第一篇：論薄弱學(xué)校的成因及變革策略

論文 摘要：薄弱學(xué)校的存在，制約著基礎(chǔ) 教育 的 現(xiàn)代 化進程，其生成是內(nèi)外動因長期相互作用的結(jié)果。改造薄弱學(xué)校意義重大，政府、社會、學(xué)校應(yīng)齊抓共管，采取切實有效對策，抓出成效。

論文關(guān)鍵詞：薄弱學(xué)校成因改造 我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)大量薄弱學(xué)校的存在，是當前義務(wù)教育普及與提高過程中出現(xiàn)的老大難問題，是制約我國基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化 發(fā)展 的“瓶頸”，嚴重阻礙了素質(zhì)教育進程，影響了國民素質(zhì)的整體提高。因此，分析薄弱學(xué)校的成因，變革薄弱學(xué)校，勢在必行。它已成為全社會的熱點問題，也是我們教育理論工作者新世紀研究的重要課題。

一、何為薄弱學(xué)校

薄弱學(xué)校是相對于好學(xué)校而言的，指在特定區(qū)域內(nèi)，辦學(xué)條件較差，師生素質(zhì)相對較低，教育管理不善和教育質(zhì)量不高，辦學(xué)效益和社會聲望低下的后進學(xué)校。其實質(zhì)就是指在多種因素作用下，因長期缺乏辦學(xué)活力和凝聚力而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量差、社會信譽差的學(xué)校。薄弱學(xué)校是同類學(xué)校的落伍者和后進者，有的是因為沒有達到國家要求的義務(wù)教育標準，有的雖然已經(jīng)達到這個標準，但因為沒有達到當?shù)卣?guī)定的質(zhì)量標準和社會要求，仍然屬于薄弱學(xué)校。因此，薄弱概念其實是相對的。

薄弱學(xué)校的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面： 1．外部援助少，典型的“棄兒”表現(xiàn)為政府及其職能部門關(guān)心和支持不到位，在資源投入方面缺乏應(yīng)有的公平和傾斜；教研指導(dǎo)不到位，缺乏針對性；社區(qū)和家庭幫助不到位。薄弱學(xué)校多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部和老城區(qū)及新建城區(qū)，這些地區(qū) 經(jīng)濟 基礎(chǔ)薄弱，管理水平不高，教育意識淡薄，難以形成與學(xué)校教育要求相適應(yīng)的良好社會和家庭教育環(huán)境。

2．內(nèi)部條件差一是硬件條件差，缺乏基本的辦學(xué)條件，存在著校園狹窄、校舍破舊、圖書資料缺乏等問題。二是軟件差。①教育觀念落后。辦學(xué)思想深受應(yīng)試教育的影響，人才觀和教育質(zhì)量觀還停留在應(yīng)試教育的層面，興奮點始終集中在應(yīng)付 考試 和提高升學(xué)率上，與重點學(xué)校硬拼升學(xué)率，教育目標始終是關(guān)注少數(shù)人，犧牲一大片。②學(xué)校管理水平低下。表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)差，“軟、散、懶”，缺乏凝聚力，改革和開拓意識不強，“等、靠、要”思想嚴重；或者是年齡老化，進取心減退，甘心做“維持會”；或者是班子內(nèi)部不團結(jié)，彼此勾心斗角，內(nèi)耗分散了精力，失去了人心；或者是人非所用，缺乏基本的辦學(xué)思想和管理經(jīng)驗，導(dǎo)致學(xué)校管理混亂，正常的教學(xué)秩序和教育資源的合理配置得不到保障。③師資水平差。表現(xiàn)為群體素質(zhì)不高以及數(shù)量和結(jié)構(gòu)等方面的不足和不合理。缺乏學(xué)科帶頭人、骨干教師以及熱門學(xué)科(如外語、計算 機、音樂、美術(shù)等)師資。學(xué)歷合格和勝任工作的教師也不多。好教師分不進、留不住。④學(xué)生文化基礎(chǔ)比較差，問題學(xué)生較集中，學(xué)生流失率較高，小學(xué)校小班級的現(xiàn)象比較普遍。學(xué)校起點低、歷史 短、問題多，難以形成良好的校風和學(xué)風。⑤經(jīng)濟創(chuàng)收能力差。薄弱學(xué)校普遍規(guī)模較小，校辦 企業(yè) 困難，缺乏“地利”因素，依靠出租房屋獲利甚微，又沒有擇校收入和其他社會捐助，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)濟困難，教師收入低下，人心思走。

3．辦學(xué)成效低表現(xiàn)為辦學(xué)質(zhì)量和效益低下，社會聲譽低下。教育質(zhì)量低下，反映在教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生質(zhì)量兩個方面。前者表現(xiàn)為國家規(guī)定的課程教學(xué)“缺斤少兩”，不合格課程較多，完不成計劃教學(xué)進度，學(xué)校升學(xué)率、畢業(yè)合格率和學(xué)段鞏固率等各項指標均未達標；后者涉及到學(xué)生的身心發(fā)展水平達不到國家規(guī)定的要求。辦學(xué)效益差，表現(xiàn)為學(xué)校規(guī)模偏小、師生比例不協(xié)調(diào)，造成寶貴教育資源的浪費。因為學(xué)校質(zhì)量低、管理差、校風不正、社會形象不佳，在社會大眾心目中產(chǎn)生了“馬太效應(yīng)”，加重了對薄弱學(xué)校的不良印象。家長對薄弱學(xué)校避之惟恐不及，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)現(xiàn)象非常嚴重。在現(xiàn)實生活中，各個薄弱學(xué)校的薄弱點可能不盡相同，有的是全面的薄弱，有的是局部的薄弱。薄弱學(xué)校矛盾和問題的焦點，表面上看是在辦學(xué)條件(經(jīng)濟因素)和師資生源上，實際上是辦學(xué)質(zhì)量和社會效益的問題。它有如下特性：①存在的相對性。它的薄弱是相對而言的．在特定歷史條件下形成，也一定會在改革中消除。②形成的累積性。它是在相對薄弱的基礎(chǔ)上，由諸多消極因素長期負向積累而成的，要想消除必須作長遠打算，綜合治理。③薄弱的綜合性。薄弱點逐步擴大為全面的基礎(chǔ)的薄弱，要想治理必須抓重點，夯實基礎(chǔ)④轉(zhuǎn)變的艱巨性：歷史的積淀和基礎(chǔ)的薄弱，將使轉(zhuǎn)變工作非常困難和漫長，因此，抓好重視內(nèi)因變化、重在軟件建設(shè)、以提高教育質(zhì)量為核心的改革，將是轉(zhuǎn)變薄弱學(xué)校的突破口。

二、薄弱學(xué)校的成因

薄弱學(xué)校是怎樣產(chǎn)生的?通過分析薄弱學(xué)校的問題，我們的回答是：因為天時、地利、人和的因素造就了重點學(xué)校，同樣，也因為缺乏天時、地利、人和的因素形成了薄弱學(xué)校：也就是說，薄弱學(xué)校不是單一因素形成的，而是多種因素綜合作用的結(jié)果，也是內(nèi)外因素相互作用的產(chǎn)物。

(一)薄弱學(xué)校生成的外部動因

1．教育發(fā)展目標過高與教育資源投入不足的矛盾

我國是發(fā)展 中國 家，“窮國辦大教育”是現(xiàn)實國情，不實事求是，往往造成“大教育窮辦”的局面。在教育發(fā)展歷史上，曾經(jīng)多次出現(xiàn)為了求得一時的政績，制定教育發(fā)展目標缺乏 科學(xué) 的論證，只講數(shù)字化和普及面，不顧現(xiàn)實條件與質(zhì)量盲目發(fā)展的現(xiàn)象，結(jié)果出現(xiàn)了一大批不合格的中小學(xué)校。

2．義務(wù)教育統(tǒng)一目標與現(xiàn)代教育體制的矛盾義務(wù)

教育是國家統(tǒng)一任務(wù)，但同時又依靠“地方負責、分級管理”的體制來實現(xiàn)。而各地教育投入能力存在著嚴重的不平衡狀況，中央和省級政府又缺乏必要的調(diào)控手段，難免會出現(xiàn)一大批基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校。3．城區(qū)改造動遷的原因經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展

首先帶動了城市化的發(fā)展。城市在逐日擴大更新，老城區(qū)在拆遷，近郊區(qū)在新建。在這個建設(shè)配套的過程中，老學(xué)校尚未完成搬遷，新建學(xué)校尚未步人正視，這也是產(chǎn)生薄弱學(xué)校的因素。

4．市場經(jīng)濟的影響人們在經(jīng)濟領(lǐng)域形成的“效率

優(yōu)先、兼顧公平、等價交換、優(yōu)勝劣汰”等意識，不自覺地影響其教育投資傾向，為追求個人利益最大化，必然熱衷于重點學(xué)校。這種社會資源配置傾向，政府很難控制拉平，結(jié)果對重點學(xué)校是錦上添花，而對薄弱學(xué)校無疑是雪上加霜。

5．教育結(jié)構(gòu)改革的因素20世紀80年代開始的教育改革

促使中等教育階段普通教育與職業(yè)教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。一部分薄弱中學(xué)改為職業(yè)學(xué)校之后，有的抓住了機遇，成為熱門學(xué)校．摘掉了薄弱帽子；有的則繼續(xù)成為職業(yè)教育體系中的薄弱學(xué)校。而原本屬于中間層次的普通中學(xué)則淪落為薄弱學(xué)校。

(二)薄弱學(xué)校生成的內(nèi)部動因

1．應(yīng)試教育長盛不衰和家長望子成龍愿望日趨強烈的影響以片面追求升學(xué)率為主要特征的應(yīng)試教育，受到教育內(nèi)外部評價制度的強化，也將基礎(chǔ)相對薄弱的學(xué)校引入“片追”的行列。因“文革”耽誤而將成才心愿寄托在下一代身上的一代人強化了其獨生子女成才的愿望，不顧一切地追求升學(xué)率高的重點學(xué)校．更加了薄弱學(xué)?！叭跽摺钡牡匚?。

2．英才教育思想和重點學(xué)校政策的影響設(shè)立重點學(xué)校的政策是我國教育發(fā)展的階段性產(chǎn)物，曾經(jīng)發(fā)揮過一定的積極作用。但任何政策都具有兩面性，把中小學(xué)人為地劃分出三六九等，使得原本有限的教育資源又進行了厚此薄彼有傾斜的分配，它保證了“快出人才”，但也使學(xué)校之間的差距開始擴大。尤其是普及義務(wù)教育的工程中，一些地方還沒有及時轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)教育工作的重心，為突出政績和滿足個人利益，仍熱衷于搞變相的重點學(xué)校。他們時常為本地沒有幾所“窗口?！被颉皹影逍！倍鴥?nèi)疚，卻從不為本地有這么多破爛不堪的薄弱學(xué)校而慚愧，抓重點學(xué)校真心實意，抓薄弱學(xué)校虛張聲勢。

3．薄弱學(xué)校自身的原因在外部環(huán)境逐漸有利的條件下，有的薄弱學(xué)校經(jīng)過政府的扶持，抓住機遇，找準突破口，迅速改變了面貌；但有的薄弱學(xué)校則始終陷入薄弱的怪圈而不能自拔。原因就在于這些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安于現(xiàn)狀，恪守計劃經(jīng)濟時代養(yǎng)成的“等、靠、要”思想．不圖進取。

三、變革薄弱學(xué)校的策略

改造薄弱學(xué)校功在當代，惠及千秋，關(guān)系到國民素質(zhì)的提高，關(guān)系到教育的公正平等，關(guān)系到“科教興國”戰(zhàn)略的實施。因此，治理、改造薄弱學(xué)校是政府和教育部門的重要職責，應(yīng)該下大力氣把這項工作抓實抓好，抓出成效。

第二篇：淺談薄弱學(xué)校的成因及治理對策

淺談薄弱學(xué)校的成因及治理對策

近年來，我縣不斷加大教育經(jīng)費投入和教育教學(xué)改革力度，推行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，實施“紅心金邊工程”，努力推進素質(zhì)教育進程，廣大農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量不斷提高。但由于受到農(nóng)村社會環(huán)境的影響和客觀辦學(xué)條件的制約，我縣仍有部分學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量亟待提高，屬于薄弱學(xué)校。其主要原因是：

1、社會重視不夠。一是學(xué)校所在地的某些領(lǐng)導(dǎo)方方面面的事務(wù)多，且對教育工作認識不到位，措施不到位，這就在思想導(dǎo)向上對學(xué)校教育教學(xué)工作的開展產(chǎn)生消極影響，并進而影響到廣大教師開展業(yè)務(wù)活動的積極性；二是相當一部分農(nóng)村學(xué)生家長對子女的教育和學(xué)習(xí)不夠重視，平時忙于勞作，普遍很少關(guān)心過問子女在校的教育學(xué)習(xí)狀況，加之文化程度普遍較低，自身素質(zhì)不高，即使想關(guān)心也是“心有余而力不足”；家長教育子女的方法大多失于偏頗；學(xué)生家長住址分散，有的學(xué)生其父母長期外出謀生，家校聯(lián)系困難，往往不能積極主動地配合學(xué)校和教師對學(xué)生進行教育，甚至有時反而干擾了學(xué)校、班主任和科任教師的教育教學(xué)工作；這些因素在很大程度上使教師在教育教學(xué)活動中出現(xiàn)了種種不應(yīng)有的思想障礙和工作阻力，從而影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

2、教師素質(zhì)參差不一。一些教師繼續(xù)教育和勤學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性、主動性較差，存在甘居下游、不思進取的思想，知識蛻化、觀念保守、素質(zhì)薄弱，以“抄教案、搬教參、老樣子、老方法、老不上進”來維持現(xiàn)狀，致使“不顧學(xué)生實際、不講教學(xué)方法、隨意傳授、強行注入”的課堂教學(xué)弊端依然存在。課堂教學(xué)效益低下，致使學(xué)生基礎(chǔ)知識不牢固，學(xué)習(xí)能力差。

3、教學(xué)硬件設(shè)施不足。由于教育投入不足，經(jīng)費有限，大多數(shù)學(xué)校無法添置齊全必需的教學(xué)儀器設(shè)備，許多農(nóng)村中小學(xué)欠缺教學(xué)掛圖、資料、模型、標本，不少學(xué)校未能配備完整圖書室、實驗室，大多只是因陋就簡；教師備課時手頭上只有課本和教參，要做實驗沒有器材、場所，要講解知識沒有掛圖，要實物展示沒有標本模型。因而教師靠板書，學(xué)生靠筆記，就此進行教學(xué)。教師無法借助各種教學(xué)輔助手段來很好地完成課堂教學(xué)任務(wù)，教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量就不能不大打折扣了。值得說明的是，實施“兩基”達標建設(shè)以來，各級政府加大了教育投入，一些學(xué)校也多方籌措資金，上述情況已有較大改善，但仍有不少學(xué)?？嘤谫Y金缺口大，面對現(xiàn)狀頗感為難。從教育建設(shè)的軟、硬件關(guān)系來看，硬件是基礎(chǔ)。硬件設(shè)施不完備，作為軟件指標的教學(xué)質(zhì)量的提高就不能得到促進和保障。而實際上教師教育教學(xué)工作能力的不斷提高也是有賴于一個完善、良好的教學(xué)硬件設(shè)施環(huán)境的?？傊?，教學(xué)硬件配套設(shè)施的不足，是制約廣大農(nóng)村中小學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量的又一“瓶頸”。

4、學(xué)校管理不到位。一些學(xué)校校長沒有清晰辦學(xué)思路、缺乏質(zhì)量意識，僅以維持代替管理，對學(xué)校的規(guī)章制度落實不到位，只求學(xué)校相安無事，不求提高學(xué)校品位，得過且過，失去質(zhì)量目標和競爭意識，對提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量信心不足，教學(xué)常規(guī)全程管理的力度不夠，平時檢查較注重教師常規(guī)資料是否詳細完整，忽視了對教師教學(xué)全過程的深入了解和監(jiān)控，不能指導(dǎo)和督促教師為提高教育質(zhì)量而自覺完成教學(xué)常規(guī)工作，造成管理上的紕漏。

5、對學(xué)生教育力度不夠。一是教師因工作量大，一天的課程教學(xué)完成后，便匆匆回家，或忙于其他事務(wù)，對學(xué)生的行為習(xí)慣教育不夠重視，造成班級紀律渙散，學(xué)校學(xué)習(xí)風氣沒有形成。二是學(xué)生學(xué)習(xí)方向不明確，學(xué)習(xí)積極性主動性不高，學(xué)習(xí)方法不對頭；許多學(xué)生必須承擔家務(wù)勞動，學(xué)習(xí)時間大量被擠占，學(xué)習(xí)效率不高。

在新形勢下，如何進一步加強薄弱學(xué)校建設(shè)，盡快提高其教育質(zhì)量仍是我們所面臨的一道緊迫課題。為此我們必須采取以下有效措施治理薄弱學(xué)校：

1、要加強聯(lián)系、注重宣傳。影響教育成效的因素是多方面的。要實施教育，把受教育者培養(yǎng)成適應(yīng)社會發(fā)展要求的未來的各種人才，政府、社會、家庭、學(xué)校都負有相應(yīng)的責任，而最大最直接的責任是教師。作為教師，在教育教學(xué)實踐中必須客觀地面對內(nèi)外部困難因素，盡自己的責任、義務(wù)和能力去化解、消除各種工作阻力，化被動為主動，取得當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和社會各界的支持，從而增加教育經(jīng)費投入，改善辦學(xué)條件。每一位教師特別是班主任老師一方面應(yīng)努力克服畏難情緒，盡可能多地開展家訪，與家長面對面進行聯(lián)系溝通，或者利用電話、書信等通信形式與家長進行及時的相互反饋；對那些家務(wù)負擔重可家長因種種原因不能履行對子女的教育責任的學(xué)生，班主任和科任教師應(yīng)心中有底，在必要時可通過村委會、學(xué)生親戚或鄰里等協(xié)助對學(xué)生進行家庭訪談和教育；教師應(yīng)通過家訪及其他方式的接觸聯(lián)系，盡力改變家長對子女受教育的錯誤認識，使他們關(guān)心子女受教育的情況，支持學(xué)校、教師的工作，理解家庭教育的重要作用；通過各種形式，積極引導(dǎo)家長改變錯誤的教育方法，幫助他們掌握科學(xué)、正確的家庭教育方式。

2、實行校長目標責任制，激發(fā)校長工作熱情。一所學(xué)校質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵在校長。要舍得把那些政治思想素質(zhì)較高、教育觀念符合素質(zhì)教育要求、勇于開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)、善于管理、團結(jié)勤奮的干部調(diào)配、充實到薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中去。同時對薄弱學(xué)校的校長要實行目標責任制。因為校長的工作責任感和辦學(xué)的目標意識無不潛移默化地影響周圍的教師。如果校長一見到環(huán)境的艱辛，條件的簡陋，教學(xué)質(zhì)量暫時的低下便喪失了信心，便以得過且過的心態(tài)，以維持代替學(xué)校的管理，還怎么能帶領(lǐng)和團結(jié)全體教師迎難而上，提高辦學(xué)質(zhì)量呢？我們必須讓每一個校長都有清晰的工作目標，有明確而又具體的工作任務(wù)，讓校長帶著目標，帶著壓力，樹立信心，開拓進取。因此，要制定《薄弱學(xué)校校長目標管理考評表》，逐年對其進行考評，考評成績與校長評優(yōu)晉級、流動和任免掛鉤，以此激發(fā)校長治理薄弱學(xué)校的工作熱情。

3、要建立一支高素質(zhì)的教師隊伍。在薄弱學(xué)校任教的一些教師，長年在同一所學(xué)校工作，缺乏交流與學(xué)習(xí)的機會，習(xí)慣于原有的工作方式，容易產(chǎn)生惰性心理，不思進取。所以，我們除大力加強對教師的師德教育外，還要對教師的師德表現(xiàn)、教學(xué)工作、育人情況和工作績效等方面進行綜合考評，考評成績優(yōu)異者予以表彰獎勵，晉級、評優(yōu)、評聘優(yōu)先，考評成績低下者實行“末位流動制”，先試聘再流動到其他學(xué)校，并對其進行跟蹤考評，考評如不合格，則停職待崗，直至送交人才交流中心。為充實薄弱學(xué)校的師資力量，要花大力氣建設(shè)一支治學(xué)嚴謹、教導(dǎo)有方、銳意改革、教書育人的師資隊伍。這就要求教師應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，教育行政部門也要注意教師素質(zhì)的提高培養(yǎng)。選調(diào)政治素質(zhì)好、文化程度高、組織能力強的青年教師到薄弱學(xué)校支教，即鍛煉了青年教師，也加強了薄弱學(xué)校 的建設(shè)。

4、要提倡“集體式”管理。人和才能興校。我縣的薄弱學(xué)校一般辦學(xué)規(guī)模都比較小，人員又少，教學(xué)任務(wù)重，而學(xué)校的工作又千頭萬緒，校長一個人既要負責本班教學(xué)，又要管理學(xué)校事務(wù)，是不可能較好地完成學(xué)校各項工作的。因此，要提倡“集體式”管理。作為學(xué)校校長要團結(jié)全校教師，營造寬松和諧的工作氛圍，要善于調(diào)動教師工作積極性，鼓勵教師為學(xué)校發(fā)展出謀獻策，為學(xué)校工作盡心盡責。同時要將學(xué)校工作進行分解細化，讓每一位教師獨立負責具體的一

些事務(wù)，做到齊抓共管，讓教師成為學(xué)校 的主人，齊心協(xié)力辦好學(xué)校。

5、加強養(yǎng)成教育，創(chuàng)建優(yōu)良學(xué)風。對學(xué)生良好的學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育要作為薄弱學(xué)校的一項重點工作來抓。一方面要認真貫徹落實省教委規(guī)定的《關(guān)于中小學(xué)生日常行為規(guī)范若干具體要求》和《中小學(xué)各學(xué)段道德品質(zhì)培養(yǎng)層次分解》的規(guī)定，全面加強對學(xué)生的行為規(guī)范教育，要積極開展“十無校園”和“五個一”活動，切實加強班集體建設(shè)，整頓學(xué)校、班級紀律，進一步優(yōu)化校園環(huán)境，密切家校聯(lián)系。要切實下大力氣，通過各種活動載體，創(chuàng)建優(yōu)良學(xué)風。另一方面，教師應(yīng)正視學(xué)生的整體素質(zhì)狀況和升學(xué)比例的現(xiàn)實，在幫助學(xué)生明確“不升學(xué)照樣可以成才”的學(xué)習(xí)目的和學(xué)習(xí)方向的同時，積極開展面向農(nóng)村實際和農(nóng)村生活的勞技教育，培養(yǎng)學(xué)生的實際技能和實踐能力，讓學(xué)生具備一定的勞動知識和勞動技術(shù)，為以后走向社會，進一步發(fā)展一技之長，形成較好的社會生存能力奠定基礎(chǔ)；認真結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展實際，積極組織課外觀摩和勞動實踐等活動。

第三篇：八年級英語薄弱學(xué)科的成因及應(yīng)對策略

八年級英語薄弱學(xué)科的成因及應(yīng)對策略

在義務(wù)教育階段開設(shè)英語課對青少年的未來發(fā)展具有重要的意義。如何學(xué)好英語、提高英語學(xué)習(xí)效率？卻是擺在我們中學(xué)生及中學(xué)英語教師面前的一大難題，隨著年級的增長，英語課本內(nèi)容增多、難度加大，學(xué)生學(xué)習(xí)英語越來越吃力，成績提高困難。經(jīng)過分析本班成績低下的主要原因如下：

1、八年級班學(xué)生學(xué)習(xí)氣氛不濃，學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣懶散。究其原因，主要是學(xué)困生的大量存在影響到整個班級的班風，這些學(xué)生各科成績較差，在學(xué)習(xí)上意志力薄弱，進取心不強，平時抄襲作業(yè)現(xiàn)象嚴重。

2、基礎(chǔ)知識和基本技能不扎實，學(xué)生對一些基本詞匯、語法、句型的掌握不夠熟練，學(xué)生總是抱有這種心態(tài)，只要老師不督促，就把書扔一邊，對重點需要練習(xí)的短語、語法及句型不深入研究摸索，對知識點似是而非，不能做到靈活運用。

3、學(xué)生綜合運用語言的能力不強，試卷中有許多試題要求學(xué)生在一定的語境中靈活運用知識獨立解決。比如，在做完形填空、閱讀理解和寫作的時候，學(xué)生必須聯(lián)系上下文，在具體的語境中綜合處理問題，在進行寫作的時候更需要靈活運用語言。

4、對學(xué)生考試題型訓(xùn)練不夠，學(xué)生在做試卷的時候，對各種題型把握不到位，對考點比較模糊，分析問題不透徹導(dǎo)

致十分比較嚴重。

作為一名英語老師要更好地把握《英語課程標準》對日常教學(xué)的指導(dǎo)。英語測試強化“突出語篇，強調(diào)應(yīng)用，注重交際”這一原則，基礎(chǔ)知識的考查從注重語言形式轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卣Z言意義，并要求在特定的語境中理解其特定的含義，在情景設(shè)計上更加靈活和實用。因此教師要提高教學(xué)質(zhì)量，必須要在注重語法知識教學(xué)的同時，更應(yīng)該注重增加綜合性與語境化的因素。這就要求在平時的教學(xué)中，注重語言的應(yīng)用價值。

1、抓好聽力訓(xùn)練關(guān)。注重培養(yǎng)學(xué)生良好的聽、說、讀、寫的習(xí)慣，把習(xí)慣變成能力。按《課程標準》所規(guī)定的有關(guān)五級聽的要求，加大聽力訓(xùn)練量。在教學(xué)中不僅要培養(yǎng)學(xué)生的聽力技能技巧, 還要擴大聽力資源，使學(xué)生能盡可能多的獲取語言輸入量，使其聽力水平逐步提高。

2、要求教師在平時教學(xué)中積極創(chuàng)設(shè)情景，促進口語交流。學(xué)習(xí)語言的目的在于正確使用語言。因此，在教學(xué)中要結(jié)合學(xué)生的實際，編寫有助于開展口語交流活動的材料，要設(shè)法創(chuàng)設(shè)交流活動情景，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生積極參與語言實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

3、強化閱讀，正確引導(dǎo)，開闊視野。隨著《課程標準》的實行，對學(xué)生在閱讀方面的要求越來越高。在初中階段必須適應(yīng)這一要求，加大閱讀量，提高閱讀速度，提高考生的閱讀理解水平，而且要幫助考生掌握閱讀技巧。

4、循序漸進，加強訓(xùn)練，提高寫作技巧。在課堂教學(xué)中，教師按“句---段---篇”的訓(xùn)練程序，由易到難，循序漸進。在平時的訓(xùn)練時，要分階段進行，有內(nèi)容，有側(cè)重。要學(xué)生學(xué)會謀篇布局的能力，找準切入點。要學(xué)會互評作文。同時應(yīng)加強輔導(dǎo)，幫助學(xué)生掌握一些寫作技巧，注意書寫習(xí)慣，增強寫作信心，從而提高學(xué)生的寫作能力。

5、進行分層教學(xué)，加強對學(xué)困生的轉(zhuǎn)化工作，首先從思想上提高他們對學(xué)習(xí)的認識，鼓勵他們積極進取，只要有進步就在全班表揚以激發(fā)學(xué)習(xí)的信心。

在接下來的工作中我要積極的探索適合本班學(xué)生的學(xué)習(xí)

方法，嚴格要求學(xué)生，努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和知識水平。

第四篇：論青少年犯罪成因與預(yù)防策略

論青少年犯罪成因與預(yù)防策略

內(nèi)容提要：青少年是祖國的未來，是跨世紀的接班人。作為世界三大公害之一的青少年犯罪問題一直是全社會關(guān)注的熱點，也是困擾法學(xué)理論界與司法實踐部門的一個難題，預(yù)防青少年違法犯罪是消除社會不穩(wěn)定因素，搞好社會治安綜合治理，為經(jīng)濟、政治、文化等各方面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的重要課題之一。分析青少年犯罪的原因、特點，尋覓預(yù)防青少年犯罪的對策，是一項功在當代，利在千秋的事情。

關(guān)鍵詞：青少年犯罪低齡化多樣化智能化教育感化 法制教育社會治安綜合治理

青少年是社會主義中國的未來、民族的希望，他們能否健康成長，直接關(guān)系到國家的前途和命運。但青少年時期也是人生的危險期，當青少年犯罪日益成為全球化的社會問題時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化，我國的青少年犯罪也呈現(xiàn)出低齡、團伙、暴力、智能化的趨勢,日益加重的青少年違法犯罪已成為一個突出的社會問題，研究分析青少年犯罪的特點及其產(chǎn)生的原因、預(yù)防和控制青少年違法犯罪已刻不容緩。因此，研究青少年犯罪的特點及其產(chǎn)生的原因，制定切實有效的防治措施，對于致力于發(fā)展社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的我國將具有十分重要的意義。

一、當前青少年犯罪的特點

談及青少年犯罪成因，我們需要從其特點作為切入口，通過對青少年犯罪特點的分析，進而理清青少年犯罪的成因，否則我們的研究只是停留在了“坐井觀天”的模式。

當前青少年犯罪案件呈現(xiàn)出的特點：

（一）、犯罪年齡低齡化。有調(diào)查顯示：我國青少年初次犯罪的年齡已從上個世紀八十年代末期的18-25周歲，逐步向14-16周歲年齡段發(fā)展。①一些青少年剛滿14周歲就犯罪入獄，甚至有的實施犯罪行為時尚未年滿14周歲。筆者在工作中曾于1998年參與辦理一起青少年犯罪案件，該案5名犯罪嫌疑人中年齡最大的17歲，年齡最小的也僅有13歲。

（二）、犯罪主體復(fù)雜化。主要表現(xiàn)在：一是在校學(xué)生和外來人口中的青少年犯罪增多犯罪率上升。我們常?？梢詮母鞣N媒體獲悉一些在校生殺人、強奸、販毒等令人觸目驚心的惡性案件。例如：2004年發(fā)生在云南大學(xué)震驚全國的“馬加爵殺人案”和2005年1月發(fā)生在江蘇省海安縣的大學(xué)生王彬持槍搶劫殺人案等等。

（三）犯罪類型多樣化。一是侵財類罪雖仍占大多數(shù)，但是以暴力相威脅手段，實施侵財?shù)膿尳?、敲詐勒索等犯罪所占的比例越來越大。二是殺人、故意傷害、強奸、販毒、尋釁滋事等嚴重侵犯公民人身權(quán)利和擾亂社會治安的犯罪逐年上升。

（五）犯罪形式團伙化。由于青少年身心尚未完全成熟，受生理、心理、智力、閱歷等因素的影響，單靠個人往往難以完成復(fù)雜的犯罪過程。因此，青少年作案時相互依附，借勢壯膽，結(jié)成團伙進行作案并帶有一定的組織形式。這些人往往靠所謂的哥們義氣和江湖義氣，相互糾集，一拍即合，一哄而起，共同作案，形成一個較固定的團伙組織。

（六）犯罪方式智能化。目前，青少年犯罪已經(jīng)向智能化方向發(fā)展，而且出現(xiàn)部分采用現(xiàn)代

化的一些技術(shù)手段和方法進行犯罪的案件。隨著計算機信息系統(tǒng)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和社會經(jīng)濟信息化進程的加快，針對和利用計算機信息系統(tǒng)進行的違法犯罪活動逐漸興起，成為新的犯罪形式。由于計算機信息系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)要求，當前計算機領(lǐng)域違法犯罪的主體以受過現(xiàn)代教育的青少年占絕大多數(shù)。

二、當前青少年犯罪的產(chǎn)生原因

（一）個人原因。

貪圖享受、不思進取、不勞而獲的不良動機是青少年產(chǎn)生犯罪的一個重要原因。一些青少年由于過早地走入社會，沒有受到良好的教育，沒有正確的人生觀和奮斗目標，精神空虛，好逸惡勞，特別是受到社會上奉行的極端個人主義和拜金主義的影響，不勞而獲的思想嚴重，羨慕紙醉金迷、聲色犬馬的生活，但由于這些青少年多數(shù)無固定職業(yè)，無經(jīng)濟收入，當他們面對物欲橫流的世界時，經(jīng)不住金錢的誘惑，私欲不斷膨脹，不惜鋌而走險，實施盜竊、搶劫，甚至是綁架、殺人等犯罪。

（二）家庭原因。

家庭是社會的細胞，是最基本的社會群體，他為人們提供了最基本的社會生活環(huán)境和最起碼的社會化條件。美國社會學(xué)家布利茲談曾經(jīng)比較詳細的列舉了家庭的多種作用：“所有的家庭組織，無論大小，是成員教育私人生活的穩(wěn)定的中心。家庭成員常常聚會，這是成員所不及的。個體最為關(guān)心的福利與財富的分配、信息的交流，只有在家庭中才有可能?！雹诩彝ナ且粋€歷史范疇，家庭功能也會隨著社會的發(fā)展變化而變化。我國以20世紀70年代末80年代初實行改革開放政策為標志，開始進入由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型的新時期。進入轉(zhuǎn)型時期以來，家庭的功能開始發(fā)生變化并在對預(yù)防和減少青少年違法犯罪的方面逐步失調(diào)。

1、過分溺愛、放縱型家庭：由于當前的青少年在家中多為獨生子女，家長過分溺愛孩子，父母在物質(zhì)生活上不斷滿足孩子的要求，甚至是袒護孩子，給孩子造成嬌生慣養(yǎng)，唯我獨尊的思想，在這種環(huán)境成長的青少年任性、驕傲，以自我為中心，利已思想嚴重，一旦生活發(fā)生波折，就會顯得非常脆弱、焦躁，或自暴自棄，或采取極端的手段，對抗社會。

2、“嚴管”型家庭：有的父母發(fā)現(xiàn)孩子犯了錯誤或劣跡，不是說服教育，而是墨守“棍棒底下出孝子”的信條，采取簡單粗暴的方法，不分青紅皂白對孩子打罵、懲罰，甚至趕出家門。這樣的教育，往往造成孩子和父母感情破裂，形成情緒對立、互不信任的局面，使孩子在心理上與父母為敵。有的青少年在教唆犯的引誘、威脅下，墮落成罪犯。

3、父母行為不良型家庭：有的父母失業(yè)待崗在家，整天不思進取，沉醉在麻將桌上，對子女的學(xué)業(yè)不聞不問。還有的父母有賭博、酗酒、盜竊、賣淫嫖娼等不良惡習(xí)。這些家長的不良行為，給子女以錯誤的引導(dǎo)作用，并刺激他們模仿大人的不良行為行事，在其心靈中孕育了違法犯罪的種子。

4、貪欲型家庭：這種家庭，一切以金錢為中心，什么都圍繞著金錢轉(zhuǎn)，使孩子耳濡目染，為獲取金錢不擇手段，鋌而走險。

5、結(jié)構(gòu)缺損型家庭：當離婚、死亡或服刑以及其他原因失去了夫妻中的一方或雙方時，家庭的完整性便遭到破壞，這種家庭給子女心理造成的傷害使相當多的孩子因此產(chǎn)生人格和情感障礙，悲觀失望、痛恨父母、嫉妒他人、不滿現(xiàn)實，形成一種不合群的孤僻個性，或用異樣的眼光看待一切，易引發(fā)犯罪。

（三）學(xué)校原因。

學(xué)校思想教育工作薄弱，是導(dǎo)致青少年違法犯罪的一個重要因素。學(xué)校是青少年學(xué)習(xí)成長的主要場所，因此，學(xué)校應(yīng)是預(yù)防青少年犯罪的主要防線。但一些學(xué)校視教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率為“生命線”，片面追求升學(xué)率，對學(xué)生的教育存在“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，只抓教學(xué)質(zhì)量，忽視學(xué)生的思想教育和法制教育，對一些學(xué)習(xí)較好的學(xué)生，不惜一切代價重點培養(yǎng)，對一些在校表現(xiàn)不好，成績較差的學(xué)生，則棄之不顧，甚至將他們推向社會，在學(xué)生中造成明顯反差，造成一些學(xué)生的自尊心受到傷害，使學(xué)生心理產(chǎn)生偏差，甚至是破罐破摔，走上違法犯罪的道路。

（四）社會原因。

近年來社會上盛行的不正之風，嚴重影響著青少年的健康成長，一些青少年就是在消極丑惡環(huán)境的影響誘惑下，放棄了遠大的理想，動搖了對社會主義的信念，隨波逐流而走上邪路的。特別是當前，我國正處在改革攻堅階段，開放振興了國內(nèi)經(jīng)濟，但改革造成的某些領(lǐng)域的暫時性的無序與失控，由于社會缺乏主題價值觀的有效引導(dǎo)，造成社會的道德標準出現(xiàn)混亂，使得這一時期青少年人生觀的形成處于 “后天失調(diào)”的環(huán)境中。一些宣揚暴力、色情等非法音像制品和書刊的涌入以及一些舞廳、迪吧、錄像廳、網(wǎng)吧等容易藏污納垢公共娛樂場所的出現(xiàn)，給青少年身心帶來了嚴重的負面影響。由于青少年文化素質(zhì)低，涉世不深，自身素質(zhì)不高，分辨是非、抵制誘惑的能力較差，很難抵制各種侵蝕，一旦受到一些宣揚暴力、色情等不良文化的影響，就爭相仿效江湖義氣和哥們義氣等封建糟粕，拉幫結(jié)伙尋釁滋事，聚眾斗毆，割據(jù)勢力。有的因受到一些誨淫誨盜書刊、影視、網(wǎng)絡(luò)的影響，沉迷于網(wǎng)吧、歌舞廳無法自拔，最終走上違法犯罪的道路。

（五）心理原因。

青少年所處的年齡段以及自身的心理狀態(tài)與犯罪的形成不無關(guān)系。在這一年齡階段，青少年的生理和心理發(fā)展迅速，個人意識增強，自我約束力差，具有較強的好奇心，喜歡模仿卻往往較為盲目，加之大多數(shù)青少年的法律意識極為淡薄和貧乏，被犯罪心理學(xué)家稱之為“危險年齡”。這一階段的青少年認識能力有限，而情緒則比較強烈?guī)в泻艽蟮臎_動性，其行為常受感情或情緒的左右，經(jīng)常產(chǎn)生“理智與感情之間的矛盾”，在個人情緒激憤時的理解力和自制力都明顯降低，往往做出人們意料不到的行為，所以很容易誤入歧途，走上違法犯罪的道路。

（六）就業(yè)原因。

初中畢業(yè)升學(xué)率和社會就業(yè)率偏低也是導(dǎo)致青少年犯罪的另外一個重要因素。由于學(xué)業(yè)成績差，一些老師給予的不是關(guān)心，而是批評、挖苦，這種潛在的環(huán)境使他們成為學(xué)生群體中孤獨的競技者。由于升學(xué)考試金榜無名，他們中的相當一部分過早地走進了社會的熔爐。這部分人由于年齡小、思想幼稚、文化程度低、沒有正當職業(yè)和生活來源，流入社會后能夠受到的法制、道德教育十分有限，面對社會中紛繁復(fù)雜的事物和當代變幻莫測的世界，他們的內(nèi)心彷徨失措。此時，理想失落的痛苦、生命追求的挫折，使他們覺得生命意義面對困惑、自我價值受到壓制，形成異常的心理和人格障礙及性格缺陷，這種心理狀態(tài)和外界的不良環(huán)境以及少數(shù)別有用心者的“關(guān)心”和“溫暖”鋪就了青少年違法犯罪的道路。1993年，天津社會科學(xué)院對2147名25歲以下的青少年服刑人員進行調(diào)查：這些犯罪人員在接受教育過程

中因各種原因不能入學(xué)或中途輟學(xué)的達1213人，占調(diào)查對象總數(shù)的56.5％。③種種事實，從不同側(cè)面和角度說明了受教育程度和青少年犯罪之間的密切關(guān)系?，F(xiàn)在，每年仍然有大量的初中畢業(yè)生因無法繼續(xù)升學(xué)而流入社會，本已嚴峻的就業(yè)形勢使社會無法吸收潮水般涌入求職市場的年輕人，而這樣一個群體正是青少年犯罪的高發(fā)人群。

三、青少年犯罪的預(yù)防策略

青少年犯罪是一個多種因素形成的綜合病癥，是一項社會工程，對青少年犯罪的預(yù)防，必須由社會各方面力量齊心協(xié)力來完成，預(yù)防青少年犯罪應(yīng)當采取教育、保護、預(yù)防性的措施和打、防、管、教多種手段綜合治理，才能最終達到標本兼治的目的。

（一）提高對防治青少年犯罪工作重要性、迫切性的認識。

中共中央《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》指出，“加強青少年思想道德教育是關(guān)系國家命運的大事?！?“全黨全社會都要十分關(guān)心青少年思想道德建設(shè)，學(xué)校、家庭、社會密切配合，為他們的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境”。青少年是我們社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，因此，對青少年的教育和對青少年違法犯罪的防治，關(guān)系到國家的前途和命運?！笆陿淠荆倌陿淙恕?，各級黨政部門和各級領(lǐng)導(dǎo)都要有塑造合格時代接班人的責任感和緊迫感，切實重視對青少年的教育工作，將其納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容。

（二）積極開展以教育感化為主的幫教措施。

司法部門、教育部門和共青團、婦聯(lián)等組織機構(gòu)以及各級政府部門都要依靠基層組織，發(fā)動群眾對本部門、本轄區(qū)內(nèi)青少年違法犯罪的情況、劣跡青少年的人數(shù)和青少年犯罪團伙的情況進行全面摸排，了解全面情況，然后分門別類登記造冊，做到對本地區(qū)、本部門的青少年違法犯罪情況了如指掌、心中有數(shù)?；鶎咏M織要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由公安派出所、村（居）民委員會和學(xué)校等單位成員組成幫教小組對摸排出的重點人員、重點對象進行幫教，對轄區(qū)內(nèi)每一個“兩勞”釋放或有輕微違法劣跡的青少年進行幫教，幫教工作中積極地向被幫教人員開展法制教育，了解他們的思想動態(tài)，幫助他們解決生活中的困難，洗刷他們心靈的污垢，治療他們心靈的創(chuàng)傷，使他們心靈復(fù)蘇，樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀和法制觀，成為合乎社會主義事業(yè)需要的公民。幫教小組發(fā)給每一個被幫教人員統(tǒng)一的幫教手冊，由被幫教人員保存，幫教小組每月組織對被幫教人員進行回訪，并對被幫教人員現(xiàn)實表現(xiàn)作出鑒定適時調(diào)整幫教力量和幫教措施，增強幫教工作的實效性。

（三）強化家庭對子女的教育觀念。

預(yù)防青少年違法犯罪，必須重視家庭的中心作用。家庭教育是家庭預(yù)防機制中最直接，最有效的一種形式。父母是子女的第一任教師。父母的處世態(tài)度、興趣愛好、生活習(xí)慣及性格特征，都是孩子模仿和學(xué)習(xí)的對象，父母的一言一行都會對子女產(chǎn)生潛移默化的作用。首先，家長以身作則，言傳身教，不僅可以增強教育的可信性和感染性，而且還能像面鏡子促使子女經(jīng)常對照自己、檢查自己，矯正自己的不良言行；其次，營造和諧的家庭氣氛對孩子影響雖然不像父母言傳身教那樣直接有力，但它潛移默化的滲透性給青少年品德發(fā)展帶來“隨風潛入夜，潤物細無聲”的效果；再次，家庭的管理與約束對子女的行為和子女對外界事物的認知能力起到了規(guī)范和促進作用。精力旺盛的青少年樂于結(jié)交朋友，同伴之間的行為模仿和情緒感染很容易使青少年染上不良習(xí)氣，古今中外，“近朱者赤，近墨者黑”的觀念可說深入人心。孟母三遷的故事也給我們最好的啟示：人類的行為深受所處周圍環(huán)境的影響。因此父母應(yīng)該了解子女的交友情況和所交朋友的思想品德情況，警惕那些可能引起違法犯罪的不良觀念滲入到青少年的思想之中，盡可能將青少年違法犯罪的風險降到最低程度。研究資料表明，青少年犯罪與家庭教育不當密切相關(guān)。家庭教育應(yīng)該以科學(xué)、健康的方法教育青少年，使青少年從小就養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康向上的精神面貌。在法制教育中，家長要帶頭學(xué)法、懂法，自覺遵守國家法律。同時，要教育孩子努力學(xué)習(xí)法律，不斷增強法律觀念，用法律規(guī)范自己的行為，從小養(yǎng)成遵紀守法的良好習(xí)慣。父母要與正確對待子女所具有的時代心理特征及合理要求，關(guān)心他們的成長。對子女既要嚴格要求，又要尊重理解，當發(fā)現(xiàn)子女產(chǎn)生錯誤思想和不良行為時，進行耐心的說服教育，甚至嚴肅的批評，幫助其及時改正；子女的優(yōu)點和成績要給予肯定，要激勵他們不斷前進，更要尊重他們的興趣、人格和獨立性，注意因勢利導(dǎo)、因材施教，加強心理衛(wèi)生教育。

（四）加強對青少年思想品德和法制觀念的教育。

青少年違法犯罪的主體往往缺乏正確地人生觀、價值觀、世界觀和法制觀念，因此，加強對青少年的思想品德和法制觀念教育，對增強青少年法制觀念，樹立正確的人生觀、價值觀，預(yù)防和減少青少年犯罪，有著十分重要的意義。首先，學(xué)校要把好法制教育的“三關(guān)”。即學(xué)生入學(xué)后的法制教育關(guān)，常規(guī)的法制教育關(guān)和畢業(yè)前的法制教育關(guān)，及時掌握學(xué)生入學(xué)后、在校期間和畢業(yè)前夕學(xué)生的思想動態(tài)，對一些“問題少年”要及時采取措施進行幫教，避免將一些有違法犯罪傾向的學(xué)生推向社會。要將法制教育貫穿在整個學(xué)校教學(xué)的全過程，教育主管部門要制定每一所學(xué)校每周開設(shè)法制教育課的教學(xué)計劃，法制教育課可以采取聘請校外輔導(dǎo)員講課、開設(shè)法制講座、組織失足青少年現(xiàn)身說法等形式對學(xué)生進行形式多樣的法制教育。教育主管部門要將每一個學(xué)校的法制教學(xué)內(nèi)容完成情況列入對該?？荚u內(nèi)容并將法律知識考試成績列入學(xué)生畢業(yè)考試的科目中去。其次，教育主管部門應(yīng)該組織印制一些常見的法律、法規(guī)以及諸如“什么是違法”、“什么是犯罪”、“怎樣才能預(yù)防違法犯罪”等常識的小冊子分發(fā)給學(xué)生，讓每個學(xué)生都能掌握一些基本的法律知識。再次，要建立學(xué)校與家長和社會各有關(guān)部門的聯(lián)系制度，將學(xué)生在學(xué)校、家庭和社會的表現(xiàn)情況進行考察，發(fā)現(xiàn)苗頭要及時防范教育。建立健全嚴把法制教育關(guān)的家庭、學(xué)校和社會的立體教育模式。

（五）凈化社會環(huán)境、強化社會治安綜合治理。

中共中央《公民道德建設(shè)實施綱要》的頒布，為全社會進行道德建設(shè)提出了具體要求，在全社會深入開展精神文明建設(shè)，促進社會的文明程度，加強廉政建設(shè)，端正社會風氣，這也必將有助于從根本上遏制導(dǎo)致青少年犯罪的不良社會因素，使社會環(huán)境得到凈化，為青少年健康成長提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。同時，公安、司法、海關(guān)、文化等部門要聯(lián)手行動，堅決查禁制造和傳播負面文化制品的行為，清理整頓文化市場，為青少年提供內(nèi)容健康、精神豐富的出版物及音像制品。讓內(nèi)容健康積極向上的文化占據(jù)主導(dǎo)地位，堵塞可能對青少年產(chǎn)生毒害的文化傳播渠道。公安、工商、文化等部門要經(jīng)常性地組織對網(wǎng)吧、發(fā)廊、歌舞廳、迪廳、酒吧等公共娛樂場所的突擊檢查，嚴厲打擊充斥其中的涉及毒品、淫穢、賭博等違法犯罪行為，防止其給青少年造成的不良影響和危害。

（六）擴大青少年的升學(xué)渠道和就業(yè)機會。

現(xiàn)在，每年大量因無法繼續(xù)升學(xué)流入社會的初中畢業(yè)生，由于年齡、文化程度等原因，在社會上往往無法立足，稍有不慎就容易被社會上一些不良人員引入違法犯罪的歧途。因此，要從根本上解決青少年的違法犯罪問題，必須從擴大學(xué)校的升學(xué)率著手，努力普及高中教育，增加青少年的就學(xué)機會，不斷提高青少年自身的文化素質(zhì)和法制意識，減少青少年違法犯罪的比例。積極引導(dǎo)因升學(xué)而分流的青少年報考職業(yè)技術(shù)學(xué)校及民辦學(xué)校，培養(yǎng)青少年掌握一技之長，增加青少年的就業(yè)機會，以減輕社會壓力。教育、人事、勞動等部門要建立健全各級學(xué)校畢業(yè)后未就業(yè)的學(xué)生信息庫，組織他們參加各種就業(yè)培訓(xùn)，為他們提供技術(shù)、咨詢、就業(yè)等方面的信息服務(wù)，為他們就業(yè)造福社會創(chuàng)造良好的條件。此外，政府宣傳部門和各類媒體要大力宣傳優(yōu)秀青少年艱苦創(chuàng)業(yè)的成功事例，鼓勵廣大青少年走自食其力，勤勞致富之路，用自己的智慧，用自己的雙手，尋找一條適合自己發(fā)展的道路，創(chuàng)造一個美好的未來。綜上所述，預(yù)防青少年違法犯罪是社會預(yù)防犯罪的一個重要環(huán)節(jié)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)的社會工程。它關(guān)系到整個社會的治安以及國家的未來，它不僅符合青少年本身的利益，而且也符合國家和民族的利益。做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，從根本上杜絕犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，才能使我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行，保障建設(shè)有中國特色社會主義的道路暢通無阻。

注釋：

①郭翔：《中國大陸青少年犯罪狀況及對策》.載《青少年犯罪研究》1996年第一期。

②C?H安德遜：《社會學(xué)論文與研究》第332－341頁。

③曹鳳：《第五次高峰——當代中國的犯罪問題》第83－86頁。

參考文獻：

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2、馬結(jié)、懷義：《中國青少年犯罪學(xué)概論》．燕山出版社，1986年版。

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8、徐春金：《青少年犯罪原因論——社會控制理論之中國研究》．群眾出版社，1987年版。

9、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》

作者：郭峰

第五篇：邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校成因及對策研究(研究報告)

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寫在前面：

五年前，這個報告作為成都市規(guī)劃課題成果得到了評委的高度評價，甚至有評委在意見中寫到“建議向全川推廣”。在評獎活動中，該報告獲得了市第二屆教學(xué)成果二等獎，市政府第六次哲學(xué)社會科學(xué)成果三等獎（初評是二等獎，因未公開發(fā)表，又未能取得省部級政府采納的證據(jù)，被降級），縣政府科技進步三等獎。獲獎事小，關(guān)鍵是其中的觀點和建議，在目前全面推進教育均衡發(fā)展中事實上仍有啟迪意義。仔細考查，五年來，我們的教育進步了多少？五年之后，我們又能進步多少？這樣的研究不一定能解決多少問題，但這樣的研究卻幫助我們發(fā)現(xiàn)不少問題。教育是需要研究，無論過去、現(xiàn)在，還是將來。

邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校成因及對策研究

——金堂縣教育局 羅軍 研

究

報

告

一、問題的提出

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中指出：“各地要從實際出發(fā)，改造薄弱學(xué)校，提高義務(wù)教育階段的整體辦學(xué)水平。”，“各地要制定政策，鼓勵大中城市骨干教師到基礎(chǔ)薄弱學(xué)校任教或兼職，中小城市（鎮(zhèn)）學(xué)校教師以各種方式到農(nóng)村缺編學(xué)校任教，加強農(nóng)村與薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師原則上要有一年以上在薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷，才可聘為高級教師職務(wù)?！?/p>

前國家教委在《關(guān)于當前積極 推進中小學(xué)實施素質(zhì)教育的若干意見》（1997年10月29日頒發(fā)）中把“加強薄弱學(xué)校的建設(shè)”作為“采取有力措施促進素質(zhì)教育”的“十大措施”之首?！兑庖姟分赋觯骸案鶕?jù)《教育法》提出的要求，辦好義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校，逐步達到規(guī)范化，是政府依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)承擔的責任。各地要從實際出發(fā)，制定改造薄弱學(xué)校的整體規(guī)劃。按中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)三部委《關(guān)于從黨政機關(guān)和事業(yè)單位選派人員支持基層教育工作的指示》通知精神，切實采取充實、培訓(xùn)、交流和調(diào)整等措施，加強薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)理論班子和教師隊伍的建設(shè)。??”在1997年9月召開的“全國中小學(xué)素質(zhì)教育經(jīng)驗交流會”上，以“薄弱學(xué)?！苯ㄔO(shè)為突破口推進素質(zhì)教育被作為一條

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重要經(jīng)驗來交流(《加強薄弱學(xué)校建設(shè)，辦好每所學(xué)校，為全面推行素質(zhì)教育奠定堅實基礎(chǔ)》湖南衡陽市教育委員會）。

成都市在承擔全國教育學(xué)科學(xué)“九五”規(guī)劃課題——《中小學(xué)素質(zhì)教育工程（個案）研究與實驗》中，也把“薄弱學(xué)校建設(shè)研究”作為十個分課題之一。

我縣是地處成都東北部的一個農(nóng)業(yè)大縣。全縣輻員面積1154平方公里，兼有山區(qū)、丘陵、平壩，人員83萬，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，461個行政村?，F(xiàn)在校初中、小學(xué)學(xué)生共96342人（1998年春統(tǒng)計數(shù)）。其中59%的小學(xué)生在村小就讀，70%的初中生在條件較差的深丘或山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中就讀。我縣1996年完成“兩基”任務(wù)之后，影響“兩基”鞏固的一個重要因素就是山區(qū)邊遠薄弱學(xué)校的辦學(xué)問題。金堂縣教育局在1998年春以“辦學(xué)條件差，辦學(xué)經(jīng)費不足，生源得不到保證，教師生活待遇低”為標準，共確認鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱初中5所，小學(xué)12所。同時，本屆教育局黨組經(jīng)過充分的調(diào)研認為，我縣中小學(xué)教育整體上的薄弱環(huán)節(jié)在初中和村小。以國家的教育規(guī)范化為標準，可以認為我縣的薄弱學(xué)校面近50%。其中問題最嚴重的自然是占我縣學(xué)?？倲?shù)19%的邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校。

薄弱學(xué)校建設(shè)的研究與實施，根本目的是解決基礎(chǔ)教育必須面向每一個受教育者的問題。是力圖實現(xiàn)教育公平，貫徹政府辦好義務(wù)教育的宗旨的具體行動。扶持和加強薄弱學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量，是區(qū)域性推進素質(zhì)教育，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各校均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，保證群眾子女受教育質(zhì)量的必需措施。但從已有文獻看來，薄弱學(xué)校建設(shè)基本上只關(guān)注城市薄弱學(xué)校問題，熱點也在解決于取消義務(wù)教育階段學(xué)生“擇?！焙蟪霈F(xiàn)的教育平等問題。我們認為，農(nóng)村義務(wù)教育比城市面臨更多的問題。農(nóng)村山區(qū)薄弱學(xué)校的存在，不僅涉及學(xué)生受教育質(zhì)量的問題，更重要的是，相當部分山區(qū)邊遠地區(qū)兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利受到侵害，影響政府普及義務(wù)教育任務(wù)的完成。為此，充分認識邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校存在的問題，形成對加強邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)的理性的、富有針對性的認識和措施，是地方政府及教育行政部門、各學(xué)校認真完成和鞏固“普九”成果的重要職責。

基于以上認識，我室提出“邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校成因及對策研究”這一課題，力圖通過豐富的調(diào)查和文獻查閱認識當前邊遠山區(qū)薄弱的問題，并為我縣和其他地區(qū)邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)提供決策依據(jù)。

二、研究的范圍和對象

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1、總體對象

我縣現(xiàn)有邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校（含部分丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的所屬村?。?。

2、樣本

在我縣教育局確認的薄弱學(xué)校確確定一所高完中、一所初級中學(xué)、三所小學(xué)（含所屬村?。闃颖尽?/p>

三、研究的目標、內(nèi)容與方法

（一）研究目標與內(nèi)容

1、邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校現(xiàn)狀調(diào)查及薄弱形成原因分析。

2、面向二十一世紀金堂縣邊遠地區(qū)學(xué)校建設(shè)目標、條件和可能遇到的困難。

3、先進地區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)的啟示——比較研究與政策性建議。

4、結(jié)合我縣實際與研究，提供邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)的決策性建議。

（二）研究方法

本研究屬調(diào)查研究，主要運用調(diào)查研究法、文獻法和比較研究法。

1、調(diào)查研究。主要通過問卷調(diào)查、訪問調(diào)查、個案調(diào)查，充分認識邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校的現(xiàn)狀和建設(shè)的成功經(jīng)驗。

2、文獻法。主要通過查閱《教育研究》、《中小學(xué)管理》、《中國教育報》、《教育導(dǎo)報》、《江蘇教育》等報刊，充分了解國內(nèi)關(guān)于“薄弱學(xué)?！狈治雠c建設(shè)的成功經(jīng)驗，為本課題研究提供參考。

3、比較研究法。主要通過對文獻查閱的成功經(jīng)驗，以及對本縣若干邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校相互對比進行分析，充分認識邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校形成的較本質(zhì)原因和可行的成功建設(shè)經(jīng)驗。

四、研究的主要過程

第一階段：基本情況調(diào)查階段（1997年9月——1998年7月）。完成課題研究的準備工作，擬定方案，申請立項。采用訪問法、觀察法等搜集典型邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)情況等原始材料。形成階段性工作總結(jié)——《關(guān)于邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校的初步調(diào)查與思考》。

第二階段：深入調(diào)查和專項研究階段（1998年9月——2000年12月）。以個案研究和教學(xué)問題研究作為重點，并將純調(diào)查研究與教學(xué)“扶薄”相結(jié)合，重視走行動研究的路線，獲得諸多有參考價值的認識成果和實踐效果。

第三階段：文獻集中查閱及歸納概括階段（2001年1月——2001年2月）。

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五、研究結(jié)果

（一）對“邊遠山區(qū)薄弱學(xué)?！眱?nèi)涵的理解

“薄弱學(xué)?！弊鳛閷δ承W(xué)校辦學(xué)水平的概括，是一個相對的和歷史的概念，對其的理解和衡量的標準因地、因時、因人、因?qū)W校不同類型有著不同的理解。前國家教委1995年6月22日頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<加強薄弱普通高級中學(xué)建設(shè)的十項措施(試行)>的通知》將“薄弱高中”描述為“由于多種原因，各地不同程度地存在著一些基礎(chǔ)相對薄弱的普通高級中學(xué)”，其特征為“有的辦學(xué)條件困難，生源素質(zhì)不高；有的領(lǐng)導(dǎo)班子和教師力量薄弱，教育質(zhì)量較低；有的規(guī)模過小，辦學(xué)水平和效益較差?！庇械牡胤酵ㄟ^調(diào)查分析，將“薄弱學(xué)?！碧卣鞲爬椤叭顑傻汀?，即“校舍設(shè)備差、領(lǐng)導(dǎo)班子和師資水平差、學(xué)生生源和社會聲譽差、學(xué)校管理水平低、教育質(zhì)量低?！背啥际薪涛敝魅卫捉饷裾J為：“薄弱學(xué)校有存在，是一種客觀的教育現(xiàn)象。但由于其模糊性和動態(tài)性，我們無法也沒有必要給其規(guī)定一個精確的定義，只能揭示其本質(zhì)特征。即至少其辦學(xué)的物化條件、學(xué)校的內(nèi)部管理、辦學(xué)的綜合效益被學(xué)校所在地域的教育行政部門、社會和多數(shù)學(xué)生及家長評價為‘不能接受’的學(xué)校。辦學(xué)的物質(zhì)化條件、學(xué)校的內(nèi)部管理、辦學(xué)的綜合效益三者中，最重要的是力學(xué)綜合效益?！?/p>

從上述描述可以看出，“薄弱學(xué)?！币蚱湎鄬π?，其存在是一種必然現(xiàn)象?！氨∪酢弊鳛橐环N特征，也是一種某類學(xué)校作為系統(tǒng)的內(nèi)外因素的綜合的、整體的反映。本課題所指的“邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校”既具備上述“薄弱學(xué)校”的基本特征，也作為一個特定的概念存在。其特征還應(yīng)包括：①地處山區(qū)。經(jīng)濟條件差，當?shù)厝罕娙司晔杖氲陀谌h平均水平（如1997年為2110元）。離縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地遠，一般超過10公里。生活條件艱苦，如缺水、缺電、缺通訊條件，信息閉塞。②辦學(xué)規(guī)模小。初中不超過200人，班額不足40人，小學(xué)不超過250人，班額通常在30人以下。③教學(xué)質(zhì)量低。在全縣正式考試中，各項指標綜合得分通常在全縣名列后10名內(nèi)。④學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍素質(zhì)差，辦學(xué)信譽差。表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)、教師隊伍不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)生流失率高。這些學(xué)?？梢哉J為隨著“普九”的實施，已成為政府、教育行政部門、群眾“不能接受”的學(xué)校，因而稱其為“邊遠山區(qū)薄弱學(xué)?！薄?/p>

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在實際研究中，我們感到，我縣還有相當部分丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小，其外部條件與上述山區(qū)學(xué)校并無質(zhì)的區(qū)別，因此認為“山區(qū)邊遠薄弱學(xué)?！币部砂@部分學(xué)校。

（二）邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校成因的調(diào)查與分析

1、對“邊遠山區(qū)薄弱學(xué)?！钡恼w現(xiàn)象的調(diào)查與分析

因為“邊遠山區(qū)薄弱學(xué)?！笔且粋€綜合性、模糊性概念，對形成和分析也須從學(xué)校內(nèi)外因素作系統(tǒng)調(diào)查與分析。根據(jù)《研究方案》和對學(xué)校辦學(xué)系統(tǒng)的粗略構(gòu)成因素分析，我們在研究初始階段，對“邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校”的調(diào)查從以下方面展開：⑴學(xué)校所處的外部環(huán)境。包括地理位置，當?shù)氐慕?jīng)濟狀況，村鎮(zhèn)居民對教育的認識與態(tài)度等。⑵學(xué)校規(guī)模。包括所轄村小數(shù)、學(xué)生數(shù)、教師數(shù)、班級數(shù)等。⑶領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍狀況。包括年齡、性別結(jié)構(gòu)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)，職稱結(jié)構(gòu)，教育教學(xué)態(tài)度與能力，學(xué)科分布，待遇與穩(wěn)定情況等。⑷學(xué)校教育經(jīng)費的來源與使用情況。⑸學(xué)校辦學(xué)面貌與教育教學(xué)效果、社會聲譽。⑹學(xué)校辦學(xué)的優(yōu)勢與不足，辦學(xué)的困難與今后的打算。⑺其他。

對村小教師，主要從基本情況、教學(xué)負擔、教學(xué)成績、教學(xué)常規(guī)、教研與繼續(xù)教育、教學(xué)工作體會等方面展開問卷調(diào)查。

上述調(diào)查因為涉及范圍廣，操作較煩瑣，難以得出一個精確結(jié)論。但獲得諸多整體性認識：

（1）我縣邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件已基本合格，但有效利用率不高。隨著“普九”的完成，我縣各類學(xué)校的辦學(xué)硬件得到根本改觀，教學(xué)用房和輔助用房已基本達到“夠用、實用、耐用”的標準，教學(xué)器材也“普九”標準基本配齊（但近年來，隨著“普高”熱的升溫，農(nóng)村高完中的教學(xué)設(shè)施日漸緊張）。大多數(shù)被調(diào)查學(xué)校都配置了音樂室、實驗室、教學(xué)器材、圖書等設(shè)備，但得到有效使用的并不多。

（2）受經(jīng)濟發(fā)展制約是學(xué)校辦學(xué)困難的重要原因。

許多邊遠山區(qū)學(xué)校所在地都還是農(nóng)村自然經(jīng)濟，易受干旱等自然災(zāi)害的影響。導(dǎo)致幾乎所有被調(diào)查學(xué)校都不能足額收齊學(xué)生的書雜費。有的教師每期需為學(xué)生墊支書雜費上千元，導(dǎo)致教師自身生活也非常困難。于是有了山區(qū)教師“教

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書易、收費難”的口頭禪。另外，山區(qū)學(xué)校生源有限，可供支配的辦公經(jīng)費嚴重不足，學(xué)校工作舉步維艱。

（3）村小問題是學(xué)?！氨∪酢钡闹饕獑栴}（后面將詳細論述）。（4）學(xué)校干部、教師隊伍建設(shè)任重而道遠。

我們所走訪的學(xué)校，學(xué)校干部、教師隊伍素質(zhì)的確不盡人意。邊遠山區(qū)學(xué)校的干部隊伍90%以上是當?shù)厝?，基本都是從長期在所在學(xué)校工作中逐漸提拔上來的。其中相當部分并未接受正規(guī)的師范教育，文化程度大多在后繼教育中達標。因為對外辦界信息并不了解（也不敏感），再加上對升遷不抱太高的期望值，工作中習(xí)慣于按部就班地依靠經(jīng)驗操作，缺乏開拓性、創(chuàng)造性。干部隊伍配備不完整，缺乏進取心是邊遠學(xué)校干部存在的重要問題。教師問題主要表現(xiàn)為骨干教師缺乏、學(xué)科不配套、隊伍不穩(wěn)定等幾個問題。師范院校的學(xué)生較難分至這些學(xué)校。既使已分配至這些學(xué)校的青年教師，大多想調(diào)離。因為正式教師嚴重缺編，許多學(xué)校還聘有大量臨時代課教師（個別學(xué)校達50%），有的村小還完全是臨時代課教師擔負教學(xué)任務(wù)。因為這些臨時代課教師學(xué)歷低（80%以上為初中生）、待遇低（月收入不足100元）、生活負擔重（大多要種責任田）、教學(xué)任務(wù)重（周課時超過一般超過20節(jié)），因而教學(xué)質(zhì)量低下。另外，邊遠學(xué)校的教學(xué)骨干——大量80年代末90年代初“民轉(zhuǎn)公”的教師已日益老化，并進入退休高峰，造成這些學(xué)校的教師隊伍狀況進一步嚴重化。在職的中青年教師因為參加教研教改、外出學(xué)習(xí)的機會不多，其文化水平和業(yè)務(wù)水平也亟待提高。

（5）山區(qū)教師的待遇、生活條件急需提高和改善。

山區(qū)的公辦教師除國家財政撥付的基本工資外（近年來還常常出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象），沒有任何補貼。代課教師的待遇基本只能解決“糊口”問題（近年來也出現(xiàn)嚴重拖欠現(xiàn)象。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村小代課教師，因其一年的工資被拖欠，年終時連家中的電費也無法繳納）。山區(qū)學(xué)校的住校教師生活條件非常艱苦，常常出現(xiàn)生活用水缺乏的現(xiàn)象。1998年春旱期間，我縣龍泉山脈有兩所學(xué)校的村小老師，“靠學(xué)生用瓶子從家里帶水湊給教師作生活用水”（教師自述）。有山區(qū)教師這樣總結(jié)其生活：“總之一個‘苦’字：工作擔子重累得苦；離校很遠走得苦；用水艱難生活苦；文化枯燥精神苦。”（問卷調(diào)查教師自述）

（6）教育教學(xué)管理與指導(dǎo)亟需加強和改進,學(xué)校自身辦學(xué)努力不夠。

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囿于信息閉塞和管理水平的問題，日前幾乎所有山區(qū)邊遠學(xué)校仍沿襲以學(xué)生考試成績作為評定學(xué)校、教師工作唯一標準的做法，挫傷了山區(qū)教師全面育人、教好每一個學(xué)生的積極性。同時因為山區(qū)學(xué)校布局分散（許多村小距中心校超過10公里），增加了學(xué)校教學(xué)監(jiān)控的難度，也使教師難以及時吸收教學(xué)信息，使這些學(xué)校的教學(xué)單純依靠教師的職業(yè)覺悟和膚淺的經(jīng)驗開展，教學(xué)質(zhì)量很難得以保證。問卷調(diào)查也表明，大多數(shù)山區(qū)教師認為，制約他們提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是“信息閉塞，缺乏指導(dǎo)，沒有了解學(xué)習(xí)先進的教育教學(xué)理論與經(jīng)驗?！?/p>

在學(xué)校辦學(xué)面臨諸多困難的情況下，許多山區(qū)學(xué)校并沒有開展有針對性的補救措施。一表現(xiàn)為缺乏改善學(xué)校辦學(xué)處境的信心和決心。總是以學(xué)校外部條件差作為問題難以解決的借口，出現(xiàn)“悲觀論”、“難辦論”、“條件論”、“依靠論”。二是表現(xiàn)為學(xué)校沒有根據(jù)其內(nèi)外部的諸多特點采取相應(yīng)的靈活的措施，習(xí)慣于依賴常規(guī)辦學(xué)經(jīng)驗開展工作。

另外，教育行政部門統(tǒng)一規(guī)格的辦學(xué)要求不利于山區(qū)學(xué)校。如對辦學(xué)規(guī)模的要求、辦學(xué)條件改善的要求和教育教學(xué)評估標準劃一。等等。

綜上所述，邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校的存在是一個社會發(fā)展中出現(xiàn)的綜合性問題。社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和教育自身改革發(fā)展的不平衡造成一部分學(xué)校與教育行政部門、社會、群眾對教育的期望差距越來越大，形成“薄弱學(xué)?！?。

在對“薄弱學(xué)?！背梢虻恼{(diào)查分析中，我們感到對學(xué)校方方面面進行調(diào)查分析是不能有效進行的，也無法得出較精確的結(jié)論。在“薄弱學(xué)?！备鞣矫鎲栴}中，從目前最有可能解決、能對“薄弱學(xué)校建設(shè)”產(chǎn)生持續(xù)而深遠影響的因素來分析，才能提高本研究的價值。就我們對所調(diào)查學(xué)校的基本情況來看，村小管理問題、教學(xué)問題是這些學(xué)校內(nèi)部的根本性問題。以下詳述對這兩個問題的調(diào)查與分析。

2、對“薄弱村小”的調(diào)查與分析

我縣現(xiàn)有村小298所，在校約42000人。其中70%以上在深丘或山區(qū)，教學(xué)質(zhì)量長期較低下，成為制約我縣小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。1998年3月，我們根據(jù)前期調(diào)查基礎(chǔ)編制了《金堂縣村小教師教學(xué)情況問卷調(diào)查表》，對12所山區(qū)或深丘學(xué)校的539名村小教師開展了問卷調(diào)查；1999年4月，教研室抽調(diào)近10名學(xué)校管理骨干對三所村小的教學(xué)情況進行了“解剖式”深入調(diào)查；1999年底，教研室在教育局領(lǐng)導(dǎo)下，對全縣小學(xué)三年級語文、五年級數(shù)學(xué)、六年級語文

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數(shù)學(xué)開展了統(tǒng)一調(diào)研考試，對村小特別編號，之后對村小教學(xué)質(zhì)量進行了系統(tǒng)深入分析；近年來，教研室把教研中心落實在村小，先后對數(shù)十所村小開展調(diào)研；1999年3月，金堂縣教育局經(jīng)過充分調(diào)查研究，頒發(fā)了《金堂縣教育局關(guān)于進一步加強村小建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量的意見》；1999年—2001年教研室組織系列“村小教師獻課活動”，力圖推進村小教學(xué)質(zhì)量；通過上述努力，結(jié)合我縣級教研規(guī)劃課題——《村小教師教學(xué)工作“量”與“質(zhì)”的調(diào)查研究》的開展，我們獲得了諸多對村小問題的了解與認識。

（1）1998年春開展的《金堂縣村小教師教學(xué)情況問卷調(diào)查》，從教師基本情況、教學(xué)負擔情況、教學(xué)成績、教學(xué)常規(guī)、教研與繼續(xù)教育、對自身教學(xué)問題的認識、對素質(zhì)教育的理解、工作生活體會等方面展開。結(jié)果顯示：我縣70%以上村小教師趨于老化，教師學(xué)歷以中師（一般為后繼教育）、初中居多，臨時代課約占教師總數(shù)的3/1，教師周課時總量約在20—25節(jié)之間，平均班額淺丘41人，深丘或山區(qū)20人左右（大山地區(qū)均在20人以內(nèi)，有的僅為8人）；班平均教師(含教學(xué)輔助人員)1.2人,師生比淺丘地區(qū)為1:29人,深丘、山區(qū)為1：21人（大山地區(qū)為1：13）。村小自認為大都能按教學(xué)常規(guī)要求（如認真?zhèn)湔n、認真上課、認真批改作業(yè)等）開展教學(xué)工作，但囿于水平和精力所限質(zhì)量得不到保證；每個教師每期能參加3—4次常規(guī)教研，但很少或根本沒有學(xué)習(xí)過教學(xué)理論，所接受以培訓(xùn)、教學(xué)基本功訓(xùn)練等繼續(xù)教育實效性不大；100%的村小教師感到教學(xué)負擔重，對教學(xué)常規(guī)（如備課）的執(zhí)行消極應(yīng)付上級檢查的成分較重，針對性、實效性差；影響村小教學(xué)質(zhì)量的根本因素是教師素質(zhì)整體水平不高（特別是文化程度偏低），對教材的理解和把握達不到教學(xué)要求，不了解教學(xué)改革信息和教學(xué)設(shè)備缺乏；對“素質(zhì)教育”的理解非常膚淺和片面，90%以上認為“素質(zhì)教育=學(xué)科教學(xué)+課外活動”；工作中最苦惱的是生活艱苦和“收費難”。

（2）1999年春教研室組織了對三所村小的“解剖式”教學(xué)診斷。調(diào)查組通過采取聽、看、查、訪、議等形式，對三所村小的制度建設(shè)、教學(xué)計劃的制定與落實、教學(xué)“六認真”等六項指標進行了全面調(diào)查分析。結(jié)果顯示：各村小的教學(xué)設(shè)備基本合格。只有一所村小制定較完善的制度（共18項），三所村小執(zhí)行國家課程計劃都不徹底，隨意增減課程課時現(xiàn)象普遍；教學(xué)計劃有，但指導(dǎo)性不強；教師備課照抄《教案集》是普遍現(xiàn)象，10%的備課過于簡略，對教學(xué)沒有指

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導(dǎo)價值；調(diào)查組所聽的30節(jié)隨堂課中，被認為“不合格”課25節(jié)，多達83.4%，主要問題為“教學(xué)方法陳舊”、“教學(xué)目標不明”、“教學(xué)隨意性大”、“課堂結(jié)構(gòu)無序”等；教師課后主要是為“差生”“補知識”，且效率不高；學(xué)生作業(yè)布置不合理，表現(xiàn)為單

一、量多、重復(fù)、批改及評講質(zhì)量差；對學(xué)生學(xué)業(yè)情況的階段診斷不落實，不能及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題和改進教學(xué)；上級管理部門對村小教學(xué)“管而不理”，習(xí)慣于較多地用考試去 “管”，較少去分析教師教學(xué)中存在的具體問題；教師外出教研學(xué)習(xí)少，甚至沒有，沒有被調(diào)查村小教師撰寫過教學(xué)經(jīng)驗論文?？梢杂谩肮芏粚?、管而不細、管而無序”來概括村小教學(xué)管理現(xiàn)狀。

（3）1999年底對村小教學(xué)質(zhì)量的調(diào)研考試結(jié)果顯示：我縣村小教學(xué)發(fā)展很不平衡，校際差距越來越大。在六年級某科測試中，縣平均分為76.3，及格率為94.4%，優(yōu)生率為40.%，而某山區(qū)學(xué)校所屬村小上述三項分別為57.78,39.5%，0。在1999年全縣小學(xué)畢業(yè)統(tǒng)一考試中，某科校平均分全縣最高的為86.88分,最高及格率為95.87%,而某邊遠山區(qū)學(xué)校平均分為48.55分,及格率僅為27.67%。通過仔細分析還發(fā)現(xiàn)，除山區(qū)學(xué)校整體水平較低外，更嚴重的問題是，個別村小、個別班級的教學(xué)成績令人難以置信地差。這些學(xué)校、班級的學(xué)生的受教育質(zhì)量遠遠低于國家要求，是“薄弱學(xué)校”中的“最薄弱”環(huán)節(jié)。這也提示我們，對“薄弱學(xué)校”問題必須加強從“薄弱村小”和“薄弱班級”入手。

概而言之，我縣村小布點多又不夠合理，在校學(xué)生多，規(guī)模因地域不同而參差不齊。其問題主要有教學(xué)管理不善、教師隊伍老化且結(jié)構(gòu)不合理、教師教學(xué)負擔重但質(zhì)量差、個別村小教學(xué)質(zhì)量十分低下等問題是當前乃至將長期存在的主要問題。

3、對“邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校”教學(xué)情況的調(diào)查與分析

我縣教研室一直把“教學(xué)扶薄”作為教研室的重要工作。近來先后深入20余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱中學(xué)、30余所薄弱村小進行教學(xué)視導(dǎo)與指導(dǎo)。概括地說，農(nóng)村薄弱初中、小學(xué)的常見問題有：課堂教學(xué)效益不高，學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位得不到落實；教學(xué)過程管理不夠落實，效果不好；教師對學(xué)生的輔導(dǎo)缺乏針對性；教學(xué)手段落后、教學(xué)設(shè)備的合理利用率不高。通過我們對邊遠山區(qū)學(xué)校師資與教學(xué)管理專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)：教師都具有搞好工作的愿望，也能努力工作，但都不善于鉆

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研業(yè)務(wù)，長期依靠經(jīng)驗的慣性開展工作，效率較低；教師的教學(xué)工作重心僅僅圍繞“傳授知識”，不能有效地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，教學(xué)思想、方法落后；學(xué)校教研教改意識淡泊，教師教學(xué)得不到有效地指導(dǎo)和改進。

在實際調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，山區(qū)小學(xué)高年級和初中學(xué)生學(xué)習(xí)動機非常低、厭學(xué)情緒嚴重。通過一項專門調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：初二是學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒的關(guān)鍵時期。主要原因一是學(xué)習(xí)困難。初二課程設(shè)置驟增、學(xué)習(xí)任務(wù)突然加重、難度加大，學(xué)生學(xué)業(yè)成績分化加快加大。二是家長期望發(fā)生變化。在經(jīng)濟并不寬裕的情況下，家長看到已基本成人的初二學(xué)生成績太差，逐漸萌發(fā)讓輟學(xué)的愿望，以減輕其經(jīng)濟壓力。三是學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)品質(zhì)不好。多數(shù)厭學(xué)學(xué)生也承認知識很重要，但學(xué)習(xí)自覺性差、學(xué)習(xí)方法不當、毅力不強，體驗不到學(xué)習(xí)樂趣。四是教師教學(xué)處理不當。教師的教學(xué)方式方法單

一、教學(xué)要求過高、搞題海戰(zhàn)術(shù)、不研究和認真培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的非智力因素，使學(xué)生喪失學(xué)習(xí)信心、感到學(xué)習(xí)又苦又枯燥。

對山區(qū)教師教學(xué)問題的研究，我們雖然沒有系統(tǒng)進行，但根據(jù)我們對山區(qū)學(xué)校的整體把握，下述一項對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的調(diào)查結(jié)論也是符合我縣邊遠山區(qū)學(xué)校實情的。

⑴教師教學(xué)能力不理想。約30%的教師只能基本勝任本職工作，個別教師不能勝任工作。

⑵教師心理健康問題較突出。約1/3的教師（尤其是青年教師）長期存在不健康心理，常常表現(xiàn)在教育教學(xué)中缺乏耐心、亂發(fā)脾氣，以及不能有效地與同事、學(xué)生進行溝通。這實際上在無形中嚴重違背教育教學(xué)規(guī)律、損害學(xué)生受教育質(zhì)量。

⑶邊遠山區(qū)學(xué)校教師能獲得縣以上榮譽符號的教師很少或基本沒有，職稱評定也處于不利地位。這對邊遠山區(qū)學(xué)校教師是一種很重要的挫傷，它不僅影響了教師個人價值的體現(xiàn)，也影響教師對教學(xué)活動的參與積極性和參與的程度。

⑷教師基本不讀教育教學(xué)理論書籍，不關(guān)心教改。不懂教育教學(xué)規(guī)律或不能按照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律開展工作的教師達到近80%。教師基本不寫教育教學(xué)經(jīng)驗論文，即使寫也只能重復(fù)一點他人經(jīng)驗，沒有創(chuàng)新性和指導(dǎo)性。教師基本上不閱讀專業(yè)教育教學(xué)報刊（大多數(shù)學(xué)校也不訂）。90%以上的教師把教學(xué)中的問題歸罪于學(xué)生，而且是表面的“懶、不想學(xué)、基礎(chǔ)差、紀律差”等。

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⑸難以遵循教育教學(xué)規(guī)律開展工作。不了解中外教育家。絕大部分教師連杜威、皮亞杰、布魯姆等中外教育名家的姓名都不知道，更不用說其教育思想。基本不能認識清楚教學(xué)中各種基本因素及相互關(guān)系，不能正確認識和處理學(xué)生知識、能力、素質(zhì)之間的關(guān)系。

簡單地說，邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校教學(xué)管理薄弱，教師綜合素質(zhì)整體水平不高，教學(xué)能力不理想，教研教改意識差，導(dǎo)致教學(xué)效果不理想、學(xué)生厭學(xué)情緒重，流失率高，辦學(xué)效益低且每況愈下。

綜上所述，邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校形成，是隨著社會政治經(jīng)濟的發(fā)展與改革，教育自身的發(fā)展與改革，人民群眾對教育的期望的發(fā)展變化，政府辦學(xué)行為調(diào)整，學(xué)生入學(xué)動機發(fā)展變化等諸多因素的影響，在學(xué)校內(nèi)外部因素的交互作用下，一些處境不利的邊遠山區(qū)學(xué)校呈現(xiàn)出師資力量弱、校舍設(shè)備跟不上教育發(fā)展趨勢、內(nèi)部管理水平相對低下、教學(xué)質(zhì)量與其他學(xué)校及上級要求差距拉大、社會聲譽降低、學(xué)生流失增多的現(xiàn)象，成為政府、教育行政部門、社會群眾“難以接受”的學(xué)校，將其稱為“邊遠山區(qū)薄弱學(xué)?！?。其形成是一個動態(tài)的、歷史的、相對的和諸因素綜合作用的過程。

（三）邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)的對策思考

有人認為，“薄弱學(xué)校改造工程”涉及三個層次的問題：一是操作層次，即直接作用于改造薄弱學(xué)校的具體措施；二是教育行政管理和政策調(diào)控層次。即從宏觀上制定和落實扶持“薄弱學(xué)?！钡恼?；三是理論層次。即樹立改變“薄弱學(xué)?！泵婷驳慕逃枷耄逃^念，科學(xué)的原理、理論、相關(guān)的方法論等。

我們認為，不管是哪一層次的措施，它所指的對象都應(yīng)包括被扶助“薄弱學(xué)?！钡耐獠苛α浚ㄈ绺骷壵?、教育行政部門、教育研究部門、教育培訓(xùn)部門、社區(qū)和家長等）和內(nèi)部力量（如教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、教研教改、自身“造血”功能、學(xué)生管理等）。

基于以上認識，邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)的對策，結(jié)合對其形成的調(diào)查分析，大體可以從認識層次、政策調(diào)控層次、具體操作層次展開論述。以學(xué)校為主體出發(fā)，可以從其外部措施和內(nèi)部措施兩個方面開展論述。根據(jù)我們的調(diào)查研究范圍和深度，再加上本研究僅為提供決策參考，難以也沒有必要對邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校

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建設(shè)提供系統(tǒng)的理論和方法體系。借鑒多數(shù)相關(guān)文獻的表述方式，僅在此提供若干“條款式”對策建議。

1、加強對認識的引導(dǎo)，充分重視邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)的重要性 《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中指出：“基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（簡稱‘兩基’），是全面推進素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。地方各級政府要繼續(xù)將“兩基”作為教育工作的“重中之重”，確保“兩基”目標的實現(xiàn)和達標后的鞏固和提高。各地要從實際出發(fā)，改造薄弱學(xué)校，提高義務(wù)教育階段的整體辦學(xué)水平?！奔訌娺呥h山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)，是鞏固“普九”成果的重要的具體行動。辦好每一學(xué)校（重點是扶持薄弱學(xué)校），為學(xué)生提供平等的接受教育的機會和條件，使每一個學(xué)生接受良好的教育，是各級政府和政府教育行政部門的法律責任。邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)是維持一個地區(qū)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的重要舉措，是樹立義務(wù)教育良好形象，貫徹《義務(wù)教育法》，實現(xiàn)政府辦學(xué)、人民受益的政府行為。隨著社會政治經(jīng)濟的發(fā)展，新的相對邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校會不斷涌現(xiàn)，政府及教育行政部門要樹立“薄弱學(xué)?！笔且豁楅L期工作的觀念，應(yīng)該認識到“薄弱學(xué)?！苯ㄔO(shè)是一個艱苦的、漸進的、持續(xù)的、螺旋式上升的過程。

邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校要充分認識到自身努力在自身建設(shè)與發(fā)展中的決定性作用。要認真調(diào)查和分析所面臨的現(xiàn)實問題，克服“悲觀論、條件論、依靠論”，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力加強自身“造血”功能，主動地、能動地、創(chuàng)造性地適應(yīng)社會和教育的發(fā)展。積極引導(dǎo)教師克服消極情緒，增強事業(yè)進取心，加強師德修養(yǎng)，用發(fā)展的眼光看待事物，在學(xué)校建設(shè)的參與中去實現(xiàn)其自身價值。引導(dǎo)學(xué)生克服“妄自菲薄”的心態(tài)，樹立正確的求學(xué)觀和學(xué)習(xí)觀，做到熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)，力爭成為改變當?shù)亟?jīng)濟文化落后的有用之才。

在邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)思想上，我縣教育局黨組提出的“說實話、辦實事、鼓實勁、求實效”的“四實”精神、“低重心、重基礎(chǔ)、重過程、重銜接”的“四重”教學(xué)管理思路鼓舞、引導(dǎo)了絕大多數(shù)學(xué)校和師生，也成為我縣邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。

2、加強學(xué)校內(nèi)部建設(shè)與管理，努力提高學(xué)校的“自適應(yīng)”能力

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我們認為，“薄弱學(xué)?！钡漠a(chǎn)生外因是客觀存在的，內(nèi)因是外因作用于事物的根本因素。改變外因的可能性和現(xiàn)實性遠遠低于對因內(nèi)的控制。所以邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)首先、也是最重要的應(yīng)該從學(xué)校自身入手。根據(jù)對成因的分析，下面幾個問題應(yīng)該引起重視。

（1）教學(xué)管理問題。首先要注重管理者素質(zhì)的提高。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一定要加強學(xué)習(xí)，要深入教學(xué)第一線，充分認識教學(xué)中存在的問題。加強學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)對所屬學(xué)校分片包干聯(lián)系負責制。第二是加強符合學(xué)校實際的教學(xué)管理制度建設(shè)，克服管理的隨意性和盲目性。牢固樹立“常規(guī)立?！币庾R，尤其加強對教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理。特別加強對“薄弱村小”和“薄弱班級”的教學(xué)監(jiān)控力度。第三是高度重視教師對課程標準、教材的理解和把握，要想方設(shè)法要求掌握好課程標準、吃透教材，善于選用教學(xué)輔助材料。我縣在1998——1999年開展了系列村小教師教材教法培訓(xùn)過關(guān)考試，對提高村小教學(xué)質(zhì)量起到了重要的促進作用。第四是加強學(xué)風、考風建設(shè)。學(xué)習(xí)風氣是教師教風、校風的重要反映，對學(xué)生學(xué)習(xí)的重要性有著深遠影響。因為邊遠山區(qū)學(xué)校管理不便的因素，一些學(xué)校錯誤理解考試的功能，在學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)測查中慫恿甚至組織學(xué)生作弊，對學(xué)校教學(xué)正?；a(chǎn)生嚴重影響。第五是重視對教研教改的組織和引導(dǎo)。要認真要求教師在吃準教材的基礎(chǔ)上，認真了解研究學(xué)生的學(xué)情，提高教學(xué)的有效性、針對性和實效性。班額較少學(xué)校，應(yīng)該認真學(xué)習(xí)借鑒“復(fù)式教學(xué)”和“小班化”教學(xué)經(jīng)驗，引導(dǎo)學(xué)生在自主學(xué)習(xí)、學(xué)會學(xué)習(xí)上努力，以此減輕教師負擔、提高教學(xué)質(zhì)量。第六是重視教學(xué)評價問題的改進。加強教師教學(xué)過程的評價，改革不必要的、形式的教學(xué)管理（如規(guī)定教師備課科目完整、備課量等），重視對教師輔導(dǎo)“差生”、總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗、開展班隊活動、進修與教研的管理、引導(dǎo)，努力實現(xiàn)對教師教學(xué)工作全程、全面、全員的評價。第七是重視對教學(xué)信息的管理。邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校尤其要注意給教師及時提供教學(xué)信息。要引導(dǎo)教師關(guān)心教學(xué)發(fā)展形勢、教學(xué)改革方向，積極創(chuàng)造條件為接觸吸收這些信息提供機會。

（2）課堂教學(xué)質(zhì)量提高問題。因為教師素質(zhì)問題和教學(xué)管理薄弱，邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校的課堂教學(xué)質(zhì)量很不理想，主要表現(xiàn)為隨意性大、效率低下。根據(jù)我們的調(diào)研，當前應(yīng)在這方面特別注重：一是強化課前研究。要求教師在上課前認真學(xué)習(xí)《教學(xué)參考書》和教材，注重分析學(xué)生學(xué)情，在對學(xué)生知識能力缺陷有比

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較清楚的把握下，設(shè)計好教學(xué)思路，增強教學(xué)的針對性。二是處理課堂中“教”與“學(xué)”的關(guān)系。要充分引導(dǎo)學(xué)生積極參與、主動思考，樹立教師的“教”是為學(xué)生的“學(xué)”服務(wù)的觀念。三是加強課堂中對學(xué)生“個體差異”的教學(xué)針對性、強化個別輔導(dǎo)。“復(fù)式教學(xué)”不僅是一種教學(xué)形式，更蘊含著深刻的教學(xué)思想。在邊遠村小和小班額學(xué)校，提倡“同班復(fù)教”無疑也是提高教學(xué)效率的一條有效途徑。四是積極關(guān)注學(xué)生在課堂中的非智力因素。要努力使學(xué)生在課堂中體驗到成功感、愉悅感，重視學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、動機、意志、情感等的培養(yǎng)，促進學(xué)生在“會學(xué)”中“學(xué)會”、在“學(xué)會”中“會學(xué)”。我縣在《關(guān)于進一步加強村小建設(shè)全面提高教育質(zhì)量的意見》中對課堂教學(xué)作了以下簡單明了的要求：

①目標明確

包括知識、能力、思想教育，各個環(huán)節(jié)的教學(xué)活動都要圍繞教學(xué)目標開展。

②內(nèi)容正確

傳授知識正確無誤，注意寓能力培養(yǎng)、思想教育于知識教學(xué)之中，注意突出教學(xué)重點，突破教學(xué)難點。

③方法恰當 根據(jù)課程性質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生特點采用相應(yīng)的教學(xué)方法。教師教學(xué)語言無語病，基本做到板書工整、簡明；盡可能地讓學(xué)生動眼、動腦、動手、動口。注意教學(xué)反饋，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)效果及時進行教學(xué)評價，改進教學(xué)方法。

④氣氛良好

教師注意衣著、儀表，做到精神飽滿，教態(tài)自然。師生互相尊重，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)積極性得以調(diào)動，學(xué)得比較生動。

（3）學(xué)校思想道德教育問題。邊遠山區(qū)學(xué)校的學(xué)生有兩個常見問題，一是學(xué)習(xí)習(xí)慣差，二是學(xué)習(xí)動力不足。加強對學(xué)生的思想教育，不僅是一個德育問題，更重要的是教學(xué)問題，是對學(xué)生負責的重要體現(xiàn)。通過調(diào)查，我們認為，邊遠學(xué)校的德育應(yīng)加強自身特色上努力。首先是對學(xué)生加強生存教育。引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立依靠自己的知識和能力去改善自己的生存處境的觀念，以此強化學(xué)生學(xué)習(xí)動力。其次是重視法制教育。既要使學(xué)生學(xué)會遵紀守法，也要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會用法律的手段爭取和保護自我權(quán)益。第三是重視學(xué)生學(xué)習(xí)責任感、自覺性和自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)樹立認真學(xué)習(xí)是對自己負責的觀念。第四是堅持不懈地重視學(xué)生艱苦奮斗精神和中華民族傳統(tǒng)道德教育，使學(xué)生樹立正確的人生價值觀。這對學(xué)生來說是一生最寶貴的財富。

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（4）學(xué)校課程改革問題?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中指出：“調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學(xué)校課程。改變課程過分強調(diào)學(xué)科體系、脫離時代和社會發(fā)展以及學(xué)生實際的狀況?！?，“要增強農(nóng)村特別是貧困地區(qū)義務(wù)教育的課程、教材與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性?！边呥h山區(qū)學(xué)生對學(xué)習(xí)缺乏興趣的重要原因之一是認為所學(xué)內(nèi)容“沒有用處”。結(jié)合當?shù)貙嶋H，適應(yīng)設(shè)置對學(xué)生有用的“校本課程”，應(yīng)該是學(xué)校的努力方向之一。在學(xué)科教學(xué)中，教師聯(lián)系當?shù)氐纳a(chǎn)生活實際，引導(dǎo)學(xué)生把學(xué)習(xí)同對當?shù)厣a(chǎn)生活實際中的具體問題結(jié)合起來，不僅能解決學(xué)生學(xué)科的看法，而且能有力地促進學(xué)科學(xué)習(xí)。宣漢縣西北初中在嘗試辦“綜合初中”的探索中積累非常好的經(jīng)驗。

綜合初中是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主辦的面向全體公民的多功能、多層次、多形式的綜合性學(xué)校。它是以一種辦學(xué)模式統(tǒng)籌農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，使這三種教育校舍共用、師資互用、經(jīng)費合用，從而形成辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。學(xué)校的課程設(shè)置是改革的基本保證。在反復(fù)探索、實踐的基礎(chǔ)上，擬定了《農(nóng)村綜合初中課程設(shè)計（試行）》，初步建立了一個比較合理的文化基礎(chǔ)（補習(xí)）課、職業(yè)（勞動）技術(shù)課、活動課（課外活動與生產(chǎn)實踐活動課）并舉并重、相互溝通、有機結(jié)合的課程體系。初中生的文化基礎(chǔ)課按國家課程計劃執(zhí)行，地方課根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展和學(xué)生實際強化職業(yè)（勞動）技術(shù)課。在辦初三職業(yè)班的同時，加強普通班文化課對職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容的補充和滲透（如政治補充《職業(yè)指導(dǎo)》，語文課補充《農(nóng)村應(yīng)用文寫作》等），增設(shè)職業(yè)（勞動）技術(shù)必修課（如《農(nóng)村種養(yǎng)殖》）和選修課（如《食品加工》、《電工基礎(chǔ)》等）。上述改革提高了農(nóng)村學(xué)生成才水平，也促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。（據(jù)《教育科學(xué)論壇》2000年第4期）

（5）加強對村小的教學(xué)管理與輔導(dǎo)。因為村小并不是獨立的法人單位，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的構(gòu)成部分。對其的教學(xué)管理責任基本上由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校負責。因布點分散、交通不便等原因，常出現(xiàn)管理失范。目前大多數(shù)學(xué)校對村小管理主要從以下方面展開：一是重視對村小負責人的選用，重視對村小一年級、六年級教師的任用；二是加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對村小的分片包干聯(lián)系負責制（一般落實并不理想）；三是重視對村小教學(xué)常規(guī)的監(jiān)控，如定期檢查教師備課本、作業(yè)批改情況、教學(xué)

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計劃與總結(jié)情況。但對村小教學(xué)實際促進作用不大。四是特別關(guān)注對村小學(xué)生考試成績情況，一般以此對村小進行考核評比。本辦法失之片面，且導(dǎo)致村小考風混亂。在這個問題上，仁壽縣教育局、教研室在開展《加強中心校對村小的教學(xué)輔導(dǎo)與管理，全面提高農(nóng)村小學(xué)生素質(zhì)研究》中積累許多好經(jīng)驗。

該研究重點探索在教學(xué)領(lǐng)域內(nèi)通過中心校對村小的教學(xué)輔導(dǎo)與管理，提高農(nóng)村小學(xué)教師教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而更好地在農(nóng)村小學(xué)全面實施素質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村小學(xué)生素質(zhì)。所謂課題中的“加強”，指中心校對村小的教學(xué)輔導(dǎo)與管理做到目的明確、計劃落實、任務(wù)具體、措施得力。所謂“教學(xué)輔導(dǎo)”，指在縣教研室、區(qū)鎮(zhèn)教辦的指導(dǎo)和各校具體組織下，以鄉(xiāng)中心校為基地，以教學(xué)、教研、教改三結(jié)合為主要形式，通過各教學(xué)業(yè)務(wù)組織和各輔導(dǎo)教師對所屬村小教師的教學(xué)理論、教學(xué)思想、教學(xué)方法、教學(xué)技能、教學(xué)手段、教研教改和學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)知識等方面所進行的有目的。有計劃的不脫產(chǎn)培訓(xùn)。所謂“教學(xué)管理”，指縣教研室、區(qū)鎮(zhèn)教辦和各校對村小的村小教師的辦學(xué)思想、教學(xué)規(guī)章制度、教學(xué)計劃、教研教改、教學(xué)過程、教學(xué)效果、教學(xué)評價、育人環(huán)境等方面進行有目的、有計劃的管理。通過一系列相關(guān)內(nèi)容、措施的制定與落實，村小教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量都取得了顯著的成績。

3、改革政策調(diào)控措施，提倡“以校為本”

“薄弱學(xué)?！钡男纬稍诤艽蟪潭壬吓c政府、教育行政部門的行政調(diào)整有關(guān)，反之，通過政策的重新調(diào)整，又成為扶助“薄弱學(xué)校”的最重要手段。就我們對邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校的調(diào)查了解，當前須重視對下述政策的調(diào)控。

（1）學(xué)校辦學(xué)類型的確定。在服務(wù)半徑較大（超過40平方公里），服務(wù)地區(qū)人口以較少（15000人以內(nèi)），最好辦成“九年一貫制”學(xué)校。適當撤消部分村小，而將其降格為“教學(xué)點”，一般只辦幼兒班和小學(xué)中低年級。對少數(shù)山區(qū)學(xué)校，可嘗試辦成“三教統(tǒng)籌”的綜合初中。

（2）加強對山區(qū)邊遠學(xué)校的教師配備。根據(jù)中央精神，可規(guī)定教師在邊遠學(xué)校任教的資歷要求，建立邊遠學(xué)校與條件較好學(xué)校的教師合理流動機制。鼓勵教師首先到邊遠學(xué)校任教，也允許和幫助邊遠學(xué)校教師在適當服務(wù)年限后調(diào)到條件較好學(xué)校。注意對邊遠學(xué)校教師施以富有人道的關(guān)心。

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（3）認真研究解決好邊遠學(xué)校的招生政策。盡量保證邊遠學(xué)校有穩(wěn)定的生源，加大政府對不送子女入學(xué)的教育監(jiān)管力度。應(yīng)當恢復(fù)重點中學(xué)對邊遠學(xué)校招收保送生的政策。

（4）加大評優(yōu)、評職、工資優(yōu)升等的傾斜力度。以此激發(fā)教師在邊遠學(xué)校任職的事業(yè)心、責任感和榮譽感。

（5）加大物質(zhì)、經(jīng)費撥付等傾斜力度。為山區(qū)學(xué)校配備教學(xué)器材、增大基建補貼比例、減免學(xué)生雜費。尤其要注重減輕對學(xué)校的各種攤派。

（6）改革對學(xué)校的評價方式，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)積極性?？朔媒y(tǒng)一標準去評價學(xué)校的辦法，避免用學(xué)生考試成績簡單衡量學(xué)校的做法。盡量推進和完善督導(dǎo)評估制。在“督導(dǎo)評估”中盡量從學(xué)校自身的努力中評價學(xué)校，激發(fā)學(xué)校從實際出發(fā)主動地、創(chuàng)造性地開展工作。

（7）努力擴大邊遠學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。在招生、考試、教學(xué)管理、課程設(shè)置、教師的校本培訓(xùn)上、學(xué)生管理等諸多方面盡量給學(xué)校留下適當?shù)目臻g。

（8）學(xué)校自身教育教學(xué)管理制度的建立和完善是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各校應(yīng)就學(xué)校辦學(xué)處境和學(xué)校發(fā)展方向認真研究，做到學(xué)校辦學(xué)方向明確、思路清楚、運行有序、激勵有方。

4、加大扶持力度，強化“外部輸血”

（1）確保山區(qū)邊遠學(xué)校必要的教育經(jīng)費到位。近年來邊遠學(xué)校教師工資拖欠情況日益嚴重，傷害教師的合法權(quán)宜和感情，影響了教育教學(xué)效果。一個重要問題是，當前必須根據(jù)中央精神加快對基層教育投入的縣級統(tǒng)籌步伐，強化“依法治教”，確保九年義務(wù)教育質(zhì)量不受影響。

（2）為山區(qū)薄弱學(xué)校輸入管理骨干和教學(xué)骨干。建議采用雙流縣的辦法，新提拔的青年干部首先應(yīng)到邊遠學(xué)校掛職鍛煉。落實特級教師、學(xué)科帶頭人、市縣優(yōu)秀青年教師的評選具備邊遠學(xué)校任教或到薄弱學(xué)校支教經(jīng)歷的措施。

（3）重視教研教改“扶薄”?！胺e極開展重點校、示范校對薄弱學(xué)校教研工作的“一對一”支援，通過重點校、示范校名師上公開課、示范課和實施“師徒式”結(jié)對子，提高薄弱學(xué)校教師教學(xué)水平。各級教研部門高度重視向邊遠山區(qū)學(xué)校傳遞教學(xué)信息，指導(dǎo)這些學(xué)校認真研究工作中存在的問題，積極探索符合當

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地實情的教學(xué)模式，努力提高課堂教學(xué)效益，在促進學(xué)生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展上認真思考、積極改革。尤其要在構(gòu)建辦學(xué)和教學(xué)特色上下大力氣。

（4）想方設(shè)法減輕邊遠學(xué)校的經(jīng)濟負擔，并積極引進社會各界熱心人士捐資助學(xué)。

我縣一山區(qū)學(xué)校長期受到一合法慈善機構(gòu)的援助，避免了當?shù)卦S多兒童失學(xué)；我縣原四方小學(xué)（現(xiàn)松枝小學(xué)）受到日本女士松枝的長期援助，改善了學(xué)校辦學(xué)環(huán)境；我縣福興鎮(zhèn)、金龍鎮(zhèn)的兩所村小長期成都市臺盟和一臺灣人士資助，現(xiàn)兩校辦學(xué)條件均較理想；我縣教育局將地處山區(qū)的九龍鎮(zhèn)第二小學(xué)學(xué)生的學(xué)雜費減免比例由15%提高到30%，同時實施“希望工程”重點資助，資助貧困學(xué)生81人，使該地兒童入學(xué)“進得來、留得住、學(xué)得好”。

（5）加大教學(xué)物質(zhì)援助力度。努力為邊遠山區(qū)學(xué)校配備圖書、學(xué)生課桌椅、教師辦公桌、學(xué)生床、生活取水器材、教學(xué)儀器掛圖、信息技術(shù)軟硬件等急需物資。

5、積極而穩(wěn)妥地進行布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置

對不同類型學(xué)校研究制定不同的布局調(diào)整策略。對高完中要著重增強其辦學(xué)規(guī)模上入手，發(fā)揮規(guī)模辦學(xué)的效益。對農(nóng)村初級中學(xué)應(yīng)兼顧考慮服務(wù)半徑和規(guī)模辦學(xué)問題。對小學(xué)著重從地域特點、服務(wù)范圍和規(guī)模辦學(xué)三方面考慮。布局調(diào)整要充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展因素和群眾教育觀念問題。我縣近來在學(xué)校布局調(diào)整上動作較大，取得了勞動顯著效益。

2000年秋，金堂縣教育局將三所農(nóng)村初級中學(xué)與當?shù)厝r(nóng)村普通高中或職業(yè)高中全并，重新任命學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，改原鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬學(xué)校為縣直屬，使在校學(xué)生數(shù)達到規(guī)模辦學(xué)（1000人以上）標準，也使原利用率太低的教育資源和教師充分利用，大大提高了辦學(xué)效益。金堂縣廣興鎮(zhèn)在1998—2000年間，將所屬18所小學(xué)（含村小16所）調(diào)減為中心校2所，基點校5所，教學(xué)點3個，節(jié)約了人力資源，校均學(xué)生數(shù)由原155人上升為近300人，提高了教學(xué)管理水平和教學(xué)效益，并且每年節(jié)省經(jīng)費約9萬元。雙流縣自1998年起，在兩所深丘地區(qū)學(xué)校實施寄宿制，將所有邊遠村小的學(xué)生全部轉(zhuǎn)入中心?；蛲晷∽∽x，并大力撤并村小，到1998年底，將382所小學(xué)（含村小）減至204所（含村?。Ｒ恍簳r難以撤消的村小，先將中高年級學(xué)生相對集中，提高教學(xué)效益。此舉改善了村小

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辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模，使農(nóng)村學(xué)生受到更高質(zhì)量的教育，減少了代課教師，優(yōu)化了教師隊伍（據(jù)《教育導(dǎo)報》2001/3/23）。

學(xué)校布局調(diào)整影響面大，應(yīng)認真調(diào)研，結(jié)合實情進行。特別是山區(qū)村小調(diào)整，走讀要考慮學(xué)生上學(xué)路程（原則上在3公里以內(nèi)，最遠不超過5公里），住校要考慮政府投入問題（宿舍、食堂、飲水和學(xué)生生活管理人員配備等）和家長經(jīng)濟負擔能力（生活費、住校費、衣被、水電費等）。另外還要考慮社會經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、學(xué)生生源的發(fā)展變化、新布點學(xué)校建設(shè)投入、教師生活用房建設(shè)投入、閑置校產(chǎn)的合理處置等諸多問題。還應(yīng)關(guān)注布局調(diào)整后學(xué)生失學(xué)率在一段時間內(nèi)提高的問題、群眾的認識問題、分流教師安置問題。

六、幾個問題及討論

（一）“邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)”的主體問題?！氨∪鯇W(xué)?！钡男纬墒且粋€綜合性問題，對其的建設(shè)也需要多方面共同努力。但既然辦學(xué)的主體是各級人民政府，關(guān)注和改造“薄弱學(xué)校”也應(yīng)該成為政府的重要職責。教育行政部門作為政府的教育主管部門，應(yīng)該成為“薄弱學(xué)?！苯ㄔO(shè)的主要承擔者。那種認為“薄弱學(xué)校”的形成是某個人、某個學(xué)校自已的事情的認識是錯誤的。我們強調(diào)“邊遠山區(qū)薄弱學(xué)?！弊陨砼Φ闹匾饬x，但“邊遠山區(qū)薄弱學(xué)?！弊鳛橐粋€問題存在，畢竟是政府辦學(xué)的問題。從法制上，從貫徹中央要求把“普九”作為地方政府的主要責任、加大對義務(wù)教育的縣級統(tǒng)籌，從辦好義務(wù)教育是政府搞好公益事業(yè)的最重要任務(wù)來看，關(guān)心和加強邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校應(yīng)該成為各級政府及教育行政部門的長期的工作。

（二）“邊遠山區(qū)薄弱學(xué)?！苯ㄔO(shè)“扶硬”與“扶軟”的問題。從一般的經(jīng)驗出發(fā)，認為“扶薄”就是“人、財、物”的援助。事實上，這只能解決暫時的問題。有的地方提出，“扶薄”首先也是最重要的是“扶志”、“扶人”，即引導(dǎo)當?shù)貙W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生克服消極情緒，勇于創(chuàng)新，積極進取，發(fā)揚“艱苦奮斗、尋求自我生存與發(fā)展”，“腳踏實地、求真務(wù)實的作風”。再者，邊遠學(xué)校教學(xué)管理水平的提高、教師教學(xué)觀念的更新、教學(xué)能力的提高、學(xué)生學(xué)習(xí)水平的提高、積極進取精神的樹立、綜合素質(zhì)的提高又何嘗不是應(yīng)“扶”的范圍？

（三）“邊遠山區(qū)薄弱學(xué)?！苯ㄔO(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展問題?！氨∪鯇W(xué)校”原本就是“相對薄弱”。如果對“薄弱學(xué)校”采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的做法，要

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想徹底改變其處境恐怕難能為之。注意把“薄弱學(xué)?！眴栴}放到一個地區(qū)、一段歷史時期、一定社會綜合環(huán)境中去考慮，不光關(guān)心“薄弱學(xué)?！钡慕裉?，更要關(guān)心“薄弱學(xué)?！钡拿魈欤ㄟ^科學(xué)規(guī)劃、合理預(yù)測，找到“扶薄”最佳突破口，從而產(chǎn)生長期的、持續(xù)的效應(yīng)。另外，一部分未被關(guān)注的學(xué)校，由于社會政治經(jīng)濟的變化和學(xué)校自身問題，很容易成為新的“不能接受”的“薄弱學(xué)?！保Ｍ逃鞴懿块T牢固“薄弱學(xué)校”意識，在這個問題上也注重“預(yù)防為主”。

（四）“輸血”與“造血”的關(guān)系。“扶薄”講的外部力量對“薄弱學(xué)?！钡挠绊?。事實上，外部力量不可能持續(xù)地、長期地作用下去。比如承擔教學(xué)任務(wù)重擔的是“薄弱學(xué)?！弊陨淼慕處煟Ы?、援教不可能長期支撐。最重要的還需靠“自己”。所以，“薄弱學(xué)?！痹煅獞?yīng)該比“輸血”重要。具體說來，建立一種穩(wěn)定的有助于山區(qū)邊遠學(xué)校和所有處境不利學(xué)校的教育政策應(yīng)該是“扶薄”的核心。比如加強義務(wù)教育的縣級統(tǒng)籌和建立骨干教師愿意去、也能夠走的教師流動制度。

七、結(jié)語

邊遠山區(qū)薄弱學(xué)校的形成是隨著社會政治經(jīng)濟、教育自身的發(fā)展與改革，人民群眾對教育的期望、學(xué)生入學(xué)動機發(fā)展變化，政府辦學(xué)行為調(diào)整等諸多因素的影響，在學(xué)校內(nèi)外部因素的交互作用下，一些處境不利的邊遠山區(qū)學(xué)校呈現(xiàn)出師資力量弱、校舍設(shè)備差、內(nèi)部管理水平低、教學(xué)質(zhì)量低、社會聲譽差、學(xué)生流失增多的現(xiàn)象，成為政府、教育行政部門、社會群眾“難以接受”的學(xué)校。其形成過程是一個動態(tài)的、歷史的、相對的和諸因素綜合作用的過程。其建設(shè)要注意從理論上、政策上、操作上和學(xué)校內(nèi)外部多角度思考。要以提高學(xué)校在社會及教育發(fā)展變化中的“自適應(yīng)能力”為核心，強化學(xué)校內(nèi)部制度管理，重視對師生的“人本”管理，結(jié)合政府、教育行政部門的政策調(diào)控、布局調(diào)整和社會各界的援助，著力提高教師教學(xué)能力和促進學(xué)生健康發(fā)展，力爭優(yōu)化學(xué)校內(nèi)外環(huán)境，使學(xué)校能夠適應(yīng)地方政治經(jīng)濟的發(fā)展，成為社會、家長、教育管理部門認為生機盎然、適于培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生的學(xué)校。

附：本研究所參考的主要資料來源

1.《普及九年義務(wù)教育匯報材料》 金堂縣人民政府（1996年）2.《金堂縣教育志》 金堂縣教育局 編

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⒊《金堂縣高中、初中、小學(xué)成績統(tǒng)計表》（1997——2000）金堂縣教育局

⒋《金堂縣1999——2000學(xué)年上期末小學(xué)調(diào)研考試成績統(tǒng)計冊》 金堂縣教育局

⒌《金堂縣鞏固“兩基”成果匯報冊》 金堂縣人民政府 ⒍《金堂縣鞏固“兩基”成果文件匯編》 金堂縣教育局 ⒎《教育科學(xué)論壇》——《四川省村小教育改革和發(fā)展研究專輯》 ⒏《加強中心校對村小的教學(xué)輔導(dǎo)與管理，全面提高農(nóng)村小學(xué)生素質(zhì)研究》（四川省仁壽縣教育局、教研室）

⒐《全面推進素質(zhì)教育的一個重大課題——加強城市中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè)的調(diào)查與思考》 馮象欽 等/文

⒑《關(guān)于加強薄弱學(xué)校建設(shè)的思考》程斯輝 等/文《中國教育學(xué)刊》1997/6 ⒒《農(nóng)村薄弱學(xué)校的成因及對策》李學(xué)維/文 《教育導(dǎo)報》1998/3/27 ⒓《扶助薄弱學(xué)校對策初探》雷解民/文 《成都教育》1998/2 ⒔我縣縣級課題《村小教師教學(xué)工作“量”與“質(zhì)”的調(diào)查研究》總結(jié)材料，土橋中學(xué)、永樂中學(xué)、廣興鎮(zhèn)小學(xué)、青松小學(xué)等“脫薄”總結(jié)材料，教研室“扶薄”工作總結(jié)等。

14.《論薄弱學(xué)校的更新和提升》雷解民/文，《探索教育扶薄新途徑，為全面推進素質(zhì)教育奠定堅實基礎(chǔ)——對教育扶薄工作的幾點思考》雙流縣教育委員會，全國教育科學(xué)“九五”規(guī)劃課題《中小學(xué)素質(zhì)教育工程（個案）研究與實驗研究論文選編》成都市教育委員會 2000/11 15.《100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中辦學(xué)情況的調(diào)查與研究》山西省教育學(xué)會課題組，《教育理論與實踐》2001/3

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