第一篇：深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的通知

【發(fā)布單位】81908 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1995-05-04 【生效日期】1995-05-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的通知

（1995年5月4日深圳市人民政府發(fā)布）

各區(qū)人民政府、市政府各部門、市屬有關(guān)單位、駐深局以上單位：

近來，一些區(qū)、鎮(zhèn)政府和部門越權(quán)制定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加重了企業(yè)和人民群眾的負(fù)擔(dān)，影響了我市的投資環(huán)境，社會(huì)反映強(qiáng)烈。為了堅(jiān)決剎住這股不正之風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，特通知如下：

一、一、各級(jí)政府和有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批權(quán)限的規(guī)定。中共中央、國(guó)務(wù)院《 關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》（中發(fā)〔1990〕16號(hào)）規(guī)定：“行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，審批權(quán)限集中在中央和?。ú缓?jì)劃單列市）兩級(jí)?！笔≌蛾P(guān)于依法管理收費(fèi)制止亂收費(fèi)的若干規(guī)定》（粵府〔1993〕151號(hào)）也明確：“凡在省管的權(quán)限范圍內(nèi)需新增行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由省業(yè)務(wù)主管部門或市人民政府提出書面申請(qǐng)，經(jīng)省物價(jià)局會(huì)省財(cái)政廳審核，報(bào)省人民政府審批。”因此，各區(qū)、鎮(zhèn)和部門無權(quán)批設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。凡越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目和擅自調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律無效。情節(jié)嚴(yán)重的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)亂收費(fèi)項(xiàng)目，物價(jià)部門不得發(fā)放《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》。

二、二、羅湖區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)基層治安保衛(wèi)組織建設(shè)解決基層治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)的通知》（羅府〔1994〕96號(hào)）、寶安區(qū)沙井鎮(zhèn)政府《關(guān)于調(diào)整“三資”企業(yè)管理費(fèi)的通知》（沙府〔1994〕33號(hào)）和市公安局皇崗口岸公安分局治安辦公室發(fā)出的向轄區(qū)企業(yè)、酒樓收取治安管理費(fèi)的通知，從本通知下達(dá)之日起，立即停止執(zhí)行。

三、三、羅湖區(qū)政府、寶安區(qū)政府和市公安局應(yīng)立即組織力量，對(duì)今年以來已各自收取的社會(huì)治安綜合治理有償服務(wù)費(fèi)、“三資”企業(yè)管理費(fèi)和治安管理費(fèi)進(jìn)行一次認(rèn)真清查，寫出清查報(bào)告，于今年5月底前報(bào)市政府，并抄送市物價(jià)局、財(cái)政局。已非法收取的款項(xiàng)一律凍結(jié)，由市物價(jià)局和市財(cái)政局處理。

四、四、各級(jí)政府和部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把制止亂收費(fèi)作為反腐倡廉、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要工作來抓。凡越權(quán)制訂收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律要在今年6月底前自行取消。

五、五、各級(jí)物價(jià)管理部門要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格依法管理收費(fèi)，對(duì)違法收費(fèi)的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)，堅(jiān)決剎住亂收費(fèi)這股不正之風(fēng)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：行政事業(yè)性收費(fèi)管理若干問題探討

行政事業(yè)性收費(fèi)管理若干問題探討

日期： 2007-07-02來源：

自1987年12月29日原國(guó)家物價(jià)局審定印發(fā)第一批《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門行政事業(yè)性收費(fèi)管理目錄》起，我國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)正式列入國(guó)家管理。20年風(fēng)雨過后，從當(dāng)前行政事業(yè)性收費(fèi)管理的現(xiàn)狀看，還存在一些亟待解決的理論和實(shí)際問題，本文就結(jié)合武平縣行政事業(yè)性收費(fèi)管理實(shí)際，就其理論依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)核定、現(xiàn)狀及存在問題和改進(jìn)意見作一粗略探討。

一、法律依據(jù)

1987年9月11日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》，《條例》中對(duì)行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)，物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的價(jià)格方針、政策進(jìn)行管理和監(jiān)督，并會(huì)同有關(guān)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。自87年12月至88年6月，原國(guó)家物價(jià)局對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的行政性收費(fèi)分三批進(jìn)行清理審定下達(dá)，這三批《收費(fèi)管理目錄》是當(dāng)時(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)管理最主要的理論依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》（以下簡(jiǎn)稱《價(jià)格法》從1998年5月1日起實(shí)施，《價(jià)格法》中規(guī)定：國(guó)家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目，限定收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)。福建省人大常委會(huì)從1996年5日31日起頒布施行《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》，這是近兩年來加強(qiáng)行政、事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)最有效、最適用的行政法規(guī)。

二、標(biāo)準(zhǔn)核定

商品價(jià)格的核定一般是參考生產(chǎn)成本、流通費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)四個(gè)要素。其中生產(chǎn)成本是價(jià)格構(gòu)成中的基本因素，通常都占有較大的比重，生產(chǎn)成本的高低往往決定著其商品價(jià)格的水平。而行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定，屬于管理性收費(fèi)的，必須依據(jù)特定管理行為的需要，本著取之適度，用之得當(dāng)?shù)脑瓌t核定；屬于證照性收費(fèi)的，必須依據(jù)制發(fā)證照的工本費(fèi)用核定；屬于資源性收費(fèi)的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和提供專業(yè)服務(wù)及管理所需的成本費(fèi)用，結(jié)合受益程度、受益期限、技術(shù)繁簡(jiǎn)程度，來確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）主管部門及省政府規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

三、收費(fèi)管理的現(xiàn)狀及存在問題

從總體上來講，當(dāng)前的行政事業(yè)性收費(fèi)管理正在逐步走向規(guī)范化、法制化。但是，在管理過程中也還存在一些不容忽視的問題。

1、收費(fèi)管理法律依據(jù)不充分?！秲r(jià)格法》規(guī)定，收費(fèi)的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院另行制定，《價(jià)格法》已經(jīng)正式施行9年多，但收費(fèi)的具體管理辦法至今仍未制定，行政事業(yè)性收費(fèi)管理不屬于《價(jià)格法》范疇，收費(fèi)管理法律依據(jù)顯得蒼白無力。我省的《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》也已施行11年，有些條款已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，阻礙了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

2、收費(fèi)項(xiàng)目政策缺乏嚴(yán)肅性。按照規(guī)定，收費(fèi)立項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)審批權(quán)在省級(jí)以上人民政府及省以上財(cái)政、物價(jià)部門。隨著各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)和財(cái)政支出的控制，行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)基本上實(shí)行定額撥款，許多單位財(cái)政撥款發(fā)完工資后所剩無幾，為解決經(jīng)費(fèi)不足問題紛紛申請(qǐng)立項(xiàng)收費(fèi)，或擅自設(shè)立收費(fèi)，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的通過地方立法增加收費(fèi)項(xiàng)目。財(cái)政部門作為政府的職能部門在管理上顯得力不從心。

3、收費(fèi)行為缺乏有效約束性。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)一旦確定，我們的收費(fèi)行為必須在此范圍內(nèi)，但在實(shí)際中只收費(fèi)不服務(wù)、多收費(fèi)少服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在；有的單位履行管理職能，在提供公共服務(wù)時(shí)變相收費(fèi)；有的憑借手中權(quán)力和壟斷地位轉(zhuǎn)移職能，變無償服務(wù)為有償服務(wù)；有的通過中介組織把本應(yīng)由企業(yè)或公民自愿選擇的服務(wù)變成強(qiáng)制服務(wù)；有的強(qiáng)行要求企業(yè)交納保證金、參加各種需交費(fèi)的考試、培訓(xùn)和咨詢，個(gè)別部門和單位以“贊助”、“捐款”為名向企業(yè)和外單位收費(fèi)；有的部門和單位沒有經(jīng)過財(cái)政、物價(jià)部門審批，自立收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自向單位和個(gè)人收費(fèi)；有些執(zhí)收單位不按批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，私自擴(kuò)大征收的范圍和對(duì)象，該收的收，不該收也收；有的單位對(duì)已轉(zhuǎn)入服務(wù)性收費(fèi)或?qū)σ讶∠?xiàng)目繼續(xù)收取費(fèi)用等。

4、收費(fèi)資金管理缺乏規(guī)范性。財(cái)政部門對(duì)收費(fèi)資金應(yīng)繳入地方國(guó)庫(kù)或地方財(cái)政專戶有明確的規(guī)定。隨著財(cái)政收支兩條線管理工作的不斷深入，各部門單位基本上都?jí)蚰茏袷厥罩蓷l線規(guī)定，將收費(fèi)資金繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，但是有些單位故意混淆收費(fèi)資金性質(zhì)，將應(yīng)繳入國(guó)庫(kù)的收費(fèi)資金繳入財(cái)政專戶，人為改變資金管理辦法，擠占預(yù)算內(nèi)收入。這一方面說明財(cái)政部門管理力度欠缺，另一方面說明收費(fèi)單位收費(fèi)行為不規(guī)范，沒有認(rèn)識(shí)到行政事業(yè)性收費(fèi)資金是財(cái)政資金，認(rèn)為收費(fèi)資金是單位的，是可隨意支配和使用資金，以費(fèi)辦事，以費(fèi)養(yǎng)人的頑疾久治不愈。

5、監(jiān)督檢查缺乏統(tǒng)一性。目前各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門和單位較多，大小收費(fèi)項(xiàng)目種類繁多，管理部門缺乏科學(xué)先進(jìn)的管理手段，只能靠對(duì)單位的臨時(shí)性、性稽查和群眾舉報(bào)來查處糾正違規(guī)收費(fèi)問題。往往在稽查過程中，盡管檢查出了違規(guī)問題，加大了對(duì)違紀(jì)問題的整改力度，但處罰手段過軟，法制化管理難以落實(shí)，在進(jìn)行處罰時(shí)阻力重重，違規(guī)單位尋求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)，往往形成不了處罰，對(duì)亂收費(fèi)的單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人無權(quán)給予必要的人事紀(jì)律處分，致使亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。同時(shí)，財(cái)政和物價(jià)部門在履行監(jiān)督檢查職能上缺少有效配合，今天你查項(xiàng)目，明天他查標(biāo)準(zhǔn)，查處的問題沒有相互通報(bào)，缺乏統(tǒng)一整體配合，沒有形成一套完整的聯(lián)合監(jiān)控管理機(jī)制。

四、改進(jìn)意見

1、依法管理。加快立法進(jìn)程，建議國(guó)務(wù)院盡快制定出臺(tái)收費(fèi)管理辦法。加強(qiáng)收費(fèi)立項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的審批權(quán)集中到中央和省兩級(jí)的規(guī)定，對(duì)一些部門和單位自立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，確需保留的收費(fèi)項(xiàng)目，必須按審批權(quán)限上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能執(zhí)行。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)審批時(shí)，一定要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，兼顧社會(huì)各方面的承受能力，對(duì)可收可不收的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決不上報(bào)審批，盡量減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

2、加強(qiáng)收費(fèi)管理制度建設(shè)。（1）建立行政首長(zhǎng)責(zé)任制。為了使各收費(fèi)部門做到依法收費(fèi)，按規(guī)定收費(fèi)，必須建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和部門首長(zhǎng)為主的層級(jí)收費(fèi)管理責(zé)任制，明確責(zé)任，哪級(jí)出現(xiàn)知收費(fèi)，就追究哪級(jí)責(zé)任。（2）堅(jiān)決執(zhí)行《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員上崗證》和收費(fèi)年審制度，對(duì)無收費(fèi)許可證收費(fèi)的，繳費(fèi)單位或個(gè)人有權(quán)拒交，收費(fèi)單位的收費(fèi)人員必須佩帶《收費(fèi)員上崗證》，收費(fèi)單位必須接受物價(jià)、財(cái)政部門一年一次的收費(fèi)審驗(yàn)。

（3）健全財(cái)務(wù)管理制度，收費(fèi)實(shí)行票款分離，收費(fèi)金額全部上繳財(cái)政，增加對(duì)收費(fèi)行為的約束力，體現(xiàn)收費(fèi)單位收費(fèi)的合法性，從而有利于收費(fèi)管理機(jī)關(guān)掌握收費(fèi)的整體情況。

3、對(duì)收費(fèi)重新分類。將現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、社會(huì)中介服務(wù)收費(fèi)，歸納為兩類管理，即：財(cái)政性收費(fèi)和非財(cái)政性收費(fèi)。財(cái)政性收費(fèi)指國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)文件設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。財(cái)政性收費(fèi)的重要特征：一是收費(fèi)具有強(qiáng)制性；二是收費(fèi)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額撥付，收費(fèi)全額繳入同級(jí)財(cái)政，收費(fèi)資金的性質(zhì)為財(cái)政性資金。非財(cái)政性收費(fèi)指事業(yè)單位、中介組織、民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)利用其設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)、信息等資源為用戶提供服務(wù)而收取的費(fèi)用。非財(cái)政性收費(fèi)的主要特征是：按照自愿有償

原則，收費(fèi)不具有強(qiáng)制性；一般情況不具有壟斷性，收費(fèi)主要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)，所收資金依法納稅后由本單位自行支配。

對(duì)財(cái)政性收費(fèi)，應(yīng)專門立法管理，并明確財(cái)政性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置由國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府制定。

對(duì)非財(cái)政性收費(fèi)，應(yīng)全部納入《價(jià)格法》管理的范疇，按照收費(fèi)項(xiàng)目的重要程度，分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的非財(cái)政性收費(fèi)，明確管理權(quán)限，并盡可能地賦予盟市、旗縣級(jí)價(jià)格部門的定價(jià)權(quán)，以發(fā)揮基層價(jià)格部門的作用。

4、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，清理、取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，把治亂工作做到實(shí)處。我們要把對(duì)“三亂”的檢查工作經(jīng)?；⒅贫然?，日常檢查與突擊檢查相結(jié)合，在檢查過程中要確定范圍，掌握政策，抓住重點(diǎn)，全面開展。要從國(guó)家行政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)部門、行業(yè)抓起，重點(diǎn)對(duì)公安、司法、民政、工商、城建、土地、勞動(dòng)、人事、鐵路、交通、電力、郵電、金保險(xiǎn)部門和行業(yè)進(jìn)行細(xì)致檢查，結(jié)合檢查要做好有關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，要發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位和群眾，運(yùn)用法律、法規(guī)、制度維護(hù)自身合法權(quán)益，達(dá)到自覺抵制“三亂”行為的效果。建立“企業(yè)交費(fèi)登記卡”制度，把“企業(yè)交費(fèi)登記卡”發(fā)放到企業(yè)手里，責(zé)令執(zhí)收單位必須填寫“企業(yè)交費(fèi)登記卡”，規(guī)范收費(fèi)行為。

5、加大“兩手”抓的管理力度。針對(duì)當(dāng)前有令不行、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等突出問題，要加大行政事業(yè)性收費(fèi)管理力度，突出“二手抓”：一手抓治理整頓；一手抓監(jiān)督檢查。檢查促進(jìn)治理，有效治理離不開監(jiān)督檢查，二者配合使用，達(dá)到標(biāo)本兼治，立足治本，著眼長(zhǎng)效目的；監(jiān)督檢查要把住重點(diǎn)部門關(guān)、熱點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目關(guān)和執(zhí)行政策關(guān)。兩手抓的同時(shí)，要敢于碰硬，敢于同違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

6、注重人才培養(yǎng)，造就一支高素質(zhì)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理隊(duì)伍。俗話說：“打鐵先保自身硬”。要管理好牽涉面廣、政策性強(qiáng)、項(xiàng)目繁多的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理隊(duì)伍和收費(fèi)執(zhí)收隊(duì)伍。因此，要強(qiáng)化思想政治工作，廣泛開展法制教育、廉政教育和職業(yè)道德教育，不斷提高他們的思想覺悟、政策水平和業(yè)務(wù)水平，達(dá)到政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和文化水平高的要求。同時(shí)要提倡艱苦奮斗、勤儉建國(guó)精神，使每位管理人員和執(zhí)收人員都懂得，他們是代表國(guó)家在行使權(quán)力，一舉一動(dòng)直接關(guān)系到黨和國(guó)家的聲譽(yù)，人民群眾的利益。

7、嚴(yán)格審批手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)，壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)做到不審批，不降低，不提高，當(dāng)好當(dāng)?shù)卣膮⒅\，防止地方政府越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。從源頭上制止“三亂”行為的發(fā)生。對(duì)國(guó)家、自治區(qū)公布出臺(tái)的取消、降低收費(fèi)項(xiàng)目，做到接到通知，馬上查處取降低，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)，壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)審批，要嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)政策要求，要深入細(xì)致的調(diào)查評(píng)估，對(duì)重大收費(fèi)項(xiàng)目的審批，應(yīng)召開“聽證會(huì)”接受社會(huì)監(jiān)督，提高收費(fèi)審批透明度，規(guī)范的收費(fèi)環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。（作者單位：武平縣物價(jià)局）

第三篇：江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行辦法（范文）

江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，制止亂收費(fèi)行為，規(guī)范政府收入分配秩序，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，保護(hù)公民、。法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》(國(guó)發(fā)[1996]29號(hào))、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[1997]14號(hào))、《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布<行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法>的通知》(財(cái)綜[20043100號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法>的通知》(發(fā)改價(jià)格[2006]532號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)行為適用本辦法。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 行政事業(yè)性收費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱收費(fèi))是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、“法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用，是政府非稅收入的重要組成部分。

第四條

行政事業(yè)性收費(fèi)管理的主要內(nèi)容，包括收費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)、變更、合并、取消，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整，收費(fèi)許可證的審領(lǐng)、變更、換發(fā)、注銷，財(cái)政票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、繳銷，收費(fèi)公示、年審，資金管理、減免，監(jiān)督檢查等。

第五條 收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門按照國(guó)家規(guī)定權(quán)限審批管理收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)?其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及組織，以及省級(jí)以下(含副省級(jí)城市)人民政府，均無權(quán)審批收費(fèi)項(xiàng)目和制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的監(jiān)督管理，確保本辦法的貫徹落實(shí)。

第七條 公民、法人或其他組織有權(quán)拒絕繳納和舉報(bào)違反法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定的收費(fèi)。

第二章 收費(fèi)審批管理

第八條 收費(fèi)審批應(yīng)遵循以下原則：

(一)符合法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)；

(二)公平、公正、公開和效率；

(三)滿足社會(huì)公共管理和特定服務(wù)的需要，合理補(bǔ)償管理或服務(wù)成本，并與社會(huì)承受能力相適應(yīng)；

(四)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和有效利用，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展；

(五)符合國(guó)際慣例和國(guó)際對(duì)等。

第九條 省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織(包括省駐地方單位，以下簡(jiǎn)稱省級(jí)單位)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，其中設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)價(jià)格主管部門審批，制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門審批。

省以下國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下簡(jiǎn)稱省以下單位)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門按收費(fèi)審批權(quán)限逐級(jí)向省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，其中設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目由各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格主管部門逐級(jí)向省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)價(jià)格主管部門審批；制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門逐級(jí)向省級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門審批。

凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、制定或調(diào)整對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有較大影響的重要收費(fèi)項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門審核后報(bào)省政府批準(zhǔn)。

省級(jí)單位、省以下單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專門面向企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門審核后報(bào)省政府審批，并按照中發(fā)[1997]14號(hào)文件的規(guī)定征得國(guó)務(wù)院財(cái)政和價(jià)格主管部門同意。

制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，凡涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的，起草部門上報(bào)法規(guī)、規(guī)章草案時(shí)必須附有省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核意見。

第十條 在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的收費(fèi)，由省級(jí)單位、省以下單位通過本系統(tǒng)或行業(yè)的中央主管部門統(tǒng)一向國(guó)務(wù)院財(cái)政和價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，由國(guó)務(wù)院財(cái)政和價(jià)格主管部門審批。

第十一條 涉及上下級(jí)分成收入的收費(fèi)；其減征、免征、緩征，由省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免收費(fèi)。

第十二條 在收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如遇收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)的法律法規(guī)修改，以及國(guó)務(wù)院或省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門出臺(tái)新規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照修改后的法律法規(guī)或新的規(guī)定執(zhí)行。因客觀情況發(fā)生變化，收費(fèi)項(xiàng)目不宜再繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條、第十條規(guī)定的管理權(quán)限予以撤銷，或按照法律法規(guī)規(guī)定程序撤銷。

第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列規(guī)定執(zhí)行。

(一)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律、決定；

(二)國(guó)務(wù)院制定或批準(zhǔn)制定的行政法規(guī)、頒布的規(guī)范性文件；

(三)國(guó)務(wù)院財(cái)政和價(jià)格主管部門根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)制定的規(guī)章或其他文件；

(四)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和頒布并已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)。省人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)制定的地方性法規(guī)；

(五)省人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)所制定的規(guī)章或其他文件。

第十四條 下列情況不得批準(zhǔn)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目：

(一)行政許可收費(fèi)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的；

(二)對(duì)行政審批、行政許可、各類證照、資格等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、年檢、年審或查驗(yàn)，其收費(fèi)沒有法律法規(guī)依據(jù)的或未經(jīng)省以上財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)的；

(三)行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本的；

(四)收費(fèi)具有地方性法規(guī)依據(jù)，但不符合上位法規(guī)定的；

(五)違反WT0規(guī)則的；

(六)專門面向農(nóng)民或弱勢(shì)群體收費(fèi)的；(七)有關(guān)部門和單位自行規(guī)定頒發(fā)證照的，或法律法規(guī)規(guī)定頒發(fā)的證照已有印制經(jīng)費(fèi)來源的；

(八)未經(jīng)國(guó)務(wù)院人事、勞動(dòng)保障主管部門批準(zhǔn)組織的專業(yè)技術(shù)人員資格考試(含與評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)的考試，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入資格考試和職業(yè)水平認(rèn)證考試，下同)和職業(yè)技能鑒定考試的；

(九)有關(guān)部門和單位自行舉辦強(qiáng)制性培訓(xùn)或已有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源的，或?yàn)橥瓿芍噶钚耘嘤?xùn)任務(wù)舉辦培訓(xùn)班的；

(十)有關(guān)部門和單位強(qiáng)制要求公民、法人參加各種評(píng)比(包括評(píng)選、評(píng)價(jià)、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)審、評(píng)優(yōu)、展評(píng)等)活動(dòng)的；

(十一)未經(jīng)中央和省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)自行設(shè)立的行政事業(yè)單位，或未經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，國(guó)家機(jī)關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交由企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體辦理并收費(fèi)的；

(十二)國(guó)家下達(dá)并有財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)的指令性產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的；

(十三)與國(guó)務(wù)院或省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目重復(fù)交叉設(shè)置的；

(十四)與明令公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目相類似的。

第三章 收費(fèi)審批程序

第十五條 省級(jí)單位、省以下垂直管理單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一歸口由省級(jí)主管部門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出，并以廳(部、委、辦、局)級(jí)公文形式報(bào)省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門。制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一歸口由省級(jí)主管部門以公文形式報(bào)省級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門。

省以下及部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以公文形式分別向同級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門提出申請(qǐng)，再由同級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政、價(jià)格主管部門。制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以公文形式分別向同級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門提出申請(qǐng)，再由同級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門逐級(jí)上報(bào)省價(jià)格、財(cái)政主管部門。

第十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提供以下材料：

(一)收費(fèi)項(xiàng)目情況，包括名稱．收費(fèi)理由、收費(fèi)。目的、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位、收費(fèi)方式、執(zhí)行期限、收費(fèi)收入解繳方式、預(yù)計(jì)收費(fèi)金額或調(diào)整后的收費(fèi)增減金額等；

(二)成本測(cè)算布擴(kuò)料j其中技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)的，應(yīng)提供相關(guān)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)出具的成本審核資料；

(三)收費(fèi)單位的有關(guān)情況，包括收費(fèi)單位的性質(zhì)、人員、經(jīng)費(fèi)來源狀況和財(cái)務(wù)管理體制等；

(四)相關(guān)收費(fèi)的法律法規(guī)依據(jù)。按照國(guó)際慣例或國(guó)際對(duì)等原則申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資料。沒有法律法規(guī)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)理由進(jìn)行詳細(xì)說明；

(五)對(duì)收費(fèi)對(duì)象及相關(guān)行業(yè)的影響；

(六)財(cái)政、價(jià)格主管部門認(rèn)為應(yīng)該提供的其他相關(guān)材料。

申請(qǐng)人提供的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效。

第十七條 具有下列情形之一的申請(qǐng)，不予受理：

(一)第十四條規(guī)定不得批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目；(二)設(shè)立收費(fèi)、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的理由不充分或明顯不合理的；

(三)提供虛假材料的；

(四)超出財(cái)政、價(jià)格主管部門審批權(quán)限的。

第十八條 省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門收到申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件的形式及其包括的內(nèi)容進(jìn)行初步審查。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)單位對(duì)申請(qǐng)文件作出相應(yīng)修改或補(bǔ)充相關(guān)資料；對(duì)不予受理的申請(qǐng)，應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日，內(nèi)正式通知申請(qǐng)單位，并說明理由。

受理的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)應(yīng)按照《江蘇省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(省人民政府令第30號(hào))的規(guī)定，由價(jià)格主管部門實(shí)施成本監(jiān)審。

第十九條 省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門在正式受理申請(qǐng)文件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)或書面征求意見等形式，廣泛聽取繳費(fèi)人和其他相關(guān)部門或單位的意見。

第二十條 對(duì)符合規(guī)定申請(qǐng)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)收費(fèi)的不同性質(zhì)實(shí)行分類審核。

(一)行政管理類收費(fèi)，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，在行使國(guó)家管理職能時(shí)，向被管理對(duì)象收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照行使管理職能的需要從嚴(yán)審核。其中，各種證件、牌照、簿卡等證照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按證照印制、發(fā)放的直接成本，即印制費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用及合理?yè)p耗審核。證照印制費(fèi)用原則上按招標(biāo)價(jià)格確定。

(二)資源補(bǔ)償類收費(fèi)，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定向開采、利用自然和社會(huì)公共資源者收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考相關(guān)資源的價(jià)值或其稀缺性，并考慮可持續(xù)發(fā)展等因素審核。對(duì)開采利用自然資源造成環(huán)境污染或其他環(huán)境損害的，審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還應(yīng)充分考慮相關(guān)環(huán)境治理和恢復(fù)的成本。

(三)鑒定類收費(fèi)，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，行使或代行政府職能強(qiáng)制實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、認(rèn)證、檢疫等收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行使管理職能的需要，按照鑒定實(shí)際發(fā)生的合理成本審核。

(四)考試類收費(fèi)，即根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院或省人民政府文件規(guī)定組織考試收取的費(fèi)用，以及組織經(jīng)國(guó)務(wù)院人事或勞動(dòng)保障主管部門批準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格或職業(yè)資格考試收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照組織報(bào)名考試的成本從嚴(yán)審核。

在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織的考試，由國(guó)家和省財(cái)政、價(jià)格主管部門分別制定中央有關(guān)單位向各地考試機(jī)構(gòu)收取的考務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和各地考試機(jī)構(gòu)向考生收取的考試費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)培訓(xùn)類收費(fèi)，即根據(jù)法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定開展強(qiáng)制性培訓(xùn)收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照培訓(xùn)的社會(huì)平均成本審核。首先根據(jù)培訓(xùn)的門類、科目、等級(jí)核定培訓(xùn)課時(shí)的分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其次按照培訓(xùn)課時(shí)設(shè)置情況，分別審核具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)j國(guó)家機(jī)關(guān)直接組織的系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)原則上不收費(fèi)，經(jīng)費(fèi)有困難的可適當(dāng)收費(fèi)，但不得超過規(guī)定的課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(六)其他收費(fèi)類別的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)管理或服務(wù)需要，按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則審核。第二十一條 收費(fèi)涉及與其他國(guó)家或地區(qū)關(guān)系的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)際慣例和對(duì)等原則審核。

第二十二條 實(shí)施相關(guān)管理或服務(wù)有財(cái)政撥款、贊助等其他經(jīng)費(fèi)來源的，審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮相應(yīng)的扣除因素。

第二十三條 省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)不同情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出決定：

(一)對(duì)不需要召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)的，應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；

(二)對(duì)需要召開座談會(huì)、論證會(huì)的，應(yīng)在9 01個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；

(三)對(duì)需要召開聽證會(huì)的，根據(jù)聽證的有關(guān)程序和時(shí)限作出審批決定定。

以上時(shí)間不包括上報(bào)省政府批準(zhǔn)的時(shí)間。

對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能按時(shí)作出決定的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人作出書面說明；由于客觀原因未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)書面決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位說明具體理由。

第二十四條 審批收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的書面決定，以財(cái)政、價(jià)格主管部門的公文形式發(fā)布。其內(nèi)容包括：審批收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、收費(fèi)單位、收費(fèi)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)方式：計(jì)費(fèi)(量)單位和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)頻次：收費(fèi)期限、收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)性質(zhì)、資金管理、資金管理、解繳方式等。

第二十五條 新設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)定試行期限。試行期滿后，收費(fèi)，單位應(yīng)按規(guī)定權(quán)限和程序重新申報(bào)；財(cái)政、價(jià)格主管部門根據(jù)試行情況和本辦法規(guī)定重新制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 收費(fèi)的管理和監(jiān)督

第二十六條 實(shí)行收入分成的收費(fèi)項(xiàng)目，按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(財(cái)綜[2004]53號(hào))的有關(guān)規(guī)定管理。

第二十七條 除涉及國(guó)家秘密外，依照本辦法規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立收費(fèi)公示制度，在收費(fèi)場(chǎng)所醒目位置公示收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)對(duì)象等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十八條 依照本辦法規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)單位在實(shí)施收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》，并持《收費(fèi)許可證》到同級(jí)財(cái)政部門辦理《票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)簿》和購(gòu)領(lǐng)省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

收費(fèi)單位在收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)、期限、性質(zhì)或者機(jī)構(gòu)變更、撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序到原核撥：收費(fèi)許可證的價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證變更或注銷手續(xù)，并到原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門辦理票據(jù)變更或注銷手續(xù)。

第二十九條 根據(jù)本辦法規(guī)定新審批的收費(fèi)項(xiàng)目；收費(fèi)收入一律按照財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定全額繳入國(guó)庫(kù)。過去已按規(guī)定程序?qū)徟氖召M(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)逐步繳入國(guó)庫(kù)；暫時(shí)不能繳入國(guó)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)全額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

凡按照本辦法規(guī)定，收入全額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理的收費(fèi)項(xiàng)目，不征收營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。第三十條 收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，按照財(cái)政部、省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定及時(shí)將收費(fèi)收入繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不得隱瞞、截留、占?jí)骸⒆Ш团灿檬召M(fèi)資金，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的開支范圍使用，不得亂支亂用。

第三十一條 財(cái)政、價(jià)格主管部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年審制度。各收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目及有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持《收費(fèi)許可證》(副本)和收費(fèi)財(cái)務(wù)收支情況報(bào)表及有關(guān)資料，到原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行審驗(yàn)，經(jīng)審驗(yàn)合格后方可繼續(xù)收費(fèi)，并自覺接受財(cái)政、價(jià)格等部門對(duì)收費(fèi)、收支和財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十二條 各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)每年定期編制、向社會(huì)公布截至上年12月31日?的涉及本行政區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目目錄，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政和價(jià)格主管部門備案。

收費(fèi)票據(jù)和資金的具體管理辦法，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 各級(jí)財(cái)政。、價(jià)格及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)定期對(duì)收費(fèi)單位的收支情況進(jìn)行檢查。各收費(fèi)單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供賬表、票證等有關(guān)資料。

第三十四條 財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)對(duì)收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)或定期審核。情況發(fā)生變化的，應(yīng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第三十五條 定期審核的內(nèi)容包括：

(一)收費(fèi)單位收費(fèi)的執(zhí)行情況；

(二)收費(fèi)單位的收支情況、繳費(fèi)公民、法人和其他組織的反映；

(三)制定收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、形式和方法是否符合變化的實(shí)際情況；

(四)財(cái)政、價(jià)格主管部門認(rèn)為需要定期審核的其他內(nèi)容。

第三十六條 嚴(yán)禁違反本辦法規(guī)定越權(quán)審批或設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。未經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，不得將收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目管理。

第三十七條 省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目審批執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正和處理。

第三十八條 縣級(jí)以上財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公民、法人或者其他組織對(duì)亂收費(fèi)的舉報(bào)和投訴，并對(duì)舉報(bào)和投訴屬實(shí)的亂收費(fèi)問題及時(shí)予以答復(fù)和處理。一

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 收費(fèi)單位違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，由財(cái)政、價(jià)格主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令其改正，限期退還已收取的收費(fèi)款項(xiàng)，對(duì)確實(shí)無法退還的違法所得，按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第28l號(hào))、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第461號(hào))、《江蘇省價(jià)格管理監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

(一)擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的；

(二)擅自將政府性基金轉(zhuǎn)為行政事業(yè)性收費(fèi)的；

(三)擅自擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍、改變收費(fèi)主體、收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)對(duì)象的；

(四)自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)頻次、延長(zhǎng)收費(fèi)期限的；(五)繼續(xù)收取已明令取消、停止執(zhí)行的收費(fèi)項(xiàng)目或變更名稱繼續(xù)收取的；

(六)未按規(guī)定向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(七)未按規(guī)定申領(lǐng)收費(fèi)許可證或辦理變更手續(xù)等收費(fèi)的；

(八)其他違反收費(fèi)管理規(guī)定的。

第四十條 各級(jí)政府及其部門、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織違反本辦法規(guī)定，擅自審批收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)。

第四十一條 收費(fèi)單位末按規(guī)定將收費(fèi)收入繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理的，由財(cái)政部門責(zé)令其改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的收費(fèi)收入。

第四十二條 收費(fèi)單位未按規(guī)定領(lǐng)取財(cái)政部門頒發(fā)的《票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》，未按規(guī)定購(gòu)領(lǐng)、使用票據(jù)的，未按規(guī)定建立票據(jù)管理制度并由專人負(fù)責(zé)管理票據(jù)的，由財(cái)政部門責(zé)令其改正，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十三條 對(duì)違反本辦法第三十九條至第四十二條規(guī)定的有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào))等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十四條 收費(fèi)單位對(duì)財(cái)政、價(jià)格主管部門處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四十五條 各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門及其檢查人員在檢查過程中向被查部門或單位收取費(fèi)用的，責(zé)令退回，并依法對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員給予行政處分。

第四十六條 各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門工作人員違反法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，在收費(fèi)管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十七條 各級(jí)人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的政府性基金，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位按照市場(chǎng)要求并根據(jù)自愿有償原則提供服務(wù)取得的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，不適用本辦法。

第四十八條 本辦法自2006年12月1日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本辦法由省財(cái)政、價(jià)格主管部門在各自范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

大連市行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法

頒布時(shí)間：1994-7-10發(fā)文單位：遼寧省大連市人民政府

第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 行政性收費(fèi)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和省、市地方性法規(guī)規(guī)定行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用。

事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位向社會(huì)提供特定服務(wù)，依法收取的補(bǔ)償性費(fèi)用。

第三條 凡在大連市轄區(qū)內(nèi)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的單位，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

第四條 市財(cái)政、物價(jià)部門是行政事業(yè)性收費(fèi)工作的主管部門，負(fù)責(zé)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核；收費(fèi)證件的核發(fā)、審驗(yàn)、更換；收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；收費(fèi)票據(jù)的印制(監(jiān)制)、核發(fā)、繳銷、稽查和收費(fèi)資金的監(jiān)督管理。

第五條 行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行立項(xiàng)審批、發(fā)放許可證、統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票據(jù)(或?qū)Ｓ闷睋?jù))和審驗(yàn)、稽查制度。

行政事業(yè)性收費(fèi)的資金，實(shí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理。

第二章 收費(fèi)許可證和收費(fèi)票據(jù)管理

第六條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位必須領(lǐng)取行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)(以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)許可證和收費(fèi)票據(jù))后，方可實(shí)施收費(fèi)。

第七條 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章已確定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)單位應(yīng)將辦理收費(fèi)的申請(qǐng)報(bào)告、收費(fèi)依據(jù)等有關(guān)資料，同時(shí)報(bào)財(cái)政、物價(jià)部門。由物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，發(fā)給《遼寧省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》。

第八條 收費(fèi)的單位需要設(shè)臵新的收費(fèi)項(xiàng)目，須持收費(fèi)立項(xiàng)申請(qǐng)表、收費(fèi)立項(xiàng)依據(jù)、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等有關(guān)資料同時(shí)報(bào)財(cái)政、物價(jià)主管部門審批，取得《遼寧省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》后，方可收費(fèi)。

第九條 已經(jīng)取得收費(fèi)許可證的單位，需要調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

第十條 收費(fèi)單位應(yīng)在辦完收費(fèi)許可證后一個(gè)月內(nèi)，持收費(fèi)許可證到財(cái)政部門申領(lǐng)票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)簿。

第十一條 收費(fèi)單位憑票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)簿領(lǐng)取收費(fèi)據(jù)。

收費(fèi)單位每次領(lǐng)取票據(jù)前均需填報(bào)“收費(fèi)票據(jù)前期使用情況表”，經(jīng)財(cái)政部門審核，鑒定領(lǐng)購(gòu)冊(cè)數(shù)后，方可領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù)。

第十二條 行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)分為統(tǒng)一票據(jù)和專用票據(jù)。統(tǒng)一票據(jù)式樣由省財(cái)政部門制定；專用票據(jù)由業(yè)務(wù)主管部門提出式樣，報(bào)市財(cái)政部門審查批準(zhǔn)。

行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)必須有“遼寧省財(cái)政廳行政事業(yè)性收費(fèi)專用章”檢印，由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制和發(fā)放。

第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位在收費(fèi)期間，遇機(jī)構(gòu)合并、分設(shè)、撤銷的，自決定生效之日起停止收費(fèi)，并于10日內(nèi)向市物價(jià)、財(cái)政部門辦理變更或注銷手續(xù)，同時(shí)退回領(lǐng)取的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)及存根。

第十四條 收費(fèi)單位應(yīng)妥善保管收費(fèi)票據(jù)和存根，不得擅自毀損。收費(fèi)票據(jù)和存根至少保存五年，保存期滿，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門查驗(yàn)后，方可銷毀。

第三章 收費(fèi)資金和財(cái)務(wù)管理

第十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)收入屬于國(guó)家財(cái)政資金，必須納入財(cái)政部門統(tǒng)一管理。各收費(fèi)單位必須單獨(dú)設(shè)帳、獨(dú)立核算，按規(guī)定上繳(交)財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。

第十六條 行政性收費(fèi)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定分批納入預(yù)算內(nèi)管理。對(duì)已納入預(yù)算內(nèi)管理的收費(fèi)單位所取得的行政性收費(fèi)收入，應(yīng)按市財(cái)政部門的規(guī)定，定期上繳財(cái)政。

第十七條 事業(yè)性收費(fèi)收入和暫未納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi)收入，必須納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線的管理辦法。

實(shí)行收支兩條線管理的單位，必須選擇一個(gè)銀行開戶，立“收入戶”和“支出戶”兩個(gè)帳戶。收費(fèi)收入應(yīng)全部存到“收入戶”中，“支出戶”的用款來源只能是同級(jí)財(cái)政撥款。

財(cái)政部門將各“收支兩條線”管理單位收入存交財(cái)政專戶的業(yè)務(wù)，委托給各專業(yè)銀行辦理。每月25日止，各收費(fèi)單位收入戶只留1000元余額，其余資金由專業(yè)銀行一次性全部劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專戶集中儲(chǔ)存。

第十八條 實(shí)行收支兩條線管理的單位，應(yīng)于每月25日前填制《月份用款計(jì)劃審批表》，向財(cái)政部門上報(bào)下月份資金用款計(jì)劃，財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，按審批額度填制《預(yù)算撥款書》送交開戶銀行及時(shí)撥款。

第十九條 實(shí)行收支兩條線管理的單位，新開帳戶時(shí)必須到財(cái)政部門填報(bào)《新開帳戶申請(qǐng)單》，經(jīng)財(cái)政部門審核并經(jīng)銀行同意后，方準(zhǔn)許另建新戶。

第二十條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位，應(yīng)在每年11月15日前，將下一各項(xiàng)收費(fèi)收入和相關(guān)的行政管理補(bǔ)助支出、專項(xiàng)支出以及事業(yè)性支出，編入本單位的預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政審批。執(zhí)行中，如果收入和支出情況發(fā)生變化，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整預(yù)算方案和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政審批。

行政管理補(bǔ)助支出、專項(xiàng)支出和事業(yè)性支出預(yù)算，應(yīng)明確列出具體項(xiàng)目和數(shù)額。支出項(xiàng)目和范圍，應(yīng)按國(guó)家和財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位，應(yīng)在每年2月底以前，根據(jù)上一的各項(xiàng)收費(fèi)收入和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支出、專項(xiàng)支出以及事業(yè)性支出，編制本部門的決算草案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

第二十二條 各級(jí)工商行政管理部門向行政事業(yè)性收費(fèi)單位頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或各級(jí)政府編制委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的各類“差額管理”和“自收自支”管理的事業(yè)單位(或企業(yè)化管理的事業(yè)單位)，應(yīng)征得同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門同意。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位，必須公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)。在固定收費(fèi)場(chǎng)所，應(yīng)懸掛收費(fèi)許可證，在流動(dòng)場(chǎng)所收費(fèi)應(yīng)出示執(zhí)行收費(fèi)公務(wù)的證明。

凡不符合前款規(guī)定的收費(fèi)，被收費(fèi)者有權(quán)拒交，并應(yīng)向當(dāng)?shù)刎?cái)政、物價(jià)部門舉報(bào)。

第二十四條 各級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)，依法對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題比較多的行政事業(yè)性收費(fèi)單位，組織力量重點(diǎn)檢查。收費(fèi)單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供帳表、舉證等有關(guān)資料。

第二十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年審制度。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)管理部門，對(duì)收費(fèi)及收支情況每年進(jìn)行一次聯(lián)合審查，并將查處情況抄報(bào)其上級(jí)主管部門和同級(jí)監(jiān)察部門。

第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立行政事業(yè)性收費(fèi)稽查隊(duì)伍，對(duì)收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目、票據(jù)、資金收支等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證行政性收費(fèi)及時(shí)入庫(kù)，事業(yè)性收費(fèi)及時(shí)存入財(cái)政專戶。

第二十七條 各級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)依法對(duì)財(cái)政、物價(jià)及各收費(fèi)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)管理和執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十八條 公民、法人和其他組織對(duì)管理和實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)中的違法行為，有權(quán)向人民政府及其主管部門舉報(bào)。

第五章 罰 則

第二十九條 違反本辦法，有下列行為之一的，由財(cái)政、物價(jià)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，并建議有關(guān)部門對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予行政處分：

(一)越權(quán)批準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的；

(二)越權(quán)制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)不按規(guī)定領(lǐng)取收費(fèi)許可證而收費(fèi)的；

(四)違反行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定的；

(五)收費(fèi)收入未按規(guī)定上繳財(cái)政部門的；

(六)未經(jīng)財(cái)政部門同意，擅自將收費(fèi)收入改變用途；

(七)違反行政事業(yè)性收費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的；

(八)收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷后繼續(xù)收費(fèi)的；

(九)拒絕接受檢查或者不如實(shí)提供檢查所需資料的；

(十)不公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或不按規(guī)定懸掛收費(fèi)許可證和出示執(zhí)行收費(fèi)公務(wù)證明收費(fèi)的；

(十一)將國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變無償為有償?shù)模?/p>

(十二)利用辦實(shí)體、搞創(chuàng)收，把一部分國(guó)家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移、分解到下屬?gòu)氖碌谌a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)行有償服務(wù)，從中收費(fèi)提成的；

(十三)只收費(fèi)不服務(wù)，公開敲詐勒索的；

(十四)違反國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的其他行為。

第三十條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)下達(dá)處罰決定通知書。實(shí)施罰沒款處罰應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款票據(jù)。

第三十一條 對(duì)拒絕、阻礙收費(fèi)人員或監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 各級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門的有關(guān)人員，必須依法辦事，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法由大連市財(cái)政局、物價(jià)局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦自發(fā)布之日起施行。市及縣(市)、區(qū)政府以及政府各部門制定的文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第四篇：什么是行政事業(yè)性收費(fèi)

什么是行政事業(yè)性收費(fèi)

行政事業(yè)性收費(fèi)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在向特定服務(wù)對(duì)象實(shí)施特定行政管理或提供特殊服務(wù)時(shí)，按照非盈利原則收取的費(fèi)用。目前共有公安、工商、經(jīng)貿(mào)、科技、外經(jīng)貿(mào)部門、衛(wèi)生部門、文化部門、新聞出版和廣播電視部門、藥品監(jiān)督管理部門、國(guó)土房管部門、環(huán)境保護(hù)部門、建設(shè)部門、城市規(guī)劃部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門、水利部門、保密部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等19個(gè)部門允許按批準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目收取行政事業(yè)性收費(fèi)。

行政事業(yè)性收費(fèi)分為行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)

行政性收費(fèi)，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或政府授權(quán)履行行政管理職能的單位，為加強(qiáng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理所收取的費(fèi)用。其具體形式一般表現(xiàn)為：

①管理費(fèi)；②登記費(fèi)和手續(xù)費(fèi)；③審核費(fèi)和評(píng)審費(fèi)；④證明費(fèi)。

事業(yè)性收費(fèi)，是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為社會(huì)或個(gè)人提供特定服務(wù)所收取的費(fèi)用。它不以盈利為目的，但有強(qiáng)制性、壟斷性，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按提供服務(wù)的合理費(fèi)用或收益制定。事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持先服務(wù)后收費(fèi)的原則。事業(yè)性收費(fèi)的基本類型為：服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)和社會(huì)福利費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)。

設(shè)置行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章、政策為依據(jù)，以客觀的管理行為和服務(wù)事實(shí)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、批準(zhǔn)程序、禁止擅自設(shè)置行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。禁止將經(jīng)營(yíng)收費(fèi)納入行政性、事業(yè)性收費(fèi)，或者將行政性、事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。所謂經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，是指以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)所收取的費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)必須堅(jiān)持雙方自愿的原則，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按提供服務(wù)的成本加稅金、利潤(rùn)制定，還要同人民群眾生活水平相適應(yīng)，既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力。

行政事業(yè)性收費(fèi)必須從嚴(yán)掌握，除國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)不得收費(fèi)。確因社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理的需要，必須收費(fèi)的應(yīng)根據(jù)實(shí)際支出收取一定費(fèi)用。其標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)堅(jiān)持“取之有度、用之合理”。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，收取行政事業(yè)性收費(fèi)的單位，必須持有物價(jià)管理部門核發(fā)的收費(fèi)許可證。收費(fèi)票據(jù)除國(guó)家規(guī)定使用的專業(yè)票據(jù)外，一律使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。行政事業(yè)性收費(fèi)款項(xiàng)，除按國(guó)家規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理外，均作為預(yù)算外資金，實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)和計(jì)劃管理。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立收費(fèi)專項(xiàng)帳冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行用款審批制度，按規(guī)定的開支范圍使用。

行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批權(quán)限

《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布<行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜[2004]100號(hào)）規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度,國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批管理收費(fèi)項(xiàng)目。除國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門外，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及省級(jí)以下（包括計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市）人民政府，均無權(quán)審批收費(fèi)項(xiàng)目。

第五篇：關(guān)于開展2009行政事業(yè)性收費(fèi)年審的通知

合肥市行政事業(yè)性收費(fèi)年審辦公室文件

合價(jià)費(fèi)審?2010?1號(hào)

關(guān)于開展2009 行政事業(yè)性收費(fèi)年審的通知

市屬各行政事業(yè)性收費(fèi)單位：

為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位收費(fèi)行為，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，根據(jù)《安徽省收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《安徽省行政事業(yè)性收費(fèi)年審管理辦法》、省物價(jià)局、省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于完善收費(fèi)許可證管理有關(guān)問題的通知》（皖價(jià)費(fèi)?2007?94號(hào)）和省物價(jià)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)年審和收費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（皖價(jià)費(fèi)?2010?12號(hào)）等文件規(guī)定，經(jīng)研究決定，自4月15日起，對(duì)2009的行政事業(yè)性收費(fèi)情況進(jìn)行審驗(yàn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年審范圍

持有合肥市物價(jià)局核發(fā)的《收費(fèi)許可證》，實(shí)施行政事業(yè)性 －1－

收費(fèi)的單位均為收費(fèi)年審對(duì)象。市行政事業(yè)性收費(fèi)年審辦公室（以下簡(jiǎn)稱年審辦）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、年審內(nèi)容

（一）收費(fèi)許可證

1、是否按規(guī)定申領(lǐng)、變更及換領(lǐng)《收費(fèi)許可證》；

2、是否亮證收費(fèi)；

3、有無遺失并公告作廢及申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)；

4、有無涂改轉(zhuǎn)借行為；

5、其它需要審查的情況。

（二）收費(fèi)情況

1、審查各行政事業(yè)性收費(fèi)單位2009收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，是否存在越權(quán)自立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等情況；

2、審查各行政事業(yè)性收費(fèi)單位2009落實(shí)國(guó)家、省取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；涉農(nóng)、涉企和國(guó)家、省各項(xiàng)優(yōu)惠減免收費(fèi)政策的落實(shí)情況；

3、審查各行政事業(yè)性收費(fèi)單位2009票據(jù)繳銷領(lǐng)用及各項(xiàng)資金的使用情況；

4、審查各行政事業(yè)性收費(fèi)單位2009收費(fèi)項(xiàng)目的收入、支出情況；

5、審查是否按“收支兩條線”規(guī)定開設(shè)使用銀行帳戶；是否嚴(yán)格執(zhí)行市政府74號(hào)令，按銀行代收制規(guī)定實(shí)行收繳分離。－2－

6、審查各行政事業(yè)性收費(fèi)單位在2008年審中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

7、審查各行政事業(yè)性收費(fèi)單位是否按規(guī)定認(rèn)真填寫年審自查登記表；

8、審查學(xué)校類服務(wù)性收費(fèi)及代收代支情況；

9、收費(fèi)公示及其他需要審查的事項(xiàng)。

三、年審安排

（一）4月15日至4月25日為自查階段，請(qǐng)各收費(fèi)單位登陸“合肥物價(jià)網(wǎng)”（http://）,并同時(shí)打印紙質(zhì)表格一份，由主管部門審核確認(rèn)后，在收費(fèi)年審審查期間與其它資料一并提供。

（二）4月26日至5月底為集中審查階段，市年審辦對(duì)各收費(fèi)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行年審。根據(jù)收費(fèi)單位的實(shí)際情況，年審實(shí)行送審和上門審查兩種形式。年審人員對(duì)被審單位的年審材料、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)、資金管理等情況審查后，應(yīng)及時(shí)填寫《合肥市收費(fèi)年審審查登記表》。

（三）年審結(jié)束后，市年審辦下達(dá)《年審結(jié)論書》，認(rèn)定被審查單位收費(fèi)政策執(zhí)行情況，并在《收費(fèi)許可證》上加蓋年審專用章。

對(duì)年審合格、基本合格單位，在相關(guān)媒體或合肥物價(jià)網(wǎng)上進(jìn) －3－

行公告；對(duì)年審不合格的單位，將按規(guī)定暫扣《收費(fèi)許可證》，由年審辦下達(dá)整改通知書，整改后視情況進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)再次審驗(yàn)仍不糾正的，吊銷《收費(fèi)許可證》，終止其收費(fèi)行為。

對(duì)年審中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，由物價(jià)、財(cái)政、糾風(fēng)辦按照各自的職責(zé)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，并通過媒體公開曝光。對(duì)擅自立項(xiàng)、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍向企業(yè)收費(fèi)的亂收費(fèi)行為，將給予嚴(yán)肅查處，切實(shí)把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落到實(shí)處。對(duì)執(zhí)行政策好，并能積極配合審查的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰。

四、年審要求

（一）各收費(fèi)單位要按年審工作要求如實(shí)填寫年審表格，主動(dòng)提供年審所需資料，各主管部門應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)本部門所屬單位的收費(fèi)年審，協(xié)助年審辦開展年審工作。自查中應(yīng)逐項(xiàng)認(rèn)真填寫表

（一）、表

（二）、表

（三）中的規(guī)定內(nèi)容和相關(guān)數(shù)據(jù)，以確保行政事業(yè)性收費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整，收費(fèi)單位如果沒有表

（四）中的收費(fèi)項(xiàng)目可以不填寫。

（二）具體年審時(shí)間、年審方式，由市年審辦向各收費(fèi)單位下達(dá)《年審?fù)ㄖ獣妨硇写_定。各收費(fèi)單位也可“合肥物價(jià)網(wǎng)”（http://），從“通知公告”區(qū)查詢，并及時(shí)準(zhǔn)備好《合肥市收費(fèi)年審自查登記表》、《收費(fèi)許可證》正、副本和收費(fèi)依據(jù)的合法文件、財(cái)務(wù)帳本、報(bào)表以及相關(guān)資料，按時(shí)接受年審，積極配合市年審辦做好年審工作。

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上門審查的單位按《年審?fù)ㄖ獣返囊笞龊脺?zhǔn)備工作。送審單位按照送審的時(shí)間安排，將以下材料送市行政服務(wù)中心物價(jià)局窗口：⑴、《收費(fèi)許可證》正、副本和收費(fèi)依據(jù)的合法文件；⑵、填寫好的《合肥市收費(fèi)年審自查表》；⑶、2009的收費(fèi)帳本（包括總帳、明細(xì)帳）；⑷、《票據(jù)購(gòu)買本》和2009收費(fèi)票據(jù)存根（每個(gè)月提供壹本）。

（三）市屬各行政事業(yè)性收費(fèi)單位，必須按通知規(guī)定的時(shí)間接受年審，否則，將依據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)許可證辦理工作的通知》（皖價(jià)費(fèi)?2002?308號(hào)）的規(guī)定，由物價(jià)部門暫扣或吊銷《收費(fèi)許可證》。

（四）通過收費(fèi)年審，使各收費(fèi)單位收費(fèi)的政策觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)收費(fèi)有合法有效的文件依據(jù)，做到不擅立項(xiàng)目、不超范圍、不超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)許可證和公示制度。

（五）參加年審人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握好有關(guān)收費(fèi)政策，把國(guó)家對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)減免政策，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)減免政策，取消和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況，以及對(duì)工業(yè)企業(yè)收費(fèi)作為今年收費(fèi)年審的重點(diǎn)。在開展年審工作中要堅(jiān)持原則、遵守紀(jì)律、清正廉潔、秉公辦事、嚴(yán)格審核，促進(jìn)年審工作的法制化、規(guī)范化。

二○一○年四月十三日

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主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 價(jià)格收費(fèi)年審?fù)ㄖ?/p>

抄送：省物價(jià)局、省行政事業(yè)性收費(fèi)年審辦公室，市政府辦

公廳、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市價(jià)格監(jiān)督檢查局。

合肥市物價(jià)局2010年4月14日印發(fā)

共印400份

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