第一篇：勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于進一步加強行政 事業(yè)性收費和罰沒收

【發(fā)布單位】勞動部

【發(fā)布文號】勞社廳函[1999]142號 【發(fā)布日期】1999-11-11 【生效日期】1999-11-11 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于進一步加強行政

事業(yè)性收費和罰沒收入管理工作的通知

（勞社廳函〔1999〕142號）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）：

今年6月，我部《關(guān)于開展行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理檢查工作的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕19號）下發(fā)后，各地勞動保障部門切實加強領(lǐng)導，認真組織進行檢查，執(zhí)行行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定的總體情況是好的。為了切實貫徹中央決定，實現(xiàn)中央提出的今年落實“收支兩條線”規(guī)定和管理的工作目標，按照中央紀委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳《關(guān)于對落實“收支兩條線”規(guī)定工作進行專項檢查的通知》（中紀辦〔1999〕175號）要求，結(jié)合勞動保障系統(tǒng)行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理自查和重點抽查情況，就進一步加強行政事業(yè)性收費和罰沒收入管理工作通知如下：

一、各級勞動保障部門要認真貫徹落實中紀辦〔1999〕175號文件的要求，按照地方政府的統(tǒng)一部署和安排，在勞動保障系統(tǒng)自查的基礎(chǔ)上，對省一級、副省級城市、省會城市一級勞動保障部門落實“收支兩條線”規(guī)定情況再進行一次專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。特別是對檢查出的問題，要重點檢查整改情況，把各項工作按規(guī)定標準落到實處。

二、要通過專項檢查，加強勞動保障系統(tǒng)行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理，實現(xiàn)中央確定的階段性工作目標：

1．設(shè)立收費項目，要按中央規(guī)定的審批程序報批，并嚴格執(zhí)行批準的收費范圍和標準，不得擅自設(shè)立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準。國家法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的罰沒項目、標準要嚴格執(zhí)行，不得擅自設(shè)立罰沒項目，也不得亂罰款。

2．收費或罰款應出示由計劃（物價）部門頒發(fā)的《收費許可證》或《罰沒許可證》，做到亮證收費或罰款。收費或罰款應按隸屬關(guān)系統(tǒng)一使用由中央或省級財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的專用票據(jù)，票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保管及核銷要嚴格遵守國家的有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定，并自覺接受財政部門的稽查。

3．要積極創(chuàng)造條件，推行行政事業(yè)性收費票款分離，逐步建立“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度；實行罰款決定與收繳罰款的機構(gòu)相分離機制，受罰者持罰款通知到指定機構(gòu)繳納罰款。

4．行政事業(yè)性收費按規(guī)定應納入財政預算管理的要及時足額繳入國庫，屬于預算外的要及時全額或按規(guī)定比例上繳財政專戶，不準截留、坐支、私分；罰沒收入應全部上繳國庫。

5．要按照規(guī)定對本部門所屬單位的銀行帳戶進行清理，報財政部門備案，對不符合規(guī)定開設(shè)的銀行帳戶要予以撤銷；今后新開設(shè)銀行帳戶必須經(jīng)財政部門批準和人民銀行許可，帳戶的使用不得違反國家有關(guān)銀行帳戶的管理規(guī)定。

單位的財務收支要由單位財務部門統(tǒng)一歸口管理，嚴禁交給非財務機構(gòu)管理、帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”和公款私存。

三、各級勞動保障部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定加強“收支兩條線”管理的具體規(guī)定，建立健全有效的內(nèi)部管理和監(jiān)督機制，使落實“收支兩條線”規(guī)定變成規(guī)范化、制度化的經(jīng)常性工作。自覺執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，特別是按照國家規(guī)定和財政部門核定的單位財務計劃和預算外資金收支計劃使用各項資金，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督和審計。

四、要建立健全工作責任制，主管領(lǐng)導和各有關(guān)部門要分工明確，有效運作，及時研究和解決工作中存在的問題。各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)要真實、準確、完整。對于違反落實“收支兩條線”規(guī)定或弄虛作假的，要追究責任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

一九九九年十一月十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：什么是行政事業(yè)性收費

什么是行政事業(yè)性收費

行政事業(yè)性收費是指國家行政機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體在向特定服務對象實施特定行政管理或提供特殊服務時，按照非盈利原則收取的費用。目前共有公安、工商、經(jīng)貿(mào)、科技、外經(jīng)貿(mào)部門、衛(wèi)生部門、文化部門、新聞出版和廣播電視部門、藥品監(jiān)督管理部門、國土房管部門、環(huán)境保護部門、建設(shè)部門、城市規(guī)劃部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門、水利部門、保密部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等19個部門允許按批準規(guī)定項目收取行政事業(yè)性收費。

行政事業(yè)性收費分為行政性收費和事業(yè)性收費

行政性收費，是指國家行政機關(guān)或政府授權(quán)履行行政管理職能的單位，為加強社會、經(jīng)濟、技術(shù)管理所收取的費用。其具體形式一般表現(xiàn)為：

①管理費；②登記費和手續(xù)費；③審核費和評審費；④證明費。

事業(yè)性收費，是國家機關(guān)、事業(yè)單位為社會或個人提供特定服務所收取的費用。它不以盈利為目的，但有強制性、壟斷性，其收費標準按提供服務的合理費用或收益制定。事業(yè)性收費應堅持先服務后收費的原則。事業(yè)性收費的基本類型為：服務補償費和社會福利費、檢測費。

設(shè)置行政性、事業(yè)性收費項目，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章、政策為依據(jù)，以客觀的管理行為和服務事實為基礎(chǔ)，嚴格執(zhí)行申報、批準程序、禁止擅自設(shè)置行政性、事業(yè)性收費項目。禁止將經(jīng)營收費納入行政性、事業(yè)性收費，或者將行政性、事業(yè)性收費轉(zhuǎn)作經(jīng)營性收費。所謂經(jīng)營性收費，是指以盈利為目的的經(jīng)營性服務所收取的費用。經(jīng)營性收費必須堅持雙方自愿的原則，其收費標準按提供服務的成本加稅金、利潤制定，還要同人民群眾生活水平相適應，既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮群眾的經(jīng)濟承受能力。

行政事業(yè)性收費必須從嚴掌握，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，國家機關(guān)職責范圍內(nèi)辦理公務和業(yè)務活動不得收費。確因社會、經(jīng)濟、技術(shù)管理的需要，必須收費的應根據(jù)實際支出收取一定費用。其標準制定應堅持“取之有度、用之合理”。按照國家有關(guān)規(guī)定，收取行政事業(yè)性收費的單位，必須持有物價管理部門核發(fā)的收費許可證。收費票據(jù)除國家規(guī)定使用的專業(yè)票據(jù)外，一律使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。行政事業(yè)性收費款項，除按國家規(guī)定納入財政預算管理外，均作為預算外資金，實行財政專戶存儲和計劃管理。收費單位應當健全財務管理制度，設(shè)立收費專項帳冊，嚴格執(zhí)行用款審批制度，按規(guī)定的開支范圍使用。

行政事業(yè)性收費項目審批權(quán)限

《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布<行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法>的通知》（財綜[2004]100號）規(guī)定，行政事業(yè)性收費項目實行中央和省兩級審批制度,國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批管理收費項目。除國務院和省級政府及其財政、價格主管部門外，其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體，以及省級以下（包括計劃單列市和副省級城市）人民政府，均無權(quán)審批收費項目。

第三篇：勞動和社會保障部關(guān)于開展行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管

【發(fā)布單位】勞動部

【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[1999]19號 【發(fā)布日期】1999-06-22 【生效日期】1999-06-22 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

勞動和社會保障部關(guān)于開展行政事業(yè)性收費和罰沒收入

收支兩條線管理檢查工作的通知

（勞社部發(fā)〔1999〕19號）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）：

為貫徹落實全國實行收支兩條線規(guī)定電視電話會議和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜監(jiān)察部、財政部、國家發(fā)展計劃委員會、中國人民銀行、審計署關(guān)于1999年落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定工作意見＞的通知》（中辦發(fā)〔1999〕21號）精神，做好勞動保障行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理（以下簡稱收支兩條線管理）檢查工作，特作如下通知：

一、提高認識，加強領(lǐng)導

實行收支兩條線管理，是黨中央、國務院從源頭上預防和治理腐敗，加強勤政廉政建設(shè)的一項重要舉措，是依法行政和公證執(zhí)法的重要保證。落實收支兩條線管理規(guī)定，規(guī)范勞動保障部門行政事業(yè)性收費和罰沒行為，有利于更好地為企業(yè)和勞動者服務，有利于樹立勞動保障部門勤政廉政形象。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，今年要在中央一級、省一級以及副省級城市、省會城市一級勞動保障部門落實收支兩條線規(guī)定。各級勞動保障部門一定要從講政治的高度，充分認識實行收支兩條線管理的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導，實行領(lǐng)導責任制，明確職責分工，制定工作方案，加大監(jiān)督檢查和工作落實力度。

二、認真組織自查，達到規(guī)定目標

各級勞動保障部門要對照《中央管理的管理保障行政事業(yè)性收費項目和標準》和《勞動保障法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于罰沒項目規(guī)定情況》（附后），按照當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定和要求，認真組織收支兩條線管理自查工作，并于1999年7月20日前將自查情況報告和統(tǒng)計表（附后）報送我部監(jiān)察室。通過自查，要達到監(jiān)察部等5部門提出的 目標要求。

中央紀委、監(jiān)察部將在今年8、9月份會同財政等部門對各執(zhí)收執(zhí)罰部門的落實情況進行專項檢查。我部也將視各地自查進展情況，組織檢查小組進行抽查。

三、認真整改，嚴肅紀律

收支兩條線管理檢查工作，時間緊迫，任務艱巨。各地一定要按照中央的要求，制定具體措施，逐項整改。對存在的問題，要堅決糾正，并積極研究制定有效措施，健全相關(guān)制度。對執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定不力、弄虛作假及仍然坐收坐支的，要堅決查處，直至追究直接責任人和單位領(lǐng)導的責任。

附件1．中央管理的勞動保障部門行政事業(yè)性收費項目和標準

2．勞動保障法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于罰沒項目規(guī)定情況

3．勞動保障行政事業(yè)性收費基本情況統(tǒng)計表（略）

4．勞動保障行政罰沒情況統(tǒng)計表（略）

一九九九年六月二十二日

附件1

中央管理的勞動保障部門行政事業(yè)性收費項目和標準

┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ 行政事業(yè)性收費項目 │ 行政事業(yè)性收費標準 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《外國人就業(yè)證》 │10元／本 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《臺港澳就業(yè)證》 │10元／本 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《職業(yè)資格證書》（含《技術(shù)等級證書》、《│4元／本 ┃ ┃技師合格證書》、《高級技師合格證書》）│ ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃《工資基金管理手冊》 │1．45元／本 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃勞動合同鑒證費 │3元／份，變更合同鑒證收費┃ ┃ │1元 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃ │3人以下：20元 ┃ ┃勞動爭議仲裁受理費 │4至9人：30元 ┃ ┃ │10人以上：50元 ┃ ┠────────────────────┼─────────────┨ ┃勞動爭議仲裁處理費 │按實際開支收費 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┛

附件2

勞動保障法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于罰沒項目規(guī)定情況

┏━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┓ ┃ 罰沒項目 │ 罰沒依據(jù)及標準 │罰沒文件名稱、┃ ┃ │ │頒布機關(guān)、文號┃ ┃ │ │、日期 ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第九十條：用人單位違反規(guī)定，延長勞動│《勞動法》 ┃ ┃ │者工作時間的，由勞動行政部門給予警告│ ┃ ┃ │，責令改正，并可以處以罰款。│ ┃ ┃超時加班加點 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第四條：用人單位未與工會和勞動者協(xié)商│《違反＜中華人┃ ┃ │，強迫勞動者延長工作時間，可按每名勞│民共和國勞動法┃ ┃ │動者每延長工作時間一小時罰款一百元以│＞行政處罰辦法┃ ┃ │下的標準處罰。│》（勞部發(fā)〔1┃ ┃ │第五條：用人單位每日延長勞動者工作時│994〕532┃ ┃ │間超過三小時或每月延長工作時間超過三│號，1994年┃ ┃ │十六小時的，可按每名勞動者每超過工作│12月26日）┃ ┃ │時間一小時罰款一百元以下的標準處罰。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第九十四條：用人單位非法招用未滿十六│《勞動法》 ┃ ┃ │周歲的未成年人的，由勞動行政部門責令│ ┃ ┃ │改正，處以罰款。第十三條：有下列行為│ ┃ ┃ │之一的，由縣級以上勞動行政部門處以罰│《禁止使用童工┃ ┃ │款：

（一）單位或者個人使用童工的；（│規(guī)定》（國務院┃ ┃ │二）父母或者其他監(jiān)護人允許未滿16周│令第81號，1┃ ┃違反未滿十六周│歲的少年、兒童做童工，經(jīng)批評教育仍不│991年4月1┃ ┃歲的未成年人保│改正的；

（三）職工介紹機構(gòu)以及其他單│5日）┃ ┃護規(guī)定 │位或個人為未滿16周歲的少年、兒童介│ ┃ ┃ │紹職業(yè)的；

（四）單位或者個人為未滿1│ ┃ ┃ │6周歲的少年、兒童出具假證明的。│ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第三條：對違反《禁止使用童工規(guī)定》的│ ┃ ┃ │個人，罰款標準如下：

（一）使用童工從│《使用童工罰款┃ ┃ │事營利性生產(chǎn)勞動的，每使用一名童工，│標準的規(guī)定》（┃ ┃ │罰款600－1200元；

（二）使用童│勞動部、財政部┃ ┃ │工從事家庭服務性勞動的，每使用一名童│文件，勞力字〔┃ ┃ │工，罰款300－600元；

（三）父母│1992〕27┃ ┃ │或者其他監(jiān)護人允許兒童做童工，經(jīng)批評│號，1992年┃ ┃ │教育仍不改正的，罰款300－600元│5月13日）┃ ┃ │；

（四）為未滿十六周歲的少年、兒童介│ ┃ ┃ │紹職業(yè)的，每介紹一名童工，罰款600│ ┃ ┃ │－1200元。│ ┃ ┃ │第四條：對違反《禁止使用童工規(guī)定》的│ ┃ ┃ │單位，罰款標準如下：

（一）對單位使用│ ┃ ┃ │的，根據(jù)國務院禁止使用童工規(guī)定的規(guī)定│ ┃ ┃ │，由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定具體罰款│ ┃ ┃ │標準；

（二）為未滿十六周歲的少年、兒│ ┃ ┃ │童做童工出具假證明的，罰款1500－│ ┃ ┃ │3000元。│ ┃ ┃ │第五條：數(shù)次、長期使用或一次使用多名│ ┃ ┃ │童工以及數(shù)次出具假證明的，加重罰款三│ ┃ ┃ │倍。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第九十五條：用人單位違反本法對女職工│《勞動法》 ┃ ┃ │和未成年工的保護規(guī)定，侵害其合法權(quán)益│ ┃ ┃ │的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款│ ┃ ┃ │。│ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃違反女職工和未│第十二條：用人單位有下列侵害女職工和│ ┃ ┃成年工保護規(guī)定│未成年工合法權(quán)益行為之一的，應當責令│ ┃ ┃的 │改正，并按每侵害一名女職工或未成年工│ ┃ ┃ │罰款三千元以下的標準處罰：

（一）安排│ ┃ ┃ │女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級│ ┃ ┃ │體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞│《違反＜中華人┃ ┃ │動；

（二）安排女職工在經(jīng)期從事高處、│民共和國勞動法┃ ┃ │低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級以上│＞行政處罰辦法┃ ┃ │勞動強度的勞動；

（三）安排女職工在哺│》（勞部發(fā)〔1┃ ┃ │乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的│994〕532┃ ┃ │第三級以上體力勞動強度的勞動和哺乳期│號，1994年┃ ┃ │禁忌從事的其他勞動及安排其延長工作時│12月26日）┃ ┃ │間和夜班勞動的；

（四）安排未成年工從│ ┃ ┃ │事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四│ ┃ ┃ │級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的│ ┃ ┃ │勞動。│ ┃ │第十三條：用人單位安排女職工在懷孕期│ ┃ ┃ │間從事國家規(guī)定的第三級以上體力勞動強│ ┃ ┃ │度的勞動和孕期禁忌從事的勞動的，應當│ ┃ ┃ │責令改正，并按每侵害一名女職工罰款三│ ┃ ┃ │千元以下的標準處罰。用人單位安排懷孕│ ┃ ┃ │七個月以上的女職工延長工作時間和從事│ ┃ ┃ │夜班勞動的，應責令改正，并按每侵害一│ ┃ ┃ │名女職工罰款三千元以下的標準處罰。│ ┃ ┃ │第十四條：用人單位違反女職工保護規(guī)定│ ┃ ┃ │，女職工產(chǎn)假低于九十天的，應責令限期│ ┃ ┃ │改正；逾期不改的，按每侵害一名女職工│ ┃

┃┃ │罰款三千元以下的標準處罰。│ ┃ ┃ │第十五條：用人單位未按規(guī)定對未成年工│ ┃ ┃ │定期進行健康檢查的，應責令限期改正；│ ┃ ┃ │逾期不改正的，按每侵害一名未成年工罰│ ┃ ┃ │款三千元以下的標準處罰。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃違反職業(yè)技能開│第二十七條：違反《技師合格證書》、《│《工人考核條例┃ ┃發(fā)有關(guān)規(guī)定 │技術(shù)等級證書》、《特種作業(yè)人員操作證│》（勞動部令第┃ ┃ │》的核發(fā)辦法和規(guī)定，濫發(fā)上述證書的除│1號），199┃ ┃ │應當宣布其所發(fā)證書無效外，還應視其情│0年6月23日┃ ┃ │節(jié)輕重，由其上級主管部門或者監(jiān)察機構(gòu)│國務院批準，1┃ ┃ │對有關(guān)責任人員給予行政處分，對其中通│990年7月1┃ ┃ │過濫發(fā)證書獲取非法收入的，應當沒收其│2日勞動部發(fā)布┃ ┃ │非法所得，并可處以非法所得五倍以下的│）┃ ┃ │罰款。│ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第五、七、八、九規(guī)定：招用外來勞動力│《農(nóng)村勞動力跨┃ ┃違反農(nóng)村勞動力│范圍限于本地缺乏勞動力或在本地無法招│省流動就業(yè)管理┃ ┃流動就業(yè)有關(guān)規(guī)│到的行業(yè)、工種或規(guī)定的范圍和期限內(nèi)招│暫行規(guī)定》（勞┃ ┃定 │不到人員的工種，經(jīng)批準才可；不得在本│部發(fā)〔1994┃ ┃ │地直接招收外省的勞動力，除勞動部門特│〕458號，1┃ ┃ │殊規(guī)定，招用人員要有流動就業(yè)證。│994年11月┃ ┃ │第二十五條：對違反本規(guī)定第五、七、八│7日）┃ ┃ │、九條和使用無流動就業(yè)證者的用人單位│ ┃ ┃ │，應責令其改正并處以罰款。│ ┃┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第十三條：有下列行為之一的，由縣級以│《禁止使用童工┃ ┃ │上勞動行政部門處以罰款：

（三）職業(yè)介│規(guī)定》（國務院┃ ┃ │紹機構(gòu)以及其他單位或個人為未滿16周│令第81號，1┃ ┃ │歲的少年、兒童介紹職業(yè)的。│991年4月 ┃ ┃ │ │15日）┃非法職業(yè)中介 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第四條：對違反《禁止使用童工規(guī)定》的│《使用童工罰款┃ ┃ │單位，罰款標準如下：

（二）職業(yè)介紹機│標準的規(guī)定》（┃ ┃ │構(gòu)以及其他單位為未滿十六周歲的少年、│勞動部、財政部┃ ┃ │兒童介紹職業(yè)的，每介紹一名童工，罰款│文件，勞力字〔┃ ┃ │1500－3000元。│1992〕27┃ ┃ │ │號，1992年┃ ┃ │ │5月13日）┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第一百零一條：用人單位無理阻撓勞動行│《勞動法》 ┃ ┃阻撓勞動保障行│政部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督│ ┃

┃

┃┃┃政部門及其監(jiān)督│檢查權(quán)，打擊報復舉報人員的，由勞動行│ ┃ ┃檢查人員依法行│政部門或者有關(guān)部門處以罰款。│ ┃ ┃使監(jiān)督檢查權(quán) │ │ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十八條：用人單位無理阻撓勞動行政部│《違反＜中華人┃ ┃ │門及其勞動監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，或│民共和國勞動法┃ ┃ │者打擊報復舉報人員的，處以一萬元以下│＞行政處罰辦法┃ ┃ │罰款。│》（勞部發(fā)〔1┃ ┃ │ │994〕532┃ ┃ │ │號，1994年┃ ┃ │ │12月26日）┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃未按規(guī)定辦理社│第二十三條：繳費單位未按照規(guī)定辦理社│《社會保險費征┃ ┃會保險登記的；│會保險登記、變更登記，或者未按規(guī)定申│繳暫行條例》（┃ ┃未按規(guī)定到社會│報應繳納社會保險費數(shù)額的，由勞動保障│國務院第259┃ ┃保險經(jīng)辦機構(gòu)辦│行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對│號令，1999┃ ┃理社會保險變更│直接負責的主管人員和其他直接責任人員│年1月22日）┃ ┃登記或者社會保│可以處1000元以上5000元以下的│ ┃ ┃險注銷登記的；│罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主│ ┃ ┃未按規(guī)定申報應│管人員和其他直接責任人員可以處以50│ ┃ ┃當繳納社會保險│00元以上10000元以下的罰款。│ ┃ ┃費數(shù)額的 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十二條：情節(jié)嚴重的，對直接負責的主│《社會保險費征┃ ┃ │管人員和其他直接責任人員處以1000│繳監(jiān)督檢查辦法┃ ┃ │元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別│》（勞社部第3┃ ┃ │嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直│號令，1999┃ ┃ │接責任人員處以5000元以上1000│年3月19日）┃ ┃ │0元以下的罰款。│ ┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第二十四條：繳費單位違反有關(guān)財務、會│《社會保險費征┃ ┃偽造、變造、故│計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)│繳暫行條例》（┃ ┃意毀滅有關(guān)帳冊│定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材│國務院第259┃ ┃、材料造成社會│料，或者不設(shè)帳冊，社會保險費繳費基數(shù)│號令，1999┃ ┃保險費遲延繳納│無法確定，遲延繳納的，對直接負責的主│年1月22日）┃ ┃的 │管人員和其他直接責任人員處5000元│ ┃ ┃ │以上20000元以下的罰款。│ ┃ ┃ ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十三條：對直接負責的主管人員和其他│《社會保險費征┃ ┃ │直接責任人員處以5000元以上200│繳監(jiān)督檢查辦法┃ ┃ │00元以下的罰款。│》（勞社部令第┃ ┃ │ │3號，1999┃ ┃ │ │年3月19日）┃ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃偽造、變造社會│第十四條：處以5000元以下罰款。│ ┃

┃保險登記證的 │ │ ┃ ┠───────┼──────────────────┤ ┃ ┃未按規(guī)定從繳費│ │ ┃ ┃個人工資中代扣│ │ ┃ ┃代繳社會保險費│ │ ┃ ┃的 │ 同上 │ ┃ ┠───────┤ │ ┃ ┃未按規(guī)定向職工│ │ ┃ ┃公布本單位社會│ │ ┃保險費繳納情況│ │ ┃的 │ │ ┃ ┠───────┼──────────────────┤ ┃ ┃隱瞞事實真相、│第十五條：可以處以10000元以下罰│ 同上 ┃ ┃謊報、瞞報，出│款。│ ┃具偽證，或者隱│ │ ┃匿、毀滅證據(jù)的│ │ ┠───────┼──────────────────┤ ┃ ┃拒絕提供與繳納│ │ ┃社會保險費有關(guān)│ │ ┃的用人情況、工│ │ ┃資表、財務表等│ │ ┃資料的 │ 同上 │ ┠───────┤ │ ┃ ┃拒絕執(zhí)行勞動保│ │ ┃障行政部門下達│ │ ┃的監(jiān)督檢查詢問│ │ ┃書的 │ │ ┠───────┤ │ ┃ ┃拒絕執(zhí)行勞動保│ │ ┃障行政部門下達│ │ ┃的限期改正指令│ │ ┃書的 │ │ ┠───────┼──────────────────┼───────┨ ┃ │第一百零一條：用人單位無理阻撓勞動行│《勞動法》 ┃ ┃ │政部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督│ ┃ ┃ │檢查權(quán)，打擊報復舉報人員的，由勞動行│ ┃ ┃打擊報復舉報人│政部門或者有關(guān)部門處以罰款。│ ┃ ┃的 ├──────────────────┼───────┨ ┃ │第十八條：用人單位無理阻撓勞動行政部│《違反＜中華人┃ ┃ │門及其勞動監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，或│民共和國勞動法┃ ┃ │者打擊報復舉報人員的，處以一萬元以下│＞行政處罰辦法┃

┃ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃ │罰款； │》（勞部發(fā)〔1┃ ┃ │第十五條：對繳費單位有下列行為之一的│994〕532┃ ┃ │，應當給予警告，并可以處以10000│號，1994年┃

┃ │元以下罰款：

（六）打擊報復舉報人員的│12月26日）┃ ┃ │ │《社會保險費征┃ ┃ │ │繳檢查辦法》（┃ ┃ │ │勞社部令第3號┃ ┃ │ │，1999年3┃ ┃ │ │月19日）┃ ┗━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┛

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：清理行政事業(yè)性收費工作匯報

清理行政事業(yè)性收費項目的工作報告

根據(jù)某某文件及相關(guān)文件精神，為進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高綜合競爭力，規(guī)范政府非稅收入管理，切實減輕企業(yè)和廣大人民群眾負擔，我局成立了專項檢查小組，依法對全縣非稅收入進行了全面的清查和規(guī)范?，F(xiàn)將工作情況報告如下。

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導，確保清理工作順利進行。

為了進一步做好這次清理工作，我們召開了專題會議，討論部署，制定檢查方案，明確檢查的時間、范圍、對象和內(nèi)容，并組成檢查小組，抽組業(yè)務能力強、熟練各個工作細節(jié)的人員承擔清理檢查工作。同時為進一步明確思想、提高了認識，確保清理工作的順利進行，我們制定了《進一步加強和規(guī)范政府非稅收入管理工作的意見》、《政府非稅收入稽查暫行辦法》，經(jīng)縣政府常務會議討論通過后，以下發(fā)全縣各非稅執(zhí)收單位參照執(zhí)行，為清理檢查工作提供了有力的保障。

（二）堅持原則，全面徹底進行清理審查。

本次清理檢查采用單位自查與重點檢查相結(jié)合的方式進行。首先，按照我局要求，各單位在規(guī)定時間內(nèi)對行政事業(yè)性收費項目、標準、法律依據(jù)進行了全面認真的自查，并及時上報了自查報告。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求單位限期整改，對未按要求進行整改的單位予以一定的處罰。其次，我局根據(jù)單位的自查情況及平時掌握情況，對一些重點收費單位，進行了為期一個月的重點檢查。檢查中我們堅持原則，對單位收費項目進行了嚴格審查，對上級明文已取消的項目，依據(jù)規(guī)定堅決進行取消，對不按要求規(guī)定收費的單位予以一定的處罰。整個清理工作，堅持嚴要求、高標準，進一步確保了收費項目的程序性、準確性、合法性。

（三）摸清底數(shù)，核減不合格收費項目。

按照上級的統(tǒng)一要求，我局嚴格按國務院和省政府的收費規(guī)定和標準，對照清理了我縣的行政事業(yè)性收費項目和收費標準，在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，核減上級要求取消和不合理的收費項目。此次清理，涉及我縣的行政事業(yè)性收費項目共29項，涉及單位10個。經(jīng)過認真清查，共取消行政性事業(yè)收費項目2項；暫停行政性事業(yè)收費項目10項；免征行政事業(yè)性收費項目17項，其中：對非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)免征行政事業(yè)性收費項目6項，對小微企業(yè)免征行政事業(yè)性收費項目11項。通過這次清理工作，摸清了底子，明確了標準，規(guī)范了收費行為。

二、存在的主要問題

盡管我縣對行政事業(yè)性收費的監(jiān)督和管理工作力度不斷加大，但個別單位仍存在著收費許可制度執(zhí)行不嚴、監(jiān)管力度不大、不使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)收費、擅自挪用滯留事業(yè)性、行政性收費資金等違規(guī)問題。

三、解決問題的意見

（一）全面落實收費公示制度。將清理后保留的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費項目目錄所載明的收費部門、收費項目、收費標準、文件依據(jù)等在公示欄和財政信息網(wǎng)登載。各執(zhí)收單位也要在收費場所將本單位的收費項目、收費標準、計算單位、收費范圍和對象、收費依據(jù)、收費單位監(jiān)督電話、價格主管部門投訴電話等全面公示，便于群眾了解和監(jiān)督。

（二）加大監(jiān)督檢查力度。財政部門應會同價格主管部門對全縣的行政事業(yè)性收費情況進行定期與不定期檢查，發(fā)現(xiàn)不經(jīng)許可擅自收費、不使用財政統(tǒng)一票據(jù)、收費不上繳財政、應收不收等問題，要及時糾正。情節(jié)嚴重的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導和有關(guān)人員責任。同時要完善舉報制度，加強日常監(jiān)督。

（三）制定行政事業(yè)性收入征收管理辦法，規(guī)范行政事業(yè)性收費收入管理行為。加強行政事業(yè)性收費收入預算管理，將沒有納入預算的行政事業(yè)性收費收入全部納入預算，逐步實行徹底的收支脫鉤管理。制定行政事業(yè)性收費收入收繳管理辦法，建立行政事業(yè)性收費收入上繳制度，逐步規(guī)范收入收繳行為，避免坐收坐支現(xiàn)象。完善行政事業(yè)性票據(jù)管理辦法，做到以票控費，票款同步。加強票據(jù)驗舊購新工作，清理并銷毀廢舊票據(jù)。規(guī)范票據(jù)管理程序，促進收費收入管理正規(guī)化、程序化。

第五篇：廣東省行政事業(yè)性收費管理條例

廣東省行政事業(yè)性收費管理條例

-(1991年11月22日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，1991年12月7日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會公告第十九號公布，1992年1月1日起施行)

第一條 為加強行政事業(yè)性收費管理，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(包括教育收費和醫(yī)療收費)適用本條例。

各級人民政府及其所屬業(yè)務主管部門，應遵守本條例的規(guī)定，加強對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的收費管理。

第三條 行政性收費是國家行政機關(guān)和依法行使行政管理職權(quán)的單位對社會實行特定管理，按照國家法律、法規(guī)或本條例規(guī)定的收費。

事業(yè)性收費是事業(yè)單位為社會提供特定服務，按照國家法律、法規(guī)或本條例規(guī)定的補償性收費。

第四條 行政性收費標準，屬管理收費應根據(jù)行政管理行為的實際和社會承受能力確定；屬證照收費應根據(jù)制發(fā)證照的工本費用確定。

事業(yè)性收費標準，根據(jù)提供服務的合格耗費、服務質(zhì)量和數(shù)量確定。

第五條 各級人民政府物價部門是行政事業(yè)性收費的主管機關(guān)，負責本條例的實施；各級財政部門對行政事業(yè)性收費進行財務管理監(jiān)督，各級審計部門對行政事業(yè)性收費的收支進行審計監(jiān)督，各業(yè)務主管部門應協(xié)同物價、財政、審計部門進行管理監(jiān)督。

第六條 行政事業(yè)性收費必須依據(jù)下列法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1、全國人民代表大會及其常務委員會頒布的法律；

2、國務院制定或批準制定的行政法規(guī)、頒布的規(guī)范性文件；

3、國家物價局、財政根據(jù)法律和國務院行政法規(guī)制定的規(guī)章；

4、省人民代表大會及其常務委員會制定和頒布并已報全國人大常務會和國務院備案的地方性法規(guī)。

5、省人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)所制定的規(guī)章。

第七條 依據(jù)第六條所列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，由國家物價局、財政部審核、下達或會同共他部門聯(lián)合下達的行政事業(yè)性收費項目和收費標準(以下簡稱收費項目和收費標準)，必須經(jīng)省物價、財政部門或省物價、財政部門會同其他部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行；國務院各業(yè)務主管部門下達的收費項目和收費標準，未經(jīng)國務院或國家物價局、財政部核準的，各級業(yè)務主管部門不得轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。

第八條 除第六條規(guī)定外，收費項目和收費標準的審批權(quán)歸省人民政府。省人民政府可規(guī)定各市人民政府在其批準的收費標準幅度內(nèi)制定具體收費標準。

需設(shè)立收費項目和確定收費標準的，由省業(yè)務主管部門或市人民政府提出，經(jīng)省物價部門會同省財政部門審核后，報省人民政府審批，并報省人大常委會備案。

第六條所列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定需地方人民政府確定具體收費標準的，由省業(yè)務主管部門或市人民政府提出，經(jīng)省物價部門會同省有關(guān)部門審核后，報省人民政府審批。

第九條 下列各項為超載權(quán)限的，非法收費，不得執(zhí)行。

1、省人民政府所屬業(yè)務主管部門，市(含計劃單列市，下同)、縣(區(qū))人民代表大會及其常務委員會，市縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及所屬業(yè)務主管部門或派出機構(gòu)制定的規(guī)范性文件中自定的收費；

2、地方國家行政機關(guān)在職責范圍內(nèi)辦理公務，除第六條所列的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定以外的收費。

3、行使行政管理職權(quán)的單位，將管理職責范圍內(nèi)的公務交所屬事業(yè)單位以有償服務名義進行的收費。

4、同一管理行為已經(jīng)批準收取管理費，又對證照收費。但國家法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。

5、其他不符合第六條和第八條規(guī)定的收費。

第十條 省人民政府收費主管機關(guān)應匯集并公開全省收費項目和收費標準目錄。

收費單位應在固定的收費場所公開收費項目和收費標準，接受群眾的監(jiān)督。

公民、法人和其他組織有權(quán)對收費項目和收費標準提出意見。對人民群眾普遍反映不合理的行政事業(yè)性收費，省人民政府應作說明或糾正。

第十一條 行政事業(yè)性收費實行許可證管理制度。經(jīng)批準收費單位應到指定的物價部門申請領(lǐng)取《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》(以下簡稱《收費許可證》。沒有《收費許可證》的單位不得收費。

《收費許可證》由省物價部門統(tǒng)一印制，分級核發(fā)。

行政事業(yè)性收費變更終止時，收費單位應向原發(fā)證機關(guān)申報，辦理《收費許可證》變更或注銷手續(xù)。

各級物價部門應定期審查換證，并將審查后收費項目和收費標準變更情況予以公布。

第十二條 收費單位必須按收費許可證核定的收費項目和收費標準收費。公民、法人和其他組織應按規(guī)定繳費。

第十三條 行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一的收據(jù)管理制度。收費單位應持《收費許可證》到指定的財務部門領(lǐng)取收費收據(jù)。

除國家規(guī)定的專用收據(jù)外，收費收據(jù)按統(tǒng)一管理、分級印發(fā)的原則，由省財政部門統(tǒng)一格式。各市、縣財政部門負責印發(fā)。未經(jīng)財政部門批準，任何部門、單位和個人，不得擅自印發(fā)、轉(zhuǎn)讓收費收據(jù)。

第十四條 《收費許可證》、收費收據(jù)的具體管理辦法由省物價部門、省財政部門分別另行規(guī)定。

第十五條 行政事業(yè)性收費的收支應按照資金性質(zhì)分別納入財政預算或預算外管理，具體管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 收費單位按規(guī)定應上繳的收費款項，必須按時上繳，不得隱瞞、截留、坐支、挪用，核準使用的資金，應嚴格按規(guī)定的開支范圍使用，不得亂支亂用。

第十七條 收費單位應按委向發(fā)放收費收據(jù)的財政部門報告收支情況，并抄報有關(guān)物價部門及業(yè)務主管部門。

第十八條 收費單位應接受物價、財政、審計等部門依法對收費及收支情況的監(jiān)督檢查，如實提供帳表、單證等有關(guān)資料。

第十九條 行政事業(yè)性收費實行綜合年審制度，各級物價、財政、審計部門對收費及收支情況，每年實行一次聯(lián)合審查，并將查處情況抄報其上一級主管部門。第二十條下列各項屬違法行為：

(一)超越權(quán)限擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準的；

(二)收費項目已取消或收費標準已調(diào)低，繼續(xù)按原項目、標準收費的；

(三)經(jīng)批準收費而不申請領(lǐng)取《收費許可證》收費的；

(四)涂改或偽造《收費許可證》收費的；

(五)擅自印發(fā)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開收費收據(jù)的。

(六)不使用財政部門統(tǒng)一印制或規(guī)定使用的收費收據(jù)收費的；

(七)收費不按規(guī)定上交或超出規(guī)定范圍使用的；

(八)瞞報、虛報、拒報收費收支情況的；

(九)拒絕接受監(jiān)督檢查機構(gòu)檢查的。

第二十一條 對第二十條所列違法行為，由監(jiān)督檢查機構(gòu)在職責范圍內(nèi)按下列規(guī)定處罰：

(一)對有前條(一)至(四)項行為的，責令其限期糾正，將非法所得退還原交費者；無法退還的，沒收上繳國庫；并對收費單位予以處罰；對涂改或偽造《收費許可證》的當事人，依法處理；

(二)對有前條(五)至(九)項行為的，依照國家有關(guān)財務、收據(jù)管理規(guī)定予以處罰；

(三)對以上受處罰單位、直接責任者和主管人員，監(jiān)督檢查機構(gòu)可視情節(jié)予以通報批評，并向其主管部門或同級監(jiān)察部門提出《行政處分建議書》。主管部門或監(jiān)督部門在接到《行政處分建議書》之日起兩個月內(nèi)，應作答復。監(jiān)督檢查機構(gòu)對答復有異議的，可以接到答復之日起十五日內(nèi)向同級人民政府反映。

第二十二條 公民、法人和其他組織對本條例第二十條所列違法的收費，有權(quán)向當?shù)匚飪r部門舉報，有權(quán)拒交第(六)項違法的收費。

對貫徹執(zhí)行本條例成績顯著的單位或個人，由同級人民政府或業(yè)務主管部門給予表彰或獎勵；對檢舉、揭發(fā)違反本條例行為有功的單位或個人，由物價主管部門給予表彰或獎勵。

第二十三條 公民、法人和其他組織同收費單位因收費發(fā)生爭議時，除按第二十二條規(guī)定可拒交外，必須先按收費單位的決定繳費，并在繳費后十五日內(nèi)向收費單位的上一級機關(guān)或行政主管部門申請復議。被處罰單位對處罰決定不服的，可在接到處罰書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級主管機關(guān)申請復議。收費單位的上一級機關(guān)、行政主管部門或作出處罰決定的上一級主管機關(guān)，應當在接到復議申請書之日起兩個月內(nèi)作出復議決定。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，或者國家法律、法規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴。

當事人在法定期限內(nèi)不提出申請復議，或復議后在決定起訴期限內(nèi)，不向人民法院提起訴訟又不履行的，收費單位或作出處罰的機關(guān)，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條 對拒絕、阻礙收費人員或監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處為條例》的規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十五條 本條例自1992年1月1日施行。1986年7月24日省人民政府頒布的《廣東省行政事業(yè)性收費管理暫行條例》同時廢止。