第一篇：關(guān)于加強人口和計劃生育依法行政工作的意見

關(guān)于加強人口和計劃生育依法行政工作的

意 見

（2012年4月12日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，黨工委和管委會：

為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)［2010］33號）和《全面推進依法行政實施綱要》的精神，進一步加快推進“十二五”期間全縣人口和計劃生育依法行政工作，根據(jù)河南省人口計生委《關(guān)于加強人口和計劃生育依法行政的意見》（豫人口［2011］48號）的要求，結(jié)合我縣人口和計劃生育工作實際，現(xiàn)就加強我縣人口和計劃生育依法行政工作提出如下意見：

一、總體要求和工作目標(biāo)

1、總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法治國基本方略和計劃生育基本國策，全面履行法定職責(zé)，切實增強廣大人口計生干部的依法行政意識和能力，提高制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政權(quán)力運行，維護公民實行計劃生育的合法權(quán)益，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展和人口長期均衡發(fā)展發(fā)揮更大作用。

2、工作目標(biāo)：用3年左右的時間，實現(xiàn)人口和計劃生育依法行政階段性工作目標(biāo)，即：人口和計劃生育行政部門

依法行政、社會管理和公共服務(wù)職能履行基本到位；行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成；科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化的行政決策體制基本實現(xiàn)；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立；防范和化解社會矛盾機制比較完善且規(guī)范運行；人口和計劃生育行政部門及工作人員依法行政觀念、能力和水平顯著提高，人民群眾滿意度明顯提升。到2015年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建成為市級人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并建成一批國家、省級人口和計劃生育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

二、主要任務(wù)和工作重點

（一）進一步強化干部群眾依法辦事的意識

1、深入開展人口計生法制宣傳教育。各級人口計生部門要將法制宣傳納入宣傳教育規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門精心組織“六五”普法活動，不斷提高“一法三規(guī)兩條例”（即《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育條例》、《計劃生育技術(shù)服管理條例》、《河南省人口與計劃生育條例》、《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》）等涉及人口計生法規(guī)的普及率，提高群眾依法生育和依法維權(quán)意識，增強公民依法參與監(jiān)督人口計生事務(wù)的能力。

2、建立和完善依法行政知識培訓(xùn)制度。行政機關(guān)工作

人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，要將人口計生法律法規(guī)納入各級各部門主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年根據(jù)重大決策需要或新的重要法律頒布情況，組織至少3次集體學(xué)習(xí)。人口計生系統(tǒng)工作人員每年集中學(xué)法和接受法律知識的培訓(xùn)時間不得少于40小時。人口計生部門行政執(zhí)法人員要積極參加縣級專業(yè)法律知識輪訓(xùn)，每年參加法律知識和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時間不得少于5天。對持執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證的人員每年進行一次考試，考試不合格的，暫停行使執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督資格，待補考合格后重新上崗。

（二）進一步促進規(guī)范、公正、文明執(zhí)法

1、明確行政執(zhí)法主體。縣級人口計生部門是我縣人口計劃生育行政執(zhí)法主體?？h、鄉(xiāng)兩級人口計生部門要建立相對穩(wěn)定的執(zhí)法隊伍，依法行使行政執(zhí)法權(quán)。執(zhí)法人員從事人口計生行政執(zhí)法工作，必須持縣政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法。作出行政決定的主體必須是縣級人口計生部門，確需委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府征收社會撫養(yǎng)費或?qū)嵤┯媱澤姓幜P的，實施個案委托后方可進行行政執(zhí)法活動?？h級人口計生委對受委托實施的征收、處罰行為，進行全面監(jiān)督。

2、嚴(yán)格按程序文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法程序，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限；健全行政執(zhí)法取證規(guī)則，規(guī)范取證活動，杜絕違法取證行為。要嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)的行使，減少行政執(zhí)法的隨意性。建立聽取當(dāng)事人意見制度，做出涉及公民、法人和其他組織權(quán)益的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人所依據(jù)的相關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，切實維護當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)。依法作出征收社會撫養(yǎng)費或行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到指定機構(gòu)繳納。全面推行行政案件的調(diào)查、審核和決定分離制度。

3、堅持“七六五”工作模式。在行政執(zhí)法時，堅持“七個必須”：縣級人口計生部門對社會撫養(yǎng)費征收和行政處罰必須做到一案一審核，杜絕集中辦案；社會撫養(yǎng)費征收決定書和行政處罰決定書必須由縣級人口計生部門的行政負責(zé)人逐案簽署，并加蓋縣級人口計生委的行政公章；征收社會撫養(yǎng)費和行政處罰的案件必須運用“河南省計劃生育行政執(zhí)法管理系統(tǒng)”，建立紙質(zhì)案卷；計劃生育行政案件實行網(wǎng)上辦理，必須先審批后征費（罰款），做到發(fā)現(xiàn)一例，辦理一例，不得集中辦理；所有征收案卷，必須由縣級人口計生部門法制機構(gòu)統(tǒng)一編號，案卷原件由縣級人口計生部門歸檔保存；社會撫養(yǎng)費必須依法確定征收數(shù)額，實事求是征收，所征數(shù)額全部上繳國庫，收支兩條線；強制執(zhí)行必須依法申請人民法院實施。社會撫養(yǎng)費征收做到“六不許”：不允許鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未經(jīng)委托征收；不允許超越委托權(quán)限和范圍征收；不允許村干部或其他不具備征收主體資格的單位和非行政執(zhí)法人員征收；不允許無省財政廳印制的統(tǒng)一收據(jù)進行征收；不允許坐收坐支；不允許返還或按比例給鄉(xiāng)村分成所

征社會撫養(yǎng)費。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，堅持以人為本，實行“五緩收”：夏秋農(nóng)忙時緩收；逢年過節(jié)時緩收；家有危重病人時緩收；家庭特別困難時緩收；家有喪葬嫁娶事宜時緩收。對有繳付能力而拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，及時申請人民法院強制執(zhí)行。

4、進一步開展便民維權(quán)活動。縣、鄉(xiāng)人口計生部門必須建立人口計生服務(wù)大廳，開展一站式辦公，為群眾辦理人口計生事宜提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村（居）人口計生部門要建立并積極推行代理服務(wù)制度。免費提供人口計生基本項目的技術(shù)服務(wù)。在再生育審批、各類證件發(fā)放、流動人口管理與服務(wù)等行政執(zhí)法中，不得向當(dāng)事人收取押金、保證金、管理費或者其他任何費用。

5、落實利益導(dǎo)向政策?？h、鄉(xiāng)人口計生部門要積極落實獨生子女父母獎勵費、獎勵扶助、特別扶助、擴大獎扶等優(yōu)惠政策，勞動部門對符合條件的計劃生育家庭進行養(yǎng)老金補貼；進一步完善人口計生利益導(dǎo)向政策體系，打造國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村優(yōu)惠政策措施的組織鏈條，形成農(nóng)村部分計生家庭各時間段都能享受到一定的優(yōu)先優(yōu)惠政策的時間鏈條，健全獎勵、優(yōu)待、減免、幫扶、保障、救助計生家庭的政策鏈條，落實各項人口計生利益導(dǎo)向政策，促進計生家庭發(fā)展與幸福。

7、廣泛深入開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

要按照《河南省人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》，制定具體措施，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障計劃生育家庭的合法權(quán)益。對已創(chuàng)建的市級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭創(chuàng)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對已創(chuàng)建的省級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時，再爭創(chuàng)2個市級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點帶面，全面提高依法行政水平

8、繼續(xù)深入開展“三項治理”活動。根據(jù)省委組織部等15部委局《關(guān)于完善人口和計劃生育政策措施的意見》（豫人口?2008?16號），分類指導(dǎo)，深入開展以治理黨員、干部和社會公眾人物違法生育為重點的城鎮(zhèn)居民、落后鄉(xiāng)村、流動人口違法生育專項治理活動（簡稱“三項治理”活動）。

（三）進一步完善執(zhí)法監(jiān)督機制

1、加強人口計生系統(tǒng)內(nèi)部層級監(jiān)督。縣級人口計生部門每年要開展行政執(zhí)法檢查。定期對行政執(zhí)法案卷進行自查、檢查和抽查，對不合格的案卷應(yīng)當(dāng)及時糾正。每年要對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行評議考核，評議考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎勵懲處的重要依據(jù)之一。

2、廣泛開展“陽光計生”行動，繼續(xù)推進人口計生政務(wù)公開。嚴(yán)格按照《河南省陽光計生工作規(guī)范》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息。將人口計生的各個工作環(huán)節(jié)、程序、政策、措施、結(jié)果等公開，增加透明度，公開、公平、公正運作。進一步推進人口計生基層

群眾自治工作的開展，保障公民對人口計生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、嚴(yán)格實施行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，健全行政問責(zé)配套制度體系。堅持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重損害群眾利益的行為作為問責(zé)重點，做到有錯必糾、有責(zé)必問。嚴(yán)肅查處問責(zé)案件，對社會影響較大的案件，及時向社會公布處理結(jié)果。嚴(yán)格實行人口和計劃生育依法行政工作重大行政侵權(quán)違法案件的“一票否決”，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)人口計生部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起推進依法行政工作第一責(zé)任人的責(zé)任，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每年要安排部署推進依法行政工作，確定年度工作計劃和重點任務(wù)，及時研究解決依法行政中的重大問題，加強指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作得到落實。

（二）完善工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，確定切實可行的工作目標(biāo)和不同時期的工作重點，有計劃有步驟地推進依法行政工作，做到五年有規(guī)劃，年度有安排。加強對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分類指導(dǎo)，加強對年度重點工作的監(jiān)督檢查，落實依

法行政目標(biāo)責(zé)任制考核，加大對人口和計劃生育依法行政工作的監(jiān)督檢查和考核評估。要將依法行政情況納入人口和計劃生育目標(biāo)考核，列入基層單位績效考核的主要內(nèi)容，將考評結(jié)果作為獎懲的依據(jù)，對違法違紀(jì)予以追究責(zé)任，對成績突出的予以表彰，（三）加強隊伍建設(shè)。穩(wěn)定和健全人口和計劃生育法制工作機構(gòu)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵嵉椒ㄖ乒ぷ鳈C構(gòu)。加大對法制干部的培養(yǎng)，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員要提高新形勢下做好人口和計劃生育依法行政工作的能力和水平，努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀和助手。

第二篇：人口計劃生育工作意見

**年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，也是人口計生、衛(wèi)生機構(gòu)改革，計生衛(wèi)生事業(yè)融合發(fā)展之年。做好今年的人口和計劃生育工作，對于推進統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有非常重要的意義?，F(xiàn)根據(jù)國家、省、市、縣人口和計劃生育工作總體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

**年全鎮(zhèn)人口計生工作將以黨的大八大和十八屆三中全會精神統(tǒng)領(lǐng)全局，以貫徹縣委十一屆十次全體（擴大）會議和縣人口與計生工作會議精神為重點，以機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，以爭創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣為目標(biāo)，以實施幸福家庭建設(shè)為抓手，堅持強基固本謀發(fā)展、創(chuàng)造特色上水平，實施“136”工作計劃，做到高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)態(tài)運行，高成效完成，確保**年人口計生工作實現(xiàn)新跨越。

二、主要工作目標(biāo)

1、出生政策符合率99%以上；

2、家庭生殖健康服務(wù)覆蓋率95%以上；

3、孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率90%以上

4、出生人口性別比基本正常（3年累計率）；

5、流動人口管理服務(wù)率100%以上；

6、人口公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋率100%以上；

7、人口信息化建設(shè)指數(shù)98%以上；

8、人口文化建設(shè)達標(biāo)率100%以上；

9、依法行政工作達標(biāo)率100%以上；

10、人口和計劃生育隊伍建設(shè)達標(biāo)率100%以上；

11、人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)；

12、人口和計劃生育經(jīng)費足額保障；

13、群眾滿意率95%以上。

三、重點工作

㈠、緊扣“一個中心”，全面夯實基層基礎(chǔ)

1、明確中心任務(wù)。緊緊圍繞縣委、縣政府在年初明確的工作目標(biāo)和任務(wù)，緊扣“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這一中心任務(wù)，全面加強基層基礎(chǔ)工作，進一步完善計劃生育宣傳倡導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理長效工作機制。全面提升人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平。

2、夯實基層基礎(chǔ)。強化基層基礎(chǔ)是人口計生工作的重點和“主業(yè)”，是實現(xiàn)中心任務(wù)的有力保障。一是開展計劃生育宣傳服務(wù)月活動。以宣傳計劃生育政策為主線，重點宣傳“三個不變”，宣傳單獨兩孩政策、計生惠民政策、法律法規(guī)以及人口計生知識，從而轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念，更加堅定地執(zhí)行計劃生育國策；以服務(wù)群眾為總攬，開展孕前優(yōu)生健康檢查、孕環(huán)情監(jiān)測、落實避孕措施、優(yōu)生優(yōu)育等等服務(wù)，提高服務(wù)群眾的水平；以開展送政策、送服務(wù)、送知識、送溫暖等“四送”為舉措，通過2個月的集中強化和推進，進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，為完成**目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。二是開展孕環(huán)情監(jiān)測。全年將開展2次全面的孕環(huán)情監(jiān)測，對在孕環(huán)情監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的無避孕措施、環(huán)位下移、計劃外懷孕等問題及時進行處理。三是穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策。面向全社會，通過多種形式，開展“單獨兩孩”新政策的宣傳，做好相關(guān)人群的調(diào)查摸底。省實施“單獨兩孩”政策的文件出臺后，切實做好新政策實施的相關(guān)工作。同時，做好再生育審批工作，引導(dǎo)群眾避開生育高峰理性生育，大力保證生育政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性、連續(xù)性。

㈡、突出“三大工程”，提高民生幸福指數(shù)

1、突出幸福家庭建設(shè)工程。按照省推進幸福家庭建設(shè)項目的工作要求，大力貫徹落實《全省深入推進幸福家庭建設(shè)的指導(dǎo)意見》，圍繞“人人健康、家家幸?！钡囊?，實施幸福家庭建設(shè)工程。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合柳堡實際，出臺幸福家庭建設(shè)意見，分解落實人口素質(zhì)提升、家庭健康促進、家庭發(fā)展扶助、和諧家園推進和家庭文化建設(shè)五大行動工作任務(wù)，并搞好責(zé)任分解，明確各村（居）的工作要求和任務(wù)。將幸福家庭建設(shè)與創(chuàng)新項目的實施相結(jié)合，與人口家庭發(fā)展工程有機融合，共同加以推進。

2、突出計生惠民工程。一是全面落實計生惠民政策。繼續(xù)落實好獎勵扶助、特別扶助、城鎮(zhèn)企業(yè)持證退休職工及非從人員一次性獎勵等政策，建立政策兌現(xiàn)長效發(fā)放和動態(tài)增長機制，確保獨生子女父母年老獎勵扶助政策人群全覆蓋。二是開展生育關(guān)懷行動。深入開展計劃生育困難家庭生育關(guān)懷行動，加大對留守兒童、留守老人、空巢家庭等計劃生育弱勢群體的扶助力度。推進獨生子女傷殘死亡家庭 “八個一”活動開展。三是實施婦女發(fā)展項目。繼續(xù)以婦女發(fā)展項目為依托，幫助計生困難家庭實現(xiàn)脫貧致富，做到扶貧與扶智相結(jié)合、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相依存；加大“二妹子果蔬”省級項目基地的宣傳力度，推廣工作經(jīng)驗；爭取再爭創(chuàng)一家省級基地。四是做好關(guān)愛女性和溫暖人生綜合保險工作。積極開展宣傳引導(dǎo)，切實加強承保家庭和個人的保險保障意識，努力擴大我鎮(zhèn)生育關(guān)懷系列保險特別是溫暖人生綜合保險工作覆蓋面。認真、及時做好理賠工作，保障投保群眾的切身利益，將好事辦好，實事辦實。

3、突出世代服務(wù)提質(zhì)工程。按照省統(tǒng)一要求，開展

縣級“世代服務(wù)”數(shù)字站建設(shè)。認真開展避孕節(jié)育服務(wù)，加強長效避孕措施落實，規(guī)范開展隨訪服務(wù)。將孕環(huán)情監(jiān)測服務(wù)與生殖道感染綜合防治有機結(jié)合，確保育齡群眾生殖健康服務(wù)率95 %以上。扎實開展孕前優(yōu)生健康檢查工作。進一步加大宣傳倡導(dǎo)力度，規(guī)范項目服務(wù)流程，嚴(yán)格目標(biāo)人群審核，加強質(zhì)量管理，強化跟蹤督查，提升服務(wù)水平，完成縣下達的目標(biāo)任務(wù)，各

項檢驗質(zhì)量達標(biāo)。加快藥具信息系統(tǒng)的運行。明確專人進行操作，組織新系統(tǒng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強避孕藥具信息系統(tǒng)的正常運行，大力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮新系統(tǒng)的作用。進一步完善人口家庭公共服務(wù)體系建設(shè)。拓展人口家庭公共服務(wù)職能，做好嬰幼兒早期發(fā)展教育和老年健康關(guān)懷服務(wù)等人口家庭健康促進工程項目，與敬老院配合探索建立養(yǎng)老與托養(yǎng)相結(jié)合的機制，提升服務(wù)水平。認真做好病殘兒鑒定工作。及時組織參加市里的鑒定，加強病殘兒父母的再生育指導(dǎo)。

㈢、強化“六項重點”，提升整體工作水平

1、強化依法行政。鞏固“人口計生行政執(zhí)法水平提升年”活動成果，繼續(xù)深化便民維權(quán)，不斷提高依法行政、文明執(zhí)法水平。依法征收社會撫養(yǎng)費。進一步提高違法生育人員立案率，加大社會撫養(yǎng)費征收率，對有償還能力，拒不繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育對象，依法申請法院強制執(zhí)行，做到應(yīng)征盡征，堅決杜絕村收村支現(xiàn)象的出現(xiàn)；繼續(xù)做好再生育一孩審批辦理。嚴(yán)格按照法定條件、法定程序、法定時限，堅持“四公開、一監(jiān)督”制度和領(lǐng)導(dǎo)集體審批制度；進一步簡化證件辦理。統(tǒng)一制作婚育證明、一孩聯(lián)系卡、獨生子女父母光榮證等如何辦理的操作指南，免費發(fā)放，切實方便群眾辦事；加強人口計生信息公開。主動及時全面準(zhǔn)確公開社會關(guān)切的人口計生政府信息；重視信訪維穩(wěn)。認真做好預(yù)防工作，化解基層矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定；深化“誠信陽光計生”行動。實行“三項公開、四項評議、五項監(jiān)督”，尊重和保障人民群眾對人口計生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、強化流動人口管理服務(wù)。完善流動人口信息平臺建設(shè)。做好全員流動人口基礎(chǔ)信息采集、登記，提高流動人口子系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量；加強流動人口信息系統(tǒng)運用和監(jiān)管。對外縣市區(qū)發(fā)回的協(xié)查信息逐個核查，及時提交流進人員的計生管理服務(wù)信息；深化流動人口管理服務(wù)均等化。按照縣推進均等化服務(wù)工作意見的要求，保證流動人口在宣傳教育、行政服務(wù)、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獎勵優(yōu)待等方面享受均等化服務(wù)；鞏固流出人口管理服務(wù)十步工作法。按照工作流程進行規(guī)范管理，提高服務(wù)成效；簡化流動人口相關(guān)手續(xù)辦理。加強與公安部門協(xié)作，主動介入居住證辦理，確保簡化辦證程序等便民維權(quán)措施落到實處；擴大“幸福計生寶地共建”區(qū)域計劃生育管理一體化效應(yīng)。繼續(xù)加強與周邊地區(qū)的協(xié)作，確保流動人口計生服務(wù)管理協(xié)作工作制度化、規(guī)范化、快捷化；加快流動人口計劃生育協(xié)會建立，2014年要確保在流出人口集聚地，至少建立1個流動人口計劃生育協(xié)會，并正常開展工作，為提升流動人口服務(wù)管理水平提供有效的保證。

3、強化性別比綜合治理。深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”和“關(guān)愛女孩行動”，倡導(dǎo)社會性別平等，加大宣傳倡導(dǎo)力度，營造有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的良好環(huán)境；加大孕情服務(wù)管理、B超管理、實名登記和出生人口信息共享，有獎舉報等制度執(zhí)行力度，實現(xiàn)有效管理；聯(lián)合相關(guān)部門開展打擊“兩非”專項行動，開展暗訪和督查，實現(xiàn)齊抓共管；加大目標(biāo)考核力度，對重點村實施重點管理，進行動態(tài)考核和一票否決，實現(xiàn)綜合治理工作的根本轉(zhuǎn)變，確保我鎮(zhèn)性別比保持在正常值范圍。

4、強化信息化建設(shè)。繼續(xù)開展“金人工程”建設(shè)，強化硬件配備、隊伍建設(shè)、數(shù)據(jù)達標(biāo)等工作，推動我鎮(zhèn)人口計生信息化建設(shè)快速發(fā)展；完善全員人口信息庫的建設(shè)與應(yīng)用，以育齡婦女信息為基礎(chǔ)，以人口出生信息為重點，加強人口信息的自主采集、業(yè)務(wù)辦理采集和共享采集，優(yōu)化獎扶系統(tǒng)、流動人口信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮信息工作引導(dǎo)和評估作用；根據(jù)省市縣工作要求，采用多種形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦技能培訓(xùn)班和操作競賽，進一步推廣系統(tǒng)工作平臺在鎮(zhèn)村的應(yīng)用；根據(jù)“適時采集、動態(tài)監(jiān)測、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、綜合分析、科學(xué)決策”的綜合統(tǒng)計監(jiān)測體系要求，每月進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢測，定期通報各村（居）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，對問題突出的單位進行重點督查，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控；適時開展出生暗訪調(diào)查，認真組織開展年終目標(biāo)管理考核，注重平時考評資料的收集整理。

5、強化宣傳倡導(dǎo)。繼續(xù)完善“聲、頻、網(wǎng)、報、欄”五位一體宣傳格局，開展“5.29”、“9.25”等集中宣傳，加大弘揚婚育新風(fēng)；開展單獨二孩政策的宣傳，提高群眾對新政策的知曉率；加強載體建設(shè)，建設(shè)人口文化公園、人口文化長廊、人口文化宣傳欄；繼續(xù)推進人口文化示范基地建設(shè)，指導(dǎo)各村（居）結(jié)合實際，對人口文化基地進行規(guī)劃設(shè)計，把新型人口文化建設(shè)融入到文化建設(shè)總體規(guī)劃，融入到城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進人口文化示范基地創(chuàng)建。

6、強化隊伍建設(shè)。在人口計生部門與衛(wèi)生部門即將合并的特殊時期，認真開展群眾路線教育實踐活動，確保取得實效。組織全鎮(zhèn)人口計生干部認真學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神及總書記系列講話精神，貫徹落實縣委十一屆十次全體（擴大）會和鎮(zhèn)黨代會年會、人代會例會的精神；繼續(xù)開展以“三學(xué)三述三評”為主線的能力作風(fēng)建設(shè)，推動人口計生干部整體素質(zhì)的提高；深化“五型”服務(wù)隊伍建設(shè)活動，進一步提升部門形象；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)實施黨風(fēng)廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，推進陽光計生行動，開展計生條線黨員干部作風(fēng)建設(shè)自我評價活動；開展服務(wù)中心建設(shè)，圍繞“四個柳堡”建設(shè)總目標(biāo)，服務(wù)好經(jīng)濟、服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好群眾，進一步優(yōu)化人口環(huán)境。

第三篇：人口和計劃生育工作意見

各村黨支部、村（居）民委員會、鎮(zhèn)屬各部門：

為切實加強人口和計劃生育工作，全面貫徹落實縣委計生工作意見，堅持計生工作“以人為本，以情為重，以法為準(zhǔn)”，切實把計生工作“做早做優(yōu)做實，做得合情合理合法”，努力構(gòu)建“親情計生，人本計生，法治計生，和諧計生”，創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，對**年人口和計

劃生育提出如下實施意見：

一、工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)出生人口控制在360人以內(nèi)，人口出生率控制在12‰以下，自然增長率控制在5.6‰以下，符合政策生育率達83%以上，綜合避孕節(jié)育率88%以上（其中長效措施100%），出生與人流比控制在100：25以下，性別比控制在100:103-107之間。

二、主要措施

1．堅持各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)系**年計劃生育后進村，其它領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個村，鎮(zhèn)相關(guān)部門按照黃府發(fā)[**]18號文件要求各負其責(zé)，齊抓共管。

2．堅持計劃生育“一票否決”制度，對沒有完成人口計生工作目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人實行“一票否決”，取消年終評優(yōu)評獎資格。

3．建好宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳方式，營造良好氛圍。各村在人口集中的地方制作張貼一幅醒目的大型噴繪標(biāo)語。鞏固1—2個生育文化大院或茶園。抓好人口文化屋宣傳陣地建設(shè)，以宣傳中央《決定》、省《辦法》和人口計生政策為重點，為廣大群眾提供計生政策、科普知識、先進文化等服務(wù)，使現(xiàn)行生育政策、獎勵政策、處罰政策及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識家喻戶曉。

4．落實計生政策，獎罰并重，發(fā)揮利益導(dǎo)向作用。認真落實國家、省、市、縣對計劃生育對象和計劃生育家庭的一系列獎勵政策，同時，及時處罰違法生育行為，通過利益導(dǎo)向引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

5．抓好協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成計生工作合力。民政部門應(yīng)建立辦理婚姻證明的通報制度；衛(wèi)生部門應(yīng)加強醫(yī)療機構(gòu)查驗有效生育證明的管理，建立新生兒出生情況通報制度，依法打擊非法摘取節(jié)育環(huán)的行為；公安部門在入戶登記時，應(yīng)查驗計劃生育出生入戶證明；教育部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》，對本行政區(qū)域內(nèi)的戶籍人口實施義務(wù)教育；其它部門應(yīng)依法履行人口和計劃生育工作職責(zé)，增強參與人口和計劃生育宣傳、管理、服務(wù)的自覺性和主動性。

6．深化基層群眾自治，民主管理，提高自治能力。繼續(xù)堅持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)手段深化計劃生育基層群眾自治，加強民主管理和自治能力建設(shè)，不斷提高計劃生育基層群眾自治工作水平，千方百計夯實基層基礎(chǔ)。健全村民代表計劃生育議事會、評議會、村（居）務(wù)公開及中心戶等制度，推行陽光計生行動，不斷引導(dǎo)群眾在計生工作中實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

7．搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升服務(wù)水平，提高工作質(zhì)量，在計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)中堅持知情選擇“七步驟”、免費服務(wù)“八承諾”、村干部服務(wù)“九上門”的工作思路，進一步完善服務(wù)方法，努力提高育齡群眾對計劃生育工作的滿意度，不斷提高全鎮(zhèn)人口和計生工作質(zhì)量。

8．適應(yīng)新形勢，搞好計生政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。實行鎮(zhèn)干部聯(lián)系到村，村干部聯(lián)系到片，社干部聯(lián)系到戶，中心戶聯(lián)系到人，層層抓落實。進一步加強新法規(guī)、新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，弘揚務(wù)實作風(fēng)，用心想事、用心謀事、用心干事，確保全年各項計生目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

第四篇：關(guān)于加強城區(qū)人口和計劃生育工作意見

關(guān)于加強城區(qū)人口和計劃生育工作意見

（市人口和計劃生育局2007年4月3日）

為了認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，《海南省人口和計劃生育條例》和我市第五次黨代會精神，進一步抓緊抓好我市新時期人口和計劃生育工作，完善城區(qū)人口和計劃生育管理體制、工作機制及服務(wù)體系，全面提高人口和計劃生育工作整體水平，依據(jù)省政府《關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的意見》，結(jié)合我市城區(qū)人口和計劃生育工作現(xiàn)狀，特提出以下意見：

一、加強對城區(qū)人口和計劃生育工作重要性、必要性的認識

幾年來，經(jīng)過全市上下的不懈努力，我市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，據(jù)人口計生部門年報統(tǒng)計，到2006年，全市人口自然增長率為9.30‰，符合法定生育率為96.8%，出生嬰兒性別比為109.6，實現(xiàn)了低生育水平的管理目標(biāo)。但是，我市人口和計劃生育工作總體水平仍然不能達到先進水平，城區(qū)人口和計劃生育管理工作薄弱是影響我市人口和計劃生育工作進入先進行列的重要原因之一。現(xiàn)實狀況是隨著改革開放的不斷深入及市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我市經(jīng)濟成分、社會組織形式、就業(yè)方式日趨多元化，人戶分離現(xiàn)象不斷增多，下崗失業(yè)人員、流動人口等特殊人群與日俱增，給城區(qū)人口和計劃生育管理工作帶來較大難度，現(xiàn)有的管理體制、工作機制已難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，管理上存在許多不完善、不到位的地方，亟需進一步完善和加強。各部門、市直機關(guān)、企事業(yè)單位要充分認識城區(qū)人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題，增強緊迫感和使命感，堅持以人為本，解放思想，全面統(tǒng)籌人口問題，不斷探索新形勢下做好城區(qū)人口和計劃生育工作的新思路、新機制、新方法，全面提高城區(qū)人口和計劃生育管理水平。

二、加強城區(qū)人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅持以 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和第五次黨代會精神，認真執(zhí)行人口和計劃生育法律法規(guī)和政策，努力建立與社會主義市場經(jīng)濟體制要求相適應(yīng)的“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計劃生育管理體制，切實穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，解決出生人口性別比偏高問題，并不斷提高城區(qū)育齡群眾生殖健康水平，推動全市人口與計劃生育工作整體水平不斷提高。

（二）任務(wù)目標(biāo)：全面建立人口和計劃生育屬地管理和流動人口以流入現(xiàn)居住地管理為主的管理體制，依法落實中央、各省駐我市的辦事機構(gòu)、市直各機關(guān)、各類企事業(yè)組織和各類物業(yè)管理公司法定代表人計劃生育責(zé)任制，健全完善計劃生育管理和服務(wù)制度，強化對人戶分離、下崗失業(yè)、流動人口等特殊人群的綜合治理，一是確保人口自然增長率控制在9.3‰之內(nèi)，出生人口性別比控制在116以內(nèi)，流動人口育齡婦女的建檔率、信息反饋定期聯(lián)系率均達到100%；二是無法定外生育，無法定外懷孕，無中期以上引產(chǎn)，育齡夫婦（有指標(biāo)待孕、法定內(nèi)懷孕、生育42天以內(nèi)者除外）落實避孕節(jié)育措施要達到100%，其中長效節(jié)育措施（指結(jié)扎、上環(huán)、皮下埋植）落實率要達到85%以上，落實領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》獎勵政策兌現(xiàn)率100%。

三、突出重點，強化措施，全面做好城區(qū)人口和計劃生育工作

（一）全面落實和規(guī)范屬地管理。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)（含中、高等院校）單位、居民住宅小區(qū)等，包括常住人口、流動人口及其他特殊人群的計劃生育全部納入駐地區(qū)工委和區(qū)管委管理。駐鎮(zhèn)各部門和單位的計劃生育管理工作由所駐鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負責(zé)；河?xùn)|、河西區(qū)和各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的各部門、各單位的人口和計劃生育工作負有管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核及服務(wù)的責(zé)任；各部門、各單位要配備一名計生信息員，單位主要負責(zé)人作為人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，承擔(dān)本單位計劃生育管理的責(zé)任，既向駐地區(qū)鎮(zhèn)負責(zé)，又向各自系統(tǒng)的主管部門負責(zé)。河?xùn)|、河西區(qū)，各鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要與轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位第一責(zé)任人簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。年終進行考核，并對考核不合格的責(zé)任單位書面匯報市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將核實考核結(jié)果報市委、市政府作為評定績效的依據(jù)。

（二）全面實行法定代表人計劃生育責(zé)任制。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、居民住宅小區(qū)的法人代表是人口和計劃生育工作第一責(zé)任人，按照要求依法建立并實行法定代表人計劃生育管理責(zé)任制，做好本單位（含臨時工、流動人口、下崗分流人員）計劃生育管理和服務(wù)工作，并協(xié)助所在區(qū)鎮(zhèn)搞好計劃生育管理與服務(wù)；完成《責(zé)任書》要求的各項人口與計劃生育工作任務(wù)，搞好本單位計生工作制度、檔案與信息化建設(shè)；落實好計劃生育家庭獎勵、優(yōu)先扶助等優(yōu)惠政策及有關(guān)社會保障措施，自覺接受駐地區(qū)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核，支持、協(xié)助和參與所在地區(qū)鎮(zhèn)計生管理與服務(wù)工作。各責(zé)任單位在落實法定代表人計劃生育管理責(zé)任制中，要切實做到：（1）凡本單位所有常駐人口、隨工家屬、租賃房屋居住或經(jīng)商的流動人口、居住在單位的失業(yè)人員、空掛人口等特殊人口必須納入管理服務(wù)范圍；

（2）單位招用的臨時工、合同工、季節(jié)工，在用工期間必須全部納入管理服務(wù)范圍；（3）對不在單位居住的失業(yè)人員、人戶分離人員等特殊人口，原單位要與現(xiàn)居住的區(qū)鎮(zhèn)計生辦銜接，辦理好接管證明手續(xù)，不允許留下管理“縫隙”。

（三）全面做好在城區(qū)的國有企業(yè)、民營企業(yè)、城區(qū)居民住宅小區(qū)的流動人口等特殊人群的計劃生育工作。一是各公司要嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育法律法規(guī)和政策，認真落實計劃生育管理與服務(wù)責(zé)任。河?xùn)|、河西區(qū)按照人口和計生法律法規(guī)和政策對本轄區(qū)的各家公司、個體工商企業(yè)真正落實“誰開發(fā)、誰負責(zé)，誰管理、誰落實”的原則，落實計劃生育工作責(zé)任單位和責(zé)任人，并建立完善管理與服務(wù)制度，確保責(zé)任到位、管理服務(wù)到位。二是城區(qū)居民住宅小區(qū)要依法落實計劃生育管理和服務(wù)責(zé)任，已經(jīng)成立物業(yè)公司的，由物業(yè)公司負責(zé)管理

服務(wù)；未成立物業(yè)公司的，由開發(fā)單位負責(zé)管理服務(wù)。居民住宅小區(qū)要設(shè)立計劃生育服務(wù)室，配備專（兼）職工作人員。居民住宅小區(qū)的計劃生育責(zé)任單位要自覺接受所在地區(qū)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核，協(xié)助所在地區(qū)鎮(zhèn)做好計生管理與服務(wù)工作。三是加強對流動人口等特殊人群的計劃生育管理與服務(wù)，進一步完善由戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同負責(zé)、以現(xiàn)居住地為主的管理體制。公安、工商、交通、建設(shè)、房產(chǎn)、勞動保障、民政、衛(wèi)生、計生等部門要圍繞辦證、租房、務(wù)工、經(jīng)商等環(huán)節(jié)，按照“誰用工、誰負責(zé)，誰受益、誰管理，誰管轄、誰服務(wù)”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原則，各負其責(zé)，共同做好流動人口計生管理和服務(wù)工作；對下崗失業(yè)人員、人戶分離等其他特殊人群，要按照以現(xiàn)居住地管理為主的原則，由原所在單位與現(xiàn)居住地區(qū)鎮(zhèn)和居委會搞好銜接，現(xiàn)居住地區(qū)鎮(zhèn)和居委會實施與當(dāng)?shù)鼐用裢瑯拥墓芾矸?wù)。

（四）全面建好計劃生育協(xié)會。計劃生育協(xié)會是新時期做好計劃生育工作一支重要力量。因此，要切實抓好國有企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)和流動人口聚集地、大型集貿(mào)市場等的計劃生育協(xié)會組織建設(shè)，在所在地區(qū)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。

四、建立健全城區(qū)人口與計劃生育工作保障機制

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要把做好城區(qū)人口和計劃生育管理和服務(wù)工作擺在實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識和對待，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，并認真研究解決新形勢下制約城區(qū)人口和計劃生育工作矛盾和問題。要加強城區(qū)計生行政管理體系建設(shè)，健全公共服務(wù)體系和群眾工作體系，把人口與計劃生育管理服務(wù)納入重大事項督查范圍，加大考核力度，切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（二）綜合治理。針對城區(qū)人口和計劃生育內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的實際，公安、民政、司法、計生、工商等部門要依法履行人口和計劃生育管理服務(wù)工作職責(zé)，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)及計生協(xié)會的作用，研究新情況，解決新問題，完善各項管理服務(wù)制度，形成職責(zé)明確、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的綜合治理機制。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)。一是各責(zé)任單位要配備人口和計劃生育工作人員，做好本單位工作人員（包括常駐流動人口等特殊人群）的計劃生育資料建檔、信息報送、管理和服務(wù)等工作；二是各類大中型企業(yè)要設(shè)立計劃生育管理機構(gòu)，配備計劃生育專職干部；各種類型的小企業(yè)要明確計劃生育管理的科室和專兼職工作人員，具體做好本企業(yè)的計劃生育管理與服務(wù)工作。三是按照規(guī)定落實好計生工作人員的崗位津貼，確保各項報酬落實到位，充分調(diào)動工作人員的積極性。工作中要做到講實話、辦實事、求實效，加大對違法行政、“三亂”和弄虛作假等問題的查處力度，樹立依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。

（四）落實責(zé)任。要嚴(yán)格落實人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口與計劃生育管理服務(wù)工作作為考核部門、單位主要負責(zé)人實績的重要依據(jù)。堅持實行重點管理、一票

否決、兌現(xiàn)獎懲的管理和考核制度，對工作失職的嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息，切實把我市城區(qū)的人口和計劃生育工作擺上重要的議事日程，抓緊、抓好、抓落實。

第五篇：人口和計劃生育宣傳工作意見

氵舞黨發(fā)?2011?45號

氵舞陽人口和計劃生育宣傳工作意見

各村（居）委會，鎮(zhèn)屬各單位：

為認真宣傳貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務(wù)院關(guān)

于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》

（以下簡稱中央《決定》）精神，進一步加強2011年人口和

計劃生育宣傳教育工作，提高宣傳教育工作的有效性和針對

性，為統(tǒng)籌解決人口問題，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。根據(jù)省、市、縣工作部署，結(jié)合本鎮(zhèn)

實際，特提出2011年人口和計劃生育宣傳教育工作意見。

今年全鎮(zhèn)人口計生宣傳教育工作總體要求是:以黨的十

七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫

徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央《決定》精神，以人的全面發(fā)展為

中心，以改革創(chuàng)新為動力，堅持以宣傳教育為先導(dǎo)的人口計

生工作新機制，著力建設(shè)“旅游生育”新型人口文化，繼續(xù)

深化婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，努力營造做好人

口計生工作的輿論氛圍和社會環(huán)境。

一、認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大和中央《決定》精神。

通過組織學(xué)習(xí)，各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺地以黨的十七大和中央《決定》精神統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作全局，增強主動作為的意識，千方百計穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。進一步加大計劃生育基本國策的宣傳教育力度，繼續(xù)落實好各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)人口理論與計劃生育政策、法律法規(guī)制度，把人口理論和計生“一法三規(guī)”和省《條例》納入黨委中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容，列入黨校和宣傳、計生系統(tǒng)干部培訓(xùn)計劃，提高各級干部綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，促進全社會形成良好的計劃生育輿論氛圍。

二、繼續(xù)扎實開展建設(shè)“旅游生育”文化系列活動，著力打造婚育新風(fēng)宣傳品牌，推進人口文化建設(shè)。

（一）完善“旅游生育”文化宣傳長廊。利用旅游旺季制定一系列的計生宣傳長廊。

（二）努力建設(shè)“旅游生育”文化展室。

（三）建設(shè)新農(nóng)村新家庭文化屋。結(jié)合農(nóng)村宣傳文化中心、文明示范村建設(shè)，拓展一批新農(nóng)村新家庭文化屋，設(shè)立生育文化圖書角。

（四）建設(shè)“旅游生育”文化示范鄉(xiāng)村戶。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進新農(nóng)村新家庭計劃，倡導(dǎo)和促進健康文明的行為和生活方式，保障農(nóng)民享有基本的生殖健康服務(wù)，按照 示范鄉(xiāng)村戶的要求，培育一批“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新農(nóng)村新家庭的示范鄉(xiāng)村戶，迎接省市州新型生育文化示范基地評估驗收，積極爭取實施舞陽鎮(zhèn)“新農(nóng)村新家庭人口健康促進項目”，造福老區(qū)人民。

（五）創(chuàng)建生育關(guān)懷示范戶。開展好“生育關(guān)懷行動”，全面提升“致富、安居、成才、保障、親情”五項工程。認真落實國家和省、市、州、縣計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，不斷擴大計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策的覆蓋面，協(xié)調(diào)扶貧辦落實實施“造福工程”，對獨生子女家庭擴大相關(guān)優(yōu)惠政策。同時在每個村建立1-3戶以上的“五項”工程示范戶，建立跟

蹤檔案，形成生育關(guān)懷的良好氛圍。

三、深化婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動。圍繞“生育文明與和諧社會”活動主題，廣泛開展生育文明與和諧社會宣傳活動。積極開展“優(yōu)生促進工程”宣傳活動和人口早期教育，創(chuàng)建和諧家庭，推進社會文明進步，培育一批“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新農(nóng)村新家庭示范村戶。一是在全鎮(zhèn)繼續(xù)深入開展人口國情知識進校園活動，把人口國情和青春期教育融入素質(zhì)教育活動，組織中小學(xué)生開展婚育新風(fēng)宣傳社會實踐活動，倡導(dǎo)“小主人宣傳大國策”。教育部門要繼續(xù)做好省人口計生委編印的《中學(xué)生性健康教育輔助讀本》使用工作，開展“生殖保健進課堂”活動，依托《中學(xué)生性健康教育輔助讀本》，把性健康教育列入中小學(xué)健康教育課內(nèi)容，設(shè)立學(xué)生心理咨詢室，開展個性化教育，解決學(xué)生青春期的困惑，組織開展一次中學(xué)生生理健康知識競賽活動。二是對一些社會撫養(yǎng)費征收、實施胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠重大案件及名人富人違法生育處理的典型案件進行曝光，警示違法生育人員，教育廣大干部群眾自覺遵紀(jì)守法，形成良好的社會輿論氛圍，弘揚正氣，維護正常的生育秩序。三是積極做好免費婚前健康檢查和“三項優(yōu)生檢測”宣傳工作，力爭婚檢率和“三項優(yōu)生檢測”率達100%，同時加強婚育咨詢指導(dǎo)及孕前保健，推廣使用預(yù)防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術(shù)，大力提高出生人口素，推進和諧家庭建設(shè)，推進流動人口遵守計劃生育法律法規(guī)，樹立婚育新風(fēng)尚。

四、廣泛深入開展計劃生育法律法規(guī)和獎勵扶助政策宣傳，提高干部群眾計生知識的知曉率。編印計劃生育獎勵扶助政策宣傳材料，向全鎮(zhèn)村干部群眾發(fā)放，做到相關(guān)部門干部人手一冊，并圍繞宣傳材料內(nèi)容，做好宣傳解釋工作。同時要采取多渠道、面對面、形象化、互動式宣傳方式，不斷提高群眾人口計生基礎(chǔ)知識知曉率和參與率，力爭干部和群眾的人口計生基礎(chǔ)知識知曉率分別達到95%、85%以上。

五、堅持“大宣傳，大聯(lián)合，出精品”的方針。鞏固現(xiàn)

有的婚育新風(fēng)宣傳載體，進一步打造宣傳品牌，實現(xiàn)有1個以上的婚育新風(fēng)宣傳載體，提升人口計生宣教水平。

六、整合社會資源，結(jié)合衛(wèi)生部門，搞好重大節(jié)日宣傳活動。充分利用 “7.11”世界人口日、“9.1”人口和計劃生育法宣傳日、“9.25”公開信紀(jì)念日、“10.28”男性健康日、“12.1世界艾滋病日”、“12.17”中央《決定》發(fā)表紀(jì)念日等重要節(jié)日以及國家、省、市、縣計生獎勵優(yōu)惠政策宣傳活動月，結(jié)合“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動，廣泛開展豐富多彩的群眾性宣傳活動，努力促進大聯(lián)合、大宣傳、出精品局面的形成。

七、進一步加強人口計生新聞報道工作。堅持正面宣傳，抓好典型案例宣傳教育。要組建宣傳報道隊伍，繼續(xù)實行“雙稿酬”獎勵制度，力爭各級報刊上稿率有新的突破。要求每年在縣級或以上報刊、廣播電視臺上稿10篇以上。

八、抓好計生宣教隊伍建設(shè)。進一步健全鎮(zhèn)、村兩級宣傳教育組織，明確專兼職宣教人員，加強鄉(xiāng)村計生宣教人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確職責(zé)，制定完善好宣傳教育工作規(guī)范。

中共氵舞陽鎮(zhèn)委員會氵舞陽鎮(zhèn)人民政府

2011年3月19日