五十二條 村民會議制定的村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)決策程序，應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)決策程序和村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)決策程序和村民會議或者村民代表會議討論決定的事項違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令改正。

第五十三條 召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組18周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意?？焖賹I(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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屬于村民小組的集體所有土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議討論決定，所作決定及實施情況應(yīng)當(dāng)及時向本村民小組的村民公布。

第五章 民主管理和民主監(jiān)督

第五十四條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。村務(wù)重大事項決策應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村決策程序辦理。

第五十五條 村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：

(一)《村民委員會組織法》規(guī)定由村民會議討論決定的事項及其實施情況;

(二)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃;

(三)集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制情況，集體土地開發(fā)利用情況，征用土地及補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的收支情況;

(四)計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策的落實情況;

(五)優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，國家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、以工代賑等資金的使用情況;

(六)村民戶籍關(guān)系變更情況;

(七)水電費(fèi)收繳情況;

(八)村財務(wù)收支情況和債權(quán)債務(wù)情況;

(九)涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項?？焖賹I(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次;集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次;涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。

村民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布事項的真實性，接受村民的查詢并及時予以答復(fù)。

第五十六條 對提交村民會議或者村民代表會議討論決定的事項，村民委員會應(yīng)當(dāng)提前向村民或者村民代表公開征求意見。村民會議或者村民代表會議決議事項，由村民委員會組織實施，并將實施結(jié)果及時公布。

第五十七條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)村民民主理財和村務(wù)公開等制度的落實，其成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會成員向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會會議。

村務(wù)監(jiān)督委員會成員中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

村務(wù)監(jiān)督委員會與村民委員會任期相同。新一屆村民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)及時推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會。

第五十八條 村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的，村民可以向村務(wù)監(jiān)督委員會反映，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)督促村民委員會重新公布。

村民委員會不重新公布的，村民、村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員，有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映?？焖賹I(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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有關(guān)人民政府及其主管部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令村民委員會公布有關(guān)事項或者對反映公布的不真實事項進(jìn)行調(diào)查核實。對經(jīng)查證核實違反國家法律法規(guī)，侵犯村集體及村民合法利益的行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

第五十九條 村民委員會成員和由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年最少進(jìn)行一次。

村民委員會成員連續(xù)兩年或者兩次被評議不稱職的，應(yīng)當(dāng)主動辭職;拒不辭職的，由村民會議或者村民代表會議予以罷免。

第六十條 村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案室，指定1名成員保管村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第六章 罰則

第六十一條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段,妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán),破壞村民委員會選舉的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席團(tuán)和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并及時依法處理。

違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 有下列行為之一的，由縣級人民政府責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

(一)非法干預(yù)村民自治范圍的事務(wù)，侵犯村民自治權(quán)利的;快速專業(yè)解決您的法律問題 http://004km.cn/souask/

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(二)指定、變更、調(diào)整村民委員會成員候選人或者撤換、任命、變相任命村民委員會成員的;

(三)無正當(dāng)理由拖延村民委員會換屆選舉和表決罷免要求的;

(四)以不正當(dāng)手段阻止當(dāng)選的村民委員會成員履行職責(zé)的;

(五)阻撓、破壞村民委員會選舉造成選舉中斷不能延續(xù)進(jìn)行的。

第五篇：山西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

山西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

山西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于1999年9月26日審議通過了《山西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。同時廢止1991年5月12日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《山西省村民委員會組織實施辦法》。

山西省人民代表大會常務(wù)委員會

1999年9月26日

山西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法(1999年9月26日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過)

第一條 為了保障《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱村民委員會組織法)的實施，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把貫徹村民委員會組織法和本辦法納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，采取措施，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位實施村民委員會組織法和本辦法。

第五條 縣級以上人民政府的民政部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行村民委員會組織法和本辦法的日常工作，主要職責(zé)是：

(一)組織宣傳村民委員會組織法和本辦法；

(二)對村民委員會的選舉、決策、管理、監(jiān)督活動進(jìn)行指導(dǎo)；

(三)對發(fā)展農(nóng)村基層民主、保障村民實行自治的重大問題進(jìn)行研究，向同級人民政府提出對策建議；

(四)受理對妨礙村民直接行使民主權(quán)利的舉報和反映，會同有關(guān)部門調(diào)查處理。

第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

第七條 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好環(huán)境與資源保護(hù)、土地管理、建設(shè)規(guī)劃、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、文化教育、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、稅收、糧食收購等工作。

第八條 村民委員會有下列主要職責(zé)和任務(wù)：

(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和推動村民服從政府管理，履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財產(chǎn)；

(二)擬訂、實施本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，支持和組織村民發(fā)展生產(chǎn)，承擔(dān)生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，帶領(lǐng)村民共同致富，提高村民生活水平；

(三)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

(四)調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民之間、民族之間、村與村之間的團(tuán)結(jié)和家庭和睦，處理好與駐村單位的關(guān)系；

(五)協(xié)助維護(hù)社會治安，組織村民防災(zāi)、防火、防盜，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定；

(六)向人民政府反映村民意見，提出建議和要求；

(七)維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或合伙的合法財產(chǎn)權(quán)及其他的合法權(quán)利和利益；

(八)依法管理屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)；

(九)教育村民合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

(十)教育和推動村民實行計劃生育；

(十一)發(fā)展文化教育，普及科學(xué)技術(shù)知識，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；

(十二)法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)和任務(wù)。

第九條 村民委員會由主任、副主任和委員3至7人的單數(shù)組成。人口在500人以下的村，一般為3人；500人以上2000元以下的村，一般不超過5人；2000人以上的村，不超過7人。村民委員會成員的具體人數(shù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)村規(guī)模的大小、村民委員會承擔(dān)的工作任務(wù)和有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則等提出建議，由村民會議或村民代表會議討論決定。

村民委員會中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

村民委員會成員之間不得有夫妻關(guān)系或者直系親屬關(guān)系。

第十條 已設(shè)立的村民小組，需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照村民居住狀況和便于自治、有利生產(chǎn)、方便生活的原則進(jìn)行調(diào)整。

村民小組依法管理屬于村民小組的集體土地和其他財產(chǎn)。

村民小組有義務(wù)協(xié)助村民委員會開展工作。

第十一條 村民小組長由村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組會議由本組18周歲以上的村民組成。

村民小組長的推選工作由村民委員會主持。推選村民小組長，由本組村民先提出人選，然后舉手通過或者投票表決。本組村民對小組長工作不滿意的，村民小組會議可以撤換。

第十二條 村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生，不得由戶代表選舉或者由村民代表選舉，也不得先選出村民委員會成員，再由成員推選主任或副主任。任何組織或個人不得指定、委派或撤換村民委員會成員。

第十三條 村民委員會每屆任期3年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。換屆選舉工作應(yīng)當(dāng)在上屆村民委員會任期屆滿之日起3個月內(nèi)完成。因特殊原因不能按時舉行換屆選舉的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)報縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會成員可以連選連任。

第十四條 村民委員會換屆選舉工作，由省人民政府統(tǒng)一部署。

縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在村民委員會換屆選舉時應(yīng)當(dāng)成立換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域的村民委員會換屆選舉工作。

第十五條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會組織和主持。村民選舉委員會由主任和委員共3至7人的單數(shù)組成，其成員應(yīng)當(dāng)有一定的代表性。村民選舉委員會成員由村民會議或者村民小組推選產(chǎn)生。推選工作由上屆村民委員會主持；上屆村民委員會因特殊原因不能主持的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在廣泛征求村民意見后確定推選工作的主持者。

村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員正式候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會的職務(wù)。村民選舉委員會的缺額可以補(bǔ)足。

第十六條 村民選舉委員會的主要任務(wù)是：

(一)依法擬訂選舉工作方案，提請村民會議或者村民代表會議討論通過；

(二)向村民宣傳有關(guān)村民委員會選舉的法律、法規(guī)和選舉的意見、方法和步驟；

(三)確定和培訓(xùn)選舉工作人員；

(四)確定并公布選舉日期、投票時間、地點(diǎn)和投票方法；

(五)組織村民登記，審查、確認(rèn)村民的選舉資格，公布有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單；

(六)組織村民提名村民委員會成員候選人，確定并公布正式候選人名單；

(七)主持選舉工作，公布選舉結(jié)果，頒發(fā)當(dāng)選證書，并將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案；

(八)建立選舉檔案，并將檔案移交新一屆村民委員會。

村民選舉委員會履行職責(zé)，自組成之日起至新一屆村民委員會產(chǎn)生為止。

第十七條 年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

本辦法所稱村民，是指戶口在村以及戶口不在村但在村居住、生活、勞動并履行村民義務(wù)的公民。

第十八條 村民委員會舉行換屆選舉時，村民一般在戶口所在地的村進(jìn)行登記。

在配偶所在的村居住、生活、勞動、履行村民義務(wù)，但戶口未遷入，本人要求在配偶所在村登記的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)予以登記。

已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的村民，仍在原戶口所在村居住、生活、勞動、履行村民義務(wù)，本人要求登記的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)予以登記。

其他在本村居住、生活、勞動、履行村民義務(wù)，但戶口不在本村的村民，本人要求在本村登記的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可以予以登記。

任何村民不得在2個或2個以上的村重復(fù)進(jìn)行登記。

年滿18周歲的計算，以本村的選舉日為截止日期。

第十九條 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前公布。

村民對公布的名單有異議的，可以在選舉日的10日以前向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日以前作出解釋或者予以糾正。

第二十條 村民選舉委員會可以根據(jù)村民委員會成員應(yīng)當(dāng)具備遵紀(jì)守法、廉潔奉公、辦事公道、熱心為村民服務(wù)、能帶領(lǐng)村民致富的條件，并按照村民的意愿，結(jié)合本村有選舉權(quán)和被選舉權(quán)村民的具體情況以及村民委員會的工作需要，擬訂村民委員會成員候選人的資格條件，提請村民會議討論通過，并向全體村民公布。

第二十一條 選舉村民委員會由本村有選舉權(quán)的村民直接投票提名候選人。村民委員會成員正式候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民委員會主任、副主任正式候選人的名額應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1人；委員正式候選人的名額應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。

提名的候選人人數(shù)多于正式候選人人數(shù)的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)召集過半數(shù)的有選舉權(quán)的村民以無記名投票的方式進(jìn)行預(yù)選，按照得票多少確定正式候選人；也可以按照獲得提名的票數(shù)多少直接確定正式候選人。

村民委員會成員正式候選人名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日以前按照得票多少的順序張榜公布。

對依法確定的村民委員會成員候選人，任何組織和個人不得調(diào)整或變更。

第二十二條 選舉村民委員會成員，可以由有選舉權(quán)的村民一次投票選舉，也可以分次投票選舉。

分次投票選舉村民委員會成員，主任、副主任的正式候選人未當(dāng)選的，可以分別作為副主任、委員的正式候選人；副主任、委員正式候選人的人數(shù)不受第二十一條第一款規(guī)定的差額的限制。

第二十三條 選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效；候選人獲得的贊成票超過參加投票的村民半數(shù)的，始得當(dāng)選。

獲得贊成票過半數(shù)的候選人的人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

第二十四條 當(dāng)選的村民委員會成員人數(shù)達(dá)到3人但不足應(yīng)選名額的，不足的名額可以另行選舉，也可以暫缺。當(dāng)選人數(shù)不足3人的，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行選舉；另行選舉后村民委員會成員仍不足3人的，不足名額可以暫缺。

經(jīng)過選舉，村民委員會主任暫缺的，由獲得贊成票較多的副主任臨時主持村民委員會工作；主任、副主任都暫缺的，由獲得贊成票較多的委員臨時主持村民委員會工作。主任暫缺的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)另行選舉。

第二十五條 選舉村民委員會，采取無記名投票方式。選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和統(tǒng)一代寫處。投票結(jié)束后應(yīng)當(dāng)公開計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。

第二十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員，罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被要求罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到村民罷免要求之日起30日內(nèi)召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。

村民委員會逾期不召開村民會議投票表決罷免要求的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以督促村民委員會召開村民會議進(jìn)行投票表決。

第二十七條 村民委員會成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會提出，由村民委員會提交村民會議或村民代表會議決定。

第二十八條 村民委員會主任出缺，或者副主任、委員出缺且成員不足3人的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)召開村民會議補(bǔ)選。補(bǔ)選的村民委員會成員的任期，到本屆村民委員會屆滿為止。

第二十九條 村民會議由本村18周歲以上的村民組成。

召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加或者有本村三分之二以上的戶代表參加。

村民會議所作決定須經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過方為有效。

第三十條 村民會議由村民委員會召集，每年至少召開1次。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作。

第三十一條 村民會議是村民直接行使民主權(quán)利的組織，是村民自治的最高決策機(jī)構(gòu)，行使下列主要職權(quán)：

(一)選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會成員；

(二)制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

(三)審議本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃；

(四)審議村民委員會的工作報告、村財務(wù)收支情況報告；

(五)評議村民委員會成員的工作；

(六)決定是否設(shè)立村民代表會議、村民代表推選辦法，決定向村民代表會議的授權(quán)事項；

(七)撤銷或改變村民代表會議和村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

(八)決定涉及村民利益的重大事項。

村民會議行使前款第一、二、三、七項規(guī)定的職權(quán)，必須有本村18周歲以上村民過半數(shù)參加。

第三十二條 涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

(一)鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳辦法，村提留的收繳、使用及義務(wù)工、積累工的分擔(dān)方案；

(二)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

(三)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用；

(四)村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

(五)村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項和建設(shè)、經(jīng)營方案，以及村公益事業(yè)的建設(shè)、承包、使用方案；

(六)村民的承包經(jīng)營方案；

(七)宅基地的使用方案；

(八)村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

第三十三條 500人以上或2個以上自然村組成的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每5至15戶推選1人為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推選，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總?cè)藬?shù)一般不得少于20人。村民代表每屆任期3年，可以連選連任。

村民代表由原推選的戶或村民小組更換。其他任何組織和個人不得指定、委派或更換村民代表。

第三十四條 村民會議可以授權(quán)村民代表會議行使村民會議的部分職權(quán)，但本辦法第三十一條第一款第一、二、三、六、七項規(guī)定的職權(quán)必須由村民會議行使。

第三十五條 村民委員會召集并主持村民代表會議。議題應(yīng)當(dāng)在3日前通知村民代表，廣泛征求村民意見。

召開村民代表會議，必須有三分之二以上的代表參加。所作決定應(yīng)當(dāng)由全體代表的過半數(shù)通過。

第三十六條 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議和村民代表會議決定的事項，不得與憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民應(yīng)當(dāng)遵守村民自治章程、村規(guī)民約和村民會議、村民代表會議的決定，服從村民委員會的管理，履行村民義務(wù)。

第三十七條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。

村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，其中涉及財務(wù)的事項至少每6個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：

(一)村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

(二)國家計劃生育政策和本省計劃生育法規(guī)的落實方案；

(三)救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

(四)村財務(wù)計劃及財務(wù)收支的詳細(xì)情況；

(五)國家投放和社會資助的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)及其他財政支農(nóng)資金、以工代賑等專項資金的使用情況；

(六)村集體經(jīng)濟(jì)組織的承包經(jīng)營情況；

(七)被征地的補(bǔ)償安置費(fèi)用的收支狀況和宅基地的審批情況；

(八)農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況；

(九)水、電等涉農(nóng)價格及費(fèi)用收繳情況；

(十)涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項。

第三十八條 村民委員會必須保證村務(wù)公開內(nèi)容的真實性，并接受村民的查詢。村民委員會換屆選舉前，應(yīng)當(dāng)依照《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計暫行條例》的規(guī)定，對本屆村民委員會財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，并公開審計結(jié)果。

第三十九條 村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

村民委員會進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揮民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報復(fù)。

第四十條 對違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)，不按期舉行或者無故拖延村民委員會換屆選舉的，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令進(jìn)行換屆選舉，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四十一條 有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會和人民政府或縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其民政部門舉報；有關(guān)機(jī)關(guān)接到舉報后，應(yīng)當(dāng)查明情況，依法處理：

(一)以威脅、賄賂、偽造選票和其他不正當(dāng)手段干擾正常選舉，妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的；

(二)擅自變更村民委員會成員候選人或指定、委派、撤換村民委員會成員，以及對檢舉村民委員會選舉中違法行為和要求罷免村民委員會成員的村民打擊報復(fù)的。

以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)決定并宣布其當(dāng)選無效。

第四十二條 村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府及其民政部門反映；有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實，責(zé)令公布或者糾正。

第四十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣(市、區(qū))人民政府、縣(市、區(qū))人民政府的民政部門有關(guān)國家機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對村民有關(guān)違反村民委員會組織法和本辦法的舉報和反映，應(yīng)當(dāng)及時受理，并依法查處，不得互相推諉。有關(guān)國家機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。

第四十四條 各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民委員會組織法和本辦法實施情況的監(jiān)督，保證村民委員會組織法和本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的正確實施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第四十五條 本辦法由省人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自公布之日起施行。1991年5月12日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《山西省村民委員會組織實施辦法》同時廢止。